Aula 00RETAFINAL-QuestesComentadasdeAdministraoPblicap/TCU-AuditorGovernamentalProfessor: Rodrigo Renn00000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 57 Aula Demonstrativa: Modelos de Gesto e Reformas Administrativas. Ol pessoal, tudo bem? Meu nome Rodrigo Renn e tenho o grande prazer de iniciar com vocs um curso de questes comentadas de Administrao Pblica para o concurso de Auditor De Controle Externo do TCU. Muitosalunospediramumcursoespecficodequestes.Seique muitos de vocs j estudaram essa matria e querem ir direto ao ponto, resolvendo questes e pegando na prtica os principais pontos trabalhados pela banca. Esteconcursoestparaserlanadoemuitointeressante.A expectativa que seja novamente o Cespe. Desse modo, nosso curso ser baseado no ltimo edital deste concurso, com questes recentes da banca.Meu objetivo o de lhe preparar para conseguir uma das vagas deste prximo concurso. Professor, e como ser o curso?Assim, este ser um curso de exerccios. Vamos resolver dezenas de questes do Cespe e ver dicas das famosas pegadinhas deles!A matria de Administrao tem sido cada vez mais cobrada, tendo sido includa em praticamente todos os concursos importantes da rea fiscal ejurdica,comoosconcursosdaReceitaFederal,ICMS-RJediversos tribunais.Ireitrabalharostpicosdoeditalcomentandocentenasde questes para que vocs cheguem prontos para o que der e vier no dia da prova! Antesdequalquercoisa,voudizerumpouquinhosobremim:sou carioca e formado em Administrao pela PUC do RJ, com Ps-Graduao em Gesto Administrativa.Como vocs, j fui concurseiro e disputei diversos concursos da rea deAdministrao,eseicomoencararessedesafio.Atualmente,sou tambmGestorFederalnoMinistriodoPlanejamentoeestoulotadona AssessoriaEspecialparaModernizaodaGesto,tendosidotambm AuditordeControleInternonaSecretariadeFazendadoGovernodo Distrito Federal. SouprofessordeAdministraoGeral,AdministraoPblicae Gesto de Pessoas desde 2007 e j lecionei em muitos cursos preparatrios para concursos emtodo o Brasil,tanto commaterial escrito quantocom material em vdeo.0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 57 Tenhoohbitodeescrevercomoseestivesseconversandocomo aluno, portanto no estranhem o estilo leve, pois acredito que fica mais fcil de passar o contedo, e, principalmente, mais agradvel para vocs dominarem essa matria.Seiquemuitosdevocsjestonaestradadosconcursosej estudaramalgumasdestestemas.Oqueproponhoquefaamosum estudo direcionado. Os temas de nossa matria so muitos, portanto, temos de focar!Alm disso, sou autor de trs livros na rea publicados pela editora Elsevier: Seaparecerumadvidaqualquerestareidisponvelpara esclarecer de modo direto e individualizado. Ostpicoscobradospelabancaserodisponibilizadosdeacordoo cronograma abaixo: Aula0:Administraopblica:domodeloracional-legalao paradigma ps-burocrtico. O Estado oligrquico e patrimonial, Administrao Geral para Concursos - Teoria e mais de 600 questes Administrao Geral e PblicaCespe/UnB Mais de 900 questes comentadas AdministraodeRecursosMateriaispara Concursos-Teoriaemaisde370questes comentadas 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 57 oEstadoautoritrioeburocrtico,oEstadodobemestar,o Estado regulador. As reformas administrativas e a redefinio dopapeldoEstado.ReformadoServioCivil(mrito, flexibilidadeeresponsabilizao)eReformadoAparelhodo Estado.Aula1:Mudanasinstitucionais:conselhos,organizaes sociais,organizaodasociedadecivildeinteressepblico (OSCIP), agncia reguladora, agncia executiva. Aula2:Processodeformulaoedesenvolvimentode polticas:construodeagendas,formulaodepolticas, implementaodepolticas.AspolticaspblicasnoEstado brasileirocontemporneo.Descentralizaoedemocracia. Participao,atoressociaisecontrolesocial.Gestolocal, cidadania e equidade social. Governo eletrnico. Transparncia daadministraopblica.Controlesocialecidadania. Accountability.Aula 3: Excelncia nos servios pblicos. Gesto por resultados naproduodeserviospblicos.Comunicaonagesto pblicaegestoderedesorganizacionais.Governabilidadee governana.Intermediaodeinteresses(clientelismo, corporativismo e neocorporativismo).Aula4:Planejamentoeavaliaonaspolticaspblicas: conceitosbsicosdeplanejamento.Aspectosadministrativos, tcnicos, econmicos e financeiros. Formulao de programas eprojetos.ReferencialEstratgicodasOrganizaes.Anlise deambienteinternoeexterno.Ferramentasdeanlisede ambiente:anliseswot,anlisedecenrios,matrizGUT. Negcio, misso, viso de futuro, valores.Aula 5: Empreendedorismo governamental e novas lideranas nosetorpblico.Processosparticipativosdegestopblica: conselhosdegesto,oramentoparticipativo,parceriaentre governo e sociedade. Avaliao de programas e projetos. Tipos deavaliao.Anlisecusto-benefcioeanlisecusto-efetividade. Indicadores de desempenho. Tipos de indicadores. Variveiscomponentesdosindicadores.Ociclodo planejamento em organizaes (PDCA).Vamos ento para o que interessa, no mesmo?

0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 57 Observao importante: este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os professores que elaboram o cursos. 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A respeito desse assunto, julgue o item seguinte. A Constituio Federal de 1988 instituiu um Estado nacional forte, pois no persistiu com o modelo estatizante anterior. Negativo.AConstituioFederalde1988nomudouocenrio "estatizante"daatuaodoEstado,comumaparticipaograndeem diversos setores da economia e um aumento dos direitos sociais que esse Estado teria de passar a prover.Desse modo, a CF/88 ampliou esse papel do Estado, e no reduziu. O gabarito questo errada. 2-(CESPEICMBioTCNICO2014)Asteoriasdas organizaes,almdecontriburemparaomodelobrasileirode administraopblica,especialmenteateoriadaburocracia, ajudaram a despertar novos enfoques sobre a motivao humana. A respeito desse assunto, julgue o item seguinte. X-ComaConstituioFederalde1988,aadministraopblica brasileira retornou aos anos 30 do sculo passado, poca em que foi implantada a administrao burocrtica clssica no Brasil. Pessoal, essa questo foitirada dotexto de Bresser Pereira, seno vejamos: No plano da administrao pblica voltou-se, comaConstituiode1988,aosanos30,ou seja,pocaemquefoiimplantadaa administrao burocrtica clssica no Brasil. A Constituio ir sacramentar os princpios de uma administraopblicaarcaica,burocrticaao extremo.Umaadministraopblicaaltamente centralizada,hierrquica,rgida, fundamentalmente baseada na ideia do controle por processo e no por resultados e objetivos, quando sabemos que a administrao pblica e tambm a administraodeempresasmodernasestohoje baseadasnadescentralizao,naadministrao matricial,nossistemasdeautoridadefuncional 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 57 convivendocomosdelinha,naconfianaeno controle dos resultados, e no dos processos. Portanto, essa frase indica uma crtica ao "retrocesso burocrtico" da Constituio Federal de 1988. O gabarito questo correta. 3 - (CESPE - TC-DF - ANALISTA 2014) A instituio do Decreto-lei n 200/1967 foi um esforo do governo da poca para racionalizar osprocessos,garantiraimplantaodomodeloburocrticoe centralizar a administrao pblica. O objetivo da reforma administrativa do Decreto-Lei n 200/1967 no era o de "garantir a implantao do modelo burocrtico", mas de reformar esse modelo.Ao invs de centralizao, a reforma buscou uma descentralizao administrativa, com maior autonomia e flexibilidade para as entidades da administrao indireta. O gabarito , portanto, questo errada. 4-(CESPE-TC-DF-ACE2014)Areformaadministrativa embutida no Decreto-Lei n 200/1967 impediu a sobrevivncia de prticaspatrimonialistasefisiolgicasnosdiversosnveisda administrao pblica. Infelizmente, isso no ocorreu, A evoluo da administrao pblica noBrasilaolongodotemponogarantiuqueomodelopatrimonialista desaparecesse com a introduo de um novo modelo. Oquevemos,atualmente,acoexistnciadeprticasedos modelos, isto , observam-se prticas patrimonialistas, como o nepotismo e a corrupo (indesejveis) e prticas burocrticas, (como o formalismo, a hierarquia funcional e a impessoalidade), bem como alguns aspectos da administraogerencial(comoagestoporresultados).Gabarito, portanto, questo errada. 5 (CESPE - CADE - ANALISTA 2014) O Decreto-lei n 200/1967, oqualembasouareformaadministrativade1967,estabeleceu mecanismosdeavaliaodedesempenhodosentes descentralizados. A questo est errada, pois o Decreto-Lei n 200/1967 descentralizou a administrao pblica (reforma administrativa de 1967), entretanto, no estabeleceumecanismodeavaliaodedesempenhodosentes descentralizados. Isso foi uma proposta feita nos anos 90. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 57 Essesmecanismosnoexistiamnareformade1967.Assim,o gabarito foi mesmo questo errada. 6 (CESPE - CADE - ANALISTA 2014) A reforma administrativa de 1967 deu nfase centralizao, de modo a instituir o oramento como princpio de racionalidade administrativa. Comareformaadministrativade1967,houvecentralizao poltica e descentralizao administrativa. Diferentemente, com a CF/88, observou-se um retrocesso com uma descentralizaopolticaecentralizaoadministrativa.Gabarito, portanto, questo errada. 7 (CESPE - CADE - Analista 2014) A criao do DASP representou aprimeirareformaadministrativadopaseaafirmaodos princpios centralizadores e hierrquicos da burocracia clssica. A frase est correta. A reforma do DASP foi mesmo uma tentativa de implementar um modelo de gesto alinhado com a teoria da burocracia.A banca copiou o enunciado da questo do seguinte texto: Valeregistrarqueosprincpiosda administraoburocrticaclssicaforam introduzidos no pas por intermdio da criao, em 1936, do Departamento Administrativo do Servio Pblico DASP, que representou no apenas a primeira reforma administrativa do pas, mas tambmasedimentaodosprincpios centralizadoresehierrquicosdaburocracia clssica. Josprincpiosdareformagerencialda administraopblicabrasileirasforam trazidosparaonossomeiocomaediodo Decreto-lei 200/67, que constituiu, em essncia, uma tentativa de superao da rigidez burocrtica anteriormentepraticada.Foieste,certamente,o primeiromomentoquesetentouimplantaruma administrao gerencial no Brasil. Dessa forma, o gabarito questo correta. 8 (CESPE BSF - CEBRASPE 2014) Obrigatoriedade de concurso pblico para a contratao de servidores e estabilidade no servio 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 57 foram medidas instauradas pela reforma da administrao pblica ocorrida durante o regime militar. Duranteoregimemilitar,areformadaadministraopblicafoia estabelecidapeloDecreto-Lein200/1967,quecomadescentralizao administrativa ocorreram duas consequncias: Contrataosemconcursopblico,logo,semprevisode estabilidade e permitindo o retorno do clientelismo; Certo esquecimento com a administrao direta, que perdeu importncia e, em grande medida, tambm deixou de realizar concursos e de desenvolver carreiras especficas. Aobrigatoriedadederealizarconcursospblicossveiocoma Constituio Federal de 1988. Gabarito, portanto, questo errada. 9 (CESPE BSF - CEBRASPE 2014) A reforma da administrao pblica proposta pelo governo de Getlio Vargas objetivava superar o modelo patrimonialista e instaurar uma burocracia pblica. Perfeito.DeacordocomPaludo1,osprincipaisobjetivosdoDASP seriam: centralizar e reorganizar a administrao pblica, modernizando-a, e combater prticas patrimonialistas de gesto. Dessa forma, o gabarito questo correta. 10(CESPETCE-ROAGENTE2013)ODepartamento Administrativo do Servio Pblico foi o primeiro rgo da estrutura administrativa brasileira ao qual se atribuiu a responsabilidade de diminuiraineficinciadoserviopblicoereorganizara administrao pblica. Perfeito.ODASPfoioresponsvelporexecutarareformada burocrtica da dcada de 30 no Brasil. Seu objetivo era o de modernizar o setor pblico, aumentando a sua eficincia. Infelizmente, depois vimos as deficincias deste modelo na prtica. O gabarito questo certa. 11 (CESPE TCU AUDITOR 2013) A criao do Departamento AdministrativodoServioPblico(DASP)em1936representou 1 Idem 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 57 uma modernizao na administrao pblica brasileira, haja vista quepromoveuadescentralizaodasatividadesadministrativas, com o intuito de se gerar maior eficincia. Oerrodestaquestooseguinte:ODASPeracentralizador,no descentralizador.Devemoslembrarqueestareformafoifeitaporum regimeditatorial(oEstadoNovodeVargas),quebuscavacentralizaro poder no governo federal e padronizar as prticas administrativas. Deste modo, o gabarito questo errada. 12(CESPEMPUTCNICO2013)Areforma administrativa iniciadapeloDepartamentoAdministrativodoServioPblico (DASP) instituiu o Estado moderno no Brasil, com vistas ao combate ao patrimonialismo e burocracia estatal. Nempensar.AReformadoperodoVargas,queinstituiuoDASP buscou implantar o modelo burocrtico no Brasil. Assim, no poderia estar combatendo a burocracia estatal ao mesmo tempo, no verdade?GetlioVargassabiaqueoEstadobrasileiro,aindabaseadoem prticaspatrimonialistas,precisavaserreformadoparaqueopas crescesseeseindustrializasse.Entretanto,osproblemasdomodelo burocrtico s apareceram mais tarde. O gabarito questo errada.

13(CESPEMPUTCNICO2013)Asgrandesreformas administrativas do Estado brasileiro, ocorridas aps 1930, foram do tipo patrimonialista, burocrtica e gerencial. Estaquestotemumapegadinhaqueatornaincorreta.Ns tivemos reformas burocrticas (como a dos anos 30) e reformas gerenciais (comoadosanos90),masnuncativemosreformaspatrimonialistas!O modelopatrimonialistafoiimplantadoaquijuntocomacolonizao portuguesa. Destamaneira,nuncativemosumareformaadministrativaque tivesse o objetivo de implementar o modelo patrimonial. Tpica questo que tenta pegar o candidato menos concentrado. O gabarito mesmo questo errada. 14(CESPETRT-10TCNICO2013)ODepartamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) foi criado com o objetivo deaprofundarareformaadministrativadestinadaaorganizare racionalizar o servio pblico no pas. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 57 Perfeito!ODASPfoicriadonoGovernoGetlioVargascomoum instrumento de racionalizao da mquina estatal brasileira. O Brasil estava passando por uma fase de transio econmica: deixando de ser um pas rural para ser um pas industrializado. Parapoderimpulsionarestemovimentoe,almdisso,passara fornecer melhores servios para seus cidados, o Estado deveria passar por uma reforma estruturante. O gabarito mesmo questo certa. 15 (CESPE MI ANALISTA 2013) Na rea de administrao de recursoshumanos,oDepartamentoAdministrativodoServio Pblico (DASP) inspirou-se no princpio do mrito profissional para estruturar a burocracia. Exato. A reforma do DASP, ocorrida nos anos 30, buscou implementar o modelo burocrtico no Brasil. Ao contrrio do que muitos pensam, a teoria da burocracia tem o profissionalismo e a impessoalidade como seus pilares.Destemodo,aideiaadequeosmelhoresprofissionaissero contratados e promovidos, tendo em vista o melhor funcionamento possvel da instituio. Assim, a instalao do mrito profissional como um princpio daAdministraoPblicafoiumdosobjetivosdareformadoDASP.O gabarito questo certa. 16(CESPEMIANALISTA2013)Frutodaevoluodo estamentoburocrticopatrimonialista,amodernaburocracia manteve o carter aristocrtico e estava circunscrita ao Estado. Esta frase uma confuso s de conceitos. Para comear, a moderna burocracia no fruto do estamento burocrtico patrimonialista, pois veio exatamente para buscar encerrar este modelo de gesto patrimonialista. O carteraristocrticodopatrimonialismocombatidonomodelo burocrtico, com sua base na racionalidade e na legalidade.Alm disso, o modelo burocrtico de gesto no est restrito ao setor pblico. Muitas empresas o utilizam ainda hoje. Deste modo, o gabarito mesmo questo errada. 17 (CESPE TCE-RS OCE 2013) A reforma administrativa no Brasil,realizadapormeiodoDecreto-Lein.o200/1967, representouumavanoemrelaotentativaderompercoma rigidezburocrtica,podendoserentendidacomoaprimeira experincia de implantao da administrao gerencial no pas. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 57 Beleza. Realmente, muitos autores consideram a reforma do DL 200 de 1967 como o primeiro passo para a implementao do modelo gerencial nopas.OCespemesmojconsiderouestaafirmativacomocorretae diversos momentos. O gabarito questo certa. 18 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) A reforma administrativa de1967promoveuacentralizaoprogressivadasdecisesno Poder Executivo federal nos moldes da administrao burocrtica. Foi exatamente o contrrio que ocorreu. A reforma de 1967, tambm conhecidacomoreformadoDL200,buscouumadescentralizao administrativa.OpoderdedecisofoitransferidoparaaAdministrao Indireta, como as empresas estatais e as autarquias.O objetivo foi exatamente o de conferir maior autonomia para estas entidadeseremoveralgunsdosproblemascausadospelomodelo burocrticoemnossamquinaestatal.Ogabaritomesmoquesto errada. 19 (CESPE TRE ANALISTA 2013) A busca do estabelecimento deestruturasparalelas,comocomissesdeestudoegrupos executivosdetrabalho,comaparticipaodemembrosda indstrianacional,bemcomoacriaodaComissode SimplificaoBurocrtica,objetivandoreformasglobais,meios para descentralizao dos servios, fixao de responsabilidades e prestao de contas autoridade, ocorreu no governo de a) Jos Sarney. b) Getlio Vargas. c) Juscelino Kubitschek. d) Castelo Branco. e) Joo Figueiredo. Questointeressante.Estasiniciativasocorreramnogovernode JuscelinoKubitschek.Lembre-sesemprequeestegovernomuito identificado com estas estruturas paralelas. O Governo de Vargas associado com as reformas burocrticas do DASP. J o governo de Jos Sarney associado com a Constituio Federal de 1988 e suas mudanas.J o governo de Castelo Branco pode ser relacionado com a reforma do Decreto-Lei 200 de 1967. Finalmente, O governo de Joo Figueiredo foi 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 57 o ltimo do perodo militar, e est ao Programa de Desburocratizao de Hlio Beltro. Deste modo, o gabarito mesmo a letra C. 20(CESPEMIANALISTA2013)Apsapromulgaoda ConstituioFederalde1988,foideflagradoumprocessode municipalizaodagestopblicae,consequentemente,de concesso de maiores poderes aos municpios. Perfeito.AConstituioFederalde1988transferiucompetnciase recursosparaosentessubnacionais,principalmenteosmunicpios.Este movimentofoidecorrentedeumapercepodequeadescentralizao pode aprimorar a qualidade das polticas pblicas, pois o ente que executa estas polticas estaria mais prximo dos cidados necessitados e entenderia melhor suas necessidades. O gabarito mesmo questo certa. 21 (CESPE MI ADMINISTRADOR 2013) O modelo de reforma doEstadobrasileiro,postoemprticasobaticaneoliberal, mostrou-seeficaznasoluodosproblemassocioeconmicosdo pas,poisestavaorientadoparaodesenvolvimentoelevouem considerao a necessidade do Estado e sua construo em novas bases. Esta frase tem dois problemas. A primeira, mais bvia, a de que a reformadoEstadoocorridanosanos90noresolveuosproblemas socioeconmicos do pas.Alm disso, a reforma no foi voltada para o desenvolvimento, pois o Estado naquela poca estava mais focado na estabilizao econmica, no fim da inflao. Outropontoqueproblemticoqueogovernoquemais identificadocomaticaneoliberalodeCollor,noodeFernando Henrique Cardoso.Entretanto, quando resolvemos provas de concurso temos de tentar mapearasideologiasinseridasnosquestionamentosdabanca.Este segundo ponto pode ser considerado correto ou incorreto de acordo com a opinio poltica do questionador, infelizmente. Desta forma, o gabarito da banca mesmo questo errada. 22 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) A transio democrtica de 1985 representou um avano na modernizao da administrao pblica,namedidaemqueatribuiuadministraoindireta 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 57 normas de funcionamento idnticas s que regem a administrao direta. Estemovimentodeigualarascondiesenormasde funcionamentorealmenteaconteceucomanovaConstituiofederalde 1988,masnoconsideradoumavano,massimumretrocesso burocrtico. Com esta mudana, estas entidades da Administrao Indireta perderam autonomia e flexibilidade em sua gesto.Isto acabou acontecendo porque existia uma percepo generalizada de que o governo federal tinha perdido o controle sobre estas entidades, que cresceram muito em nmero no regime militar. Deste modo, o gabarito questo errada. 23(CESPETCUAUDITOR2013)Nareformagerencialde 1995,aqualvisavaeliminaroselementospatrimonialistasainda existentes, enfatizaram-se a hierarquizao e o rgido controle de procedimentos. Negativo. A hierarquizao e o rgido controle de procedimentos so caractersticas do modelo burocrtico, no do modelo gerencial. Este ltimo buscavamaiorflexibilidade,maiordescentralizaoeumcontrolepor resultados. O gabarito questo errada. 24 - (CESPE TRT TCNICO - 2013) A reforma administrativa de 1967 promoveu a centralizao progressiva das decises no Poder Executivo federal nos moldes da administrao burocrtica. Pessoal, com a reforma administrativahouve uma descentralizao administrativa e uma descentralizao poltica. Dessa forma, o gabarito questo errada. 25-(CESPETRTTCNICO-2013)ODepartamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) foi criado com o objetivo deaprofundarareformaadministrativadestinadaaorganizare racionalizar o servio pblico no pas. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 57 A reforma administrativa teve como marco inicial a criao do DASP, em 1938, e teve como suas principais realizaes2: Ingresso no servio pblico por concurso; Racionalizao geral de mtodos; Instituio de critrios gerais e uniformes de classificao de cargos; Organizaoeaperfeioamentodasadministraesdepessoale oramentria; Padronizao de comprar estatais. Logo,ogabaritoquestocorreta,poissebuscou,comoDASP, organizar e racionalizar o servio pblico no pas. 26 - (CESPE TRT TCNICO - 2013) A transio democrtica de 1985representouumavanonamodernizaodaadministrao pblica,namedidaemqueatribuiuadministraoindireta normas de funcionamento idnticas s que regem a administrao direta. Atransiodemocrticainiciadaem1985representouum retrocesso administrativo, e no um avano como afirma o enunciado da questo. DeacordocomPaludo3,asprincipaiscausasdeentraves administrativos foram: Estenderasregrasrgidasdaadministraodiretaparaa administrao indireta; PerdadaautonomiadoPoderExecutivoparaorganizara Administrao Pblica e para a criao, transformao e extino de cargos; Aumento dos gastos relativos ao custeio da mquina administrativa; Aumento da ineficincia dos servios pblicos. Dessa forma, o gabarito questo errada. 27-(CESPEMPUTCNICO-2013)Areformaadministrativa iniciadapeloDepartamentoAdministrativodoServioPblico (DASP) instituiu o Estado moderno no Brasil, com vistas ao combate ao patrimonialismo e burocracia estatal. 2 (Felini, 2013) 3 (Paludo, 2013) 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 57 Realmente,oDASPbuscoumodernizaraadministraopblicae combateropatrimonialismo.Porm,noteveointuitodecombatera burocraciaestatal,pelocontrrio.Dessaforma,ogabaritoquesto errada. 28-(CESPEMPUTCNICO2013)Asgrandesreformas administrativas do Estado brasileiro, ocorridas aps 1930, foram do tipo patrimonialista, burocrtica e gerencial. No Brasil, ocorreram duas reformas: a reforma burocrtica ocorrida em 1930, e a Reforma do Aparelho do Estado (ou gerencial), em 1995. OpatrimonialismoapenasummodelodeAdministraoPblica predominanteantesdomodeloburocrtico.Dessaforma,ogabarito questo errada. 29(CESPETRT-10TCNICO2013)ODepartamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) foi criado com o objetivo deaprofundarareformaadministrativadestinadaaorganizare racionalizar o servio pblico no pas. Perfeito!ODASPfoicriadonoGovernoGetlioVargascomoum instrumento de racionalizao da mquina estatal brasileira. O Brasil estava passando por uma fase de transio econmica: deixando de ser um pas rural para ser um pas industrializado. Parapoderimpulsionarestemovimentoe,almdisso,passara fornecer melhores servios para seus cidados, o Estado deveria passar por uma reforma estruturante. O gabarito mesmo questo certa. 30 - (CESPE SERPRO ANALISTA - 2013) Uma reforma gerencial eficaz implica na mudana organizacional do paradigma burocrtico para o paradigma ps-burocrtico. Com a reforma gerencial, no Brasil, buscou-se a evoluo do modelo burocrtico para o ps-burocrtico, ou seja, o gerencial. Seareformaforeficaz,haveramudanaconformeexpostono enunciado da questo. Gabarito, portanto, questo correta. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 57 31-(CESPECPRMANALISTA-2013)Acriaodaprimeira autarquianadcadade30dosculopassado,duranteareforma burocrtica,foioprimeirosinaldeumaadministraopblica gerencial. De acordo com Bresser Pereira4, em 1938, temos um primeiro sinal deadministraopblicagerencial,comacriaodaprimeira autarquia.Surgiaentoaideiadequeosserviospblicosna administraoindiretadeveriamserdescentralizadosenoobedecera todososrequisitosburocrticosdaadministraodiretaoucentral.A primeiratentativadereformagerencialdaadministraopblica brasileira,entretanto,iracontecernofinaldosanos60,atravsdo Decreto-Lei 200, de 1967. Gabarito, portanto, questo correta. 32 (CESPE TJ-AL TCNICO 2012) A reforma administrativa resultantedaindependnciadoBrasilapresentouo patrimonialismocomomodelodeadministraopblica,que, apesardesuperado,aindarevelagrandeimportncianogoverno do pas. Questototalmenteequivocada!Paracomeodeconversa,no tivemosnenhumareformaadministrativanomomentodaindependncia do Brasil. O modelo patrimonialista j existia e era praticado desde o tempo do Brasil Colnia. Almdessefato,omodelopatrimonialistanodegrande importncia no governo do pas. Temos resqucios deste modelo, certo, mas estas prticas so condenveis. O gabarito mesmo questo errada. 33(CESPETJ-ALTCNICO2012)Anovagestopblica rene caractersticas positivas dos modelos patrimonial e gerencial de administrao pblica. O primeiro erro desta questo o fato de que a Nova Gesto Pblica e o modelo gerencial significam a mesma coisa. So sinnimos. Portanto, afrasenofazsentido,poisaNGPnopoderiareunircaractersticas positivas de si mesma. 4 (Bresser Pereira, Da Administraao Pblica Burocrtica Gerencial, 1996) 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 57 Asegundaafirmativaequivocadaqueomodelopatrimonialno serviu de inspirao ou base para o modelo gerencial. O que poderia ser dito que a Nova Gesto Pblica reuniu caractersticas positivas do modelo burocrtico, como a profissionalizao e a valorizao do mrito. O gabarito questo errada. 34(CESPETJ-ALTCNICO2012)Altimareforma administrativa que se tm notcia no Brasil foi aquela baseada nos princpios burocrticos estabelecidos pelo presidente Vargas. Nem pensar! Tivemos diversas reformas administrativas no Brasil. A ltimareformafoiadomodelogerencialde1995,detalhadanoPlano Diretor para a Reforma do Aparelho do Estado. O gabarito questo errada. 35(CESPECAPESANALISTA2012)ODecreto-lein. 200/1967impsnovosrumosparaaadministraopblica brasileira,tendoproporcionadoaexpansodaadministrao indiretaporintermdiodacriaodeempresasestataiseda autonomia de gesto. Exato. A reforma de 1967 buscou descentralizar administrativamente amquinapblica.Oresultadofoiumaumentodaautonomiadas entidadesdaAdministraoIndireta,comoasempresasestataiseas autarquias.Naturalmente,istoacabougerandoumagrandeampliaoda atuaodestasentidadeseumcrescimentodonmerodeempresas estatais.Nofinaldosanos70,noGovernoGeisel,oBrasilchegouater mais de 300 empresas estatais (que operavam nos mais variados ramos). O gabarito questo correta. 36(CESPECAPESANALISTA2012)Aestrutura administrativaimplantadapelogovernodeGetlioVargasprevia uma administrao desburocratizada. Negativo.AreformadoDASP,executadanogovernodeGetlio Vargas, buscou implantar o modelo burocrtico no Brasil. Sua preocupao era a de que a mquina estatal brasileira ainda no estava capacitada para gerir um pas moderno, industrializado.Com isso, criou diversos instrumentos e normas baseadas na teoria da burocracia. Os problemas dessa burocratizao, s apareceram mais tarde. O gabarito questo errada.0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 57 Dessa forma, o gabarito questo errada. 37 - (CESPE TRE-ES - ANALISTA 2011) A instituio, em 1936, do Departamento de Administrao do Servio Pblico (DASP) teve comoobjetivoprincipalsuprimiromodelopatrimonialistade gesto. Perfeito. A criao do DASP por Getlio Vargas na dcada de 30 teve, comoobjetivoprimordial,asubstituiodomodelopatrimonialistapela administrao burocrtica no Brasil. O gabarito questo correta. 38 - (CESPE TRE-ES ANALISTA 2011) Em relao s reformas administrativas empreendidas no Brasil nos anos de 1930 a 1967, julgue o item a seguir. Nesse perodo, a preocupao governamental direcionava-se mais aocarterimpositivodasmedidasqueaosprocessosde internalizao das aes administrativas. Esta questo est correta. Nestas reformas, o tipo de administrao que se buscava implantar era a administrao burocrtica, que se guia pelo formalismoelegalismo.Assim,ocontroleocorreemtornodos procedimentos que devem ser seguidos, ou seja, o servidor deve cumprir as normas, acima de tudo.Com isso, no existe tanta preocupao com os processos e com os resultados dentro deste modelo de administrao. O que importa que o funcionrio cumpra os regulamentos e leis. Portanto, o gabarito questo correta. 39 - (CESPE TRE-ES - ANALISTA 2011) As tentativas de reformas ocorridasnadcadade50dosculopassadoguiavam-se estrategicamentepelosprincpiosautoritriosecentralizados, tpicos de uma nao em desenvolvimento. Esta questo tem uma pegadinha. Este perodo dos anos 50, que teve,principalmente,osgovernosdeDutra,VargaseJuscelino,no classificado como um perodo autoritrio.Existiameleieslivres,liberdadedeexpressoetc.Portanto,as reformas no se guiavam por princpios autoritrios. O gabarito questo errada. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 57 40 - (CESPE AGU- AGENTE ADM. 2010) As reformas realizadas pormeiodoDecreto-lein.o200/1967nodesencadearam mudanasnombitodaadministraoburocrticacentral,oque possibilitouacoexistnciadencleosdeeficinciaede competncianaadministraoindiretaeformasarcaicase ineficientes no plano da administrao direta ou central. Aquestoestcerta.Areformafoifocadaprincipalmentena administraoindireta,poisosmilitares(aexemplodogovernoJK)no queriam se indispor com o corpo burocrtico existente, preferindo criar novasestruturascomoutromodelomaisflexvel.Issolevouauma crescente diferenciao entre a administrao direta e a indireta. O gabarito frase correta. 41-(CESPEMPS-ADMINISTRADOR2010)Areforma administrativamaterializadapeloDecreto-lein.200/1967 associadaprimeiraexperinciadeimplementaoda administraogerencialnopas.Adotadaemplenoperodo ditatorial, reforou a centralizao funcional e promoveu a criao das carreiras da administrao pblica de alto nvel. Aquestoestincorreta,poisnoocorreuumacentralizao funcionalcomoDecreto-lein200/67.ADescentralizaofoiumdos princpios norteadores da reforma. Veja o seu artigo n 10 abaixo: Art.10.Aexecuodasatividadesda AdministraoFederaldeverseramplamente descentralizada. 1 A descentralizao ser posta em prtica em trs planos principais: a)dentrodosquadrosdaAdministraoFederal, distinguindo-se claramente o nvel de direo do de execuo; b)daAdministraoFederalparaadasunidades federadas,quandoestejamdevidamente aparelhadas e mediante convnio; c) da Administrao Federal para a rbita privada, mediante contratos ou concesses. Assim sendo, o gabarito mesmo questo errada. 42 - (CESPE AGU - AGENTE ADM. 2010) Executado ao longo de toda a dcada passada, o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 57 Estado previu no ser possvel promover de imediato a mudana da cultura administrativa e a reforma da dimenso-gesto do Estado aomesmotempoemqueseprovidenciaamudanadosistema legal. Aquestojcomeaincorretanasuaprimeiraorao.OPlano Diretor no foi executado ao longo de toda sua dcada, pois s foi lanado em 1995, no governo Fernando Henrique Cardoso.Alm disso, o PDRAE previa sim ser possvel a mudana da cultura administrativaaomesmotempoemquefossemudadoosistemalegal existente. Veja o trecho abaixo, retirado do PDRAE: No esforo de diagnstico da administrao pblica brasileira centraremos nossa ateno, de um lado, nas condies do mercado de trabalho e na poltica de recursos humanos, e, de outro, na distino de trsdimensesdosproblemas:(1)adimenso institucional-legal, relacionada aos obstculos de ordem legal para o alcance de uma maior eficincia do aparelho do Estado; (2) a dimenso cultural, definidapelacoexistnciadevalores patrimonialistas e principalmente burocrticos com osnovosvaloresgerenciaisemodernosna administrao pblica brasileira; e (3) a dimenso gerencial,associadasprticasadministrativas. As trs dimenses esto inter-relacionadas. H uma tendnciaasubordinaraterceiraprimeira, quandoseafirmaqueimpossvelimplantar qualquer reforma na rea da gesto enquanto no foremmodificadasasinstituies,apartirda Constituio Federal. claro que esta viso falsa. Apesardasdificuldades,possvelpromoverja mudanadaculturaadministrativaereformara dimenso-gestodoEstado,enquantovaisendo providenciada a mudana do sistema legal. Desta forma a questo est incorreta, de acordo com o gabarito da banca. 43-(CESPEAGU-AGENTE2010)Areformaadministrativa institudapeloDecreto-lein.o200/1967distinguiuclaramentea administrao direta e a administrao indireta no que se refere s reasdecompraseexecuooramentria,padronizando-ase normatizando-asdeacordocomoprincpiofundamentalda descentralizao. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 57 A reforma efetuada pelo Decreto-lei n200/67 realmente distinguiu a administraodiretadaadministraoindireta.EntretantooDecretoem questonodiferenciouaadministraodiretaeindiretanotocantes reas de compras! O artigo 125, depois revogado em 1986, dizia: Aslicitaesparacompras,obraseservios passam a reger-se, na Administrao Direta e nas autarquias,pelasnormasconsubstanciadasneste Ttulo e disposies complementares aprovadas em decreto. Desta forma a questo est incorreta, pois no existia esta distino no DL200/67. 44-(CESPEMPS-ADMINISTRADOR2010)OEstado oligrquico, modelo adotado no sculo passado, no Brasil, antes do primeirogovernoVargas,atribuapoucaimportnciaspolticas sociais, o que fortaleceu o papel de instituies religiosas, voltadas para o atendimento das populaes mais pobres e desprotegidas. Aquestoestcorretamesmo.NapocadoEstadooligrquicoa ideologiaquepredominavaeraadoliberalismo,querecomendavaum Estado chamado mnimo, que se limitava a oferecer segurana (interna e externa) e justia.ComooEstadonoproviaserviosbsicospopulaocarente,e no tinha polticas sociais que trabalhassem a reduo das desigualdades, a populao mais desprotegida tinha como alternativas de atendimento a caridade e as instituies religiosas. Estas ofereciam auxlio e proteo aos mais pobres naquela poca. O gabarito mesmo questo correta. 45-(CESPE-TCU-ACE-2008)Aestruturaodamquina administrativanoBrasilrefleteafortetradiomunicipalistado pas, cujo mpeto descentralizante se manifesta, na Constituio de 1988, reforado pela longa durao do perodo transcorrido entre 1964e1985,marcadamentecaracterizadopelaassociaoentre autoritarismo e centralizao. EstaquestodoCesperefletecorretamenteocarter descentralizadordaConstituioFederalde1988.Acentralizaoque ocorreu no perodo militar (1964-85) levou ao mpeto descentralizador da Assembleia Constituinte. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 57 Assim,aCF/88,decertaforma,foiumareaoaosvinteanosde centralizao poltica na Unio. O gabarito questo correta. 46 - (CESPE TCU - PLANEJAMENTO 2008) Os grupos executivos eoConselhodeDesenvolvimento,criadosnaEraJK,constituam estruturas paralelas burocracia tradicional e atuavam na linha de formulaopoltica,paralelamentesatividadesderotina.O Programa de Metas exigia estruturas flexveis, no-burocrticas, e uma capacidade de coordenao dos esforos de planejamento. Estaquestoestcorreta.Advidadosalunosnestaquestose concentrounopapeldoConselhodeDesenvolvimento,poisosgrupos executivosjforammencionadosnasquestesanteriores.Este instrumento (Conselho de Desenvolvimento) foi utilizado por JK como uma estratgia para dar mais autonomia aos gestores do plano de metas de seu governo. De acordo com Ribeiro: AestratgiadeJKparaenfrentarpossveis embatescomaburocraciafoiaconstituiode estruturasparalelasparaprocederreformas. Criaram-se os Grupos Executivos e o Conselho de Desenvolvimento,queatuavamnalinhada formulao poltica, paralelamente s atividades de rotinasobaresponsabilidadedaburocracia tradicional. O Conselho de Desenvolvimento tinha como um de seus objetivos a coordenao do planejamento e da execuo do plano de metas. O gabarito mesmo questo correta. 47 - (CESPE TCE-AC - ACE - 2008) Com a edio do Decreto n. 200/1967,oconcursopblicopassouaseronicomeiode contratao de pessoal para o servio pblico. Estaquesto est incorreta, pois o Decreto n 200 de 1967 no fechou a porta para a contratao de pessoal sem concurso para o servio pblico,muitopelocontrrio!Acontrataodepessoalatravsda Administrao Indireta sem o instituto do concurso pblico foi incentivada, ficando os concursos pblicos restritos Administrao Direta. De acordo com Bresser: Areforma,teve,entretanto,duasconsequncias inesperadas e indesejveis. De um lado, ao permitir acontrataodeempregadossemconcurso pblico,facilitouasobrevivnciadeprticas 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 57 clientelistasoufisiolgicas.Deoutrolado,aono sepreocuparcommudanasnombitoda administraodiretaoucentral,quefoivista pejorativamentecomoburocrticaourgida, deixouderealizarconcursosededesenvolver carreiras de altos administradores. O gabarito questo errada. 48 - (CESPE - TCU - ACE - 2008) De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995), os servios no-exclusivos constituemumdossetorescorrespondentessatividades-meio, quedeveriamserexecutadasapenaspororganizaesprivadas, semaportederecursosoramentrios,excetopelaaquisiode bens e servios produzidos. EstaquestotrouxeumapegadinhadoCespe.Osserviosno exclusivos no so atividades-meio (como a funo de Recursos Humanos, por exemplo), mas atividades-fim, ou seja, relativos a setores como os de Educao e Sade.Desta maneira, o gabarito questo errada. 49 - (CESPE TEM - ADMINISTRAO 2008) O Estado oligrquico, noBrasil,identificadocomaRepblicaVelha,ecaracteriza-se pelaassociaoentreasinstituiespolticastradicionaiseas entidades da sociedade civil mobilizadas em torno dos segmentos mais pobres e desprotegidos da populao, por meio de fortes redes de proteo social. O Estado oligrquico (que existiu na repblica velha, at 1930) no secaracterizouporumarededeproteosocial(legislaotrabalhista, seguro-desemprego,rendamnima,sadegratuita,etc.),nemporuma preocupao com os mais pobres.OEstadobrasileiropassouasepreocuparmaiscomumaredede proteo social na poca de Getlio Vargas.O gabarito questo errada. 50 - (CESPE - TCE-AC - ACE - 2008) A reforma iniciada pelo Decreto n.200/1967foiumatentativadesuperaodarigidez burocrtica,epodeserconsideradacomoocomeoda administrao gerencial no Brasil. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 57 A questo foi considerada correta, apesar de nem todos os autores concordaremcomovlidaaafirmaodequeareformade67podeser considerada o comeo da administrao gerencial no Brasil. Em provas do Cespe, portanto, aceitem como correta esta afirmao do PDRAE. 51 - (CESPE TCE-AC - ACE - 2008) A funo oramentria, como atividadeformalepermanentementevinculadaaoplanejamento, jestavaconsagradanagestopblicabrasileiraquandoda implantao do modelo de administrao burocrtica. Foi o DASP, nos anos 30, que introduziu a administrao burocrtica noBrasil.Entreoutrasiniciativas,vinculouafunooramentriaao planejamento. Portanto a questo est incorreta, porque essa realidade (a vinculao do oramento ao planejamento) no estava consagrada nesta poca, e sim foi introduzida nesta poca.O gabarito questo errada. 52 - (CESPE TCE-AC - ACE - 2008) A Constituio Federal de 1988 acaboucomarigidezburocrticaepossibilitouaadoode tcnicas modernas da administrao gerencial, como a instaurao do regime jurdico nico para os servidores pblicos federais. A constituio de 1988 no acabou com a rigidez burocrtica, muito pelocontrrio!Elafoiconsideradaumretrocessoburocrtico,pois reintroduziuamarrasformaisaomodelodeadministrao,eforoua adoo pela administrao indireta dos mesmos controles burocrticos que existiam na administrao direta.Oprprioregimejurdiconicofoiumamedidaquelevouuma reduodaflexibilidadenomodelodeadministrao.Aquestoest incorreta. 53-(CESPE-MDSTCNICO-2006)Areformaadministrativa empreendidapeloDASP,nadcadade30dosculopassado,foi inovadorapornoestaralinhada aosprincpiosda administrao cientfica presentes na literatura mundial da poca. AreformaadministrativaquefoiimplantadanoBrasilnosanos30 nofoiinovadora,poisomodeloracional-legal(ou Burocrtico)jhavia sido implantado nos pases desenvolvidos dcadas antes.Ao contrrio do que est descrito na questo, a reforma esteve sim alinhada aos princpios da administrao cientfica. Portanto, a frase est errada. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 26 de 57 54-(CESPE-TCE-AC-ACE-2006)AConstituiode1988 promoveu um avano significativo na gesto pblica, concedendo mais flexibilidade ao aparelho estatal. AConstituiode88noconcedeumaisflexibilidadeaoaparelho estatal, muito pelo contrrio. A CF88 engessou a administrao pblica aoconcederestabilidadeamilharesdeceletistas,aopassaraexigiros mesmo procedimentos burocrticos da administrao indireta que j eram cobradosdaadministraodiretaeaoretirarsuaautonomia (principalmente em gesto de pessoas e no processo de compra).Destaforma,ocorreuumaumentodacentralizao administrativa. O gabarito questo errada. 55 - (CESPE - TCE-AC - ACE ADMINISTRAO - 2006) No incio dos anos80dosculopassado,comacriaodoMinistrioda Desburocratizao e do Programa Nacional de Desburocratizao, registrou-seumanovatentativadereformaroEstadonadireo da administrao gerencial. AcriaodoMinistriodaDesburocratizaofoiumatentativade reformaroEstadovisandodarmaisagilidadeeflexibilidademquina pblica.A centralizao administrativa e a lentido da administrao em tomardeciseseresolverproblemaseramvistoscomoosprincipais problemas na administrao pblica. Uma das ideias inovadoras foi a noo de que era necessrio tirar o contribuinte da situao de sdito para coloc-lo na situao de cidado, destinatrio de toda a ateno do Estado, ou seja, tratar o cidado com respeito.Desta maneira, o Estado deveria oferecer melhores servios e acabar com diversos controles ineficazes. Estes controles somente tornavam a vida dapopulaomaisdifcilsemgerarnenhumganhoefetivoaoEstado.O gabarito questo orreta. 56 - (CESPE MDS - TCNICO - 2006) O Decreto-lei n. 200/1967 instituiu maior flexibilidade administrativa para todos os rgos da administraopblica,reduzindoarigidezburocrticaimposta pelas reformas do DASP. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 57 Aquestoestincorreta,poisoDecreton200sflexibilizouas formalidades burocrticas para a administrao indireta! Aadministrao diretacontinuoucomosmesmosentravesburocrticosinstitudospelo DASP. O gabarito questo errada. 57 - (CESPE TRE-MA - ANALISTA 2005) Com a Constituio de 1988,ocorreuadescentralizaoderecursosoramentrioseda execuo dos servios pblicos para estados e municpios. Uma das caractersticas principais da transio democrtica e da nova constituiode88foiareversodacentralizaopolticaocorridanos governos militares.Os governadores eleitos em 82 passaram a ter uma influncia poltica muitomaiordoquenoregimemilitareinfluenciaramaconstituintena transfernciaderecursosoramentriosedecompetnciasrelativasaos servios pblicos para a populao. O gabarito questo correta. 58 - (CESPE MCT - ANALISTA - 2004) O conceito de administrao para o desenvolvimento consistia no fortalecimento de estruturas estatais responsveis pelo planejamento e pela implementao de projetosdesenvolvimentistasnosquaisoEstadoatuavacomo produtor direto de bens e servios. A Administrao para o Desenvolvimento foi um conjunto de ideias queseformounosanos50,tendocomoobjetivoodesenvolvimento econmico e social do Brasil. Dentro de seus princpios, existia a ideia de capacitar a Administrao Pblica para torn-la indutora da modernizao da sociedade. Odesenvolvimentodeveriaserplanejado,buscando-sesupriras lacunas e gargalos que estivessem impedindo o crescimento econmico (a ideia do plano de metas crescimento de 50 anos em 5 vinha nesta tica). Este conceito prosperou at a crise do Estado nos anos 80, e levou criao de muitas empresas estatais e sociedades de economia mista. Cabe lembrarqueJKnoeracontraocapitalprivadoouestrangeiro,tendo trazido diversos investidores de peso, mas via o Estado como indutor do planejamento da economia nacional. A questo est correta. 59-(CESPETERRACAP-TECNICO-2004)Umgoverno empreendedor se fundamenta em alguns princpios essenciais, tais como:ocontroleaposterioridosresultados,elementoquefaz partedabuscadamodernizaoadministrativaequetemsido 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 57 buscadodesdeacriaodoDASP,destacando-se,entretanto,de modomaisefetivo,noPlanoDiretordaReformadoAparelhodo Estado. Pessoal, a questo est incorreta porque o controle a posteriori, ou por resultados, no se iniciou com o DASP (Governo de Getlio Vargas). O DASP introduziu a burocracia no Brasil, e como sabemos a burocracia tem como caracterstica o controle de procedimentos (a priori) e no o controle de resultados (ou a posteriori). O gabarito questo errada. 60 - (CESPE MCT - ANALISTA - 2004) O principal mecanismo de implementaododesenvolvimentismodoperodoJKforamos gruposexecutivosque,emboraconstitussemestruturasadhoc dotadasdegrandeflexibilidade,acabaramsendoposteriormente engolfadas pela burocracia governamental. Dentro da tica do planejamento estatal includa no plano de metas eranecessriaumacoordenaodasaeseesforos,visandoo cumprimento das metas e objetivos. OsgruposexecutivoseramnomeadosdiretamentepeloPresidente daRepblica,contendoexecutivosdeempresasprivadas,militarese profissionais capacitados, que tinham a misso de implementar o plano de metas em cada setor. Estes grupos evitavam os canais originais dentro da mquina pblica, poisesteseramlentos,rgidosedominadosporinteressesclientelistas. Eram estruturas Ad-hoc porque eram formados caso a caso, de acordo com a necessidade no momento e tinham muito mais flexibilidade e autonomia, no se norteando pelos princpios da administrao burocrtica. A questo est correta. 61 - (CESPE MCT - ANALISTA - 2004) Institudo durante o governo CollorpelaLein.8.112/1990,oRegimeJurdicodosServidores Pblicos Civis da Unio choca-se com os ideais ortodoxos expressos na Constituio de 1988. ApesardeCollordiscordardemuitasidiaseprincpiosda Constituio Federal de 1988, o regime jurdico nico (RJU) no se chocava comosideaisdaCF88.Pelocontrrio,oRJUjestavaprevistoemseu artigo n39: Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e osMunicpiosinstituiro,nombitodesua 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 57 competncia,regimejurdiconicoeplanosde carreiraparaosservidoresdaadministrao pblicadireta,dasautarquiasedasfundaes pblicas. O gabarito questo errada. 62 - (CESPE STM - ANALISTA 2004) O foco das aes do governo Collorconcentrou-senoprojetodecentralizaodagestodos servios pblicos. OgovernoCollornobuscoucentralizaragestodosservios pblicos.Ocontextonoinciodeseugovernoeradegravecrisefiscal, hiperinflaoebaixaeficinciadamquinaestatalnaprestaodos servios pblicos. Dentre as iniciativas de Collor nesta rea podemos citar o contrato de gesto implantado no Hospital Sarah Kubitschek em Braslia, que antecipou muitosaspectosdeflexibilizao,controlederesultadoseaumentode autonomia que seriam depois tratados no PDRAE. A questo est incorreta. 63 - (CESPE MCT - ANALISTA - 2004) As denominadas atividades exclusivasdeestado,conformedefinidasnoPlanoDiretorda Reforma do Aparelho do Estado, deveriam ser exercidas por rgos da administrao direta. Apegadinhadestaquestoque,peloPDRAE,asatividades exclusivas do estado podem sim ser exercidas pela administrao indireta. Ou seja, no so exclusivas da administrao direta como est escrito na questo acima. De acordo com o PDRAE: Atividadesexclusivasosetoremqueso prestadosserviosquesoEstadopoderealizar. So servios em que se exerce o poder extroverso doEstado-opoderderegulamentar,fiscalizar, fomentar.Comoexemplos,temos:acobranae fiscalizaodosimpostos,apolcia,aprevidncia socialbsica,oserviodedesemprego,a fiscalizao do cumprimento de normas sanitrias, o servio de trnsito, a compra de servios de sade peloEstado,ocontroledomeioambiente,o subsdio educao bsica, o servio de emisso de passaportes, etc. O gabarito, dessa forma questo errada. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 57 64 - (CESPE MCT - ANALISTA - 2004) O Plano Diretor da Reforma doAparelhodoEstado,documentoreferencialdapropostade modernizaodagestopblicadogovernoFernandoHenrique Cardoso,preconizavaseparaoentreoncleoestratgico formuladordepolticas,quedeveriapermanecerestatal,e atividades perifricas, que deveriam ser privatizadas. Aquestotemumapegadinhaemseufinal.Asatividadesno exclusivas no deveriam ser privatizadas, e sim publicizadas. A diferena bsica entre privatizao e publicizao que a primeira um processo de devoluoiniciativaprivadadeempreendimentosprodutivoscomfins lucrativos e que podem ser controlados pelo mercado.Este processo foi conduzido com o objetivo de liberar o Estado destas atividades e ajustar a situao fiscal. J a publicizao um processo de transferirparaosetornogovernamentalsemfinslucrativosatividades que,apesardenoserem exclusivasdoEstado,devemserincentivadas pelo Estado como sade, educao, pesquisa cientfica, cultura, etc.Veja como o PDRAE menciona esta diferena abaixo:

Pararealizaressafunoredistribuidoraou realocadora o Estado coleta impostos e os destina aosobjetivosclssicosdegarantiadaordem internaedaseguranaexterna,aosobjetivos sociaisdemaiorjustiaouigualdade,eaos objetivoseconmicosdeestabilizaoe desenvolvimento.Pararealizaressesdoisltimos objetivos, que se tornaram centrais neste sculo, o Estadotendeuaassumirfunesdiretasde execuo.Asdistoreseineficinciasqueda resultaramdeixaramclaro,entretanto,que reformaroEstadosignificatransferirparaosetor privadoasatividadesquepodemsercontroladas pelo mercado. Da a generalizao dos processos de privatizaodeempresasestatais.Nesteplano, entretanto,salientaremosumoutroprocessoto importantequanto,equenoentretantonoest toclaro:adescentralizaoparaosetor pblicono-estataldaexecuodeservios quenoenvolvemoexercciodopoderde Estado,masdevemsersubsidiadospelo Estado,comoocasodosserviosde educao, sade, cultura e pesquisa cientfica. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 31 de 57 Chamaremosaesseprocessode publicizao. Esteprocessodepublicizaofazsentido,poisestesetorno governamentalmuitasvezesmaiseficientedoqueosetorestatalna execuodestesservios,possibilitandoamelhoriadoatendimentoda populao a custos mais baixos. Portanto, o gabarito questo errada. 65-(CESPESENADO-CONSULTOR2002)Acontinuidadedo DASP foi assegurada nos governos que se seguiram Dutra e JK ,demodoapossibilitaraestruturaodosgruposexecutivos incumbidos de implementar o Plano de Metas. Os grupos executivos foram criados por JK exatamentepara evitar utilizar a estrutura rgida e burocrtica que j existia na poca, e tampouco reformar esta estrutura. ODASP,queintroduziuaadministraoburocrticanoBrasilna dcada de 30, perdeu muito de sua predominncia aps a sada de Getlio Vargas em 1945. Apesar do DASP somente ter sido extinto na dcada de 80, aps 45 passouacumprirtarefasmaisrotineiraseperdeumuitasdesuas competncias, tendo perdido o apoio de um regime autoritrio. Desta forma oDASP,apesardeexistentenapocadeJK,nofoiutilizadopara estruturarosgruposexecutivos,rgosquetentavamevitaromodelo burocrtico introduzido pelo DASP. O gabarito questo errada. 66 - (CESPE MC / TCNICO 2013) O modelo da administrao pblica patrimonialista foi o primeiro esforo do Estado em cuidar dopatrimniopblico,medianteacriaodemecanismosde controle e de preservao do uso indevido dos bens do Estado pelos servidores. Negativo!Omodelopatrimonialistanoestavavoltadoparao controle do patrimnio pblico, pelo contrrio. Neste modelo, o governante enxerga o patrimnio pblico como se fosse dele.Essapreocupaosaparecenomodeloburocrtico!Ogabarito questo errada. 67 - (CESPE MC / TCNICO 2013) Uma das caractersticas da administraopblicapatrimonialistaaausnciadecarreiras administrativas definidas em sua estrutura organizacional. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 32 de 57 Perfeito.Aorganizaodosfuncionriosemcarreirasdefinidase estruturadas somente ocorreu com a introduo do modelo burocrtico. No modelo patrimonialista, a noo de carreira estruturada e baseada no conhecimento tcnico e no mrito no estava consolidada. O gabarito questo certa. 68 - (CESPE MC / TCNICO 2013) Uma organizao pblica com base no modelo patrimonialista apresenta grande permeabilidade participao social-privada na instituio. Pegadinha! Quando dizemos que um modelo permevel a alguma participao,queremosdizerqueelepossibilitaqueessaparticipao ocorra. Desta maneira, um modelo permevel a participao social e privada deveriaincluircanaisdediscussodaspolticaspblicascomas comunidades locais, com organizaes de classe, com sindicatos etc. Naturalmente,essetipodeparticipaonocomeouaocorrerno modelo patrimonialista, no verdade? Este tipo de participao social s comeou a ser buscada no modelo gerencial. O gabarito questo errada. 69 - (CESPE ANAC ANALISTA - 2012) De acordo com o modelo patrimonialista, o gestor pblico deve ter autonomia para gerir os recursoshumanos,materiaisefinanceiroscolocadossua disposio,afimdequeosobjetivoscontratadoseafinalidade pblica sejam atingidos. Esta questo est errada, pois o modelo gerencial que prega esta autonomiaeflexibilidadenagestodosrecursospblicos,buscandoa finalidade pblica. O modelo patrimonialista fazia confuso entre a esfera pblica e a privada. O gabarito mesmo questo errada. 70 - (CESPE TCU ACE - 2011) O Estado patrimonialista aquele em que a propriedade individual concedida pelo Estado. Esta questo foi originalmente considerada como correta pela banca. Suaredaopssima,poisnoficaclaroquemreceberiaesta propriedade individual.Almdisso,oEstadoPatrimonialistanoreconhecidocomoum Estado que tenha distribudo propriedades de modo universal, para todos 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 33 de 57 nasociedade.Comisso,muitoscandidatosentraramcomrecursosea banca acabou por anular a questo. 71 - (CESPE TRE-ES/ ANALISTA - 2011) O gestor pblico que se pautapelomodelopatrimonialistaagedeacordocomoprincpio quepreconizaseroEstadoaparelhoquefuncionaemprolda sociedade. Questoclaramenteincorreta.Ogestorpbliconomodelo patrimonialnotemasociedadecomoumtodocomooseuobjetivo principal, mas os soberanos.OEstadonestemodeloconfundeaesferaprivadadosseus comandantes com a esfera pblica. Assim, o gabarito da banca mesmo questo errada. 72 - (CESPE MC / TCNICO 2013) Uma desvantagem do modelo deadministraopblicaburocrticaagrandepessoalidade existente nas relaes entre chefia e subordinados. Esta questo est buscando confundir a cabea dos candidatos. Para comeo de conversa, o modelo burocrtico tem como um dos seus pilares a impessoalidade (e no a pessoalidade).Almdisso,aimpessoalidadenagestopblicanoseriauma desvantagem,massimumavantagemdomodelo.algoquedeveser valorizado e buscado, no evitado. O gabarito questo errada. 73 - (CESPE MC / TCNICO 2013) Uma organizao pblica que adotaospressupostosdaadministraoburocrticabusca combater o nepotismo na instituio. Perfeito.Omodeloburocrticotinhacomoobjetivocombatera corrupoeonepotismoqueestavamarraigadosnomodelo patrimonialista. O gabarito questo certa. 74-(CESPEMC/TCNICO2013)Aadministraopblica burocrtica busca enfatizar o conhecimento tcnico-profissional, o quegarantesuasuperioridadeemrelaoaoutrosmodelosde administrao. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 34 de 57 Questocapciosa!Aprimeirapartedafraseestcorreta:a Burocraciarealmentebuscaenfatizaroconhecimentotcnicoea profissionalizao do corpo de funcionrios.Por isso, dizemos que a base de dominao neste modelo racional-legal.Ouseja,asdecisesdosseusgestoresdevemsertcnicase racionais, baseadas no conhecimento tcnico e nas normas.Entretanto, a parte final da frase, que menciona a superioridade do modelo frente aos demais, est referindo-se ao modelo ideal de burocracia, como Weber descreveu.Atualmente,sabemosqueomodelotambmestassociadoa diversos problemas, mas a questo est se referindo ao modelo ideal, no aos problemas da aplicao do modelo na realidade. O gabarito questo certa. 75-(CESPECNJ/TCNICO2013)Aadministraopblica burocrticaorientadaparaaracionalidadeabsolutaeprevo controle rgido dos processos e procedimentos como o meio mais seguro para evitar o nepotismo e a corrupo. Correto. O modelo burocrtico tem como base a dominao racional-legal. Assim, a racionalidade absoluta parte da premissa de que podemos analisar todos os dados e informaes de uma situao e que temos como escolher as alternativas timas.Almdisso,aburocraciaestfocadanocontrolergidodos procedimentoseprocessosdetrabalho.Oobjetivoreduzirasprticas patrimonialistas. Deste modo, o gabarito questo certa. 76 - (CESPE MC / TCNICO 2013) A burocracia weberiana ideal noseconsolidounoBrasil,emfunodasbrechasdasnormas legais contrrias burocracia racional-legal. Beleza!NuncativemosnoBrasilomodeloburocrticonasua plenitude.Sempretivemosmuitasresistnciascriaodenormas impessoaiseaindapersistembrechaslegaisquepossibilitamasprticas patrimonialistas em nosso pas. O gabarito questo certa. 77-(CESPEANACANALISTA-2012)Nocontextoda administraopblicaburocrtica,ointeressepblico frequentemente identificado com a afirmao do poder do Estado. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 35 de 57 Perfeito.Muitasvezesemnossahistriaosnossosgovernantes confundiram o que interesse pblico, da sociedade como um todo, com o interesse dos ocupantes da mquina estatal, os agentes pblicos. Destamaneira,gastosdesnecessrioscomprdiosluxuosos,por exemplo,seriamdointeressedosfuncionrioseservidoresqueali trabalham,masnosovoltadosparaarealnecessidadedapopulao, no mesmo? O gabarito mesmo questo certa. 78 - (CESPE ANAC ANALISTA - 2012) A administrao pblica burocrtica representou uma tentativa de substituio das prticas patrimonialistas, originrias das monarquias absolutistas, em que inexistia clara distino entre a res pblica e a res privada. Perfeito.Muitosalunosreclamaramdotermo:tentativa;maso modelo foi mesmo isso. At o momento, ainda existem diversas prticas patrimonialistas na administrao pblica brasileira. Destaforma,omodeloburocrticobuscourealmentereduzira influnciadosinteressesprivadosnaconduodoEstado.Ogabarito mesmo questo certa. 79-(CESPEMC/TCNICO2013)Anfasedaadministrao pblica gerencial recai sobre o controle do processo em detrimento doresultado,pois,segundoessemodelo,pormeiodo acompanhamentodosindicadoresdetendnciaqueosobjetivos fixados so alcanados. O erro da questo est no fato de que o foco do controle do modelo gerencial o resultado, no o processo ou procedimento. Isto exatamente o contrrio do que a banca afirmou na primeira parte da frase. O gabarito questo errada. 80-(CESPETRE-BA/ANALJUD-ADMINISTRATIVA2010)A administraopblicaburocrticasealiceraemprincpioscomo profissionalizao,treinamentosistemtico,impessoalidadee formalismo,quesoabandonadosmedidaqueaadministrao pblica gerencial, calcada na eficincia e na eficcia, se sobrepe ao modelo burocrtico. O erro da questo que nem todos estes princpios do modelo burocrticocitadossoabandonadospelomodelogerencial,mas sim incorporados ao modelo gerencial.0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 36 de 57 Portanto,omodelogerencialumarupturasomentecomalguns aspectos da burocracia (o formalismo, por exemplo), mas podemos dizer queseapoiaemvriosdeseusprincpios(profissionalizao, meritocracia, etc.). Assim, o gabarito questo errada. 81-(CESPECNJ/ANALISTA2013)Aadministraopblica gerencial,estimuladapelacrisefiscaldadcadade70dosculo passado,seguefundamentosdoracionalismoeconmico,como medidasdeausteridadefiscaleoevitamentodeprivatizaese terceirizaes. A questo est fazendo referncia ao primeiro momento do modelo gerencial, o gerencialismo puro. Neste momento, o modelo gerencial tinha sim uma preocupao forte com os aspectos fiscais.Comisso,asprivatizaesforamsimutilizadas,bemcomoos processos de terceirizao de mo de obra. O gabarito questo errada. 82-(CESPEMC/TCNICO2013)Aadministraopblica gerencial adota os mesmos pressupostos da iniciativa privada, em termos de planejamento, controle e resultados. Pegadinhanarea!Pessoal,omodelogerencialrealmentebuscou adaptaralgumasprticaseconceitosdegestooriginadosnainiciativa privada para o setor pblico. Entretanto, isto no significa que este modelo de gesto pblica adote os mesmos pressupostos da iniciativa privada. O setor pblico tem outros objetivos(buscaaprimoraravidaemsociedade,obemcomum), controlado de forma diversa (atravs do controle interno e externo, bem como o controle social), dentre outras diferenas.Desta forma, fique atento neste ponto: o modelo gerencial no busca copiar as prticas do setor privado, mas sim adaptar estas ferramentas para o setor pblico! O gabarito questo errada. 83 (CESPE - IBAMA ANALISTA 2013) De modo geral, a nova administrao pblica tem carter descentralizador, pois, por meio dogerencialismo,equilibraram-seasquestesrelativas complexidade da gesto, como, por exemplo, a integrao entre os aspectos tcnicos e polticos. Esta integrao entre os aspectos tcnicos e os polticos visto como umdosproblemasdaNovaGestoPblica.Paraalgunsautores,o 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 37 de 57 gerencialismonoconseguiriaresolverestedilema.Deacordocom Paula5, o gerencialismo experimentado pela Nova Gesto Pblicaapresentaasseguinteslimitaes:(i) formaodeumanovaeliteburocrticae centralizaodopoderdosnovostcnicos gerencialistasformuladoresdepolticaspblicas; (ii)inadequaodogerencialismonosetor pblicocomadimensosociopolticado Estado,qualseja,daparticipaocidad;(iii) incompatibilidadeentrealgicagerencialistaeo interesse pblico, j que o gerencialismo se preza pela ampla liberdade de deciso rule based e porumnveldediscricionariedadeincompatvel com o exerccio de atos da Administrao Pblica e comointeressepblico,estedescritoemum quadro legal previamente estabelecido. Assimsendo,oscrticosdogerencialismodizemqueomodelo gerencial teria somente um discurso participativo, mas sua premissa de conceder maior autonomia ao gestor pblico anularia esta participao, ouseja,oaspectotcnicoganhariaespaofrenteoaspectopoltico.O gabarito questo errada. 84 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) Preservando a ideologia doformalismoedorigortcnicodaburocraciatradicional,a administraopblicagerencialproporcionouumsistemade gesto e controle centrado em resultados. Essaafirmaodabancajcomeouincorreta.AAdministrao PblicaGerencialnopreservaaideologiadoformalismodomodelo burocrtico,muitopelo contrrio. A Nova Gesto Pblicabuscaconceder maisflexibilidadeaogestorpblico,alterandoofoconocontrolede procedimentosparaocontrolederesultados.Destaforma,ogabarito questo errada. 85-(CESPECNJ/TCNICO2013)Deacordocoma administraopblicagerencial,oservidorpblicotrabalhapara atenderaoscidados,consideradosconsumidoreseclientes, mediante a descentralizao da deciso e das funes. 5 (Paula, 2006) apud (Melo Vale, 2013) 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 38 de 57 Perfeito.Omodelogerencialdegestopblicarealmentetenta aprimorar o atendimento ao cliente/cidado atravs de uma gesto mais flexvel. Paraestemodelodegesto,adescentralizaodefundamental importncia para uma maior agilidade na tomada de deciso por parte das organizaes. O gabarito questo certa. 86 - (CESPE CNJ / ANALISTA 2013) O gerencialismo caracteriza-se por manobras administrativas, como competio, incentivos de mercado,mensuraodedesempenho,foconaprodutividadee desregulamentao. Aquestoestcerta.Omodelogerencialbuscaaumentara competiodentrodamquinaestatal,cominstrumentoschamadosde quase-mercados,emquergospblicoscompetiriamporusuriose recursos.Amensuraododesempenhodeveserutilizadaparasubsidiara tomada de deciso sobre as polticas pblicas (nas dimenses de eficincia, eficciaeefetividade),bemcomoasaesdegestodepessoas (treinamento e desenvolvimento, bem como a alocao de pessoas).Ofoconaprodutividadetambmrelacionadocomofocoem resultadosenapreocupaocomaeficinciadasaeseprogramas governamentais.Finalmente,adesregulamentaoestvoltadaparaareduode regrasdesnecessriaseexcessivasembuscadoaumentodos investimentos privados. O gabarito questo certa. 87-(CESPECNJ/ANALISTA2013)Deacordocomanova gesto pblica, o governo deve adotar, alm de tcnicas de gesto denegcios,valoresrelativosaosnegcios,dosquaisderivam prticas que foram propostas desde a gesto cientfica at a gesto da qualidade total. Questo capciosa! Muitos candidatos fizeram recursos nesta questo, pois a argumentao de que os valores relativos aos negcios devem ser adotados no setor pblico questionvel. Entretanto, a banca considerou esta frase como correta. Certamente,muitasferramentasdesenvolvidasnosetorprivado foramesoutilizadasnosetorpblico,mesmoqueadaptadasaosseus diferentes objetivos e princpios.0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 39 de 57 No que toca a citao das teorias administrativas, a frase est mesmo correta, pois diversos dos princpios desenvolvidos nestas teorias foram e soaplicadosnosetorpblico(divisodotrabalho,buscapela produtividade, melhoria da qualidade etc.). O gabarito da banca foi mesmo questo certa. 88-(CESPEMC/TCNICO2013)Aorganizaopblicaque adotar o paradigma ps-burocrtico avanar nos pressupostos da burocracia, porm com maior nfase no rigor tcnico da burocracia tradicional. O paradigma ps-burocrtico no est voltado para um aumento do rigortcnicodaburocracia,massimbuscaumamaiorflexibilidadeda gesto, com um foco nos resultados, maior autonomia decisria do gestor pblico,umaculturaorganizacionalfocadanainovao,dentreoutros aspectos. O gabarito questo errada. 89(CESPEMPUTCNICO2013)Segundoaconcepo burocrtica de administrao pblica, o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupo no servio pblico por meio do controle rgido dos processos e procedimentos. Perfeito. De acordo com o modelo burocrtico, a melhor maneira de controlar os desvios seria atravs de um rgido controle dos processos e procedimentos.Por isso, existe uma formalidademaior nas organizaes burocrticas.Ofuncionriosercobradopelaobservnciaounosregrase procedimentos legais, no por atingir seus resultados. O gabarito questo certa. 90 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) A burocracia nos moldes weberianos definida como o tipo ideal de organizao que aplica, em sua forma mais pura, a autoridade racional-legal. Aburocraciaemseusmoldesweberianossignificaateoriada burocracia, ou seja, um modelo ideal previsto por Weber. Este modelo era simbaseadonaautoridaderacional-legal.Oconceitoseriaodequeo funcionamentodaorganizaoseriatodorelacionadocomasnormase regulamentos da instituio.0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 40 de 57 Lembre-se de que sempre que a banca estiver mencionando a teoria da burocracia, devemos esquecer os problemas da burocracia na prtica, ok? O gabarito mesmo questo correta. 91(CESPETRT-10TCNICO2013)Nomodelode administraopblicagerencial,oaparelhodeEstadodeveser responsvel apenas pela execuo das polticas pblicas. Estafrasenofazsentido.Noexisteestalimitaonomodelo gerencial,poisoaparelhodoEstadonuncapoderabandonaro planejamento e o acompanhamento e avaliao das polticas pblicas.Almdisso,omodelogerencialprev,comoestabelecidonoPlano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado de 1995, a execuo de algumas polticas pblicas por organizaes no estatais parceiras do Estado (como OSCIPs e OSs). O gabarito questo errada. 92(CESPETRT-10ANALISTA2013)Omodelode administraoburocrticaadotadonoBrasilseparouserviosde controle e passou a definir, medir e analisar resultados. Omodeloburocrticorealmenteseparouafunodecontroledas demais (ocorrida no Decreto Lei 200 de 1967), mas a preocupao com a anlisedosresultadossapareceunomodelogerencial.Dessemodo,o gabarito questo errada. 93 (CESPE MI ANALISTA 2013) Contrapondo-se ideologia doformalismoedorigortcnicodaburocraciatradicional,o paradigmagerencialfundamentadonosprincpiosdaconfianae da descentralizao da deciso exige formas flexveis de gesto. Beleza.Omodelogerencialbuscaaproveitaralgunsaspectos positivos da burocracia, como a impessoalidade e o profissionalismo, mas tambmcorrigiralgunsdosseusdefeitos.Ogestorpbliconodetm muitaautonomianomodeloburocrticoenocobradoporapresentar resultados fracos.Paramudarestecenrio,necessrioqueexistamformasmais flexveisdegesto.Estesinstrumentosgerenciaisincluemagestopor processos,agestoporresultados,agestototaldaqualidade,dentre outras ferramentas. O gabarito mesmo questo certa. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 41 de 57 94 (CESPE MI ANALISTA 2013) Quanto profissionalizao, o modelo racional-legal se ope ao nepotismo que caracterizava o modelo patrimonialista. Perfeito. Um dos principais objetivos do modelo burocrtico, baseado nadominaoracional-legal,eraodecombateronepotismo.Paraisso, estemodelotinhacomoprincpioomrito,tantonacontrataodos profissionais quanto nas promoes dos mesmos dentro da estrutura.Comoexemplo,podemoscitaroinstrumentodoconcursopblico, criadodentrodomodeloburocrtico.Istobuscavaacabarcomonosso famosoQI,ouanomeaodepessoasporcontadoparentescoou amizades com os governantes. O gabarito mesmo questo certa. 95 (CESPE MI ANALISTA 2013) Na perspectiva da reforma gerencial,oEstadoampliaseupapeldeprestadordiretode servios,abstendo-se,porm,dopapeldereguladordeservios sociais como educao e sade. Negativo.OEstadodevesimreduziroseupapelexecutorno modelogerencial(enoaumentarseupapeldeprestadordeservios). Como a NGP prope essa retirada do estado da execuo, a consequncia natural que este mesmo Estado dever ampliar seu papel regulador desta atividade.Acriaodasdiversasagnciasreguladorasnosanos90foium movimento nesta linha. Deste modo, o gabarito questo errada. 96 (CESPE ANCINE TCNICO 2012) A administrao pblica burocrticasubstituiuaadministraopatrimonialista,naqualo Estado era entendido como propriedade do rei e em que no havia clara distino entre o patrimnio pblico e o privado. Muitoscandidatosreclamaramdestaquesto,poismuitasprticas patrimonialistas ainda existem na gesto pblica brasileira. Desta maneira, o termo substituiu no poderia ter sido utilizado. A maioria dos autores da rea postula que os trs modelos de gesto (patrimonial, burocrtico e gerencial) convivem na atualidade. Muitosrecursosforamimpetrados,masogabaritofinalnofoi alterado. Assim, o gabarito da banca foi mesmo questo correta. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 42 de 57 97-(CESPEANACANALISTA-2012)Omodeloburocrtico adotado no Brasil caracteriza-se pela racionalidade absoluta e pela grande despersonalizao no relacionamento. Estaquestomuitopolmica.Abancaconsiderouaquesto correta, mas muitos candidatos reclamaram da questo (na minha opinio, com razo).O termo racionalidade absoluta muito forte para retratar o modelo burocrticoaplicadonanossarealidade.Seotermoestivessesendo associadocomateoriadaburocracia,nodiscordariadogabarito,mas estamos aqui falando da prtica.Omesmopodeserditoemrelaodespersonalizaono relacionamento. Isto ocorre na teoria, mas no na prtica. Infelizmente, a banca no alterou seu gabarito e considerou mesmo a questo como certa. 98 - (CESPE ANAC / ANALISTA - 2012) A administrao pblica gerencialproduziuavanosparaagestodoEstado,tendosido marcada pelo rompimento com princpios da administrao pblica burocrtica e pela adoo da administrao por objetivos. Oerrodaquestoestnotermorompimentocomosprincpios burocrticos,poisomodelogerencialnopropsumarupturacomo modeloburocrtico,massimumaevoluodestemodelo.Ogabarito, assim, questo errada. 99-(CESPEMPS-ADMINISTRADOR2010)RaymundoFaoro, emsuaclssicaobraOsDonosdoPoder,aoconfrontaroEstado patrimonial com o feudal, j se referia ao sistema patrimonial como aqueleque,aocontrriodosdireitos,dosprivilgiosedas obrigaesfixamentedeterminadosdofeudalismo,prendeos servidoresemumaredepatriarcal,naqualelesrepresentama extenso da casa do soberano. EstadefinioqueoCespeutilizou,trazidadaobradeFaoro,est perfeita. No patrimonialismo, o chefe administra a coisapblica como se fosse uma extenso de sua propriedade, de seu domnio. Desta maneira, existe uma relao patriarcal entre os chefes polticos e seus servidores. O gabarito questo correta. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 43 de 57 Lista de Questes Trabalhadas na Aula. 1 - (CESPE ICMBio TCNICO 2014) As teorias das organizaes, alm decontriburemparaomodelobrasileirodeadministraopblica, especialmenteateoriadaburocracia,ajudaramadespertarnovos enfoques sobre a motivao humana. A respeito desse assunto,julgue o item seguinte. X - A Constituio Federal de 1988 instituiu um Estado nacional forte, pois no persistiu com o modelo estatizante anterior. 2 - (CESPE ICMBio TCNICO 2014) As teorias das organizaes, alm decontriburemparaomodelobrasileirodeadministraopblica, especialmenteateoriadaburocracia,ajudaramadespertarnovos enfoques sobre a motivao humana. A respeito desse assunto,julgue o item seguinte. X - Com a Constituio Federal de 1988, a administrao pblica brasileira retornou aos anos 30 do sculo passado, poca em que foi implantada a administrao burocrtica clssica no Brasil. 3-(CESPE-TC-DF-ANALISTA2014)AinstituiodoDecreto-lein 200/1967foiumesforodogovernodapocapararacionalizaros processos,garantiraimplantaodomodeloburocrticoecentralizara administrao pblica. 4 - (CESPE - TC-DF - ACE 2014) A reforma administrativa embutida no Decreto-Lein200/1967impediuasobrevivnciadeprticas patrimonialistas e fisiolgicas nos diversos nveis da administrao pblica. 5 (CESPE - CADE - ANALISTA 2014) O Decreto-lei n 200/1967, o qual embasouareformaadministrativade1967,estabeleceumecanismosde avaliao de desempenho dos entes descentralizados. 6 (CESPE - CADE - ANALISTA 2014) A reforma administrativa de 1967 deu nfase centralizao, de modo a instituir o oramento como princpio de racionalidade administrativa. 7(CESPE-CADE-Analista2014)AcriaodoDASPrepresentoua primeirareformaadministrativadopaseaafirmaodosprincpios centralizadores e hierrquicos da burocracia clssica. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 44 de 57 8 (CESPE BSF - CEBRASPE 2014) Obrigatoriedade de concurso pblico para a contratao de servidores e estabilidade no servio foram medidas instauradaspelareformadaadministraopblicaocorridaduranteo regime militar. 9 (CESPE BSF - CEBRASPE 2014) A reforma da administrao pblica propostapelogovernodeGetlioVargasobjetivavasuperaromodelo patrimonialista e instaurar uma burocracia pblica. 10 (CESPE TCE-RO AGENTE 2013) O Departamento Administrativo doServioPblicofoioprimeirorgodaestruturaadministrativa brasileira ao qual se atribuiu a responsabilidade de diminuir a ineficincia do servio pblico e reorganizar a administrao pblica. 11(CESPETCUAUDITOR2013)AcriaodoDepartamento AdministrativodoServioPblico(DASP)em1936representouuma modernizao na administrao pblica brasileira, haja vista que promoveu a descentralizao das atividades administrativas, com o intuito de se gerar maior eficincia. 12 (CESPE MPU TCNICO 2013) A reforma administrativa iniciada peloDepartamentoAdministrativodoServioPblico(DASP)instituiuo Estado moderno no Brasil, com vistas ao combate ao patrimonialismo e burocracia estatal. 13(CESPEMPUTCNICO2013)Asgrandesreformas administrativasdoEstadobrasileiro,ocorridasaps1930,foramdotipo patrimonialista, burocrtica e gerencial. 14 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) O Departamento Administrativo doServioPblico(DASP)foicriadocomoobjetivodeaprofundara reformaadministrativadestinadaaorganizareracionalizaroservio pblico no pas. 15(CESPEMIANALISTA2013)Nareadeadministraode recursoshumanos,oDepartamentoAdministrativodoServioPblico (DASP)inspirou-senoprincpiodomritoprofissionalparaestruturara burocracia. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 45 de 57 16 (CESPE MI ANALISTA 2013) Fruto da evoluo do estamento burocrticopatrimonialista,amodernaburocraciamanteveocarter aristocrtico e estava circunscrita ao Estado. 17 (CESPE TCE-RS OCE 2013) A reforma administrativa no Brasil, realizada por meio do Decreto-Lei n.o 200/1967, representou um avano em relao tentativa de romper com a rigidez burocrtica, podendo ser entendidacomoaprimeiraexperinciadeimplantaodaadministrao gerencial no pas. 18(CESPETRT-10TCNICO2013)Areformaadministrativade 1967promoveuacentralizaoprogressivadasdecisesnoPoder Executivo federal nos moldes da administrao burocrtica. 19 (CESPE TRE ANALISTA 2013) A buscado estabelecimento de estruturasparalelas,comocomissesdeestudoegruposexecutivosde trabalho, com a participao de membros da indstria nacional, bem como a criao da Comisso de Simplificao Burocrtica, objetivando reformas globais,meiosparadescentralizaodosservios,fixaode responsabilidades e prestao de contas autoridade, ocorreu no governo de a) Jos Sarney. b) Getlio Vargas. c) Juscelino Kubitschek. d) Castelo Branco. e) Joo Figueiredo. 20 (CESPE MI ANALISTA 2013) Aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, foi deflagrado um processo de municipalizao da gesto pblicae,consequentemente,deconcessodemaiorespoderesaos municpios. 21(CESPEMIADMINISTRADOR2013)Omodelodereformado Estado brasileiro, posto em prtica sob a tica neoliberal, mostrou-se eficaz na soluo dos problemas socioeconmicos do pas, pois estava orientado para o desenvolvimento e levou em considerao a necessidade do Estado e sua construo em novas bases. 22 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) A transio democrtica de 1985 representouumavanonamodernizaodaadministraopblica,na 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 46 de 57 medida em que atribuiu administrao indireta normas de funcionamento idnticas s que regem a administrao direta. 23 (CESPE TCU AUDITOR 2013) Na reforma gerencial de 1995, a qualvisavaeliminaroselementospatrimonialistasaindaexistentes, enfatizaram-se a hierarquizao e o rgido controle de procedimentos. 24 - (CESPE TRT TCNICO - 2013) A reforma administrativa de 1967 promoveuacentralizaoprogressivadasdecisesnoPoderExecutivo federal nos moldes da administrao burocrtica. 25 - (CESPE TRT TCNICO - 2013) O Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) foi criado com o objetivo de aprofundar a reforma administrativadestinadaaorganizareracionalizaroserviopblicono pas. 26 - (CESPE TRT TCNICO - 2013) A transio democrtica de 1985 representouumavanonamodernizaodaadministraopblica,na medida em que atribuiu administrao indireta normas de funcionamento idnticas s que regem a administrao direta. 27 - (CESPE MPU TCNICO - 2013) A reforma administrativa iniciada peloDepartamentoAdministrativodoServioPblico(DASP)instituiuo Estado moderno no Brasil, com vistas ao combate ao patrimonialismo e burocracia estatal. 28-(CESPEMPUTCNICO2013)Asgrandesreformas administrativasdoEstadobrasileiro,ocorridasaps1930,foramdotipo patrimonialista, burocrtica e gerencial. 29 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) O Departamento Administrativo doServioPblico(DASP)foicriadocomoobjetivodeaprofundara reformaadministrativadestinadaaorganizareracionalizaroservio pblico no pas. 30 - (CESPE SERPRO ANALISTA - 2013) Uma reforma gerencial eficaz implicanamudanaorganizacionaldoparadigmaburocrticoparao paradigma ps-burocrtico. 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 47 de 57 31 - (CESPE CPRM ANALISTA - 2013) A criao da primeira autarquia na dcada de 30 do sculo passado, durante a reforma burocrtica, foi o primeiro sinal de uma administrao pblica gerencial. 32(CESPETJ-ALTCNICO2012)Areformaadministrativa resultante da independncia do Brasil apresentou o patrimonialismo como modelodeadministraopblica,que,apesardesuperado,aindarevela grande importncia no governo do pas. 33(CESPETJ-ALTCNICO2012)Anovagestopblicarene caractersticaspositivasdosmodelospatrimonialegerencialde administrao pblica. 34 (CESPE TJ-AL TCNICO 2012) A ltima reforma administrativa que se tm notcia no Brasil foi aquela baseada nos princpios burocrticos estabelecidos pelo presidente Vargas. 35(CESPECAPESANALISTA2012)ODecreto-lein.200/1967 impsnovosrumosparaaadministraopblicabrasileira,tendo proporcionadoaexpansodaadministraoindiretaporintermdioda criao de empresas estatais e da autonomia de gesto. 36(CESPECAPESANALISTA2012)Aestruturaadministrativa implantadapelogovernodeGetlioVargaspreviaumaadministrao desburocratizada. 37-(CESPETRE-ES-ANALISTA2011)Ainstituio,em1936,do DepartamentodeAdministraodoServioPblico(DASP)tevecomo objetivo principal suprimir o modelo patrimonialista de gesto. 38-(CESPETRE-ESANALISTA2011)Emrelaosreformas administrativas empreendidas no Brasil nos anos de 1930 a 1967, julgue o item a seguir. Nesseperodo,apreocupaogovernamentaldirecionava-semaisao carterimpositivodasmedidasqueaosprocessosdeinternalizaodas aes administrativas. 39-(CESPETRE-ES-ANALISTA2011)Astentativasdereformas ocorridas na dcada de 50 do sculo passado guiavam-se estrategicamente 0000000000000000000000 - DEMOCurso de Questes Comentadas de Administrao p/ TCU Exerccios comentados Prof. Rodrigo Renn Aula 00 Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 48 de 57 pelosprincpiosautoritriosecentralizados,tpicosdeumanaoem desenvolvimento. 40 - (CESPE AGU- AGENTE ADM. 2010) As reformas realizadas por meio do Decreto-lei n.o 200/1967 no desencadearam mudanas no mbito da administraoburocrticacentral,oquepossibilitouacoexistnciade ncleos de eficincia e de competncia na administrao indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administrao direta ou central. 41 - (CESPE MPS - ADMINISTRADOR 2010) A reforma administrativa materializadapeloDecreto-lein.200/1967associadaprimeira experincia de implementao da administrao gerencial no pas. Adotada em pleno perodo ditatorial, reforou a centralizao funcional e promoveu a criao das carreiras da administrao pblica de alto nvel. 42 - (CESPE AGU - AGENTE ADM. 2010) Executado ao longo de toda a dcada passada, o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado previu no ser possvel promover de imediato a mudana da cultura administrativa e a reforma da dimenso-gesto do Estado ao mesmo tempo em que se providencia a mudana do sistema legal. 43 - (CESPE AGU - AGENTE 2010) A reforma administrativa instituda pelo Decreto-lei n.o 200/1967 distinguiu claramente a administrao direta e a administrao indireta no que se refere s reas de compras e execuo oramentria,padronizando-asenormatizando-asdeacordocomo princpio fundamental da descentralizao. 44-(CESPEMPS-ADMINISTRADOR2010)OEstadooligrquico, modelo adotado no sculo passado, no Brasil, antes do primeiro governo Vargas, atribua pouca importncia s polticas sociais, o que fortaleceu o papeldeinstituiesreligiosas,voltadasparaoatendimentodas populaes mais pobres e desprotegidas. 45 - (CESPE - TCU - ACE - 2008) A estruturao da mquina administrativa noBrasilrefleteafortetradiomunicipalistadopas,cujompeto descen