Aula2

Anncio3 Jornada de Estudos da Regulao: Incentivos ao Investimento e Governana Regulatoria

Local: Auditorio do IPEA.

19 e 20 de abril.

Regulao e Concorrncia

N1. Teoria Econmica de RegulaoGrupos de interesse usam poder coercitivo do Estado para maximizar suas rendas ;

.ConsumidoresSindicalistasProdutoresConcorrentes PotenciaisPoliticosEleitoresRegulaoPoliticos querem favorecer eleitores via preo baixo e grupos de interesse via lucroalto.Preo regulado, PR, tal que:

PC < PR < PMImplicaes: Se mercado competitivo: empresas buscam regulaoque leve a aumento de preos;Se monopolistico: consumidores buscam regulao que reduza preos.


N2. Esquemas de incentivo: A empresa regulada produz para o EstadoO regulador reembolsa ou no parcela das despesas da empresa regulada;

Regra de reembolso:

b parcela dos custos a ser paga pela empresa regulada.

b mede o poder do esquema de incentivos.


Aula 2Bibliografia:

Viscusi et al., 1995, Cap 11 (e 12);

Laffont e Tirole, 1993, Introduo.


Parte V: Monopolio NaturalVimos varias explicaes justificando regulao;

A maioria das teorias de regulao so baseadas na analise normativa;

Foco do curso: eficincia econmica;

Regulao como resposta a falhas de mercado, no caso, existncia de monopolio natural.


Teoria do Monopolio NaturalUsualmente associado a industrias com retornos de escala crescentes;

Exemplo: tecnologia tal que custos mdios de longo prazo (CMeLP) so decrescentes:

A simples expanso da capacidade leva a empresa a reduzir seu custo:

Eventualmente, apenas uma empresa vai atuar no mercado.

Eficincia Produtiva leva a monopolio.


Uma vez monopolista, a empresa tem incentivo a reduzir produo e cobrar preo de monopolio: Ineficincia alocativa.

Dilema: Como a sociedade pode se beneficiar da forma menos custosa (monopolio natural) sem sofrer apreamento de monopolio??


Monopolio natural pode ser temporario ou permanenteMudanas nas condies de mercado podem transformar monopolios naturais em potencialmente competitivos. 2 tipos de mudanas:

Mudanas na demanda: se tecnologia tal que custos unitarios reduzem at certo nivel, expanso da demanda pode ser acomodada por outra firma com tecnologia semelhante;

Mudanas tecnologicas: inovaes podem levar a reduo dos custos unitarios de produtos substitutos. Exemplo: telefonia local. Telefone fixo vs telefone celular.

Problema: regulao de monopolios temporarios tende a no desaparecer com o fim do monopolio.


Definio de Monopolio NaturalMonopolio Monoprodutor (caso raro):

Uma industria um Monopolio Natural se sua tecnologia tal que sua funo de custos subaditiva, ie :

Custos so minimizados quando uma unica empresa atua no mercado.


Definio de monopolio natural usualmente ligada a retornos crescentes de escala, mas:

Economias de escalaMonopolio Natural ou F de custos subaditiva


q < q* Economias de escala Economias de escalaMonopolio Natural ou F de custos subaditivaq*CMeq$


q < 3 Produo com economias de escala por uma unica empresa 3 < q < q* Produo com deseconomias de escala por uma unica empresa

q < q* Funo du custo subaditiva Monopolio Natural se q < q*Economias de escalaMonopolio Natural ou F de custos subaditiva3CMe1 $33610204q*CMe2 CMe1+CMe2 22


Monopolio Multiprodutor:

Uma industria monopolio natural (multiprodutor) se, independente da combinao de produtos, mais barato que uma unica empresa os produza.


Exemplo (VVH, pg 356):

Ganhos de escala para qualquer nivel de produo, mas deseconomias de escopo.Logo, eficincia produtiva pede 2 empresas especializadas.Economias de escalaMonopolio Natural ou F de custos subaditiva


Solues para o apreamento de monopolioNo fazer nada;

Preo igual a custo marginal;

Preo no linear;

Preo de pico (peak-load);

Preo Ramsey-Boiteux;

Estatizao do Monopolio: empresa publica.


1. No fazer nadaSe monopolio temporario;

Se ha substitutos proximos: TV a cabo, Satelite etc.


2. Apreamento custo marginalMonopolio Natural, onde p tal que:

tal apreamento otimo de pareto.Otimo de pareto: alocao que maximiza bem estar da sociedade. Mudanas nessa alocao geram redistribuio da renda da sociedade. Logo, melhoram bem estar de um grupo em detrimento de outro.CMep(Cme)CMgQ


Nota: Apreamento baseado no custos marginais ou custos mdios?Critica 1: custos sociais

Se p = CMg, o Estado cobre custo fixo:Recursos do Estado so levantados:atravs de impostos que distorcem consumo;atravs de um sistema muitas vezes ineficiente de cobraa de taxas.

Custos sociedade que deveriam ser levados em conta: Inserir o custo sombra dos fundos publicos, . Se o Estado cobre custos fixos (CF), o custo da sociedade : (1+ ) CF


Critica 2: Valor social da produo

A escolha do Estado em cobrir custos fixos implica:O governo julga que a compania deve ser ativa;Consumidores no devem pagar integralmente pelo custo da produo, apenas CMg.

A compania somente deve ser ativa se o beneficio liquido do consumo maior que seu custo de produo: p = CMg no informativo sobre as preferncias dos consumidores.Governo deve fazer experimentos para identificar importncia econmica da atividade

Critica valida para industrias cuja existncia esta em questo.


Critica 3: Incentivos

P=CMg + Transferncias para custos fixosIncentivos ruins para reduo de custos;

P=CMePerda de bem estar pois ha consumidores (quando p = CMg) que deixam de consumir. No pareto otimo.

Incentivos para reduo de custos se demanda elastica;Implica que consumidores diretos e no a sociedade arcam com os custos de produo: maior controle sobre a performance da empresa.

Consumidores so melhores watchdogs que a sociedade.


3. Preo no-linear Tarifa duas partes: p = a + bqParte fixa (independente do consumo) + Parte variavel (preo por unidade).

Eficincia alocativa:Suponha perda de bem estar de p=CMe seja K; Uma soluo propor: a = K/N, N numero de consumidores;b = CMg. Preo Mdio Unitario = a/q + CMg;Preo no linear melhor em termos de otimo de pareto que preo linear: parte fixa pode ser pequena o suficiente para que nenhum consumidor saia do mercado.

Se consumidores so heterogneos, alguns podem deixar de consumir.

Ineficincia alocativa.


Menu de tarifas no lineares:No caso de a=K/N gde o suficiente, muitos consumidores com avaliao baixa do servio podem sair do mercado;

Alguns monopolios lanam tarifas no lineares visando a auto-seleo de grupos heterogneos de consumidores.


Exemplo:Tarifa mensal de 50 reais;+ 0,10 para impulso at 100;+ 0,05 para impulso entre 100 e 200;+ 0,00 para impulso acima de 200;Preo marginal decrescente: reflete economias de escala;Auto-seleo (Screening): consumidores heterogneos com respeito sua avaliao do servio podem se auto-selecionar.


Tarifao corresponde a uma tarifa de duas partes: 50 + 0,10 q; 100 + 0,05 q; 200 + 0 q;

Essas tarifas maximizam o lucro do monopolista, reduzindo o surplus do consumidor.

Criticas: discriminao de preos pode ser proibida pelo regulador.

Regulao com outros objetivos que eficincia alocativa.


2. Apreamento peak-load Picos de demanda devem ser acomodados pela capacidade produtiva.

Preos variam de acordo com variao dos custos;No curto prazo, expanso da oferta proibitiva, logo preo de refletir custo de investimento em capacidade.


Seja: Custo operacional = cQt;Custo de investimento = c0K;Logo:CMg de curto prazo = cQt se Qt < K ou se Qt > K ;CMg de longo prazo = (c0+c)Q;

Restrio oramentaria:


4 situaes distintas segundo a demada:Demanda inelastica a preo: Preo = CMg

+ Restrio oramentaria satisfeita se K = QPico.

Demanda elastica:Preo = RMg

+ Restrio oramentaria


Demanda interdependente: consumidor capaz de transferir consumo entre periodos;Demanda em periodos fora do pico determinada por demanda durante periodo de pico.Ajuste de preos dado simultaneamente com demais periodos.

Demanda estocastica:Preo deve se ajustar aos custos marginais de cada estado da natureza;spot markets buscam implementar tal apreamento, mas ha custos altos de transao:.Preos tendem a ser rigidos, independente de choques sob a demanda ou oferta.


3. Preo Ramsey-BoiteuxPreo linear.Regulao baseada no custo dos servios (transferncias proibdas).Monopolio multiprodutor de k produtos:

Boiteux (1956): Regulao maximiza bem estar social sujeita a restrio oramentaria.


Apreamento Ramsey-Boiteux: o Problema do Regulador

A formula de Ramsey diz que mark-up inversamente proporcional a elasticidade-preo; o preo sombra da restrio oramentaria.


Implicaes:Para cobrir custos, empresa regulada fixa preo acima de CMg;Mark-up maior quanto menor a elasticidade-preo.

Custos fixos (comuns) so recuperados via mark-ups diferenciados pela elasticidade de cada grupo de consumidores.


Preo Ramsey-Boiteux: exemplo (VVH, pg 365/367)

Se p = CMg, p = 20 e q1=q2=80.Devido a custo fixo comum igual a 1800: pi > Cmg = 20

Uma soluo seria : p= pi para i=1,2.pi = 36.1 para i=1,2 cobre custos totais.Demandas finais so: q1=63.9, q2=47.7.


Perdas de bem estar: 130 + 260 = 390.Perda(p1) = (80 - 63.9)*(36.1 20)/2 = 130Perda(p2) = (80 - 47.7)*(36.1 20)/2 = 260

Preos de Ramsey so a soluo do sistema:

p1 = 30 , p2 = 40 (cobrem custos totais).Demandas finais so: q1=q2=60.


Perdas de bem estar com apreamento Ramsey: 200 + 100 = 300 < 390 .Perda(p1) = (80-60)*(30 20)/2 = 260Perda(p2) = (80-60)*(40 20)/2 = 130

Apreamento Ramsey gera MENOR perda de bem estar para a sociedade que outras formas de apreamento (linear) numa situao de monopolio natural.


Preo Ramsey-Boiteux: CriticasPreocupaes com redistribuio de renda:

Aqueles com demanda mais inelastica (exemplo: servio regulado essencial) so os que pagam maior mark-up/maior parcela dos custos fixos.

Se entrada livre, algumas empresas podem entrar no segmento mais lucrativo do mercado; Apreamento Ramsey-Boiteux pode no ser sustentavel.


Mais Criticas:Preo Ramsey-Boiteux no pareto otimo;

Qual a relevncia da Restrio Oramentaria?Regulador pode no ser benevolente: restries a transferncias resolveria o problema;Regulador sujeito a grupos de interesse: proibir transferncias pode ser uma soluo para evitar desvios de conduta.


Regulador no conhece caracteristicas de custo e demanda para determinar preos por produto, mas pode fixar um price cap e deixar o monopolista escolher os preos.


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