Atraso No Pagamento de Salario Dos Servidores Publicos Municipais

7/21/2019 Atraso No Pagamento de Salario Dos Servidores Publicos Municipais

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PROMOTORIA DE JUSTIÇA - COMARCA DE ALMAS-TO

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DAVARA CÍVEL DA COMARCA DE ALMAS-TO

O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DOTOCANTINS, através do Promotor de Justiça que esta subscreve, noexercício de suas atribuições legais e constitucionais, vem respeitosamenteà presença de Vossa Excelência, com ulcro nos artigos !"#, $$$, %&'(( e )*,caput, da +ei n -./-'(), propor a presente AÇÃO CIVIL PÚBLICA,COM PEDIDO DE LIMINAR (visando compeli o m!nic"pio deAlmas#$O a e%e&!a o pa'amen&o dos salios dos sevidoesp)*licos m!nicipais+, contra o MUNICÍPIO DE ALMAS-TO, pessoa

0urídica de direito p1blico, representado pelo Preeito 2unicipal, 3r2anoel 2idas Pereira da 3ilva, podendo ser locali4ado na sede daPreeitura 2unicipal, em ra45o dos atos e undamentos 0urídicos a seguir expostos6

I- DOS FATOS

7 2inistério P1blico instaurou, no mês de agostode "88-, o Procedimento 9dministrativo n* 88!'8-, que instrui o presenteeito, visando apurar os motivos pelos quais o pagamento dos sal:rios dosservidores p1blicos do município de 9lmas;<7 vem sendo eetuado comconstantes atrasos




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9p=s diligências investigat=rias, com expediç5ode oícios e oitiva de servidores p1blicos municipais, restou cabalmentecomprovado que o município requerido, de orma in0ustiicada, n5o vem

pagando regularmente o sal:rio do uncionalismo p1blico municipal

%onorme declarações col>idas no procedimento?todas em anexo@, algu! !"#$%&'#"! ()*l%+'! . #! ."!"! &" !al/#%'!

a#a!a&'! (a#a #"+"*"# e, por conta disso, se encontram desprovidos derecursos para satisaç5o das necessidades b:sicas do ser >umano ?aquisiç5ode alimentos e medicamentos, assistência médica, pagamento das taxas de:gua e lu4, dentre outras@

A ato p1blico e not=rio na regi5o de 9lmas;<7,inclusive com notícias veiculadas pela imprensa, que o município requeridon5o vem pagando pontualmente o sal:rio dos servidores p1blicos, os quais,como ponderado, vem suportando in1meros pre0uí4os

Extrai;se, por outro lado, dos documentos 0untadosaos autos do procedimento administrativo n* 88!'8-, que o município de9lmas;<7 vem recebendo normalmente os repasses de recursos que l>es édevido ?undo de participaç5o dos municípios B FPM, parcela de impostos

B ITR, ICMS, IPVA, undos de sa1de e de ensino B FUS, FUNDEB,dentre outros@, n5o >avendo, pois, ra4ões plausíveis para a desídia notocante ao pagamento do sal:rio dos servidores

%om base no apurado, o 2inistério P1blico, no dia

!! de setembro de "88-, expediu oício ao município requerido, com a#"+'."&a01' de, no pra4o de 8) dias, adotar as providências no sentidode eetuar o pagamento dos sal:rios de todos os servidores p1blicos

Cecorrido o pra4o ixado, a #"+'."&a01' 1'2'% +u.(#%&a, limitando;se o requerido a inormar que o município passa

por diiculdades inanceiras e que a situaç5o seria regulari4ada até o mês dede4embro de "88- 9lém disso, o município encamin>ou ao 2inistérioP1blico v:rios documentos, onde se vislumbra a relaç5o de servidores com

os sal:rios atrasados e a quantidade de meses em atraso ?documentos emanexo@




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9 0ustiicativa apresentada n5o merece ser aceita,na medida em que, tal qual 9lmas;<7, in1meros outros municípios est5o

passando por enormes diiculdades inanceiras e nem por isso >: atraso no pagamento de seus servidores

9demais, cabe ao 9lcaide 2unicipal, na condiç5ode administrador, bem gerir os recursos p1blicos, n5o se podendo olvidar

que eetuar em dia o pagamento dos servidores p1blicos é o mínimo que seespera da 9dministraç5o P1blica

<al situaç5o n5o pode perdurar, eis que desumana para os que sorem o constante atraso em suas verbas alimentares e, acimade tudo, ilegal, ve4 que ere normas 0urídicas preceituadas na lei e na

pr=pria %onstituiç5o &ederal 3endo os servidores p1blicos vinculados à9dministraç5o P1blica, o eetivo pagamento de seus sal:rios assumeimportDncia também sob outro Dngulo ; a ga#a%a &a +'##"a g"!1' &'&%3"%#' ()*l%+'4

7s atos narrados, em especial o n5o cumprimentoda recomendaç5o ministerial, 0ustiicam a intervenç5o do Poder Judici:riono sentido de compelir o município de 9lmas;<7 a eetuar o pagamentodos sal:rios atrasados dos servidores p1blicos e'ou, se or necess:rio,

bloquear as verbas repassadas regularmente à Preeitura 2unicipal, visandogarantir sua correta destinaç5o, o que n5o vem ocorrendo

II- DA LE5ITIMIDADE DO MINISTÉRIOPÚBLICO

9 %onstituiç5o &ederal de !#(( incumbiu ao2inistério P1blico a deesa da ordem 0urídica, do regime democr:tico e dosinteresses sociais e individuais indisponíveis

Centre outras atribuições, cabe ao 2inistérioP1blico promover o inquérito civil e a aç5o civil p1blica, para a (#'"01'

&' (a#%.6%' ()*l%+' " !'+%al, &' ."%' a.*%"" " &" 'u#'! %"#"!!"!&%2u!'! " +'l"%$'! ?artigo !"#, $$$, da %onstituiç5o &ederal@




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9ssim, a legitimidade do 2inistério P1blico para adeesa dos direitos diusos e coletivos decorre da pr=pria %onstituiç5o&ederal o que se reere à legitimidade do 2inistério P1blico para adeesa dos &%#"%'! %&%$%&ua%! 3'.'g"'!, a %arta 2agna, no inciso $Fdo artigo !"#, expressamente autori4ou a lei inraconstitucional a conerir outras atribuições ao Parquet , desde que compatíveis com a sua inalidadeinstitucional e a +ei n (8-('#8, seguindo tal diretri4 ?artigo ("@, coneriu

ao 2inistério P1blico a possibilidade de deender os direitos individuais>omogêneos

Ceve;se ressaltar que, apesar de a +ei n (8-('#8ser intitulada %=digo de Ceesa do %onsumidor, sua parte processualaplica;se à tutela dos direitos diusos em sentido amplo, n5o se restringindoaos direitos dos consumidores B é o que dispõe o artigo "! da +ei -./-'()?+ei de 9ç5o %ivil P1blica@

Patente, portanto, a legitimidade do 2inistérioP1blico para a0ui4ar a presente aç5o, merecendo destaque, sobre o assunto,a seguinte decis5o do <ribunal de Justiça do Estado da Ga>ia6

“Ação Civil Pública. Salário de servidor público.

Legitimidade do Miist!rio Público. Servidor Comissioado. "

iteresse de todos os membros do grupo ! o mesmo e deriva da

mesma relação de emprego. Daí porque o Ministério Público

não defende isoladamente o interesse individual, mas atua na

proteção de todo o grupo. " ob#eto da ação ! o pagameto de

salário aos servidores públicos, icluido$se, evidetemete,agetes que e%erçam cargos comissioados. &ecurso improvido'

(A) * +.-/$0, 123A4

7 direito à percepç5o de sal:rio, do qual est5osendo privados os servidores p1blicos do 2unicípio de 9lmas;<7, deve, na=tica ministerial, ser tutelado pela via coletiva, evitando o a0ui4amento dein1meras ações individuais 7 direito n5o est: adstrito a um servidor individual, mas a todos os uncion:rios p1blicos municipais que est5o com

os sal:rios atrasados 9 origem do direito é comum, qual se0a o vínculo 0urídico que mantém com o município e o ob0eto é divisível, na medida emque cada uncion:rio pode, isoladamente, buscar em 0uí4o a proteç5o de seudireito




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Ce mais a mais, a (#"!"" a01' $%!a u"la# '(a#%.6%' ()*l%+' 7&%#"%' &%2u!'8, a ."&%&a ". 9u" !" *u!+a, +'."la, '*"# a +'##"a u%l%:a01' &'! #"+u#!'! ()*l%+'!, alguns dos quaiscom destinaç5o exclusiva ?sa1de e educaç5o@

Portanto, n5o d1vidas quanto à legitimidade ativado 2inistério P1blico

III- DO PEDIDO LIMINAR

7 recebimento de sal:rio ;". &%a< decorre da lei9 ele a4 #us quem trabal>a, se0a na iniciativa privada, se0a no serviço

p1blico, n5o podendo estes 1ltimos icar reém da burocracia e dos recursos protelat=rios que est5o sendo levados a eeito pelo município de 9lmas<7 para retardar, de orma indeinida, in0ustiicada e continuada, o pagamentodos sal:rios

Hesta evidente, portanto, a presença do 5umus boi

iuris, quest5o que se mostra induvidosa e estreme de d1vidas

Por outro lado, as declarações carreadas aos autosevidenciam a situaç5o pela qual est5o passando os servidores p1blicosmunicipais e seus amiliares 3endo o sal:rio verba de au#":a al%."a#,constituindo;se, em muitos casos, a 1nica onte de renda das amílias,impõe;se o r:pido atendimento à pretens5o ministerial, sob pena de danos

irrepar:veis e pre0uí4os de ordem patrimonial e moral para um incont:veln1mero pessoas B periculum i mora.

IV - DO PEDIDO

9nte o exposto, requer o 2inistério P1blico6

a@ a +'+"!!1' &" l%.%a#, iaudita altera pars,

compelindo;se o município de 9lmas;<7 a adotar, no pra4o de de4 dias, asnecess:rias providências no sentido de eetuar o pagamento dos sal:riosatrasados de todos os servidores p1blicos municipais, comprovando;se o

pagamento em 0uí4o por meio de documentosI




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b@ n5o sendo comprovado o pagamento no pra4oacima, !"=a &""#.%a&' ' *l'9u"%' =u&%+%al &a! $"#*a! do FPM ?&undode Participaç5o dos 2unicípios@, do FUNDEB ?&undo de 2anutenç5o daEducaç5o G:sica@ e do FUS ?&undo de 3a1de@, repassadas mensalmente aomunicípio de 9lmas;<7, expedindo;se os necess:rios oícios para tantoI

c@ se0a determinada a citaç5o do requerido para,em querendo, oerecer contestaç5o no pra4o legal, sob pena de revelia econiss5o, com a aplicaç5o do artigo !-", "*, do %=digo de Processo%ivilI

d@ a produç5o de todos os meios de prova emdireito admitidas, em especial prova documental, pericial e testemun>al,cu0o rol ser: apresentado oportunamenteI

e@ se0a o presente pedido =ulga&' (#'+"&"",+'&"a&'-!" o município de 9lmas;<7 na obrigaç5o de a4er,

consistente no correto, regular e contínuo pagamento dos sal:rios ?vencidose vincendos, inclusive !.*@ de todos os servidores p1blicos municipaisI

@ na >ip=tese de descumprimento da medidaimposta ?se0a em sede liminar, se0a ao inal da demanda@, se0a ixada multadi:ria ao município requerido, no valor de HK !8888,88 ?de4 mil reais@

C:;se à causa o valor de HK !888,88 ?mil reais@

estes termos,P Ceerimento atividade ' 9lmas, !# de outubro de "88-

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