Avaliação dos Serviços de Transporte Público de Ônibusrio.rj.gov.br/.../AvaliacaoTransportePublico.pdf · e) Avaliação da qualidade do serviço de transporte público de ônibus

R E L A T Ó R I O D A A U D I T O R I A G E R A L R A G N º 0 3 7 / 2 0 1 8

AUDITORIA GERAL

Avaliação dos Serviços de Transporte Público de Ônibus

Data-Base: Out e Nov/2017 Secretaria Municipal de Transportes – SMTR


AUDITORIA GERAL

Distribuição

Cópia para Ação

Secretário Municipal de Transportes

Cópia para informação

Presidente do Observatório Social do Brasil - Rio de Janeiro

Secretário Municipal da Casa Civil

Subsecretário de Pessoa com Deficiência

Controladora-Geral do Município

Equipe da Auditoria Geral

Márcia Andrea dos Santos Peres – Controladora Geral Matrícula: 11/156.220-6 Maria da Penha Coutinho Veiga – Auditora Geral Matrícula: 11/172.894-8 Maria Fernanda Pereira Miranda - Coordenadora Matrícula: 11/207.530-7 Cristina Falquer Pereira da Silva - Gerente Matrícula: 11/248.655-3 Margareth Von Wu - Auditora Matrícula: 13/212.520-1 Agnaldo Machado - Auditor Matrícula: 13/155.988-9


AUDITORIA GERAL

Equipe do Observatório Social do Brasil do Rio de Janeiro- OSBRio

Tatiana Bastos – Presidente e voluntária

Romana Moreira – Vice-Presidente

Neuma Farias - Coordenadora

Voluntários:

1. Aldinéa Gomes da Silva de Amorim

2. André François Jeanrenaud

3. Angela Gomes Moura

4. Ângela Maria Medeiros Cunha

5. Carlos Eduardo Ferreira da Costa

6. Carlos Maria de Senna Junior

7. Célia Morais

8. Dandara Marques Almeida

9. Fausto de Bessa Braga

10. Jaqueline Silva de Amorim

11. João Pedro Martins Nunes

12. Licinio Machado Rogério

13. Lilian Amoedo

14. Lucienne de Oliveira Marchetti

15. Luiz Roberto Bodstein de Barros

16. Marcelle Santos Barbosa Albino

17. Maria Candida de Almeida

18. Milena de Araujo Fernandes

19. Oneida Maria Oliveira Costa

20. Regina Leal Rafael

21. Renaldo de M. Ferreira.

22. Robson de Souza silva

23. Telma de Souza Barbosa

24. Walter Mota Leiraa


AUDITORIA GERAL

Equipe da Subsecretaria da Pessoa com Deficiência da Casa Civil –

CVL/SUBPD

Geraldo Marcos Nogueira Pinto - Subsecretário

Ana Lúcia Peixoto Gonçalves – Gerente do Eixo de

Acessibilidade e voluntária

Voluntários:

1. Atila Barbalho

2. Caio de Almeida Cavalcante

3. Carlos Alberto Leitão dos Santos

4. Jéssica da Silva Nunes

5. Jhéssica Martiniano

6. Jose Antunes da Fonseca Filho

7. Patricia de Almeida

8. Paulino Paz de Moura Júnior

9. Vanessa Carvalho D’Oliveira

10. Veronica Barros


AUDITORIA GERAL

Sumário

1 OBJETIVO ............................................................................................................... 6

2 ESCOPO E METODOLOGIA ................................................................................... 6

3 INFORMAÇÕES E ANÁLISES .............................................................................. 12

3.1 Do levantamento de informações relativas às viagens realizadas por transporte público de ônibus ................................................................................. 13

3.1.1 Da amostra estatística de viagens por consórcio ....................................... 13

3.1.2 Das questões elaboradas, relacionadas em um checklist .......................... 14

3.1.3 Da capacitação realizada pela Auditoria Geral e aplicação do checklist em viagens realizadas pelos voluntários ............................................ 15

3.1.4 Das Viagens realizadas .................................................................................. 16

3.2 Da análise dos dados obtidos e do confronto com as legislações correspondentes ..................................................................................................... 17

3.2.1 Eixo Confiabilidade ........................................................................................ 18

3.2.2 Eixo Conforto ................................................................................................. 20

3.2.3 Eixo Atendimento ........................................................................................... 26

3.2.4 Eixo Segurança .............................................................................................. 30

3.3 Da análise dos dados específicos relacionados à acessibilidade ................ 35

3.3.1 Eixo Confiabilidade ........................................................................................ 36

3.3.2 Eixo Conforto .................................................................................................. 38

4 FRAGILIDADES .................................................................................................... 43

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................... 69

6 PARECER .............................................................................................................. 72

Apêndices:

Apêndice I – Checklist aplicado

Apêndice II – Viagens de Ônibus avaliadas - Dados consolidados

Apêndice III – Dados sobre as regiões da cidade atendidas pelos Consórcios

Apêndice IV – Dados sobre regularidade de ônibus_intervalos acima de 15 minutos


AUDITORIA GERAL

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1 OBJETIVO Em atendimento à Ordem de Serviço nº 349/2017, de 6/11/2017,

realizamos auditoria objetivando avaliar os serviços prestados pelas Concessionárias de transporte público de ônibus na cidade do Rio de Janeiro na Secretaria Municipal de Transportes – SMTR.

Esse trabalho teve como objetivo responder às seguintes

questões de auditoria:

Os serviços prestados pelas Concessionárias de transporte público de ônibus estão em conformidade com o estabelecido nos Contratos e as Normas existentes no Município?

Qual a avaliação por parte dos usuários da qualidade das viagens de transporte público de ônibus, oferecidas pelas Concessionárias no Município do Rio de Janeiro no que se refere à confiabilidade, conforto, atendimento e segurança?

2 ESCOPO E METODOLOGIA

Nossos exames foram realizados no período de 3/11/2017 a

28/12/2017, e restringiram-se ao seguinte escopo e metodologia:

a) Levantamento de Informações a partir do relatório "Resumo - Consórcios", acumulado de janeiro a julho de 2017, obtido por meio de BI1, em acesso realizado em 6 de novembro de 2017, no endereço: http://10.2.221.47/SIG/SMTR/(S(3h1dghd5duz2xobqeg241erp))/ResumoConsórcios.aspx, referente à quantidade de viagens realizadas por transporte público de ônibus na Cidade do Rio de Janeiro, com o objetivo definir o tamanho necessário da amostra de viagens para aplicação de checklist , obtendo os seguintes números:

Quadro 1

CONSÓRCIO

TRANSCARIOCA INTERSUL INTERNORTE SANTA CRUZ

Qtd Viagens

1.566.403 1.927.169 3.118.502 2.030.921

Fonte BI da SMTR http://10.2.221.47/sig/smtr, acesso em 6/11/2017

b) Definição da amostra necessária para o atingir o grau de confiança (95%) e margem de erro (7%) aceitáveis, considerando as informações levantadas no relatório "Resumo - Consórcios". Para melhor entendimento, explicamos os seguintes conceitos:

1 Inteligência de negócios (ou Business Intelligence, em inglês) refere-se ao processo de coleta,

organização, análise, compartilhamento e monitoramento de informações que oferecem suporte a gestão de negócios. É um conjunto de técnicas e ferramentas para auxiliar na transformação de dados brutos em informações significativas e uteis a fim de analisar o negócio.

http://10.2.221.47/SIG/SMTR/(S(3h1dghd5duz2xobqeg241erp))/ResumoTipoViagem.aspx

http://10.2.221.47/SIG/SMTR/(S(3h1dghd5duz2xobqeg241erp))/ResumoTipoViagem.aspx

http://10.2.221.47/sig/smtr

https://pt.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADngua_inglesa


AUDITORIA GERAL

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O intervalo de confiança (confiança na pesquisa) é um indicador da precisão da sua medida, representa a probabilidade de uma pesquisa obter os mesmos resultados, respeitando a margem erro, se outro grupo de pessoas em uma mesma população fosse entrevistado; e

Margem de erro é o índice que determina a estimativa máxima de erro aceitável para os resultados de uma pesquisa, para mais ou para menos. Isso significa que, para uma margem de erro de 7%, se tivermos um resultado de 60% para algum item da pesquisa, devemos considerar que a porcentagem real do resultado fica entre 53% e 67%.

c) Elaboração de checklist , para averiguação da qualidade das viagens de transporte público de ônibus no Município do Rio de Janeiro, com a contribuição do Observatório Social do Brasil - Rio de Janeiro (OSB-Rio) e da Subsecretaria da Pessoa com Deficiência – SUBPD, da Secretaria Municipal da Casa Civil. O checklist foi estruturado com questões, cujas respostas possibilitassem ser consolidadas nos eixos e atributos que foram definidos pela equipe de auditoria;

d) Aplicação do checklist em 878 viagens de ônibus realizadas por voluntários do Observatório Social do Brasil do Rio de Janeiro- OSB-Rio e da Subsecretaria da Pessoa com Deficiência da Casa Civil – CVL/SUBPD, no período entre 03/11/2017 a 20/11/2017, distribuídas nas regiões correspondentes aos 4 Consórcios que operam na Cidade do Rio de Janeiro, a saber: Internorte, Intersul, Santa Cruz e Transcarioca. A quantidade de viagens foi definida de forma igualitária pelas regiões (amostra estatística) e a escolha da viagem (dia, hora e percurso) ficou a cargo dos voluntários (de forma aleatória);

e) Avaliação da qualidade do serviço de transporte público de ônibus no que se refere aos quesitos confiabilidade, conforto, atendimento e segurança, por meio do resultado numérico obtido na aplicação dos checklist pelos voluntários;

f) Verificação da conformidade das viagens realizadas em transporte público de ônibus com as normas existentes, mediante o confronto dos dados obtidos, correspondente às questões elencadas no checklist, com as legislações correspondentes, conforme apresentado a seguir:

Quadro 2

Eixos Atributos Questões PROJETO BÁSICO/LEGISLAÇÃO

CO

NF

IAB

ILID

A

DE

Informação sobre as linhas

Havia informação sobre quais as linhas que param no ponto?

Edital de Licitação, Anexo III, item 4.3. Pontos de Parada Havia informação sobre o percurso da linha?


AUDITORIA GERAL

- 8 -


Frequência dos veículos

A regularidade entre dois veículos foi de aproximadamente*

DECRETO nº 36.343 Art. 17 - período de operação da linha ou serviço.

CO

NF

OR

TO

Embarque e desembarque

O ônibus estava com a sinalização do número da linha e destino na parte da frente?

Edital de Licitação, Anexo III, item 2.4 Requisitos Mínimos relacionados às características dos veículos

O ônibus possuía apoio para subir?

DECRETO nº 36.343 Art. 24 Estrutura dos veículos seus revestimentos, portas e dispositivos de apoio e segurança

O ônibus possuía apoio para descer?

O botão ou a corda para aviso de desembarque funcionou na 1ª tentativa?

DECRETO nº 36.343 Art. 23, inciso V - Falta, inoperância ou mau funcionamento dos dispositivos de sinal ótico ou sonoro, acionados, respectivamente, por botão interruptor ou por cordão

Estado geral da carroceria

Qual o estado geral da carroceria do ônibus (interno e externo)?

DECRETO nº 36.343 Art. 24 Estrutura dos veículos seus revestimentos, portas e dispositivos de apoio e segurança

Assentos

Os assentos, de modo geral, estavam em bom estado? (fixo, estofado limpo, sem rasgo...)

DECRETO nº 36.343 Art. 23 veículos em bom estado de conservação e que atendam aos requisitos de higiene e conforto

Itens para pessoas com necessidades especiais, idosos e gestantes

Havia acomodação preferencial para pessoas com deficiência, idosos e gestantes?

Edital de Licitação, Anexo III, item. 2.4. Requisitos Mínimos condições de acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida DECRETO nº 36.343 Art. 24, inciso XV - Inoperância ou mau funcionamento de dispositivo de acessibilidade para pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida

Havia elevador para embarque de cadeirante? Estava funcionando?

DECRETO n.° 30.486, de 27 de fevereiro de 2009 - Art. 1. ° atender aos requisitos estabelecidos pela Resolução CONMETRO n.° 06/2008, relativamente às especificações técnicas para a fabricação de veículos de características urbanas para transporte coletivo de passageiros.

Iluminação O veículo estava bem iluminado?

DECRETO nº 36.343 Art. 23, inciso IV - Falta, inoperância ou mau funcionamento das luminárias internas do veículo e Art. 29 XIII - Transitar com o veículo com ausência ou insuficiência na iluminação interna

Limpeza O veículo estava limpo?

DECRETO nº 36.343 Art. 23 veículos em bom estado de conservação e que atendam aos requisitos de higiene e conforto


AUDITORIA GERAL

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Ar condicionado

O veículo possuía ar condicionado?

DECRETO Nº 38.279 Art. 6º. A SMTR, em atendimento à determinação do Tribunal de Contas do Município, deverá elaborar, no prazo de 30 (trinta) dias, plano determinando que, até 31 de dezembro de 2016, todos os veículos vinculados ao SPPO sejam dotados ar condicionado. DECRETO nº 38.328 - Art. 1º Ficam obrigados os consórcios, no momento do ingresso de novos veículos no sistema, a incluírem, exclusivamente, veículos dotados de equipamento de ar condicionado.

AT

EN

DIM

EN

TO

Atitude do motorista

O motorista agiu de forma educada?

DECRETO nº 36.343 Art. 40 O Auxiliar de Transporte deve cumprir, com aplicação e respeito, as atribuições do seu cargo.


O motorista usava uniforme (camisa social e calça comprida social)?

DECRETO nº 36.343 Art. 33 - O Auxiliar de Transporte deve trabalhar devidamente uniformizado

Durante a viagem o motorista: Falou ao celular ( ) Fumou ( ) Fez parada indevida durante a viagem para lanchar, jogar na loteria, comprar algo, etc. ( ) Conversou demoradamente com terceiros ( ) Ouviu aparelho sonoro ( ) Nenhuma das alternativas ( )

DECRETO nº 36.343 Art. 29 (...) penalizáveis os seguintes procedimentos: (...) II - Abandonar o veículo sem concluir a viagem: infração - gravíssima; III - Interromper viagem, durante a operação, sem motivo justo (...) IX - Conversar, na função de motorista, estando o veículo em trânsito (...) XVI - Utilizar fones nos ouvidos conectados a aparelhagem sonora ou de telefone celular

Cobrança de passagens

Para cobrança de passagens o ônibus dispunha de:

Edital de Licitação, Anexo III, item 7. Bilhetagem Eletrônica - Todos os veículos deverão ser equipados com equipamentos e sistemas eletrônicos necessários ao pleno funcionamento do SBE.

DECRETO nº 36.343 Art. Art. 24, inciso XIII - Falta ou inoperância do validador eletrônico

SE

GU

RA

NÇ

A

Forma segura de condução do veículo

Durante a viagem as freadas foram suaves (não causando impacto nos passageiros)?

DECRETO nº 36.343 Art. 29, inciso IV - Arrancar ou frear bruscamente o veículo

Percebeu o veículo em velocidade segura?

DECRETO nº 36.343 Art. 39 O Auxiliar de Transporte não deve trafegar acima da velocidade permitida, de acordo com a classificação da via pelo Código de Trânsito Brasileiro

O ônibus parou corretamente no ponto para embarque ou desembarque de passageiros?

DECRETO nº 36.343 Art. 29 - (...) XVII - Parar o veículo fora do local designado na estação, comprometendo o embarque/desembarque de passageiros e/ou a sua segurança; (...) XIX - Parar em estação não designada ou deixar de parar em estação designada; XX - Parar o veículo fora da estação


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O ônibus viajou com porta fechada?

DECRETO nº 36.343 Art. 29, (...) penalizáveis os seguintes procedimentos: (...) VII - Viajar com qualquer porta aberta

Item de segurança

O ônibus possuía câmera de segurança?

Edital de Licitação, Anexo III, item 2.4 Requisitos Mínimos. g) todos os veículos deverão ser dotados de, no mínimo, 1 (uma) câmera de filmagem, no prazo máximo de 24 meses após assinatura do contrato.

Quadro 3

QUESTÕES ESPECÍFICAS - ACESSIBILIDADE

Eixos Atributos Questões

LEGISLAÇÃO

Lei Brasileira de Inclusão – Nº 13.146 (6 de Julho de 2015) - CAPÍTULO X - DO DIREITO AO TRANSPORTE E À MOBILIDADE

Decreto presidencial - N° 5.296 de 2/12/2004 - CAPÍTULO V- DA ACESSIBILIDADE AOS SERVIÇOS DE TRANSPORTES COLETIVOS

Decreto nº 29.896 de 23/09/2008 - Estabelece

normas, prazos e procedimentos com vistas à

adaptação de veículos acessíveis para

portadores de deficiência no Serviço Público

de Transporte Coletivo de Passageiros do

Município do Rio de Janeiro.

CO

NF

IAB

ILID

AD

E

Informação sobre as

linhas

Informação sobre quais as linhas que param no ponto estava sinalizada nas formas: Tátil / Sonora / Visual

ABNT NBR – 14022 – Acessibilidade em veículos de características urbanas para o transporte coletivo de passageiros

No ponto havia: Local reservado para cadeira de rodas / Piso tátil direcional levando até o local de embarque / Piso tátil delimitando o local de embarque /Piso tátil de alerta indicando limite da calçada

ABNT NBR – 9050/2015 – Acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos. ABNT NBR – 16537 /2016 – Sinalização tátil no piso;

CO

NF

OR

TO

Veículo possui

(Itens para pessoas com necessidades

especiais)

O símbolo internacional de Acessibilidade: Atrás / Na frente / Próximo ao embarque/ Na área reservada

ABNT NBR – 14022 – Acessibilidade em veículos de características urbanas para o transporte coletivo de passageiros

Acomodação preferencial para pessoas com deficiência, idosos e gestantes: Pintados de amarelo / Com apoio lateral para o corredor / Com apoio de cabeça


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Acomodação adequada para cadeirante ou pessoa com cão guia.

Dispositivo de travamento e cinto de segurança.

Na área reservada para cadeira de rodas (ou pessoa com cão guia) e nos assentos preferenciais há: Botoeira / indicação em Braille

Além das questões elencadas no quadro anterior, outras foram consideradas na pesquisa, mesmo não havendo uma fundamentação legal, por se tratarem de pontos essenciais para a confiabilidade, conforto, atendimento e segurança, são elas:

1) O ônibus que você embarcou foi o primeiro para o qual você deu sinal?

2) Havia assento disponível para sentar?

3) O motorista estava utilizando cinto de segurança?

4) Viagem prosseguiu sem acidentes?

5) O ônibus fez a viagem sem enguiçar?

Nossos exames foram realizados em base de testes e, portanto, não identificam, necessariamente, todos os problemas ou ajustes aplicáveis ao sistema sob análise. Os procedimentos de auditoria que julgamos necessários nas circunstâncias foram: exame de documentos, confronto das informações e inspeção física com a técnica de cliente oculto.

Ressaltamos que a inspeção física que resultou na coleta de informações realizada por voluntários do Observatório Social do Brasil do Rio de Janeiro- OSB-Rio e da Subsecretaria da Pessoa com Deficiência da Casa Civil – CVL/SUBPD ocorreu com base na Resolução CGM Nº 1205, de 30 de setembro de 2015 que estabelece a utilização da Técnica “Cliente Oculto”. Esta técnica no desenvolvimento de seus trabalhos tem por objetivo, dentre outros:

I. Avaliar o cumprimento dos requisitos de qualidade e de comportamentos estabelecidos para a prestação dos serviços municipais;

II. Avaliar a qualidade de serviço no atendimento aos usuários;

III. Conhecer a percepção dos usuários acerca dos serviços prestados.


AUDITORIA GERAL

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Por conseguinte, a Controladoria Geral, em conjunto com o Observatório Social do Brasil – Rio, percebeu a oportunidade de realização de um trabalho novo, por meio de uma pesquisa realizada por voluntários recrutados da sociedade civil para avaliar a qualidade dos serviços de transportes de passageiros por ônibus na Cidade do Rio de Janeiro.

O OSB-Rio e a SUBPD, além de participarem efetuando a inspeção física, colaboraram na elaboração deste relatório.

3 INFORMAÇÕES E ANÁLISES

O crescimento contínuo do número de habitantes gera elevação na demanda dos serviços de transportes de passageiros por ônibus. Ao mesmo tempo, a melhoria nas condições econômicas da população, aumenta a possibilidade de opção de meios de transportes individuais caso o nível da qualidade do serviço público não atenda à expectativa dessa população, o que propicia problemas para o trânsito.

Neste sentido, a questão da mobilidade urbana torna-se um tema de extrema importância no cotidiano da vida das pessoas nas grandes metrópoles, uma vez que repercute no desempenho das atividades econômicas e na qualidade de vida da população uma vez que impacta no trajeto para o trabalho, lazer, estudo, entre outros.

Dessa forma, torna-se primordial a necessidade de que os órgãos competentes do Poder Público, sobre os quais recai a responsabilidade de regular e fiscalizar este tipo de transporte, tenham uma atuação técnica eficiente.

Essa foi a motivação para que a Controladoria, por meio desta Auditoria Geral, realizasse um trabalho pioneiro de colaboração entre o Órgão de Controle do setor público e a sociedade civil organizada, representada por voluntários do Observatório Social do Brasil - Rio, e participação da Subsecretaria da Pessoa com Deficiência – SUBPD.

A parceria entre a Controladoria Geral do Município e o Observatório Social do Brasil – Rio foi viabilizada pela Resolução CGM nº1.205/2015, que estabelece a utilização da Técnica “Cliente Oculto”, a qual consiste na experimentação e avaliação simultâneas de um produto, serviço, conduta ou comportamento, que:

I.Considera avaliação por parte de uma pessoa treinada e com perfil semelhante ao de um usuário dos produtos e serviços da organização, agindo de forma incógnita; e

II.Permite serem convidados membros da sociedade civil para auxiliarem nos trabalhos como “Cliente Oculto”.

O Observatório Social do Brasil – Rio de Janeiro é uma organização da sociedade civil, democrática, apartidária, integrante de uma rede de Observatórios Sociais existente em mais de 120 municípios do Brasil, que tem por missão contribuir para melhoria da gestão do Município do Rio de Janeiro, através do controle social.


AUDITORIA GERAL

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A participação da SUBPD surgiu da ideia de adicionar ao trabalho de pesquisa sobre o transporte público de ônibus, o olhar e a experiência daqueles que possuem necessidades especiais.

Criada já como referência nacional por ser a primeira Subsecretaria do país voltada para o tema, a SUBPD, portanto pioneira por elevar a questão dos direitos das pessoas com deficiência para a esfera pública de uma maneira tão inédita no Brasil, se consolida como garantidora e ainda fundamental no processo de inclusão dessas pessoas.

A SUBPD tem como principal objetivo promover a maior inclusão da pessoa com deficiência na sociedade. Por finalidade, deve promover socialmente as pessoas com deficiência por meio do fortalecimento da transversalidade nas ações dos órgãos municipais, interagindo, impulsionando e executando programas específicos mediante a implementação de políticas públicas próprias, possibilitando maior autonomia e independência do segmento. 3.1 Do levantamento de informações relativas às viagens realizadas por transporte público de ônibus

A Cidade do Rio está dividida em regiões, atendidas por 4 consórcios para operar o sistema de transportes. São eles: Internorte, Intersul, Santa Cruz e Transcarioca, distribuídos nas regiões do município, conforme apresentado no mapa a seguir:

Figura 1

O detalhamento das regiões, contendo os bairros compreendidos por região, está apresentado no Apêndice III deste relatório. 3.1.1 Da amostra estatística de viagens por consórcio

Com base nos números levantados de viagens por consórcio, no período de janeiro a junho/2017, calculamos estatisticamente as possíveis amostras referentes ao número de viagens que deveriam ser realizadas pelos voluntários, segundo os parâmetros intervalo de confiança e margem de erro.


AUDITORIA GERAL

- 14 -

Considerando o intervalo de confiança de 95%, teríamos as

seguintes amostras para cada um dos percentuais de margem de erro

descritos a seguir:

Quadro 4

margem de

erro 5% 6% 7% 8% 9% 10%

Amostra 384 267 196 150 119 96

De acordo com a disponibilidade de voluntários e tendo por base os parâmetros estabelecidos, estimamos nossa amostra com um mínimo de 196 viagens por cada área abrangida por cada um dos 4 consórcios a serem realizadas pelos voluntários, totalizando a quantidade mínima de 784 viagens a serem avaliadas. 3.1.2 Das questões elaboradas, relacionadas em um checklist

Visando obter as informações necessárias para a percepção da qualidade dos serviços de transportes e da sua execução em conformidade com as normas vigentes, esta Auditoria Geral em conjunto Observatório Social do Brasil - Rio (OSBRio) elaborou um Checklist , contendo 30 questões.

Esse Checklist recebeu a contribuição da Subsecretaria da Pessoa com Deficiência - SUBPD que sugeriu a inclusão de algumas questões que tratavam de aspectos específicos de pessoas com necessidades especiais. Ambos Checklists constam como Apêndice I desse relatório.

Baseamos-nos em quatro eixos para avaliar a qualidade do transporte de ônibus, a saber: confiabilidade, conforto, atendimento e segurança.

Neste trabalho, utilizamos para construir esses eixos atributos específicos, de modo que pudessem ser medidos pela percepção dos usuários durante suas viagens.

A relação dos eixos com seus respectivos atributos que utilizamos na pesquisa está no quadro a seguir:


AUDITORIA GERAL

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Quadro 5

EIXOS ATRIBUTOS

Confiabilidade

Informação sobre as linhas

Frequência dos veículos

Pontualidade

Conforto



Assentos


Iluminação

Limpeza

Ar condicionado

Atendimento Atitude do motorista

Forma de cobrança de passagens

Segurança

Não ocorrência de acidentes

Não ocorrência de enguiços

Forma de condução do veículo pelo motorista

Item de segurança do veículo

3.1.3 Da capacitação realizada pela Auditoria Geral e aplicação do checklist em viagens realizadas pelos voluntários O Observatório Social do Brasil - Rio recrutou um total de 25 voluntários para realizar as viagens de ônibus e responder às questões do checklist. Já a SUBPD recrutou 11 voluntários (com deficiência ou mobilidade reduzida ou profissionais que atuam na área SUBPD que detêm conhecimento acerca das dificuldades inerentes a esses cidadãos). A Controladoria Geral ficou responsável pela capacitação dessas pessoas, que ocorreu no dia 27/10/2017, para os voluntários do OSB-Rio e no dia 6/11/2017 para os voluntários da SUBPD. O objetivo da capacitação consistiu em:

Informar sobre a importância do trabalho a ser realizado;

Apresentar a equipe de auditoria;

Orientar quanto à conduta dos voluntários durante a viagem no papel de

cliente oculto; e


AUDITORIA GERAL

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Explicar cada uma das questões do checklist e o seu preenchimento, esclarecendo dúvidas e situações que porventura pudessem ocorrer na execução das atividades, considerando a experiência da viagem, o período compreendido desde a chegada do voluntário no ponto do ônibus até o término da viagem no ponto de desembarque.

Para a realização das viagens a Controladoria Geral do Município disponibilizou, para todos os 36 voluntários, bilhetes de passagens do Riocard, com o valor correspondente ao total de viagens programadas para cada um dos respectivos voluntários, que assinaram um Termo de Responsabilidade.

Foram previstas inicialmente a realização de no mínimo 784 e no máximo 1330 viagens, de modo que o valor total disponibilizado nos cartões foi de R$ 4.788,00.

Cabe ressaltar que a quantidade estipulada de 1330 viagens considerou a possibilidade de atingirmos um número de viagens ainda maior que o previsto no início do planejamento, o que nos traria uma margem de erro menor para a pesquisa.

Ao término dos trabalhos de campo todos os cartões foram devolvidos à Auditoria Geral que validou junto à Riocard os saldos remanescentes, tendo em vista a diferença entre a quantidade máxima de viagens previstas e as realizadas, sendo identificada uma economia de 22% do valor inicialmente previsto para as viagens realizadas pelos voluntários do Observatório Social do Brasil – Rio de Janeiro.

. 3.1.4 – Das Viagens realizadas

No período de 03/11/2017 a 20/11/2017 os voluntários realizaram as viagens de ônibus em cada uma das 4 regiões administradas pelos consórcios, aplicando o checklist para cada uma delas. Embora a estimativa mínima inicial tivesse sido de 196 viagens por região, totalizando 784 viagens, foram realizadas um total de 878 viagens (que corresponderam a 878 checklist s feitos) pelas 4 regiões abrangidas por cada consórcio.

Tabela 1

Voluntários Quantidade de

viagens realizadas

Quantidade de voluntários

OSB 732 25

SMPD 146 11

Total 878 36

Além do número de viagens realizadas ter excedido o mínimo estabelecido, houve ainda uma variação em relação a cada região abrangida pelos consórcios, em função da disponibilidade real dos voluntários, diante do trabalho em campo. A tabela a seguir apresenta os resultados por região, segundo os consórcios que as administram:


AUDITORIA GERAL

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Tabela 2

Região abrangida pelo Consórcio Viagens %

Santa Cruz 206 23

Transcarioca 235 27

Internorte 223 25

Intersul 214 25

Total 878 100

Do total de 878 viagens realizadas, 732 foram efetuadas pelos voluntários da OSB-Rio e 146 viagens pelos voluntários da SUBPD. A seguir demonstramos essas viagens por região:

Tabela 3

Quantidade de viagens realizadas pelos voluntários

Região abrangida pelo Consórcio OSB SUBPD

Total %

Santa Cruz 163 43 206 23

Transcarioca 225 10 235 27

Internorte 135 88 223 25

Intersul 209 5 214 25

Total 732 146 878 100

Como se pode observar a quantidade de viagens realizada

superou a quantidade mínima prevista para amostra que, como base nas estatísticas, seria de 196 viagens para cada região, totalizando 784 viagens.

3.2 Da análise dos dados obtidos e do confronto com as legislações correspondentes Os dados apurados nos checklists preenchidos pelos voluntários do OSBRio e da SUBPD durante as viagens foram consolidados em planilha, a fim de computarmos o total de ocorrências para cada um dos atributos avaliados. Em alguns casos um atributo foi avaliado por uma única pergunta no checklist, em outros por mais de uma questão. Os dados foram consolidados primeiramente por consórcio e, em seguida, calculamos o total geral por questão. Essa planilha de consolidação de dados encontra-se no Apêndice II deste relatório. A seguir comentaremos os resultados obtidos para cada um dos eixos relacionados na pesquisa.


AUDITORIA GERAL

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3.2.1 Eixo Confiabilidade

Atributo: informação sobre as linhas

Foram realizadas acerca deste atributo as seguintes questões no checklist:

Quadro 6

O Ponto de parada disponibiliza

informação sobre quais as linhas que param no ponto?

informação sobre o percurso da linha?

O resultado do levantamento realizado durante as viagens de ônibus apontou uma deficiência de informação sobre quais linhas param no ponto. No total geral, em apenas em 20% das viagens foi verificada essa informação.

O gráfico a seguir ilustra o desempenho, por Consórcios, em relação a esta questão, onde denota que na região atendida pelo Consórcio Internorte apenas 8% identificou informação das linhas que param no ponto, representando o pior desempenho, seguidos do Santa Cruz e do Transcarioca, ambos com 12%. Diferentemente dos demais, no Consórcio Intersul, os voluntários registraram um percentual de 49% das viagens com informação nos pontos, representando o melhor desempenho entre os avaliados.

Gráfico 1

Segundo o Edital de Licitação, Anexo III, item 4.3, os concessionários deveriam implantar, em todos os pontos de parada, informações acerca das linhas e seus horários de funcionamento.

Ainda no atributo Informação sobre as linhas, no que diz respeito à disponibilidade de informação sobre o percurso das linhas de ônibus, foi verificada que apenas em 16% das viagens constava esta informação.


AUDITORIA GERAL

- 19 -

Ilustramos a seguir, por Consórcio, que também foi registrado o menor percentual no Consórcios Internorte (1%), seguido do Santa Cruz (4%) e do Transcarioca (15%). Novamente a Intersul registrou o maior percentual das viagens (44%) com informações sobre o percurso das linhas descrito nos pontos.

Gráfico 2

As fragilidades identificadas nessas análises estão apresentadas na seção específica deste relatório

Atributos: frequência dos veículos / pontualidade

Foram realizadas acerca destes atributos as seguintes questões no checklist:

Quadro 7

Frequência A regularidade entre dois veículos foi de aproximadamente

Pontualidade O ônibus que você embarcou foi o primeiro para o qual você deu sinal?

Para obter a regularidade, na primeira questão, os voluntários registraram o tempo de espera no ponto de ônibus entre a passagem de dois veículos da mesma linha escolhida para viagem.

A incidência de tempo maior de espera foi, na média entre os consórcios, entre 10 e 15 minutos (41%), entretanto, o percentual de 23% para mais de 15 minutos contraria o estabelecido no Anexo VIII do Edital de Licitação.

A tabela a seguir apresenta os resultados obtidos:


AUDITORIA GERAL

- 20 -

Tabela 4

A regularidade entre dois veículos

INTERNORTE %

INTERSUL %

SANTA CRUZ %

TRANSCARIOCA %

% Total de viagens

5 min 36,54 38,54 26,00 41,38 35,54

10 a 15 min 45,51 36,46 37,00 44,83 41,46

mais de 15 min 17,95 25,00 37,00 13,79 23,01

Nota: não foram considerado os brancos e nulos

Foi registrado, ainda, que, em relação à parada do veículo ao sinal do voluntário esperando no ponto, no Consórcio Intersul, 29% dos ônibus não atenderam ao sinal para parar. Nos Consórcios Internorte e Santa Cruz os percentuais foram de 19% e 26% respectivamente. Já no Consórcio Transcarioca o percentual de não atendimento foi baixo, ficando em 4%, sendo, portanto, o melhor desempenho dos quatro Consórcios, conforme demonstrado no gráfico a seguir.

Gráfico 3

A planilha completa com os resultados obtidos encontra-se no Apêndice II deste relatório.

A fragilidade identificada nessa análise está apresentada na seção específica deste relatório. 3.2.2 Eixo Conforto

Atributos: embarque e desembarque / assentos / itens para pessoas com necessidades especiais, idosos e gestantes



AUDITORIA GERAL

- 21 -

Quadro 8


O ônibus estava com a sinalização do número da linha e destino na parte da frente?

O ônibus possuía apoio para subir?

O botão ou a corda para aviso de desembarque funcionou na 1ª tentativa?

O ônibus possuía apoio para descer?

Assentos

Havia assento disponível para sentar?

Os assentos, de modo geral, estavam em bom estado? (fixo, estofado limpo, sem rasgo...)



Havia acomodação para cadeirante?

Havia elevador para embarque de cadeirante?

O elevador estava funcionando?

Identificamos uma avaliação geral positiva da ordem de 90% dos itens relacionados à sinalização do número de linha e destino na parte da frente, apoio para subir e descer do ônibus, assento disponível para sentar e o seu estado, acomodação preferencial para pessoas com deficiência, idosos e gestantes, acomodação para cadeirante ou pessoa com cão guia e o elevador para embarque. Ressaltamos que, na maior parte das viagens (96%) não foi possível avaliar o funcionamento do elevador de embarque, pois não houve solicitação de sua utilização por um cadeirante. O percentual das vezes em que foi verificado seu funcionamento ou não, correspondeu a 4%, o que é uma amostra pequena e não nos permite emitir opinião acerca do universo das viagens por consórcio.

Foi observado, também, que na verificação de acomodação

preferencial para pessoas com deficiências, idosos e gestantes, no do total de 849 respostas válidas, houve registro de 14 ocorrências de resposta “Não”, como demonstrado a seguir:


AUDITORIA GERAL

- 22 -

Tabela 5

A fragilidade identificada nessa análise está reportada em seção específica deste relatório.

Atributo: estado geral da carroceria

Foi realizada acerca deste atributo a seguinte questão no checklist :

Quadro 9



Em relação ao estado da carroceria, em 55% do total de viagens

nos quatro Consórcios foi considerado “bom”, sendo que neste quesito o melhor desempenho foi do Consórcio Internorte (71%). Já o pior estado, designado como “péssimo” foi do Consórcio Santa Cruz (13%). A tabela a seguir apresenta detalhes do resultado:

Tabela 6

Estado geral da

carroceria INTERNORTE

% INTERSUL

% SANTA CRUZ

% TRANSCARIOCA

%

% Total de

viagens

Bom 71,49 43,84 56,37 48,47 55,19

Regular 22,62 46,31 30,39 42,36 35,36

Péssimo 5,88 9,85 13,24 9,17 9,45

Nota: não foram considerados os brancos e nulos

De acordo com o Decreto nº 36.343/2012, que aprova o código disciplinar do Serviço Público de Transporte de Passageiros por meio de ônibus do Município do Rio de Janeiro – SPPO, a estrutura dos veículos, seus revestimento devem estar em boas condições, mantendo as características físicas aprovadas para cada veículo.


Conforto INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA TOTAL

Quant. % Quant. % Quant. % Quant. % Quant. %

17) Havia acomodação preferencial para pessoas com deficiência, idosos e gestantes?

SIM 222 99,55 198 98,51 192 96,97 223 98,24 835 98,35

NÃO 1 0,45 3 1,49 6 3,03 4 1,76 14 1,65

Não foi possível avaliar

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Total de respostas válidas

(excluídos brancos e nulos)

223

201

198

227

849


AUDITORIA GERAL

- 23 -

Atributo: iluminação

Para testar este atributo foi realizada a seguinte questão no checklist :

Quadro 10

Iluminação O veículo estava bem iluminado?

No que se refere a este atributo do veículo, os voluntários consideraram que 59% das viagens estava satisfatória. Entretanto, nossa avaliação ficou prejudicada, pois, em 22% das viagens os voluntários consideraram não ser possível avaliar. Para as demais viagens (19%), os veículos foram avaliados com iluminação insuficiente.

O resultado está apresentado no gráfico a seguir em que aponta o Consórcio Internorte com o melhor desempenho, 72% identificaram iluminação adequada:

Gráfico 4

O Decreto nº 36.343/2012, citado anteriormente, estabelece que o concessionário deve disponibilizar aos passageiros veículos em bom estado de conservação, incluindo o que se refere aos dispositivos internos de iluminação.


Atributo: limpeza

Para testar este atributo foi realizada a seguinte questão no checklist :

Quadro 11

Limpeza O veículo estava limpo?

Quanto à avaliação da limpeza durante as viagens realizadas, os resultados obtidos estão apresentados na tabela a seguir:


AUDITORIA GERAL

- 24 -

Tabela 7

Estava limpo? INTERNORTE %

INTERSUL %

SANTA CRUZ %

TRANSCARIOCA %

% Total de viagens

SIM 79,28 70,59 62,56 39,91 62,78

NÃO 20,27 29,41 36,95 60,09 36,99


0,45 0 0,49 0 0,23


Observa-se que o pior resultado foi do Consórcio Transcarioca, onde apenas 40% das viagens realizadas foram consideradas pelos usuários em veículos limpos, e a melhor avaliação do usuário foi a do Consórcio Internorte. O gráfico a seguir complementa a apresentação dos resultados e ilustra a comparação entre os Consórcios, evidenciando o melhor desempenho para o Internorte.

Gráfico 5

A falta de limpeza interna ou externa configura mais um descumprimento do Decreto nº 36.343/2012.


Atributo: ar condicionado Foi realizada acerca deste atributo a seguinte questão no

checklist:

Quadro 12

Ar condicionado

O veículo possuía ar condicionado?

Se sim, estava funcionando?


AUDITORIA GERAL

- 25 -

Na respostas acerca das 878 viagens avaliadas, considerando os quatro Consórcios, apenas 53% foram realizadas em ônibus com ar condicionado (459 viagens). O pior desempenho foi o do Consórcio Transcarioca com apenas 45% das viagens em veículos com ar condicionado, ou seja, das 234 viagens avaliadas para o consórcio, apenas 106 foram com ar condicionado.

Tabela 8

Possuía ar condicionado?

INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ

TRANSCARIOCA % Total

de viagens

% % % % %

SIM 56,95 54,90 56,44 45,30 53,19

NÃO 43,05 44,61 43,07 52,14 45,89


0 0,49 0,50 2,56 0,93


Quando perguntados se o ar condicionado estava funcionando (para as respostas SIM da questão anterior), dentre as respostas válidas (excluídos brancos e nulos) o percentual total das viagens em que o aparelho funcionava ficou em 88%, ou seja, não era a totalidade dos aparelhos computados em todas as viagens que estavam em funcionamento, reduzindo, pois, ainda mais o total de experiências de viagem com ar condicionado para 47%. Os resultados estão apresentados a seguir:

Tabela 9

Se sim, estava funcionando?

INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA % Total

de viagens

% % % % %

SIM 93,65 95,54 72,57 92,45 88,62

NÃO 6,35 4,46 27,43 7,55 11,38


A inoperância ou mau funcionamento do sistema de ar condicionado nos veículos configura infração, conforme estabelecido no Decreto nº 36.343/2012. Ademais, o Decreto nº 38.328, de 21 de fevereiro de 2014 que dispõe sobre a obrigatoriedade dos novos veículos a serem incorporados à frota do SPPO serem dotados de equipamento de ar condicionado.

Também trata dessa obrigatoriedade o Decreto nº 38.279 de 29 de janeiro de 2014, que estabelecia o prazo até 31 de dezembro de 2016 para que todos os veículos vinculados ao SPPO fossem dotados de ar condicionado.

Entretanto, a Prefeitura e as empresas de ônibus aguardam uma decisão da Justiça para definir um novo cronograma de substituição completa da frota por veículos climatizados.


AUDITORIA GERAL

- 26 -

3.2.3 Eixo Atendimento

Atributo: atitude do motorista


Quadro 13


O motorista agiu de forma educada?

Usava uniforme (camisa social e calça comprida social)?

Estava utilizando cinto de segurança?

Durante a viagem o motorista: Falou ao celular ( ) Fumou ( ) Fez parada indevida durante a viagem para lanchar, jogar na loteria, comprar algo, etc. ( ) Conversou demoradamente com terceiros ( ) Ouviu aparelho sonoro ( ) Nenhuma das alternativas ( )

No quesito Educação, em 83% do total de viagens realizadas, os

motoristas obtiveram avaliação positiva, distribuída pelos consórcios conforme demonstrado no gráfico a seguir:

Gráfico 6

Quanto ao Uso do Uniforme, em 99% das viagens realizadas os motoristas tiveram uma avaliação positiva.


AUDITORIA GERAL

- 27 -

Já para o uso do cinto de segurança, os voluntários constataram que em 85% da 878 viagens avaliadas (722 ocorrências) os motoristas não o utilizaram, sendo as maiores ocorrências nos Consórcios Santa Cruz com 98% (197 ocorrências em 201 viagens avaliadas) e Intersul com 91% (179 ocorrências em 191 viagens).

Gráfico 7

De acordo com o Código de Trânsito Brasileiro - CTB - Lei nº 9.503 de 23 de Setembro de 1997, em seu artigo nº 105, inciso I, são excepcionados do uso de cinto de segurança os condutores de veículos destinados ao transporte de passageiros em percursos em que seja permitido viajar em pé. Entretanto, cabe uma reflexão, uma vez que há consenso em relação ao fato do cinto de segurança mitigar danos causados em acidentes, em alguns casos evitando que sejam fatais.

Em relação à ocorrência de faltas praticadas pelos motoristas como: uso do celular, uso do aparelho sonoro, conversa com terceiros, e parada indevida; os gráficos a seguir ilustram para cada um dos quatro Consórcios os percentuais relativos a cada uma dessas faltas:


AUDITORIA GERAL

- 28 -

Gráfico 8

Nota: Os registros de mais de uma ocorrência para esse Consórcio foram:

- Falar ao celular e conversar demoradamente com terceiros (1% das viagens) - Fazer parada indevida para lanchar, jogar na loteria, comprar algo, etc. e conversar demoradamente com terceiros (0,5% das viagens)

-A opção nenhuma das alternativas apresenta o percentual sem ocorrência dessas faltas

Gráfico 9


AUDITORIA GERAL

- 29 -

Gráfico 10

Nota: O registro de mais de uma ocorrência para esse Consórcio foi: - Falar ao celular, conversar demoradamente com terceiros

e ouvir aparelho sonoro (0,5% das viagens) -A opção nenhuma das alternativas apresenta o percentual sem ocorrência dessas faltas

Gráfico 11

Nota: O registro de mais de uma ocorrência para esse Consórcio foi: - Conversar demoradamente com terceiros e ouvir aparelho

sonoro (0,4% das viagens) -A opção nenhuma das alternativas apresenta o percentual sem ocorrência dessas faltas


AUDITORIA GERAL

- 30 -

Embora esses tipos de ocorrência não tenham sido relevantes em cada um dos consórcios, elas comprometem a eficiência do serviço prestado e contribuem para distração do motorista quanto à direção e o correto atendimento aos passageiros.

Ressaltamos que falar ao celular é infração média, prevista no art. 252, inciso VI, do Código de Trânsito Brasileiro, além de descumprir o art. 29 do Decreto 36.343/12, que aprova o código disciplinar do Serviço Público de Transporte de Passageiros por meio de ônibus do Município do Rio de Janeiro – SPPO.


Atributo: forma de cobrança de passagens

Foi realizada acerca deste atributo a seguinte questão no checklist :

Quadro 14

Forma de cobrança de passagens

Para cobrança de passagens o ônibus dispunha de: Cobrador ( ) 1 máquina de cobrança de bilhete único ( ) 2 máquinas de cobrança de bilhete único ( )

Foi constatado em 13 viagens, 1,6% do total de 878 viagens realizadas, que não havia a máquina de cobrança do bilhete único conforme previsto no Edital de Licitação. A carência do equipamento se deu na seguinte ordem dos Consórcios: Internorte (6), Transcarioca (4), Intersul (2) e Santa Cruz (1).

A fragilidade identificada nessa análise está apresentada na seção específica deste relatório.

3.2.4 Eixo Segurança

Atributo: ocorrência de acidentes ou enguiços

Para testar este atributo foram realizadas as seguintes questões no checklist:

Quadro 15

Ocorrência de acidentes e enguiços

A viagem prosseguiu sem acidentes?

O ônibus fez a viagem sem enguiçar?

Nos 4 consórcios houve uma avaliação dos voluntários da ordem de 100% das questões relacionadas à realização da viagem sem ocorrência de acidentes ou enguiços.


AUDITORIA GERAL

- 31 -

Atributo: forma de condução do veículo pelo motorista

Para testar este atributo foram realizadas as seguintes questões no checklist:

Quadro 16

Forma de condução do veículo pelo motorista

As freadas foram suaves (não causando impacto nos passageiros)?

O motorista respeitou a sinalização de trânsito?


O ônibus parou corretamente no ponto para embarque ou desembarque de passageiros?

Se não, o ônibus parou:

longe do meio fio ( )

no meio da rua ( )

distante do ponto ( )

no ponto errado ( )


No tocante à obediência à sinalização de trânsito, à adequação da velocidade do ônibus bem como ausência de freadas bruscas, verificamos, também uma opinião positiva em cerca de 90% das viagens realizadas pelos usuários.

Ressaltamos que como se tratam de itens relevantes, que garantem a integridade dos passageiros e motorista, os Consórcios devem buscar a excelência, ou seja, em 100% das viagens.

O gráfico a seguir apresenta a direção dos motoristas no que se refere ao cumprimento da sinalização de trânsito, apontando o Consórcio Intersul com o melhor desempenho (97%) e o de Santa Cruz com o pior desempenho (89%).

Gráfico 12


AUDITORIA GERAL

- 32 -

Em 28% do total de viagens efetuadas nas regiões dos 4 consórcios os motoristas não pararam corretamente nos pontos de embarque e desembarque de passageiros.

Os consórcios Intersul e Internorte registraram as maiores incidências, respectivamente 38% e 31%, seguidos pelo Santa Cruz, 24% e Transcarioca, 21%, comprometendo, mais uma vez a segurança dos passageiros nas viagens conforme o gráfico a seguir:

Gráfico 13

Nos gráficos a seguir estão apresentados os tipos de ocorrências verificadas nas viagens realizadas que não estão em conformidade com a parada correta no ponto e seus respectivos percentuais de ocorrência:

Gráfico 14

Nota: O registro de mais de uma ocorrência para esse Consórcio foi: - As impropriedades combinadas duas, três ou quatro ao mesmo tempo


AUDITORIA GERAL

- 33 -

Gráfico 15


Gráfico 16



AUDITORIA GERAL

- 34 -

Gráfico 17


A inadequação na parada dos pontos de embarque e desembarque constitui infração grave, conforme estabelecido no Decreto nº 36.343/2012, além de colocar em risco a vida dos passageiros que estão embarcando ou desembarcando.

Os voluntários constaram que em 24 viagens, (3%) do total de viagens realizadas nos 4 consórcios, o percurso foi realizado com a porta do ônibus aberta. Foram registradas 10 ocorrências na Intersul, 5 na Internorte e também na Transcarioca e 4 no Santa Cruz. Cabe ressaltar que, embora tenha sido verificado em percentual reduzido de viagens, a ocorrência deste tipo é grave, podendo causar acidentes, sendo necessário que os Consórcios tomem providências para evitar tais eventos. As fragilidades identificadas nessas análises estão apresentadas na seção específica deste relatório

Atributo: item de segurança do veículo

Foram realizadas acerca destes atributos as seguintes questões

no checklist :


AUDITORIA GERAL

- 35 -

Quadro 17

Item de segurança do veículo

O ônibus possuía câmera?

Em 18% do total das viagens realizadas constatou-se que não havia câmera de segurança, tendo sido verificada maior ocorrência dessa falta no Consórcio Transcarioca (31%), seguido pelo Intersul (25%), Santa Cruz (12%) e Internorte (4%), conforme demonstrado no gráfico a seguir:

Gráfico nº 18

A inexistência ou ineficiência de câmeras no interior dos veículos favorece as práticas ilícitas como, furtos, roubos, depredação, vandalismos, invasão, dentre outras, em virtude do autor do delito saber que dificilmente será identificado.

Cabe ressaltar que por meio das câmeras é possível registrar todos os fatos como ocorreram, sem que haja a necessidade de recorrer a testemunhos, que por muitas vezes não condizem à verdade, podendo-se ainda, valer como provas cíveis e criminais em situações de demandas jurídicas.

Não bastasse essa motivação, consta do Edital de Licitação que todos os veículos deverão ser dotados de no mínimo 1 câmera de filmagem. Dessa forma os resultados obtidos apontam para o descumprimento do estabelecido nesse documento.

A fragilidade identificada nessa análise está apresentada em seção específica deste relatório.

3.3 Da análise dos dados específicos relacionados à acessibilidade

O checklist a ser preenchido pelos voluntários da SUBPD foi elaborado contendo, além das questões presentes no checklist dos voluntários do OSBRio, questões específicas que incluíam a verificação, durante as viagens, de itens de disponibilização de informações nos pontos de parada e de acessibilidade nos veículos.


AUDITORIA GERAL

- 36 -

Os resultados foram consolidados em planilha, a fim de computarmos o total de ocorrências para cada um dos atributos avaliados. Os dados foram consolidados primeiramente por consórcio e, em seguida, calculamos o total geral por questão. Essa planilha de consolidação de dados encontra-se no Apêndice II deste relatório.

Cabe ressaltar que 11 voluntários da SUBPD realizaram as viagens, sendo 1 com deficiência auditiva, 1 com baixa visão, 1 cadeirante e os demais colaboradores sem deficiência. Ao todo foram realizadas 146 viagens para essas avaliações.

A seguir comentaremos os resultados obtidos para cada um dos eixos relacionados na pesquisa.

3.3.1 Eixo Confiabilidade

Atributo: informação sobre as linhas

Além das questões já apresentadas anteriormente, que são comuns ao checklist preenchido pelos voluntários do OSBRio, o checklist da SUBPD incluía as seguintes questões que estão destacadas no quadro a seguir:

Quadro 18

O Ponto de parada disponibiliza (local de partida)

informação sobre quais as linhas que param no ponto?

Sim ( ) Não ( ) Não foi possível avaliar ( )

se sim, a informação estava sinalizada de que forma?

Tátil ( ) Sonora ( ) Visual ( )

informação sobre o percurso da linha? Sim ( ) Não ( ) Não foi possível avaliar ( )

Local reservado para cadeira de rodas ( ) Piso tátil direcional levando até o local de embarque ( ) Piso tátil delimitando o local de embarque ( ) Piso tátil de alerta indicando limite da calçada ( )

De acordo com os resultados obtidos, a grande quantidade de respostas em branco reduziu consideravelmente a amostra, prejudicando a análise. Do total de 146 viagens, houve apenas 16 respostas válidas (excluídos os brancos e nulos).

Tabela 10

Forma de sinalização


TRANSCARIOCA TOTAL

Qnt % Qnt % Qnt % Qnt % Qnt %

Tátil 1 11,11 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 6,25

Sonora 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Visual 8 88,89 1 100,00 3 100,00 3 100,00 15 93,75

Brancos 79 4 40 7 130

Nulos 0 0 0 0 0


AUDITORIA GERAL

- 37 -

Forma de sinalização


TRANSCARIOCA TOTAL


Total de respostas

88 5 43 10 146

Total de respostas

válidas 9 1 3 3 16

Entretanto percebemos que os percentuais apontam para informação quase que apenas visual nos pontos de parada.

Para a questão seguinte, acerca da demarcação da área de embarque, obtivemos um total de 28 respostas válidas para as 146 viagens realizadas. Segundo as observações, havia local reservado no ponto para cadeira de rodas, entretanto não foi verificado o piso tátil indicador para embarque em todos os casos.

Tabela 11

O Ponto de parada disponibiliza

(local de partida)


TRANSCARIOCA TOTAL


Local reservado para cadeira de

rodas 17 94,44 3 100,00 0 - 7 100,00 27 96,43

Piso tátil direcional levando até o local

de embarque 0 0,00 0 0,00 0 - 0 0,00 0 0,00

Piso tátil delimitando o local

de embarque 0 0,00 0 0,00 0 - 0 0,00 0 0,00

Piso tátil de alerta indicando limite da

calçada 0 0,00 0 0,00 0 - 0 0,00 0 0,00

14 Local reservado para cadeira de

rodas e Piso tátil de alerta indicando limite da calçada

1 5,56 0 0,00 0 - 0 0,00 1 3,57

Brancos 70 2 43 3 118

Nulos 0 0 0 0 0

Total de respostas 88 5 43 10 146


18 3 0 7 28

A fragilidade identificada nessa análise está apresentada em

seção específica deste relatório.


AUDITORIA GERAL

- 38 -

3.3.2 Eixo Conforto Atributo: Veículo / Itens para pessoas com necessidades especiais

Além das questões sobre este atributo já apresentadas

anteriormente, que são comuns ao checklist preenchido pelos voluntários do OSBRio, o checklist da SUBPD incluía a seguinte questão que está destacada no quadro a seguir:

Quadro 19

Veículo / Itens para pessoas

com necessidades

especiais

Conseguiu visualizar o símbolo internacional de Acessibilidade? Atrás ( ) Na frente ( ) Próximo ao embarque ( ) Na área reservada ( ) Não foi possível avaliar ( )

Havia informação ao longo do trajeto sobre as paradas do ônibus? Visual ( ) Sonora ( ) Não foi possível avaliar ( )

Havia acomodação preferencial para pessoas com deficiência, idosos e gestantes? Sim ( ) Não ( ) Não foi possível avaliar ( ) Pintados de amarelo ( ) Com apoio lateral para o corredor ( ) Com apoio de cabeça ( )

Havia acomodação para cadeirante ou pessoa com cão guia? Sim ( ) Não ( ) Há acesso adequado a este espaço? Sim ( ) Não ( ) Possui dispositivo de travamento e cinto de segurança? Sim ( ) Não ( ) Não foi possível avaliar ( )

Na área reservada para cadeira de rodas (ou pessoa com cão guia) e nos assentos preferenciais há: botoeira funcionando na primeira tentativa ( ) indicação em Braille ( ) Não foi possível avaliar ( )

Apresentamos, a seguir, os resultados obtidos para cada um dos

itens pesquisados:

Questão - Conseguiu visualizar o símbolo internacional de Acessibilidade?

Com relação à existência do símbolo internacional de

Acessibilidade, do total de 146 viagens houve 124 respostas válidas (excluídos os brancos e nulos).


AUDITORIA GERAL

- 39 -

Se considerarmos o somatório de opções para o local de fixação

do símbolo iternacional de acessibilidade, verificamos que em 124 viagens, do total de 146, havia o símbolo fixado em algum local. Entretanto, em apenas 18 viagens houve registro do símbolo em todos os locais previstos pela norma, conforme demonstrado no quadro a seguir:

Tabela 12

Conseguiu visualizar o símbolo

internacional de Acessibilidade?


TRANSCARIOCA

TOTAL


Atrás 8 11,11 0 0,00 0 0,00 0 0,00 8 6,45

Na frente 5 6,94 0 0,00 0 0,00 0 0,00 5 4,03

Próximo ao embarque

0 0,00 0 0,00 3 7,50 1 14,29 4 3,23

Na área reservada 4 5,56 1

20,00

0 0,00 0 0,00 5 4,03

AFE (Atrás, na frente, próximo ao embarque)

2 2,78 0 0,00 0 0,00 1 14,29 3 2,42

AE (Atrás, próximo ao embarque)

2 2,78 1 20,0

0 2 5,00 0 0,00 5 4,03

FR (na frente e na área reservada)

10 13,89 0 0,00 0 0,00 0 0,00 10 8,06

AF (Atrás e na frente) 12 16,67 0 0,00 0 0,00 0 0,00 12 9,68

FE (Na frente e próximo ao embarque)

3 4,17 0 0,00 1 2,50 0 0,00 4 3,23

AFR (Atrás, na frente e na área reservada)

7 9,72 2 40,0

0 16 40,00 1 14,29 26 20,97

AFER (Atrás, na frente, próximo ao

embarque e na área reservada)

9 12,50 0 0,00 8 20,00 1 14,29 18 14,52

AER (Atrás, próximo ao embarque e na

área reservada)

2 2,78 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2 1,61

AR (Atrás e na área reservada)

3 4,17 1 20,0

0 0 0,00 0 0,00 4 3,23

FER (na frente, próximo ao

embarque e na área reservada)

3 4,17 0 0,00 3 7,50 0 0,00 6 4,84

ER (próximo ao embarque e na área

reservada) 2 2,78 0 0,00 7 17,50 0 0,00 9 7,26

AFE (Atrás, na frente, próximo ao embarque)

0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 42,86 3 2,42


3 4,17 0 0,00 1 2,50 1 14,29 5 4,03

Brancos 13 0 2 2 17


AUDITORIA GERAL

- 40 -

Conseguiu visualizar o símbolo

internacional de Acessibilidade?


TRANSCARIOCA

TOTAL


Nulos 0 0 0 0 0



72 5 40 7 124

Questão - Havia informação ao longo do trajeto sobre as paradas

do ônibus?

Do total de 146 viagens houve apenas 12 respostas válidas (excluídos os brancos e nulos), nesse ponto o grande número de brancos e nulos também compromentaram uma melhor análise.

Se considerarmos o somatório de opções válidas, constatamos a

existência de disponibilização de informações ao longo do trajeto apenas visual, conforme demonstrado no quadro a seguir:

Tabela 13 Havia informação

ao longo do trajeto sobre as paradas

do ônibus?


TRANSCARIOCA

TOTAL

Quant.

% Quant

. %

Quant.

% Quant. % Quant

. %

Visual 7 100,0

0 0 - 0 - 5 100,00 12

100,00

Sonora 0 0,00 0 - 0 - 0 0,00 0 0,00


6 85,71 0 0 - 3 60,00 9 75,00

Brancos 75 5 43 2 125

Nulos 0 0 0 0 0



7 0 0 5 12

Questão - As acomodações preferenciais para pessoas com

deficiência, idosos e gestantes atendem os requisitos exigidos pela

norma?

Do total de 146 viagens houve 132 respostas válidas (excluídos os brancos e nulos). No somatório de opções válidas, constatamos a observância de todos os itens 45% dos registros, para os demais existe ao menos 01 item que não atende às regras da ABNT NBR – 14022 – Acessibilidade em veículos de características urbanas para o transporte coletivo de passageiros. O resultado está demonstrado no quadro a seguir:


AUDITORIA GERAL

- 41 -

Tabela 14

Assentos preferenciais - características


TRANSCARIOCA

TOTAL

Quant.

% Quant

. %

Quant.

% Quant. % Quant

. %

Pintados de amarelo 29 38,16 5 100,0

0 7 16,28 6 75,00 47

35,61

Com apoio lateral para o corredor

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Com apoio de cabeça

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

ALC (Pintados de amarelo, com apoio

lateral para o corredor e com

apoio de cabeça)

36 47,37 0 0,00 22 51,16 2 25,00 60 45,4

5

AL (Pintados de amarelo, com apoio

lateral para o corredor)

8 10,53 0 0,00 14 32,56 0 0,00 22 16,6

7

AC (Pintados de amarelo e com apoio

de cabeça) 3 3,95 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 2,27

Brancos 12 0 0 2 14

Nulos 0 0 0 0 0



76 5 43 8 132

Questão - As acomodações para cadeirantes ou pessoa com cão

guia atendem os requisitos exigidos pela norma?

Do total de 146 viagens houve 142 respostas válidas (excluídos

os brancos e nulos) quanto à adequação do espaço para cadeirantes ou pessoa com cão guia. No somatório de opções válidas, constatamos que em 98% dos registros as acomodações foram consideradas adequadas.

Tabela 15 Há acesso

adequado a este espaço?

INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA TOTAL


SIM 83 96,51 5 100,00 42 100,00 9 100,00 139 97,89

NÃO 3 3,49 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 2,11

Brancos 2 0 1 1 4

Nulos 0 0 0 0 0

Total de respostas

88 5 43 10 146

Total de respostas

válidas 86 5 42 9 142


AUDITORIA GERAL

- 42 -

Do total de 146 viagens houve 116 respostas válidas (excluídos os brancos e nulos) para a verificação de itens de segurança do espaço reservado a cadeirantes ou pessoas com cão guia. No somatório de opções válidas, constatamos que em 88% havia o dispositivo de travamento e cinto de segurança.

A falta dos dispositivos de segurança em 12% dos registros

representa descumprimento à norma ABNT NBR – 14022 – Acessibilidade em veículos de características urbanas para o transporte coletivo de passageiros.

Tabela 16 Possui dispositivo

de travamento e cinto de

segurança?



SIM 53 81,54 5 100,00 35 94,59 9 100,00 102 87,93

NÃO 12 18,46 0 0,00 2 5,41 0 0,00 14 12,07


21 32,31 0 0,00 6 16,22 0 0,00 27 23,28

Brancos 2 0 0 1 3

Nulos 0 0 0 0 0



65 5 37 9 116

Do total de 146 viagens houve 73 respostas válidas (excluídos os brancos e nulos) para a verificação de itens de botoeiras em pleno funcionamento e indicação em Braille, o resultado foi o seguinte:

Tabela 17 Na área reservada

para cadeira de rodas (ou pessoa com cão guia) e nos assentos

preferenciais há:



botoeira funcionando na primeira tentativa

7 16,28 2 100,00 2 10,53 1 11,11 12 16,44

indicação em Braille 26 60,47 0 0,00 15 78,95 8 88,89 49 67,12

12 (botoeira funcionando na

primeira tentativa e indicação em Braille)

10 23,26 0 0,00 2 10,53 0 0,00 12 16,44


22 51,16 1 50,00 9 47,37 0 0,00 32 43,84

Brancos 20 2 15 1 38

Nulos 3 0 0 0 3



43 2 19 9 73


AUDITORIA GERAL

- 43 -

A falta desses dispositivos representa descumprimento à norma

ABNT NBR – 14022 – Acessibilidade em veículos de características urbanas

para o transporte coletivo de passageiros.

As fragilidades identificadas nessa análise estão apresentadas em seção específica deste relatório.

4 FRAGILIDADES

01 DESCUMPRIMENTO DE CONTRATO - OBRIGAÇÃO PRINCIPAL - Ausência de informação sobre o percurso e linhas de ônibus que param nos pontos Código: EXE.25.001

Baseados na inspeção física realizada pelos voluntários, em outubro e novembro/2017, em 878 viagens de ônibus da Cidade, apuramos que:

a) Em 80% do total das viagens de ônibus (693), os voluntários

identificaram que não constava informação sobre quais linhas param no ponto, sendo a maior falta de indicação no Consórcio Internorte com 92%, seguido do Santa Cruz e do Transcarioca, ambos com 88%.

Tabela 18

Havia informação sobre quais as linhas que param no ponto?


TRANSCARIOCA QTD

(total de viagens)

% (em relação ao total

de viagens)

QTD % QTD % QTD % QTD %

SIM 18 8,07 101 49,27 24 11,71 27 11,74 170 19,70

NÃO 205 91,93 104 50,73 181 88,29 203 88,26 693 80,30


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Brancos 0

7

1

5

13

Nulos 0

2

0

0

2

Total de respostas 223

214

206

235

878


223

205

205

230

863 100,00

b) Ainda no quesito informação, também foi registrada para o Consórcio

Internorte (99%), a maior ausência do itinerário (percurso) das viagens, seguidas do Santa Cruz (96%) e Transcarioca (85%), novamente a Intersul registrou o menor percentual com 56%. De forma consolidada foi constatado que em 863 viagens realizadas, não considerando respostas brancas e nulas, em 728 (84%) não havia no ponto de ônibus informação dos seus percursos.


AUDITORIA GERAL

- 44 -

Tabela 19

Estas ocorrências (detalhadas no Apêndice II do presente relatório) contrariam o disposto no Edital de Licitação.

Segundo o Edital de Licitação, Anexo III, item 4.3, os concessionários deveriam implantar, em todos os pontos de parada, informações acerca das linhas e seus horários de funcionamento.

4.3 Pontos de Parada Até o final do segundo ano de concessão os concessionários deverão implantar, em todos os pontos de parada, dotados de infraestrutura, informações (vista e numeral) de todas as linhas e serviços que se utilizam do ponto e seus horários de funcionamento, dentro dos padrões estabelecidos pelo PODER CEDENTE.

As informações deverão estar em local de fácil visibilidade para os usuários e deverão ser atualizadas sempre que houver alteração em alguma linha ou serviço.

Vale ressaltar aqui que os contratos de concessão foram firmados em 2010 e, portanto, teriam até 2012 para adequação aos padrões estabelecidos.

.

RECOMENDAÇÃO CORRETIVA:

que a SMTR exija dos consorciados o respeito e o cumprimento do previsto

no Edital de Licitação, Anexo III, item 4.3, no sentido de que haja informação

sobre o percurso e linhas de ônibus que param nos pontos.

Havia informação

sobre o percurso da

linha?


TRANSCARIOCA QTD

(total de viagens)


de viagens)


SIM 2 0,90 91 43,75 8 3,90 34 14,98 135 15,64

NÃO 221 99,10 117 56,25 197 96,10 193 85,02 728 84,36 Não foi possível

avaliar 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Brancos 0

5

1

8

14

Nulos 0

1

0

0

1

Total de respostas

223

214

206

235

878

Total de respostas

válidas 223

208

205

227

863 100,00


AUDITORIA GERAL

- 45 -

02 DESCUMPRIMENTO DE CONTRATO - OBRIGAÇÃO PRINCIPAL - Intervalo máximo dos ônibus acima do permitido

Código: EXE.25.001

Os voluntários observaram que o intervalo entre os ônibus no ponto de embarque ficou acima dos 15 minutos em 101 (23%) das viagens realizadas conforme demonstramos a seguir:

Tabela 20

A regularidade entre dois veículos foi de aproximadamente:


TRANSCARIOCA QTD

(total de viagens)


de viagens)


5 minutos 57 36,54 37 38,54 26 26,00 36 41,38 156 35,54

10 a 15 minutos 71 45,51 35 36,46 37 37,00 39 44,83 182 41,46

mais de 15 minutos 28 17,95 24 25,00 37 37,00 12 13,79 101 23,01

Brancos 67 118 105 147 437

Nulos 0 0 1 1 2



156 96 100 87 439 100,00

As ocorrências foram registradas nas 4 áreas da cidade e em

vários momentos do dia, inclusive nos horários de pico. Elas estão detalhadas no Apêndice II do presente relatório.

Identificamos que a maior ocorrência com 37% se deu no

Consórcio Santa Cruz, seguidos pelo Intersul (25%), Internorte (18%) e Transcarioca (14%). Tal interstício dos veículos contraria o art. 23 do Anexo VIII do Edital de Licitação, uma vez que informa que o máximo permitido é de 15 minutos, conforme transcrevemos:

Art.23 A Frota Determinada será definida com base no trecho e período de maior carregamento, mediante estudos de Demanda e de Intervalos Máximos a serem praticados, considerando-se também um percentual de 20% (vinte por cento) a título de Reserva Técnica. §1º - Os intervalos máximos admitidos nas Linhas Regulares, no horário de maior carregamento são: para as Linhas Radiais e Auxiliares de 10 (dez) minutos e para as Linhas Diametrais de 15 (quinze) minutos. §2°- Quando a demanda não justificar os intervalos definidos no §1° deste artigo a linha deverá operar mediante tabela de horários, preestabelecida pela SMTR.

Cabe ressaltar que não identificamos no Edital o que são


AUDITORIA GERAL

- 46 -

consideradas Linhas Radiais, Auxiliares e Linhas Diametrais, assim como a definição de quais são os trechos e períodos considerados como de maior carregamento. Portanto, por conservadorismo, consideramos todas as ocorrências registradas como possíveis de terem infringido às regras definidas.


que a SMTR, para os casos de descumprimento do artigo 23 do Anexo VIII do Edital de Licitação, exija dos consorciados o respeito e o cumprimento do previsto em Edital decorrente de procedimento licitatório no sentido de atender o intervalo máximo de 15 minutos entre a chegada dos ônibus no ponto de embarque, apresentando justificativas para as ocorrências identificadas pelos voluntários.

03 DESCUMPRIMENTO DE CONTRATO - OBRIGAÇÃO PRINCIPAL -

Ausência de máquina de cobrança de bilhete único

Código: EXE.25.001

Foi constatado em 13 viagens (1,6%) que não havia a máquina de cobrança do bilhete único.

A falta do equipamento se deu na seguinte ordem de Consórcios:

Internorte (6), Transcarioca (4), Intersul (2) e Santa Cruz (1) .

Quadro 20

Internorte Intersul Santa Cruz Transcarioca

Linha Número

do Ônibus

Data Linha Número

do Ônibus

Data Linha Número

do Ônibus

Data Linha Número

do Ônibus

Data

639 B27047 7/11 435 A55147 6/11 705 190075 18/11 600 G20019 10/11

650 B42517 10/11 583

12/11

600 G20045 9/11

638 B44567 12/11

600 G20010 10/11

946 32764 17/11

361 C13109 15/11

687 32655 16/11

296 B32731 12/11

A situação encontrada nestes veículos contraria o disposto no

Anexo III do Edital de Licitação, conforme transcrito:

7 Bilhetagem eletrônica

As CONCESSIONÁRIAS, através do ACORDO OPERACIONAL deverão fornecer toda a estrutura, equipamentos, softwares, treinamentos e demais itens necessários ao funcionamento do SBE, via a contratação de um agente tecnológico (empresa operadora de Sistemas de Bilhetagem Eletrônica).


AUDITORIA GERAL

- 47 -

Todos os veículos deverão ser equipados com equipamentos e sistemas eletrônicos necessários ao pleno funcionamento do SBE.

[...]

7.6. Estrutura Embarcada

Todos os veículos que compõem o sistema de transporte público do Município só poderão prestar o serviço de transporte tendo embarcado um validador de créditos de transporte.

Todos os veículos deverão ter no prazo de 12 meses após a assinatura do contrato, uma catraca eletromecânica de acionamento e liberação exclusiva pelo validador, para o registro dos passageiros.

Vale ressaltar aqui que os contratos de concessão foram firmados

em 2010, e, portanto, teriam até 2011 para adequação aos padrões estabelecidos.


que a SMTR exija dos consorciados o respeito e o cumprimento do item 7 do Anexo III do Edital de Licitação, no sentido de providenciar a instalação dos equipamentos de bilhete único nos ônibus.

04 DESCUMPRIMENTO DE CONTRATO - OBRIGAÇÃO PRINCIPAL -

Ausência de câmera de filmagem nas linhas de ônibus

Código: EXE.25.001

Constatamos que em 149 viagens realizadas não havia câmera de segurança, tendo sido verificado essa maior ocorrência no Consórcio Transcarioca (31%), seguido pelo Intersul (25%), Santa Cruz (12%) e Internorte (4%):

Tabela 21

O ônibus possuía câmera?


TRANSCARIOCA QTD

(total de viagens)


de viagens)


SIM 211 95,05 146 73,74 174 85,71 146 68,22 677 80,88

NÃO 9 4,05 49 24,75 24 11,82 67 31,31 149 17,80

Não foi possível avaliar 2

0,90 3

1,52 5

2,46 1

0,47 11 1,31

Brancos 1 16 2 21 40

Nulos 0 0 1 0 1



222 198 203 214 837


AUDITORIA GERAL

- 48 -

As ocorrências estão detalhadas no Apêndice II do presente relatório

A ausência do dispositivo de segurança nos veículos contraria o disposto no Edital de Licitação, Anexo III, item. 2.4.

Requisitos Mínimos

A seguir são apresentados alguns requisitos mínimos relacionados às características dos veículos a serem utilizados na prestação dos serviços de transporte coletivo:

a) Todos os veículos deverão ser apresentados com

equipamentos e sistemas eletrônicos necessários ao pleno funcionamento do sistema de coleta de dados do PODER CONCEDENTE

[...] g) todos os veículos deverão ser dotados de, no mínimo, 1 (uma) câmera de filmagem, no prazo máximo de 24 meses após assinatura do contrato. Deverá também ser implantado pela concessionária sistema que permita gravação e armazenamento das imagens correspondentes a todo o período de operação dos ônibus. O armazenamento deverá ser feito por, no mínimo, 72 horas. A SMTR poderá solicitar as imagens gravadas, que serão disponibilizadas pela Concessionária em, no máximo, 24 horas;

Vale ressaltar que os contratos de concessão foram firmados em 2010 e, portanto teriam que providenciar, de acordo com o Edital, as câmeras de filmagem até 2012.


que a SMTR exija dos consorciados o respeito e o cumprimento do previsto no Edital de Licitação, Anexo III, item. 2.4., no sentido de providenciar a instalação das câmeras de segurança nos ônibus.

05 DESCUMPRIMENTO DE LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA - DECRETO Nº

36.343/2012 - Impropriedades em carroceria e limpeza

Código: EXE.26.001

Nas viagens realizadas pelos voluntários pelas regiões abrangidas pelos 4 consórcios foi percebido que:

Em 81 viagens (9,45% do total) o estado da carroceria foi classificado como “péssimo”, sendo que a maior ocorrência dessa classificação se deu no Consórcio Santa Cruz (13%), conforme demonstrado abaixo:


AUDITORIA GERAL

- 49 -

Tabela 22


INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA QTD (total de viagens)

% (em relação ao

total de viagens)


Boa 158 71,49 89 43,84 115 56,37 111 48,47 473 55,19

Regular 50 22,62 94 46,31 62 30,39 97 42,36 303 35,36

Péssimo 13 5,88 20 9,85 27 13,24 21 9,17 81 9,45

Não foi possível avaliar 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Brancos 0

11

2

6

19

Nulos 2 0 0 0 2



221 203 204 229 857

Em 317 viagens (37% do total) os voluntários perceberam que os ônibus

não estavam limpos

Tabela 23

Estava limpo?


TRANSCARIOCA QTD

(total de viagens)


de viagens)


SIM 176 79,28 144 70,59 127 62,56 91 39,91 538 62,78

NÃO 45 20,27 60 29,41 75 36,95 137 60,09 317 36,99


0,45 0

0,00 1

0,49 0

0,00 2 0,23

Brancos 1 10 3 7 21

Nulos 0 0 0 0 0



222 204 203 228 857

As ocorrências (detalhadas no Apêndice II do presente relatório) estão em desacordo com o Decreto nº 36.343/2012 que aprovou o Código Disciplinar do Serviço Público de Transporte de Passageiros por meio de Ônibus do Município do Rio de Janeiro, conforme disposto a seguir:

Art. 24 A estrutura dos veículos e das estações, seus revestimentos, portas e dispositivos de apoio e segurança para os passageiros devem estar em boas condições, mantendo-se as características físicas aprovadas para cada veículo pelo Órgão Gestor de Transportes do Município do Rio de Janeiro, com base nas normas federais e municipais de padrões técnicos em vigor, caracterizando-se como penalizáveis, isolada ou cumulativamente, as seguintes irregularidades:

[...]


AUDITORIA GERAL

- 50 -

IX - Mau estado da carroceria. Infração – grave

X - Falta de limpeza interna e/ou externa: infração – leve

[...]

Art. 44 As multas para atos oriundos diretamente do permissionário/concessionário classificam-se em quatro categorias, de acordo com sua gravidade:

I - Grupo E-1: infração de natureza gravíssima, punida com multa de valor correspondente a 520 (quinhentas e vinte) UFIR-RJ;

II - Grupo E-2: infração de natureza grave, punida com multa de valor correspondente a 260 (duzentas e sessenta) UFIR-RJ;

III - Grupo E-3: infração de natureza média, punida com multa de valor correspondente a 130 (cento e trinta) UFIR-RJ;

V - Grupo E-4: infração de natureza leve, punida com multa de valor correspondente a 65 (sessenta e cinco) UFIR-RJ.


que a SMTR exija dos consorciados o respeito e o cumprimento do previsto no Decreto nº 36.343/2012 no sentido de providenciar a melhoria da carroceria, dos assentos e da limpeza dos ônibus; e

que os consórcios comprovem a melhoria da qualidade das carrocerias, dos assentos e da limpeza dos ônibus, para fins de avaliação quanto à aplicação da penalidade prevista no artigo 44 do Decreto nº 36.343/2012.


36.343/2012 - Ausência de iluminação nos ônibus

Código: EXE.26.001

Em 163 viagens realizadas (19%) os voluntários perceberam que a iluminação dentro dos ônibus encontrava-se insuficiente. Na região do Consórcio Santa Cruz esta questão foi mais sentida em 55 viagens seguidos pelos Transcarioca 40 viagens, Internorte 38 viagens e Intersul 30 viagens.

Tabela 24

O veículo estava bem iluminado?

INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA QTD

(total de viagens)


de viagens)


SIM 159 71,95 138 68,32 78 41,49 118 51,98 493 58,83

NÃO 38 17,19 30 14,85 55 29,26 40 17,62 163 19,45

Não foi possível avaliar / Não percebi 24

10,86 34

16,83 55

29,26 69

30,40 182 21,72

Brancos 2 12 18 5 37

Nulos 0 0 0 3 3


AUDITORIA GERAL

- 51 -

O veículo estava bem iluminado?

INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA QTD

(total de viagens)


de viagens)




221 202 188 227 838

As ocorrências estão detalhadas no Apêndice II do presente relatório.

Esta deficiência indica a inobservância da determinação prevista no Decreto nº 36.343/2012, conforme disposto a seguir:

Art. 23 O permissionário/concessionário deve disponibilizar aos passageiros veículos em bom estado de conservação e que atendam aos requisitos de higiene e conforto, mantendo - se as características físicas aprovadas para cada um deles, caracterizando-se como penalizáveis, isolada ou cumulativamente, as seguintes irregularidades:

[...]

III - Falta, inoperância ou mau funcionamento de dos dispositivos internos de iluminação de informação aos passageiros;

[....]

IV - Falta, inoperância ou mau funcionamento das luminárias internas do veículo: Infrações - leves;

Art. 29 [....]

[....]

XIII - Transitar com o veículo com ausência ou insuficiência na iluminação interna e/ou nos dispositivos internos ou externos de informação aos passageiros: Infração - média

RECOMENDAÇÃO CORRETIVA: que a SMTR exija dos consorciados o respeito e o cumprimento do previsto

no Decreto nº 36.343/2012 no sentido de providenciar a melhoria da qualidade da iluminação dos ônibus; e

que os consórcios comprovem a melhoria da qualidade da iluminação dos ônibus, para fins de avaliação quanto à aplicação da penalidade prevista no artigo 44 do Decreto nº 36.343/2012.


AUDITORIA GERAL

- 52 -

07 DESCUMPRIMENTO DE LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA - DECRETO Nº 36.343/2012 - Paradas inadequadas no pontos de embarque e desembarque Código: EXE.26.001

Em 240 viagens, 28% do total de viagens realizadas nas regiões dos 4 consórcios, os motoristas não pararam adequadamente nos pontos de embarque e desembarque de passageiros.

Os consórcios Intersul e Internorte registraram as maiores incidências, respectivamente 38% e 31%, seguidos pelo Santa Cruz, 23% e Transcarioca, 21%.

Tabela 25

O ônibus parou corretamente no ponto para embarque ou desembarque de passageiros (distância confortável)?


TRANSCARIOCA QTD

(total de viagens)


de viagens)


SIM 153 68,92 124 61,69 155 76,73 179 79,20 611 71,80

NÃO 69 31,08 77 38,31 47 23,27 47 20,80 240 28,20


Brancos 0 13 3 9 25

Nulos 1 0 1 0 2



222 201 202 226 851

Não obstante, em 157 viagens se verificou, também, motoristas que não pararam no ponto de embarque ao sinal do usuário. A maior incidência foi no Intersul com 29% e o de menor foi do Transcarioca 4%.

Tabela 26

O ônibus que você embarcou foi o primeiro para o qual você deu sinal?


TRANSCARIOCA QTD

(total de viagens)


de viagens)


SIM 159 81,12 145 71,08 149 74,13 221 96,09 674 81,11

NÃO 37 18,88 59 28,92 52 25,87 9 3,91 157 18,89


0,00 0

0,00 0

0,00 0

0,00 0 0,00

Brancos 26 9 5 5 45

Nulos 1 1 0 0 2



196 204 201 230 831 100,00



AUDITORIA GERAL

- 53 -

A inadequação na parada dos pontos de embarque e desembarque constitui infração conforme estabelecido no Decreto nº 36.343/2012, conforme disposto a seguir:

Art. 29 - O Auxiliar de Transporte, no exercício de sua função, deve tratar o usuário e cidadãos em geral com respeito, atenção e urbanidade, caracterizando-se como penalizáveis os seguintes procedimentos:

I - Não atender às solicitações de parada para embarque ou desembarque de passageiros nos locais devidamente sinalizados para tal: Infração - média

[....]

XVII - Parar o veículo fora do local designado na estação, comprometendo o embarque/desembarque de passageiros e/ou a sua segurança;

[....]

XIX - Parar em estação não designada ou deixar de parar em estação designada; XX - Parar o veículo fora da estação: infração – grave [...] Art. 45 As multas referentes a atos praticados pelo Auxiliar de Transporte classificam-se em quatro categorias, de acordo com sua gravidade:

I - Grupo A-1: infração de natureza gravíssima, punida com multa de valor correspondente a 80 (oitenta) UFIR-RJ;

II - Grupo A-2: infração de natureza grave, punida com multa de valor correspondente a 60 (sessenta) UFIR-RJ;

III - Grupo A-3: infração de natureza média, punida com multa de valor correspondente a 40 (quarenta) UFIR-RJ;

IV - Grupo A-4: infração de natureza leve, punida com multa de valor correspondente a 20 (vinte) UFIR-RJ.


que a SMTR exija dos consorciados o respeito e o cumprimento do previsto no Decreto nº 36.343/2012 no sentido orientar e/ou treinar os motoristas a atenderem o sinal dos usuários bem como às solicitações de desembarque;

que os consórcios comprovem as medidas tomadas para a melhoria da prestação de serviço, incluindo treinamento para os motoristas; e

que os consórcios comprovem a melhoria da qualidade da prestação de

serviços pelos auxiliares de transportes, para fins de avaliação quanto à aplicação da penalidade prevista no artigo 45 do Decreto nº 36.343/2012.


AUDITORIA GERAL

- 54 -


36.343/2012 - Impropriedade em uso do celular e outros

Código: EXE.26.001

Em 98 viagens de ônibus, 14% do total de viagens realizadas, os voluntários perceberam a ocorrência das seguintes faltas praticadas pelos motoristas: uso do celular, uso do aparelho sonoro, conversa com terceiros, e parada indevida para lanchar, comprar algo ou jogar na loteria.

As maiores faltas ocorreram nos seguintes itens: conversa do motorista com terceiros (62 ocorrências). seguido pelo uso do aparelho sonoro (19 ocorrências) e do celular (10 ocorrências).

Tabela 27

Durante a viagem o motorista:


TRANSCARIOCA QTD (total de viagens)

% (em relação ao

total de viagens)


Falou ao celular 2 0,97 1 0,52 5 2,55 2 1,61 10 1,39

Fumou 0 0 0 0 0 0 2 1,61 2 0,28

Fez parada indevida para

lanchar, jogar na loteria, comprar

algo, etc.

1 0,49 4 2,08 0 0 0 0 5 0,7

Conversou demoradamente

com terceiros 33 16,02 3 1,56 11 5,61 15 12,1 62 8,64

Ouviu aparelho sonoro

7 3,4 3 1,56 6 3,06 3 2,42 19 2,65

Soma das impropriedades

43

11

22

22

98 14

Nenhuma impropriedade

detectada 163 79,13 181 94,27 173 88,27 102 82,26 619 86,21


0 0 0 0 1 0,51 0 0 1 0,14

Brancos 17

22

9

111

159

Nulos 0

0

1

0

1

Total de respostas 223

214

206

235

878


206

192

196

124

718 100

Tais condutas manifestadas pelos motoristas são incompatíveis com os ditames do Decreto nº 36.343/2012 transcrita a seguir:


[...]


AUDITORIA GERAL

- 55 -

IX - Conversar, na função de motorista, estando o veículo em trânsito: - infração - leve;

[...]

XVI - Utilizar fones nos ouvidos conectados a aparelhagem sonora ou de telefone celular: infração - média;

[...]

Art. 33. O Auxiliar de Transporte não deve fumar no interior do veículo, assim como deve fazer cumprir a legislação que estabelece proibição idêntica para os passageiros: infração - grave;

[...]

Art. 40 O Auxiliar de Transporte deve cumprir, com aplicação e respeito, as atribuições do seu cargo, caracterizando-se como penalizáveis os seguintes procedimentos:

II - Abandonar o veículo sem concluir a viagem: infração - gravíssima; III - Interromper viagem, durante a operação, sem motivo justo: infração - grave


que a SMTR exija dos consorciados o respeito e o cumprimento do previsto no Decreto nº 36.343/2012 no sentido de orientar e/ou treinar os motoristas a não incorrer nos procedimentos vedados nos artigos 29, incisos IX e XVI, 33 e 40 da referida norma;


que os consórcios comprovem a melhoria da qualidade e da segurança na

prestação de serviços pelos auxiliares de transportes, para fins de avaliação quanto à aplicação da penalidade prevista no artigo 45 do Decreto nº

36.343/2012.


36.343/2012 - Porta do ônibus aberta

Código: EXE.26.001

Em 24 viagens (3%) a porta do ônibus permaneceu aberta durante o percurso, a maior ocorrência foi no Consórcio Intersul com 10 viagens nesta situação.

Tabela 28


INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA QTD %


SIM 218 97,76 190 95,00 197 98,01 223 97,81 828 97,18

NÃO 5 2,24 10 5,00 4 1,99 5 2,19 24 2,82


Brancos 0 14 4 7 25


AUDITORIA GERAL

- 56 -


INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA QTD %


Nulos 0 0 1 0 1



223 200 201 228 852 100,00


Esta infração encontra-se consignada no Decreto nº 36.343/2012, transcrito a seguir:

Art. 29. O Auxiliar de Transporte, no exercício de sua função, deve tratar o usuário e cidadãos em geral com respeito, atenção e urbanidade, caracterizando-se como penalizáveis os seguintes procedimentos:

[...]

VII - Viajar com qualquer porta aberta, conduzir passageiro ou Auxiliar de Transporte em degrau de acesso ao carro, ou, ainda, conduzir qualquer pessoa com o corpo parcialmente ou totalmente colocado fora do veículo:

Infração - gravíssima

Penalidade - multa


que a SMTR exija dos consorciados o respeito e o cumprimento do previsto no Decreto nº 36.343/2012 no sentido de orientar e/ou treinar os motoristas a não incorrer nos procedimentos vedado no artigos 29, inciso VII da referida norma; e

que os consórcios comprovem a melhoria da qualidade e segurança na prestação de serviços pelos auxiliares de transportes, para fins de avaliação quanto à aplicação da penalidade prevista no artigo 45 do Decreto nº

36.343/2012.

10 DESCUMPRIMENTO DE LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA - DECRETO Nº 36.343/2012 - Segurança inadequada na condução de ônibus Código: EXE.26.001

Baseados na inspeção física em 878 viagens de ônibus da Cidade, ocorrida entre outubro e novembro/2017 constatamos que, considerando os questionários válidos (8,34%), dos veículos inspecionados, não demonstravam estar em velocidade segura, conforme demonstrado a seguir:


AUDITORIA GERAL

- 57 -

Tabela 29


Qtd. %

SIM 780 91,66

NÃO 71 8,34

Brancos 26 -

Nulos 1 -

Total de respostas 878 -

Total de respostas válidas 851 100,00

Verificamos também que, em 16,29% dos ônibus inspecionados, ao frear, causavam impactos nos passageiros, demonstrando freadas bruscas:

Tabela 30

As freadas foram suaves (não causando impacto nos passageiros)?

Qtd. %

SIM 709 83,71

NÃO 138 16,29

Brancos 29 -

Nulos 2 -

Total de respostas 878 -

Total de respostas válidas 847 100,00

Cabe ressaltar que o Decreto nº 36.343/2012, que aprovou o Código Disciplinar do Serviço Público de transporte de passageiros por meio de ônibus do município do Rio de Janeiro, dispõe que:


[....]

IV - Arrancar ou frear bruscamente o veículo: infração - média;

[...]

Art. 39 O Auxiliar de Transporte não deve trafegar acima da velocidade permitida, de acordo com a classificação da via pelo Código de Trânsito Brasileiro: Infração – gravíssima

Registramos que para o uso do cinto de segurança, os voluntários constataram que em 85% da 878 viagens avaliadas (722 ocorrências) os motoristas não o utilizaram, sendo as maiores ocorrências nos Consórcios Santa Cruz com 98% (197 ocorrências em 201 viagens avaliadas) e Intersul com 91% (179 ocorrências em 191 viagens). De acordo com o Código de Trânsito Brasileiro - CTB - Lei nº 9.503 de 23 de Setembro de 1997, em seu artigo nº 105, inciso I, são excepcionados do uso de cinto de segurança os condutores de veículos destinados ao transporte de passageiros em percursos em que seja permitido viajar em pé. Entretanto, cabe uma reflexão, uma vez


AUDITORIA GERAL

- 58 -

que há consenso em relação ao fato do cinto de segurança mitigar danos causados em acidentes, em alguns casos evitando que sejam fatais.

RECOMENDAÇÃO PREVENTIVA:

que a SMTR solicite às concessionárias observação à norma prevista nos artigos 29 e 39 do Decreto nº 36.343/2012, no sentido de dar treinamento eficaz aos motoristas da rede pública de ônibus, evitando-se a direção ofensiva no trânsito e paradas para embarque e desembarque de forma adequada;


que a SMTR sugira às concessionárias a realização de uma campanha de conscientização para o uso do cinto de segurança pelos motoristas de ônibus.

11 DESCUMPRIMENTO DE LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA - NORMAS DE

ACESSIBILIDADE

Código: EXE.26.001

Durante as viagens realizadas pelos voluntários foram observadas algumas não conformidades em relação à acessibilidade em veículos de características urbanas para o transporte coletivo de passageiros.

O Decreto presidencial n° 5.296 de 02 de dezembro de 2004, em

seu Capítulo V discorre sobre a questão da acessibilidade nos serviços de transportes coletivos

Decreto presidencial - N° 5.296 de 02 de dezembro de 2004

CAPÍTULO V - DA ACESSIBILIDADE AOS SERVIÇOS DE

TRANSPORTES COLETIVOS

Seção I

Das Condições Gerais

Art.34. Os sistemas de transporte coletivo são considerados acessíveis quando todos os seus elementos são concebidos, organizados, implantados e adaptados segundo o conceito de desenho universal, garantindo o uso pleno com segurança e autonomia por todas as pessoas.

Parágrafo único. A infraestrutura de transporte coletivo a ser implantada a partir da publicação deste Decreto deverá ser acessível e estar disponível para ser operada de forma a garantir o seu uso por pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida.

Art. 35. Os responsáveis pelos terminais, estações, pontos de parada e os veículos, no âmbito de suas competências, assegurarão espaços para atendimento, assentos preferenciais


AUDITORIA GERAL

- 59 -

e meios de acesso devidamente sinalizados para o uso das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida.

Art. 36. As empresas concessionárias e permissionárias e as instâncias públicas responsáveis pela gestão dos serviços de transportes coletivos, no âmbito de suas competências, deverão garantir a implantação das providências necessárias na operação, nos terminais, nas estações, nos pontos de parada e nas vias de acesso, de forma a assegurar as condições previstas no art. 34 deste Decreto.

Parágrafo único. As empresas concessionárias e permissionárias e as instâncias públicas responsáveis pela gestão dos serviços de transportes coletivos, no âmbito de suas competências, deverão autorizar a colocação do "Símbolo Internacional de Acesso" após certificar a acessibilidade do sistema de transporte.

Ressaltamos que o Decreto Municipal nº 29.896/2008, que estabelece normas, prazos e procedimentos com vistas à adaptação de veículos acessíveis para portadores de deficiência no Serviço Público de Transporte Coletivo de Passageiros do Município do Rio de Janeiro, definiu como prazo para a adequação da frota de veículos do Serviço Público de Transporte Coletivo de Passageiros, operado pelas concessionárias e permissionárias municipais a data de 02/12/2014.

Decreto nº 29.896 de 23/09/2008 - Estabelece normas, prazos e procedimentos com vistas à adaptação de veículos acessíveis para portadores de deficiência no Serviço Público de Transporte Coletivo de Passageiros do Município do Rio de Janeiro. Art. 1º Até 2 de dezembro de 2014, toda a frota de veículos do Serviço Público de Transporte Coletivo de Passageiros, operado pelas concessionárias e permissionárias municipais, e a infraestrutura desse Serviço deverão estar totalmente acessíveis para o adequado atendimento às normas sobre acessibilidade previstas nas Leis nº 10.048, de 8 de novembro de 2000, e nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000, no Decreto Federal nº 5.296, de 2 de dezembro de 2004, na Norma Técnica ABNT/NBR nº 9.050/2004, na Norma Técnica ABNT/NBR nº 15.320, vinculada ao Decreto Federal nº 5.296/2004 pela Resolução CONMETRO nº 04/06, na Norma Técnica ABNT/NBR nº 14.022, vinculada ao Decreto Federal nº 5.296/2004, pela Resolução CONMETRO nº 14/2006, de 20 de dezembro de 2006, e pela Portaria INMETRO nº 260, de 12 de julho de 2007. [...] Art.4º[...] Parágrafo único. As características gerais dos veículos, tais como, sinalização, identificação visual, etc., deverão obedecer às regras previstas nas Normas Técnicas ABNT/NBR nºs 15.320

http://www.normasbrasil.com.br/norma/decreto-5296-2004_55260.html






AUDITORIA GERAL

- 60 -

e 14.022, prevalecendo, no que couber, às Constantes do Decreto Municipal nº 12.713, de 1º de março de 1994. (grifos nossos)

Isto posto, relacionamos a seguir os casos observados durante as viagens realizadas que não estão em conformidade com as normas técnicas estabelecidas pela ABNT/NBR.

11.1 AUSÊNCIA DE ACOMODAÇÃO PREFERENCIAL PARA DEFICIENTES,

IDOSOS, GESTANTES

Em 14 viagens realizadas não havia acomodação preferencial para pessoas com deficiência, idosos e gestantes. A maior ocorrência de ausência foi em Santa Cruz (6 casos), seguidos pelo Transcarioca (4 casos), Intersul (3 casos) e Internorte (1 caso).

Tabela 31

Essas ocorrências contrariam o estabelecido pela ABNT NBR –

14022/2009, conforme demonstrado a seguir:

ABNT NBR – 14022/2009 – Acessibilidade em veículos de características urbanas para o transporte coletivo de passageiros

6.2 Assento preferencial

O veículo deve ter no mínimo 10% dos assentos disponíveis para uso das pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida, sendo garantido o mínimo de dois assentos, preferencialmente localizados próximos à porta de acesso, identificados e sinalizados

11.2 FALTA DE REQUISITOS NOS ASSENTOS PREFERENCIAIS

Em relação aos requisitos exigidos pela norma para essas acomodações preferenciais, constatamos que para 55% dos registros, existe ao menos 01 item que não atende às regras da ABNT NBR – 14022 –


INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA

QTD %


SIM 222 99,55 198 98,51 192 96,97 223 98,24 835 98,35

NÃO 1 0,45 3 1,49 6 3,03 4 1,76 14 1,65 Não foi possível avaliar 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 13 7 8 28

Nulos 0 0 1 0 1


Total de respostas válidas 223 201 198 227 849 100,00


AUDITORIA GERAL

- 61 -

Acessibilidade em veículos de características urbanas para o transporte coletivo de passageiros.

Tabela 32

Assentos preferenciais - características



Pintados de amarelo

29 38,16 5 100,00 7 16,28 6 75,00 47 35,61

Com apoio lateral para o

corredor 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Com apoio de cabeça

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

ALC (Pintados de amarelo, com

apoio lateral para o corredor e com apoio de cabeça)

36 47,37 0 0,00 22 51,16 2 25,00 60 45,45

AL (Pintados de amarelo, com

apoio lateral para o corredor)

8 10,53 0 0,00 14 32,56 0 0,00 22 16,67

AC (Pintados de amarelo e com

apoio de cabeça) 3 3,95 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 2,27

Brancos 12 0 0 2 14

Nulos 0 0 0 0 0

Total de respostas

88 5 43 10 146


76 5 43 8 132

Tais ocorrências contrariam o estabelecido pela ABNT NBR –

14022/2009, cujo texto transcrevemos a seguir:

ABNT NBR – 14022/2009 – Acessibilidade em veículos de

características urbanas para o transporte coletivo de

passageiros

7.3.2. ( Assentos preferenciais)

Os bancos devem ter características construtivas que maximizem o conforto e a segurança, tais como:

a) posicionamento de forma a não causar dificuldade de acesso;

b) apoio lateral (lado do corredor de circulação) do tipo basculante para o braço;

c) plataforma para acomodação dos pés, no caso de bancos posicionados sobre ou junto às caixas de rodas;


AUDITORIA GERAL

- 62 -

d) protetor de cabeça no banco de encosto baixo e no banco de encosto alto (preferencialmente incorporado), devendo ter no mínimo revestimento na parte anterior e posterior;

e) balaústre ou coluna com dispositivo tátil aplicado a cada banco (individual ou duplo);

f) identificação visual na cor amarela (referência Munsell 5Y 8/12 ou similar), aplicada no mínimo na parte frontal do encosto do banco, no protetor de cabeça e no pega-mão, contrastando com os demais bancos, de forma a ser facilmente percebida.

11.3 AUSÊNCIA DE ACOMODAÇÃO PARA CADEIRANTE OU PESSOA COM CÃO

GUIA

Também foi identificado pelos voluntários, em 37 (4%) das viagens, a falta de acomodação para cadeirante ou pessoa com cão guia. A maior ausência de assentos preferenciais (13 casos) se faz sentir nos ônibus do consórcio Santa Cruz.

Tabela 33

Havia acomodação para cadeirante ou pessoa com cão guia?

INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA

QTD % QTD % QTD % QTD % QTD %

SIM 210 95,45 195 97,50 189 93,56 216 96,00 810 95,63

NÃO 10 4,55 5 2,50 13 6,44 9 4,00 37 4,37 Brancos 3 14 3 10 30

Nulos 0 0 1 0 1



220 200 202 225 847 100,00

Essas ocorrências não estão de acordo com o previsto na norma

da ABNT NBR – 14022, cujo trecho transcrevemos a seguir:



passageiros

6.3 Área reservada (box) para cadeira de rodas e cão-guia

6.3.1 No salão de passageiros deve haver uma área reservada para a acomodação de forma segura de pelo menos uma cadeira de rodas.

6.3.2 A área reservada para cadeira de rodas deve estar localizada próxima e preferencialmente defronte à porta de embarque/desembarque em nível.

6.3.3 A cadeira de rodas deve estar disposta em um dos sentidos abaixo e conforme as soluções técnicas descritas em 6.4:


AUDITORIA GERAL

- 63 -

a) no sentido longitudinal e em direção à marcha do veículo;

b) no sentido longitudinal e em direção contrária à marcha do veículo.

6.3.4 A área reservada para cada cadeira de rodas deve ser de no mínimo 1 300 mm de comprimento por 800 mm de largura, sendo no mínimo 1 200 mm para manobra e acomodação da cadeira e 100 mm decorrente do avanço das rodas em relação ao alinhamento vertical do guarda-corpo (ver Figura 2).

11.4 FALTA DE ITENS DE SEGURANÇA NO ESPAÇO PARA CADEIRANTES OU

PESSOAS COM CÃO GUIA

Verificamos, ainda, que do total de 116 respostas válidas (excluídos os brancos e nulos) para a verificação de itens de segurança do espaço reservado a cadeirantes ou pessoas com cão guia, constatamos que em 12% não havia o dispositivo de travamento e cinto de segurança, descumprindo a norma ABNT NBR – 14022 – Acessibilidade em veículos de características urbanas para o transporte coletivo de passageiros.

Tabela 34 Possui

dispositivo de travamento e

cinto de segurança?



SIM 53 81,54 5 100,00 35 94,59 9 100,00 102 87,93

NÃO 12 18,46 0 0,00 2 5,41 0 0,00 14 12,07


21 32,31 0 0,00 6 16,22 0 0,00 27 23,28

Brancos 2 0 0 1 3

Nulos 0 0 0 0 0

Total de respostas

88 5 43 10 146


65 5 37 9 116

Tais ocorrências contrariam o disposto na ABNT NBR –

14022/2009 conforme apresentado a seguir:

ABNT NBR – 14022/2009 – Acessibilidade em veículos de características urbanas para o transporte coletivo de passageiros 6.4 Sistema de segurança para a pessoa em cadeira de rodas 6.4.1 Devem existir sistemas de segurança, de fácil operação, consistindo em: a) dispositivo de travamento; b) cinto de segurança para pessoa em cadeira de rodas;


AUDITORIA GERAL

- 64 -

c) guarda-corpo para cadeira de rodas posicionada no sentido longitudinal do veículo (ver Figura 6).

11.5 AUSÊNCIA DE BOTÃO DE SOLICITAÇÃO DE PARADA ESPECÍFICO NO

ESPAÇO PARA CADEIRANTES OU PESSOAS COM CÃO GUIA

Não foi observada a disponibilização de botoeira para solicitação de parada contendo o símbolo perceptível de forma visual e tátil (informação em Braille) em cerca de 30% doas viagens que apresentaram respostas válidas. A verificação de itens de botoeiras em pleno funcionamento e perceptível de forma visual e tátil apresentou o seguinte resultado:

Tabela 35 Na área reservada

para cadeira de rodas (ou pessoa com cão guia) e nos assentos

preferenciais há:




7 16,28 2 100,00 2 10,53 1 11,11 12 16,44

indicação em Braille 26 60,47 0 0,00 15 78,95 8 88,89 49 67,12

12 (botoeira funcionando na

primeira tentativa e indicação em Braille)

10 23,26 0 0,00 2 10,53 0 0,00 12 16,44


22 51,16 1 50,00 9 47,37 0 0,00 32 43,84

Brancos 20 2 15 1 38

Nulos 3 0 0 0 3



43 2 19 9 73

Tais ocorrências contrariam o disposto na ABNT NBR – 14022/2009 conforme descrito a seguir



passageiros

7.3.5 Solicitação de parada

7.3.5.1 A solicitação de parada deve ser acionada por interruptores dispostos ao longo do salão e próximos de cada porta, que comandem a emissão de sinal sonoro e luminoso temporizados.

7.3.5.2 Os interruptores devem ser fixados nos balaústres ou colunas, com altura entre 1 400 mm e 1 600 mm do piso do veículo.

7.3.5.3 As teclas ou botões dos interruptores devem conter o símbolo de parada perceptível de forma visual e tátil (ver Figura


AUDITORIA GERAL

- 65 -

18).

7.3.5.4 Na área reservada (box) para cadeira de rodas e cão-guia, deve existir um interruptor de solicitação de parada posicionado junto ao corrimão lateral, a uma altura entre 700 mm e 900 mm e horizontalmente a uma distância de 600 mm a 800 mm do guarda-corpo. O alarme sonoro deve ser diferenciado da solicitação de parada comum e estar associado a uma indicação visual no painel de controles do motorista.

11.6 PONTO DE PARADA FORA DE ESPECIFICAÇÕES DE ACESSIBILIDADE

Em 16 respostas válidas para verificação de informações nos pontos de parada, foi observada a existência apenas do informação visual e ausência tipo tátil e sonora.

Tabela 36 Há informação sobre quais as

linhas que para no ponto:

Se sim, a

informação estava sinalizada de que

forma?



Tátil 1 11,11 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 6,25

Sonora 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Visual 8 88,89 1 100,00 3 100,00 3 100,00 15 93,75

Brancos 79 4 40 7 130

Nulos 0 0 0 0 0



9 1 3 3 16

Foi observado, ainda que , embora na maioria das viagens (96%) houvesse sido constatada no ponto de parada local reservado para cadeira de rodas, não foi verificado o piso tátil indicador para embarque em todos os casos, conforme demonstrado a seguir:

Tabela 37



TRANSCARIOCA TOTAL


Local reservado para cadeira de rodas

17 94,44 3 100,00 0 - 7 100,00 27 96,43

Piso tátil direcional levando até o local de embarque

0 0,00 0 0,00 0 - 0 0,00 0 0,00

Piso tátil delimitando o local de embarque

0 0,00 0 0,00 0 - 0 0,00 0 0,00


AUDITORIA GERAL

- 66 -



TRANSCARIOCA TOTAL


Piso tátil de alerta indicando limite da calçada

0 0,00 0 0,00 0 - 0 0,00 0 0,00

14 Local reservado para cadeira de rodas e Piso tátil de alerta indicando limite da calçada

1 5,56 0 0,00 0 - 0 0,00 1 3,57

Brancos 70 2 43 3 118

Nulos 0 0 0 0 0


Total de respostas válidas 18 3 0 7 28

Tais ocorrências descumprem o previsto na norma ABNT NBR – 14022/2009, conforme apresentamos a seguir:



passageiros

7 Comunicação e sinalização

7.1 Local de embarque e desembarque

7.1.1 Nos pontos de parada onde não existe plataforma, respeitadas as limitações técnicas, físicas e legais, deve ser instalada uma faixa de piso tátil de alerta a partir do ponto de parada em direção contrária ao sentido de tráfego do ônibus. O piso tátil de alerta deve ser instalado em toda a extensão das plataformas.

7.1.2 Nos pontos de parada e/ou plataformas, deve ser prevista a instalação de dispositivos de sinalização visual, tátil e auditiva, com a informação das respectivas linhas de ônibus.

7.1.3 Nos pontos de parada e/ou plataformas, a comunicação e sinalização deve incluir o Símbolo Internacional de Acesso (SIA) (ver Figuras 8 e 9), afixado em local visível, associado às demais informações necessárias ao embarque e desembarque da pessoa com deficiência ou mobilidade reduzida.

7.1.4 No equipamento de demarcação do ponto de parada, deve ser aplicada a cor amarela (referência Munsell 5Y 8/12 ou similar) para favorecer a identificação do mobiliário.

11.7 AUSÊNCIA DO SÍMBOLO INTERNACIONAL DE ACESSIBILIDADE NO VEÍCULO

Se considerarmos o somatório de opções para o local de fixação

do símbolo iternacional de acessibilidade no veículo (atrás, na frente, próximo


AUDITORIA GERAL

- 67 -

ao embarque e na área reservada), verificamos que em 124 viagens, do total de 146, havia o símbolo fixado em algum local. Entretanto, em apenas 18 viagens houve registro do símbolo em todos os locais previstos pela norma.

Este fato não atende ao especificado na norma ABNT NBR – 14022/2009, conforme apresentamos a seguir:



passageiros

7.2 Comunicação visual externa no veículo

7.2.1 No veículo deve ser apresentado o SIA com dimensões mínimas de 300 mm x 300 mm, integrado, inclusive, ao projeto de comunicação visual adotado. Na impossibilidade de adoção do dimensional estabelecido, em função da variedade dos modelos de carroceria ou devido ao projeto de comunicação visual de cada sistema de transporte, admite-se redução de até 100 mm nas dimensões do SIA.

7.2.1.1 Nas laterais do veículo, o SIA deve estar posicionado junto à porta de embarque/desembarque em nível, sendo que no lado oposto da carroceria a aplicação deve estar integrada ao projeto de comunicação visual externa (ver Figura 10).

7.2.1.2 Na parte dianteira do veículo, o SIA deve estar posicionado de forma a não obstruir a visão do motorista nem prejudicar eventuais informações de ordem operacional (ver Figura 11).

7.2.1.3 Na parte traseira do veículo, o SIA deve estar posicionado no lado esquerdo da carroceria, para possibilitar a identificação pelos motoristas que dirigem atrás do veículo, como forma de alerta nos momentos de embarque e desembarque (ver Figura 12).

11.8 FALTA DE INFORMAÇÃO SONORA SOBRE AS PARADAS DURANTE O TRAJETO

Em 12 respostas válidas obtidas na pesquisa, constatamos a existência de disponibilização de informações ao longo do trajeto apenas visual, conforme demonstrado no quadro a seguir:


AUDITORIA GERAL

- 68 -

Tabela 38 Havia informação ao

longo do trajeto sobre as paradas do ônibus?



Visual 7 100,00 0 - 0 - 5 100,00 12 100,00

Sonora 0 0,00 0 - 0 - 0 0,00 0 0,00


6 85,71 0 0 - 3 60,00 9 75,00

Brancos 75 5 43 2 125

Nulos 0 0 0 0 0



7 0 0 5 12

Essas ocorrências não atendem ao especificado na norma ABNT NBR – 14022/2009, conforme apresentamos a seguir:



passageiros

7.3.4 Informações audiovisuais

7.3.4.1 As informações e dizeres internos devem ser apresentados aos passageiros em caracteres com dimensões e cores que possibilitem a legibilidade e visibilidade, inclusive às pessoas com baixa visão.

7.3.4.2 O veículo deve ser projetado para receber dispositivos para transmissão audiovisual de mensagens operacionais, institucionais e educativas, com o objetivo de prestar informação a analfabetos, idosos, crianças e pessoas com deficiência visual ou auditiva.

Todas essas ocorrências estão detalhadas no Apêndice II do

presente relatório.


que a SMTR exija dos consorciados o cumprimento do previsto no Decreto nº 29.896 de 23/09/2008, de modo a tornar os veículos acessíveis para portadores de deficiência no Serviço Público de Transporte Coletivo de Passageiros do Município do Rio de Janeiro, nos moldes estabelecidos pela ABNT/NBR 14.022/2009 e Decreto Federal nº 5.296/2004.



AUDITORIA GERAL

- 69 -

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Os voluntários, ao preencher o checklist , registraram comentários, dentre os quais destacamos:

EXCESSO LOTAÇÃO

"Não consegui embarcar por excesso de lotação" “Cheguei ao ponto próximo a Rua General Osório Almério de Moura, 478 São Cristóvão às 12:50 às 13:00 chegaram dois ônibus, um da linha 471 e outro da linha 472. Estavam lotados e ainda entraram cerca de 10 pessoas em cada um, como estava com tempo optei por aguardar o próximo. Chegaram novamente dois ônibus um de cada linha às 13:16 também lotados e entraram novamente cerca de 8 ou 10 pessoas em cada um. Aguardei novamente até 13:32 quando tornaram a passar outros dois ônibus da mesma linha também com bastante usuários, quando tornaram a entrar nos veículos cerca de 10 pessoas em cada. Existe uma outra linha, 473, que faz ponto final na Rua General Almério de Moura em frente ao Portão Social do estádio de São Januário. Como o trecho da rua em frente ao estádio estava interditado, por conta do dia de eleições do Clube Vasco da Gama, o ponto final dessa linha foi deslocado para o segundo ponto após o ponto final, ou seja, próximo a Rua Cel Cabrita, 57, só vim a saber posteriormente. Nesse intervalo de tempo, 12:50 e 13:32 passaram 2 ônibus da linha 473, que trocaram a sinalização de destino para GARAGEM, quando os motoristas viram as pessoas dando sinal e outro ônibus com o letreiro TREINAMENTO porém só com o motorista mesmo. Por volta das 13:36 chegou um terceiro ônibus da linha 473 que parou no ponto, informou para as pessoas que o Ponto final havia sido deslocado para dois pontos a seguir e deu carona para cerca de 6/8 usuários até o ponto final, já que ele iria terminar a viagem e não estava iniciando a viagem como todos imaginavam.”

Voluntário checklist 184 - Intersul

POSTURA INADEQUADA DO MOTORISTA "O veículo passou direto pelo ponto, sem parar. Demorei a dar sinal porque estava sem iluminação no letreiro na parte da frente. Passou Às 21:16"

Voluntário checklist 201- Intersul "Não parou no ponto apesar do sinal de parada acionada, para passageiro idoso, só parou quase dois quarteirões depois"

Voluntário checklist 214 - Intersul


AUDITORIA GERAL

- 70 -

"Motorista ignorou pessoas que deram sinal para o ônibus" "Motorista tomou dois picolés enquanto dirigia"

Voluntário checklist 396 e 420 - Santa Cruz

"Motorista derretendo de calor " "Motorista não liberou p/ estudantes e foi grosso"

Voluntário checklist 478 - Transcarioca "Motorista discutiu com passageiro"

Voluntário checklist 732- Internorte

"Motorista discutiu com passageiro" Voluntário checklist 746 - Internorte

"1º ônibus passou 7:41. 2º ônibus passou 7:43 (não parou) carro: B32599"

Voluntário checklist 749- Internorte

"Dois carros antes não pararam" Voluntário checklist 756 - Santa Cruz

"Motorista foi grosseiro com passageiros. Xingava o trânsito, falava palavrões e dirigia perigosamente. Mudou radicalmente o comportamento ao chegar à Presidente Vargas, possivelmente por conta das câmeras do Centro"

Voluntário checklist 764 - Santa Cruz

"O motorista fechou a porta quando ainda descia. Graças a Deus, nada grave" Ônibus sem condições de circular"

Voluntário checklist 819 - Santa Cruz

DEMORA DO ÔNIBUS

"Aguardei o ônibus SU390 por 48 minutos até mudar a linha para uma com trajeto similar"

Voluntário checklist 914- Transcarioca "A linha aguardada 345 não passou. Sua equivalência, o ônibus 220 da viação Tijuca, constava como ônibus do consórcio Transcarioca, mas sua numeração não aparecia na listagem."

Voluntário checklist 930- Transcarioca "Aguardei por 35 minutos o ônibus SV390 que, de acordo com motoristas de linhas próximas, está em circulação. Foi necessário usar então seu equivalente próximo".

Voluntário checklist 932 - Transcarioca


AUDITORIA GERAL

- 71 -

"Com muitas reclamações dos passageiros. Havia apenas um ônibus da linha rodando"

Voluntário checklist 934- Transcarioca "Aguardei até as 18:40 com mais 5 pessoas e o ônibus não apareceu. Ligamos para 2445-0910 (garagem) que disse que o último ônibus saiu as 17:15 e as linhas 2333 e 2329 não funcionam sábado, domingo e feriados".

Voluntário checklist 946 - Transcarioca O checklist em branco, pois a linha não existe mais, conforme obs. da voluntaria "Esperei no ponto da General Osório varias vezes e finalmente me informaram que a linha não existe mais"

Voluntário checklist 959 - Transcarioca

CONDIÇÕES GERAIS "cheio de baratas"

Voluntário check list 858 - Santa Cruz

"O motorista não tinha troco para passageiros sem bilhete único" Voluntário checklist 946 MAF- Transcarioca

“As informações disponibilizadas nos pontos de ônibus muitas das vezes estavam erradas/desatualizadas”

Voluntário – Intersul (reunião de 30/01/2018)


AUDITORIA GERAL

- 72 -

6 PARECER Com base nos exames realizados, limitados ao escopo descrito

neste relatório, constatamos que:

Os serviços prestados pelas Concessionárias de transporte público de ônibus não estão plenamente em conformidade com o estabelecido nos Contratos, nas Normas existentes no Município, e, no caso dos itens de acessibilidade, também nas normas Federais; e

A avaliação obtida, por meio da amostra de viagens realizadas por voluntários do Observatório Social do Brasil – Rio de Janeiro e da Subsecretaria da Pessoa com Deficiência da Casa Civil da Prefeitura do Município do Rio de Janeiro, acerca da qualidade das viagens de transporte público de ônibus, oferecidas pelas quatro concessionárias no Município do Rio de Janeiro, indicam:

Quadro 21

EIXOS ATRIBUTOS Respostas positivas

consolidadas

Confiabilidade

Informação sobre as linhas 17,67%

Frequência dos veículos 76,99%

Pontualidade 81,11%

Conforto

Embarque e desembarque 95,52%

Estado geral da carroceria 55,19%

Assentos 86,41%


96,24%

Iluminação 58,83%

Limpeza 62,78%

Ar condicionado 47,00%

Atendimento Atitude do motorista 89,48%

Forma de cobrança de passagens 98,44%

Segurança

Não ocorrência de acidentes 100,00%

Não ocorrência de enguiços 99,88%

Forma de condução do veículo pelo motorista 87,57%

Item de segurança do veículo 80,88%

A seguir as questões específicas de acessibilidade


AUDITORIA GERAL

- 73 -

Quadro 22

EIXO ATRIBUTO QUESTÃO % respostas

positivas consolidadas

Confiabilidade

Informação sobre a linha

No ponto de parada a informação estava sinalizada de que forma?

Tátil 6,25

Sonora 0,00

Visual 93,75

Ao longo do trajeto a informação sobre as paradas estava sinalizada de que forma?

Visual 100,00

Sonora 0,00

Informação sobre acessibilidade

Conseguiu visualizar o símbolo internacional de Acessibilidade?

Atende parcialmente (de 1 a 3 posições)

85,48

Atrás, na frente, próximo ao embarque e na área reservada

14,52

Conforto

Adequação do ponto de parada


Local reservado para cadeira de rodas

96,43

Local reservado para cadeira de rodas e Piso tátil de alerta indicando limite da calçada

3,57

Assentos preferenciais

Possuía as especificações nos assentos preferenciais

Atende parcialmente (de 1 a 2 ítens)

54,55

Pintados de amarelo, com apoio lateral para o corredor e com apoio de cabeça

45,45

Havia acomodação para cadeirante ou pessoa com cão guia? Há acesso adequado a este espaço?

97,89

Possui dispositivo de travamento e cinto de segurança?

87,93

Na área reservada para cadeira de rodas (ou pessoa com cão guia) e nos assentos preferenciais há:


16,44

indicação em braille 67,12

botoeira funcionando na primeira tentativa e indicação em braille

16,44

Os resultados mencionados não esgotam todas as questões acerca da qualidade do transporte público por ônibus, entretanto, nos proporcionam uma visão, no momento, de alguns problemas identificados e que precisam ser enfrentados, visando a melhoria do serviço prestado à população.


AUDITORIA GERAL

- 74 -


AUDITORIA GERAL

- 75 -

Portanto, de acordo com quesitos pesquisados, podemos considerar que, como se tratam de itens relevantes, devem ser objeto de investimentos em melhorias, de forma que o transporte público de ônibus no Município do Rio de Janeiro possa atingir a excelência. Tal medida torna-se, ainda, primordial em uma cidade que tem alcançado posição nos cenários turísticos nacional e mundial.

Nossa opinião está suportada nas informações descritas neste

relatório e ressaltamos as seguintes fragilidades:

Descumprimento do contrato - obrigação principal:

- Ausência de informação sobre o percurso e linhas de ônibus que

param nos pontos;

- Intervalo máximo dos ônibus acima do permitido;

- Ausência de máquina de cobrança de bilhete único; e

- Ausência de câmera de filmagem nas linhas de ônibus;

Descumprimento de legislação específica - decreto nº 36.343/2012

- Impropriedades em carroceria e limpeza;

- Ausência de iluminação nos ônibus;

- Paradas inadequadas no pontos de embarque e desembarque;

- Impropriedade em uso do celular e outros;

- Porta do ônibus aberta;

- Segurança inadequada na condução de ônibus; e

Descumprimento de legislação específica - normas de acessibilidade.

Por fim, ressaltamos que o resultado apurado no trabalho para o item “ar condicionado” demonstrou que a obrigatoriedade de climatização da totalidade da frota não está sendo observada. De acordo com as informações fornecidas pela SMTR, todos os veículos novos que estão sendo postos em uso vêm necessariamente equipados. A Prefeitura e as empresas de ônibus estão aguardando a decisão da Justiça para definir um novo cronograma de substituição dos ônibus antigos que compõem a frota por veículos climatizados.


AUDITORIA GERAL

- 76 -

Sugere-se que haja um prosseguimento, com base no trabalho

realizado, através de estudo em parceria com o OBS-Rio e com a Subsecretaria da Pessoal com Deficiência da Casa Civil, para elaboração de indicador de desempenho, de forma a possibilitar o aprimoramento da avaliação, bem como otimizar a contribuição para melhoria do transporte público de ônibus no município do Rio de Janeiro.

Rio de Janeiro, 20 de março de 2018.

Idade:Sexo:

( ) F ( ) M

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Frequência 5 minutos ( )

10 a

15minutos

( )

mais de 15 minutos ( )

Pontualidade Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Boa ( ) Regular ( ) Péssimo ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( ) Não percebi ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( ) Não foi possível

observar ( )Sim ( ) Não ( ) Não foi possível avaliar ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( ) Se não, descreva o ocorrido:

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )

Espaço para observações adicionais (não obrigatório)

Horário de minha chegada no ponto:

AT

EN

DIM

EN

TO

25) As freadas foram suaves (não causando impacto nos passageiros)?

20) Estava utilizando cinto de segurança?

12) Possuía ar condicionado?

15) Havia acomodação preferencial para pessoas com deficiência, idosos e

gestantes?

Cobrança de

passagens

22) Para cobrança de passagens o ônibus dispunha de:

Cobrador ( ) 1 máquina de cobrança de bilhete único ( ) 2 máquinas de

cobrança de bilhete único ( )

CO

NF

OR

TO

Motorista

18) O motorista agiu de forma educada?

19) Usava uniforme (camisa social e calça comprida social)?

23) A viagem prosseguiu sem acidentes?

30) O ônibus viajou com porta fechada?

SE

GU

RA

NÇ

A

Segurança no

percurso da

viagem

Número da Linha:

O Ponto de

parada

1) informação sobre quais as linhas que param no ponto?

Dados da

viagem

2) informação sobre o percurso da linha?

3) A regularidade entre dois veículos foi de aproximadamente*

INF

OR

MA

ÇÕ

ES

INIC

IAIS

12.1) Se sim, estava funcionando?

29) O ônibus parou corretamente no ponto para embarque ou

desembarque de passageiros?


Veículo

28) O ônibus possuía câmera?

Falou ao celular ( ) Fumou ( ) Fez parada indevida durante a viagem para lanchar, jogar na

loteria, comprar algo, etc. ( )

Local onde embarcou (bairro ou rua, com referência):

Data:

Horário de embarque :

(formato 24horas)

7) O ônibus possuía apoio para subir?

CO

NF

IAB

ILID

AD

E

Horário de desembarque:Local de desembarque:

(com referência)

Número do ônibus (aquele grande na lateral):

CHECK LIST - Qualidade da viagem de ônibus no Município do Rio de Janeiro

APÊNDICE I

CHECKLIST (FORMULÁRIO DE PESQUISA) APLICADO PELOS VOLUNTÁRIOS DO OBSERVATÓRIO SOCIAL

DO BRASIL – RIO DE JANEIRO, NAS VIAGENS REALIZADAS.

29.1) Se não, o ônibus parou:

longe do meio fio ( ) no meio da rua ( ) distante do ponto ( ) no ponto errado ( )

Nome do cliente oculto ou código:

(não vai aparecer no resultado da pesquisa)

21) Durante a viagem o motorista:


26) O motorista respeitou a sinalização de trânsito?

27) Percebeu o veículo em velocidade segura?

*Caso não seja possível esperar o próximo veículo para anotar essa informação, deixar em branco

17.1) O elevador estava funcionando?

5) O ônibus estava com a sinalização do número da linha e destino na

parte da frente?

6) Qual o estado geral da carroceria do ônibus (interno e externo)?


10) O veículo estava bem iluminado?

14) O ônibus possuía apoio para descer?

16) Havia acomodação para cadeirante?

11) Estava limpo?

13) O botão ou a corda para aviso de desembarque funcionou na 1ª

tentativa?

9) Os assentos, de modo geral, estavam em bom estado? (fixo, estofado

limpo, sem rasgo...)

17) Havia elevador para embarque de cadeirante?

RAG 037/2018

1 / 2

APÊNDICE I RAG 037/2018

Idade:Sexo:

( ) F ( ) M


Tátil ( ) Sonora ( ) Visual ( )


5 minutos( )10 a

15minutos ( )mais de 15 minutos( )

Pontualidade Sim ( ) Não ( ) Não foi possível avaliar ( )


Visual ( ) Sonora ( ) Não foi possível avaliar ( )

Boa ( ) Regular ( ) Péssimo ( )







Sim ( ) Não ( )



Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )







Sim ( ) Não ( ) Se não, descreva o ocorrido:

Sim ( ) Não ( )

Sim ( ) Não ( )


Sim ( ) Não ( )




Espaço para observações adicionais (não obrigatório)

CHECKLIST (FORMULÁRIO DE PESQUISA) APLICADO PELOS VOLUNTÁRIOS DA SUBPD, NAS VIAGENS

REALIZADAS.

INF

OR

MA

ÇÕ

ES

INIC

IAIS

Dados da

viagem

Local onde embarcou (bairro ou rua, com referência):

Número da Linha: Número do ônibus (aquele grande na lateral):

Data: Horário de minha chegada no ponto:

Horário de embarque :

(formato 24horas)

Horário de desembarque: Local de desembarque:

(com referência)Nome do cliente oculto ou código:

(não vai aparecer no resultado da pesquisa)

CO

NF

IAB

ILID

AD

E

O Ponto de

parada

disponibiliza

(local de

partida)

1) informação sobre quais as linhas que param no ponto?

1.1) se sim, a informação estava sinalizada de que forma?

2) informação sobre o percurso da linha?

3) Local reservado para cadeira de rodas ( ) Piso tátil direcional levando até o local de embarque ( ) Piso

tátil delimitando o local de embarque ( ) Piso tátil de alerta indicando limite da calçada ( )

Frequência4) A regularidade entre dois veículos foi de aproximadamente*


*Caso não seja possível esperar o próximo veículo para anotar essa informação, deixar em branco

C

ON

FO

RT

O

7) Conseguiu visualizar o símbolo internacional de Acessibilidade? Atrás ( ) Na frente ( ) Próximo ao embarque ( ) Na área

reservada ( ) Não foi possível avaliar ( )

9) Qual o estado geral da carroceria do ônibus (interno e externo)?Não foi possível avaliar ( )

10) O ônibus possuía apoio para subir?


12) Os assentos, de modo geral, estavam em bom estado? (fixo, estofado

limpo, sem rasgo...)13) O veículo estava bem iluminado?

14) Estava limpo?

15) Possuía ar condicionado?

15.1) Se sim, estava funcionando?

16) O ônibus possuía apoio para descer?

Falou ao celular ( ) Fumou ( ) Fez parada indevida durante a viagem para lanchar, jogar na loteria, comprar algo, etc. ( )

Conversou demoradamente com terceiros ( ) Ouviu aparelho sonoro ( ) Nenhuma das alternativas ( ) Não foi possível avaliar ()

Cobrança de

passagens

25) Para cobrança de passagens o ônibus dispunha de:

Cobrador ( ) 1 máquina de cobrança de bilhete único ( ) 2 máquinas de cobrança de bilhete único ( )

Não foi possível avaliar ( )

18.2) Possui dispositivo de travamento e cinto de segurança?

17.1) Pintados de amarelo ( ) Com apoio lateral para o corredor ( ) Com apoio de cabeça ( )

18) Havia acomodação para cadeirante ou pessoa com cão guia?

18.1) Há acesso adequado a este espaço?

19) Na área reservada para cadeira de rodas (ou pessoa com cão guia) e nos assentos preferenciais há: botoeira funcionando na

primeira tentativa ( ) indicação em braille ( )

Não foi possível avaliar ( )

Veículo

6) O ônibus estava com a sinalização do número da linha e destino na

parte da frente?

8) Havia informação ao longo do trajeto sobre as paradas do ônibus?

17) Havia acomodação preferencial para pessoas com deficiência, idosos e

gestantes?

longe do meio fio ( ) no meio da rua ( ) distante do ponto ( ) no ponto errado ( )

33) O ônibus viajou com porta fechada?

CHECK LIST - Qualidade da viagem de ônibus no Município do Rio de Janeiro - ACESSIBILIDADE

Tem Deficiência: SIM ( ) NÃO ( )

SE

GU

RA

NÇ

A

Segurança no

percurso da

viagem

26) A viagem prosseguiu sem acidentes?


28) As freadas foram suaves (não causando impacto nos passageiros)?

29) O motorista respeitou a sinalização de trânsito?

30) Percebeu o veículo em velocidade segura?

31) O ônibus possuía câmera?

32) O ônibus parou corretamente no ponto para embarque ou

desembarque de passageiros, a distância foi confortável?32.1) Se não, o ônibus parou:

20) Havia elevador para embarque?

20.1) O elevador estava funcionando?

AT

EN

DIM

EN

TO

Motorista

21) O motorista agiu de forma educada?

22) Usava uniforme (camisa social e calça comprida social)?

23) Estava utilizando cinto de segurança?

24) Durante a viagem o motorista:

2 / 2

CONSOLIDADO - OSB + SUBPD (conforme checklist)

Qnt. SUBPD Qnt. OSB Total % Nível Nota Qnt. SUBPD Qnt. OSB Total % Nível Nota Qnt. SUBPD Qnt. OSB Total % Nível Nota Qnt. SUBPD Qnt. OSB Total % Nível Nota Qnt % Nível Nota

SIM 9 9 18 8,07 1 100 101 49,27 3 21 24 11,71 3 24 27 11,74 170 19,70

NÃO 79 126 205 91,93 3 101 104 50,73 40 141 181 88,29 7 196 203 88,26 693 80,30

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 0 0 1 6 7 0 1 1 0 5 5 13

Nulos 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 2

Total de respostas 88 135 223 5 209 214 43 163 206 10 225 235 878

Total de respostas

válidas88 135 223 4 201 205 43 162 205 10 220 230 863

SIM 2 0 2 0,90 1 90 91 43,75 0 8 8 3,90 0 34 34 14,98 135 15,64

NÃO 86 135 221 99,10 3 114 117 56,25 43 154 197 96,10 8 185 193 85,02 728 84,36

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 0 0 1 4 5 0 1 1 2 6 8 14

Nulos 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1


Total de respostas

válidas88 135 223 4 204 208 43 162 205 8 219 227 863

5 minutos 24 33 57 36,54 0 37 37 38,54 1 25 26 26,00 0 36 36 41,38 156 35,54

10 a 15 minutos 19 52 71 45,51 0 35 35 36,46 7 30 37 37,00 7 32 39 44,83 182 41,46

mais de 15 minutos6 22 28 17,95 0 24 24 25,00 2 35 37 37,00 0 12 12 13,79 101 23,01

Brancos 39 28 67 5 113 118 33 72 105 3 144 147 437

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 2


Total de respostas

válidas49 107 156 0 96 96 10 90 100 7 80 87 439

SIM 73 86 159 81,12 5 140 145 71,08 39 110 149 74,13 8 213 221 96,09 674 81,11

NÃO 15 22 37 18,88 0 59 59 28,92 2 50 52 25,87 1 8 9 3,91 157 18,89

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 26 26 0 9 9 2 3 5 1 4 5 45

Nulos 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2


Total de respostas

válidas88 108 196 5 199 204 41 160 201 9 221 230 831

CONFIABILIDADE INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA TOTAL

4) A regularidade

entre dois veículos

foi de

aproximadamente*

D 5 D 4

E 0 E 1

2) informação

sobre o percurso da

linha?

E 0 E 2 E

1) informação

sobre quais as

linhas que param

no ponto?

E D 3 E 0

D 4 D 5 D 5

0 E 0 E 1

4 B 8 D 5

Nota: item 4 foi considerado até 15

5) O ônibus que

você embarcou foi

o primeiro para o

qual você deu

sinal?

D 5 D 4 D

RAG 037/2018APÊNDICE II



SIM 87 135 222 100,00 5 192 197 98,50 43 158 201 98,53 9 221 230 100,00 850 99,30

NÃO 0 0 0 0,00 0 3 3 1,50 0 3 3 1,47 0 0 0 0,00 6 0,70

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 1 0 1 0 14 14 0 2 2 1 4 5 22

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Total de respostas

válidas87 135 222 5 195 200 43 161 204 9 221 230 856

Boa 47 111 158 71,49 2 87 89 43,84 24 91 115 56,37 7 104 111 48,47 473 55,19

Regular 30 20 50 22,62 3 91 94 46,31 10 52 62 30,39 2 95 97 42,36 303 35,36

Péssimo 10 3 13 5,88 0 20 20 9,85 9 18 27 13,24 0 21 21 9,17 81 9,45

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 0 0 0 11 11 0 2 2 1 5 6 19

Nulos 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2


Total de respostas

válidas87 134 221 5 198 203 43 161 204 9 220 229 857

SIM 86 135 221 99,10 5 197 202 99,02 42 156 198 97,54 8 219 227 99,13 848 98,72

NÃO 2 0 2 0,90 0 2 2 0,98 0 5 5 2,46 0 1 1 0,44 10 1,16

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 1 1 0,44 1 0,12

Brancos 0 0 0 0 10 10 0 2 2 1 5 6 18

Nulos 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas88 135 223 5 199 204 42 161 203 8 220 229 859

SIM 82 124 206 93,21 5 190 195 95,59 34 140 174 85,29 8 193 201 87,77 776 90,44

NÃO 4 11 15 6,79 0 9 9 4,41 8 21 29 14,22 1 27 28 12,23 81 9,44

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 1 1 0,49 0 0 0,00 1 0,12

Brancos 2 0 2 0 10 10 0 2 2 1 5 6 20

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Total de respostas

válidas86 135 221 5 199 204 42 161 204 9 220 229 858

SIM 70 114 184 83,64 5 177 182 89,66 29 124 153 76,12 9 173 182 80,18 701 82,37

NÃO 18 18 36 16,36 0 21 21 10,34 12 35 47 23,38 0 45 45 19,82 149 17,51

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 1 1 0,50 0 0 0,00 1 0,12

Brancos 0 3 3 0 11 11 1 2 3 1 7 8 25

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 2


Total de respostas

válidas88 132 220 5 198 203 41 159 201 9 218 227 851

CONFORTOINTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA TOTAL

9) Qual o estado

geral da carroceria

do ônibus (interno

e externo)?

D 4 E 2

6) O ônibus estava

com a sinalização

do número da linha

e destino na parte

da frente?

A 10 A 10

D 3 D 3 D 3

10 A 10 A 10A

11) Havia assento

disponível para

sentar?

C 6 C 7

10) O ônibus

possuía apoio para

subir?

A 10 A 10

D 5 D 5 D 5

9 A 10 A 10B

12) Os assentos, de

modo geral,

estavam em bom

estado? (fixo,

estofado limpo,

sem rasgo...)

D 5 D 5 4 D 5 D 5D



SIM 44 115 159 71,95 5 133 138 68,32 27 51 78 41,49 7 111 118 51,98 493 58,83

NÃO 24 14 38 17,19 0 30 30 14,85 4 51 55 29,26 1 39 40 17,62 163 19,45

Não foi possível

avaliar / Não

percebi

19 5 24 10,86 0 34 34 16,83 12 43 55 29,26 1 68 69 30,40 182 21,72

Brancos 1 1 2 0 12 12 0 18 18 1 4 5 37

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 3


Total de respostas

válidas68 129 221 5 163 202 31 102 188 8 150 227 838

SIM 69 107 176 79,28 4 140 144 70,59 32 95 127 62,56 5 86 91 39,91 538 62,78

NÃO 18 27 45 20,27 1 59 60 29,41 10 65 75 36,95 4 133 137 60,09 317 36,99

Não foi possível

avaliar1 1 0,45 0 0 0,00 1 1 0,49 0 0 0,00 2 0,23

Brancos 0 1 1 0 10 10 0 3 3 1 6 7 21

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Total de respostas

válidas87 134 222 5 199 204 42 160 203 9 219 228 857

SIM 50 77 127 56,95 1 111 112 54,90 18 96 114 56,44 3 103 106 45,30 459 53,19

NÃO 38 58 96 43,05 3 88 91 44,61 23 64 87 43,07 6 116 122 52,14 396 45,89

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 1 1 0,49 1 1 0,50 0 6 6 2,56 8 0,93

Brancos 0 0 0 0 10 10 1 3 4 1 0 1 15

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Total de respostas

válidas88 135 223 4 199 204 41 160 202 9 219 234 863

SIM 47 71 118 93,65 1 106 107 95,54 17 65 82 72,57 3 95 98 92,45 405 88,62

NÃO 2 6 8 6,35 0 5 5 4,46 0 31 31 27,43 0 8 8 7,55 52 11,38

Brancos 39 58 97 4 98 102 26 67 93 7 122 129 421

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Total de respostas

válidas49 77 126 1 111 112 17 96 113 3 103 106 457

SIM 79 134 213 96,38 5 191 196 98,49 42 156 198 98,02 8 217 225 99,56 832 98,11

NÃO 8 0 8 3,62 0 3 3 1,51 0 4 4 1,98 0 1 1 0,44 16 1,89

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 1 1 2 0 15 15 1 2 3 2 7 9 29

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas87 134 221 5 194 199 42 160 202 8 218 226 848

13) O veículo

estava bem

iluminado?

D 5 D 5 D 3 D 4 D 4

TOTAL

D 3

4 E 2 D 4D

15) Possuía ar

condicionado?

D 3 D 3

14) Estava limpo?

D 5 D 4

CONFORTOINTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA

A 10 A 1016) O ônibus

possuía apoio para

descer?

B 8 A 10

15.1) Se sim, estava

funcionando?

C 6 C 7 D

D 3 D 3

A 10

4 C 6 D 5



SIM 87 135 222 99,55 5 193 198 98,51 40 152 192 96,97 9 214 223 98,24 835 98,35

NÃO 1 0 1 0,45 0 3 3 1,49 0 6 6 3,03 0 4 4 1,76 14 1,65

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 0 0 0 13 13 3 4 7 1 7 8 28

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas88 135 223 5 196 201 40 158 198 9 218 227 849

SIM 84 126 210 95,45 5 190 195 97,50 42 147 189 93,56 9 207 216 96,00 810 95,63

NÃO 2 8 10 4,55 0 5 5 2,50 1 12 13 6,44 0 9 9 4,00 37 4,37

Brancos 2 1 3 0 14 14 0 3 3 1 9 10 30

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas86 134 220 5 195 200 43 159 202 9 216 225 847

SIM 85 125 210 94,59 5 184 189 94,97 41 139 180 93,26 9 205 214 95,96 793 94,74

NÃO 3 9 12 5,41 0 10 10 5,03 1 11 12 6,22 0 9 9 4,04 43 5,14

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 1 1 0,52 0 0 0,00 1 0,12

Brancos 0 1 1 0 15 15 0 12 12 1 11 12 40

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas88 134 222 5 194 199 42 150 193 9 214 223 837

SIM 1 0 1 0,48 0 3 3 1,60 0 2 2 1,10 4 10 14 6,60 20 2,53

NÃO 5 0 5 2,38 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 3 1 4 1,89 9 1,14

Não foi possível

avaliar79 125 204 97,14 5 179 184 98,40 42 138 180 98,90 2 192 194 91,51 762 96,33

Brancos 3 10 13 0 27 27 1 21 22 1 21 22 84

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 1 1 3


Total de respostas

válidas85 125 210 5 182 187 42 140 182 9 203 212 791

CONFORTOINTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA TOTAL

18) Havia

acomodação para

cadeirante ou

pessoa com cão

guia?

C 7 B 9

17) Havia

acomodação

preferencial para

pessoas com

deficiência, idosos

e gestantes?

A 10 A 10

C 6 B 8 C 7

8 A 10 A 10B

6 C 7 C 7

20.1) O elevador

estava funcionando?

20) Havia elevador

para embarque?

C 7 C 7 C



SIM 82 91 173 77,58 5 185 190 95,00 42 124 166 81,77 8 172 180 78,60 709 82,92

NÃO 2 15 17 7,62 0 3 3 1,50 0 10 10 4,93 0 10 10 4,37 40 4,68

Não foi possível

avaliar4 29 33 14,80 0 7 7 3,50 1 26 27 13,30 1 38 39 17,03 106 12,40

Brancos 0 0 0 0 14 14 0 2 2 1 5 6 22

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas84 135 223 5 195 200 42 160 203 8 220 229 855

SIM 88 135 223 100,00 5 193 198 99,00 42 160 202 100,00 9 215 224 97,82 847 99,18

NÃO 0 0 0 0,00 0 2 2 1,00 0 0 0 0,00 0 5 5 2,18 7 0,82

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 0 0 0 14 14 0 2 2 1 5 6 22

Nulos 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 0 2


Total de respostas

válidas88 135 223 5 195 200 42 160 202 9 220 229 854

SIM 8 25 33 15,07 5 12 17 8,67 1 3 4 1,99 7 51 58 25,33 112 13,25

NÃO 66 110 176 80,37 0 179 179 91,33 41 156 197 98,01 1 169 170 74,24 722 85,44

Não foi possível

avaliar10 10 4,57 0 0 0,00 0 0 0,00 1 1 0,44 11 1,30

Brancos 4 0 4 0 18 18 1 3 4 1 5 6 32

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas74 135 219 5 191 196 42 159 201 8 220 229 845

ATENDIMENTO INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA TOTAL

22) Usava uniforme

(camisa social e

calça comprida

social)?

A 10 A 10

21) O motorista

agiu de forma

educada?

D 5 A 10

A 10 B 9 A 10

7 C 7 C 7C

0 E 1 E 023) Estava

utilizando cinto de

segurança?

E 1 E 0 E



Falou ao celular 0 0 0 0,00 0 1 1 0,52 0 5 5 2,56 0 2 2 1,61 8 1,12

Fumou 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 2 2 1,61 2 0,28

Fez parada indevida

para lanchar, jogar

na loteria, comprar

algo, etc.

0 0 0 0,00 0 4 4 2,08 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 4 0,56

Conversou

demoradamente

com terceiros

2 31 33 16,02 0 3 3 1,56 2 8 10 5,13 0 14 14 11,29 60 8,37

Ouviu aparelho

sonoro4 3 7 3,40 0 3 3 1,56 0 6 6 3,08 1 2 3 2,42 19 2,65

14 (Falou ao celular

e conversou

demoradamente

com terceiros)

0 2 2 0,97 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 2 0,28

34 (Fez parada

indevida para

lanchar, jogar na

loteria, comprar

algo, etc. e

conversou

demoradamente

com terceiros)

1 0 1 0,49 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 1 0,14

45 (Conversou

demoradamente

com terceiros e

ouviu aparelho

sonoro)

0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 1 1 0,81 1 0,14

145 (Falou ao

celular, conversou

demoradamente

com terceiros e e

ouviu aparelho

sonoro)

0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 1 1 0,51 0 0 0 0,00 1 0,14

Nenhuma das

alternativas65 98 163 79,13 3 178 181 94,27 39 134 173 88,72 8 94 102 82,26 619 86,33

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 1 1 0,51 0 0 0,00 1 0,14

Brancos 16 1 17 2 20 22 1 8 9 1 110 111 159

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas72 134 206 3 189 192 41 154 195 9 115 124 717

24) Durante a

viagem o

motorista:

D 5 C 7 D 5 D 5

ATENDIMENTO INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA TOTAL

D 5



Cobrador 4 2 6 2,79 1 1 2 1,01 0 1 1 0,51 1 3 4 1,79 13 1,56

1 máquina de

Cobrança de bilhete

único

41 58 99 46,05 3 69 72 36,36 33 88 121 61,11 6 44 50 22,42 342 41,01

2 máquinas de


único

37 57 94 43,72 1 107 108 54,55 8 66 74 37,37 2 167 169 75,78 445 53,36

CM (Cobrador e 1

máquina de


único)

5 11 16 7,44 0 10 10 5,05 0 2 2 1,01 0 0 0 0,00 28 3,36

CMM (Cobrador e 2

máquinas de


único)

0 0 0 0,00 0 6 6 3,03 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 6 0,72

Brancos 1 7 8 0 16 16 2 5 7 1 11 12 43

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas87 128 215 5 193 198 41 157 198 9 214 223 834


SIM 88 135 223 100,00 5 196 201 100,00 43 158 201 100,00 9 220 229 100,00 854 100,00

NÃO 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 0 0 0 13 13 0 4 4 1 5 6 23

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas88 135 223 5 196 201 43 158 201 9 220 229 854

SIM 88 134 222 99,55 5 196 201 100,00 43 158 201 100,00 9 219 228 100,00 852 99,88

NÃO 0 1 1 0,45 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 1 0,12

Brancos 0 0 0 0 13 13 0 4 4 1 6 7 24

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas88 135 223 5 196 201 43 158 201 9 219 228 853

SIM 67 121 188 84,30 5 164 169 84,92 38 117 155 77,11 8 189 197 87,95 709 83,71

NÃO 21 14 35 15,70 0 30 30 15,08 5 41 46 22,89 1 26 27 12,05 138 16,29

Brancos 0 0 0 0 14 14 0 4 4 1 10 11 29

Nulos 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0 2


Total de respostas

válidas88 135 223 5 194 199 43 158 201 9 215 224 847

25) Para cobrança

de passagens o

ônibus dispunha

de:

SEGURANÇA INTERNORTE INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA TOTAL

26) A viagem

prosseguiu sem

acidentes?

A 10 A 10 A 10 A 10 A 10

A 10

28) As freadas

foram suaves (não

causando impacto

nos passageiros)?

D 5 D 5 D 5

27) O ônibus fez a

viagem sem

enguiçar?

A 10 A 10 A 10 A 10

D 5 D 5

INTERSUL SANTA CRUZ TRANSCARIOCA TOTALATENDIMENTO INTERNORTE



SIM 80 125 205 91,93 5 189 194 97,49 40 140 180 89,11 9 207 216 95,58 795 93,53

NÃO 8 10 18 8,07 0 5 5 2,51 1 19 20 9,90 0 10 10 4,42 53 6,24

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 2 2 0,99 0 0 0,00 2 0,24

Brancos 0 0 0 0 15 15 0 3 3 1 8 9 27

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas88 135 223 5 194 199 41 159 202 9 217 226 850

SIM 81 127 208 93,69 4 173 177 88,50 37 150 187 92,12 9 199 208 92,04 780 91,66

NÃO 6 8 14 6,31 1 22 23 11,50 6 10 16 7,88 0 18 18 7,96 71 8,34

Brancos 1 0 1 0 14 14 0 2 2 1 8 9 26

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas87 135 222 5 195 200 43 160 203 9 217 226 851

SIM 83 128 211 95,05 1 145 146 73,74 29 145 174 85,71 5 141 146 68,22 677 80,88

NÃO 2 7 9 4,05 1 48 49 24,75 9 15 24 11,82 3 64 67 31,31 149 17,80

Não foi possível

avaliar2 2 0,90 3 3 1,52 5 5 2,46 1 1 0,47 11 1,31

Brancos 1 0 1 0 16 16 0 2 2 1 20 21 40

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas85 135 222 2 193 198 38 160 203 8 205 214 837

SIM 68 85 153 68,92 4 120 124 61,69 37 118 155 76,73 8 171 179 79,20 611 71,80

NÃO 19 50 69 31,08 1 76 77 38,31 6 41 47 23,27 1 46 47 20,80 240 28,20

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 0 0 0 13 13 0 3 3 1 8 9 25

Nulos 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2


Total de respostas

válidas87 135 222 5 196 201 43 159 202 9 217 226 851

30) Percebeu o

veículo em

velocidade segura?

C 6 D 5

29) O motorista

respeitou a

sinalização de

trânsito?

D 5 B 9 D


D

C 6 C 6 D 5

5 C 7 C 6

5 D 4 D 5

D 4 D 4

31) O ônibus

possuía câmera?

C 7 D 4

D 5 D 5 D 4

32) O ônibus parou

corretamente no

ponto para

embarque ou

desembarque de

passageiros, a

distância foi

confortável?



Longe do meio fio 4 22 26 37,14 1 9 10 13,16 5 14 19 41,30 0 10 10 21,74 65 27,31

no meio da rua 2 6 8 11,43 0 13 13 17,11 1 6 7 15,22 0 5 5 10,87 33 13,87

distante do ponto 9 10 19 27,14 0 27 27 35,53 0 8 8 17,39 1 16 17 36,96 71 29,83

no ponto errado 1 3 4 5,71 0 8 8 10,53 0 2 2 4,35 0 3 3 6,52 17 7,14

no meio da rua e

distante do ponto1 0 1 1,43 0 3 3 3,95 0 2 2 4,35 0 7 7 15,22 13 5,46

Longe do meio fio e

no meio da rua0 5 5 7,14 0 2 2 2,63 0 1 1 2,17 0 0 0,00 8 3,36

Longe do meio fio e

no ponto errado0 0 0 0,00 0 1 1 1,32 0 1 1 2,17 0 0 0,00 2 0,84

Longe do meio fio,

distante do ponto e

no ponto errado

0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 1 1 2,17 0 0 0,00 1 0,42

no meio da rua e no

ponto errado0 0 0 0,00 0 4 4 5,26 0 0 0 0,00 2 2 4,35 6 2,52

no meio da rua,

distante do ponto e

no ponto errado

0 0 0 0,00 0 1 1 1,32 0 0 0 0,00 0 0 0,00 1 0,42

Longe do meio fio,

no meio da rua e

distante do ponto

1 3 4 5,71 0 1 1 1,32 0 1 1 2,17 0 0 0 0,00 6 2,52

Distante do ponto e

no ponto errado1 0 1 1,43 0 1 1 1,32 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 2 0,84

Longe do meio fio e

distante do ponto1 1 2 2,86 0 5 5 6,58 0 4 4 8,70 0 2 2 4,35 13 5,46

Brancos 68 85 153 4 134 138 37 122 159 9 180 189 639

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas20 50 70 1 75 76 6 40 46 1 45 46 238

SIM 87 131 218 97,76 5 185 190 95,00 42 155 197 98,01 9 214 223 97,81 828 97,18

NÃO 1 4 5 2,24 0 10 10 5,00 1 3 4 1,99 0 5 5 2,19 24 2,82

Não foi possível

avaliar0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0,00

Brancos 0 0 0 0 14 14 0 4 4 1 6 7 25

Nulos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1


Total de respostas

válidas88 135 223 5 195 200 43 158 201 9 219 228 852

A 10 B 9 B 9

32.1) Se não, o

ônibus parou:

33) O ônibus viajou

com porta

fechada?

B 9 C 7


APÊNDICE III RAG Nº 037/2018

CONSÓRCIOS

O Município do Rio de Janeiro está dividida em regiões e empresas de ônibus são agrupadas em 4 consórcios para operar o sistema de transportes. São eles: Internorte, Intersul, Santa Cruz e Transcarioca, distribuídos nas regiões do município, conforme apresentado no mapa a seguir:

Em 29/7/2010, o Município, através da Secretaria Municipal de Transportes, realizou licitação, sob a modalidade de CONCORRÊNCIA PÚBLICA n° CO - 10/2010, para delegação, mediante CONCESSÃO, da prestação do SERVIÇO PÚBLICO DE TRANSPORTE COLETIVO DE PASSAGEIROS POR ÔNIBUS – STCO-RJ.

Faz se salientar que uma das metas da concessão da prestação do SERVIÇO PÚBLICO DE TRANSPORTE COLETIVO DE PASSAGEIROS POR ÔNIBUS – STCO-RJ consistia em possibilitar a implantação do Bilhete Único Municipal nos moldes propostos pelo Executivo.

De acordo com o Projeto Básico, para melhor entendimento, faz se necessário estabelecer, dentre outras, as seguintes definições/ limitações :

O Sistema de Transportes Coletivos por Ônibus - STCO-RJ será operado por Redes de linhas constituídas, predominantemente, pela lógica regional, em regime de Concessão, conforme os critérios estabelecidos em cada CONTRATO;

O PODER CONCEDENTE determinará as modificações operacionais que julgar necessárias em cada RTR, visando a progressiva racionalização do sistema. Tais modificações, nas linhas e serviços poderão abranger: criação ou extinção, modificações de itinerário, secção ou prolongamento, formação de sistemas tronco alimentados etc. As modificações a serem impostas respeitarão o equilíbrio econômico de cada RTR;

As Regiões são delimitadas pelos Bairros, correspondendo cada região a uma RTR e a um lote, exceção feita à Região 1, de uso comum, portanto não caracterizando um lote para efeitos de licitação, sendo suas linhas internas, RTR-1, incluídas no lote atribuído a Concessionária da Região 2/ RTR-2;

A delimitação Geográfica das Regiões está assim distribuída:


Região 1 – compreendendo os Bairros: Centro, Cidade Nova, Estácio, Gamboa, Pça. da Bandeira, Santo Cristo e Saúde Regiões Administrativas envolvidas: Portuária (I R.A.), Centro (II R.A.), Rio Comprido (III R.A.) e Tijuca (VII R.A.) A região central - Região 1 - área de operação comum, sendo a operação de suas linhas internas atribuídas aos operadores da Região 2;

Região 2 – compreendendo os Bairros: Alto da Boa Vista, Andaraí, Botafogo, Catete, Catumbi, Copacabana, Cosme Velho, Flamengo, Gávea, Glória, Grajaú, Humaitá, Ipanema, Jardim Botânico, Lagoa, Laranjeiras, Leblon, Leme, Maracanã, Rio Comprido, Rocinha, São Conrado, Santa Teresa, Tijuca, Urca, Vidigal e Vila Isabel.

Região 3 - compreendendo os Bairros: Abolição, Acari, Água Santa, Anchieta, Bancários, Barros Filho, Benfica Bonsucesso, Brás de Pina, Cachambi, Cacuia, Caju, Cavalcanti, Cidade Universitária, Cocotá, Coelho Neto, Colégio, Complexo do Alemão, Cordovil, Costa Barros, Del Castilho, Encantado, Eng. Leal, Engenho da Rainha, Engenho de Dentro, Engenho Novo, Freguesia, Galeão, Guadalupe, Higienópolis, Honório Gurgel, Inhaúma, Irajá, Jacaré, Jacarezinho, Jardim América, Jardim Carioca, Jardim Guanabara, Lins e Vasconcelos, Mal. Hermes, Mangueira, Manguinhos, Maré, Maria da Graça, Méier, Moneró, Olaria, Parada de Lucas, Parque Anchieta, Parque Columbia, Pavuna, Penha, Penha Circular, Piedade, Pilares, Pitangueiras, Portuguesa, Praia da Bandeira, Quintino Bocaiúva, Ramos, Riachuelo, Ribeira, Ricardo de Albuquerque, Rocha, Rocha Miranda, Sampaio, São Cristóvão, São Francisco Xavier, Tauá, Todos os Santos, Tomás Coelho, Turiaçú, Vasco da Gama, Vaz Lobo, Vicente de Carvalho, Vigário Geral, Vila da Penha, Vila Kosmos, Vista Alegre e Zumbi.

Região 4 - compreendendo os Bairros: Anil, Barra da Tijuca, Bento Ribeiro, Camorim, Campinho, Cascadura, Cidade de Deus, Curicica, Freguesia de Jacarepaguá, Gardenia Azul, Grumari, Itanhangá, Jacarepaguá, Joá, Madureira, Osvaldo Cruz, Pechincha, Pça Seca, Recreio dos Bandeirantes, Tanque, Taquara, Vargem Grande, Vargem Pequena e Vila Valqueire.

Região 5- compreendendo os Bairros: Barra de Guaratiba, Bangu, Campo dos Afonsos, Campo Grande, Cosmos, Deodoro, Gericinó, Guaratiba, Inhoaíba, Jardim Sulacap, Magalhães Bastos, Paciência, Padre Miguel, Pedra de Guaratiba, Realengo, Santa Cruz, Santíssimo, Senador Camará, Senador Vasconcelos, Sepetiba e Vila Militar.

O atual Sistema de Transporte Público regulado pelo Município do Rio de Janeiro é composto pelos seguintes sistemas: (i) pelo Sistema de Transporte Coletivo por Ônibus - STCO – RJ, objeto

do nosso trabalho

(ii) pelo Sistema de Transportes Público Local – STPL, sistema de

transporte suplementar ao Sistema Ônibus;

(iii) pelo Sistema de Táxi;

(iv) pelo Sistema de Transporte Escolar, que busca garantir a segurança e

o conforto dos estudantes, além de proporcionar a redução dos


problemas de circulação no entorno das escolas, fator importante para

a melhoria das condições do trânsito; e

(v) pelo Sistema de Transporte Complementar, que opera em áreas de

difícil acesso, conhecido como “Cabritinhos".

B) Dos 4 consórcios

Concessionária Contrato de Concessão

Cadastro Fincon

Processo Objeto Vigência

Consórcio Intersul de Transportes (Empresa lider - Real Auto Ônibus Ltda.)

01/2010 20/2010 03/002.820/2011

Delegação mediante Concessão, da prestação de Serviço Público de Passageiros Por Ônibus - SPPO-RJ, que se refere à Rede de Transporte Regional nº 2 - RTR nº 2, conforme especificado no Edital da Concorrência n º CO 10/2010 e nos respectivos Anexos.

20 anos a partir da data de assinatura do contrato 17/09/2010

Consórcio Internorte de Transportes (Empresa lider - Viação Nossa Senhora de Lourdes S/A )

02/2010 21/2010 03/002.515/2010


Consórcio Transcarioca de Transportes (Empresa lider - Viação Redentor Ltda.)

03/2010 22/2010 03/002.516/2010


Consórcio Santa Cruz de Transportes (Empresa lider - Expresso Pégaso Ltda.)

04/2010 23/2010 03/002.517/2010


VoluntárioCheckList

Nº

A regularidade entre

dois veículosConsórcio Linha

Horário de chegada

no ponto de ônibusLocal Data OBS

André François Jeanrenaud 93 mais de 15 minutos Intersul 118 15:37 Rua do Russel, 76, Glória 5/11/2017 Ficou esperando até às 17:04 e

não passou o ônibus desejado

André François Jeanrenaud 94 mais de 15 minutos Intersul TR04 16:42 Rua do Russel, 76, Glória 9/11/2017

André François Jeanrenaud 95 mais de 15 minutos Intersul TR04 17:43 Central do Brasil, Centro 9/11/2017

André François Jeanrenaud 97 mais de 15 minutos Intersul 10 20:23 Av. Rio Branco, Centro 10/11/2017Após esperar mais de 1h desistiu

de embarcar

André François Jeanrenaud 101 mais de 15 minutos Intersul 474 16:24 Raimundo Corrêa 11/11/2017

André François Jeanrenaud 103 mais de 15 minutos Intersul 464 17:07 Cidade Nova BRS2 13/11/2017

André François Jeanrenaud 107 mais de 15 minutos Intersul 517 20:50 Rua do Catete, 466 17/11/2017

André François Jeanrenaud 110 mais de 15 minutos Intersul 517 22:30 Av. Epitácio Pessoa, 1104 17/11/2017

André François Jeanrenaud 111 mais de 15 minutos Intersul 472 14:20 Av. Augusto Severo, 2516 19/11/2017

Comentário do voluntário: "Mais

uma linha que só existe no

papel"

André François Jeanrenaud 112 mais de 15 minutos Intersul 433 11:20 Av. Augusto Severo, 2516 15/11/2017

André François Jeanrenaud 113 mais de 15 minutos Intersul 471 15:06 Visconde de Ouro Preto, BRS 1-2 19/11/2017

André François Jeanrenaud 119 mais de 15 minutos Intersul TR06 18:13 Vinícius de Moraes BRS 1-3 19/11/2017

Angela Gomes Moura 190 mais de 15 minutos Intersul 503 18:30 Av. Afrânio de Melo Franco, 265 7/11/2017

Angela Gomes Moura 215 mais de 15 minutos Intersul TR04 11:08 Rio Sul - BRS 1 - Lauro Sodré 13/11/2017

Angela Gomes Moura 224 mais de 15 minutos Intersul TR06 12:50 Rua Figueredo Magalhães, 108 17/11/2017Comentário do voluntário:

"Desisti de esperar às 13:22"

Carlos Maria de Senna Junior 271 mais de 15 minutos Santa Cruz 850 17:10 West Shopping 20/11/2017

Carlos Maria de Senna Junior 272 mais de 15 minutos Santa Cruz 821 17:30 Estação Campo Grande, lado direito sentido S.C. 20/11/2017

Carlos Maria de Senna Junior 273 mais de 15 minutos Santa Cruz 895 17:53 West Shopping 20/11/2017

Carlos Maria de Senna Junior 274 mais de 15 minutos Santa Cruz 884 18:12Estação Campo Grande, lado esquerdo sentido

S.C.20/11/2017

Carlos Maria de Senna Junior 275 mais de 15 minutos Santa Cruz 867 19:10 Park Shopping 20/11/2017

Carlos Maria de Senna Junior 276 mais de 15 minutos Santa Cruz 397 19:46 Rodoviária de Campo Grande 20/11/2017

Carlos Maria de Senna Junior 277 mais de 15 minutos Santa Cruz 393 20:42 Shopping Jardim Guadalupe 20/11/2017

Carlos Maria de Senna Junior 339 mais de 15 minutos Intersul 581 21:03Nossa Senhora de Copacabana, próximo Hilário

de Gouvêia13/11/2017

Carlos Maria de Senna Junior 340 mais de 15 minutos Intersul 472 21:21 Rio Sul 15/11/2017

Célia Morais 369 mais de 15 minutos Transcarioca 309 06:22 Gávea, ao lado do hospital Miguel Couto 10/11/2017

Lilian Amoedo 633 mais de 15 minutos Intersul Integração 06 10:31 Visconde de pirajá x Maria Quitéria 4/11/2017

Lilian Amoedo 638 mais de 15 minutos Intersul 432 12:45 Barata Ribeiro x Duvivier -

Lilian Amoedo 639 mais de 15 minutos Intersul 474 12:33 Barata Ribeiro x Paula Freitas 4/11/2017

Lilian Amoedo 658 mais de 15 minutos Intersul 107 16:11 Calógeras x Pedro Lessa -

Lilian Amoedo 668 mais de 15 minutos Intersul 110 10:53 Rua Mário Ribeiro (Miguel Couto) 11/11/2017

Lilian Amoedo 678 mais de 15 minutos Intersul TR04 09:36 Rua Catete (Museu da República) 14/11/2017

Lucienne de Oliveira Marchetti 723 mais de 15 minutos Internorte 298 21:21 Av. Presidente Vargas, 298 3/11/2017

Lucienne de Oliveira Marchetti 733 mais de 15 minutos Internorte 298 08:47 Av. João Ribeiro, 473 7/11/2017

Luiz Roberto Bodstein de

Barros751 mais de 15 minutos Santa Cruz 300 09:00 Av. Presidente Vargas (esquina Uruguaiana) 3/11/2017


Barros757 mais de 15 minutos Santa Cruz 777 15:01 Estação Deodoro -


Barros758 mais de 15 minutos Santa Cruz 392 09:15 Av. Presidente Vargas x Miguel Couto 4/11/2017


Barros759 mais de 15 minutos Santa Cruz 379 10:23 Av. Brasil (Shopping Guadalupe) 4/11/2017


Barros760 mais de 15 minutos Santa Cruz 398 11:23 Av. Brasil, passarela 11, Ramos 4/11/2017


Barros761 mais de 15 minutos Santa Cruz 394 12:22 Central do Brasil, Centro 4/11/2017


Barros762 mais de 15 minutos Santa Cruz 397 13:25 Av. Brasil, Bonsucesso (Toulon) 4/11/2017


Barros763 mais de 15 minutos Santa Cruz 397 15:29 Av. Brasil (Shopping Guadalupe) 4/11/2017

Marcelle Santos Barbosa Albino 797 mais de 15 minutos Santa Cruz 803 15:08 Praça Primeiro de Março x Av. de Santa Cruz 9/11/2017

Marcelle Santos Barbosa Albino 798 mais de 15 minutos Santa Cruz 397 15:25 Av. de Santa Cruz, 7388 9/11/2017

Marcelle Santos Barbosa Albino 799 mais de 15 minutos Santa Cruz 864 15:54 Av. de Santa Cruz, 10.821 9/11/2017

Maria Candida De Almeida 867 mais de 15 minutos Santa Cruz 893 09:40 Estação trem Inhoaíba 18/11/2017

Maria Candida De Almeida 869 mais de 15 minutos Santa Cruz 833 10:45 Estrada do Campinho, 7.105 18/11/2017

Milena de Araujo Fernandes 905 mais de 15 minutos Transcarioca 877-A 14:54 Estrada Três Rios, 347, Freguesia 9/11/2017

Milena de Araujo Fernandes 906 mais de 15 minutos Transcarioca 315 11:01 Av. das Américas, 7607, Barra da Tijuca 9/11/2017

Milena de Araujo Fernandes 908 mais de 15 minutos Transcarioca 882 11:55 Av. Ayrton Senna, 5850, Barra da Tijuca 4/11/2017

Milena de Araujo Fernandes 917 mais de 15 minutos Transcarioca 862 11:17 Estrada da Barra, 2909, Itanhangá 10/11/2017

Milena de Araujo Fernandes 919 mais de 15 minutos Transcarioca 991-A 13:29 Av. das Américas, 4666, Barra da Tijuca 10/11/2017

Milena de Araujo Fernandes 936 mais de 15 minutos Transcarioca 550 13:37 Estrada de Jacarepaguá, 6218, Anil 13/11/2017

Milena de Araujo Fernandes 937 mais de 15 minutos Transcarioca 876 14:07 Estrada dos Três Rios, 311, Freguesia 18/11/2017

Karla Abinader 935 mais de 15 minutos Transcarioca 992 16:54 Barra Shopping 15/11/2017

Karla Abinader 949 mais de 15 minutos Transcarioca 2018 19:41 Praia do Flamengo, 66 18/11/2017

Karla Abinader 952 mais de 15 minutos Transcarioca 887 17:52 Barra Shopping 19/11/2017

Karla Abinader 960 mais de 15 minutos Transcarioca 301 19:19 Av. das Américas, 899, Barra da Tijuca 19/11/2017

Regina Leal Rafael 997 mais de 15 minutos Internorte 324 19:12 Av. Brigadeiro Trompowski, 220 4/11/2017

Regina Leal Rafael 999 mais de 15 minutos Internorte 634 19:50 Estrada do Galeão, 2877 4/11/2017

Regina Leal Rafael 1003 mais de 15 minutos Internorte 621 08:35 Av. Brás de Pina, 231 5/11/2017

Regina Leal Rafael 1011 mais de 15 minutos Internorte 906 17:45 Frans Lite, 388 6/11/2017

Regina Leal Rafael 1013 mais de 15 minutos Internorte 349 17:06 Estrada Água Grande, 520 7/11/2017

Regina Leal Rafael 1014 mais de 15 minutos Internorte 919 14:25 Av. Brás de Pina, 631 8/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1027 mais de 15 minutos Internorte 327 16:30 INTO 9/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1034 mais de 15 minutos Internorte 313 20:38 Av. Presidente Vargas 9/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1038 mais de 15 minutos Internorte 277 08:55 25 D.P - Rocha 9/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1039 mais de 15 minutos Internorte 399 10:30 Rua Alcobaça, Anchieta 9/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1041 mais de 15 minutos Internorte 624 05:15 - 15/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1047 mais de 15 minutos Internorte 386 10:00 Passeio 15/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1050 mais de 15 minutos Internorte 457 15:00 - 8/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1081 mais de 15 minutos Internorte 265 18:50 Rodoviária 7/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1085 mais de 15 minutos Internorte 298 12:00 Av. Brasil, Benfica 7/11/2017

Renaldo de M. Ferreira 1089 mais de 15 minutos Internorte 249 08:45 Carioca 7/11/2017

APÊNDICE IV RAG Nº 037/2018

VoluntárioCheckList

Nº

A regularidade entre

dois veículosConsórcio Linha

Horário de chegada

no ponto de ônibusLocal Data OBS

Robson de souza silva 1113 mais de 15 minutos Internorte 310 20:10Av. Presidente Antônio Carlos (Fórum do Rio),

Centro7/11/2017

Robson de souza silva 1123 mais de 15 minutos Internorte 386 14:33 Av. Brasil, Barros Filho 8/11/2017

Robson de souza silva 1140 mais de 15 minutos Internorte 300 12:51 Av. Brasil, Barros Filho 18/11/2017

Robson de souza silva 1156 mais de 15 minutos Internorte 945 14:27 Av. Brasil (amarelinho) 18/11/2017

Tatiana Bastos 1176 mais de 15 minutos Intersul 434 16:15 Rua Marquês de Abrantes (Metrô - Falmengo) 19/11/2017

Telma de Souza Barbosa 1201 mais de 15 minutos Santa Cruz 786 10:58 Terminal Rodoviário de Campo Grande 5/11/2017

Telma de Souza Barbosa 1211 mais de 15 minutos Santa Cruz 738 13:00 Av. Santa Cruz, 9720 8/11/2017

Telma de Souza Barbosa 1214 mais de 15 minutos Santa Cruz 893 17:00 Rua Campo Grande, 1256 13/11/2017

Telma de Souza Barbosa 1217 mais de 15 minutos Santa Cruz 883 17:01 Estrada do Pré, 1989 14/11/2017

Telma de Souza Barbosa 1218 mais de 15 minutos Santa Cruz 893 10:17 Rua Agaí, 1186 17/11/2017

Telma de Souza Barbosa 1230 mais de 15 minutos Santa Cruz 752 12:47 Av. Brasil (motel Palazzo) 5/11/2017

Angela Cunha 902 mais de 15 minutos Santa Cruz 879 14:15 Estrada do Magarça 3/11/2017

Angela Cunha 903 mais de 15 minutos Santa Cruz 885 14:35 Estrada da Pedra 6/11/2017



Angela Cunha 908 mais de 15 minutos Santa Cruz 866 12:50 - 3/11/2017

Angela Cunha 910 mais de 15 minutos Santa Cruz 885 13:15 Estação Santa Cruz 6/11/2017


Angela Cunha 919 mais de 15 minutos Santa Cruz 885 13:35 Estrada da Pedra, 7128 11/11/2017


Átila (pessoa não deficiente) 46 mais de 15 minutos Internorte 638 15:11Av. Cordeiro Machado (próximo estação

Madureira)10/11/2017

Átila (pessoa não deficiente) 55 mais de 15 minutos Internorte 329 17:43 Av. Presidente Vargas, 1788 10/11/2017

Caio (surdo) 64 mais de 15 minutos Internorte 455 19:15Av. Presidente Vargas (Estácio de Sá-Praça XIV-

Centro)13/11/2017

Caio (surdo) 87 mais de 15 minutos Internorte 625 13:45 Rua Barão do Bom Retiro, 1359 12/11/2017

Jhéssica Martiniano (pessoa não

deficiente)211 mais de 15 minutos Santa Cruz 841 14:04 Estrada de Inhoaíba (Igreja Universal) 13/11/2017

Jhéssica Martiniano (pessoa não

deficiente)213 mais de 15 minutos Santa Cruz 849 15:15 Rua Campo Grande - Praça Santa Sofia 13/11/2017

Patrícia (pessoa não deficiente) 287 mais de 15 minutos Internorte 607 19:07 Rua José Higino (Extra Supermercado) 16/11/2017

Patrícia (pessoa não deficiente) 291 mais de 15 minutos Internorte 415 18:00 Av. Presidente Vargas (esquina Uruguaiana) 20/11/2017

Documents

Avaliação dos Serviços de Transporte Público de Ônibusrio.rj.gov.br/.../AvaliacaoTransportePublico.pdf · e) Avaliação da qualidade do serviço de transporte público de ônibus