Aula 06_Direito Constitucional_TRT 24

CURSO ON‐LINE ‐ DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCÍCIOS ‐ TRT 8ºPROFESSOR: VÍTOR CRUZ

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Aula 6 - Complemento:

Pessoal, vamos tratar hoje, para fechar, exclusivamente da seguridade social, ok?!

Seguridade Social:

Este tema é simples, vocês não devem se assustar com ele. Para um estudo correto vocês tem que pegar a Constituição Federal, ler o art. 194, depois ler o 195 (caput), passar o olho nos seus incisos, e após isso, decorar TODOS os parágrafos deste artigo.

O art. 194, o caput do 195, e os parágrafos do 195 são os mais cobrados em concurso.

Os incisos do 195 trazem as contribuições sociais, em um primeiro momento, você podem achar meio estranho ficar decorando isso, mas nós vamos esquematizar tudo ao longo das questões, não se preocupe.

Beleza? Vamos nessa:

1. (FCC/ISS-SP/2007) A seguridade social compreende um conjunto de ações:

a) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

b) dos Poderes Públicos, mas não da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

c) da sociedade, e não dos Poderes Públicos, destinadas a assegurar somente os direitos relativos à assistência social.

d) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência social e à educação.

e) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência social, à educação e à cultura.

Comentários:


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Essa questão é excelente para entendermos "o que é a seguridade social". Pelo art. 194 da Constituição:

(Obs. Não confunda seguridade social com "seguro" social, este é sinônimo de "previdência social", já a seguridade social é o conjunto desses 3 acima).

Mais uma coisa que é importante lembrar, não sei se vocês observaram isso lá nos artigos 22 e 24 da Constituição:

Legislar sobre a "Seguridade Social" Legislação privativa da União

Legislar sobre "Previdência social, proteção e defesa da saúde" Legislação concorrente

ok?

A letra B está errada pois o art. 194 diz: a seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

Gabarito: Letra A.

2. (FCC/AJEM-TRT-15ª/2009) A seguridade social, além de outros, tem como objetivos a

a) iniquidade na forma de participação no custeio.

b) distributividade na prestação dos benefícios e serviços.

c) redutibilidade do valor dos benefícios.

d) centralização da administração mediante gestão única.

e) unidade da base de financiamento estatal.

Comentários:

Questão recorrente, trata dos objetivos da seguridade social, assim, vocês tem que decorar a literalidade destes incisos. É sério! As bancas são maldosas... decore efetivamente a literalidade dos nomes:

I - universalidade da cobertura e do atendimento;

SAÚDE PREVIDÊNCIA ASSISTÊNCIA SOCIAL+SEGURIDADESOCIAL

= +


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II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;

III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;

IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;

V - eqüidade na forma de participação no custeio;

VI - diversidade da base de financiamento;

VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão QUADRIPARTITE, com participação, nos ór-gãos colegiados, dos:

Trabalhadores;

Empregadores;

Aposentados; e

Governo.

Vítor, mas o que significa cada um? Vamos lá:

1- universalidade da cobertura e do atendimento:

Aqui são 2 princípios: Universalidade da cobertura e a universalidade do atendimento. A universalidade da cobertura quer dizer que a seguridade deve "cobrir" todos os problemas sociais que precisem de uma atenção especial do Estado: doenças, acidentes, reclusão, morte, velhice... Por sua vez, a universalidade do atendimento significa que todas as pessoas poderão ser acolhidas pela Seguridade Social, desde que se enquadrem nos re-quisitos constitucionais. Por exemplo: para fazer jus à Previdência Social, ela tem que contribuir! Para fazer jus à assistência social, não precisa contribuir, mas deve ser uma pessoa hipossuficiente, já a saúde é direito de todos, independe de contribuição ou de poder aquisitivo.

2- uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais:

Primeiro, a cobertura das contingências (problemas sociais) devem se dar de forma igualitária, ou seja, a mesma coisa que se tem cobertura na cidade, deve-se ter também para à população rural (velhice, doenças...). E, segundo, os benefícios devem ser equivalentes no que tange ao "valor".


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3- seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços:

Aqui temos 2 princípios: seletividade e distributividade.

Ser seletivo significa que irá se estabelecer prioridades (vem de "selecionar"). Mas selecionar o que? Selecionar quais "SERVIÇOS E BENFICIOS" serão prestados.

A distributividade significa atender prioritariamente as "PESSOAS" que precisam mais, como forma de se alcançar o bem-estar e a justiça social.

A seletividade e distributividade ocorre devido à limitada capacidade econômica, devendo haver prioridades. Veja que este princípio acaba por condicionar e estabelecer limites ao princípio da universalidade da cobertura e do atendimento.

4- irredutibilidade do valor dos benefícios:

Trata-se de uma proibição de que se reduza o valor "NOMINAL" dos benefícios...

Ou seja, se alguém ganhar 100 reais em certo benefício, nunca vai poder passar a ganhar menos de 100 reais, ou seja, o valor nominal. Este princípio, não protege por si só, o valor "REAL" (poder de compra), analisado considerando a inflação. Assim, se no concurso vier dizendo que este princípio impede que haja uma redução do valor REAL, estará errado! Trata-se apenas de uma proteção ao valor nominal (valor de "número", independentemente do seu poder de compra).

5- eqüidade na forma de participação no custeio:

Ter equidade é "ser justo", ou seja, a equidade na participação do custeio é a justiça no momento de contribuir. Deve-se, assim, levar em consideração a capacidade contributiva no momento de participar do custeio da seguridade. Quem tem mais paga mais, quem tem menos paga menos.

6- diversidade da base de financiamento:

O financiamento deve ser feito por diversas fontes de recursos (várias contribuições sociais e recursos orçamentários), além de uma


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diversidade de gente para contribuir (cidadão, governo, empresas...). Esta princípio é expresso na Constituição pelo art. 195:

A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; e das seguintes contribuições sociais (...).

7- caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite:

Aqueles que têm interesse na Seguridade, devem participar da gestão. Assim, nos órgãos colegiados (aqueles que decidem por vontade da maioria) da seguridade social, deve haver representantes dos trabalhadores, empregadores. aposentados e governo.

Voltando à questão, ela era simples, bastava saber os nomes, que como eu disse, devem estar decorados!!!

Gabarito: Letra B.

3. (FCC/ACE-TCE-AM/2008) O financiamento da seguridade social por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como de contribuições sociais enumeradas na Constituição da República, esteia-se no princípio constitucional da

a) universalidade da cobertura e do atendimento.

b) diversidade da base de financiamento.

c) seletividade e distributividade na prestação de benefícios.

d) irredutibilidade do valor dos benefícios.

e) descentralização da administração, mediante gestão quadripartite.

Comentários:

Trata-se da literalidade do art. 195, que nada mais é do que a expressão do princípio da diversidade da base de financiamento. Ou seja, o financiamento da seguridade deve se dar através de diversas fontes diferentes.

Gabarito: Letra B.


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4. (FCC/DPE-PA/2009) Dentre os princípios da Seguridade Social encontra-se o da

a) universalidade da cobertura e do atendimento, o que significa que todas as ações abrangidas pela seguridade social independem de contraprestação do beneficiário.

b) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços entre as populações urbanas e rurais, ainda quando o sistema de contribuição de cada qual seja distinto.

c) irredutibilidade do valor dos benefícios, de modo que os índices de atualização monetária dos valores das contribuições devem também ser aplicados aos valores dos benefícios.

d) criação, majoração ou extensão de benefício ou serviço da seguridade social independentemente de indicação da correspondente fonte de custeio total.

e) diversidade da base de financiamento, de modo que a seguridade social seja financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como das contribuições previstas na Constituição Federal e legislação com ela conforme.

Comentários:

Essa questão nos traz a necessidade de comentários separados, vejamos:

Letra A - está errada, pois universalidade da cobertura e do atendimento faz referência à "abrangência" da seguridade social, a universalidade das contingências e a universalidade das pessoas atendidas. Quando a assertiva fala em "as ações abrangidas pela seguridade social independem de contraprestação do beneficiário" ela traz algo que é característico apenas da assistência social e da saúde, não sendo verdade para fins de previdência social, que é necessariamente contributiva.

Letra B - Não existe essa de "ainda quando o sistema de contribuição de cada qual seja distinto", não há essa distinção pelo simples fato de ser "urbano" ou "rural".

Letra C - Errado. O que eu falei? A irredutibilidade não protege valor real... somente o nominal, então, não tem nada que falar em "deve corrigir monetariamente o benefício". Este princípio não assegura a


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irredutibilidade do "poder de compra", mas tão-somente do valor do benefício em termos nominais (número).

Letra D - Errado. Trata-se de uma disposição constante do art. 195 §5º: nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio TOTAL.

Letra E - Essa tá certinha... Foi o que vimos, tá lá no art. 195, expressando na Constituição o princípio da diversidade da base de financiamento.

Gabarito: Letra E.

5. (FCC/Analista - MPU/2007) Analise:

I. Eqüidade na forma de participação no custeio;

II. Singularidade da cobertura e do atendimento;

III. Igualdade da base de financiamento;

IV. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.

De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil, são objetivos da seguridade social APENAS os indicados em

a) I e II.

b) I e IV.

c) II e III.

d) II e IV.

e) III e IV.

Comentários:

Nessa aqui bastava saber a literalidade.

O item II está errado, pois a cobertura e atendimento são informados pelas "universalidade" e não pela "singularidade", e o item III erra pelo fato de a base de financiamento ser "diversificada".

O I e IV estão corretos.

Gabarito: Letra B.

6. (FCC/AJEM-TRT-3ª/2009) Em relação à seguridade social, é correto afirmar:


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a) As contribuições da seguridade social incidentes em cada situação podem ser instituídas por lei ordinária, medida provisória, decreto do Chefe do Executivo, vedadas as de portaria ministerial.

b) Os recursos para o financiamento da seguridade social serão provenientes, dentre outros, dos orçamentos dos Municípios e de contribuições sociais sobre a receita de concursos de prognósticos.

c) As contribuições sociais destinadas ao financiamento da seguridade social, como tributos, só poderão ser exigidas após decorrido um ano da lei que as houver instituído, conforme o princípio da anterioridade do exercício financeiro.

d) O parceiro, o meeiro e o pescador artesanal, ainda que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, mas que não tenham moradia própria, são isentos de contribuição para a seguridade social.

e) As contribuições de seguridade social do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada não poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica ou de condição estrutural do mercado de trabalho.

Comentários:

Pessoal, vamos esquematzar as contribuições?

Bom, as contribuições para seguridade social dividem-se em contribuições previdenciárias e demais contribuições sociais, são elas:


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1 - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:

a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço,

mesmo sem vínculo empregatício;

b) a receita ou o faturamento; (COFINS)

c) o lucro; (CSLL)

2 - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social.

3 - sobre a receita de concursos de prognósticos.

Concurso de prognósticos é qualquer sorteio de números ou símbolos, como as loterias.

4 - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.

Voltemos à questão:

A letra A está incorreta, pois as contribuições sociais são tributos, e como tais, só podem ser instituídos por LEI (também vale medida provisória), logo, não pode instituir contribuição por decreto presidencial.

Essas contribuições do nº 1, a) e nº 2, serão chamadas de Contribuições Sociais PREVIDENCIÁRIAS, e só poderão ser usadas para financiar os benefícios pagos pelo Regime Geral de Previdência Social (RGPS).

É vedada a concessão de remissão ou anistia destas contribuições, para débitos em montante superior ao fixado em LC.

Poderão ter alíquotas ou BC diferenciadas, em razão da atividade econômica, utilização intensiva de mão-deobra, porte da empresa ou condição estrutural do mercado de trabalho.


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A Letra B está correta! O art. 195 fala: a seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; e das seguintes contribuições sociais... (entre elas está a incidente sobre a receita de concursos de prognósticos).

A letra C está errada, pois embora elas sejam realmente tributos, as contribuições não se sujeitam à anterioridade anual, mas apenas a uma anterioridade "nonagesimal" (90 dias) conforme diz o art. 195 §6º: As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, “b” (O art. 150, III, “b” é justamente a anterioridade anual, a qual não se aplica).

A letra D está errada!!! Eles devem contribuir sim... embora sejam "segurados especiais" (ahhh... e não tem essa de "sem moradia própria", isso é irrelevante). O que temos que saber é que segundo a previsão do art. 195 da Constituição em seu § 8º, os "segurados especiais" são as pessoas da lista abaixo, bem como seus respectivos cônjuges:

O produtor;

O parceiro;

O meeiro; e

O arrendatário.

O pescador ARTESANAL

ATENÇÃO: Como visto acima, garimpeiro não é segurado especial, embora algumas bancas tentem confundir.

Os segurados especiais, são chamados de "especiais" pois eles devem contribuir para a seguridade mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e com isso eles farão jus aos benefícios nos termos da lei.

Sabendo dessas coisas, vale a pena observar a literalidade do art. 195 §8º:

O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a

Rurais Desde que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes.


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seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei

A letra E contraria o disposto no art. 195 § 9º (As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho) conforme foi visto no esquema que fizemos!

Gabarito: Letra B.

7. (FCC/AJAJ-TRT-15ª/2009) Quanto à seguridade social é INCORRETO que

a) a sua fonte de financiamento abrange os recursos provenientes dos orçamentos da União, do Distrito Federal e dos Municípios, além de contribuições sociais.

b) será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, na forma da lei.

c) os benefícios e os serviços da seguridade social poderão ser criados, majorados ou estendidos, na forma da lei, ainda que sem a correspondente fonte de custeio.

d) são isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei.

e) as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.

Comentários:

A letra A e a letra B se completam, juntas formam o art. 195 da Constituição, expressão do princípio da "diversidade da base do financiamento". Estão corretas.

A letra C está errada, pois para se criar ou ampliar benefícios, é obrigatório que seja indicada qual será a fonte de custeio TOTAL deles (CF, art. 195, §6º).

A Letra D traz exatamente a "imunidade" a contribuições prevista no art. 195 §7º: "são isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei".


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A letra E também está correta. Ao se formar o orçamento da seguridade social, aquilo que o Estado/DF ou Município estiver destinando, será incluído nos próprios orçamentos, não integrará o orçamento da União, por força do art. 195 §1º.

Letra C.

É isso aí, pessoal, fim de papo!

Tenho certeza que vocês estão aptos a conquistar a vaga! Não esqueçam de me comunicar da vitória, ok?!

Grande abraço, excelentes estudos e ótima prova.

Vítor Cruz

"(Aquele que) não duvidar em seu coração, mas crer que se fará aquilo que diz, tudo o que disser lhe será feito."

Marcos 11:23

LISTA DAS QUESTÕES COMENTADAS:

1. (FCC/ISS-SP/2007) A seguridade social compreende um conjunto de ações:

a) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

b) dos Poderes Públicos, mas não da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

c) da sociedade, e não dos Poderes Públicos, destinadas a assegurar somente os direitos relativos à assistência social.

d) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência social e à educação.

e) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência social, à educação e à cultura.


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2. (FCC/AJEM-TRT-15ª/2009) A seguridade social, além de outros, tem como objetivos a

a) iniquidade na forma de participação no custeio.

b) distributividade na prestação dos benefícios e serviços.

c) redutibilidade do valor dos benefícios.

d) centralização da administração mediante gestão única.

e) unidade da base de financiamento estatal.

3. (FCC/ACE-TCE-AM/2008) O financiamento da seguridade social por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como de contribuições sociais enumeradas na Constituição da República, esteia-se no princípio constitucional da

a) universalidade da cobertura e do atendimento.

b) diversidade da base de financiamento.

c) seletividade e distributividade na prestação de benefícios.

d) irredutibilidade do valor dos benefícios.

e) descentralização da administração, mediante gestão quadripartite.

4. (FCC/DPE-PA/2009) Dentre os princípios da Seguridade Social encontra-se o da

a) universalidade da cobertura e do atendimento, o que significa que todas as ações abrangidas pela seguridade social independem de contraprestação do beneficiário.

b) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços entre as populações urbanas e rurais, ainda quando o sistema de contribuição de cada qual seja distinto.

c) irredutibilidade do valor dos benefícios, de modo que os índices de atualização monetária dos valores das contribuições devem também ser aplicados aos valores dos benefícios.

d) criação, majoração ou extensão de benefício ou serviço da seguridade social independentemente de indicação da correspondente fonte de custeio total.

e) diversidade da base de financiamento, de modo que a seguridade social seja financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados,


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do Distrito Federal e dos Municípios, bem como das contribuições previstas na Constituição Federal e legislação com ela conforme.

5. (FCC/Analista - MPU/2007) Analise:

I. Eqüidade na forma de participação no custeio;

II. Singularidade da cobertura e do atendimento;

III. Igualdade da base de financiamento;

IV. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.

De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil, são objetivos da seguridade social APENAS os indicados em

a) I e II.

b) I e IV.

c) II e III.

d) II e IV.

e) III e IV.

6. (FCC/AJEM-TRT-3ª/2009) Em relação à seguridade social, é correto afirmar:

a) As contribuições da seguridade social incidentes em cada situação podem ser instituídas por lei ordinária, medida provisória, decreto do Chefe do Executivo, vedadas as de portaria ministerial.

b) Os recursos para o financiamento da seguridade social serão provenientes, dentre outros, dos orçamentos dos Municípios e de contribuições sociais sobre a receita de concursos de prognósticos.

c) As contribuições sociais destinadas ao financiamento da seguridade social, como tributos, só poderão ser exigidas após decorrido um ano da lei que as houver instituído, conforme o princípio da anterioridade do exercício financeiro.

d) O parceiro, o meeiro e o pescador artesanal, ainda que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, mas que não tenham moradia própria, são isentos de contribuição para a seguridade social.

e) As contribuições de seguridade social do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada não poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica ou de condição estrutural do mercado de trabalho.


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7. (FCC/AJAJ-TRT-15ª/2009) Quanto à seguridade social é INCORRETO que

a) a sua fonte de financiamento abrange os recursos provenientes dos orçamentos da União, do Distrito Federal e dos Municípios, além de contribuições sociais.

b) será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, na forma da lei.

c) os benefícios e os serviços da seguridade social poderão ser criados, majorados ou estendidos, na forma da lei, ainda que sem a correspondente fonte de custeio.

d) são isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei.

e) as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.

GABARITO:

1 A 4 E 7 C2 B 5 B3 B 6 B

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