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AULA DEMONSTRATIVA

Discursiva para TCU

Olá pessoal,

Eu sou o professor Patrik Loz. Sou Auditor Fiscal do Trabalho e será uma

satisfação estar com vocês nessa batalha pela aprovação no Concurso para Técnico

Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União. A banca é o CESPE que

costuma cobrar respostas bem objetivas e diretas. É a mesma banca do meu concurso

para Auditor Fiscal do Trabalho. No concurso que eu fiz foram 08 discursivas. No de

vocês serão apenas 03. Com o estudo do conteúdo e seguindo os ensinamentos que

traremos nas aulas, vocês não terão nenhuma dificuldade na prova. Poderão observar

que elaborar uma excelente discursiva é muito simples.

O edital prevê: 9.1 As provas discursivas P3 e P4 valerão um total de 30,00

pontos e consistirão de: a) prova discursiva P3 – uma questão no valor de 5,00 pontos,

a ser respondida em até 10 linhas, acerca os conhecimentos básicos constantes do

subitem 17.2.1.1 deste edital e uma questão no valor de 5,00 pontos, a ser respondida

em até 10 linhas acerca dos conhecimentos específicos constantes do subitem 17.2.1.2

deste edital; b) prova discursiva P4 – uma peça de natureza técnica no valor de 20,00

pontos, de até 30 linhas, acerca dos conhecimentos específicos constantes no subitem

17.2.1.2 deste edital. 9.2 As provas discursivas serão avaliadas e pontuadas segundo os

critérios estabelecidos no subitem 9.7 deste edital.

Desse item 9.7 destacamos: 9.7.3 As provas discursivas serão avaliadas quanto

ao domínio do conteúdo dos temas abordados – demonstração de conhecimento

técnico aplicado –, bem como quanto ao domínio da modalidade escrita da língua

portuguesa.

A banca não traz maiores detalhes, mas também não há necessidade. Apenas

destaco que o edital diz: demonstração de conhecimento técnico aplicado. Ou seja, o

estudo do conteúdo é extremamente importante. Estudem com mais atenção todos os

normativos constantes no edital. Um normativo é sempre uma excelente fonte de

fundamentação para qualquer discursiva técnica.

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Então serão 02 questões para serem respondidas em até 10 linhas e 01 peça de

natureza técnica em até 30 linhas. Como não é tão comum questões com tão poucas

linhas (10 linhas), iremos adaptar as questões para que sejam respondidas em até 10

linhas. No caso da peça técnica também não é tão comum uma peça técnica com

apenas 30 linhas, então, conforme seja necessário, também faremos as adaptações que

julgue precisar.

No nosso curso seremos ao máximo objetivo, evitando qualquer informação

desnecessária. Então vamos direto a como será o curso. Esse constará de um curso

temático com correções individuais. Digo temático, pois iremos ensinar a como

construir uma discursiva por meio de elaboração de padrões de resposta questões de

provas passadas ou inéditas (conforme necessidade). Mas não apenas elaborando os

padrões de resposta, e sim explicando parágrafo a parágrafo como construir uma

discursiva. Isso facilita o aprendizado, pois o aluno além de aprender a fazer a

discursiva ainda tem disponível o modelo de resposta e o estudo do conteúdo. Por fim,

iremos corrigir 03 discursivas de cada aluno. Na nossa correção, também fazemos as

considerações necessárias ponto a ponto, e não apenas observações gerais.

MAIS UM PONTO DO CURSO É QUE IREI PASSAR VÁRIOS TEMAS

DOS QUAIS VOCÊS ESCOLHERÃO OS QUE IRÃO ENVIAR PARA

CORREÇAÕ. APÓS A CORREÇÃO FAREI MAIS 03 AULAS COM OS PADRÕES

DE RESPOSTAS DE TODOS OS TEMAS QUE ENCAMINHEI

ANTERIORMENTE. QUAL É O DIFERENCIAL DISSO? APESAR DE SEREM

CORRIGIDAS APENAS 03 DISCURSIVAS VOCÊ IRÁ ELABORAR VÁRIAS

DISCURSIVAS E TERÁ OS PADRÕES DE RESPOSTA PARA COMPARAR.

AO FINAL VOCÊ TERÁ FEITO NA VERDADE MAIS DE 20 DISCURSIVAS.

NO ENTANTO, ESSE DIFERENCIAL NÃO TERÁ EFEITO CASO VOCÊ NÃO

ELABORE AS DISCURSIVAS DE TODOS OS TEMAS ENCAMINHADOS E

TAMBÉM APENAS OLHE OS PADRÕES QUE IREI ENCAMINHAR SOMENTE

APÓS TER ELEBORADO A SUA RESPOSTA. ISSO É EXTREMAMENTE

IMPORTANTE. AFIRMO ISSO POIS, COMO DITO, NO MEU CONCURSO

FORAM 08 DISCURSIVAS. EU ELABOREI EM TORNO DE 40 DISCURSIVAS

ANTES DA PROVA. COM ISSO NO DIA DA PROVA RESPONDI TODAS AS

DISCURSIVAS PRATICAMENTE DE FORMA AUTOMÁTICA. JÁ SABIA O

QUE E COMO FAZER.

ENTÃO, APÓS RECEBER A CORREÇÃO E VER AS

OBSERVAÇÕES/CORREÇÕES, ELABORE UMA DISCURSIVA PARA CADA

TEMA PROPOSTO E DEPOIS COMPARE COM OS PADRÕES DE RESPOSTA

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QUE ENCAMINHEI. COMO OS TEMAS SÃO REFERENTES AO CONTEÚDO

ESPECÍFICO, NÃO PENSE QUE A DISCURSIVA É UMA MATÉRIA A MAIS.

VOCÊ APENAS ESTARÁ FAZENDO UMA ESPÉCIE DE RESUMO DO

ASSUNTO ESTUDADO. SERVIRÁ INCLUSIVE PARA CONSOLIDAR O

APRENDIZADO DA PARTE TEÓRICA DA DISCIPLINA.

Destaco que não devem se preocupar em tentar “adivinhar” o que irá cair na

prova. Isso porque em questões discursivas com parecer técnico os fatos fictícios serão

sempre inéditos. Cada narrativa tem a sua própria peculiaridade. Então o importante é

estudar os conhecimentos específicos de forma aprofundada, pois a banca poderá

cobrar qualquer um dos assuntos constantes no edital. Durante o curso vocês notarão

que para se fazer uma excelente discursiva não há necessidade de se criar nada novo,

de abordagens aprofundadas, decorar parágrafos de livros, trazer linguagem com

palavras “bonitas” etc. Todo o texto deve ser muito simples, direto, imediato, objetivo

e claro.

Muito importante destacar que nosso curso não será um curso gramatical. Não

irei fazer correções de gramática. O curso irá elaborar padrões de resposta para temas

de concursos passados (do CESPE, FCC, ESAF e outras bancas quando necessário ou

temas inéditos), ensinado a elaborar uma discursiva por meio de explicações do passo

a passo de como se elaborou o modelo de resposta. Também não fiquem preocupados

se o tema é do CESPE ou de outra banca. Isso porque apenas traremos temas em que o

conteúdo conste no edital e iremos elaborar os padrões de resposta de acordo com a

forma de correção do CESPE (que inclusive não difere muito das outras bancas).

Sem demora, vamos iniciar a aula.

Sendo objetivo, podemos de forma geral observar o seguinte roteiro para

resolução de uma discursiva:

1) Observe atentamente o que cada um dos tópicos está pedindo: atente-se para

cada uma das palavras contidas na pergunta. Às vezes em uma pergunta há mais uma

ou duas contidas nela. Fique atento aos verbos. Ainda note se o examinador pede que

responda com base na legislação ou jurisprudência. Caso ele não fale, sempre

fundamente a resposta na lei ou jurisprudência. Fiquem atentos pois caso ele peça que

responda com fundamento na jurisprudência e você responda com fundamento na

legislação, por melhor que fique a sua resposta com todos fundamentos legislativos

existentes, sua nota será zero.

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2) Siga a sequência determinada pelo examinador nos tópicos. Quando ele for

corrigir tenderá a procurar as respostas na mesma sequência. Isso facilitará a correção,

tendo em vista que ele não precisará procurar as respostas de forma esparsa no texto.

Lembre-se de que o examinador não é um especialista no assunto. Ele apenas tem um

padrão de resposta disponibilizado pela banca e irá “comparar” esse padrão com a sua

discursiva. Então quanto mais próximo sua resposta esteja do modelo maior será a sua

nota.

3) Cada tópico deve ser respondido em parágrafos separados ou se respondidos

no mesmo parágrafo (porque um tópico ocupou poucas linhas) sempre separe bem as

frases e orações, deixando claro qual frase responde qual tópico. Isso é feito usando-se

as palavras chave de cada pergunta. Não misture os assuntos (NO CASO DA

QUESTÃO DE ATÉ 10 LINHAS, A REGRA DOS PARÁGRAFOS SEPARADOS

PODE SER DESCONSIDERADA. APENAS SEPARANDO AS RESPOSTAS POR

PONTO FINAL). Na correção o examinador irá atribuir nota a cada uma das

respostas. Por exemplo, em uma questão valendo 100 pontos na qual contenha 05

tópicos a serem respondidos, cada tópico valerá 20 pontos. Então caso você se esqueça

de responder algum tópico, por menor que seja ou aparentemente sem importância,

você irá perder 20 pontos. Por melhor e mais bem fundamentada na legislação e

jurisprudência que a sua discursiva tenha sido feita.

4) Sempre use nas respostas palavras chave da pergunta, e se possível inicie o

parágrafo com elas. Isso é essencial para a clareza do texto, de forma que fique

evidente a sua resposta. A sua resposta deve ser clara (com o uso das palavras chave

contidas na própria questão), imediata (sem abordagens superficiais e também evite

abordagens históricas, morais, sociais, opinião pessoal etc., exceto caso a questão faça

referência) e direta (não deixe nenhuma resposta implícita, sempre seja explícito e

responda de forma afirmativa – não dê resposta que demonstre algum tipo de dúvida.

Você deve afirmar a sua resposta e nunca deixar de forma implícita. Já na primeira

frase responda o tópico e em seguida traga os argumentos que sustentam a sua

afirmação sempre com base em fontes formais: Constituição, Legislação,

jurisprudência etc.).

5) Fique atento à coerência nas respostas e aos elementos de coesão entre os

parágrafos.

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Destaco que devemos seguir uma estrutura textual com objetividade, ordenação

e clareza de idéias. Por fim, veja se seu texto não ficou confuso. Tente ler como se

você fosse um terceiro e note se as idéias ficaram claras.

As bancas têm favorecido ao candidato que vai direto ao que está sendo pedido,

ao núcleo da questão. O candidato não deve fazer introduções que abordem a questão

de modo superficial e tardar a responder ao núcleo do que está sendo pedido. A

resposta deve ser imediata. As palavras chave de cada tópico devem ser retomadas na

resposta de cada um deles. Estou sendo um pouco repetitivo de forma proposital para

que vocês fixem bem os passos que devem ser seguidos.

O examinador não é um especialista no assunto. Ele terá um padrão de resposta

e irá atribuir pontuação maior para o candidato que mais se aproxime do modelo de

resposta que ele tem. Dessa forma, ele não está procurando texto que o faça chorar de

emoção.

MUITO IMPORTANTE: NA LEITURA DOS PADRÕES DE RESPOSTA,

NÃO FIQUEM ATENTOS APENAS AO CONTEÚDO QUE ESTÁ SENDO

EXPOSTO. OBSERVEM OS DETALHES DE COMO ESTRUTURAMOS A

RESPOSTA. NOTEM TODOS OS PASSOS DO ROTEIRO QUE

TROUXEMOS ACIMA. EM CORREÇÕES VEJO QUE MUITOS ALUNOS

TÊM CONHECIMENTO TÉCNICO MAIS ERRAM NA FORMA DE EXPOR

OU DEIXAM DE RESPONDER TÓPICOS POR FALTA DE ATENÇÃO. EM

UMA PROVA VALENDO 100 PONTOS E QUE CONTENHA, POR

EXEMPLO, CINCO TÓPICOS E VOCÊ ESQUECER DE RESPONDER UM,

VOCÊ PERDERÁ 20 PONTOS. SIMPLES ASSIM. POR EXEMPLO:

CONCEITUE E DÊ EXEMPLOS DE TAL ASSUNTO. NOTE QUE SÃO DOIS

TÓPICOS: UM É CONCEITUAR O OUTRO É DAR EXEMPLOS. POR MAIS

QUE VOCÊ RESPONDA OS OUTROS 5 OU 6 TÓPICOS QUE ELE TENHA

TRAZIDO, CONCEITUE DE FORMA PERFEITA O ASSUNTO, MAS NÃO

DÊ EXEMPLOS, VOCÊ IRÁ PERDER PONTOS PROPORCIONAIS À

QUANTIADE DE PERGUNTAS. SE ERAM 05, E A PROVA VALE 100

PONTOS VOCÊ IRÁ PERDER 20 PONTOS. VEJA TAMBÉM, MAIS SUTIL

AINDA, QUE ELE FALA EXEMPLOS, NO PLURAL. SE VOCÊ DER

APENAS UM EXEMPLO VOCÊ PERDERÁ 10 PONTOS.

Vamos aos temas e padrões de resposta nos quais vocês poderão observar cada

um desses passos.

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TEMA 01 (adaptado)

(2010/Auditor-Fiscaldo Trabalho) O artigo 2.º da Constituição da República

Federativa do Brasil assim dispõe: “São Poderes da União, independentes e

harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”. A partir do dispositivo

constitucional supra, deve o candidato discorrer sobre o tema INDEPENDÊNCIA E

HARMONIA ENTRE OS PODERES, abordando obrigatoriamente o seguinte:

harmonia entre os poderes – divisão de funções entre os órgãos de poder – princípio da

indelegabilidade de funções – absoluta ou relativa?

PADRÃO DE RESPOSTA

Determina a Constituição Federal de 1988 (CF/88) que são Poderes da União,

independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Há independência e

HARMONIA ENTRE OS PODERES, acarretando uma DIVISÃO DE FUNÇÕES ENTRE OS

ÓRGÃOS DE PODER. O Executivo é o responsável pela execução das políticas e programas de

governo; o Judiciário em dizer de forma definitiva qual o direito a ser aplicado; e o Legislativo em

fiscalizar e criar as leis.

No atual sistema constitucional brasileiro o PRINCÍPIO DA INDELEGABILIDADE de

funções não é absoluto, mas relativo, sendo exemplo disso a possibilidade de o Legislativo delegar

ao Executivo a responsabilidade de legislar determinadas matérias, conforme prevê a CF/88. Vamos

analisar os parágrafos que acabamos de estruturar.

OBSERVE QUE RESPONDEMOS A QUESTÃO COM FUNDAMENTO EM

FONTES “OFICIAIS”. INICIO DEIXANDO MANIFESTO QUE A AFIRMAÇÃO

ESTÁ CONTIDA NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 88 (CF/88).

VEJA TAMBÉM AS PALAVRAS EM LETRAS MAIÚSCULAS. SÃO AS

PALAVRAS CHAVE CONSTANTES NA QUESTÃO. DESSA FORMA FICA

FACILMENTE PERCEPTÍVEL AO EXAMINADOR A RESPOSTA

CORRESPONDENTE DE CADA TÓPICO POR ELE SOLICITADO.

UMA DIFICULDADE MUITO COMUM QUANDO ESTAMOS FAZENDO

UMA PROVA DISCURSIVA É COMO INICIAR A QUESTÃO. E AQUI DIGO

QUE É MUITO SIMPLES. INICIE A QUESTÃO COM AS PALAVRAS

CONTIDAS NO PRÓPRIO TEMA PROPOSTO. VOCÊ NÃO PRECISA

INVENTAR ALGO NOVO. VÁ DIRETO AO ASSUNTO. USE PALAVRAS E

EXPRESSÕES JÁ CONSTANTES NO TEXTO TRAZIDO PELO EXAMINADOR.

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COM ISSO SUPERAMOS A FASE INICIAL E PODEMOS PROSSEGUIR COM

MAIS TRANQUILIDADE.

TEMA 02 (ADAPTADO)

(2010/Auditor-Fiscaldo Trabalho) O artigo 2.º da Constituição da República

Federativa do Brasil assim dispõe: “São Poderes da União, independentes e

harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”. A partir do dispositivo

constitucional supra, deve o candidato discorrer sobre o tema INDEPENDÊNCIA E

HARMONIA ENTRE OS PODERES, abordando obrigatoriamente o seguinte:

independência entre os poderes – absoluta ou relativa?; exceções ao princípio da

divisão dos Poderes – Exemplos

MODELO DE RESPOSTA

A independência entre os Poderes não ocorre de forma absoluta, pois o que de fato acontece

é uma interdependência e harmonia, como bem determina a CF/88, demonstrando que a

independência entre eles é apenas relativa. Um Poder limita o outro na medida em que a própria

CF/88 criou mecanismos de controle de um Poder sobre o outro. Todavia, como já decidiu o STF

inúmeras vezes, essa independência é relativa apenas nas hipóteses constitucionalmente previstas.

Nos casos não previstos na Constituição não pode um Poder interferir no outro.

No sistema brasileiro há várias exceções ao princípio da divisão dos Poderes. Como

exemplo, podemos citar: as medidas provisórias publicadas pelo Poder Executivo; o julgamento do

Presidente da República pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade; a iniciativa de lei aos

tribunais superiores nos casos previstos na CF/88; o exercício da função executiva pelo Judiciário e

Legislativo quando esses organizam seus serviços internos.

O TÓPICO PERGUNTA OBJETIVAMENTE SE A INDEPENDÊNCIA

ENTRE OS PODERES É ABSOLUTA OU RELATIVA. SENDO ASSIM,

RESPONDEMOS DE FORMA OBJETIVA E DIRETA. NOTE QUE JÁ

INICIAMOS RESPONDENDO: “A INDEPENDÊNCIA ENTRE OS PODERES NÃO

OCORRE DE FORMA ABSOLUTA”. NÃO DEMORE A RESPONDER O QUE O

EXAMINADOR PERGUNTOU. SEMPRE QUE POSSÍVEL JÁ RESPONDA NA

PRIMEIRA LINHA. O RESTANTE DO PARÁGRAFO APENAS IRÁ

SUSTENTAR SUA AFIRMAÇÃO. ALIAS VOCÊ DEVE AFIRMAR. NÃO DEIXE

A SUA RESPOSTA SUBENTENDIDA. NOTE AINDA QUE TODO O

PARÁGRAFO É ALICERÇADO EM FONTES “OFICIAIS”. NO CASO,

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SUSTENTAMOS NOSSA RESPOSTA NA CONSTITUIÇÃO E EM DECISÕES DO

STF.

TEMA 03 (ADAPATADO)

CESPE 2008 – MMA

A Constituição de 1988 consagrou uma série de princípios e estabeleceu um

conjunto de regras atinentes à relação entre a administração e os servidores. Um

dos aspectos mais relevantes diz respeito à investidura em cargo ou emprego público,

seja mediante concurso público, seja para os chamados cargos em comissão.

Considerando que o texto acima tem caráter unicamente motivador, redija um

texto dissertativo acerca dos principais princípios da administração pública na

Constituição Federal.

PADRÃO DE RESPOSTA

Os principais princípios da administração pública estão previstos no art. 37 da Constituição

Federal de 1988 (CF/88). São eles a legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e

eficiência. A legalidade determina que a administração deve seguir os ditames constantes na lei; a

impessoalidade está relacionada à isonomia, garantindo a todos iguais direitos e oportunidades; a

moralidade liga-se à ética, à honestidade e à probidade que deve guiar os atos públicos; a

publicidade orienta que os atos da administração devem ser públicos; a eficiência atribui o dever da

administração zelar pela melhor aplicação dos recursos disponíveis.

INICIAMOS O PARÁGRAFO USANDO AS PALAVRAS CHAVE E QUAL

O FUNDAMENTO DA RESPOSTA. DESCREVEMOS CADA UM DOS

PRINCIPAIS PRINCÍPIOS PREVISTOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL BEM

COMO EM QUE ARTIGO SE ENCONTRA. RESPOSTA TOTALMENTE

OBJETIVA, IMEDIATA, DIRETA E CLARA. AINDA ACRESCENTO A

SIMPLICIDADE. TUDO MUITO SIMPLES

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TEMA 04 (ADAPTADO)

Considerando sinônimos os conceitos de “Administração centralizada” e

“Administração direta”, bem como a identidade de significado entre os termos

“Administração descentralizada” e “Administração indireta”, descreva 02 (dois)

elementos distintivos entre a descentralização e a desconcentração administrativa e

indique um exemplo de desconcentração administrativa no âmbito da organização da

estrutura administrativa federal brasileira.

MODELO DE RESPOSTA

Um elemento distintivo entre a descentralização e a desconcentração administrativa é que

nessa a distribuição do exercício de funções ocorre dentro do próprio ente ou da mesma pessoa

jurídica. Já na descentralização é criada uma nova pessoa jurídica ou transferida a execução do

serviço à particular por meio de concessão, permissão ou autorização. Outro elemento distintivo é

que na desconcentração há hierarquia direta entre a pessoa jurídica detentora do serviço e os

órgãos desconcentrados. No caso da descentralização não ocorre hierarquia entre a Administração

central e os respectivos entes descentralizados.

Como exemplo de desconcentração administrativa no âmbito da organização da estrutura

administrativa federal brasileira tem-se a desconcentração realizada da União para os Ministérios.

Esse tipo de desconcentração é denominado por matéria e acontece pelo fato de haver uma grande

variedade de serviços a cargo da União.

TEMA 05 (ADAPTADO)

Redija um texto dissertativo, acerca do tema seguinte:

AGÊNCIAS REGULADORAS CRIADAS PELA UNIÃO:

CARACTERÍSTICAS E FINALIDADES.

Em sua dissertação, devem ser contemplados, necessariamente, os seguintes

aspectos: a) natureza jurídica e b) especialização técnica;

PADRÃO DE RESPOSTA

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A natureza jurídica das agências reguladoras é de autarquia sob o regime especial. Esse

regime ocorre pelo fato de as agências terem maior autonomia, independência e prerrogativas que

as autarquias em geral. (RESPOSTA TÓPICO “A”. INICIANDO COM AS PALAVRAS CHAVE)

As agências reguladoras são dotadas de grande especialização técnica, sendo dotadas de

corpo de funcionários com alta capacidade técnica. Isso ocorre porque as agências são

responsáveis por regular setores da economia que demanda conhecimentos aprofundados do setor

regulado. Dessa forma, seus agentes e seus dirigentes, inclusive, devem possuir grande

conhecimento da atividade regulada pela agência. (RESPOSTA TÓPICO “B”. PALAVRAS CHAVE

PRESENTE JÁ NA PRIMEIRRA LINHA DO PARÁGRAFO: ESPECIALIZAÇÃO TÉCNICA)

TEMA 06

Questão com correção real feita pelo CESPE. Questão com nota máxima na

macro estrutura e conteúdo (houve apenas um desconto por um erro gramatical).

CESPE 2013 – AUDITOR FISCAL DO TRABALHO

Considere que determinada lei tenha conferido ao trabalhador urbano o direito

ao recebimento de seguro contra acidente de trabalho em percentuais maiores que os

previstos para os trabalhadores rurais. Em face dessa situação, discorra sobre o

tratamento dado pela Constituição Federal de 1988 aos trabalhadores urbanos e rurais

[valor: 10,00 pontos], esclarecendo, à luz do entendimento do Supremo Tribunal

Federal (STF), se há compatibilidade da referida lei com o texto constitucional [valor:

9,00 pontos].

RESPOSTA DO CANDIDATO.

A Constituição Federal de 1988 (CF/88) assegurou no seu artigo 7º tratamento igualitário,

quanto aos direitos trabalhistas, ao trabalhador urbano e rural. Entre os direitos aplicados de

forma isonômica encontra-se o direito de seguro contra acidente de trabalho a cargo do

empregador. Acrescente-se que a CF/88 foi a primeira das Constituições brasileiras a prever

direitos iguais aos trabalhadores urbanos e rurais.

Quanto ao entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre lei que confere ao

trabalhador urbano o direito ao recebimento de seguro contra acidente de trabalho em percentuais

maiores que os previstos para os trabalhadores rurais, o STF diz que essa lei é inconstitucional, por

não haver compatibilidade da referida lei com o texto constitucional.

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Vejam a correção do CESPE.

ASPECTOS MACROESTRUTURAIS

Quesitos Avaliados Faixa de valor Nota

1 Apresenta��o (legibilidade, respeito �s margens e indica��o de

par�grafos) e estrutura textual (organiza��o das ideias em texto

estruturado)

0,00 a 1,00 1,00

2 Desenvolvimento do tema

2.1 Tratamento dado pela Constitui��o Federal de 1988 aos

trabalhadores urbanos e rurais (art. 7.�, XXVIII) 0,00 a 10,00 10,00

2.2 Esclarecimento, � luz do entendimento do STF, quanto �

(in)compatibilidade da referida lei com o texto constitucional 0,00 a 9,00 9,00

RESULTADO

Nota no conteúdo (NC = soma das notas obtidas em cada quesito) 20,00

Número total de linhas efetivamente escritas (TL) 19

Número de erros (NE) 1

NOTA DA PROVA P3 - QUEST�O 3 19,95

COMO PODEM OBSERVAR, A QUESTÃO OBTEVE NOTA MÁXIMA EM

CONTEÚDO E TEVE UM ERRO DE PORTUGUÊS.

A RESPOSTA DO CANDIDATO FOI SIMPLES, CLARA (COM O USO

DAS PALAVRAS CHAVE), OBJETIVA (RESPONDEU APENAS O QUE O

EXAMINADOR PERGUNTOU), IMEDIATA (SEM ABORDAGENS

DESNECESSARIAS) E FUNDAMENTOU (NA CF). COMO JÁ DITO, AS

BANCAS TEM PONTUADO MELHOR OS CANDIDATOS QUE SEGUEM

ESSAS REGRAS SIMPLES.

TEMA 07 (ADAPTADO)

Disciplina: Direito Constitucional - Assunto: Fiscalização Contábil, Financeira e

Orçamentária - Tribunais de Contas

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Qual é o papel dos Tribunais de Contas? Quais são os objetos de fiscalização?

Quais são as formas de controle administrativo?

NOTEM QUE O EXAMINADOR TROUXE PERGUNTAS CLARAS E

OBJETIVAS. DESSA FORMA, APENAS RESPONDA CADA UMA DAS PERGUNTAS

DE FORMA DIRETA E OBJETIVA E USANDO AS PALAVRAS CHAVE PARA

INICIAR A RESPOSTA OU O MAIS RÁPIDO POSSÍVEL.

PADRÃO DE RESPOSTA

Conforme determina a Constituição Federal no seu artigo 70 em conjunto com o artigo 75, o

papel dos Tribunais de Contas é a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e

patrimonial do Poder Executivo e das entidades da administração direta e indireta. Por sua vez, são

objetos de fiscalização a legitimidade, legalidade, economicidade, aplicação das subvenções e

renúncias de receitas. Estarão sujeitos à fiscalização dos Tribunais de Contas quaisquer pessoas

físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre

dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União, Estados e Municípios respondam, ou que,

em nome destes, assuma obrigações de natureza pecuniária.

Quanto às formas de controle administrativo, no âmbito da União, dos Estados e dos

Municípios essas podem ser: a. Externo: realizado pelo Poder Legislativo das várias esferas de

Governo, com auxilio dos respectivos Tribunais de Contas; b. Interno: realizado pelos próprios

Poderes da Federação em relação aos seus servidores e órgãos.

ANALISEMOS O PADRÃO DE RESPOSTA. VEJAM QUE INICIAMOS CADA

UM DOS PARÁGRAFOS COM AS PALAVRAS CHAVE CONTIDAS NAS

PERGUNTAS FEITAS PELO PRÓPRIO EXAMINADOR. DESSA FORMA, NÃO

PERDEMOS TEMPO PENSANDO EM COMO INICIAR E ABORDAR CADA

RESPOSTA E AINDA DEIXAMOS CLARO QUAL PARÁGRAFO RESPONDE CADA

PERGUNTA. POR FIM, OBSERVE QUE NO INÍCIO DO SEGUNDO PARÁGRAFO

USAMOS O ELEMENTO DE COESÃO: QUANTO ÀS...

TEMA 08 (ADAPTADO)

Disciplina: Direito Administrativo - Assunto: Atos Administrativos

Defina o que significa a convalidação de ato administrativo? É cabível em casos

de ato com desvio de finalidade? Dê exemplo.

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PADRÃO DE RESPOSTA

Convalidação é o ato administrativo pelo qual é suprido o vício existente em um ato ilegal,

com efeitos retroativos à data em que este foi praticado. A convalidação está prevista na Lei 9.784

que assim preconiza: em decisão na qual evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem

prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela

própria administração.

Quando o ato administrativo for praticado com vício de finalidade não é possível a

convalidação. Isto porque se o ato foi praticado contra o interesse público ou com finalidade diversa

da que decorre da lei, não é possível a sua correção. Exemplo: a finalidade do ato que interdita um

prédio sem condições de segurança é a segurança pública. Assim, a interdição de um prédio em

condições de uso, por motivos de inimizade política, constitui desvio de finalidade e não pode ser

convalidada.

TEMA 09 (ADAPTADO)

Disciplina: Direito Administrativo - Assunto: Ato Administrativo

Em que difere o ato administrativo vinculado do ato administrativo

discricionário.

NO CASO DE QUESTÕES COMO ESSA QUE PEDEM QUE DIFERENCIE

DOIS INSTITUTOS, RECOMENDO QUE NÃO APENAS CONCEITUE OS DOIS,

MAS TAMBÉM DEIXEM EVIDENTE A DIFERECIAÇÃO. TODAVIA, HÁ

QUESTÕES QUE A SIMPLES CONCEITUAÇÃO DOS INSTITUTOS JÁ SÃO

SUFICIENTES PARA ISSO. DEPENDERÁ DA ANÁLISE DO CANDIDATO. NESSA

QUESTÃO EU FIZ A DIFERENCIAÇÃO APÓS O CONCEITO.

PADRÃO DE RESPOSTA

Os atos vinculados são aqueles que têm o procedimento limitado por disposição de lei,

enquanto os discricionários são aqueles em que o dispositivo normativo permite certa margem de

liberdade para a atividade pessoal do agente público, especialmente no que tange à conveniência e

oportunidade, elementos do chamado mérito administrativo. A discricionariedade como poder da

Administração deve ser exercida consoante determinados limites, não se constituindo em opção

arbitrária para o gestor público, razão porque, desde há muito, doutrina e jurisprudência repetem

que os atos de tal espécie são vinculados em vários de seus aspectos, tais como a competência,

forma e fim. Dessa forma, o que difere o ato administrativo vinculado do ato administrativo

discricionário é a margem de liberdade que o agente tem no ato discricionário e não tem no

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vinculado, que tem todos os seus requisitos – competência, finalidade, forma, motivo e objeto –

determinados pela lei.

TEMA 10 (ADAPTADO)

Disciplina: Direito Administrativo - Assunto: Administração Direta e Indireta –

Sobre as duas espécies de empresas estatais reconhecidas pelo ordenamento

jurídico vigente, esclareça: a) a natureza jurídica e o enquadramento das mesmas no

âmbito da Administração Pública; b) as características comumente presentes nessas

espécies.

PADRÃO DE RESPOSTA

As duas espécies de empresas estatais reconhecidas pelo ordenamento jurídico são as

empresas públicas e as sociedades de economia mista. A natureza jurídica dessas empresas é de

direito privado e se enquadram como entidades dotadas de personalidade jurídica própria,

integrantes da Administração Pública indireta dos entes que as instituem.

Como características das empresas públicas podemos destacar: são instituídas pelo poder

público mediante autorização de lei específica;são constituídas sob qualquer forma jurídica, como

limitada ou sociedade anônima, por exemplo; seu capital é exclusivamente público. Por sua vez, as

características das sociedades de economia mista são: instituídas pelo poder público mediante

autorização legal; são constituídas sob a forma de sociedade anônima; possuem capitais públicos e

privados.

Até a próxima.

Att.

Patrik Loz