ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA CMSJP

1ª PROMOTORIA DE JUSTIÇA DO FORO REGIONAL DE SÃO JOSÉ DOS

PINHAIS – COMARCA DA REGIÃO METROPOLITANA DE CURITIBA.

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA

FAZENDA PÚBLICA DO FORO REGIONAL DE SÃO JOSÉ DOS PINHAIS

– COMARCA DA REGIÃO METROPOLITANA DE CURITIA.

O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ,

por intermédio do Promotor de Justiça in fine assinado, legitimado conforme

art. 129, inciso III, da Constituição da República, vem, respeitosamente, perante

Vossa Excelência, com base na inclusa documentação, nos termos do art. 37,

caput e § 4º, da Constituição da República, artigo 73, § 7º do da Lei nº 9.504/97 e

artigos 2º, 4º, 9º caput e incisos IV, XI e XII, 10 caput e incisos I, II e XIII e 11, caput

e incisos I e II, da Lei nº 8.429/92, propor, pelo rito ordinário, a presente AÇÃO

CIVIL PÚBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA em

face de:

IMAR AUGUSTO, portador da Cédula de Identidade sob

nº 3.312.070-2/PR e do CPF nº 447.546.989 – 91, ex-vereador, atualmente

Secretario Municipal de Promoção Social, sita na Rua Norberto de Brito, 1489 –

Centro, São José dos Pinhais;

MARIA ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER,

portadora da Cédula de Identidade sob nº 3.997.539-4/PR e do CPF nº

423.109.709-72, com mandato de vereadora, com endereço na rua Veríssimo

Marques, 699 - CEP 83005-410, em São José dos Pinhais;

WALDER MULBAK, portador da Cédula de Identidade

sob nº 5.894.865-9/PR e do CPF nº 034.936.658-65, ex vereador, com endereço na

rua John Lennon, 620, Afonso Pena, em São José dos Pinhais;

ESPÓLIO DE JOEL GOMES DE ALMEIDA,

representado por LUCIA SEMES DE ALMEIDA, portadora da Cédula de

Identidade sob nº 3.568.989-3 /PR e do CPF nº 535.966.849-00, residente e



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domiciliada na rua Antonio Zaramella, 168, bairro Colônia Rio Grande, Jardim

Bandeirantes, em São José dos Pinhais;

JOSÉ VIEIRA DA SILVA, portador da Cédula de

Identidade sob nº 3.220.268-3/PR e do CPF nº 318.025.759-87, vereador, com

endereço na rua Veríssimo Marques, 699 - CEP 83005-410, em São José dos

Pinhais;

UBIRATAN PEDROSO, portador da Cédula de



Pinhais;

MARI LUCIA STOCO ULSON, portadora da Cédula de

Identidade sob nº 1.980.522-0/PR e do CPF nº 356.644.609-20, vereadora, com


Pinhais;

SEBASTIÃO CARLOS DE CASTRO, portador da Cédula

de Identidade sob nº 1.311.908/PR e do CPF nº 453.661.368-49, ex-vereador,

residente e domiciliado na Tomas Carmeliano de Miranda, 578, Guatupê – CEP

83.060-000 em São José dos Pinhais ;

CARLOS FERNANDO AYRES MACHADO, portador da

Cédula de Identidade sob nº 1.619.968/PR e do CPF nº 434.208.349-34, vereador,

com endereço na rua Veríssimo Marques, 699 - CEP 83005-410, em São José dos

Pinhais;

SYLVIO MONTEIRO NETO, portador da Cédula de



Pinhais;

ONILDO FRANCISCO DOS SANTOS, portador da

Cédula de Identidade sob nº 3.196.190-4/PR e do CPF nº 498.586.029-87,

vereador, com endereço na rua Veríssimo Marques, 699 - CEP 83005-410, em

São José dos Pinhais;



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ADALBERTO GASTÃO VOSGERAU, portador da

Cédula de Identidade sob nº 3.932.000-2/PR e do CPF nº 536.460.299-00, ex-

vereador, atualmente Secretário Municipal do Meio Ambiente, com endereço na

Av. Senador Souza Naves, 420 – CEP: 83030-620, Centro, em São José dos

Pinhais;

AILTON ALVES DE OLIVEIRA, portador da Cédula de



Pinhais;

ASSIS MANOEL PEREIRA, portador da Cédula de

Identidade sob nº 932.167-5/PR e do CPF nº 170.942.248-15, vereador, com


Pinhais;

ANTONIO RUBENS SALTON, portador da Cédula de

Identidade sob nº 3.357.341-3./PR e do CPF nº 408.526.529-68, ex-vereador, com

endereço na rua Tijucas do Sul, 45, bairro Afonso Pena – CEP 83.045.050, em


JAIRO CHIURATTO, portador da Cédula de Identidade

sob nº 1.464.910/PR e do CPF nº 302.292.199-34, com endereço na rua Veríssimo

Marques, 699 - CEP 83005-410, em São José dos Pinhais;

GILSON ROBERTO TAVARES, portador da Cédula de

Identidade sob nº 6.356.251-3/PR e do CPF nº 963.086.139-91, com endereço na

rua Maria Pasqualin Vaccari, 164 bairro Jardim Cruzeiro – CEP 83.010.390, em


DIELCE RODRIGUES DA SILVA, brasileira, viúva,

portadora de cédula de identidade sob RG nº 2.101.850-3/PR e CPF 403.906.679-

00, Funcionária Publica, residente e domiciliada na Travessa Ferdinando

Aristides Moletta, nº 94, Afonso Pena – CEP 83.045-060, em São José dos

Pinhais;



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ODAIR JOSÉ PEREIRA, portador da Cédula de

Identidade sob nº 6.400.831-5/PR e do CPF nº 921.762.249-49, residente e

domiciliado na rua Domingos Ribeiro, 253, Jardim Ipê, CEP 83.055-250, em São

José dos Pinhais;

APARECIDO ALFREDO DE SOUZA, portador da

Cédula de Identidade sob nº 4.281.693/SC e do CPF nº 519.944.969-91, com


Pinhais; e

ISAIRA DE PAULA BANDEIRA GOMES, portadora da

Cédula de Identidade sob nº 5.624.520-0/PR e do CPF nº 536.442.129-53, com


Pinhais, pelos fatos e fundamentos a seguir aduzidos

1. –SÍNTESE DO APURATÓRIO

Em 1º de fevereiro de 2014 foi instaurado o Inquérito Civil

Público, tombado sob nº MPPR - 0135.14.000032-8, destinado a apurar

responsabilidades pela prática dos atos identificados na Inspeção levada a

efeito, em cumprimento ao Plano Anual de Inspeções, pelo Tribunal de Contas

do Estado do Paraná na Câmara Municipal de São José dos Pinhais, protocolada

sob nº 298530/09, inspeção esta que teve por objetivo específico avaliar a

atuação do controle interno, verificar a proporcionalidade entre efetivos e

comissionados e a legalidade da nomeação destes, apurar o total de despesas

com diárias e critérios para a sua concessão e verificar a legitimidade e a

legalidade de despesas, cuja cópia foi remetida anonimamente a esta

Promotoria de Proteção ao Patrimônio Público.

Conforme consta do reportado relatório, além de outras

irregularidades e impropriedades, apurou-se, no quadro de achados nº 1, que a

Câmara Municipal de São José dos Pinhais tem funcionado com quadro de

funcionários fora dos padrões administrativos regulares que, naquela

oportunidade, verificou-se que cada Gabinete contava com um motorista

nomeado no cargo em Comissão de Assessor Legislativo e/ou Parlamentar, cuja

função é atribuição de cargo efetivo, ou seja, tem natureza permanente, e deve

ser inserido no quadro de pessoal do Legislativo mediante concurso público e,

no quadro de achados nº 11, a equipe de inspeção constatou que para cada



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Gabinete existe um veículo à disposição do Vereador, cujo controle e uso foi

normatizado pela Portaria n 113/2005, da Mesa Diretiva da Câmara Municipal,

Portaria esta não cumprida pelos Vereadores.

Para a cabal apuração de tais fatos, pelo ofício nº 62/2014,

foi requisitado junto ao Sr. Presidente da Câmara Municipal de São José dos

Pinhais o fornecimento de cópia do Controle de Circulação de Veículos da

Câmara Municipal, de cada carro (mês a mês) durante os anos de 2009 a 2012;

cópias dos termos de declarações de responsabilidade referente ao uso de

veículo oficial da Câmara Municipal de São José dos Pinhais subscrito por cada

um dos vereadores responsáveis pelo uso e controle de circulação do veículo

disponibilizados aos seus gabinetes; cópia do termo de declaração de

responsabilidade referente ao uso de veículo oficial da Câmara Municipal de

São José dos Pinhais subscrito pelo assessor designado por cada um dos

vereadores à condução do veículo disponibilizados aos seus gabinetes; e cópia

das folhas de frequência diária e individual dos agentes públicos – efetivos ou

comissionados – referente ao período compreendido entre janeiro de 2009 a

dezembro de 2012.

Prosseguindo-se nas diligências, pelo oficio nº 81/2014, foi

requisitado junto ao Sr. Presidente da Câmara Municipal de São José dos

Pinhais o fornecimento de cópia do Termo de Responsabilidade e Compromisso

– Uso e Condução de Veículo Oficial - subscrito pela Vereadora Maria Elena

Ribeiro de Andrade e pelo condutor do veículo oficial disponibilizado à

vereadora no período compreendido entre janeiro de 2009 a dezembro de 2012 e

cópia dos Certificados de Registro dos Veículos (CRVs), e dos Certificados de

Registros e Licenciamentos dos Veículos (CRVLs) pertencentes ao patrimônio

público municipal e colocados à disposição da Câmara Municipal no período

compreendido entre 2009 a 2012.

Através do oficio nº 117/2014 foi requisitado junto ao Sr.

Prefeito Municipal de São José dos Pinhais o fornecimento de cópia dos

Relatórios de Circulação dos veículos destinados ao uso funcional/pessoal pelos

Senhores Secretários Municipais de São José dos Pinhais constando a

quilometragem rodada diariamente por ditos veículos e a cópia do Relatório de

Controle do consumo de combustível dos mencionados veículos, referentes ao

período compreendido entre 2009 a 2012. Já pelo ofício nº 118/2014, requisitou-

se junto ao Senhor Secretário Municipal de Segurança de São José dos Pinhais



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cópia do Relatório de Circulação dos veículos lotados na Guarda Municipal,

bem como cópia do controle de combustível mês a mês referentes ao período

compreendido entre janeiro de 2009 e dezembro de 2012.

Pelo ofício nº 22/2014, requisitou-se junto ao Posto Casil o

fornecimento de cópias dos comprovantes de abastecimentos de todos os

veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais e cópias dos

comprovantes de pagamentos efetivados pela Câmara Municipal referentes aos

exercícios de 2009 a 2012.

Constatado que o Posto Casil cumpriu apenas

parcialmente o requisitado pelo oficio 22/2004, renovou-se o requisitório pelo

oficio nº 168/2004.

Por fim foram notificados e colhidas as declarações dos

diversos agentes públicos envolvidos, em especial os motoristas, chefes de

gabinetes e vereadores.

2.- DOS FATOS APURADOS

2.1.- DO RELATÓRIO SOB Nº 298530/09

Tal como consta do Relatório sob nº 298530/09, da

Inspeção do Tribunal de Contas do Estado do Paraná na Câmara Municipal de

São José dos Pinhais, foi apurado que cada Gabinete contava com servidor

nomeado no cargo em Comissão de Assessor Legislativo e/ou Parlamentar no

exercício da função de motorista, conforme registrado no quadro abaixo:



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2.2.- ASSESSORES - DESEMPENHO/EXERCÍCIO DE ATIVIDADES

PRÓPRIAS DE AGENTE EFETIVO.

A prova colhida no Inquérito Civil Público sob nº MPPR -

0135.14.000032-8 demonstra que, apesar das sanções e recomendações impostas

pelo Tribunal de Contas do Estado do Paraná que primeiro flagrou a ilicitude

de tais condutas, cada um dos gabinetes de vereadores ainda hoje contam com

um ou mais agentes públicos, nomeados para o exercício de cargo em Comissão

de Assessor Legislativo e/ou Parlamentar, e que permanecem desempenhando

atividades não condizentes com suas atribuições, isto é, exercem atividades

próprias de motorista, cuja função é atribuição exclusiva de cargo efetivo, ou

seja, tem natureza permanente, e já deveriam ter sido inseridos no quadro de

pessoal do Legislativo mediante concurso público.



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Desse modo, os vereadores MARIA ELENA RIBEIRO DE

ANDRADE HENDLER, AILTON ALVES DE OLIVEIRA, WALDER MULBAK,

MARI LUCIA STOCO ULSON, JOSÉ VIEIRA DA SILVA, ANTONIO RUBENS

SALTON, ASSIS MANOEL PEREIRA, CARLOS F. AYRES MACHADO, IMAR

AUGUSTO, ONILDO FRANCISCO DOS SANTOS, SEBASTIÃO CARLOS DE

CASTRO, SYLVIO MONTEIRO NETO, UBIRATAN PEDROSO, JOEL GOMES

DE ALMEIDA, e ADALBERTO GASTÃO VOSGERAU, no período

compreendido entre janeiro de 2009 a dezembro de 2012,

designaram/determinaram que agentes públicos exercentes de cargos de

provimento em comissão, a si subordinados, desempenhassem/exercessem

atividades específicas de motorista, atividades estas próprias de agente efetivo e

não condizentes com as atribuições inerentes aos cargos de Assessor Legislativo

e Assessor Parlamentar, conforme demonstrado no rol abaixo:

SILVANA APARECIDA DA ROCHA MENDES,

portadora da Cédula de Identidade sob nº 6369258-9/PR e do CPF nº

003.593.139-65, nomeada através da Portaria nº 099/2009 para o Cargo de

Assessora Parlamentar CC 5 em data de 05/01/2009 (fls. 2966 – 15º Vol.)- exercia

a função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009,

placas ASC 1685, chassi 9BGSA1919AB210935 – nº de frota 024, e veículo Marca

WW/GOL 1.0, cor branca, ano 2005 placas AMO 5048, chassi

9BWCA05X45T097537 – nº de frota 011, veículos estes de propriedade do

Patrimônio Público Municipal, sob a tutela da Câmara Municipal,

disponibilizados ao Gabinete da vereadora MARIA ELENA RIBEIRO DE

ANDRADE HENDLER (fls. 7894 – 9898 - 40º Vol.- fls. 8011/8051 – 41º Vol. – fls.

11.677/11.680 – 11.700/11.702 -11.73/11.714 – 11.720/11.727 -11.729/11.734 –

11.769/11.777’/11.774 – 59º Vol.);

LUIS MARCELO CORDEIRO, portador da Cédula de

Identidade sob nº 4.869.450-0/PR e do CPF nº 872.707.309-20, ocupante do cargo

de Assessor Legislativo I da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia

a função de motorista do veículo Marca VW/KOMBI, cor branca, ano 2004

placas AMC 7881, chassi 9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, do veículo

Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009, placas ASC 1685, chassi

9BGSA1919AB210935 – nº de frota 024 e do veículo Marca WW/GOL 1.0, cor

branca, ano 2005 placas AMO 5048, chassi 9BWCA05X45T097537 – nº de frota

011, veículos estes de propriedade do Patrimônio Público Municipal, sob a

tutela da Câmara Municipal, disponibilizados ao Gabinete da vereadora



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MARIA ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER (fls. 7014 – 36º Vol. –

fels, 7892/7893 – 7895/789 - 7901 - 40º Vol. – fls. 7991/8010 – 41º Vol. - fls.

11676/11680 - 11693/11699 - 11703/11761 – 49º Vol.);

JORGE FERNANDO SIMÕES BELLEI, portador da


ocupante do cargo de Assessor Parlamentar da Câmara Municipal de São José

dos Pinhais, exercia a função de motorista do veículo Marca WW/GOL 1.0, cor


011, veículo este de propriedade do Patrimônio Público Municipal, sob a tutela

da Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete da vereadora MARIA

ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER (fls. 7899 – Vol. 40º - fls.

8429/8434 – 43º Vol. – fls. 11686/11692 – 49º Vol.);

GERSON VANHONI DE OLIVEIRA, portador da

Cédula de Identidade sob nº 183.573-4/PR e do CPF nº 428.281.129-34, ocupante

do cargo de Assessor Legislativo I da Câmara Municipal de São José dos

Pinhais, exercia a função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor

branca, ano 2009 placas ASC 1685, chassi 9BGSA1910AB210935 – nº de frota



ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER (fls. 6738/6739 – 34º Vol. – fls.

7903 – Vol. 40º - fls. 11775/11782 – 49º Vol.);

MAILSON BASTOS MORO RODRIGUES, portador da



dos Pinhais, exercia a função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Classsic,

cor branca, ano 2009 placas ASC 1685, chassi 9BGSA1910AB210935 – nº de frota



ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER (fls. 7902 – Vol. 4º - fls. 11670 –

49º Vol.);

ANDREA LIMA FAGUNDES DOS SANTOS, portadora

da Cédula de Identidade sob nº 6034353-1/PR e do CPF nº 903.194.199-91,

ocupante do cargo de Assessora Legislativa- exercia a função de motorista do

veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009, placas ASC 1685, chassi



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9BGSA1919AB210935 – nº de frota 024, veículo este de propriedade do


disponibilizado ao Gabinete da vereadora MARIA ELENA RIBEIRO DE

ANDRADE HENDLER (fls. 7891 – 40º Vol. fls. 8011/8051 – 41º Vol. – fls.

11.677/11.680 – 11.700/11.702 -11.73/11.714 – 11.720/11.727 -11.729/11.734 –

11.769/11.777’/11.774 – 59º Vol.);

APARECIDO ALFREDO DE SOUZA, portador da

Cédula de Identidade sob nº 4.281.693/SC e do CPF nº 519.944.969-91, ocupante

do cargo de Assessor Parlamentar da Câmara Municipal de São José dos



030, e do veículo VW/GOL 1.0 Cor branca, ano 2003, placas ALB 5573, chassi nº

9BWCA05X93T127189, nº de frota 004, veículos estes de propriedade do


disponibilizados ao Gabinete do vereador AILTON ALVES DE OLIVEIRA (fls.

6701 – 6717/6719 - 6721 - 34º Vol. – fls. 7042 – 7046 -7052/7053 – 7055 -7071/7075

– 7165/7167 - 36º Vol. – fls. 7382 – 37º Vol. - fls. 7384/7431 – 38º Vol. – fls. 7939 –

7941 - Vol. 40º);

MÁRCIO DE OLIVEIRA SANTOS, portador da Cédula

de Identidade sob nº 5914037-0/PR e do CPF nº 815.094.569-53, ocupante do

cargo de Assessor Parlamentar da Câmara Municipal de São José dos Pinhais,

exercia a função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca,

ano 2009 placas ASC 1746, chassi 9BGSA1910AB228458 – nº de frota 030, e do

veículo VW/GOL 1.0 Cor branca, ano 2003, placas ALB 5573, chassi nº




7940 – Vol. 40º);

ISAIRA DE PAULA BANDEIRA GOMES, portadora da


ocupante do cargo de Assessora Parlamentar da Câmara Municipal de São José

dos Pinhais, exercia a função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic,


030, e do veículo VW/GOL 1.0 Cor branca, ano 2003, placas ALB 5573, chassi nº




11



6701 - 34º Vol. - fls. 7392 – 38º Vol. – fls. 7942 – Vol. 40º - fls. 9323/9329 – 47º Vol.

– fls. 9397/9400 – 9544/9548 - 48º Vol.);

MARCOS SANTOS, portador da Cédula de Identidade

sob nº 7018152-5/PR e do CPF nº 026.810.249-00, ocupante do cargo de Assessor

Legislativo da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia a função de

motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas ASC

1746, chassi 9BGSA1910AB228458 – nº de frota 030, veículo este de propriedade

do Patrimônio Público Municipal, sob a tutela da Câmara Municipal,

disponibilizado ao Gabinete do vereador AILTON ALVES DE OLIVEIRA (fls.

7024 - 36º Vol. – fls. 7943 – Vol. º);

ODAIR JOSÉ PEREIRA, portador da Cédula de


de Assessor Parlamentar da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia

a função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009

placas ASC 1746, chassi 9BGSA1910AB228458 – nº de frota 030, veículo este de

propriedade do Patrimônio Público Municipal, sob a tutela da Câmara

Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador AILTON ALVES DE

OLIVEIRA (fls. 7944 – Vol. 40º);

LEONILDO OLIVEIRA FRANCA, portador da Cédula

de Identidade sob nº 8.845.239-9/PR e do CPF nº 037.631.509-19, ocupante do



ano 2009 placas ASC 1746, chassi 9BGSA1910AB228458 – nº de frota 030,

veículo este de propriedade do Patrimônio Público Municipal, sob a tutela da

Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador AILTON ALVES

DE OLIVEIRA (fls. 7969 – Vol. 40º);

VICTOR MAURO ARÃO VICENTE, portador da Cédula



exercia a função de motorista do veículo Marca VW/KOMBI, cor branca, ano

2004, placas AMC 7881, chassi 9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, veículo

este de propriedade do Patrimônio Público Municipal, sob a tutela da Câmara



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Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador AILTON ALVES DE

OLIVEIRA -Feneme (fls. 7904 – Vol. 40º);

PAULO ALVES MELO, portador da Cédula de


de Assessor Parlamentar I da Câmara Municipal de São José dos Pinhais,

exercia a função de motorista do veículo Marca VW/KOMBI, cor branca, ano

2004, placas AMC 7881, chassi 9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, veículo


Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador WALDER MULBAK (fls.

7905 – 7910/7911 - Vol. 40º);

RICIERI GARBELINI, portador da Cédula de Identidade

sob nº 7.783.534-2/PR e do CPF nº 033.527.209-67, ocupante do cargo de

Assessor Parlamentar I da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia a

função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009,



Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador WALDER MULBAK (fls.

7973 – Vol. 40º);

JOSÉ SILVIO ALVES, portador da Cédula de Identidade

sob nº 3.959.380-7/PR e do CPF nº 541.754.459-00, ocupante do cargo de

Assistente de Serviços Gerais e Operacionais da Câmara Municipal de São José

dos Pinhais, exercia a função de motorista do veículo Marca VW, cor branca,

ano 1977, placas AHN 2846, chassi 9BWZZZ237VP048233 – nº de frota 001, do

veículo Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas ASC 1679, chassi

9BGSA1910AB210774 – nº de frota 022 e do veículo Marca VW/KOMBI, cor

branca, ano 2004, placas AMC 7881, chassi 9BWGBO7X45P002124 – nº de frota


tutela da Câmara Municipal, disponibilizados ao Gabinete do vereador

WALDER MULBAK (fls. 6713 – 6717/6718 – 6740 - 34º Vol. – fls. 7016 – 7020 -

36º Vol. –7982 - 7913 – Vol. 40º - fls. 7985 – 41º Vol. fls. 9091/9093 – 46º Vol. – fls.

9536 – 48º Vol.);

FERNANDO SCRIPPE DE OLIVEIRA, portador da


ocupante do cargo de Assessor Parlamentar I da Câmara Municipal de São José



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dos Pinhais, exercia a função de motorista do veículo Chevrolet/Classic, cor



da Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador WALDER

MULBAK (fls. 7912 – Vol. 40º);

OSVALDO LUZIA DE LIMA, portador da Cédula de

Identidade sob nº 7.3354.174-4 e do CPF nº 026.959.599-66, ocupante do cargo de

Assessor Legislativo da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia a

função de motorista do veículo Marca VW, cor branca, ano 1977, placas AHN

2846, chassi 9BWZZZ237VP048233 – nº de frota 001, veículo este de


Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador MARI LUCIA STOCO

ULSON (fls. 7981 – Vol. 40º - fls. 8982/8983 – 8993 - 8997/8999 - 9039 – 9077/9083

– 9168/9169 -9172/9173 -9176/9177 - 46º Vol. - fls. 9253/9256 – 47º Vol. – fls.

9549/9552 – 9576/9579 - 48º Vol. – 9580/9581 – 9719 – 9754 - 49º Vol. – fls.

9799/9850 – 50º Vol.);

GERSON VANHONI DE OLIVEIRA, portador da

Cédula de Identidade sob nº 183.573-4/PR e do CPF nº 428.281.129-34, ocupante

do cargo de Assessor Legislativo I da Câmara Municipal de São José dos




da Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete da vereadora MARI LUCIA

STOCO ULSON (fls. 6701/6712 – 6714/6717 – 6724/6733 - 6742/ 34º Vol. – fls.

7011 – 7032 - 36º Vol. - fls. 8166/8170 – Vol. 41º);

JOÃO DO ROCIO BORDES, portador da Cédula de

Identidade sob nº 26654 e do CPF nº 170.140.509-15, ocupante do cargo de

Assessor Parlamentar da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia a

função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Celta 1.0, cor branca, ano 2008

placas AQV 4520, chassi 9BGRZ48909G234487 – nº de frota 019, e do veículo

Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas ASC 1735, chassi

9BGSA1910AB228436 – nº de frota 027, veículos estes de propriedade do


disponibilizados ao Gabinete do vereador MARI LUCIA STOCO ULSON (fls.

6737 – 34º Vol. – fls. 7960 – 7966 – 7968 - Vol. 40º);



14

PAULO DAVI DA ROCHA, portador da Cédula de



a função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009,




ULSON (fls. 7967 – Vol. 40º);

JOSÉ PINTO PEREIRA, portador da Cédula de

Identidade sob nº 533.594-9/PR e do CPF nº 629.738.949-72, ocupante do cargo

de Assessor Legislativo da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia a





ULSON (fls. 7978 – Vol. 40º);

ADELINO FRANCISCO PIO, portador da Cédula de



função de motorista do veículo Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009, placas

ASC 1690, chassi 9BGSA1910AB210879 – nº de frota 025, do veículo VW/Kombi,

cor branca, ano 1977, placas AHN 2846, chassi 9BWZZZ237VP048233 – nº de

frota 001, 00, veículos estes de propriedade do Patrimônio Público Municipal,

sob a tutela da Câmara Municipal, disponibilizados ao Gabinete do vereador

JOSÉ VIEIRA DA SILVA (fls. 6736 – 6740/6742 - 34º Vol. - fls. 7009 – 7031 - 36º

Vol. – fls. 7772/7833 – 39º 40º Vol. – fls. 7924 – Vol. 40 - fls. 7983 – 41º Vol. - fls.

8834/8839 – 45º Vol. – 9012 – 9029/9030 – 9055/9056 – 9074- 46º Vol. e fls.

9189/9190 – 9209/9210 – 9265/9266 – 9277 - 47º Vol. – fls. 9567/9573 – 48º Vol.);

ALFREDO VAGNER REIS, portador da Cédula de




ASC 1690, chassi 9BGSA1910AB210879 – nº de frota 025, veículo este de




15

Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador JOSÉ VIEIRA DA SILVA

(fls. 7925 – Vol. 40º);

LUIZ ANTONIO TABORDA DA CRUZ, portador da


nomeado através da Portaria nº 080/2009 para o Cargo de Assessora Legislativo

I, CC 6 em data de 02/01/2009 (fls. 2966 – 15º Vol.), exercia a função de motorista

do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas ASC 1677,

chassi 9BGSA1910AB211593 – nº de frota 021, do veículo Marca

Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas ASC 1679, chassi

9BGSA1910AB210774 – nº de frota 022, do veículo Marca WW/KOMBI, cor

branca, ano 2004 placas AMC 7881, chassi 9BWGB07X45P002124 – nº de frota

007, e do veículo marca VW/Gol, cor branca, ano 2005, placas AMO 5038, chassi

9BWCA05X95T0956721, número de frota 009, veículos estes de propriedade do


disponibilizados ao Gabinete do vereador ANTONIO RUBENS SALTON (fls.

7010 - 7013 – 7032 - 36º Vol. - fls. 7909 – Vol. 40º - fls. 9007/9008 – 9053/9054 –

9182 - 46º Vol. - fls. 9195/9196 – 9211 – 9260 - 47º Vol. – fls. 9553/9557 – 48º Vol. –

fls. 9646/9687 – 49º Vol.);

NALU MOTTA DE OLIVEIRA DO CARMO, portadora

da Cédula de Identidade sob nº 3.336.455.5/PR e do CPF nº 519.198.269-04,

ocupante do cargo de Assessora Parlamentar da Câmara Municipal de São José

dos Pinhais, exercia a função de motorista do veículo Marca RENAULT/CLIO

1.0, cor branca, ano 2007, placas APP 7109, chassi 8ªBB8B058L967204 – nº de

frota 017, veículo este de propriedade do Patrimônio Público Municipal, sob a

tutela da Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador ASSIS

MANOEL PEREIRA (fls. 6735/6736 – 6751/6755 – 6764/6782 - 34º Vol. – fls.

6783/6804 – 6809/6852 – 6893/6904 – 6908/6920 - 35º Vol. – fls. 7109/7128 –

7150/7152 - 36º Vol. - fls. 7645/7652 – 39º Vol. – fls. 7907 – Vol. 40º – fls. 8545 –

43º Vol. – fls. 8587/8647 – 8655 - 8665/8666 - 44º Vol. – fls. 9529/9531 - 48º Vol.);

SIVALDO FRANCISCO, portador da Cédula de


de Assessor Legislativo I da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia


placas ASC 1745, chassi 9BGSA1910AB230319 – nº de frota 029, do veículo

Marca Chevrolet/Celta, cor branca, ano 2008, placas AQV 4520, chassi



16

9BGRZ48909G234487 – nº de frota 019, do veículo marca VW, cor branca, ano

1977, placas AHN 2846, chassi 9BWZZZ237VP048233, número de frota 001, do

veículo Marca VW/KOMBI, cor branca, ano 2004, placas AMC 7881, chassi

9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, e do veículo marca VW/Gol 1.0, cor

branca, ano 2005, placas AMO 5041, chassi 9BWCA05X85T095743, número de

frota 010, veículos estes de propriedade do Patrimônio Público Municipal, sob a


CARLOS F. AYRES MACHADO (fls. 6631 – 6644/6647 – 6687 – 6739 – 34º Vol.

- fls. 7908 – 7936/7937 - Vol. 40º - fls. 7984 – 41º Vol.);

ALEXANDRE FURQUIM DE LIMA, portador da Cédula

de Identidade sob nº 9.051.596/AM e do CPF nº 068.780.979-75, ocupante do





Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador IMAR

AUGUSTO (fls. 7025/7026 – 7044 – 7047/7048 -7056 – 7061 – 7079 – 7100 - 36º

Vol. - fls. 7950 – Vol. 40º - fls. 8525/8526 – Vol.);

MURILO TREVISAN TAMBOSI, portador da Cédula de



função de motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009



Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador IMAR AUGUSTO (fls.

7002 – 7004 – 7006 – 7059 - 36º Vol. – fls. 7951 – Vol. 40º);

LUIZ RABELO, portador da Cédula de Identidade sob nº

921.626-0/PR e do CPF nº 276.550.679-53, ocupante do cargo de Assessor

Legislativo da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia a função de


1754, chassi 9BGSA1910AB221299 – nº de frota 032, e do veículo Marca VW/Gol

16V PLUS, cor branca, ano 2000, placas AJP 9680, chassi 9BWCA05X51T80014 –

nº de frota 002, veículos estes de propriedade do Patrimônio Público Municipal,

sob a tutela da Câmara Municipal, disponibilizados ao Gabinete do vereador

IMAR AUGUSTO (fls. 7026/7027 – 7097/7099 - 36º Vol. –fls. 7208/7381- 37º Vol.



17

fls. 7952 – Vol. 40º - fls. 7986 – 41º Vol- fls. 8986/8987 – 8995/8996 – 9041/9042 –

9084/9085 - 46º Vol. fls. 9252 – 47º Vol. – fls. 9401/9495 – 48º Vol. – fls. 9797 - 50º

Vol.);

MURILO VINICIUS BORGES, portador da Cédula de






Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador IMAR AUGUSTO (fls.

7026/7027 – - 7059 -36º Vol. – FLS. 7953 – Vol. 40º);

PAULO HILÁRIO FRAINER, portador da Cédula de






Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador IMAR AUGUSTO (fl.

7958 – Vol. 40º);

LEOPOLDO DRANKA, portador da Cédula de

Identidade sob nº 944.197-2/PR e do CPF nº 171.263.719-34, ocupante do cargo


função de motorista do veículo Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas

ASC 1682, chassi 9BGSA1910AB221311 – nº de frota 023, e veículo




disponibilizados ao Gabinete do vereador JOEL GOMES DE ALMEIDA (fls.

7718/7771 – 39º Vol. e 7835/7836 – 7916 – 7923 - 40ºVol.);

CICERO ANTÔNIO CORREIA, portador da Cédula de




ASC 1682, chassi 9BGSA1910AB221311 – nº de frota 023, do veículo Marca



18

VW/Kombi, cor branca, ano 2004, placas AMC 7881, chassi

9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, e do veículo marca VW/Parati, cor

branca, ano 2003, placas ALB 5574, chassi 9BWDB05X03T208728 – nº de frota


tutela da Câmara Municipal, disponibilizados ao Gabinete do vereador JOEL

GOMES DE ALMEIDA (fls. 7008 – 7029 - 36º Vol. – fls. 7920 – 7971 - Vol. 40 –

fls. 8540/8543 – 43º Vol. - fls. 8656/8662 – 44º Vol.);

MARCOS EMILIANO DUTRO, portador da Cédula de






Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador ONILDO FRANCISCO

DOS SANTOS (fls. 7980 – Vol. 40º);

ROSA BRUDER, portadora da Cédula de Identidade sob

nº 6.505.957-6/PR e do CPF nº 960.294.559-15, ocupante do cargo de Assessor

Parlamentar da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, exercia a função de

motorista do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009, placas ASC



disponibilizado ao Gabinete do vereador ONILDO FRANCISCO DOS

SANTOS (fls. 7970 – Vol. 40º);

VOLNEI RATHS, portador da Cédula de Identidade sob

nº 7.108.992-4/PR e do CPF nº 031.192.679-70, ocupante do cargo de Assessor



1755, chassi 9BGSA1910AB211792 – nº de frota 033, e veículo Marca VW/Kombi,

cor branca, ano 2004, placas AMC 7881, chassi 9BWGBO7X45P002124 – nº de



ONILDO FRANCISCO DOS SANTOS (;

LUIZ CARLOS LEWKUN, portador da Cédula de

Identidade sob nº 4745319-4/PR e do CPF nº 496.293.019-20, ocupante do cargo



19





Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador ONILDO FRANCISCO

DOS SANTOS (fls. 6739 - fls. 7044 – 36º Vol. – fls. 7957 – Vol. 40º);

JOSÉ CARLOS MAXIMIANO MARTINS, portador da


ocupante do cargo de Assessor Legislativo da Câmara Municipal de São José




da Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador ONILDO

FRANCISCO DOS SANTOS (fls. 7432/7449 – 38º Vol – fls. 7956 – Vol. 40º);

MARCOS GONÇALVES, portador da Cédula de

Identidade sob nº 7106660-6/SP e do CPF nº 057.279.049-00, ocupante do cargo



placas ASC 1739, chassi 9BGSA1910AB230413 – nº de frota 028, e veículo Marca

VW/Kombi, cor branca, ano 2004, placas AMC 7881, chassi

9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, veículos estes de propriedade do


disponibilizados ao Gabinete do vereador SEBASTIÃO CARLOS DE

CASTRO (fls. 7000 – 7024 – 7057/7058 – 7079 - 36º Vol. - fls. 7937 – 7972 - Vol.

40º - fls. 9023/9024 – 9052 – 9065/9066 – 9095/9096 - 46º Vol. - fls. 9191/9192 –

9201/9202 – 9266/9267/9268 – 9277 - 47º Vol. – fls. 9537/9538 – 48º Vol.);

JEAN CARLOS ZANCHETTA, portador da Cédula de






Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador SYLVIO MONTEIRO

NETO (fls. 7090 - 7171/7173 – 7181/7182 - 36º Vol. - (fls. 7194/7195 – 7197/7198 –

7205/7206 - 37º Vol. – fls. 7945 – Vol. 40º);



20

LINDOLFO BORGES DE ALMEIDA, portador da






da Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador SYLVIO

MONTEIRO NETO (fls. 7168/7171 – 7174/7182 36º Vol. - 7184/7207 - 37º Vol. –

fls. 7946 – Vol. 40º).;

MARCO AURELIO ALVES VIEIRA, portador da Cédula






Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador SYLVIO

MONTEIRO NETO (fls. 7197 – 9199 – 7204 -37º Vol. – fls. 7947 – Vol. 40º);

ADRIANO JOSÉ DO CARMO, portador da Cédula de






Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador SYLVIO MONTEIRO

NETO (fls. 7153/7164– 36º Vol. - fls. 7948 – Vol. 40º - fls. 9021/9022 – 9050/9051 -

9100 – 9181 - 46º Vol. – fls. 9203 – 9259 – 9270 – 9277 - 47º Vol. – fls. 9539/9544 –

48º Vol.);

CELITO BISCOROVAINE, portador da Cédula de

Identidade sob nº 5.835.322-1/PR e do CPF nº 875.621.549-53, residente e

domiciliado na rua Gregório Gondro, nº 506, bairro Colônia Cachoeira, em São

José dos Pinhais, ocupante do cargo de Assessor Parlamentar da Câmara

Municipal de São José dos Pinhais, exercia a função de motorista do veículo

Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas ASC 1733, chassi

9BGSA1910AB229509 – nº de frota 026, veículo este de propriedade do



21


disponibilizado ao Gabinete do vereador UBIRATAN PEDROSO (fls. 7010 -36º

Vol. - 9092/9093 – 9180 – 9187 – 9267 – 9331/9379 – 47º Vol. – fls. 9380/9395 –

9450 – 9573/9576 - 48º Vol.);

JORGE LIUTKUS, portador da Cédula de Identidade sob

nº 8.187.471/PR e do CPF nº 853.131.308-20, ocupante do cargo de Assessor





disponibilizado ao Gabinete do vereador UBIRATAN PEDROSO (fls. 7965 –

Vol. 40º);

ITAMAR CAETANO PRATES, portador da Cédula de






Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador UBIRATAN PEDROSO

(fls. 7977 – Vol. 40º);

MAX GUSTAVO CRISTOVÃO, portador da Cédula de

Identidade sob nº 4729065-1/PR e do CPF nº 779.650.519-15, ocupante do cargo






(fls. 7976 – Vol. 40º);

JOÃO MARQUES DA FONSECA JUNIOR, portador da

Cédula de Identidade sob nº 5763291-7/PR e do CPF nº 842.435.979-87, ocupante

do cargo de Assessor Legislativo da Câmara Municipal de São José dos Pinhais,

exercia a função de motorista do veículo Chevrolet/Classic, cor branca, ano

2009, placas ASC 1733, chassi 9BGSA1910AB229509 – nº de frota 026, veículo




22


(fls. 7928 – Vol. 40º);

JOÃO PAULO BUHRER, portador da Cédula de




ASC 1733, chassi 9BGSA1910AB229509 – nº de frota 026, e veículo marca

VW/Gol 1.0 CITY, cor branca, ano 2003, placas ALB 5571, chassi



disponibilizados ao Gabinete do vereador UBIRATAN PEDROSO (fls. 7927 –

Vol. 40º - fls. 7989 – 41º Vol);

ALEX VILLAGRAND DE OLIVEIRA, portador da

Cédula de Identidade sob nº 1082074863 e do CPF nº 813.625.870-87, ocupante

do cargo de Assessor Parlamentar da Câmara Municipal de São José dos


branca, ano 2009, placas ASC 1682, chassi 9BGSA1910AB221311 – nº de frota


da Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador ADALBERTO

GASTÃO VOSGERAU (fls. 7837/7854 –7974 - 40º Vol.);

DEBORA CUBAS MIELKE, portadora da Cédula de

Identidade sob nº 8.744.837-1/PR e do CPF nº 005678589-52, ocupante do cargo

de Assessora Parlamentar da Câmara Municipal de São José dos Pinhais,


ano 2009, placas ASC 1682, chassi 9BGSA1910AB221311 – nº de frota 023,


Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador ADALBERTO

GASTÃO VOSGERAU (fls. 7961 – Vol. 40º);

ANTÔNIO EDUARDO SETIM, portador da Cédula de








23

Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador ADALBERTO GASTÃO

VOSGERAU(fls. 7837/7854 – 7964 – 7975 - 40º Vol.);

PAULO ROBERTO LOPES, portador da Cédula de






Municipal, disponibilizado ao Gabinete do vereador ADALBERTO GASTÃO

VOSGERAU (fls. 7837/7854 –7963 - 40º Vol.).

Nos termos do contido no inciso II, do art. 37, da Carta

Maior, excepcionalmente, as nomeações para cargos em comissão, assim

declarados em lei, de livre nomeação e exoneração, independe de aprovação em

concurso. Todavia, em se tratando de cargos de provimento em comissão, estes

se destinam apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento (inciso V

art. 37 CF).

Como visto, por previsão constitucional, a criação e a

disciplina dos cargos públicos deverão ser realizadas necessariamente por lei

em sentido estrito (art. 61, §1º, II). Em se tratando de cargos integrantes da

estrutura do Poder Legislativo, a criação e a disciplina dar-se-á por meio de

Resolução (art. 51, IV, c/c art. 52, XIII).

A competência privativa do Poder Legislativo Municipal

de São José dos Pinhais para organizar os serviços administrativos internos e

prover os cargos respectivos, bem como para propor a criação ou a extinção de

cargos dos serviços administrativos internos e a fixação dos respectivos

vencimentos encontra-se disciplinada no artigo 34, incisos III e IV, da Lei

Orgânica Municipal.

No exercício dessa competência privativa, através da

Resolução nº 48/2009, a Câmara Municipal de São José dos Pinhais dispôs sobre

o Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos dos Servidores do Legislativo

Municipal, que seu artigo 22 estabelece a forma de provimento dos cargos em



24

comissão1, as atribuições de Assessor Parlamentar e de Assessor Legislativo I e

II (estabelecidas no anexo IV).

Como facilmente se infere da leitura dos dispositivos

supra invocados, em momento algum se depara como atribuição do Assessor

Legislativo2 e do Assessor Parlamentar3 as atribuições descritas no anexo I, da

Resolução 48/2009, o qual trata das atividades a serem desempenhadas pelo

motorista4, cargo esse de natureza efetiva.

Ora, nesse viés constata-se que os cargos de Assessor

Parlamentar e Assessor Legislativo I e II, estabelecidos pelo legislador

municipal, numa visão perfunctória, estão em consonância com os preceitos

constitucionais e legais, o mesmo se diz com relação às suas nomeações, porém

ilegítimo é o emprego desses assessores em atividades diversas das atribuições

para as quais foram nomeados, tal como é o caso ora em pauta onde assessores

1

2

3

4



25

encontram-se exercendo atividades de motorista, repita-se, cargo esse de

natureza efetiva.

A designação/determinação de agentes públicos

exercentes de cargos de provimento em comissão para desempenhar atividades

não condizentes com suas atribuições, como é o caso de Assessores Legislativos

e Assessores Parlamentares, materializa inequívoca afronta aos princípios da

legalidade e da moralidade encarnados na Constituição Federal e nas

legislações infraconstitucionais e, via de consequência, incidem os autores de

tais práticas nas condutas vedadas na Lei nº 8429/92.

Aliás, esta ilícita prática foi objeto de recomendação por

parte do Tribunal de Contas do Estado do Paraná que inclusive sancionou a

Câmara Municipal de São José dos Pinhais com a aplicação de multa,

determinando que sua administração adotasse as medidas necessárias para a

adequação do quadro de servidores às suas necessidades (fls. 36), de sorte que

tanto a administração, como os vereadores, jamais poderão alegar

desconhecimento da ilicitude de suas condutas e do dolo como agiram para

eximirem de suas responsabilidades.

2.3.- DO USO INDEVIDO DE VEÍCULOS OFICIAIS

O uso dos veículos oficiais da Câmara Municipal de São

José dos Pinhais é regulamentado pela Portaria nº 113/2005, Portaria esta

complementada pela Instrução Normativa nº 06/2008, da Controladoria Interna

a qual, no inciso X do artigo 1º, em harmonia com o regramento constante do

artigo 1º, da Lei nº 1081/505, estabelece que a utilização dos veículos somente

poderá ser autorizado no interesse do serviço público.

Nos termos do comando inserto no artigo 4º da Lei nº

1081/506, é rigorosamente proibido o uso de automóveis oficiais no transporte

5Art 1º Os automóveis oficiais destinam-se, exclusivamente, ao serviço público.

6 Art 4º É rigorosamente proibido o uso de automóveis oficiais.

a) a chefe de serviço, ou servidor, cuja funções sejam meramente burocráticas e que não exijam

transporte rápido;

b) no transporte de família do servidor do Estado, ou pessoa estranha ao serviço público;

c) em passeio, excursão ou trabalho estranho ao serviço público.



26

de família do servidor do Estado, ou pessoa estranha ao serviço público e em

passeio, excursão ou trabalho estranho ao serviço público.

Pois bem, constata-se da prova colhida que, sem qualquer

zelo ou respeito aos princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e eficiência, todos, sem exceção, os vereadores

requeridos, os quais contaram com a anuência dolosamente omissiva do Sr.

Controlador Interno, da Sra. Chefe do Departamento de Administração e do Sr.

Chefe da Divisão de Transportes da Câmara Municipal de São José dos Pinhais,

no período compreendido entre janeiro de 2009 a dezembro de 2012, em

flagrante abuso do poder político e do poder de autoridade, apropriaram-se dos

veículos oficiais disponibilizados aos seus gabinetes para atender seus

interesses particulares, e não ao interesse público, mediante a condução de

pessoas estranhas ao serviço público, vale dizer, estranhas aos serviços

legislativos, para a realização de consultas e exames em consultórios e nos

hospitais da Região Metropolitana (Curitiba, São José dos Pinhais, Campo

Largo, Piraquara, Campina Grande do Sul, Quatro Barras, Pinhais, Colombo e

Almirante Tamandaré) e até de Paranaguá, Ponta Grossa e Joinville/SC.

Tais práticas ilícitas encontram-se cabalmente

demonstradas nos registros constantes dos Relatórios Diários de Circulação de

Veículos, tudo corroborado pelas declarações dos assessores condutores de

cada um dos veículos e demais documentos colacionados nos presentes autos.

A plena ciência da vedação da prática das ilícitas condutas

se extrai, além dos dispositivos legais acima apontados, dos Termos de

“DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIDADE REFERENTE AO USO DE

VEÍCULO OFICIAL DA CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS

PINHAIS”, subscritos por cada um dos vereadores (fls. 7900/7954), onde consta,

com todas as letras, DECLARA, para todos os fins de direitos e obrigações,

estar ciente de que o uso do veículo oficial adiante discriminado, de

propriedade do Patrimônio Público Municipal, sob a tutela desta Câmara

Municipal, somente pode ser usado em serviço oficial, relativo ao desempenho

das atribuições do cargo de Vereador, durante o horário normal de expediente

do Poder Legislativo, cujas exceções serão plenamente justificadas por si, sob

pena das cominações legais pelo uso indevido do veículo ao seu dispor.



27

A condução em veículos oficiais de pessoas estranhas ao

serviço público para a realização de consultas e exames em consultórios e nos

hospitais de São José dos Pinhais e da Região Metropolitana de Curitiba, de

Paranaguá, de Ponta Grossa e de Joinville/SC, de forma alguma se amolda no

conceito de serviços legislativos ou desempenho das atribuições do cargo de

Vereador, sendo imperativa a imposição das cominações legais pelo doloso uso

indevido do veículo oficial disponibilizado a cada um dos vereadores

requeridos.

O interesse público exige a eficiência do serviço ou a

utilidade do ato administrativo, nos moldes das finalidades previstas em

normas constitucional e infraconstitucional de forma a proteger o patrimônio

público. Os desmandos administrativos não se resumem ao ilícito uso indevido

dos veículos oficiais para atender os interesses particulares dos requeridos, vai

muito além.

2.3.1 VEÍCULOS UTILIZADOS

Da análise da documentação fornecida ao Ministério

Público pela Presidência da Câmara Municipal (Controle de Circulação de

Veículos/Anotações Diárias Obrigatórias), constatam-se tamanhos absurdos os

quais, por si só, já justificariam o manejo da presente ação civil pública por ato

de improbidade.

2.3.1.1- Vereadora MARIA ELENA RIBEIRO DE

ANDRADE HENDLER.

A vereadora MARIA ELENA RIBEIRO DE ANDRADE

HENDLER (Mari Temperasso), para conduzir pessoas estranhas ao serviço

público e estranhas aos serviços legislativos, fez indevido uso do veículo Marca

VW/KOMBI, cor branca, ano 2004 placas AMC 7881, chassi

9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, do veículo Marca WW/GOL 1.0, cor


011, e do veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009, placas ASC

1685, chassi 9BGSA1919AB210935 – nº de frota 024, veículos estes de


Municipal (fls. 6738/6739 – 34º Vol. – fls. 11670- 11742/11769 - 11775/11782 – 49º

Vol.).



28

Apenas a título de amostragem, conforme constam dos

documentos encartados aos autos (fls. 11742 a 11769), entre os dias 26/05//2011 e

30/01/2012 o veículo disponibilizado à vereadora MARIA ELENA RIBEIRO DE

ANDRADE HENDLER (Mari Temperasso), foi utilizado para deslocamentos ao

município de Joinville/SC, sem qualquer justificativa.

Dia 26/05/11: 293 km percorridos - hs de saída 07:56 – hs de chegada 12:32

Dia 09/06/11: 300 km percorridos - hs de saída 07:52 – hs de chegada 15:04 .


Dia 22/08/11: 271 km percorridos - hs de saída 07:51 – hs de chegada 11:59.

Dia 31/10/11: 402 km percorridos - hs de saída 06:50 – hs de chegada 18:30.



Identificou-se, também injustificadamente, dois

deslocamentos à cidade de Paranaguá, o primeiro no dia 04/11/10: 091 km

percorridos e o segundo no dia 07/01/11: 182 km percorridos (fls. 11726 e 11732),

sendo que um desses deslocamentos foi para que a vereadora pagasse promessa

junto a santa padroeira de Paranaguá, conforme esclareceu o motorista Luis

Marcelo Cordeiro em suas declarações (fls. 14504).

Os deslocamentos à cidade de Campo Largo (fls. 11703 a

11729), mesmo acrescendo um adicional de 30% na menor quilometragem (107

km), esta chegaria á um máximo de 139,1 km e ainda assim teria divergência

com as demais quilometragens anotadas nesta amostragem, tendo uma

diferença de “161.9 km” da menor para a maior quilometragem que é de 301

km., o que é um absurdo













29


Essas mesmas distorções são identificadas nos demais

deslocamentos dos veículos disponibilizados à vereadora Mari Temperasso,

porém, no referente ao mês de março de 2011 e a 1ª quinzena de abril os

registros não foram encontrados em meio aos documentos enviados pela

Câmara, sendo observado, neste levantamento preliminar, que do dia 28 de

fevereiro até 17 de abril não constam registros de circulação do veículo oficial,

número de frota 24, e não foi possível identificar onde o veículo esteve, indaga-

se: ”Onde foram percorridos os outros 4.038 km?”

2.3.1.2.- Vereador JOEL GOMES DE ALMEIDA.

O vereador JOEL GOMES DE ALMEIDA, para conduzir

pessoas estranhas ao serviço público e estranhas aos serviços legislativos,

utilizou indevidamente o veículo Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas

ASC 1682, chassi 9BGSA1910AB221311 – nº de frota 023, o veículo


9BGSA1910AB10935 – nº de frota 024, o veículo Marca VW/Kombi, cor branca,

ano 2004, placas AMC 7881, chassi 9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, e do

veículo marca VW/Parati, cor branca, ano 2003, placas ALB 5574, chassi

9BWDB05X03T208728 – nº de frota 005, veículos estes de propriedade do

Patrimônio Público Municipal, sob a tutela da Câmara Municipal (fls. 7008 –

7029 - 36º Vol. – fls. 7718/7771 – 39º Vol. e 7835/7836 – 40ºVol. - fls. 8540/8543 –

43º Vol. - fls. 8656/8662 – 44º Vol.).

Com relação aos veículos disponibilizados ao então

vereador JOEL GOMES DE ALMEIDA, também a título de amostragem, colhe-

se que em 09 dias ele esteve 20 (vinte) vezes em seu reduto eleitoral Colônia Rio

Grande, 05 (cinco) vezes no Jardim Itália, 05 (cinco) vezes no Jardim São Pedro,

tendo como destinos fora do Município 08 (oito) vezes em Campina Grande do

Sul e 15 (quinze) vezes em Curitiba.

Conforme consta do Controle de Circulação de Veículos,

do dia 01/02 à 28/02, o veiculo Placas ASC 1682 esteve 32 (trinta e duas) vezes

no município de Curitiba, 16 (dezesseis) vezes em Campina Grande do Sul (fls.

7747/7748/7749 - volume 39), tendo o pessoal de seu gabinete criado um

controle próprio, diferente do chamado RUV, onde tem até transporte de



30

doentes em emergência, levantamento de campo/pesquisas e manutenção de

equipamento de informática (fls. 7715 às 7720).

Importante aqui é verificar que para um mesmo destino o

veículo percorreu 72 Km mais que o outro, sem qualquer justificativa,

observando-se, ainda, que neste período a Câmara estava em recesso.

2.3.1.3.- Vereador SYLVIO MONTEIRO NETO.

O vereador SYLVIO MONTEIRO NETO, para conduzir


utilizou indevidamente o veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009



Municipal (fls. 7090 - 7153/7164 – 7168/7182 - 36º Vol. - (fls. 7184/7207 –

7197/7198 – 7205/7206 - 37º Vol. - fls. 9021/9022 – 9050/9051 -9100 – 9181 - 46º

Vol. – fls. 9203 – 9259 – 9270 – 9277 - 47º Vol. – fls. 9539/9544 – 48º Vol.

Às fls. 7190/7191 consta o registro do deslocamento do

veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas ASC 1753, chassi

9BGSA1910AB228442 – nº de frota 031, disponibilizado ao vereador Sylvio

Monteiro Neto, com destino à cidade de Campo Largo, nos seguintes dias:

Dia 06/10/11: 352 km percorridos – hs de saída 06:50 – hs de chegada 18:00





Sabendo-se que a distância entre a Câmara Municipal de

São José dos Pinhais e a cidade de Campo Largo gira em torno de 45 (quarenta e

cinco) quilômetros, o que nos dá como distancia percorrida de ida e volta

aproximadamente 90 (noventa) quilômetros, como explicar tais absurdos?

Mesmo acrescendo um adicional de 30% na menor

quilometragem (122 km), esta chegaria a um máximo de 158.6 quilômetros e

ainda assim teria divergência com as demais quilometragens anotadas nesta



31

amostragem, havendo uma diferença de “322 km” da menor (122 km) para a

maior quilometragem que é de 444 km.

Não há como entender a quilometragem de 444 Km,

registrada pelo veículo ASC 1753, do gabinete do vereador Sílvio Monteiro na

data de 17/11/2011 (fls. 7191 – volume 37), onde consta o registro do destino do

veículo para a cidade de Campo Largo, o que só se explica e justifica pela

inescondível falta de zelo com a coisa pública e o total descontrole fiscalizatório

por parte da Presidência, Diretoria Geral, Controladoria Interna, Chefia de

Divisão de Transporte, Vereadores e, Chefias de Gabinetes da Câmara

Municipal de São José dos Pinhais.

Com relação à maior quilometragem (444 km - dia 17/11)

constata-se que a discrepância resulta ainda maior quando comparado com os

registros do volume 59 (controle de circulação) referente ao veículo placa ASC

1685, do gabinete da vereadora Mari Temperasso, (fls. 11.748) onde consta o

registro do deslocamento de dito veículo com destino à cidade de Joinville/SC,

em data de 11/07/2011, sabidamente bem mais distante de São José dos Pinhais

que Campo Largo, onde teria percorrido 292 Km no trajeto de ida e volta.

Às fls. 11762, do mesmo volume, também registrado se

encontra outra viagem a Joinville/SC, no dia 31/10/2011, porém acrescido de

deslocamentos para os destinos de Curitiba (Bairros Batel e São Bras) onde

consta que o veículo saiu da Câmara Municipal às 6:50 hs, rumando para o

bairro Borda do Campo, na sequencia para Joinville, retornando para o bairro

Borda do Campo, em seguida para o bairro Afonso Pena, desse para o bairro

Borda do Campo novamente, em seguida rumou para Curitiba (Batel e São

Bras), retornado para o bairro Borda do Campo e finalmente para a Câmara

Municipal às 18:30, tendo percorrido um total de 402 Km.

Comparando ainda o registro do veículo da vereadora

Mari Temperasso, no dia 30/01/2012, em viagem a Joinvile/SC, retornando ao

bairro Borda do Campo, Campo Largo da Roseira, voltando ao bairro Borda do

Campo e finalmente à Câmara Municipal, percorreu, nesta data, 371 Km (fls.

11769).

Ainda a título comparativo, verifica-se que em data de

21/12/2011 (fls. 11766 do volume 59) o veículo disponibilizado à vereadora Mari



32

Temperasso, em viagem para a cidade de Ponta Grossa em visita a uma família

de eleitores seus (fls. 12344 - declarações de Silvana Aparecida da Rocha

Mendes), além de percorrer o destino Borda do Campo e retornar à Câmara

Municipal, percorreu na data em questão um total de 359 Km.

Às fls. 7164 encontra-se registrado que o veículo acima

referenciado, entre os dias 21 e 30 de junho, deslocou-se por cinco vezes da

garagem da Câmara Municipal de São José dos Pinhais ao destino 23 (Jardim

Itália) e retorno ao ponto de partida, onde também se constatam absurdas

diferenças de quilometragens percorridas em cada deslocamento:

Dia 21/06/10: 117 km percorridos hs de saída 8:55 – hs de chegada 18:00





Impende salientar que mesmo acrescendo um adicional de

30% na menor quilometragem (79 km), esta chegaria a um máximo de 102,7 km

e ainda assim teria divergência com as demais quilometragens anotadas nesta

amostragem, encontrando-se uma diferença de “78 km” da menor para a maior

quilometragem que é de 157 km.

Idênticos absurdos também se constatam no que concerne

aos deslocamentos da garagem da Câmara Municipal de São José dos Pinhais

ao destino 50 (Curitiba) e retorno ao ponto de partida, consoante amostragem a

seguir:













33

2.3.1.4.- Vereador ADALBERTO GASTÃO VOSGERAU.

Com relação ao indevido uso do veículo Marca

Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009, placas ASC 1682, chassi

9BGSA1910AB221311 – nº de frota 023, disponibilizado ao Gabinete do

vereador ADALBERTO GASTÃO VOSGERAU, às fls. 7840/7842, verifica-se que

para um mesmo percurso (Campo Largo) o veículo percorreu 72 Km mais que o

outro, sem qualquer justificativa, observando-se, ainda, que neste período a

Câmara estava em recesso.

Ressalta-se Excelência que em data de 17/02/2012 o veículo

oficial iniciou a jornada diária com o Km 79.112 e findou com o Km 79.252,

percorrendo 140 Km, dentro da cidade de Curitiba, gastando 02:20 (duas horas

e vinte minutos), conforme Relatório de Controle de Circulação de Veículos da

Câmara Municipal de São José dos Pinhais, acostado às fls. 7842 do volume 40.

Importante salientar a discrepância, total falta de controle e, por decorrência,

falta de credibilidade nos registros de deslocamentos de veículos.

A reforçar a falta de credibilidade dos registros, a

anotação do Km inicial, em data de 23/02/2012, é de 79.138 e a final é de 79.252

(fls. 7.843), entretanto o registro de fls. 7.842, referente ao deslocamento para

Curitiba no dia 17/02/2012, a quilometragem final registrada (fls. 79.252) é

superior à quilometragem inicial do dia 23/02/2012 (fls. 79.138), conforme se o

infere do cotejamento dos registros de fls. 7.842 e fls. 7.843, do volume 40. É

bem verdade que este fato isolado poderia ser tributado sua prática a mero erro

material de registro, mas, de qualquer modo, queda-se relevante para a

demonstração do descontrole e falta de fiscalização por parte dos responsáveis

por tais funções.

Importante ressaltar que para o mesmo destino temos

quilometragens percorridas inexplicavelmente diferentes. Assim, no dia

11/06/2012 o veículo percorreu 128 Km para ir e voltar a Almirante Tamandaré

e, no dia 14/05/2012, para o mesmo destino, o veículo percorreu 293 Km, o que

corresponde a um abusivo diferencial de 165 Km a maior, diferencial este que,

de per si, estampa a irrefutável afronta aos princípios constitucionais da

eficiência e da razoabilidade. Não só por isso, indaga-se quais os serviços

parlamentares existentes em Almirante Tamandaré a justificar 08 (oito)



34

deslocamentos à este Município no período compreendido entre 14/05/2012 e

13/06/2012?

2.3.1.5.- Vereador AILTON ALVES DE OLIVEIRA.

O vereador AILTON ALVES DE OLIVEIRA (FENEMÊ) ,

para conduzir pessoas estranhas ao serviço público e estranhas aos serviços

legislativos, utilizou indevidamente o veículo Marca Chevrolet/Classic, cor


030, o veículo VW/GOL 1.0 Cor branca, ano 2003, placas ALB 5573, chassi nº

9BWCA05X93T127189, nº de frota 004, e o veículo Marca VW/KOMBI, cor

branca, ano 2004, placas AMC 7881, chassi 9BWGBO7X45P002124 – nº de frota


tutela da Câmara Municipal (fls. 6701 – 6717/6719 - 6721 - 34º Vol. – fls. 7024 -

7042 – 7046 -7052/7053 – 7055 -7071/7075 – 7165/7167 - 36º Vol. – fls. 7382 – 37º

Vol. - fls. 7384/7431 – 38º Vol. - fls. 9323/9329 – 47º Vol. – fls. 9397/9400 –

9544/9548 - 48º Vol.).

O uso indevido de veículo de propriedade do Patrimônio

Público Municipal em atividades não parlamentares é prática comum operada

pelo vereador AILTON ALVES DE OLIVEIRA (Fenemê), tal como se infere dos

documentos acostados a partir de fls. 7.382 do volume 37 a fls. 7.430 do volume

38.

Embora exista uma explicita e gritante fraude nos

registros de anotações diárias do “controle de circulação de veículo” foi

observado que nos documentos enviados pela CMSJP há anotações diárias de

deslocamento para Curitiba, uso freqüente/diário do veículo, uso de três (03)

assessores como condutores, anotações fora do horário comercial (Portaria

113/2005 art. 4º), ausência de assinaturas, ausência de especificação de destino,

ausência de anotações obrigatórias variadas, divergência de anotações de

quilometragens e deslocamentos para outros municípios.

Apenas a título de amostragem, especificamente no mês

de setembro de 2010, o veículo oficial placas ASC 1746, numero de frota 30, foi

utilizado todos os dias úteis do mês, isto é, por 22 dias, sendo utilizado em 14

dias com destino a Curitiba, 4 dias para o município de Pinhais, 3 dias para o

município de Piraquara e 1 dia para o município de Almirante Tamandaré



35

Impende observar que em todos os dias o veículo foi

utilizado sempre com destinos para fora do município de São José dos Pinhais,

não constando um único registro em que o veículo foi utilizado exclusivamente

no município de São José dos Pinhais. Nota-se ainda que, dos 22 dias de

indevida utilização, o veículo saiu após as 08:00 horas da manhã em 15 dias e

retornou após as 16:00 horas, variando entre 16:05 e 18:40 horas, dendo que nos

demais dias saiu ou voltou fora do horário de expediente. Consta ainda o

retorno à Câmara 02 registros por volta das 13:00 horas, sendo assim constata-se

que o veículo rodou inclusive em dias e horários de sessão.

Às fls. 7402 do volume 38 depara-se com os nomes dos

responsáveis pela condução do veículo oficial, sendo eles Isaíra e Cido. O

veículo em questão iniciou o mês de setembro numa segunda feira, dia 02, com

a quilometragem de 27.768 Km e terminou numa terça feira, dia 31, com a

quilometragem de 32.250, tendo percorrido num total de 4.482 no mês, e por

média diária de percurso de 203,72 Km, sendo que 2.805 Km foram percorridos

em Curitiba, 673 Km em Pinhais, 764 Km em Piraquara e 240 Km em Almirante

Tamandaré, segundo se infere dos registros constantes dos autos.

Nota-se ainda uma diferença de 424 km, da menor

quilometragem registrada, que é 06 km, para a maior quilometragem

registrada, que é de 430 Km.

Interessante verificar que o veículo WW/KOMBI, cor


007, quando disponibilizado ao vereador Ailton, no mês de abril trabalhou 17

dias (fls. 848 - vol. 5), porém abasteceu, entre os dias 06/04 e 30/04, 19 (dezenove

vezes - fls. 1416 - vol. 8). No mês de maio de 2009 abasteceu 25 (vinte e cinco)

vezes e, de regra, saiu cinco e meia da manhã (fls. 1416 e 1417 - vol. 8) em

dezenove dias trabalhado – (fls. 847 - vol. 5). Todavia, durante os meses de

fevereiro e março, porém a serviço da administração (fls. 1416 – vol. 08), o

mesmo veículo abasteceu apenas 5 vezes e exclusivamente no horário

comercial.

2.3.1.6.- Vereador ONILDO FRANCISCO DOS

SANTOS.



36

O vereador ONILDO FRANCISCO DOS SANTOS, para

conduzir pessoas estranhas ao serviço público e estranhas aos serviços



033, e o veículo Marca VW/Kombi, cor branca, ano 2004, placas AMC 7881,

chassi 9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, veículos estes de propriedade do

Patrimônio Público Municipal, sob a tutela da Câmara Municipal (fls. 6739 - fls.

7044 – 36º Vol. - fls. 7432/7449 – 38º Vol.)

Consoante anotações diárias obrigatórias, o veículo Marca


9BGSA1910AB211792 – nº de frota 033, de propriedade do Patrimônio Público

Municipal, sob a tutela da Câmara Municipal, disponibilizado ao Gabinete do

vereador ONILDO FRANCISCO DOS SANTOS, inicia e termina suas

atividades no bairro São Marcos, uma vez que não constam registros de

passagem pela sede do Legislativo Municipal.

A falta de observância e de controle fiscalizatório por

parte de todos os entes do Legislativo é de tal ordem que, conforme registrado

às fls. 7.449 à 7.451, constam os dados do veículo sob a responsabilidade do

Vereador ONILDO, porém nos documentos do Controle de Circulação de

Veículos consta impresso o nome da Vereadora MARI TEMPERASSO, mesmo

assim foram assinadas pelo Vereador ONILDO. Às fls. 7.448/7.449 consta

apenas à assinatura do motorista e não consta a data e, às fls. 7.450 /7.451,

constam assinaturas do motorista e do Vereador e não consta data. Não

constam registros de abastecimentos nos controles.

Constata-se às fls. 7.454 a anotação do dia 25/01/2012 em

que o veiculo saiu com a quilometragem 92.470 e retornou com a

quilometragem 92.546, sem anotar hora de saída ou chegada e tampouco do

destino em que percorreu 76 Km.

Ao confrontar os registros de fls. 7.452 com os de fls. 7.454,

percebe-se a uma divergência de quilômetros anotados. Assim a quilometragem

final do odômetro do dia 23/12/2011 para a quilometragem inicial do dia

25/01/2012 há uma diferença de 48 km, apesar das anotações demostrarem que

o veículo esteve parado de 23/12/2011 à 25/01/2012, o veiculo rodou neste



37

período 48 Km, sem que fosse feito o registro em pleno período de recesso

parlamentar.

Consta ainda do registro do dia 27/01/2012, às fls. 7454,

que o veículo saiu às 08:00 horas com a quilometragem 92.750 e retornou às

18:30 horas com a quilometragem 92.955, onde o mesmo rodou 205 Km para ir

ao São Marcos, Prefeitura de Curitiba e URBS, em plena vigência do recesso

parlamentar.

2.3.1.7.- Vereador ANTONIO RUBENS SALTON.

O vereador ANTONIO RUBENS SALTON (Toninho da

Anderson), para conduzir pessoas estranhas ao serviço público e estranhas aos

serviços legislativos, utilizou indevidamente o veículo Marca Chevrolet/Classic,


021, o veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas ASC 1679,

chassi 9BGSA1910AB210774 – nº de frota 022, o veículo Marca WW/KOMBI, cor


007, e o veículo marca VW/Gol, cor branca, ano 2005, placas AMO 5038, chassi

9BWCA05X95T0956721, número de frota 009, veículos estes de propriedade do

Patrimônio Público Municipal, sob a tutela da Câmara Municipal (fls. 7010 -

7013 – 7032 - 36º Vol. - fls. 8104 e 8105 vol. 41 - fls. 9007/9008 – 9053/9054 – 9182 -

46º Vol. - fls. 9195/9196 – 9211 – 9260 - 47ºVol. – fls. 9553/9557 – 48º Vol. – fls.

9646/9687 – 49º Vol.).

O Veiculo placas ASC-1677, Frota: 21, disponibilizado ao

vereador ANTONIO RUBENS SALTON (Toninho da Anderson), em um

mesmo dia, foi a Cidade de Curitiba usando códigos diferentes de utilização de

controle de circulação de veiculo, assim como, esteve 21 vezes no Município de

Curitiba em 20 dias trabalhados do mês de julho de 2010, mês de recesso

parlamentar (fls. 8104 e 8105 do volume 41).

2.3.1.8.- Vereador WALDER MULBAK.

O vereador WALDER MULBAK, para conduzir pessoas

estranhas ao serviço público e estranhas aos serviços legislativos, utilizou

indevidamente o veículo Marca VW, cor branca, ano 1977, placas AHN 2846,

chassi 9BWZZZ237VP048233 – nº de frota 001, o veículo Chevrolet/Classic, cor



38

branca, ano 2009 placas ASC 1679, chassi 9BGSA1910AB210774 – nº de frota 022

e o veículo Marca VW/KOMBI, cor branca, ano 2004, placas AMC 7881, chassi

9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, veículos estes de propriedade do


6717/6718 – 6740 - 34º Vol. – fls. 7016 – 7020 -36º Vol. - fls. 9091/9093 – 46º Vol. –

fls. 9536 – 48º Vol.).

O veículo Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009, placas

ASC 1679, chassi 9BGSA1910AB210774 – nº de frota 022, disponibilizado ao

vereador WALDER MULBAK, entre os dias 01/06/2012 e 29/06/2012 esteve na

Assembleia Legislativa do Paraná por 11 (onze) vezes, por 03 (três) vezes na

Prefeitura Municipal de Curitiba, por 06 (seis) na Câmara Municipal de

Curitiba. De igual modo, entre os dias 08/10/2012 e 31/10/2012 esteve 07 (sete)

vezes na ALEP, 04 (quatro) vezes na Câmara Municipal de Curitiba (fls. 7869).

Relevante comparar os registros dos dias 01/06/2012 e

04/06/2013. No dia 01/06/2012, conforme registro de fls. 7.869, o veículo

disponibilizado ao vereador WALDER, para se dirigir aos destinos:

Abastecer/Aviação/A. Pena/B. Iguaçu/ALEP/P. Fonte/ALEP/P. Fonte/Prefeitura

de Curitiba/Parque da Fonte – percorreu 38 KM. Já no dia 04/06/2012, registrado

também às fls. 7.869, para se dirigir aos destinos: Abastecer/A. Pena/

Aviação/ALEP/P. Fonte /Aviação/A. Pena/P. Fonte – dito veículo percorreu 218

km, sendo que o trajeto percorrido no dia 04/06 corresponde à metade do trajeto

percorrido no dia 01/06.

Ademais, dentre os documentos remetidos pela Câmara

Municipal não consta o registro de 550 km que corresponde ao período de

07/07/2012 ate 07/10/2010.

2.3.1.9.- Vereador CARLOS F. AYRES MACHADO.

O vereador CARLOS F. AYRES MACHADO, para




029, o veículo Marca Chevrolet/Celta, cor branca, ano 2008, placas AQV 4520,

chassi 9BGRZ48909G234487 – nº de frota 019, o veículo marca VW, cor branca,

ano 1977, placas AHN 2846, chassi 9BWZZZ237VP048233, número de frota 001,



39

o veículo Marca VW/KOMBI, cor branca, ano 2004, placas AMC 7881, chassi

9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, e o veículo marca VW/Gol 1.0, cor

branca, ano 2005, placas AMO 5041, chassi 9BWCA05X85T095743, número de


tutela da Câmara Municipal (fls. 6631 – 6644/6647 – 6687 – 6739 -34º Vol.);

Dentre os absurdos encontrados identificou-se a ida até a

Assembleia Legislativa do Paraná, Prefeitura Municipal de Curitiba/ Tribunal

de Justiça, OAB/Curitiba, Palácio do Governo, Câmara Municipal de Curitiba, e

até na Brasil Telecom como destinos diários, não relatando aonde ia com

veículo no código 50 (outros) que demonstra o descontrole de circulação de

veículos.

Apenas a título de amostragem, observe-se que no mês de

Junho de 2011 o veículo disponibilizado ao vereador Carlos Machado percorreu

4.421 quilômetros para 20 dias de uso, numa média diária de 221,05 quilômetros

rodados. No mês de Julho de 2011 percorreu 6.359 km em 21 dias, perfazendo a

média diária de 302,80 km rodados. No mês de Agosto de 2011 em 23 dias

percorreu 6.152 quilômetros, numa média de 267,47 quilômetros rodados

diariamente, o que nos dá um total, nos três meses da amostragem, de 16.932

quilômetros (Média mensal de 5.644 km. Média diária de 264,56 km).

A confirmar o abusivo e absurdo uso indiscriminado do

veículo em serviços alheios ao interesse público, no mês de Maio de 2012 foram

percorridos 7.325 quilômetros, em 22 dias úteis, o que nos dá como média diária

de 332,95 quilômetros rodados e, no mês de Junho de 2012, foram percorridos

4.075 quilômetros para 19 dias de uso, resultando a média diária de 214,47

quilômetros e um total, nos 02 meses de 2012, de 11.400 quilômetros, com

média diária de 278,04 quilômetros rodados.

2.3.1.10.- Vereadora MARI LUCIA STOCO ULSON.

A vereadora MARI LUCIA STOCO ULSON, para




027, veículo Marca VW, cor branca, ano 1977, placas AHN 2846, chassi

9BWZZZ237VP048233 – nº de frota 001, e o veículo Marca Chevrolet/Celta 1.0,



40

cor branca, ano 2008 placas AQV 4520, chassi 9BGRZ48909G234487 – nº de frota


tutela da Câmara Municipal (fls. 6701/6712 – 6714/6717 – 6724/6733 – 6737 -

6742/ 34º Vol. – fls. 7011 – 7032 - 36º Vol. fls. 8166/8170 – Vol. 41º - fls. 8982/8983

– 8993 - 8997/8999 - 9039 – 9077/9083 – 9168/9169 -9172/9173 -9176/9177 - 46º Vol.

- fls. 9253/9256 – 47º Vol. – fls. 9549/9552 – 9576/9579 - 48º Vol. – 9580/9581 –

9719 – 9754 - 49º Vol. – fls. 9799/9850 – 50º Vol.).

Inúmeros são os absurdos identificados quanto ao uso do

veículo placas ASC 1735, número de frota 27 (Corsa Classic), disponibilizado

pela Câmara Municipal à vereadora Lúcia Stoco, dentre os quais se destaca, a

título de amostragem, alguns poucos.

Desse modo, conforme consta dos registros de fls.

8157/Vol 41, o veículo gastou 257 km para ir ao Hospital das Clínicas, 406 km

para ir Paranaguá, 289 e 324 km para se dirigir por duas vezes ao Hospital

Angelina Caron.

Às fls. 8160 consta o registro “Ang. Caron”, ou seja

Hospital Angelina Caron, com percursos de 274 e 363 km. Paranguá com 243

km. Campo Largo com 273 km.

Às fls. 8161 consta o registro “Campina Grande, ou seja,

Campina Grande do Sul, com percurso de 281 km e às fls. 8165 consta a ida ao

município de Fazenda Rio Grande, tendo gasto 224 km.

Observou-se a falta de registro do horário de chegada (fls.

8269), não especificação do Cod. 50, onde percorreu 189 km (fls. 8171), não

especificação do destino nem anotação da quilometragem rodada com o veículo

administrativo usado (fls 8178).

Às fls. 8181 constata-se que, de forma milagrosa, o

controle foi preenchido com horários de saída e chegada idênticos.

Registra-se a viagens a Paranaguá, com percursos de 359

km -315 km - 354 km (fls. 8183). Às fls. 8184 tem-se os registros da ida ao

município de Araucária (307 km), município de Almirante Tamandaré (315



41

km), município de Paranaguá (145 km) e às fls. 8186, novo retorno ao Hospital

Angelina Caron – Campina Graande do Sul (250 km.).

Em total desprezo ao normatizado pela Portaria 113/2005,

às fls. 8188, verifica-se que o veículo saiu da garagem da Câmara Municipal,

todos os dias, em horário anterior ao início de expediente

Novas viagens à Paranaguá com quilometragens díspares

– 404 e 343 Kms (fls. 8811).

2.3.1.11.- Vereador JOSÉ VIEIRA DA SILVA.

O vereador JOSÉ VIEIRA DA SILVA, para conduzir


utilizou indevidamente o veículo Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009, placas

ASC 1690, chassi 9BGSA1910AB210879 – nº de frota 025, o veículo VW/Kombi,

cor branca, ano 1977, placas AHN 2846, chassi 9BWZZZ237VP048233 – nº de


tutela da Câmara Municipal (fls. 6736 – 6740/6742 - 34º Vol. - fls. 7009 – 7031 -

36º Vol. – fls. 7772/7833 – 39º e 40º Vol. – fls. 8834/8839 – 45º Vol. – 9012 –

9029/9030 – 9055/9056 – 9074- 46º Vol. e fls. 9189/9190 – 9209/9210 – 9265/9266 –

9277 - 47º Vol. – fls. 9567/9573 – 48º Vol.).

O Vereador José Vieira da Silva, mediante o ilícito uso do

veículo placas ASC 1690, número de frota 25, veículo de propriedade do

Município de São José dos Pinhais, disponibilizado à Câmara Municipal de São

José dos Pinhais, no mês de Julho de 2010, em 19 dias úteis, percorreu 5406

quilômetros, fazendo em média 284,52 km rodados/dia (fls. 7781/77840. De

igual forma ilícita, no mês de Agosto de 2010, percorreu 5234 quilômetros em 20

dias de uso, perfazendo uma média diária de 261,70 km rodados (fls.

7785/7786). No mês de Setembro do mesmo ano rodou 4259 quilômetros em 19

dias de uso (fls. 7791/7792). Perfazendo nos 03 meses 14899 quilômetros, com

média diária de 256,87 km.

Sempre utilizando o veículo oficial ao arrepio da lei, o

Vereador José Vieira da Silva, mediante o ilícito uso do mesmo veículo placas

ASC 1690, no mês de Junho de 2011 rodou, em 20 dias úteis, 4733 quilômetros

com média diária de 236,65 quilômetros (fls. 7811/7812). Do mesmo modo, no



42

mês de Julho de 2011, em 21 dias úteis, percorreu 4451 quilômetros, com média

diária de 211,95 quilômetros (fls. 7812/7813 – 7817). E no mês de Agosto de 2011

rodou 4542 quilômetros para 22 dias de uso, perfazendo um total de 13726

quilômetros rodados nos três meses da amostragem e a média diária de 217,87

quilômetros (fls. 7817/7818).

2.3.1.12.- Vereador ASSIS MANOEL PEREIRA.

O vereador ASSIS MANOEL PEREIRA, para conduzir


utilizou indevidamente o veículo Marca RENAULT/CLIO 1.0, cor branca, ano

2007, placas APP 7109, chassi 8ªBB8B058L967204 – nº de frota 017, veículo este

de propriedade do Patrimônio Público Municipal, sob a tutela da Câmara

Municipal (fls. 6735/6736 – 6751/6755 – 6764/6782 - 34º Vol. – fls. 6783/6804 –

6809/6852 – 6893/6904 – 6908/6920 - 35º Vol. – fls. 7109/7128 – 7150/7152 - 36º

Vol. - fls. 7645/7652 – 39º Vol. – fls. 8545 – 43º Vol. – fls. 8587/8647 – 8655 -

8665/8666 - 44º Vol. – fls. 9529/9531 - 48º Vol.).

Embora tenha sido feito um levantamento preliminar dos

documentos relacionados ao uso de veículo oficial pelo Vereador Assis,

constatou-se a necessidade de uma auditoria minuciosa, considerando que o

vereador Assis utilizou-se de mais de um veículo (Clio Hatch placas APP

7109,Clio sedan placas APP 7107, Celta placas AQV 4518 frota 20 e Celta placas

AQV 4520 frota 19) e, consequentemente, de mais de um condutor. Outro fato

relevante e que merece atenção é a ausência de registros na folha oficial de

anotações diárias adotados pela CMSJP após a vistoria do Tribunal de Contas.

Percebe-se que o vereador Assis utilizou outro sistema de anotação, sistema que

não especifica nem detalha certas informações deixando, desta forma, o controle

genérico e vago.

Apenas a título de amostragem, observe-se que em data

de 04/08/2010, mesmo o veículo tendo ficado parado para manutenção em

oficina, percorreu 227 quilômetros – fls. 6786, o que é um absurdo.

Idêntico absurdo se observa no dia 06/07/11, onde o

registro do km de saída do dia é inferior ao km de chegada do dia anterior

(05/07/11) falta de observância nas anotações, falta de fiscalização



43

O mesmo se verificou no dia 03/08, oportunidade em que

o veículo sai com km inferior ao que chegou no dia 02/08 (Fls. 6845).

No dia 19/07/11 0 veículo esteve em deslocamento pelo

Cod. 19 das 13:30 às 16:45 horas, contudo não registrou o km rodado durante

este tempo (Fls. 6794).

2.3.1.13.- Vereador IMAR AUGUSTO.

O vereador IMAR AUGUSTO, para conduzir pessoas

estranhas ao serviço público e estranhas aos serviços legislativos, utilizou

indevidamente o veículo Marca Chevrolet/Classic, cor branca, ano 2009 placas

ASC 1754, chassi 9BGSA1910AB221299 – nº de frota 032, o veículo Marca

VW/Gol 16V PLUS, cor branca, ano 2000, placas AJP 9680, chassi

9BWCA05X51T80014 – nº de frota 002 veículos estes de propriedade do


7004 – 7006 - 7025/7027 – 7044 – 7047/7048 – 7056 – 7061 - 7097/7099 – 7100 - 36º

Vol. –fls. 7208/7381- 37º Vol. - fls. 8986/8987 – 8995/8996 – 9041/9042 – 9084/9085

- 46º Vol. fls. 9252 – 47º Vol. – fls. 9401/9495 – 48º Vol. – fls. 9797 - 50º Vol.).

Conforme consta do controle de circulação do veículo

marca GM Corsa/Classic, placas ASC 1754 - frota 32 - do gabinete do vereador



44

Imar, dito veículo iniciou os trabalhos do dia 02/08 às 08:30 horas com o km

23997, tendo percorrido os destinos 06/27 e 23, e encerrado suas atividades às

17:40 horas com o km 24058 (fls. 7302 - Vol.37), finalizando a última linha do

Controle de Circulação de Veículo, a qual foi datada e assinada por Luiz Dutra

chefe de gabinete.

Contudo foi detectado às fls. 7309 -Vol. 37 - o mesmo

veículo iniciou novas anotações do Controle de Circulação de Veículos onde

consta, na primeira linha anotação, que iniciou os trabalhos no dia 02/08 às

09:00 horas com o km 23997 tendo percorrido os destinos 48/50 Agudos e 39,

encerrando as atividades as 17:40 horas com o km 24580, conforme demonstra

as anotações diárias do controle de circulação de veículo (fls. 7309 - Vol.37), sem

data, mas rubricada pelo chefe de gabinete Luiz Dutra.

Assim sendo, além de demonstrar a falta de efetiva

fiscalização, fica evidente que há duas anotações para a mesma data com

horários diferentes, destinos diferentes e quilometragens diferentes. Isto foi

identificado, após montar a sequência de atendimento dos dias do veículo, pois

há uma diferença de sete folhas entre uma anotação e outra.

Ainda conforme controle de circulação do veículo acima

mencionado, o mesmo iniciou os trabalhos do dia 09/06, às 08:00 horas, com o

km 58169, tendo percorrido o destino 39 e encerrado suas atividades às 11:00

horas com o km 58249 (fls. 7377 - Vol.37). Contudo foi detectado às fls. 7378 -

Vol. 37 - que o veículo iniciou novas anotações do controle de circulação de

veículos onde consta, na primeira linha, a anotação do dia 02/08, às 13:00 horas,

a mesma quilometragem inicial (58169 km), tendo percorrido os seguintes

destinos, 50 Malhada/Roça Velha, encerrando suas atividades, às 18:00 horas,

com o km 58284, conforme demonstra as anotações diárias do controle de

circulação de veículo (fls. 7378 Vol.37), datada e rubricada pelo chefe de

gabinete Luiz Dutra em 01/07/2011.

Desse modo, mais uma vez evidencia-se a falta de

fiscalização, observando-se que existem duas anotações para a mesma data,

com horários diferentes, destinos diferentes e quilometragens diferentes.

2.3.1.14.- Vereador SEBASTIÃO CARLOS DE CASTRO.



45

O vereador SEBASTIÃO CARLOS DE CASTRO, para




028, e o veículo Marca VW/Kombi, cor branca, ano 2004, placas AMC 7881,

chassi 9BWGBO7X45P002124 – nº de frota 007, veículos estes de propriedade do


7024 – 7057/7058 – 7079 - 36º Vol. - fls. 9023/9024 – 9052 – 9065/9066 – 9095/9096

- 46º Vol. - fls. 9191/9192 – 9201/9202 – 9266/9267/9268 – 9277 - 47º Vol. – fls.

9537/9538 – 48º Vol.).

Para que Vossa Excelência possa bem aquilatar o total

descontrole na emissão das “Ordens de Fornecimento” de combustível tomou-

se como referência o vereador Sebastião Carlos de Castro, mas a verdade que

esta amostragem vale para todos os demais vereadores e para a Presidência e

demais serviços administrativos onde se depara com uma verdadeira “Casa de

Mãe Joana”, sem qualquer regramento ou cuidado.

Assim, apenas exemplificadamente, como já afirmado, o

modus agendi é geral e ninguém controla nada, faz-se a amostragem do apurado

com referência ao meses de fevereiro e março de 2009, onde se depara com o

primeiro absurdo, pois a ordem de abastecimento nº 112/09 – datada de 04 de

fevereiro apresenta a quilometragem de 167.143 (fls. 5269 – volume 27),

enquanto nos dias subsequentes a quilometragem de abastecimento é inferior

(fls. 5270 e seguintes do volume 27).

FEVEREIRO – 04/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 112/09 – 25 LITROS – KM 167.143 FEVEREIRO – 04/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 113/09 – 25 LITROS – KM 163.439 FEVEREIRO – 05/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 005/09 – 25 LITROS – KM 163.678 FEVEREIRO – 05/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 006/09 – 25 LITROS – KM 163.894 FEVEREIRO – 10/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 052/09 – 25 LITROS – KM 164.456 FEVEREIRO – 10/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 053/09 – 25 LITROS – KM 164.178 FEVEREIRO – 12/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 074/09 – 25 LITROS – KM 164.876 FEVEREIRO – 12/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 075/09 – 25 LITROS – KM 164.688 FEVEREIRO – 16/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 090/09 – 25 LITROS – KM 165.397 FEVEREIRO – 16/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 091/09 – 25 LITROS – KM 165.143 FEVEREIRO – 26/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 144/09 – 25 LITROS – KM 165.817 FEVEREIRO – 26/02 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 145/09 – 25 LITROS – KM 165.604 MARÇO – 03/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 178/09 – 25 LITROS – KM 166.088 MARÇO – 03/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 179/09 – 25 LITROS – KM 166.274



46

MARÇO – 11/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 261/09 – 25 LITROS – KM 166.539 MARÇO – 11/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 262/09 – 25 LITROS – KM 166.693 MARÇO – 13/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 317/09 – 25 LITROS – KM 167.232 MARÇO – 13/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 318/09 – 25 LITROS – KM 166.958 MARÇO – 25/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 342/09 – 25 LITROS – KM 167.487 MARÇO – 25/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 343/09 – 25 LITROS – KM 167.693 MARÇO – 30/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 378/09 – 25 LITROS – KM 167.966 MARÇO – 30/03 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 379/09 – 25 LITROS – KM 168.246

No mês de outubro de 2009 os registros demonstram que

no dia 06 o veículo teria percorrido 1130 quilômetros e no dia 19 teria

percorrido 1408 quilômetros (fls. 5317 a 5323), o que é um absurdo. Confira-se

OUTUBRO –02/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 1860/09 – 25 LITROS – KM 187.020. OUTUBRO –02/10– ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 1861/09 – 25 LITROS – KM 187.268. OUTUBRO –06/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 1950/09 – 25 LITROS – KM 187.489. OUTUBRO –06/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 1951/09 – 25 LITROS – KM 187.736. OUTUBRO –06/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 1952/09 – 25 LITROS – KM 187.870. OUTUBRO –06/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 1953/09 – 25 LITROS – KM 188.152. OUTUBRO –06/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 1954/09 – 25 LITROS – KM 188.378. OUTUBRO –06/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 1955/09 – 25 LITROS – KM 188.619. OUTUBRO –19/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 2017/09 – 25 LITROS – KM 188.833. OUTUBRO –19/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 2018/09 – 25 LITROS – KM 189.101. OUTUBRO –19/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 2019/09 – 25 LITROS – KM 189.358. OUTUBRO –19/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 2020/09 – 25 LITROS – KM 189.572. OUTUBRO –19/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 2021/09 – 25 LITROS – KM 189.811. OUTUBRO –19/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 2022/09 – 25 LITROS – KM 190.057. OUTUBRO –19/10 – ORDEM DE ABASTECIMENTO Nº 2023/09 – 25 LITROS – KM 190.241.

No mês de dezembro, mais precisamente no dia 07, foram

expedidas as ordens de abastecimento de números 2478/09 – 2479/09 e 2480/09,

sem que das mesmas constassem a quilometragem (fls. 5336).

Finalmente, considerando apenas como amostragem, para

o vereador Sebastião Carlos de Castro, no ano de 2009, foram expedidas 134

ordens de abastecimento, todavia, inexplicavelmente abasteceu o veículo a si

disponibilizado 146 vezes, conforme se extrai do registro do posto de gasolina,

isto é, foram efetivados 12 abastecimentos sem ordem, ou equivalente a 300

litros de combustível.



47

Esses absurdos precisam ser sancionados pelo Poder

Judiciário para que cada um dos vereadores ressarçam o patrimônio público

pelo desregrado e indevido uso de combustível pago pelo erário.

Apenas para comparação, o Ministério Público requisitou

junto ao Município de São José dos Pinhais o controle de circulação dos veículos

lotados na Secretaria de Segurança (Guarda Municipal), onde se constatou que

ditos veículos rodam 30 (trinta) dias por mês e 24 (vinte e quatro) horas por dia,

perfazendo consumo de combustível diário inferior aos veículos

disponibilizados aos vereadores (fls. 11559/11563, do volume 58).

Assim, os veículos disponibilizados aos vereadores rodam

mensalmente em média 22 (vinte e dois) dias e 08 (oito) horas diárias

consumindo, relativamente, mais combustível que os veículos da Guarda

Municipal, em verdadeiro acinte aos princípios da legalidade, moralidade e

eficiência.

2.3.1.15.- Vereador UBIRATAN PEDROSO.

O vereador UBIRATAN PEDROSO, para conduzir


utilizou indevidamente o veículo marca VW/Gol 1.0 CITY, cor branca, ano 2003,

placas ALB 5571, chassi 9BWCA05X43T127181, nº de frota 003, e o veículo




Consta, às fls. 7590, o registro do código 44 - URBS, no dia

07 de julho, a quilometragem total rodada de 50 km, e às fls. 7581, consta o

registro para o mesmo código destino, no dia 15 de julho, com a quilometragem

total de 30 km, onde verifica-se uma diferença de 20 km para o mesmo destino.

O registro do dia 30 de julho tem como quilometragem

inicial 12590 km e final 12630 km, cujo destino era o código 41 (OAB Curitiba),

oportunidade em que o veículo percorreu um total de 40 quilômetros. Contudo,

no mesmo dia 30 de julho repetiu o destino 41, constando dos registros, nesta

ocasião, a quilometragem inicial de 12650 e final de 12730 quilômetros, isto vale



48

dizer, gastou 80 km, ou seja, o dobro da quilometragem para o mesmo percurso

(fls. 7582).

No dia 19 de julho (fls. 7581), o veículo em questão teve

por destino a cidade de Campo Largo (cód. 48), tendo percorrido para ir e

voltar a quantia de 70 quilômetros. Tal quilometragem, quando comparada com

os registros de fls. 7582, onde o veículo percorreu 80 km para ir à OAB/Curitiba,

nos demostra o absurdo uso do veículo sem qualquer fiscalização ou controle.

Observa-se, também às fls. 7581, que no dia 23 de julho o

veículo encerrou suas atividades às 11:41 horas, com 12345 km, contudo a

anotação seguinte é do dia 26 de julho, onde o veículo inicia suas atividades

com 12390 km, ou seja, no período compreendido entre 23/07 e 26/07 foi

utilizado o veículo, porém sem registro dos 45 quilômetros percorridos.

No dia 12 de maio, conforme registro constante de fls.

7550, o veículo foi utilizado para viagem à Paranaguá, tendo rodado 172

quilômetros.

2.4.- DO INJUSTIFICÁVEL DESPERDÍCIO DE

RECURSOS PÚBLICOS.

A prova é candente, é irrefutável, é incandescente que os

vereadores ora requeridos, no período compreendido entre janeiro de 2009 e

dezembro de 2012, como já afirmado às transatas linhas, abusivamente e com

total desprezo aos mandamentos constitucionais/legais que regem a

administração pública, apropriaram-se dos veículos oficiais disponibilizados

aos seus gabinetes para atender seus interesses particulares.

Além do desprezo ao princípio da legalidade, o uso

indevido dos veículos oficiais pelos vereadores se revela antiético na medida

em que empregam recursos e meios (humanos, materiais e institucionais), não

para melhor satisfazer às necessidades coletivas num regime de igualdade dos

usuários, mas para o atendimento de seus interesses pessoais/eleitorais, em

total inobservância dos critérios legais e morais que informam a utilização

possível dos recursos públicos, com inequívoco distanciamento dos objetivos da

Administração Pública.



49

Na ordem constitucional vigente não basta a observância

pura e simples de uma legalidade meramente formal e abstrata para o

atingimento da finalidade administrativa, é preciso mais, muito mais, o

princípio da eficiência exige que a atividade administrativa seja exercida com

presteza, perfeição e rendimento funcional ... exigindo resultados positivos para o

serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e seus

membros7.

A legalidade há que ser finalística e material, a

Administração Pública deve atender o cidadão na exata medida da necessidade deste

com agilidade, mediante adequada organização interna e ótimo aproveitamento dos

recursos disponíveis 8 , evitando-se desperdícios, uso de meio inadequado e

desnecessariamente onerosso, de forma a executar o serviço público com

presteza e economicidade.

Ainda que legal fosse, mas não é, a utilização dos veículos

oficiais de forma desregrada, sem qualquer controle efetivo por parte dos

vereadores e dos órgãos de controle interno da Câmara, tal como demonstrado

exemplificadamente neste tópico, onde destinos idênticos são percorridos com o

triplo e até o quádruplo de quilometragem, sem qualquer justificativa para

tanto, materializam, sem dúvida alguma, afronta, desrespeito, ofensa ao

princípio da eficiência porque executados de modo desnecessariamente

onerosos e com injustificável desperdício de recursos públicos.

2.5.- DA SIMILITUDE DAS VERSÕES

É importante ressaltar que inexistem na Câmara

Municipal de São José dos Pinhais quaisquer controles ou registros idôneos das

atividades de circulação de veículos oficiais, fatos estes que dificultaram as

investigações.

Os condutores dos veículos oficiais disponibilizados aos

Gabinetes da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, todos exercentes de

cargo de confiança (assessores), em seus testigos, confirmam que ditos veículos

eram utilizados pelos vereadores requeridos para a realização de transportes de

7 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 37ª Edição, Malheiros Editores, pág. 98.

8 .COSTODIO FILHO, Ubirajara. A Emenda Constitucional 19/98 e o Princípio da Eficiência na

Administração Pública, Cadernos de Direito Constitucional e Ciência Política., São Paulo, Revista dos

Tribunais, n. 27, pág.. 214.



50

pessoas estranhas aos serviços legislativos para a realização de consultas e

exames em consultórios e nos hospitais da Região Metropolitana de Curitiba, de

Paranaguá, de Ponta Grossa e de Joinville/SC.

São depoimentos coincidentes de cada um dos Assessores

utilizados ilegalmente como motoristas dos vereadores requeridos. E, por isso,

tomou-se a liberdade de colacioná-los, para destacar a similitude das versões:

“... que trabalhava no transporte de pessoas para hospitais e consultórios

médicos em São José dos Pinhais, Curitiba, Campo Largo, Campina

Grande do Sul, que não conhece o teor da Portaria nº 113/2005 da Câmara

Municipal de São José dos Pinhais, que sua agenda era feita pelo

gabinete na pessoa de Iraci, chefe de gabinete; que todas as vezes

que saiu com o veículo antes do início do expediente na câmara ou

retornou após o expediente ter encerrado o fez por ordem do

gabinete; que quem cadastrava as pessoas a serem transportadas

era a própria chefe de gabinete; que desconhece se o pessoal do gabinete

pedia votos para os transportados; que a agenda do dia seguinte era sempre

lhe entregue por volta das quatro horas da tarde e tinha dias que era

entregue no próprio dia te trabalho; QUE NÃO ERA SÓ O

VEREADOR TONINHO DA ANDERSOM QUE FAZIA ESSE TIPO

DE TRANSPORTE DE PESSOAS A HOSPITAIS E

CONSULTÓRIOS MÉDICOS, POIS TODOS OS MOTORISTAS

DOS DEMAIS VEREADORES FAZIAM ESSE SERVIÇO SOCIAL

...” (LUIZ ANTONIO TABORDA DA CRUZ, motorista do

vereador ANTONIO RUBENS SALTON – fls. 12.297).

“ ... que trabalha desde 2005 com o Prof. Assis, que como motorista era

responsável por atender as necessidades do gabinete; que sempre agiu sob

ordem do pessoal do gabinete, que muitas vezes saiu antes do início do

expediente e chegou depois do término do expediente da câmara,

sempre foi por estar cumprindo determinação do gabinete e estava

autorizada para fazer o serviço pela chefia do gabinete, que nunca

saiu com o veículo antes ou chegou depois do expediente por conta própria,

mas sempre com ordem do gabinete; ao que lembra foi a Campo Largo

levar pessoas para tratamento nos hospitais do Olho e do Rocio;

que levou eleitores para tratamento no hospital Angelina Caron em

Campina Grande do Sul; que transportou pessoas até o Hospital da



51

Clínicas em Curitiba e também no Hospital Erasto Gaertner; que

algumas vezes levava o pessoal até o destino e depois os conduzia

de volta até a câmara ou até o endereço do transportado nos

bairros; que sua agenda de trabalho diário era feita pela chefia do

gabinete; ...“ (NALU MOTTA DE OLIVEIRA DO CARMO,

motorista do vereador prof. ASSIS MANOEL PEREIRA – fls.

12.298)).

“que não tem horário especifico da garagem da Câmara, saindo

geralmente as 06:00 horas da manhã e retornando sempre por volta

das 05:30 horas em diante, muitas vezes além do horário de

expediente, isto fazendo por ordem do vereador; que o objeto de seu

serviço e transportar pessoas para hospitais e consultórios médicos

para a consultas; que esse serviço é feito já por 12 (doze) anos

consecutivos; QUE TODOS OS VEREADORES FAZEM ESSE TIPO

DE TRABALHO SOCIAL, OU SEJA, O TRANSPORTE DE

PESSOAS A HOSPITAIS E CONSULTÓRIOS MÉDICOS; ...”

(ADELINO FRANCISCO PIO, motorista do vereador JOSÉ

VIEIRA DA SILVA – fls. 12.291).

“... que sua função era, por oito anos, transportar pessoas para

consultas em hospitais e consultórios médicos em São José do

Pinhais, Curitiba, Campo Largo, Campina Grande do Sul,

Piraquara, Almirante Tamandaré, Pinhais e Fazenda Rio Grande;

que geralmente saia antes do horário de expediente para poder

cumprir a agenda , agenda esta que, no começo era feita por Alexandra

Castelli e depois por Ângela Ferro; que também em razão do serviço sempre

chegava após as 18:00 horas para recolher o veículo na Câmara; QUE

ERA FEITO UM CADASTRO NO GABINETE E EM ÉPOCA DE

ELEIÇÃO FAZIAM VÁRIOS TELEFONEMAS ÀS PESSOAS

CADASTRADAS PEDINDO VOTO; QUE ESSE TIPO DE

CADASTRO E PEDIDO DE VOTOS ERA FEITO POR TODOS OS

GABINETES DOS VEREADORES; QUE TODOS OS

VEREADORES FAZEM ESSE MESMO SERVIÇO DE

TRANSPORTE DE PESSOAS PARA HOSPITAIS E

CONSULTÓRIOS IGUAL AO QUE SE FAZIA NO GABINETE DO

PROF. WALDER; que conhecia aos motoristas dos vereadores entre os

quais o Aparecido, motorista do vereador Feneme, sendo que ele também



52

fazia o transporte de pessoas para hospitais e consultórios; que sempre que

saiu ou chegou em horário fora do expediente é porque estava a serviço e

por ordem do vereador Walder ...” (JOSÉ SILVIO ALVES, motorista

do Gabinete do vereador WALDER MULBAK – fls. 12.293/12.294).

“... que recebia a agenda para o transporte de pessoas da senhora Gilcécia

Colaço, chefe de gabinete, que esta agenda era feita pelo próprio gabinete,

que transportava pessoas, nem todos os dias, para fazer consultas

médicas em hospitais e consultórios em São José dos Pinhais,

Curitiba, Campo Largo, que não se recorda se levou alguém ao

Hospital Angelina Caron em Campina Grande do Sul; que algumas

vezes saia antes do horário de expediente com o veículo da Câmara, isto por

ordem da chefe de gabinete, como também as vezes que chegou depois do

expediente foi por estar a serviço da vereadora Lucia Stocco e por ordem da

chefe de gabinete (OSVALDO LUZIA DE LIMA, motorista do

Gabinete da vereadora MARI LUCIA STOCO ULSON – fls.

12.292).

“... que seu serviço era atender a demanda do gabinete, entre as

quais transportar pessoas até hospitais e consultórios médicos por

ordem do vereador e do gabinete; que transportava as pessoas para

Quatro Barras, Campo Largo, Curitiba, Campina Grande do Sul,

Pinhais; que em Curitiba ia levar pessoas nos Hospitais Cajuru e

Evangélico; em Campina Grande do Sul ia até o Hospital Angelina

Caron, em Campo Largo no Hospital dos Olhos e no Hospital do

Rocio; que sua agenda diária era feita pela Silvana Aparecida Veiga,

Assessora Parlamentar, a qual lhe entregava sempre na parte final do

expediente; que trabalhava também na Câmara como Assessor o Celso

Gessé Correa; que por diversas vezes saiu com o carro antes do expediente

ou retornou depois, mas que anotava o horário de expediente por ordem do

gabinete; que embora não saiba o nome completo de Silvana, sabe

onde a mesma reside; que a Silvana tem o cadastro das agendas;

que o declarante tem documentos que comprovam os serviços que

executavam, comprometendo-se a fazer entrega a esta Promotoria

até vinte e oito de agosto do corrente ano; QUE TODOS OS

VEREADORES FAZIAM O MESMO TIPO DE TRANSPORTE DE

PESSOAS AOS DIVERSOS HOSPITAIS E CONSULTÓRIOS DA

REGIÃO METROPOLITANA DE CURITIBA (JOSÉ CARLOS



53

MAXIMIANO MARTINS motorista do Gabinete do vereador

ONILDO FRANCISCO DOS SANTOS – fls. 12.330).

“... que por vezes conduziu pessoas indicadas pelo gabinete a

hospitais e consultórios médicos, principalmente na época de

enchentes , que o veículo utilizado; ..., que o gabinete é que lhe

fornecia a agenda de trabalho diário, PORÉM TAMBÉM RECEBIA

INCUMBÊNCIA POR PARTE DO ESCRITÓRIO DA

VEREADORA; QUE O ESCRITÓRIO DA VEREADORA ESTA

LOCALIZADO NO BAIRRO BORDA DO CAMPO; que retirava o

carro da garagem da câmara por volta das 06:00 horas e o devolvia sempre

à tarde, as vezes após as 18:00 horas, isto sempre por autorização ou ordem

da vereadora;... ;...; que não sabe explicar como consta o recolhimento do

carro na garagem da Câmara as 21:00 horas do dia 12 de agosto de 2009 e,

na mesma data teria abastecido às 21:27 horas, conforme constam dos

registros do Posto de Gasolina e do Controle de Circulação de Veículos; ...”

(LUIZ CARLOS DA ROCHA, motorista da vereadora MARIA

ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER - Mari Temperasso –

fls. 12.300/12.301).

“que trabalhou como assessor do Joel Almeida, na função de

motorista do Gabinete por 07 (sete) anos; que fazia o transporte de

pessoas para os hospitais Angelina Caron em Campina Grande do

Sul, das Clínicas em Curitiba, Pequeno Príncipe em Curitiba,

Evangélico em Curitiba, Santa Casa em Curitiba, Trabalhador em

Curitiba, Nossa Senhora das Graças em Curitiba, São Vicente em

Curitiba, Vita em Curitiba, hospital dos Olhos em Campo Largo,

Hospital Nossa Senhora do Rocio em Campo Largo, Hospitl São

Julian em Piraquara, Hospital no município de Pinhais, cujo nome

não lembra, hospital de Paranaguá e para um hospital em

Florianópolis/SC, cujo nome não lembra, além do Hospital e

Maternidade de São José dos Pinhais e diversas Clínicas em

Curitiba; que esse serviço era feito por ordem do vereador Joel de Almeida;

que não tinha horário para apanhar o veículo na Câmara, mas sempre saia

por volta das 05:30 (cinco e trinta) da manhã e voltava sempre depois das

20:00 horas, tendo inclusive chego diversas vezes por volta das 23:00

horas, dependendo da agenda e devolvia por volta das 20:00 horas ou até



54

mais tarde;...” (LEOPOLDO DRANKA, motorista do vereador JOEL

ALMEIDA – fls. 18.422).

“ ... que não se recorda ao certo, mas lembra que foi a Joinville umas duas

ou três vezes; que a vereadora Mari Temperasso foi uma única vez nessas

viagens a Joinville; que as outras vezes a vereadora não acompanhou a

declarante, pois esta foi levar uma senhora até o Hospital dos Olhos de

Joinville; que também levava pessoas para consultas e tratamentos no

Hospital Pequeno Príncipe em Curitiba, levou também pessoas para se

consultar ou tratar no Hospital Angelina Caron, em Campina Grande do

Sul; QUE FOI VISITAR, JUNTAMENTE COM A VEREADORA

MARI TEMPERASSO, UNS ELEITORES DA MESMA QUE

MORAM EM CAMPO LARGO; QUE FOI A PONTA GROSSA

LEVAR A VEREADORA PARA VISITAR UMA FAMÍLIA DE

ELEITORES QUE MUDARAM PRA LÁ; QUE FOI A ANTONINA

COM A VEREADORA PARA ACOMPANHAR UM GRUPO DA

TERCEIRA IDADE, SENDO QUE O GRUPO FOI DE ÔNIBUS E A

VEREADORA COM O CARRO DA CÂMARA; que todas as vezes que

precisou retirar o veículo da garagem da Câmara, antes do inicio do

expediente ou devolver após o término do expediente, sempre tinha

autorização da vereadora para assim proceder; que sua agenda de

atividades para o dia seguinte era feito de forma verbal; ... “ (SILVANA

APARECIDA DA ROCHA MENDES motorista da vereadora

MARIA ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER – Mari

Temperasso – fls. 12.344/12.345).

“ ... que fazia os serviços de transporte de pessoas no gabinete

levando-as até os destinos determinados pelo Gabinete, sendo que

levou no veículo oficial pessoas até o Hospital Santa Casa em

Curitiba, Hospital Erasto Gaertner, também em Curitiba, Hospital

Angelina Caron, em Campina Grande do Sul, Hospital das Clínicas

em Curitiba, no Hospital do Olho em Curitiba (Praça da Espanha),

que todas as pessoas transportadas eram indicadas pelo vereador Onildo;

que sempre procurou sair e retornar no horário de expediente, porém as

vezes que saiu mais cedo ou chegou mais tarde sempre tinha autorização do

Gabinete; que a agenda de serviço era feita pelo Mauro ou pela Silvana ...”

(LUIZ CARLOS LEWKUN, motorista do vereador ONILDO

FRANCISCO DOS SANTOS – fls. 12302).



55

” ... que normalmente a sua agenda era lhe entregue pelo Chefe de Gabinete

de nome Fátima, que a agenda geralmente era para transportar algum

eleitor que precisava; que cumpria o que era mandado pelo gabinete, QUE

O DECLARANTE, COMO TODOS OS DEMAIS MOTORISTAS

DA CÂMARA FAZIAM O TRANSPORTE DE PESSOAS PARA

HOSPITAIS E CONSULTÓRIOS MÉDICOS; DECLARA QUE SE

HOJE SE FOR ATÉ O HOSPITAL ANGELINA CARON SE VERÁ

QUE TODOS OS CARROS DA CÂMARA VÃO ATÉ LÁ

LEVANDO PACIENTES, QUE HOJE, EMBORA OS CARROS DA

CÂMARA NÃO TENHAM MAIS PLACAS OFICIAIS,

CONTINUAM FAZENDO OS MESMOS SERVIÇOS; que todas as

vezes que saiu com o veículo antes do inicio do expediente ou retornava

depois do término do expediente tinha ordens do gabinete para assim agir;

que precisava sair bem cedo todas as vezes que tinha que transportar

pessoas com câncer, pois o atendimento no Hospital Erasto Gaertner ou no

Hospital Angelina Caron sempre iniciava por volta das 07:00 (sete) horas

da manhã; que também transportava pessoas até Campo Largo, no

Hospital de Olhos, Hospital São Lucas e Hospital do Rocio; levou uma

pessoa até a Maternidade de Pinhais, Madalena Sofia em Quatro Barras e,

em Curitiba, levava em todos os hospitais;...” (MARCOS

GONÇALVES, motorista do vereador SEBASTIÃO CARLOS DE

CASTRO – fls. 12.337/12.338).

“... que em data de 17/11/11 foi a Campo Largo levar pacientes de

Oftalmologia no Hospital do Olho, que a quilometragem de 444 km

percorridos na data em questão se deve ao fato de ter ido levar o paciente,

voltado a São José dos Pinhais e depois ter retornado para apanhar os

pacientes; que no dia 17/10/11 não foi o declarante que conduziu o veículo

até Campo Largo, pois no gabinete existem vários motoristas; que dia

06/10/11 também foi o declarante que conduziu o veículo até Campo Largo

percorrendo cerca de 352 km, quilometragem esta que também se deve ao

fato de ter deixado os pacientes em Campo Largo, retornado a São José dos

Pinhais e posteriormente ido busca-los em Campo Largo; que no dia

31/10/11 quem foi a Campo Largo foi o motorista Jean; que não sabe até

hoje o horário que deve recolher o carro na garagem da Câmara; que as

vezes que chegou após o término do expediente para recolher o carro o fez

por causa do trânsito e com a ciência da chefia do gabinete; que também



56

transportou pessoas para o Hospital Angelina Caron, em Campina

Grande do Sul; também levou pessoas para consultas e tratamento

no Hospital Erasto Gaertner, Hospital das Clínicas, Hospital

Evangélico, Hospital Santa Casa, Hospital Pequeno Príncipe, todos

em Curitiba; que a agenda era feita no próprio gabinete do vereador Silvio

Monteiro; QUE OS DEMAIS MOTORISTAS DO GABINETE

TAMBÉM FAZIAM ESSE MESMO TRABALHO ...” (LINDOLFO

BORGES DE ALMEIDA, motorista do vereador SYLVIO

MONTEIRO NETO – fls. 12.335/12.336).

“ ... que a agenda de trabalho sua é organizada pelo Gabinete do vereador

Carlos Machado; que por vezes teve que sair mais cedo, isto é, antes do

inicio do expediente da Câmara para poder cumprir sua agenda de

trabalho, como também chegou para recolher o carro após o término do

expediente por ordem do gabinete; que transportou pessoas para levar a

hospitais e consultórios médicos, sempre por ordem do gabinete; que levou

pessoas para Campo Largo, Curitiba, hospital do câncer, Campina Grande

do Sul (hospital Angelina Caron); que as vezes em que foi para o município

de Fazenda Rio Grande assim o fez para levar documentos no Cartório

Local; que conhece o motorista Luiz Taborda que trabalha com o vereador

Celli, a Nallu que trabalha com o professor Assis, o Pio que trabalha com o

vereador José Vieira, Vanhoni que trabalhava com Lucia Stocco, o João que

trabalha com a vereadora Lucia Stocco, Rabelo, Aparecido que trabalha

com o vereador Feneme ...” (SIVALDO FRANCISCO, motorista do

vereador CARLOS F. AYRES MACHADO – fls. 12.295).

2.6.- DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO

ELEITORAL. – RELATÓRIO DE ELEITOR INDIVIDUAL. SPAE

Consoante restou comprovado neste apuratório, o

SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL. –

RELATÓRIO DE ELEITOR INDIVIDUAL - SPAE é o instrumento pelo qual os

vereadores, de uma forma geral, usavam e usam para cadastrar os eleitores que

eram e são conduzidos para as consultas, mediante a retirada dos nomes e

qualificações da lista de agendamento para, em época de eleições, os

funcionários dos gabinetes percorrerem, de endereço em endereço, dirigindo-se

às casas dos transportados cobrando os serviços mediante o voto de cada um

dos eleitores.



57

O modus operandi do SPAE está bem demonstrado nos

documentos constantes às fls. 11.991/11.992 – 12.024/12.031 – 12.033/12.036,

onde se encontram acostadas as folhas retiradas do bloco de anotações,

contendo os endereços para o serviço do dia seguinte, elaboradas pela esposa

de Joel Almeida e entregues ao motorista, que as levava até o gabinete do

vereador, onde era confeccionada a agenda do dia seguinte para o carro.

A seu turno, às fls. 1.993/12.023 constam as agendas

confeccionadas no gabinete do vereador Joel Almeida, de regra, com o timbre

da Câmara, nome do vereador, número de seu telefone, destino a ser percorrido

no dia seguinte, nome da pessoa a ser transportada e horário de saída.

De modo iniludível, os documentos encartados às fls.

12.032 – 12.037/12.049, comprovam não só o cadastro, mas também a finalidade.

Observe Excelência o nome do documento: SPAE – SISTEMA DE

PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL. – RELATÓRIO DE

ELEITOR INDIVIDUAL.

Interessante observar Excelência que se fazendo o

confronto das folhas retiradas do bloco de anotações elaboradas pela esposa de

Joel Almeida (fls. 11.991/11.992 – 12.024/12.031 – 12.033/12.036, com a agenda

confeccionada pelo pessoal do Gabinete (fls. 1.993/12.023) e com os dados

constantes do SPAE – SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO

ELEITORAL. – RELATÓRIO DE ELEITOR INDIVIDUAL, constata-se que, em

sua maior parte, tratam-se das mesmas pessoas que usam indevidamente o

transporte com veículo oficial, pratica esta, sem sombra de dúvidas, destinadas

à cooptação de votos pelo vereador.

E mais, verifica-se que as agendas estabelecem o destino

claro a ser percorrido, geralmente com o nome do hospital ou centro médico,

horário de saída, porém dos registros de Controle de Circulação de Veículos,

em momento algum consta o destino da agenda, prática está usada para

disfarçar o trabalho realizado e o local de destino.

O motorista LEOPOLDO DRANKA, o qual trabalhou por

longos 07 (sete) anos como motorista da Câmara afirma categoricamente: QUE

ESSA PRÁTICA É COMUM COM DEMAIS VEREADORES QUE FAZEM



58

TRANSPORTE DE PESSOAS PARA HOSPITAIS, POIS TODOS ELES

COBRAM O VOTO DEPOIS; tem conhecimento de casos em que o motorista chegou

a dormir na própria garagem da Câmara para poder cumprir a agenda do dia seguinte...;

(fls. 18.422/18.423).

JOSÉ SILVIO ALVES, motorista do Gabinete do vereador

WALDER MULBAK, em suas declarações, confirma: QUE ERA FEITO UM

CADASTRO NO GABINETE E EM ÉPOCA DE ELEIÇÃO FAZIAM VÁRIOS

TELEFONEMAS ÀS PESSOAS CADASTRADAS PEDINDO VOTO; QUE ESSE

TIPO DE CADASTRO E PEDIDO DE VOTOS ERA FEITO POR TODOS OS

GABINETES DOS VEREADORES; QUE TODOS OS VEREADORES FAZEM

ESSE MESMO SERVIÇO DE TRANSPORTE DE PESSOAS PARA HOSPITAIS

E CONSULTÓRIOS IGUAL AO QUE SE FAZIA NO GABINETE DO PROF.

WALDER – (fls. 12.293/12.294).

De igual similitude é a versão apresentada por LUIZ

ANTONIO TABORDA DA CRUZ, motorista do vereador ANTONIO

RUBENS SALTON: “ ....QUE NÃO ERA SÓ O VEREADOR TONINHO DA

ANDERSOM QUE FAZIA ESSE TIPO DE TRANSPORTE DE PESSOAS A

HOSPITAIS E CONSULTÓRIOS MÉDICOS, POIS TODOS OS MOTORISTAS

DOS DEMAIS VEREADORES FAZIAM ESSE SERVIÇO SOCIAL ...” – (fls.

12.297).

A tudo confirmando, MARCOS GONÇALVES, motorista

do vereador SEBASTIÃO CARLOS DE CASTRO declarou: “...QUE O

ATENDIMENTO GERALMENTE ERA INICIADO ATRAVÉS DE

TELEFONEMA DO ELEITOR PARA O GABINETE E A CHEFE

ORGANIZAVA A AGENDA; QUE HAVIA UM CADASTRO DOS ELEITORES

TRANSPORTADOS NO COMPUTADOR DO GABINETE; que nunca tinha

horário certo de sair e nem de chegar, tendo vezes que chegou de retorno por volta das

23:00 horas, como também chegou a sair por voltas das 05:00 (cinco) horas da manhã;

que soube por ouvir dizer que teve casos em que o motorista chegou a dormir na

garagem porque chegava tarde demais e precisava sair muito cedo no dia seguinte ...” –

(fls. 12.339/12.339).

As declarações prestadas pelos Chefes de Gabinetes e

Assessores dissipam qualquer dúvida e comprovam a existência, em cada um

dos gabinetes, do nominado SISTEMA DE PLANEJAMENTO E



59

ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL. – RELATÓRIO DE ELEITOR INDIVIDUAL,

destinados a influenciar os eleitores transportados aos hospitais e consultórios

médicos, de forma a obter as adesões dos mesmos e, por conseguinte, a

conquistar os seus votos, em indisfarçável propaganda antecipada subliminar,

com flagrante subversão e afronta ao princípio da isonomia que deve permear o

processo eleitoral entre os candidatos aos cargos públicos.

Para que Vossa Excelência possa melhor aquilitar o modus

operandi do SPAE, faz-se a transcrição das declarações de assessores ouvidos

pelo Ministério Público na instrução do presente inquérito civil público:

“ ... QUE QUE TRABALHAVA NO ESCRITÓRIO DO VEREADOR

SITUADO NO BAIRRO SÃO MARCOS E NÃO NA CÂMARA

MUNICIPAL, QUE TINHA POR FUNÇÃO FAZER A AGENDA

DAS PESSOAS PARA SEREM TRANSPORTADAS PARA OS

HOSPITAIS PELO MOTORISTA DO GABINETE; QUE

DIARIAMENTE, NO FINAL DA TARDE, O MOTORISTA IA ATÉ O

ESCRITÓRIO NO SÃO MARCOS E ANOTAVAM O NOME DAS

PESSOAS QUE ERAM AGENDADAS PELA DECLARANTE; QUE A

DECLARANTE FAZIA A AGENDA, TAL QUAL A QUE

APRESENTA NESTE MOMENTO AO MINISTÉRIO PÚBLICO E,

AO FINAL DE CADA ANO, ESSA AGENDA ERA RECOLHIDA

PELO VEREADOR ONILDO, .sendo que a agenda ora apresentada foi a

do último ano em que trabalhou com o vereador, tendo retido a mesma

consigo; que inicialmente o vereador ficava com o cartão de alimentação, mas

depois de dois meses o vereador mudou o sistema e obrigava a declarante a

descontar o cartão e lhe entregar o dinheiro em espécie, pessoalmente, sem

qualquer recibo; que este fato acerca dos cartões, pelo que teve conhecimento,

acontecia com todos os assessores; QUE AS PESSOAS

TRANSPORTADAS ERAM CADASTRADAS NO GABINETE E EM

ÉPOCA DE ELEIÇÃO ERAM MAPEADOS OS ENDEREÇOS E O

PESSOAL DO GABINETE IAM COBRAR O VOTO DESSES

ELEITORES; que foi obrigada a abrir uma conta bancária especial para

depositar R$ 250,00 (duzentos e cinquenta reais) por mês, que a declarante

era obrigada a depositar o valor acima e entregar o recibo de deposito para o

vereador Onildo; que essa contas foi utilizada por pouco tempo, pois a

declarante foi obriga a sacar o saldo e depositado e entregar ao vereador no

final do ano, sendo que os valores depositados foi utilizado pelo vereador



60

Onildo para fazer a festa de confraternização do final do ano; QUE NA

AGENDA QUE ORA FAZ A ENTREGA AO MINISTÉRIO

PÚBLICO EXISTEM ANOTAÇÕES QUE NÃO FORAM FEITAS

PELA DECLARANTE, MAS POR OUTRAS PESSOAS QUE

TAMBÉM TRABALHAVAM PARA O VEREADOR ONILDO, POIS

EM ÉPOCA DE CAMPANHA ERA OBRIGADA A SAIR PEDIR

VOTOS PARA O VEREADOR NO HORÁRIO DE TRABALHO;

QUE EM ÉPOCA DE CAMPANHA TRABALHAVA NO

ESCRITÓRIO ATÉ O MEIO DIA E NA PARTE DA TARDE SAIA

PEDIR VOTOS PARA O VEREADOR ...” (SILVANIA APARECIDA

VEIGA, ocupante do cargo de Assessora Parlamentar do vereador

ONILDO FRANCISCO DOS SANTOS – fls. 12.349/12.350).

“...que era a pessoa quem fazia a agenda de serviço do veículo do gabinete;

que o veículo era usado para os serviços usuais do gabinete; que raramente

fazia o transporte de pessoas para hospitais e consultórios médicos,

EMBORA OS FIZESSE; que vistava os controles de circulação

apresentados pelo motorista; que não tinha conhecimento da circulação do

veículo fora do horário do expediente; que quem preenchia os destinos no

controle de circulação era o motorista; que foram motoristas do gabinete

Alexandre Furquim de Lima, Luiz Rabelo e Murilo Tambosi; QUE

EXISTIA UM CADASTRO DE ELEITORES OS QUAIS ERAM

REGISTRADOS NA CASA DO DECLARANTE; QUE ESTE

CADASTRO ERAM AMIGOS, PARENTES E CONHECIDOS DO

DECLARANTE;...” (EDERLANDI LUIZ DUTRA VIEIRA, chefe de

gabinete do vereador IMAR- fls. 12.371).

“... que tinha conhecimento que como chefe de gabinete era o responsável

pelo controle da circulação do veículo disponibilizado ao gabinete do

vereador Bira do Banco; que algumas vezes lembra que o veículo foi

utilizado para o transporte de pessoas a hospitais e consultórios

médicos; que era o responsável pela autorização do transporte das

pessoas que procuravam o gabinete; que o veículo transitava só no

horário de expediente; que tem conhecimento do teor da Portaria n

113/2005, a qual trata da regulamentação do uso dos carros municipais;...”

(ADIR LUSTOSA DE LIMA, Chefe de Gabinete do vereador

UBIRATAN PEDROSO – fls. 12.373).



61

“... que quem era a Chefe de Gabinete do vereador Assis, era a Kelly Daiana

Antunes dos Santos, inclusive a responsável pela agenda da Nalu; QUE

TEM CONHECIMENTO QUE OS MOTORISTAS DOS GABINETES

ERAM TODOS CARGOS COMISSIONADOS, QUE TEM

CONHECIMENTO QUE OS VEÍCULOS DISPONIBILIZADOS AOS

VEREADORES ERAM USADOS PARA O TRANSPORTE DE

PESSOAS A HOSPITAIS E CONSULTÓRIOS; ...” (JULIANA

REGINA RAMOS SARAIVA, Chefe de Gabinete da Presidência da

Câmara Municipal de São José dos Pinhais – fls. 12.364).

“... QUE A AGENDA DE CONTROLE DAS PESSOAS

TRANSPORTADAS ERA FEITA PELO PRÓPRIO VEREADOR

JOSÉ VIEIRA; QUE OS VEÍCULOS TRANSPORTAVAM

PACIENTES PARA HOSPITAIS E CONSULTÓRIOS MÉDICOS,

que não havia cadastro de pessoas transportadas no gabinete; que não

controlava o veículo, pois isso era feito pelo próprio vereador; sabe que o

motorista trabalhava sobre as ordens do vereador, por isso não sabe informar

se o veículo rodava fora do horário de expediente; ...” (CRISTIANE RIGO,

Chefe de Gabinete do vereador JOSÉ VIEIRA – fls. 12.368).

“... QUE TEM CONHECIMENTO QUE ANTERIORMENTE O

VEÍCULO DO VEREADOR ERA UTILIZADO PARA

TRANSPORTAR PESSOAS PARA CONSULTAS EM HOSPITAIS E

CONSULTÓRIOS NA REGIÃO METROPOLITANA, mas que

atualmente não fazem mais esse serviço; que não sabe quem faz a agenda dos

motoristas de seu gabinete: que desconhece o teor da Portaria 113/05, da

Câmara, que desconhece que como chefe de gabinete tem a responsabilidade

pelo controle da circulação dos veículos oficiais disponibilizados ao gabinete

do vereador Onildo; que não vista os controles de circulação de veículos; que

quem era o motorista do vereador Onildo era o Carlinhos e Luiz, mas não

recorda o sobrenome dos mesmos;...” (FATIMA DOS REIS KNORST,

Chefe de Gabinete do vereador ONILDO FRANCISCO DOS

SANTOS ONILDO – fls. 12.366).

“ ... que eram motoristas do gabinete o Gerson Vanhoni e Osvaldo Luzia de

Lima, ambos cargo comissionado; que era a pessoa responsável pela

confecção da agenda do motorista, mas que na realidade quem fazia a agenda

era a Letícia Ribas, assessora parlamentar; que a declarante vistava todos os



62

controles de circulação do veículo, sendo que raramente deixou de faze-lo;

que tinha conhecimento que o veículo as vezes saia da garagem antes do

horário de expediente, como também por vezes retornava depois do horário

de expediente; que o veículo saia antes do horário para dar atendimento a

algumas pessoas que precisavam ir ao médico, tal como pós cirúrgico, uma

vez que o gabinete tinha muitas pessoas que os procuravam para cirurgia

bariátrica; que sempre trabalhou de acordo com as orientações dadas pela

vereadora, nunca fez nada por conta própria; que os registros para

Paranaguá (fls. 8183/8184, vol. 42) se deu porque uma pessoa tinha se

acidentado e foi internado em Paranaguá, sendo preciso levar os

familiares até a cidade litoral para visita-lo; que reconhece como

sua a caligrafia constante do documento juntado às fls. 8188, do

volume 42; que o veículo foi a Campinha Grande do Sul para levar

pessoas até o Hospital Angelina Caron e a Campo Largo para levar

pessoas até o hospital São Lucas para consultas pós cirúrgica

bariátrica; QUE CADASTRAVAM TODAS AS PESSOAS E NÃO

TINHA UMA PESSOA ESPECÍFICA PARA FAZER ISSO,

QUALQUER UM DOS ASSESSORES FAZIAM ESTE REGISTRO,

POIS QUEM ATENDIA FAZIA O CADASTRO; QUE ALGUMAS

VEZES USAVAM O VEÍCULO DA CÂMARA PARA VISITAR OS

ELEITORES QUE FORAM ATENDIDOS PELO GABINETE EM

SUAS NECESSIDADES DE SAÚDE E SE ENCONTRAVAM JÁ

CADASTRADOS;...” (GILCÉLIA APARECIDA COLAÇO, Chefe de

Gabinete da vereadora MARI LUCIA STOCO ULSON – fls. 12.369).

“... que o gabinete tinha como motorista o Marcos Gonçalves, agente

administrativo; que a declarante era a responsável pela confecção da agenda

de serviço a ser desenvolvida com o veículo do gabinete; que não sabe

explicar o porque da falta de sua assinatura nos controles de circulação de

veículo; que desconhece que o veículo tenha sido utilizado para o transporte

de pessoas a hospitais e consultórios na região metropolitana; que quando

necessário a declarante é quem ia até hospitais e locais de exames resolver os

problemas das pessoas que necessitavam de ajuda e fazia isso com o veículo

da câmara; que por diversas vezes a declarante, pessoalmente, esteve no

DAPI- Curitiba, que foi também até Campina Grande do Sul, no Hospital

Angelina Caron, diversas vezes, não se recordando quantas vezes; que foi

várias vezes até Campo Largo, sempre com o carro da Câmara, para visitar

seu primo que estava internado no Hospital São Lucas em Campo Largo;



63

QUE A DECLARANTE ERA A RESPONSÁVEL PELO

CADASTRAMENTO DOS ELEITORES QUE ERAM ATENDIDOS

NO GABINETE; QUE ESSE CADASTRO FOI ENTREGUE AO

PESSOAL DO TRIBUNAL DE CONTAS QUANDO DA INSPEÇÃO

REALIZADA NA CÂMARA;...”(FATIMA SEBASTIANA DE

PAULA, Chefe de Gabinete do vereador CARLOS DE CASTRO –

fls. 12.372).

“... que como chefe de gabinete era responsável pelo agendamento do uso do

veículo oficial disponibilizado ao vereador Toninho da Anderson, que esse

veículo era utilizado, diariamente, para o transporte de pessoas para

hospitais e consultórios médicos situados em São José dos Pinhais e na

região metropolitana de Curitiba; que o veículo ia para Campo Largo,

Campina Grande do Sul, Curitiba (Hospitais Erasto Gaertner, das Clínicas,

Santa Casa, Evangélico, Cajuru); que quase todos os dias o veículo saia

antes da oito horas da manhã, isto por ordem do vereador, para levar as

pessoas para as consultas, QUE AS PESSOAS QUE ERAM

CONDUZIDAS PARA AS CONSULTAS ERAM CADASTRADAS

NO GABINETE PELO ASSESSOR ADELSON CARVALHO, O

QUAL RETIRAVA OS NOMES E QUALIFICAÇÕES DA LISTA DE

AGENDAMENTO ELABORADO PELA DECLARANTE; QUE O

ASSESSOR VAGNER ERA O RESPONSÁVEL PELA MARCAÇÃO

DE CONSULTAS PARA OS PESSOAS; QUE TEM

CONHECIMENTO QUE OS VEREADORES, DE UMA FORMA

GERAL, USAVAM O CADASTRO DO ELEITOR PARA COBRAR O

VOTO EM ÉPOCA DE ELEIÇÃO; que quando saiu da câmara la deixou

sua agenda com todos os registros; que o motorista do gabinete era o assessor

Luiz, cujo sobrenome não lembra; que o veículo nunca foi usado para

viagens para fora da região metropolitana enquanto a declarante era a chefe

de gabinete; QUE OS REGISTROS EFETIVADOS NO GABINETE

ERAM SEMELHANTES AOS REGISTROS CONSTANTES DO

VOLUME 61, O QUAL FOI LHE APRESENTADO NESTE

MOMENTO;...” (IRACI PEREIRA ROSEMBACH, Chefe de

Gabinete do vereador ANTÔNIO RUBENS SALTON – Toninho da

Anderson – fls.12.282).

“ ... QUE TRABALHAVA NO ACOMPANHAMENTO DOS

ELEITORES E PACIENTES; QUE TRABALHAVA FORA DO



64

GABINETE; QUE ENFRENTA FILAS PARA MARCAR

CONSULTAS E EXAMES MÉDICOS; QUE QUANDO PRECISA

FAZER AGENDAMENTOS LIGAVA PARA LUCIA, ESPOSA DO

VEREADOR JOEL DE ALMEIDA, A QUAL EXPEDIA AS

PAPELETAS IGUAIS AS QUE CONSTAM DO VOLUME 61

DESTES AUTOS E AGENDAVA O CARRO DA CÂMARA; que além

da declarante, também faziam o mesmo serviço as pessoas de Marcia

Helena, Marilene Thiel e Mirian Cardoso da Silva que, embora não

fossem assessoras nomeadas formalmente, recebiam seus

pagamentos através de parte do salário que a declarante recebia, isto

por ordem do vereador Joel de Almeida; QUE ESSAS PESSOAS

TAMBÉM TRABALHAVAM NA RUA NO ACOMPANHAMENTO

DE ELEITORES E CAPTAÇÃO DE VOTOS AO VEREADOR JOEL

DE ALMEIDA; QUE INICIALMENTE O AGENDAMENTO DE

PESSOAS A SEREM TRANSPORTADAS ERAM FEITAS PELA

ESPOSA DO VEREADOR E DEPOIS PASSOU A SER

CADASTRADOS ATRAVÉS DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E

ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL – SPAE – RELATÓRIO DE

ELEITOR INDIVIDUAL; QUE RECONHECE OS DOCUMENTOS

CONSTANTES DO VOLUME 61 DO PRESENTE INQUÉRITO

CIVIL PÚBLICO COMO DOCUMENTOS ELABORADOS NO

GABINETE DO VEREADOR JOEL DE ALMEIDA, SENDO TAIS

DOCUMENTOS UTILIZADOS, NAQUELA ÉPOCA, PELO

PESSOAL DO GABINETE PARA CADASTRAR OS ELEITORES

QUE ERAM TRANSPORTADOS NO VEÍCULO DO GABINETE DE

JOEL DE ALMEIDA; que o transporte de pessoas efetivados com o

veículo do gabinete de Joel de Almeida, normalmente, tinham por

destinos hospitais e consultórios médicos na região metropolitana;

que conheceu o Sr. Leopoldo Dranka, o qual exercia a função de

motorista do gabinete do vereador Joel de Almeida; que Leopoldo

fazia o transporte de pessoas para os hospitais Angelina Caron em

Campina Grande do Sul, das Clínicas em Curitiba, Pequeno Príncipe

em Curitiba, Evangélico em Curitiba, Santa Casa em Curitiba,

Trabalhador em Curitiba, Nossa Senhora das Graças em Curitiba,

São Vicente em Curitiba, Vita em Curitiba, hospital dos Olhos em

Campo Largo, Hospital Nossa Senhora do Rocio em Campo Largo,

Hospital São Julian em Piraquara, além do Hospital e Maternidade

de São José dos Pinhais e diversas Clínicas em Curitiba; que esse



65

serviço era feito por ordem do vereador Joel de Almeida; que as

pessoas transportadas eram agendadas pela esposa do vereador no

inicio e depois pelos atendentes do gabinete; QUE OS

DOCUMENTOS CONSTANTES DO VOLUME 61 DESTE

INQUÉRITO CIVIL PÚBLICO SE DESTINAVAM AO

AGENDAMENTO DE PACIENTES E CADASTRO DE ELEITORES;

QUE ESPECIFICAMENTE O DOCUMENTO CHAMADO SISTEMA

DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL – SPAE –

RELATÓRIO DE ELEITOR INDIVIDUAL E ERA UTILIZADO

PARA A COBRANÇA DO VOTO EM ÉPOCA DE ELEIÇÃO; QUE

POR OCASIÃO DE ÉPOCA DE ELEIÇÃO OS ASSESSORES DO

GABINETE DE POSSE DO ENDEREÇO DO ELEITOR

CONSTANTE DO SPAE, POR ORDEM DO VEREADOR, SE

DIRIGIAM ATÉ SEUS ENDEREÇOS E COBRAVAM O VOTO; QUE

CHEGAVAM ATÉ O ELEITOR E FALAVAM QUE O MESMO

TINHA SIDO AJUDADO PELO VEREADOR E QUE AGORA

PRECISAVAM DO VOTO DELE; que após ter sido elaborado o SPAE o

agendamento passou a ser realizado no gabinete, ou era fornecido pela esposa

de Joel o telefone ao assessor atendente que ligava para o interessado e fazia

seu cadastro; que possuía documentos comprobatório dos fatos ora

declarados, mas os entregou ao Eduardo; que tem conhecimento que todos os

vereadores usavam este mesmo modo de transportar pessoas a hospitais e

consultórios para angariar votos...” (JOSIANE APARECIDA HAAS DE

BRITO, assessora parlamentar do vereador JOEL DE ALMEIDA –

fls. 12.281).

“... que tinha como atividade do Gabinete atender telefones, fazer as agendas

para o serviço de transporte de pessoas; que esse agendamento era tanto feito

através de telefonemas ou mediante as papeletas enviadas pela esposa do

vereador Joel de Almeida, QUE RECONHECE OS DOCUMENTOS

CONSTANTES DO VOLUME 61 COMO AQUELES QUE RECEBIA

DA ESPOSA DE JOEL ALMEIDA, BEM COMO DOCUMENTOS

PREENCHIDOS PELA PRÓPRIA DECLARANTE TAIS COMO OS

INCLUSOS NAS FOLHAS 11.993 E SEGUINTES DO VOLUME 61;

QUE TAMBÉM TINHA OPORTUNIDADE EM QUE EXERCIA A

FUNÇÃO DE MOTORISTA; que muitas vezes, quando estava como

motorista precisou sair de madrugada de sua casa para ir apanhar o veículo

na Câmara para poder dar atendimento às ordens recebidas do vereador para



66

transportar pessoas para consultas e tratamentos em hospitais de São José

dos Pinhais, Curitiba e região metropolitana; que precisava apanhar o carro

de madrugada, pois os “pacientes”, de forma geral, tinham que ser levados

para “Campo Largo da Piedade”; que Campo Largo da Piedade a que se

refere é a cidade de Campo Largo situada na região metropolitana de

Curitiba; QUE AS PESSOAS TRANSPORTADAS ERAM

CADASTRADAS NO GABINETE E EM ÉPOCA DE ELEIÇÃO

ERAM CONTATADAS PARA COBRANÇA DO VOTO PELO

BENEFÍCIO RECEBIDO; QUE O CADASTRO DAS PESSOAS

ERAM REGISTRADOS NO DOCUMENTO CHAMADO “SISTEMA

DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL – SPAE -

RELATÓRIO DE ELEITOR INDIVIDUAL”; que o SPAE era

geralmente preenchido pelo Chefe de Gabinete Eduardo Foggiatto ou por

outro assessor, cujo nome era inserido no documento; QUE A PESSOA

RESPONSÁVEL PELO CADASTRAMENTO NO SPAD CONSTA O

NOME NO DITO DOCUMENTO; que a pessoa da esposa de Joel

Almeida fazia o agendamento fora da Câmara e só enviava as papeletas

através do motorista Leopoldo Dranka ou a própria declarante ia até a

mercearia de Lucia Semes de Almeida; que Leopoldo Dranka algumas vezes

divergia com a senhora Lucia Semes de Almeida por causa de mandarem ele,

muitas vezes, sair de madrugada e com duplicidade de agenda ...” (NÉLIA

MARIA CRUZ, assessora parlamentar do vereador JOEL DE


“... que conheceu o Sr. Leopoldo Dranka, o qual exercia a função de

motorista do gabinete do vereador Joel de Almeida; que Leopoldo fazia o

transporte de pessoas para os hospitais Angelina Caron em Campina

Grande do Sul, das Clínicas em Curitiba, Pequeno Príncipe em Curitiba,

Evangélico em Curitiba, Santa Casa em Curitiba, Trabalhador em Curitiba,

Nossa Senhora das Graças em Curitiba, São Vicente em Curitiba, Vita em

Curitiba, hospital dos Olhos em Campo Largo, Hospital Nossa Senhora do

Rocio em Campo Largo, Hospital São Julian em Piraquara, além do Hospital

e Maternidade de São José dos Pinhais e diversas Clínicas em Curitiba; que

esse serviço era feito por ordem do vereador Joel de Almeida; que as pessoas

transportadas eram agendadas pela esposa do vereador no inicio e depois

pelos atendentes do gabinete; QUE RECONHECE OS DOCUMENTOS

AUTUADOS NO VOLUME 61 DO PRESENTE INQUÉRITO CIVIL

PÚBLICO, DOCUMENTOS ESTES QUE SE DESTINAVAM AO



67

AGENDAMENTO DE PACIENTES E CADASTRO DE ELEITORES;

QUE ESPECIFICAMENTE O DOCUMENTO CHAMADO SISTEMA

DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL – SPAE –

RELATÓRIO DE ELEITOR INDIVIDUAL ERA UTILIZADO PARA

A COBRANÇA DO VOTO EM ÉPOCA DE ELEIÇÃO; QUE POR

OCASIÃO DE ÉPOCA DE ELEIÇÃO OS ASSESSORES DO

GABINETE DE POSSE DO ENDEREÇO DO ELEITOR

CONSTANTE DO SPAE, POR ORDEM DO VEREADOR, SE

DIRIGIAM ATÉ SEUS ENDEREÇOS E COBRAVAM O VOTO; QUE

CHEGAVAM ATÉ O ELEITOR E FALAVAM QUE O MESMO

TINHA SIDO AJUDADO PELO VEREADOR E QUE AGORA

PRECISAVAM DO VOTO DELE; que as papeletas constante do volume

61, de regra, eram preenchidos pela esposa do vereador Joel de Almeida e

encaminhadas ao Gabinete, onde era elaborada a agenda do motorista para o

dia seguinte; que as pessoas agendadas pela esposa de Joel de Almeida não

iam até a câmara, pois o motorista Leopoldo Dranka ia direto apanhá-las em

seus endereços; que após ter sido elaborado o SPAE o agendamento passou a

ser realizado no gabinete, ou era fornecido pela esposa de Joel o telefone ao

assessor atendente que ligava para o interessado e fazia seu cadastro; que

possui um caderno com o cadastro de pessoas onde consta o endereço dos

mesmos, caderno este que se compromete a fazer entrega a esta promotoria;

que tem conhecimento que todos os vereadores usavam este mesmo modo de

transportar pessoas a hospitais e consultórios para angariar votos; QUE A

DECLARANTE, A ASSESSORA MARIA ELIZANGELA; A

ASSESSORA NÉLIA MARIA CRUZ, A ASSESSORA JOSIANE

APARECIDA HAAS DE BRITO, A ESTAGIÁRIA ALINE CARLA E

A ESTAGIÁRIA ILHOES DE SOUZA TINHAM POR MISSÃO, EM

ÉPOCA DE ELEIÇÃO, IR ATRÁS DOS ELEITORES CADASTRADO

E PEDIR VOTOS PARA O VEREADOR; QUE A ASSESSORA

CLAUDIA, ESPOSA DE RAFAEL SEMES E IRMÃO DA ESPOSA

DO VEREADOR JOEL DE ALMEIDA TAMBÉM FAZIA O

TRABALHO DE COBRANÇA DE VOTOS EM TROCA DOS

SERVIÇOS DE TRANSPORTE AOS HOSPITAIS...” (VERA LUCIA

NASCIMENTO, assessora parlamentar do vereador JOEL


“... que o gabinete não contava com motorista servidor efetivo fornecido pela

Câmara; que tinha conhecimento que o controle de circulação de veículos do



68

gabinete era de sua responsabilidade; que o controle era feito de acordo com o

demonstrativo apresentado pelo motorista; que as assinaturas e rubricas que

constam dos documentos de fls. 7837 a 7842 reconhece como sendo suas

(controle de circulação de veículo); QUE TEM CONHECIMENTO QUE

O VEÍCULO DISPONIBILIZADO AO GABINETE

TRANSPORTAVA PESSOAS PARA HOSPITAIS NA REGIÃO

METROPOLITANA; QUE O GABINETE TINHA CIÊNCIA DESSES

TRANSPORTES E QUE O VEREADOR AUTORIZAVA O USO DE

VEÍCULOS PARA ESSES TRANSPORTES; ...“ (POMPÍLIO

VACCARI, chefe de gabinete de GASTÃO VOSGERAU – fls.

12.342).

“... que não tinha por responsabilidade o controle de circulação de veículos

por não concordar com a forma como ele era utilizado pela vereadora; QUE

EM DECORRÊNCIA DESSA DISCORDÂNCIA NÃO DAVA O

VISTO NO CONTROLE DE CIRCULAÇÃO DE VEÍCULOS,

RESPONSABILIDADE ESSA QUE FICOU SOB A INCUMBÊNCIA

DA PRÓPRIA VEREADORA; QUE A DISCORDÂNCIA GIRAVA

EM TORNO DO USO DO VEÍCULO DISPONIBILIZADO À

VEREADORA PARA O TRANSPORTE DE PESSOAS EM

HOSPITAIS E CONSULTÓRIOS MÉDICOS DA REGIÃO

METROPOLITANA DE CURITIBA;...” (MARCOS MUSSI DE

LIMA, chefe de gabinete da vereadora MARIA ELENA RIBEIRO

DE ANDRADE HENDLER – Mari Temperasso – fls. 12.347).

“ QUE FAZIA MUITAS VISITAS A ELEITORES NA BORDA DO

CAMPO E REGIÃO PARA SEGURAR O ELEITOR, ISTO É

MANTER OS ELEITORES, POIS A VEREADORA TINHA MUITO

VOTO NA REGIÃO; QUE VISITAVA AS FAMÍLIAS E

CONVERSAVAM COM AS MESMAS SEMPRE PROCURANDO

MANTER A ATENÇÃO AO NOME DA VEREADORA; QUE

FAZIAM UM CADASTRO DOS ELEITORES NO GABINETE E

ESSE CADASTRO ERA USADO PARA FAZER AS VISITAS AOS

ELEITORES; ... “ (SILVANA APARECIDA DA ROCHA MENDES

motorista da vereadora MARIA ELENA RIBEIRO DE ANDRADE

HENDLER – Mari Temperasso – fls. 12.344).



69

“ ... que como chefe de gabinete é a responsável pelo controle da utilização do

veículo do gabinete, que o veículo, por muitas vezes, saiu antes do inicio do

expediente ou chegou depois do término do expediente por estar sob serviço e

ordem do gabinete; que não sabe explicar o porquê na ficha de controle de

circulação de veículo constar o horário de entrada e saída entre 08:00 e

18:00, mas o veículo ter abastecido fora desses horários no Posto autorizado;

QUE É A RESPONSÁVEL PELA AGENDA DO MOTORISTA,

REPASSANDO DIARIAMENTE AS ATIVIDADES A SEREM

DESENVOLVIDAS NO DIA SEGUINTE; QUE O MOTORISTA

SIVALDO FRANCISCO REALIZA TODOS OS SERVIÇOS DO

GABINETE QUE PRECISA DE VEÍCULO, INCLUSIVE O

TRANSPORTE DE PESSOAS A HOSPITAIS E CONSULTÓRIOS

MÉDICOS EM SÃO JOSÉ DOS PINHAIS E REGIÃO

METROPOLITANA QUANDO NECESSÁRIO; QUE TEM O

CADASTRO DE TODOS OS ELEITORES, TANTO DA ÁREA

RURAL COMO DA ÁREA URBANA; QUE DESCONHECE A

PROIBIÇÃO DO ASSESSOR SER MOTORISTA; QUE O

GABINETE NÃO CONTA COM MOTORISTA CONCURSADO;

QUE NA ÁREA RURAL QUEM FAZ VISITAS AOS ELEITORES É A

ASSESSORA PARLAMENTAR DA REGIÃO RURAL E NA REGIÃO

URBANA SÃO OS ASSESSORES DA ÁREA URBANA;... “ (ARIETE

DE FÁTIMA DA SILVEIRA CARVALHO, Chefe Gabinete do

vereador CARLOS MACHADO – fls. 12.365).

2.7.- CLIENTELISMO

2.7.1.- A comprovar os efeitos da indisfarçável

propaganda antecipada subliminar, embora seja irrelevante, para fins de

responsabilização, a prova do fato ter alterado o resultado da eleição, a verdade

é que só o fato de levar ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada,

a ação política ou as razões que induzam a fazer concluir que o beneficiário seja

o mais apto para a função pública, constitui propaganda antecipada subliminar,

cujos resultados não são potenciais e sim reais, tal como se constata dos boletins

de urnas capturadas junto ao site do TRE/Pr (Zona 8ª: fls. 12399, do volume 63,

à fls. 12977, do volume 65 – Zona 199ª: fls. 12978, do volume 65, à fls. 13661, do

volume 69 – Zona 200ª: fls. 13662, do volume 69, à fls. 14328, do volume 72).



70

2.7.2.- Tomou-se como referência as urnas localizadas nos

bairros Independência/Afonso Pena onde o candidato Prof. Walder obteve sua

melhor votação, fazendo a comparação dos resultados obtidos pelos candidatos

Baixinho do Povo e Abílio Alves, lideranças e moradores do Bairro, de modo a

demonstrar que o uso indevido dos veículos oficiais, a utilização de agentes

públicos e o consumo de combustível, custeados com verbas públicas,

desiquilibraram o pleito eleitoral de 2012.

Confira-se a votação seção por seção:

Local 1112 do TRE – Escola Municipal Castro Alves, sita na rua Prof. Antônio

Dantas, 1491, Jardim Independência – Códigos 21 e 5, do Controle de

Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais -

Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral.

SEÇÃO WALDER B. DO POVO ABILIO TOTAL

51 20 24 09 299

52 28 39 07 330

53 26 47 09 343

63 29 44 05 344

86 29 44 08 341

142 20 40 12 328

159 24 31 04 337

189 14 49 05 336

Local 1139 do TRE – Colégio Estadual Prof. Lindaura Ribeiro Lucas, sita na rua

Octávio Sim, 2201, Parque da Fonte/Jardim Independência – Códigos 21 e 5, do

Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos

Pinhais - Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral.


59 33 05 14 326

64 42 07 22 348

68 39 04 18 350

73 37 02 15 346

81 40 03 10 345

85 36 01 10 339

122 41 02 10 336

133 38 02 14 187

187 27 03 06 342



71

195 35 05 03 343

206 33 04 10 352

216 04 02 03 064

Local 1058 do TRE – Escola Municipal Alexandre Leon de Carvalho Bordes, sita

na rua Das Palmas, 1019, Primavera/Jardim Independência – Códigos 21 e 5, do


Pinhais - . Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral


029 28 01 21 304

030 34 00 25 340

031 23 00 27 348

139 34 00 18 338

152 42 00 15 344

164 29 01 22 344

Local 1180 do TRE – Escola Municipal Prof. Elvira Piloto Carrano, sita na rua

John Lenon, 2059, Vaticano/Jardim Independência – Códigos 21 e 5, do


Pinhais - Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral.


172 32 08 09 327

180 25 09 08 300

186 31 05 11 308

200 27 01 05 199

Interessante registrar que os candidatos Baixinho da Povo

e Abílio Alves são lideranças e moradores do Bairro e, nos locais próximos às

suas áreas de influência, Baixinho do Povo suplantou a votação de Walder, e

Abílio, concorreu de igual para igual, mas, na somatória geral dos 04 Colégios,

todavia Walder obteve votação superior à somatória dos dois outros

candidatos, visto que estes não tiveram à sua disposição, por 04 (quatro) anos,

veículo, combustível e pessoal pagos com recursos públicos como foi o caso de

Walder.

Confrontando o uso de recursos públicos (pessoal e

material) utilizados a pretexto de serviços sociais, onde, por enésimas vezes



72

esteve no Bairro Independência/Parque da Fonte captando eleitores (SPAE –

SISTEMA DE PLANEJAMENETO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL –

Volume 61), constata-se, apenas à titulo de exemplo, que no mês de fevereiro de

2012, conforme registros fornecidos pela Câmara Municipal, o veículo

disponibilizado ao vereador Prof. Walder foi por ele utilizado, nos Bairros

Independência/Parque da Fonte, para transporte de pessoas alheias ao

legislativo municipal, por 32 (trinta e duas) vezes (Código de destino 21 do

Controle de Circulação de Veículos) e 22 (vinte e duas) vezes no Bairro Afonso

Pena (Código 5 do Controle de Circulação de Veículos), isto em 17 dias de

expediente, como se verifica do documento encartado às fls. 7864 do volume 40.

No mês de março de 2012, em 22 dias de trabalho, o

Vereador Prof Walder esteve fazendo o transporte de pessoas e captando

eleitores por 38 (trinta e oito) vezes no Código 21 (Bairro Independência/Parque

da Fonte), e 29 (vinte e nove) vezes no Código 5 (Bairro Afonso Pena), conforme

estampado se encontra às fls. 7865, do Volume 40.

No mês de abril, em 19 (dezenove) dias trabalhados,

repetiu-se a ilícita captação de eleitores através do SISTEMA DE

PLANEJAMENETO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL, por 35 (trinta e cinco)

vezes no Código 21 (Bairro Independência/Parque da Fonte) e 25 (vinte e cinco)

vezes no Código 5 (Bairro Afonso Pena), como demonstrado está às fls. 7867, do

Volume 40.

Dando seguimento ao modus operandi, como demonstrado

se encontra às fls. 7868 do Volume 40, no mês maio de 2012, conforme registros

fornecidos pela Câmara Municipal, o veículo disponibilizado ao vereador Prof.

Walder foi utilizado, no Bairro Independência/Parque da Fonte, para transporte

de pessoas alheias ao legislativo municipal por 39 (trinta e nove) vezes (Código

de destino 21, do Controle de Circulação de Veículos) e 28 (vinte e oito) vezes

no Bairro Afonso Pena (Código 5 do Controle de Circulação de Veículos).

O mesmo se repete no mês de junho de 2012, onde o

veículo, com a mesma finalidade, esteve por 34 (trinta e quatro) vezes no

Código 21, e 26 (vinte e seis) vezes no Código 5 (fls. 7869). Idêntico

comportamento se verifica no mês de julho que, apesar do recesso da Câmara,

esteve transportando pessoas estranhas aos serviços legislativos por 09 (nove)



73

vezes no Código 21 e 07 no Código 5, nos cinco dias em que trabalhou – fls.

7870.

A comprovar que se trata efetivamente de um SISTEMA

DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL, verifique-se, ainda

de forma exemplificada, que nos anos anteriores, a prática de

captação/cooptação de eleitores era comum. Assim, no mês de maio de 2010, em

21 dias trabalhados, por 39 (trinta e nove) vezes o veículo do vereador esteve

nos Bairros Independência/Parque da Fonte atendendo ao Código 21 e 28 (vinte

e oito ) vezes no Bairro Afonso Pena (Código 5) – fls. 7878.

O mesmo se verificou no mês de julho de 2011 (fls. 7856) e,

pasme-se, ainda que em pleno recesso, fez o transporte de eleitores do Bairro

Independência/Parque da Fonte por 44 (quarenta e quatro) vezes e 28 (vinte e

oito) vezes do Bairro Afonso Pena.

Essa descarada ilicitude, com o mesmo modo de agir,

pode ser aquilatada de uma breve leitura da prova colhida a partir de fls. 7855 a

7890 com relação ao vereador Prof. Walder.

Assim, confrontando-se os resultados obtidos nas urnas,

como acima demonstrado, com os locais onde o veículo oficial foi utilizado para

o transporte e cadastramento de pessoas alheias ao serviço legislativo, outra não

pode ser a conclusão que e o indevido uso do veículo oficial, combustível e de

pessoal remunerados com recursos públicos trata-se de inequívoca e reprovável

conduta ilícita destinada à captação/cooptação de eleitores através do SISTEMA

DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL, em

proveito/benefício do vereador e inaceitável afronta ao sistema

democrático/eleitoral e em prejuízo daqueles que pretendem concorrer em

igualdade de condições.

2.7.2.- Importante ressaltar que o vereador SEBASTIÃO

CARLOS DE CASTRO, embora não tenha sido reeleito em 2012, obteve

expressiva votação sobre seus concorrentes, conforme gráficos abaixo, como se

pode verificar das urnas postadas nos locais de votações das escolas dos bairros

Guatupê /IPÊ, consoante exposto.



74

Os locais acima mencionados estão localizados no destino

19 (Guatupê) e no destino 22 (IPÊ), do Controle de Circulação de Veículos da

Câmara de Vereadores de São José dos Pinhais.

Deste modo, o veículo Corsa Classic Placas ASC 1739,

frota 28, disponibilizado ao então vereador Sebastião Carlos de Castro, esteve,

no destino 19 (Guatupê), por 19 vezes no mês de outubro de 2011, conforme fls.

8290, do volume 42, 15 vezes no mês de novembro de 2011, conforme fls. 8288,

do volume 42. Ainda vale lembrar que, no mês de outubro de 2010, o veículo

em referência esteve por 24 vezes no dito destino, conforme fls. 8359, do volume

42 e, no mês de setembro do mesmo ano, por 19 vezes, conforme fls. 8361, do

volume 42, demonstrando assim o uso indevido do veículo oficial no transporte

de pessoas para tão somente cooptar eleitores e seus votos.

De igual modo, no destino 22 (IPÊ), o veículo indigitado

esteve por 17 vezes, no mês de novembro de 2011, conforme fls. 8290, do

volume 42, e 12 vezes em outubro do mesmo ano, conforme fls. 8290, do

volume 42. Assim como, para ilustrar o uso indevido veículo oficial ainda pode-

se verificar a utilização, por 16 vezes para o destino 22, no mês de setembro do

ano de 2010, conforme fls. 8361, do volume 42 e 17 vezes para o destino 22, no

mês de outubro de 2010, conforme fls. 8359, do volume 42.



de forma exemplificada, que nos anos anteriores e subsequentes aos

demonstrados, a prática de captação/cooptação de eleitores era comum. Essa

descarada ilicitude, com o mesmo modo de agir, pode ser aquilatada de uma

breve leitura da prova colhida em parte do volume 42, onde se encontram

inúmeros documentos que comprovam a materialidade dos atos ímprobos.


Local 1090 do TRE - Escola Municipal Paulo Pimentel, sita na Rua Henrique Gonzaga Souza Neto, nº 557, Marambaia – Guatupê, Código de destino 19 (Guatupê) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais - Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral. SEÇÕES N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO

Carlos Nego Tarcísio Luiz Dorival Chica 42 26 01 05 18 02 23 43 33 05 08 28 04 21 44 18 00 12 20 06 31



75

75 24 04 12 17 05 19 84 11 02 06 19 00 25 123 18 01 14 25 08 23 140 16 04 07 32 03 21 150 14 03 13 22 00 17 196 19 01 11 26 06 26 215 06 06 01 02 03 02 Local 1104 do TRE - Escola Municipal Irmã Maria Eufrásia Torres, sita na Rua Pedro Ribaski, nº186, IPÊ, Código de destino 22 (IPÊ) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais - Eleições 2012 -199ª Zona Eleitoral. SEÇÕES N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO

Carlos Nego Tarcísio Luiz Dorival Chica 45 19 00 03 02 10 00 46 15 01 09 00 16 01 47 15 02 07 00 07 00 48 06 00 02 00 08 01 49 15 01 06 02 06 00 50 05 00 04 00 05 00 66 06 00 07 01 04 00 79 09 00 03 01 12 00 188 04 00 14 00 03 00 Local 1120 do TRE - Escola Municipal Jorge Nascimento, sita na Av. João Fraga Neto, nº 2901, Jardim Brasil – Guatupê, Código de destino 19 (Guatupê) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais - Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral. SEÇÕES N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO

Carlos Nego Tarcísio Luiz Dorival Chica 54 48 03 12 03 09 01 55 43 02 09 02 12 00 56 54 03 13 01 18 01 57 55 02 19 01 12 00 58 59 04 15 00 10 00 67 36 03 16 01 03 00 77 47 07 14 02 08 00 88 40 05 19 00 08 01 124 32 06 20 00 11 02 131 42 09 14 00 04 01 141 26 11 11 01 11 02 146 27 03 23 00 05 01 157 32 06 14 00 13 01 169 21 04 15 03 12 02 Local 1147 do TRE - Escola Municipal Pedro Bonk, sita na Rua Paulino Ferreira Bello, nº 297, Guatupê, Código de destino 19 (Guatupê) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais - Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral.



76

SEÇÕES N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO Carlos Nego Tarcísio Luiz Dorival Chica

60 08 04 07 00 05 01 82 12 01 07 00 06 01 144/1 07 01 04 00 06 00 Local 1155 do TRE - Escola Municipal Nossa Senhora Aparecida, sita na Rua Antenor dos Santos, nº 205, Izaura – IPÊ, Código de destino 22 (IPÊ) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais - Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral. SEÇÕES N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO

Carlos Nego Tarcísio Luiz Dorival Chica 61 30 01 41 00 10 01 72 27 02 37 00 09 00 87 30 02 44 01 06 02 130 31 03 28 00 06 00 155 25 00 37 00 06 03 204 06 00 08 00 00 00 Local 1163 do TRE - Escola Municipal Professor Floresvaldo Meres de Creddo, sita na Rua Laerte Fenelon, nº1001, IPÊ, Código de destino 22 (IPÊ) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais - Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral. SEÇÕES N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO

Carlos Nego Tarcísio Luiz Dorival Chica 89 07 00 07 00 04 01 128 11 00 08 00 08 00 134 11 00 10 00 04 00 145 11 00 07 00 07 00 158 02 00 06 00 09 00 166 08 00 05 00 12 01 174 12 00 04 00 05 02 205 04 00 00 00 05 00 Local 1198 do TRE - Escola Municipal Professora Leci Caldeira Scherner, sita na Rua Mario Tomelin, nº 662, Santa Fé – Guatupê , Código de destino 19 (Guatupê) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais - Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral. SEÇÕES N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO

Carlos Nego Tarcísio Luiz Dorival Chica 171 27 01 23 02 07 01 182 30 01 24 00 10 01 211 08 00 03 00 01 00 Local 1236 do TRE - Colégio Estadual Guatupê, sito na Rua Tomaz Carmeliano de Miranda, nº 127, Itatiaia - Guatupê, Código de destino 19 (Guatupê) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais - Eleições 2012 - 199ª Zona Eleitoral.



77

SEÇÕES N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO Carlos Nego Tarcísio Luiz Dorival Chica

179 21 04 13 04 06 02 184 14 06 04 02 06 08 192 15 07 04 03 04 05 201 22 03 07 01 07 01 209 20 00 07 00 03 01






breve leitura da prova colhida em parte do volume 42, onde se encontram

inúmeros documentos que comprovam a materialidade dos atos ímprobos.







DE PLANEJAMENETO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL, em

proveito/benefício do então candidato à reeleição e inaceitável afronta ao

sistema democrático/eleitoral e em prejuízo daqueles que pretendem concorrer

em igualdade de condições.

Interessante registrar que os candidatos Nego Homiak,

Tarcísio Klatemberg (ex-vereador por duas gestões), Luiz Oliveira, Dorival da

Farmácia e Chica do Cristal são lideranças e moradores dos Bairros Guatupê e

IPÊ e, nos locais próximos às suas áreas de influência, os candidatos acima

descritos concorreram de igual para igual, mas, na somatória geral dos 08 locais

de votação, Sebastião Carlos de Castro obteve votação superior à somatória dos

cinco outros candidatos, visto que estes não tiveram à sua disposição, por 04

(quatro) anos, veículo, combustível e pessoal pagos com recursos públicos como

foi o caso da Vereador Sebastião Carlos de Castro.

2.7.3. - Com referência ao vereador ONILDO FRANCISCO

DOS SANTOS, apurando-se o uso de recursos públicos (pessoal e material),

utilizados a pretexto de serviços sociais onde, por enésimas vezes esteve no



78

Bairro Borda do Campo cooptando e captando eleitores (SPAE – SISTEMA DE

PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL – Volume 61), constata-

se, apenas à titulo de exemplo, que no mês agosto de 2010 o veículo Oficial

Corsa Classic Placas ASC 1755, frota 33, disponibilizado a serviços oficiais do

Vereador Onildo, esteve por 41 vezes em seu reduto eleitoral (Código de

Destino 33 - São Marcos) e 10 vezes no Código de Destino 13 (Campo Largo da

Roseira), transportando pessoas alheias aos serviços oficiais da Casa de Leis de

São José dos Pinhais, levando e trazendo pessoas, do bairro para hospitais e

clínicas da região metropolitana, conforme registrado se encontra às fls. 7478 a

7480, do Volume 38.

No mês de julho de 2010, em pleno recesso parlamentar, o

veículo em referência esteve por 43 vezes no Código de Destino 33 (Borda do

Campo) e 09 vezes no Código de Destino 13 (Campo Largo da Roseira) do

Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de Vereadores

conforme registrado se encontra às fls. 7441 a 7443, do Volume 38.

No mês de março de 2011, ainda como exemplificações em

outro ano, o veículo em referência esteve por 36 vezes no Código de Destino 33

(São Marcos) e 09 vezes no Código de Destino 13 (Campo Largo da Roseira) do

Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de Vereadores,

conforme fls. 7432 a 7434, do volume 38.


Local 1147 do TRE - Escola Municipal Eugênia da Cruz Santos Talamini, sita na

Rua Manoel Marcilio de Oliveira, nº 432 – São Marcos, Código de Destino 33

(São Marcos) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de

Vereadores - Eleições 2012 - 200ª Zona Eleitoral.···.

SEÇÃO ELEITO – NÃO ELEITO NÃO ELEITO

Onildo Dangui Balassa

37 23 17 05

38 17 15 10

39 25 16 03

40 19 20 10

41 34 28 11

42 13 25 04



79

81 20 22 03

93 26 33 03

96 24 29 02

104 19 40 02

112 26 27 06

115 25 32 06

123 13 33 06

Local 1155 do TRE - Escola Municipal Professora Ezaltina Camargo Meiga, sita

na Rua Marlene Veiga Rosa, nº 562 – Jardim Carmem, São Marcos, Código de

Destino 33 (São Marcos) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara

Municipal de Vereadores - Eleições 2012 - 200ª Zona Eleitoral.



43 27 15 50

84 18 19 90

120 10 19 93

149 17 15 93

174 04 04 23

Local 1341 do TRE - Colégio Estadual Chico Mendes, sita na Rua Manoel

Marcilio de Oliveira, nº 432 – São Marcos, Código de Destino 33 (São Marcos)

do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de Vereadores-




124 34 35 08

133 21 25 05

141 31 34 06

146 25 45 07

153 27 28 03

161 27 28 11

169 22 30 02



80

Local 1260 do TRE - Escola Municipal Clodoaldo Naumann, sita na Rua

Antônio Singer, nº 1500 – Campo Largo da Roseira, Código de Destino 13

(Campo Largo da Roseira) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara

Municipal de Vereadores- Eleições 2012- 200ª Zona Eleitoral.



67 13 07 04

68 15 03 02

69 18 03 02

78 20 07 02

152 10 00 00






breve leitura da prova colhida em várias folhas do volume 38, onde podemos

encontrar inúmeros documentos que demonstram a materialidade do ato

ímprobo.







DE PLANEJAMENETO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL, em

proveito/benefício do vereador e inaceitável afronta ao sistema

democrático/eleitoral e em prejuízo daqueles que pretendem

Por derradeiro vale registrar que os candidatos Dangui e

Gilberto Balassa são lideranças e moradores do Bairro São Marcos e, nos locais

próximos às suas áreas de influência, Dangui e Gilberto Balassa concorreram

de igual para igual, mas, na somatória geral dos 04 Colégios de votação, Onildo

obteve votação superior à somatória dos dois outros candidatos, visto que estes



81

não tiveram à sua disposição, por 04 (quatro) anos, veículo, combustível e

pessoal pagos com recursos públicos como foi o caso do Vereador Onildo.

2.7.4.- Com referência à vereadora MARIA ELENA

RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER, apurando-se o uso de recursos públicos

(pessoal e material), utilizados a pretexto de serviços sociais, onde, por

enésimas vezes esteve no Bairro Borda do Campo cooptando eleitores (SPAE –

SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL – Volume

61), constata-se, apenas á titulo de exemplo, que no mês maio de 2010 o veículo

oficial Corsa Classic Placas ASC 1685, frota 28, disponibilizado a serviços

oficiais da vereadora em questão, esteve por 41 vezes em seu reduto eleitoral

transportando pessoas alheias aos serviços oficiais da Casa de Leis de São José

dos Pinhais, levando e trazendo pessoas, do bairro para hospitais e clinicas da

região metropolitana; conforme estão registradas nas fls. 11706 a 11710, do

volume 59.

No mês de julho de 2010, em pleno recesso parlamentar, o

veículo em referência esteve por 31 vezes no código de destino 11 (Borda do

Campo) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de

Vereadores conforme fls. 11714 a 11716, do volume 59.

No mês de julho de 2011 também em pleno recesso

parlamentar o veículo em referência esteve por 58 vezes no código de destino 11

(Borda do Campo) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal

de Vereadores, conforme fls. 11747 a 11750 do volume 59.

Já pelos levantamentos efetivados concernentes ao uso do

veículo placas ASC 1735, frota 27, pela vereadora e MARI LUCIA STOCO

ULSON, constatou-se o seguinte:

Nos meses de janeiro e fevereiro de 2010, em pleno

período de recesso parlamentar, o veículo à disposição dessa nobre Edil esteve

por 17 (dezessete) dias no bairro Borda do Campo – Código 11 – tendo

percorrido 4.514 (quatro mil quinhentos e quatorze) quilômetros, sem registro

de seu retorno à garagem da Câmara Municipal, conforme se verifica às fls.

8186 a 8188, do volume 42.



82

No mês de março de 2010, em 22 dias de expediente

normal, o veículo em apreço deslocou-se 54 (cinquenta e quatro) vezes para o

bairro Borda do Campo (Código 11), - fls. 8157 do vol. 41.

No mês de agosto de 2010, em 22 dias de expediente

normal, o veículo em apreço deslocou-se 59 (cinquenta e nove) vezes para o

bairro Borda do Campo (Código 11), - fls. 8161/8163 do vol. 41.


normal, o veículo em apreço deslocou-se 58 (cinquenta e oito) vezes para o

bairro Borda do Campo (Código 11), - fls. 8274 a 8276 do vol. 41.


normal, o veículo em apreço deslocou-se 37 (trinta e sete) vezes para o bairro

Borda do Campo (Código 11), - fls. 8271 a 8273 do vol. 41.

No mês de junho de 2012, em 18 dias de expediente

normal, o veículo em apreço deslocou-se 19 (dezenove) vezes para o bairro

Borda do Campo (Código 11), - fls. 8181 do vol. 41 e fls. 8182 do vol. 42.

Os levantamentos em questão foram efetivados apenas de

alguns meses dos anos de 2010 a 2012, e demonstram, sem qualquer dúvida,

que os veículos oficiais foram e são utilizados pelas vereadoras MARIA ELENA

RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER e MARI LUCIA STOCO ULSON para a

cooptação/captação de eleitores durante todo o período de exercício do

mandato, pois o modus operandi é o mesmo utilizado por elas e pelos demais

vereadores durante os quatro anos de mandato e correspondem ao SISTEMA

DE PLANEJAMENTO ADMINISTRATIVO E ELEITORAL – SPAE - estando

tudo de acordo com os demais documentos juntados e as declarações dos

motoristas que trabalhavam com os veículos.

A confirmar o uso de veículo oficial para atender

interesses eleitorais/pessoais e não serviços sociais constatam-se, conforme

levantamentos efetivados junto aos registros do Tribunal Regional Eleitoral do

Paraná– TRE/PR, a seguir expostos, que as votações obtidas pelas vereadoras no

Bairro Borda do Campo correspondem ao ilícito investimento de recursos

humanos e materiais custeados pelo patrimônio público.



83


Local 1023 do TRE - Colégio Estadual Tiradentes, sita a Rua Chapecó nº 300,

Bairro Borda do Campo, Código 11 (Borda do Campo), do Controle de

Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos Pinhais.

Eleições 2012 199ª Zona Eleitoral

SEÇÃO ELEITO ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO

Mari Lúcia André S. Mista Bino

12 44 56 14 10 17

13 43 48 19 09 21

14 47 65 12 13 17

15 55 59 11 12 21

16 46 51 15 16 18

17 74 46 20 12 18

18 57 56 24 07 18

19 51 46 22 10 21

20 69 62 23 12 12

65 70 38 27 09 21

76 43 47 22 15 19

80 45 61 36 14 17

83 54 51 29 07 19

121 53 50 15 16 10

126 46 56 35 10 12

132 44 48 28 10 12

138 54 49 19 09 10

143 44 50 25 06 14

151 46 50 23 10 14

156 54 51 30 08 11

163 53 42 32 10 10

167 53 55 27 08 14

Local 1171 do TRE - Escola Municipal Antonio Franco da Rocha, sita a Rua

Canoinhas, nº 250, Borda do Campo - Código 11 (Borda do Campo), do


Pinhais. Eleições 2012 199ª Zona Eleitoral.


Mari Lúcia André S.Mista Bino

170 50 49 19 13 17



84

175 46 55 16 11 11

176 49 42 30 13 08

177 37 51 20 12 06

183 53 35 32 15 05

185 31 52 28 12 12

207 48 50 34 08 15

Local 1228 do TRE - Escola Municipal Professora Terezinha Toczek, sita a Rua

São Lucas, nº86, Vila Nova – Borda do Campo, Código 11 (Borda do Campo),

do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de São José dos

Pinhais. Eleições 2012 199ª Zona Eleitoral.


Mari Lúcia André S.Mista Bino

178 28 26 00 00 00

199 17 06 04 05 03

202 10 12 02 01 02

Importante ressaltar que os candidatos Bino, Salada Mista

e André do Mercado são lideranças e moradores do Bairro e, nos locais

próximos às suas áreas de influências, Bino, Salada Mista e André do Mercado

concorreram de igual para igual, mas, na somatória geral dos 03 Colégios, tanto

MARIA ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER como MARI LUCIA

STOCO ULSON obtiveram votações individuais superiores à somatória dos três

outros candidatos, visto que estes não tiveram à sua disposição, por 04 (quatro)

anos, veículos, combustível e pessoal pagos com recursos públicos como foi o

caso das Vereadoras Mari Temperasso e Lucia Stoco.

2.7.5.- Confrontando o uso de recursos públicos (pessoal e

material) utilizados a pretexto de serviços sociais, onde, por enésimas vezes

esteve no Bairro Borda do Campo captando eleitores (SPAE – SISTEMA DE

PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL – volume 61), constata-

se, apenas á titulo de exemplo, que no mês maio de 2010 o veículo oficial Corsa

Classic Placas ASC 1677 frota 21, disponibilizado a serviços oficiais do Vereador

ANTONIO RUBENS SALTON - Toninho da Anderson, esteve por 39 vezes em

seu reduto eleitoral - Código de destino 17 (Cruzeiro) - transportando pessoas

alheias aos serviços oficiais da Casa de Leis de São José dos Pinhais, levando e



85

trazendo pessoas do bairro para hospitais e clínicas da região metropolitana,

conforme registros de fls. 8115/8116, do Volume 41.

No mês de abril de 2011, ainda como exemplificações em

outro ano, o veículo em referência esteve por 20 vezes no Código de destino 17

(Cruzeiro), do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de

Vereadores, em 18 dias trabalhados, conforme consta às fls. 8084/8085, do

volume 41.






breve leitura da prova colhida em várias folhas do volume 41, onde podemos

encontrar inúmeros documentos que comprovam a materialidades do ato

ímprobo.


como abaixo demonstrado, com os locais onde o veículo oficial foi utilizado

para o transporte e cadastramento de pessoas alheias ao serviço legislativo,

outra não pode ser a conclusão que e o indevido uso do veículo oficial,

combustível e de pessoal remunerados com recursos públicos trata-se de

inequívoca e reprovável conduta ilícita destinada à captação/cooptação de

eleitores através do SISTEMA DE PLANEJAMENETO E ADMINISTRAÇÃO

ELEITORAL, em proveito/benefício do vereador e inaceitável afronta ao

sistema democrático/eleitoral e em prejuízo daqueles que pretendem concorrer

em igualdade de condições.


Local 1198 do TRE - Escola Municipal Celestina Scolaro Foggiatto, sita a Rua

Maria Pasqualin Vaccari, nº 56 – Cruzeiro, Código de Destino 17 (Cruzeiro) do

Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de Vereadores -


Seção N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO N/ELEITO

Toninho Zé Marinho Hélio

50 06 40 11 10



86

51 12 36 14 11

52 08 50 09 04

53 12 55 15 04

54 12 49 12 06

55 07 57 08 09

92 11 48 23 04

105 15 37 16 09

127 10 29 17 10

181 01 05 01 02

Local 1139 do TRE - Escola Municipal Ana Maria Moro Dissenha, sita a Rua

Planalto, nº 354 – Ouro Fino, Código de Destino 26 (Ouro Fino) do Controle de

Circulação de Veículos da Câmara Municipal de Vereadores-Eleições 2012 -

200ª Zona Eleitoral.



33 04 17 02 09

34 08 15 02 09

35 03 12 02 14

36 05 12 01 05

109 06 15 04 12

139 05 05 03 06

Local 1163 do TRE - Colégio Estadual Juscelino Kubitschek, sita a Rua

Joaquim Ferreira Claudino, nº 34– Cruzeiro, Código de Destino 17 (Cruzeiro)

do Controle de Circulação de Veículos da Câmara Municipal de Vereadores-




44 11 43 05 04

45 14 39 04 04

46 13 45 07 05

47 13 45 11 05

86 16 44 07 06

95 11 40 10 03

103 13 43 06 07

117 14 31 0 09

138 12 34 03 05



87

150 02 28 08 05

159 07 27 06 05

Local 1368 do TRE – PUC, sita a Rodovia BR 376 – KM 14 – Ouro Fino, Código

de Destino 26 (Ouro Fino) do Controle de Circulação de Veículos da Câmara

Municipal de Vereadores-Eleições 2012 - 200ª Zona Eleitoral.



151 05 03 01 04

163 02 03 00 05

168 03 01 00 08

Interessante registrar que os candidatos Marinho Calhas e

Hélio Canton são lideranças e moradores do Bairro Cruzeiro/Ourofino e, nos

locais próximos às suas áreas de influência, Marinho Calhas e Hélio Canton

concorreram de igual para igual, mas, na somatória geral dos 04 locais de

votações, o candidato e vereador Toninho da Anderson, apesar de não reeleito,

obteve votação superior à somatória dos dois outros candidatos, visto que estes

não tiveram à sua disposição, por 04 (quatro) anos, veículo, combustível e

pessoal pagos com recursos públicos como foi o caso do Vereador Toninho da

Anderson.

2.7.6.- Ainda que tenha o vereador AILTON ALVES DE

OLIVEIRA – FENEME, fraudado o preenchimento dos controles de circulação

dos veículos a si disponibilizados de forma a não permitir a exata identificação

dos destinos percorridos (item 2.3.1.5.- Vereador AILTON ALVES DE

OLIVEIRA), o mesmo foi beneficiário da prática de captação ilícita de sufrágio

em seu favor enquanto candidato a reeleição, porque para a configuração do ato

abusivo (desvio ou abuso do poder econômico, político e de autoridade, ou

utilização indevida da máquina administrativa – uso indevido de veículos,

agentes públicos e combustível), basta a potencialidade para interferir no

resultado do pleito, independente do fato alterar o resultado da eleição (art. 22,

inc. XVI da LC nº 64/909).

9

Art. 22. Qualquer partido político, coligação, candidato ou Ministério Público Eleitoral poderá

representar à Justiça Eleitoral, diretamente ao Corregedor-Geral ou Regional, relatando fatos e indicando

provas, indícios e circunstâncias e pedir abertura de investigação judicial para apurar uso indevido, desvio

ou abuso do poder econômico ou do poder de autoridade, ou utilização indevida de veículos ou meios de

comunicação social, em benefício de candidato ou de partido político, obedecido o seguinte rito:

I ....;



88

Confira-se a votação seção por seção.

Local 1031 do TRE – Escola Municipal Narciso Mendes - Código de destino 20 (Iná) do Controle de Circulação de Veículos Eleições 2012 - Zona 199ª. Seção Eleito N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito Feneme – Walber – Sinésio L.Eusébio - G.Pagan - Abílio - B.Povo 21 54 19 06 10 00 00 00 22 52 19 06 09 00 00 00 23 58 22 12 06 00 00 00 62 72 30 10 01 00 00 00 78 61 40 07 01 00 00 00 127 54 42 10 02 00 00 00 137 51 44 12 02 00 00 00 149 61 39 03 02 00 00 00 162 43 49 10 00 00 00 00 197 59 24 09 00 00 00 00 Local 1201 do TRE – C. Municipal de Ed. Infantil Mari Silva – Código de destino 20 (Iná) do Controle de Circulação de Veículos - Eleições 2012 Zona 199ª Seção Eleito N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito Feneme – Walber – Sinésio - L.Eusébio - G.Pagan - Abílio - B.Povo 173 49 24 06 02 00 00 00 194 39 18 15 03 00 00 00 Local 1058 do TRE – Esc. Mun. Alexandre L. Carvalho Bordes – Código de destino 21 (Parque da Fonte) do Controle de Circulação de Veículos -Eleições 2012 - Zona 199ª Seção Eleito N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito Feneme – Walber – Sinésio - L.Eusébio - G.Pagan - Abílio - B.Povo 29 13 28 00 02 28 21 01 30 18 34 01 00 30 25 00 31 18 23 01 00 32 27 00 139 16 34 03 00 27 18 00 152 16 42 01 02 11 15 00 164 16 29 02 00 22 22 01 Local 1112 do TRE - Escola Municipal Castro Alves – Código de destino 21 (Parque da Fonte) do Controle de Circulação de Veículos - Eleições 2012 - Zona 199ª Seção Eleito N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito Feneme – Walber – Sinésio L.Eusébio G.Pagan - Abílio - B.Povo 51 20 00 09 24 00 00 00

(...);

XVI – para a configuração do ato abusivo, não será considerada a potencialidade de o fato alterar o

resultado da eleição, mas apenas a gravidade das circunstâncias que o caracterizam.



89

52 28 00 07 39 00 00 00 53 26 00 09 47 00 00 00 63 29 00 05 44 00 00 00 86 29 00 08 44 00 00 00 142 20 00 12 40 00 00 00 159 24 00 04 31 00 00 00 189 14 00 005 49 00 00 00 Local 1139 do TRE - Colégio Estadual Lindaura Ribeiro Lucas – Código de destino 21 (Parque da Fonte) do Controle de Circulação de Veículos - Eleições 2012 - Zona 199ª. Seção Eleito N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito Feneme – Walber – Sinésio - L.Eusébio G.Pagan - Abílio - B.Povo 59 33 00 14 05 00 00 00 64 42 00 22 07 00 00 00 68 39 00 18 04 00 00 00 73 37 00 15 02 00 00 00 81 40 00 10 03 00 00 00 85 36 00 10 01 00 00 00 122 41 00 10 02 00 00 00 133 38 00 14 02 00 00 00 187 27 00 06 03 00 00 00 195 35 00 03 05 00 00 00 206 33 00 10 04 00 00 00 216 04 00 03 02 00 00 00 Local 1180 do TRE – Esc. Mun. Prof. Elvira Pilotto Carrano – Código de destino 21 (Parque da Fonte) do Controle de Circulação d Veículos - Eleições 2012 - Zona 199ª. Seção Eleito N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito - N/Eleito Feneme – Walber – Sinésio - L.Eusébio - G.Pagan - Abílio - B.Povo 172 32 00 09 08 00 00 00 180 25 00 08 09 00 00 00 186 31 00 11 05 00 00 00 200 27 00 05 1 00 00 00 00

2.7.7.- Os vereadores JOSÉ VIEIRA DA SILVA, ASSIS

MANOEL PEREIRA, IMAR AUGUSTO, SYLVIO MONTEIRO NETO e

ADALBERTO GASTÃO VOSGERAU, em razão do sistema difuso de

transportes de pessoas a hospitais e consultórios médicos, não tem um reduto

específico, e dos Controles de Circulação de Veículos da Câmara de Vereadores

dos mesmos constam inúmeros bairros de São José dos Pinhais, aleatórios,

diferente dos vereadores que têm reduto eleitoral em um bairro específico,

porém não pairam dúvidas que os mesmos também foram beneficiados



90

eleitoralmente pelo indevido uso do veículo oficial, combustível e de pessoal

remunerados com recursos públicos em inequívoca e reprovável conduta ilícita

destinada à captação/cooptação de eleitores através do SISTEMA DE

PLANEJAMENETO E ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL, em proveito/benefício

de cada um deles em e inaceitável afronta ao sistema democrático/eleitoral e em

prejuízo daqueles que pretendem concorrer em igualdade de condições.

2.8.- DA INCÚRIA DO CONTROLE INTERNO.

2.8.1. – AUSÊNCIA DE CONTROLE E FISCALIZAÇÃO.

O controle, uso e condução dos veículos oficiais da

Câmara Municipal de São José dos Pinhais foi normatizado pela Portaria nº

113/2005 e, nos termos do artigo 1º da Instrução Normativa Nº 06/200810, a

incumbência para adoção e fiscalização dos procedimentos estabelecidos recaiu

sobre o Departamento de Administração e sobre a Divisão de Transportes da

Câmara Municipal, dentre os quais se destaca: X - Autorizar a utilização dos

veículos somente no interesse do serviço público, fiscalizando o fiel

cumprimento das autorizações, em conformidade com a Portaria nº 113/2005; XI

- Assegurar que todos os veículos estejam recolhidos à garagem ao final do

expediente oficial da Câmara Municipal, registrando ou justificando possíveis

ausências; ...; XVIII - Preencher diariamente, em formulário próprio, a

quilometragem registrada no hodômetro dos veículos quando da saída e

retorno dos mesmos.

Nos termos da Portaria nº 113/2005, foi instituído o

modelo a ser adotado pelos Gabinetes, denominado “Controle de Circulação de

Veículos”, cuja planilha exige anotações diárias acerca da data, horário,

quilometragem de saída e chegada e o destino do veículo, além do visto do

motorista e do chefe de gabinete, como também estabeleceu que a utilização dos

veículos é limitada ao horário de expediente, de segunda a sexta-feira, o que

vem sendo sistematicamente desrespeitados.

Estes óbices já foram identificados pelo Tribunal de

Contas quando da Inspeção sob nº 298530/09 (fls. 61), porém, de uma forma

10 Art. 1º. Ficam estabelecidos os procedimentos a serem adotados pelo Departamento de Administração e

pela Divisão de Transportes desta Câmara Municipal, na prática de suas atividades, a seguir definidas:



91

geral, não estão sendo atendidas as imposições normativas, conforme apurado,

uma vez que de ditos controles constata-se a ausência do visto do motorista,

ausência do visto do Chefe de Gabinete, informações desencontradas acerca da

quilometragem percorrida, horário de saída e chegada, chegando-se, em alguns

casos, à fraude com o fim específico de burlar o sistema de controle.

A fraude encontra-se bem estampada no caso do veículo

utilizado pelo vereador AILTON ALVES DE OLIVEIRA, onde, para burlar o

sistema de controle, registra apenas o destino “São José e Região” ou “Curitiba

e Região”, sem especificar o real destino (fls. 6701 – 6717/6719 - 6721 - 34º Vol. –

fls. 7041/7042 – 7046 -7052/7053 – 7055 -7071/7075 – 7165/7167 - 36º Vol. – fls.

7382 – 37º Vol. - fls. 7384/7431 – 38º Vol. – fls. 7939 – 7941 - Vol. 40º).

Especialmente no caso do vereador AILTON ALVES DE

OLIVEIRA, para burlar o sistema de controle adotado pela Câmara Municipal

conta o vereador em questão com a participação de seu Chefe de Gabinete,

ODAIR JOSÉ PEREIRA, e de seus assessores ISAIRA DE PAULA BANDEIRA

GOMES e APARECIDO ALFREDO DE SOUZA, condutores dos veículos

disponibilizados, os quais também anuíram na construção da fraude ao

preencherem os formulários de controles de uso de veículo com as expressões:

“São José e Região” ou “Curitiba e Região” - sem especificar o real destino, com

o inequívoco fim de burlar e afrontar o sistema de controle, como se pode

inferir da leitura dos documentos apontados no parágrafo anterior.

Burla semelhante também se verifica no caso do veículo

utilizado pelo vereador CARLOS F. AYRES MACHADO onde, por diversas

vezes, registra apenas “A serviço do Gabinete”, “a serviço do vereador”(fls.

6631/6639 – 6644/6647 – 6687 – 6692 - 6739 – 34º Vol. - fls. 7908 – 7936/7937 -

Vol. 40º - fls. 7984 – 41º Vol.).

Em nada diferem os registros referentes ao veículo

disponibilizado à vereadora MARI LUCIA STOCO ULSON que registra apenas

“a serviço da vereadora” (fls. 6701/6717 - 6724/6733 – 6737). Dos registros do

controle de circulação (fls. 6742/6745) constam sistematicamente como saída da

garagem da Câmara o horário de 08:00 horas, porém, nos registros de

abastecimento constata-se que o veículo abasteceu por inúmeras vezes em

horário anterior ao início do expediente da Câmara, tendo, inclusive, no dia 14

de novembro de 2012, abastecido às 04:48 da manhã (fls. 1.505), fato este que



92

demonstra mais uma fraude praticada pela vereadora e seu desrespeito doloso

às normas de controle.

De igual forma procederam os vereadores ASSIS

MANOEL PEREIRA (fls. 6735/6736 – 6741.6751/6755 – 6764/6782 – 6854/6892 -

6982/6998), JOSÉ VIEIRA DA SILVA (fls. 6740/6741 – 7009 - 7031), MARIA

ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER (fls. 6738/6739); WALDER

MULBAK (fls. 6700 - 6740 – 7016 - 7905 – 7910/7911); SEBASTIÃO CARLOS

DE CASTRO (fls.6999/7000 – 7024 – 7057/7058 – 7079 - 36º Vol. - fls. 7937 – 7972

- Vol. 40º - fls. 9023/9024 – 9052 – 9065/9066 – 9095/9096 - 46º Vol. - fls. 9191/9192

– 9201/9202 – 9266/9267/9268 – 9277 - 47º Vol. – fls. 9537/9538 – 48º Vol.); IMAR

AUGUSTO (fls. 7002 – 7004 – 7006 - 7025/7027 – 7044 - 7097/7099 - 36º Vol. –fls.

7208/7381- 37º Vol. fls. 7952 – Vol. 40º - fls. 7986 – 41º Vol- fls. 8986/8987 –

8995/8996 – 9041/9042 – 9084/9085 - 46º Vol. fls. 9252 – 47º Vol. – fls. 9401/9495 –

48º Vol. – fls. 9797 - 50º Vol.); JOEL GOMES DE ALMEIDA (fls. 7008 – 7010 –

7029 - 7718/7771 – 39º Vol. e 7835/7836 – 7916 – 7923 - 40ºVol.); ANTONIO

RUBENS SALTON (fls. 7010 - 7013 – 7032 - 36º Vol. - fls. 7909 – Vol. 40º - fls.

9007/9008 – 9053/9054 – 9182 - 46º Vol. - fls. 9195/9196 – 9211 – 9260 - 47º Vol. –

fls. 9553/9557 – 48º Vol. – fls. 9646/9687 – 49º Vol.); UBIRATAN PEDROSO (fls.

7010 -36º Vol. - 9092/9093 – 9180 – 9187 – 9267 – 9331/9379 – 47º Vol. – fls.

9380/9395 – 9450 – 9573/9576 - 48º Vol.); ONILDO FRANCISCO DOS

SANTOS (fls. 6739 - fls. 7044 – 36º Vol. – fls. 7957 – Vol. 40º); SYLVIO

MONTEIRO NETO (fls. 7090 - 7171/7173 – 7181/7182 - 36º Vol. - fls. 7194/7195 –

7197/7198 – 7205/7206 - 37º Vol. – fls. 7945 – Vol. 40º); e ADALBERTO

GASTÃO VOSGERAU (fls. 7837/7854 – 7964 – 7975 - 40º Vol.).

A prova dos autos é inconteste quanto ao uso do veículo

disponibilizado a cada um dos vereadores em serviços estranhos ao interesse

público, sendo clara a violação do inciso X da Instrução Normativa nº 06/2008,

que contou com a anuência dolosa da chefia do Departamento de

Administração e do chefe da Divisão de Transportes da Câmara Municipal, que

a tudo se omitiram.

Quanto ao horário de saída e recolhimento dos veículos na

garagem, a prova da ilicitude é ainda mais contundente. Além dos testemunhos

dos motoristas, os extratos de movimento de clientes fornecido pelo Posto Casil,

juntado aos autos a partir de fls. 1409, estampam claramente que todos os



93

veículos transitam em horários diversos do preconizado pelo inciso XI da

Instrução Normativa nº 06/2008, isto é, fora do horário de expediente.

Conclui-se do exposto que a chefia do Departamento de

Administração, por sua titular Dielce Rodrigues da Silva, e o chefe da Divisão

de Transportes da Câmara Municipal, por seu titular Gilson Roberto Tavares,

não passaram de meras peças de ficção destinadas a acobertar a improbidade

dos senhores vereadores, omissão esta que implica nas suas responsabilizações,

solidariamente, com os edis na medida em que, pela inação, pactuaram com os

desmandos administrativos e operacionais da Câmara Municipal de São José

dos Pinhais.

2.8.2. – DA OMISSÃO DOLOSA DA

CONTROLADORIA.

Em conformidade com o disposto no artigo 77 da Lei

Federal nº 4.320/64, a verificação da legalidade dos atos de execução

orçamentária será prévia, concomitante e subsequente sob os vértices formal e

substancial. A verificação prévia tem por fim a constatação da consonância dos

atos administrativos com a legislação que o embasa. Já as avaliações

concomitante e subsequente tem direta relação com a verificação da eficiência,

da eficácia e economicidade com que foram ou estão sendo aplicados os

recursos públicos, vale dizer, em termos quantitativo e qualitativos,

assegurando que esses recursos se encontrem protegidos contra o desperdício,

perda, uso indevido ou desvios (art. 74, inciso II - CF11), de forma a coibir atos

ímprobos praticados por agentes públicos.

Incumbe aos responsáveis pelo Controle Interno,

constatada a irregularidade ou ilegalidade, imediatamente comunicar à

autoridade competente para que esta determine a suspensão da conduta

irregular/ilegal e, ante a inércia da autoridade competente em não sustar a

conduta viciada, deve o Controle Interno dar ciência ao Controle Externo –

Legislativo por si só, ou com auxílio do Tribunal de Contas.

Desse modo, por força do regramento constante do § 1º,

do artigo 74 da Carta Maior, trata-se de incumbência inarredável dos

responsáveis pelo Controle Interno a cientificação, ao respectivo Tribunal de

11

Simetricamente reproduzidos no artigo 78 da Constituição do Estado do Paraná.



94

Contas, de quaisquer desmandos administrativos que fogem às finalidades

previstas constitucional e infraconstitucional dos quais tenham conhecimento,

sob pena de responsabilidade solidária.

A Lei Orgânica do Município de São José dos Pinhais

estabelece as atribuições do Controle Interno, no âmbito do município, e

encontram-se gizadas no artigo 54 e seus incisos, quais sejam: - criar condições

indispensáveis para assegurar eficácia ao controle externo e regularidade à

realização da receita e despesa; II - acompanhar as execuções de programas de

trabalho e do orçamento; III - avaliar os resultados alcançados pelos

administradores; IV - verificar a execução dos contratos.

O Controle Interno do Legislativo Municipal de São José

dos Pinhais foi instituído pela Resolução nº 36/2007, a qual estabeleceu, com o

objetivo de avaliar a ação administrativa e a gestão fiscal dos administradores

do Legislativo, quanto à legalidade, legitimidade e economicidade, a

obrigatoriedade da comunicação ao Presidente da Câmara de qualquer

ilegalidade de ato ou contrato, a fim de que o mesmo adote as medidas

necessárias ao exato cumprimento da lei, fazendo indicação expressa dos

dispositivos a serem observados, comunicando ao Tribunal de Contas do

Estado, no caso de não terem sido tomadas as providências para regularização

da situação apontada no prazo de 60 (sessenta) dias.

Conforme dispõe o artigo 1º da Resolução em comento,

compete ao Controle Interno atuar prévia, concomitante e posteriormente à

prática dos atos administrativos, vinculada diretamente à Mesa Diretiva, com o

objetivo de avaliar a ação administrativa e a gestão fiscal dos administradores

do Legislativo, por intermédio da fiscalização contábil, financeira, orçamentária,

operacional e patrimonial, quanto à legalidade, legitimidade e economicidade.

Dentre outras atribuições, estabeleceu a Resolução nº

36/2007 que incumbe ao Controle Interno: I - Verificar a regularidade da

programação orçamentária e financeira, avaliando o cumprimento das metas

previstas no plano plurianual, a execução das metas do orçamento da Câmara,

no mínimo uma vez por ano; II - Comprovar a legalidade e avaliar os

resultados, quanto à eficácia, eficiência, economicidade e efetividade da gestão

administrativa, orçamentária, financeira e patrimonial da Câmara Municipal e

examinar a escrituração contábil e a documentação a ela correspondente; III -



95

examinar as fases de execução da despesa, inclusive verificando a regularidade

das licitações e contratos, sob os aspectos da legalidade, economicidade e

razoabilidade; ...

A verificação da ocorrência de "provimento" por desvio de

função, a identificação da existência do desvio de função por via direta

(utilização de servidores do quadro) e por via indireta (utilização de

empregados de empresas contratadas - terceirização), é incumbência da

Controladoria Interna ditada pelo artigo 15, inciso VII, combinado com o artigo

33, ambos do Regulamento Geral e Operacional da Controladoria Interna da

Câmara Municipal de São José dos Pinhais (INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº

12/2009).

Também é incumbência da Controladoria Interna a

verificação se a Câmara Municipal está adotando políticas para minimizar as

suas obrigações de custeio, evitando desperdícios de recursos em ações que não

tenham plenitude de atendimento aos interesses públicos, bem como

desvirtuadas de sua atividade-fim (art. 51, inciso I da Instrução normativa nº

12/2009).

No uso de suas atribuições e objetivando a melhoria de

suas funções e do controle interno, o Controlador Interno da Câmara Municipal

de São José dos Pinhais baixou a Instrução Normativa nº 06/2008, dispondo

sobre os procedimentos a serem adotados pelo Departamento de Administração

e pela Divisão de Transportes da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, na

prática de suas atividades estabelecendo, no inciso X, que a utilização dos

veículos somente pode ser autorizada no interesse do serviço público, em

conformidade com a Portaria nº 113/2005 e, no inciso XI, tratou do

asseguramento que todos os veículos fossem recolhidos à garagem ao final do

expediente oficial da Câmara Municipal, registrando ou justificando possíveis

ausências.

Reza o artigo 3º da Instrução Normativa nº 06/2008 que o

descumprimento do que nela se encontra disposto importará na aplicação de

penalidades ao responsável, nos termos do Estatuto dos Servidores Públicos

Municipais vigente, sem prejuízos de medidas legais com comunicação ao

TCE/PR.



96

A Portaria nº 113/2005, baixada pela Mesa Diretiva da

Câmara e referenciada no inciso X da Resolução 36/2007, é a que regulamenta o

uso dos veículos oficiais e disciplina pormenorizadamente a reponsabilidade de

cada um dos dirigentes das “áreas” que se utilizam dos veículos oficiais, a

saber: Presidência da Câmara Municipal, Secretaria Geral da Câmara Municipal

e vereadores (art. 2º, § 2º).

Pois bem Excelência, como se infere da leitura de tais

normativos, a Controladoria Interna da Câmara Municipal de São José dos

Pinhais tem se omitido escandalosamente no seu dever de cientificar a

autoridade responsável para a tomada de providência, conforme determina o

artigo 7º e §§, da Resolução nº 36/200712.

De efeito, conforme já demonstrado no tópico apropriado,

apesar das sanções e recomendações impostas pelo Tribunal de Contas do

Estado do Paraná que flagrou a ilicitude de tais condutas, cada um dos

gabinetes de vereadores ainda hoje contam com um ou mais agentes públicos,

nomeados para o exercício de cargo em Comissão de Assessor Legislativo e/ou

Parlamentar, e que permanecem em desvio de função desempenhando

atividades não condizentes com suas atribuições, isto é, exercem atividades

próprias de motorista, cuja função é atribuição exclusiva de cargo efetivo, ou

seja, tem natureza permanente, e já deveriam ter sido inseridos no quadro de

pessoal do Legislativo mediante concurso público, fatos estes que exigiam e

exigem a tomada de providências por parte do Controle Interno que se quedou

omisso e silente por esses 4 (quatro) anos.

De igual modo já demonstrado, sem qualquer zelo ou

respeito aos princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e eficiência, todos, sem exceção, os vereadores

12

Art. 7º Constatada irregularidade ou ilegalidade pela Controladoria, esta cientificará a autoridade

responsável para a tomada de providências, devendo, sempre, proporcionar a oportunidade de

esclarecimentos sobre os fatos levantados.

§ 1º Não havendo a regularização das irregularidades ou ilegalidades, ou não sendo os esclarecimentos

apresentados como suficientes para elidi-las, o fato será documentado e levado ao conhecimento do

Presidente da Câmara Municipal, e, devidamente arquivado, permanecerá à disposição do Tribunal de

Contas do Estado.

§ 2º Em caso de não serem tomadas as providências pelo Presidente da Câmara Municipal para a

regularização da situação apontada, a Controladoria comunicará o fato ao Tribunal de Contas do Estado,

sob pena de responsabilidade solidária do Controlador Interno.



97

requeridos, no período compreendido entre janeiro de 2009 a dezembro de

2012, em flagrante abuso do poder político e do poder de autoridade,

apropriaram-se dos veículos oficiais disponibilizados aos seus gabinetes para

atender seus interesses particulares, e não ao interesse público, mediante a

condução de pessoas estranhas ao serviço público, vale dizer, estranhas aos

serviços legislativos, para a realização de consultas e exames em consultórios e

nos hospitais da Região Metropolitana (Curitiba, São José dos Pinhais, Campo

Largo, Piraquara, Campina Grande do Sul, Quatro Barras, Pinhais, Colombo e

Almirante Tamandaré) e até de Paranaguá, Ponta Grossa e Joinville/SC, práticas

essas que só foram possíveis sua continuidade pela escandalosa complacência

do Controle Interno que a tudo anuiu e a tudo se omitiu no seu dever

fiscalizatório.

Os absurdos identificados quanto a utilização dos veículos

oficiais de forma desregrada, sem qualquer controle efetivo por parte dos

vereadores e dos órgãos de Direção da Câmara, onde destinos idênticos são

percorridos com o triplo e até o quádruplo de quilometragem, sem qualquer

justificativa para tanto, deslocamentos para Joinville, Ponta Grossa, Paranaguá,

Almirante Tamandaré, Campo Largo, Fazenda Rio Grande, Campina Grande

do Sul, Pinhais, Antonina, Morretes e Piraquara estão a comprovar a total

inércia omissiva do Controlador Interno, mesmo porque, no curso desses 4

(quatro) anos não se depara com qualquer avaliação dos resultados da ação

administrativa quanto à legalidade, legitimidade e economicidade.

Não basta emitir instruções normativas, de observância

obrigatória, e estabelecer os procedimentos de controle interno na

administração da Câmara Municipal, é preciso muito mais. É preciso coibir as

práticas lesivas ao patrimônio público mediante a comunicação ao Presidente

da Câmara de qualquer ilegalidade de ato ou contrato, fazendo indicação

expressa dos dispositivos a serem observados, comunicando ao Tribunal de

Contas do Estado, no caso de não terem sido tomadas as providências para

regularização da situação apontada no prazo de 60 (sessenta) dias. Nada disso

foi feito ao longo desses 4 (quatro) anos (art. 1º, inciso IX, da Resolução

36/200713).

13

IX - Comunicar ao Presidente da Câmara qualquer ilegalidade de ato ou contrato, a fim de que o

mesmo adote as medidas necessárias ao exato cumprimento da lei, fazendo indicação expressa dos

dispositivos a serem observados, comunicando ao Tribunal de Contas do Estado, no caso de não terem

sido tomadas as providências para regularização da situação apontada no prazo de 60 (sessenta) dias;



98

A inércia, a incúria, a omissão dolosamente escandalosa

do Controle Interno implica na responsabilização, solidariamente, de seus

titulares na medida em que, pela inação, pactuam com os desmandos

administrativos e operacionais da Câmara Municipal de São José dos Pinhais.

3.- DO DIREITO.

3.1.- DA RESPONSABILIDADE DOS

ASSESSORES DO VEREADOR AILTON ALVES DE OLIVEIRA.

Conforme reza a Carta Maior em seu artigo 37, todo

agente público deve obediência e respeito à moralidade de modo a

legitimar seus atos, sob pena de constituir ato de improbidade

administrativa que atenta contra os princípios da administração pública

qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,

imparcialidade, legalidade e lealdade às instituições, e notadamente

praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso

daquele previsto na regra de competência (art. 11, inciso I, da lei nº

8429/92).

ODAIR JOSÉ PEREIRA, ISAIRA DE PAULA

BANDEIRA GOMES e APARECIDO ALFREDO DE SOUZA, assessores

do vereador AILTON ALVES DE OLIVEIRA, ao preencherem os

formulários de controle de uso de veículo com as expressões: “São José e

Região” ou “Curitiba e Região” - sem especificar o real destino, com o

inequívoco fim de burlar e afrontar o sistema de controle, o que lhes era

exigível pelos comandos decorrentes da Portaria nº 113/2005, anuíram na

construção da fraude, incidindo os mesmos nas vedações da Lei nº

8429/92.

Nem mesmo o dever de obediência hierárquica que

impõe ao servidor o acatamento às ordens legais e sua fiel execução pode

ser invocado para eximir os agentes aqui imputados. É que do dever de

obediência que resulta a subordinação hierárquica e se assenta no

princípio disciplinar de toda organização administrativa não incide a

obediência à ordem manifestamente ilegal.



99

Discorrendo sobre o dever de obediência assentou

Hely Lopes de Meirelles: Por esse dever não está o servidor obrigado a

cumprir mecanicamente toda e qualquer ordem superior, mas, unicamente, as

ordens legais. E por ordens legais entendem-se aquelas emanadas de autoridade

competente, em forma adequada e com objetivos lícitos. Tanto o cumprimento da

ordem manifestamente ilegal como o descumprimento da ordem legal acarretam

para o servidor responsabilidade disciplinar e criminal (CP, art. 22), conforme

seja a lesão causada à Administração ou a terceiros.14

Isto visto, conclui-se que as condutas ilícitas dos

requeridos Odair José Pereira, Isaira de Paula Bandeira Gomes e

Aparecido Alfredo de Souza, insofismavelmente, configuram atos de

improbidade administrativa que atentam contra os princípios da

legalidade e moralidade administrativa (LIA, art. 11), faltando com os

deveres de honestidade e lealdade para com a coisa pública.

“Art. 11 - Constitui ato de improbidade administrativa

que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou

omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade

às instituições, e notadamente:

I - praticar ato visando fim proibido em lei ou

regulamento ou diverso daquele previsto na regra de competência;”

3.2.- RESPONSABILIDADE DO CONTROLE

INTERNO.

Como demonstrado se encontra nos autos, a conduta dos

responsáveis pelo Controle Interno da Câmara Municipal de São José dos

Pinhais não observou os deveres de legalidade, moralidade e honestidade.

Com efeito, a legalidade, como princípio de administração

(CF, art. 37, caput), significa que o administrador público está, em toda a sua

atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às exigências do bem

comum, e deles não se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato

inválido e expor-se a responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o

caso.

14

Op. Cit. Pág. 517.



100

Pelo princípio da legalidade, o ato de todo agente público

deve ser realizado nos termos e limites da lei, sendo vedada qualquer conduta

que contrarie as disposições legais ou, ainda, que procure praticar ato visando

fim proibido em lei.

Pois bem, no caso em tela, é evidente a afronta ao

princípio ante a clara proibição legal quanto a permissão ou concurso para que

pessoa física ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores

integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º da lei

8429/92, sem a observância das formalidades legais ou regulamentares

aplicáveis à espécie.

Exige-se, ainda, que o agente público aja conforme o

princípio da moralidade administrativa.

Sobre o princípio da moralidade, Maria Sylvia Zanella Di

Pietro ensina-nos:

“[...] sempre que em matéria administrativa se verificar que o

comportamento da Administração ou do administrado que com ela se

relaciona juridicamente, embora em consonância com a lei, ofende a moral,

os bons costumes, as regras de boa administração, os princípios de justiça e

de eqüidade, a idéia comum de honestidade, estará havendo ofensa ao

princípio da moralidade administrativa.”

Pelas lições transcritas, nota-se que o princípio da

moralidade deve mesclar a moralidade jurídica, extraída do conjunto de regras

internas da Administração, com a moralidade comum. O princípio da

moralidade determina à Administração Pública o respeito aos padrões de ética

e de honestidade, ditados tanto pela moral jurídica, interna da própria

Administração, como pelo senso de moralidade pública comum, ou seja, os

standards comportamentais que a sociedade deseja, correspondentes ao anseio

popular de ética na Administração para o atingimento do bem comum.

Nessa quadra, verifica-se que as condutas ilícitas dos

requeridos Jairo Chiuratto, Dielce Rodrigues da Silva e Gilson Roberto Tavares,

incontestavelmente, também configuram atos de improbidade administrativa



101

que atentam contra o princípio da moralidade administrativa (LIA, art. 11),

faltando, da mesma forma, com o dever de honestidade para com a coisa

pública.

O caput do art. 10 reza que constitui ato de improbidade

administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou

culposa que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou

dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no artigo inaugural da

Lei n° 8.429/92.

Destarte, para que haja a subsunção na hipótese em tela, a

conduta do agente público, ainda que seja omissa, dolosa ou culposa, deverá

acarretar prejuízo para o erário, causando-lhe lesão.

Conduta dolosa ou culposa do agente, capaz de tipificar

ato de improbidade, narrado no art. 10, é aquela que não se contenta apenas

com a vontade livre e consciente em realizar quaisquer condutas descritas,

responsabilizando-se, também, aquele que viola a prudência, tornando-se

imprudente e negligente com a coisa pública, lesando, via de consequência, o

patrimônio público.

Na sempre pertinente lição de Wallace Paiva Martins

Junior:

“Para a lei, lesão ao erário é qualquer das condutas explicitadas no art. 10,

caput: perda, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação, por ação

ou omissão, dolosa ou culposa. A tônica central do art. 10 é fornecida pela

compreensão da noção de perda patrimonial, que é o efeito do ato comissivo

ou omissivo do agente, e expressa-se na redução ilícita de valores

patrimoniais. A ilicitude (aqui compreendida a imoralidade) é traço essencial

à lesividade. Esta é corolário daquela por força de presunção legal absoluta,

que nada interfere na mensuração do dano. A análise da lei mostra, sem

sombra de dúvida, que o art. 10, caput, conceitua o prejuízo patrimonial,

enquanto seus incisos indicam situações ilícitas em que a lesão é elementar e

decorrente indissociavelmente. Nesse artigo cuida-se de hipóteses de atos

lesivos ao patrimônio público que, por obra do comportamento doloso ou

culposo do agente público, causaram bônus indevido ao particular e



102

impuseram ônus injusto ao erário, independentemente de o agente público

obter vantagem indevida.”15

Os requeridos Jairo Chiuratto, Dielce Rodrigues da Silva e

Gilson Roberto Tavares, ao procederem na forma supra relatada, incidiram,

além do caput, nas condutas descritas nos incisos II, X, XII e XIII, do artigo 10 da

Lei de Improbidade:

“Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao

erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda

patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens

ou haveres das entidades referidas no artigo 1º desta Lei, e notadamente:

II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize

bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das

entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância das

formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;

X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda, bem como no

que diz respeito à conservação do patrimônio público;

XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça

ilicitamente;

XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veículos,

máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade

ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei,

bem como o trabalho de servidor público, empregados ou terceiros

contratados por essas entidades.

In casu, a lesão ao erário se evidencia com clareza posto

que os réus Jairo Chiuratto, Dielce Rodrigues da Silva e Gilson Roberto Tavares,

por dolosa omissão, permitiram que os vereadores requeridos se utilizassem

dos veículos (de propriedade do Município de São José dos Pinhais e

disponibilizados à Câmara Municipal), de combustível, bem como do trabalho

de servidor público comissionado, em serviço particular, concorrendo, desse

modo, para que nominados vereadores requeridos se enriquecessem

ilicitamente.

3.3.- RESPONSABILIDADE DOS VEREADORES.

15

Probidade Administrativa, 2ª ed., pág. 238.



103

Concernente aos vereadores, as condutas atribuídas aos

requeridos violaram em especial os seguintes dispositivos legais:

Constituição da República:

“Art. 37 - A administração pública direta, indireta ou fundacional, de

qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e também, ao seguinte:

§ 4º - Os atos de improbabilidade administrativa importarão a suspensão

dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens

e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem

prejuízo da ação penal cabível.”

Lei n. 8.429, de 02 de junho de 1992:

“Art. 4º - Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são obrigados

a velar pela estrita observância dos princípios de legalidade,

impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe

são afetos.”

“Art. 9º- Constitui ato de improbidade administrativa importando

enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial

indevida em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou

atividade nas entidades mencionadas no artigo. 1º desta Lei, e notadamente:

IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, máquinas,

equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou à

disposição de qualquer das entidades mencionadas no artigo. 1º desta Lei,

bem como o trabalho de servidores públicos, empregados ou terceiros

contratados por essas entidades;

XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes

do acervo patrimonial das entidades mencionadas no artigo. 1º desta Lei;

“Art. 10 - Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao

erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda



104

patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens

ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:

XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veículos,

máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade

ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no artigo 1º desta

Lei, bem como o trabalho de servidor público, empregados ou terceiros

contratados por essas entidades.”

“Art. 11 - Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os

princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os

deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade às instituições,

e notadamente:

I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso

daquele previsto na regra de competência.”

Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997.

Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servidores ou não, as seguintes

condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos

nos pleitos eleitorais:

I - ceder ou usar, em benefício de candidato, partido político ou coligação,

bens móveis ou imóveis pertencentes à administração direta ou indireta da

União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios,

ressalvada a realização de convenção partidária;

II - usar materiais ou serviços, custeados pelos Governos ou Casas

Legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e

normas dos órgãos que integram;

III - ceder servidor público ou empregado da administração direta ou

indireta federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus

serviços, para comitês de campanha eleitoral de candidato, partido político

ou coligação, durante o horário de expediente normal, salvo se o servidor ou

empregado estiver licenciado;



105

IV - fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido

político ou coligação, de distribuição gratuita de bens e serviços de caráter

social custeados ou subvencionados pelo Poder Público;

§ 4º O descumprimento do disposto neste artigo acarretará a suspensão

imediata da conduta vedada, quando for o caso, e sujeitará os responsáveis a

multa no valor de cinco a cem mil UFIR.

§ 7º As condutas enumeradas no caput caracterizam, ainda, atos de

improbidade administrativa, a que se refere o art. 11, inciso I, da Lei nº

8.429, de 2 de junho de 1992, e sujeitam-se às disposições daquele diploma

legal, em especial às cominações do art. 12, inciso III.

§ 8º Aplicam-se as sanções do § 4º aos agentes públicos responsáveis pelas

condutas vedadas e aos partidos, coligações e candidatos que delas se

beneficiarem.

3.3.1 - IMPROBIDADE - ENRIQUECIMENTO ILÍCITO

Observe-se, como restou inconteste comprovado no

inquérito civil público, que as condutas dos vereadores requeridos constituem

ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilícito tanto

pelo uso de serviços de servidor público em horário de expediente, como pelo

uso indevido dos veículos públicos em atos privados, quanto pelo consumo, em

benefícios próprios, de combustível a custa do erário, os quais contaram com a

anuência dolosamente omissiva do Sr. Controlador Interno, da Chefia do

Departamento de Administração e do Chefe da Divisão de Transporte, no

período compreendido entre janeiro de 2009 a dezembro de 2012.

Assim, importa expor aqui os fundamentos que justificam

essa afirmação.

A expressão vantagem patrimonial consignada no artigo 9º,

caput, da Lei 8.429/92, não traduz apenas a ideia de vantagem econômica, mas,

como acentua Marcelo Figueiredo16, “o conceito legal de ‘vantagem patrimonial’

refere-se inclusive a aspectos da moralidade administrativa, ao fim visado pelo agente, à

análise da licitude da conduta.”

16

in Probidade Administrativa, 2ª edição, editora Malheiros, pág. 37.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8429.htm#art11i




106

Francisco Bilac Moreira Pinto, citado por Marcelo

Figueiredo, leciona que a expressão vantagem econômica 17 “compreende

genericamente todas as modalidades de prestações positivas ou negativas de que se

beneficie quem aufira enriquecimento ilícito... A vantagem econômica, sob forma de

prestação negativa, compreende a utilização de serviços, a locação de móveis ou imóveis,

o transporte ou a hospedagem gratuitos ou pagos por terceiro.”

O sempre acatado De Plácido e Silva 18 ensina que “o

enriquecimento não se opera simplesmente com o aumento material do patrimônio de

uma pessoa. Também ocorre pela aquisição de uma vantagem, mesmo que não importe

em aumento patrimonial.”

Enfim, como anota Marcelo Figueiredo19, “infringe a norma

todo agente que obtenha, receba, perceba, direta ou indiretamente, um ‘interesse’ que

afronte o padrão jurídico da probidade administrativa, tal como encartada na

Constituição da Federal e nas leis... A conduta e a previsão legal não se prendem

exclusivamente ao ‘econômico’... Pretendeu-se não esgotar o rol de situações tidas como

pertinentes ao conceito de ‘vantagens indevidas’. Em cada caso concreto, além das

disposições específicas dos incisos do artigo. 9º, deverá o aplicador e intérprete da lei dar-

lhe concreção.”

E conclui: “de improbidade se trata a hipótese em que

determinado agente público desloca, para sua residência particular, funcionários

públicos, para serviços notoriamente privados, ou quando o agente público utiliza

maquinário, veículos, material público de qualquer natureza para fins nítida e

exclusivamente privados, incidindo, nesse caso, as sanções da Lei n. 8.429/92,

independentemente do efetivo prejuízo ao erário ou às entidades mencionadas na lei.”20

Nesta linha, afiguram-se realmente que as condutas dos

requeridos constituem atos de improbidade administrativa, importando

enriquecimento ilícito, tanto pelo uso indevido de serviços de servidor público

em horário de expediente, como pelo uso do veículo público em atos privados,

17

in ob. cit. pág. 37 18

in Vocabulário Jurídico, 10ª edição, v. I/172, Forense, 1987 19

in ob. cit. págs. 37 e 38 20

OSÓRIO, Fábio Medina, in Improbidade Administrativa, editora Síntese, pág. 119.



107

quanto pelo consumo em benefícios próprios de combustível pago pelo erário,

exatamente como dispõem o artigo 9º, caput, e seus incisos IX e XII. Verbis:

“Art. 9º- Constitui ato de improbidade administrativa importando

enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial

indevida em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou

atividade nas entidades mencionadas no artigo. 1º desta Lei, e notadamente:

IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, máquinas,

equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou à

disposição de qualquer das entidades mencionadas no artigo. 1º desta Lei,

bem como o trabalho de servidores públicos, empregados ou terceiros

contratados por essas entidades;

XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes

do acervo patrimonial das entidades mencionadas no artigo. 1º desta Lei;”

3.3.2 - IMPROBIDADE POR VIOLAÇÃO AOS

DEVERES DE OBEDIÊNCIA COGENTE.

Demonstram os autos que as condutas dos requeridos

constituíram ato de improbidade administrativa, porque violaram, de forma

patente, os deveres de honestidade, lealdade e fidelidade para com a

Instituição, conforme estabelecido na Lei n. 8.429/92.

Destarte, importa que sejam aqui expendidos os

argumentos que justificam mais essa afirmação.

A novel Constituição da República, como visto acima,

estabelece princípios de obediência cogente no âmbito da Administração

Pública: legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade.

De origem latina, principium significa origem, começo. Em

sentido jurídico, são as normas elementares que alicerçam um corpo orgânico,

uma estrutura jurídica. É o conjunto de preceitos que serve de parâmetro a toda

operação jurídica. Compreendem, pois, os fundamentos da Ciência Jurídica,

onde se firmaram as normas do direito que traçam as noções em que se



108

estrutura o próprio Direito. Necessariamente, os princípios não precisam ser

expressos.

"A Constituição Federal, no art. 37, preceitua que a

Administração Pública, tanto a direta como a indireta, ou fundacional de qualquer dos

Poderes da União, dos Estados-Membros, do Distrito Federal e dos Municípios,

obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. Mas

certamente não só a esses, como ensina Toshio Mukai (Administração Pública na

Constituição de 1.988, Saraiva, 1.989, p. 48).”21

Estabelece o art. 4º, da Lei 8.429/92, que “Os agentes

públicos de qualquer nível ou hierarquia são obrigados a velar pela estrita observância

dos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos

assuntos que lhe são afetos.”

De outra parte, estabelece o art. 11, da mesma Lei, que

“constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da

administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,

imparcialidade, legalidade e lealdade às instituições ...”.

“Os agentes públicos devem observar deveres que lhes são

impostos pela lei e pela ética jurídico-administrativa, bem como aqueles que lhe são

exigidos pelo interesse público. Os deveres estão estabelecidos no ordenamento jurídico,

em especial na Constituição e nas leis administrativas. O conjunto dos deveres forma o

que se poderá chamar de ordenamento ético”22.

O dever de honestidade surge para o agente em

decorrência do princípio da moralidade, imposto à Administração Pública (art.

37, CF).

Em verdade, todos estes deveres são desdobramentos de

um dever maior que se chama “dever de fidelidade”. O dever de fidelidade é o

mais importante dos deveres dos funcionários públicos, pois compreende todos

os demais, e antecede ao próprio exercício do cargo, nasce no momento em que

o servidor presta compromisso. Já alguém lhe chamou dever de sentimento,

21

GASPARINI, Diógenes, in Direito Administrativo, 2ª edição, Editora Saraiva, págs. 05/06 22

Márcio Luís Chila Freyesleben, in A improbidade Administrativa, Jus, 1.994, pp. 348/349.



109

porque corresponde a uma atitude de consciência, informada de todas as ações

e omissões pelas quais se desempenha o cargo. Pela fidelidade, o funcionário

adere aos interesses superiores do Estado e jamais se coloca em antagonismo

com os fins e com o prestígio da Administração.

Não será um cumpridor mecânico de Obrigações, mas um

ser livremente vinculado ao serviço, a empregar nele toda diligência, boa

vontade e energia.

De todo o exposto, não se há negar que os vereadores

MARIA ELENA RIBEIRO DE ANDRADE HENDLER, AILTON ALVES DE

OLIVEIRA, WALDER MULBAK, MARI LUCIA STOCO ULSON, JOSÉ VIEIRA

DA SILVA, ANTONIO RUBENS SALTON, ASSIS MANOEL PEREIRA,

CARLOS F. AYRES MACHADO, IMAR AUGUSTO, ONILDO FRANCISCO

DOS SANTOS, SEBASTIÃO CARLOS DE CASTRO, SYLVIO MONTEIRO

NETO, UBIRATAN PEDROSO, JOEL GOMES DE ALMEIDA e ADALBERTO

GASTÃO VOSGERAU, contando sempre com a anuência omissiva do

Controlador Interno JAIRO CHIURATTO, da chefia do Departamento de

Administração DIELCE RODRIGUES DA SILVA e do Chefe da Divisão de

Transportes GILSON ROBERTO TAVARES, a par de afrontarem princípios de

ordem constitucional, feriram de morte os deveres de honestidade, legalidade e

lealdade para com a Instituição, merecendo os atos assim praticados a repulsa

do direito, com as sanções da Lei n. 8.429/92. Aliás, há exata conformação de

suas condutas com o disposto no art. 11, caput e inciso I, da referida Lei.

Confira:

“Art. 11 - Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os

princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os

deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade às instituições,

e notadamente:

I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso

daquele previsto na regra de competência;”

3.3.3. - IMPROBIDADE POR ABUSO DO PODER

POLÍTICO/PODER DE AUTORIDADE.



110

Por disposição legal, todo e qualquer automóvel oficial só

pode ser utilizado pelo servidor público, seja efetivo (concursado) ou

comissionado (cargo de confiança), na função para que foi adquirido23. No caso

da Câmara, exclusivamente para trabalhos inerentes ao mandato do vereador24.

Entretanto, conforme apurado, os vereadores MARIA ELENA RIBEIRO DE

ANDRADE HENDLER, AILTON ALVES DE OLIVEIRA, WALDER MULBAK,

MARI LUCIA STOCO ULSON, JOSÉ VIEIRA DA SILVA, ANTONIO RUBENS

SALTON, ASSIS MANOEL PEREIRA, CARLOS F. AYRES MACHADO, IMAR

AUGUSTO, ONILDO FRANCISCO DOS SANTOS, SEBASTIÃO CARLOS DE

CASTRO, SYLVIO MONTEIRO NETO, UBIRATAN PEDROSO, JOEL GOMES

DE ALMEIDA e ADALBERTO GASTÃO VOSGERAU têm utilizados os carros

oficiais disponibilizados à Câmara Municipal de São José dos Pinhais para fins

pessoais e eleitoreiros a pretexto da prática de pseudo serviço social. Tais

condutas, além de ferirem os comados insertos na Lei nº 1.081/50, também

ferem a Lei Federal nº 9.504/97: "São proibidos aos agentes públicos ceder ou

usar, em benefício de candidato, partido político ou coligação, bens móveis ou

imóveis pertencentes à administração direta", consoante dispõe o item 1 de seu

artigo 73.

Efetivamente, transportar moradores/eleitores com carros

oficiais da vereança para a realização de consultas e exames em consultórios e

nos hospitais da Região Metropolitana (Curitiba, São José dos Pinhais, Campo

Largo, Piraquara, Campina Grande do Sul, Quatro Barras, Pinhais) e até de

Paranaguá, Ponta Grossa e Joinville/SC são situações registradas nos diversos

documentos coligidos ao corpo do inquérito civil público que materializam atos

de improbidade administrativa praticados pelos autores dos atos, inclusive com

dever à restituição aos cofres municipais.

Dúvida alguma paira que os vereadores acima

nominados, ao longo dos quatro anos do exercício do mandato (2009/2012),

23

Lei nº 1081/50 - Art 1º Os automóveis oficiais destinam-se, exclusivamente, ao serviço público.

24

O Regimento Interno da Câmara Municipal de São José dos Pinhais, em seu artigo 70, estabelece as

competências do vereador: I - participar de todas as discussões e votar nas deliberações do Plenário; II -

votar na eleição da Mesa; III - apresentar proposições que visem ao interesse coletivo; IV - concorrer aos

cargos da Mesa e participar das Comissões; V - usar da palavra em defesa das proposições apresentadas

que visem o interesse do Município, ou em oposição as que julgar prejudiciais ao interesse público; e VI -

participar das Comissões Temporárias.



111

apropriaram-se de patrimônio da população para praticar o clientelismo e,

assim, de forma direta ou indireta, com apelos explícitos ou de modo

disfarçado, influir os eleitores beneficiários de tais práticas, de forma a obter as

adesões dos mesmos às suas candidaturas e, por conseguinte, a conquistar os

seus votos, em flagrante subversão e afronta ao princípio da isonomia que deve

iluminar o processo eleitoral entre os candidatos aos cargos públicos.

Não é demais recordar que se considera agente público

quem exerce, ainda que temporariamente ou sem remuneração, por eleição,

nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou

vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nos órgãos ou entidades da

administração pública direta, indireta, ou fundacional (art. 73, § 1º, LE).

Em ano de eleição, é proibida a distribuição gratuita de

bens, valores ou benefícios por parte da administração pública, exceto nos casos

de calamidade pública, estado de emergência ou programas sociais autorizados

em lei e já em execução orçamentária no exercício anterior, casos em que o

Ministério Público poderá promover o acompanhamento de sua execução

financeira e administrativa.

As condutas ora apontadas, ainda que se tratassem de

programas sociais autorizados por lei, mas não o são, e já estivessem em

execução orçamentária desde o ano anterior, não seriam proibidas, mas em

hipótese alguma poderiam ser usadas em promoção de candidato, partido ou

coligação, tal como é o caso em desate.

Para a configuração do ato abusivo (desvio ou abuso do

poder econômico, político e de autoridade, ou utilização indevida da máquina

administrativa – uso indevido de veículos, agentes públicos e combustível),

para a captação ilícita de sufrágio em benefício de candidato ou de partido

político, porque dotado de potencialidade para interferir no resultado do pleito,

independe do fato alterar o resultado da eleição, leva-se em conta apenas a

gravidade das circunstâncias que o caracteriza (art. 22, inc. XVI da LC nº

64/9025).

25

Art. 22. Qualquer partido político, coligação, candidato ou Ministério Público Eleitoral poderá

representar à Justiça Eleitoral, diretamente ao Corregedor-Geral ou Regional, relatando fatos e indicando

provas, indícios e circunstâncias e pedir abertura de investigação judicial para apurar uso indevido, desvio

ou abuso do poder econômico ou do poder de autoridade, ou utilização indevida de veículos ou meios de

comunicação social, em benefício de candidato ou de partido político, obedecido o seguinte rito:



112

O uso indevido dos veículos oficiais, a utilização de

agentes públicos e combustível, custeados com verbas públicas, em atos de

campanha antecipada e concomitante, com iniludível promiscuidade entre o

público e o privado, materializam abuso do poder político/poder de autoridade

e econômico por infração ao artigo 73, incisos I, III e IV da Lei no 9.504/97.

No caso da matéria versada nestes autos, como deveras

demonstrado às transatas linhas, as condutas vedadas no art. 73 da Lei no

9.504/97, pelo modo como foram praticadas e a quantidade de eleitores

atingidos, retratam que os fatos ora trazidos ao conhecimento do Poder

Judiciário, de forma inconcussa e cabal, tiveram potencialidade para repercutir

no resultado da eleição de 2012, mesmo porque o uso da máquina

administrativa, não em benefício da população, mas em prol das candidaturas

às reeleições dos então vereadores acima nominados, encontram-se revestidas

de patentes ilegalidades, caracterizando abuso do poder político/poder de

autoridade, na medida em que comprometeram a legitimidade e normalidade

da eleição.

Vale aqui ressaltar, conforme previsto no § 7º do artigo 73,

da Lei nº 9.504/97, que as condutas enumeradas no caput do artigo em questão

caracterizam, ainda, atos de improbidade administrativa, a que se refere o art.

11, inciso I, da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e sujeitam-se às disposições

daquele diploma legal, em especial às cominações do art. 12, inciso III, sem

perder de vista que a responsabilização pela prática das condutas vedadas

descritas no art. 73 da Lei das Eleições dar-se-á sem prejuízo de outras de

caráter constitucional, administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais leis

vigentes26.

O uso indevido dos veículos oficiais, a utilização de

agentes públicos e o consumo de combustível, custeados com verbas públicas,

para fins particulares, materializam propaganda antecipada subliminar e, de

I ....;

(...);

XVI – para a configuração do ato abusivo, não será considerada a potencialidade de o fato alterar o

resultado da eleição, mas apenas a gravidade das circunstâncias que o caracterizam. 26

Art. 78. A aplicação das sanções cominadas no art. 73, §§ 4º e 5º, dar-se-á sem prejuízo de outras

de caráter constitucional, administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes.





113

consequência, atos de improbidade administrativa, os quais devem ser

sancionados severamente de forma a coibir essas práticas e proporcionar

igualdade de tratamento a todos os candidatos concorrentes às eleições, bem

como evitar o uso da máquina administrativa pública direta e indireta em

benefício de candidatos.

4.- PEDIDO

4.1.- Expostas as razões de fato e de direito, requer o

Ministério Público:

4.1.1.-- Seja esta petição inicial autuada juntamente com os

documentos que a acompanham (Inquérito Civil Público sob n. 0135.14.000032-

8), notificando-se os réus para a apresentação de suas manifestações previstas

no artigo 17, § 7º, da Lei nº 8.429/92;

4.1.2.- A comunicação pessoal dos atos processuais, nos

termos do artigo 236, § 2º, do código de processo civil, e do artigo 41, inciso IV,

da Lei nº 8.625/93;

4.1.3.- Após o oferecimento de tais manifestações, ou

transcorrido o prazo legal sem suas apresentações, seja recebida a presente

ação, citando-se os réus para oferecimento de contestação sob pena de revelia

(artigo 17, § 9º, da Lei nº 8.429/92);

4.1.4.- Seja o Município de São José dos Pinhais notificado

para tomar ciência do ajuizamento desta ação e, também, para integrar o seu

polo ativo (caso queira), conforme autorização do artigo 17, § 3º, da Lei nº

8429/9227;

27 Se o Município optar por esta possibilidade (contestar o pedido Ministerial), é bom que desde logo

fique advertido: “Somente pode pessoa jurídica assumir qualquer dos pólos da relação jurídica de

direito material controvertida se demonstrado o interesse público naquele posicionamento, não

sendo admitida assunção desarrazoada ou desmotivada. Assim, verbi gratia , contestar o pedido

apenas para a defesa pessoal do agente público jamais será admitido, podendo significar para quem

ordenar a indevida postura processual o cometimento de outro ato de improbidade (art. 11,

caput).” (FILHO, Marino Pazzaglini; JÚNIOR, Waldo Fazzio; ROSA, Márcio Fernandes Elias.

Improbidade Administrativa. 4ª ed. São Paulo: Atlas, 1999, p. 215).



114

4.1.5.- Após a regular instrução do feito, seja a presente

ação julgada inteiramente procedente para condenar os requeridos, com a

imposição das sanções previstas no artigo 12, incisos I, II e III, da Lei nº 8.429/92,

com especial enfoque para o ressarcimento integral do dano, cujo importe

deverá ser apurado em liquidação de sentença;

4.1.6.- A condenação dos réus ao pagamento das

“despesas processuais”;

4.1.7.- Sejam oficiados o Tribunal Superior Eleitoral para a

efetivação da suspensão dos direitos políticos dos demandados; o Banco

Central do Brasil para que este comunique às instituições financeiras oficiais a

proibição de contratar com o poder público e receber incentivos e benefícios

fiscais ou creditícios e, para o mesmo fim, seja determinada a inclusão dos

nomes dos réus no Cadastro Informativo de Créditos Não Quitados do Setor

Público Federal (CADIN).

4.2.- Este órgão ministerial protesta, ainda, pela produção

de outras provas juridicamente admitidas, em especial os depoimentos pessoais

dos réus, a oitiva de testemunhas e a posterior juntada de documentos.

Por fim, dá-se à causa o valor de R$ 500.000,00

(quinhentos mil reais), para fins de alçada.

Nestes Termos, Pede Deferimento

São José dos Pinhais, 06 de novembro de 2014.

Divonzir José Borges

Promotor de Justiça.

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ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA CMSJP