Embed Size (px)
Citation preview
Construindo o FuturoBuilding the Future
Ta Konstrui Futuro
Balanço dos 4 anos de Implementação do Segundo Compacto do Millennium Challenge Account - Cabo Verde
2012 2016
www.mca.cv 3
O Segundo Compacto do Millennium Challenge Account - Cabo Verde
2012 2016 FeVereIrOrepresentantes dos Governos de Cabo Verde e dos estados Unidos da América assinam na cidade da Praia o IIº Compacto do Millennium Challenge Account - Cabo VerdeO acordo - compacto, visa implementar os projectos Água, Saneamento e Higiene - waSH e Gestão da Propriedade para Promoção do Investimento – LAND.O IIº Compacto destina-se a apoiar o Governo de Cabo Verde na Reforma Institucional, Legal e Processual de dois sectores considerados como os constrangimentos ao crescimento económico e à redução da pobreza.Após a implementação do segundo Compacto, a 30 Novembro de 2017, espera-se que o país tenha um quadro institucional, legal e operacional adequado, transparente e financeiramente sólido para prestação de serviços no sector de água, saneamento e higiene. Prevê-se que Cabo Verde benefecie ainda de um sistema de informação sobre as propriedades que seja transparente, fiável e seguro e que permita a redução do tempo e do custo necessários às transaçcões de propriedade.
nOVeMBrOentra em vigor o IIº Compacto do Millennium Challenge Account - Cabo VerdeÀs 00h00 horas do dia 30 de Novembro de 2012, começou a contagem regressiva dos 5 anos de duração do IIº Compacto do Millennium Challenge Account - Cabo Verde.
Assinatura: 10 de Fevereiro de 2012 entrada em vigor: 30 de Novembro de 2012Data de conclusão: 30 de Novembro de 2017Período: 5 anos Montante do IIº Compacto: 66.2 milhões de dólares
Projecto LAND: 17,2 Milhões de Dólares Projecto WASH: 41,1 milhões de dólares
O objectivo geral do Compacto: alcançar o crescimento económico e a redução da pobreza em Cabo Verde através de reforma em dois sectores prioritários: o sector da Agua, Saneamento e higiene e o Sector da Gestão de Propriedade.Com a materialização dos projectos no II Compacto espera-se que venham a estar criadas as condições para que as barreiras que impedem o investimento privado e a redução dos custos sobre a economia, resultantes da deficiente prestação de serviços nesses sectores.
• Pilares fundamentais do Projecto WASH 1. Reforma Nacional das Politicas e Regulamentação Institucional assente na realização do:
− Plano Nacional de Água e Saneamento (PLENAS);
− Criação da Agencia Nacional de Agua e Saneamento (ANAS);
− Elaboração do Código de Agua e Saneamento, Estudos de Qualidade da Àgua e das Perdas, Politica tarifária e questões sociais e de Género.
2. Transformação dos serviços de água e saneamento em empresas funcionando numa base comercial mais eficiente assente na:
− Criação da Empresa Intermunicipal - Águas de Santiago;
− Separação dos negócios de produção e distribuição de água da ELECTRA na Praia;
− Criação da Empresa Municipal - Águas do Maio;
− Estudo de perdas nos sistemas de abastecimento de água;
− Estudo das necessidades imediatas em infraestruturas de água e saneamento na ilha de Santiago;
www.mca.cv 5
O Segundo Compacto do Millennium Challenge Account - Cabo Verde
3. Melhoria da qualidade e acesso através da melhoria das infraestruturas do sector assente na
− Criação de mecanismos de financiamento do PLENAS;
4. Criação do Fundo de Água e Saneamento (FASA) e do Fundo de Apoio Social (FAS):
O Fundo de Água e Saneamento (FASA) contou com a contribuição do MCC (21 milhões de USD), do Governo de Cabo Verde (5 milhões de USD). O Fundo de Apoio Social (FAS) teve o suporte financeiro adicional da Fundação Coca Cola para África (400 mil USD). Durante a implementação do FASA foram realizadas obras e estudos ligados ao sector de água e saneamento, tendo as intervenções do FAS contado com a intermediação das ONG’s Citi Habitat, Amigos da Natureza e Africa 70.
• Pilares fundamentais do Projecto Land 1. Reformas das Bases Institucionais, Legais e Processuais sobre Direitos de Propriedade, a nível
nacional, assente na realização de:
− Desenvolvimento da base legal, institucional e processual;
− Digitalização e indexação dos Registos Prediais e Notariais;
− Desenvolvimento e instalação do Sistema de Informação, Gestão e Transacção de Propriedades – LIMTS.
2. Clarificação dos Direitos e Limites nas ilhas de alto potencial turístico assente na realização do:
− Elaboração de um manual de operações;
− Levantamento cadastral - clarificação dos direitos e limites de propriedades na ilha do Sal (piloto), Boavista, São vicente e maio.
Desempenho Financeiro dos Projectos do Compacto MCA CV IIAté 31 de Dezembro de 2016, o projecto Água, Saneamento e Higiene (WASH) teve um orçamento alocado de cerca de 39,7 milhões de dólares americanos, tendo sido pago até à data um valor de 24,9 milhões de dólares americanos, ou seja, cerca de 62,7% do orçamento disponível.
O Projecto de Gestão da Propriedade para o Investimento (LAND) teve um orçamento alocado de 17,2 milhões de dólares americanos, tendo sido pago até 31 de Dezembro de 2016 um valor de 9,6 milhões de dólares americanos, ou seja cerca de 53,6% do orçamento disponível.
projectowash
projectowash
Valor do Financiamento até 31 de Dezembro de 2016 US$ 39.7 milhões
www.mca.cv6 www.mca.cv 7
Projecto wash
O Projecto Água, Saneamento e Higiene – WASHO Projecto foi concebido para apoiar a reestruturação do sector de água e saneamento, através de uma reforma que, para além de outras actividades, pretende estabelecer uma base institucional financeiramente sólida, transparente e responsável para a prestação de serviços de água e saneamento às famílias e empresas cabo-verdianas.
A intervenção do Compacto no âmbito do Projecto Água, Saneamento e Higiene visa garantir:• A gestão integrada e melhorada do sector; • A melhoria da capacidade técnica dos funcionários do sector wash;• A articulação reforçada entre os provedores de serviços, visando a disponibilidade em
água, os padrões de serviço aprimorados, uma prestação mais eficiente dos serviços públicos wash e maior acesso às infraestruturas de água e saneamento ao nível local.
As actividades abrangem as componentes: (i) Reforma Institucional e de Regulação do Sector de Água e Saneamento (nível nacional), incluindo a capacitação, (ii) Reforma das Empresas Municipais de Água e Saneamento (SAAS); (iii) Criação de um mecanismo para financiamento das infraestruturas afins.
O Projecto wash está estruturado em torno de três actividades principais• Reforma nacional das políticas e regulamentação institucional;• Transformação dos serviços de água e saneamento em empresas funcionando numa base
comercial mais eficiente;• Melhoria da qualidade e acesso dos serviços através da melhoria das infraestruturas do
sector.
projectowash
projectowash
www.mca.cv8 www.mca.cv 9
Os Grandes Marcos do Projecto Agua Saneamento e Higiene - WASH
Setembro de 2013Criação da Agência Nacional de Água e Saneamento (ANAS).Criação do Conselho Nacional de Água e Saneamento (CNAS)
Maio de 2014Criação da Empresa Intermunicipal Águas
de SantiagoOutubro de 2014Fundo de Acesso Social do MCA-CV II lançado oficialmente na Cidade da Praia
Janeiro de 2015Lançamento da primeira pedra da Obra de Melhoria da Estação de Tratamento de Água da Nascente de Encontro – Ilha Brava
Fevereiro de 2014 Publicação da Portaria Nº 12/2014 de 10 de
fevereiro de 2014 – Determina a transferência da ETAR de Santa Maria do Estado de Cabo
Verde para o Município do Sal
Março de 2015Lançamento da Primeira Pedra das Obras de Expansão e Densificação da Rede de Distribuição de Água nos Bairros Periféricos de Mindelo – Ilha de São Vicente.
novembro de 2016Lançamento das Obras da Segunda
Tranche do FASA
Julho de 2016IInauguração da Obra de Substituição da Conduta de Água de Patim a Cova Figueira – Ilha do Fogo.
Setembro de 2016
Resolução Nº 69/2016 de 16 de
Setembro de 2016 que aprova a -
Desafectação da ELECTRA dos Serviços
de Distribuição de Água e Recolha e Tratamento de
Esgoto na Praia.
Junho de 2016Inauguração da primeira Loja da Empresa
Intermunicipal Águas de Santiagoem Assomada – Santa Catarina de Santiago.
novembro de 2015
Encerramento do Projecto Fundo de Acesso Social - FAS
Outubro de 2015O Código de Água e Saneamento foi oficialmente aprovado, sendo
publicado no Boletim Oficial I Série N. 63 em 19 de Outubro de 2015.
Julho de 2015A Agência de Regulação Económica (ARE) produziu em 2015 um primeiro cenário de Tarifa provisória a ser implementada pela empresa Intermunicipal
Águas de Santiago.
Lançamento do Fundo de Água e Saneamento - FASA
Outubro de 2013
projectowash
projectowash
Outubro 2014
Durante o evento de lançamento oficial do Fundo de Acesso Social – FAS, o MCA-CV II assinou protocolos de parceria com as organizações não governamentais Citihabitat, África 70 e Amigos da Natureza. Estas foram as organizações que estiveram envolvidas ao longo do processo de implementação do projecto, nas ilhas de Santiago, São Vicente e Santo Antão.
Fundo de Acesso Social do MCA-CV II lançado oficialmente na Cidade da Praia
O FASA é um mecanismo de financiamento, que visa promover e apoiar o processo de reforma que o Governo tem em curso para o Sector de Água e Saneamento.
Consiste na instalação de um mecanismo financeiro sólido, transparente e responsável na prestação dos serviços de água e saneamento às famílias cabo-verdianas e às instituições públicas e privadas. O fundo iniciou com recursos do Projecto wash destinados ao financiamento de projectos e sua gestão. Foram disponibilizados recursos igualmente para o Fundo de Acesso Social (FAS), que iria beneficiar pessoas e comunidades mais vulneráveis. O FAS contou ainda com apoio da Fundação Coca Cola para a África, tendo o Governo de Cabo Verde disponibilizado para o FASA/FAS recursos em forma de contrapartida nacional.
Lançamento Nacional do Fundo de Água e Saneamento - FASAOutubro 2013
Criação do Conselho nacional de
Água e Saneamento (CnAS)
Decreto lei 45/VIII/2013 de 17 de
Setembro de 2013
Criação da Agência nacional de
Água e Saneamento (AnAS)
Decreto lei 46/VIII/2013 de 17 de
Setembro de 2013
A transferência da ETAR de Santa Maria do Estado de Cabo Verde enquadra-se na Operacionalização da ETAR, melhoria e expansão da rede de saneamento de Santa Maria – obra financiada no âmbito da Tranche I do FASA.
Publicação da Portaria Nº 12/2014 de 10 de fevereiro de 2014 – Determina a transferência da ETAR de Santa Maria do Estado de Cabo Verde para o Município do Sal
Fevereiro 2014
Criação da empresa
Intermunicipal Águas de
Santiago
Através da Portaria Nº 27 de
12 de Maio de 2014
www.mca.cv10 www.mca.cv 11
projectowash
projectowash
Outubro 2015
Publicado no Boletim Oficial I Série N. 63 em 19 de Outubro de 2015. Esta publicação, na qualidade hierárquica de lei, cria as condições para a publicação de regulamentações subsequentes preparados no âmbito da Reforma Legal e Institucional, sendo:
• Aprovação de pacotes regulamentares subsequentes ao Código de Água e Saneamento;
• Implementação da Componente Social da Política Tarifária (Operacionalização do Cadastro Único de Beneficiários);
• Implementação do Regime Jurídico dos Serviços de Água e de Saneamento de Águas Residuais, permitindo a clarificação do quadro dos modelos de gestão que poderão ser adoptados para os serviços de abastecimento de água e de saneamento de águas residuais em Cabo Verde;
• Implementação dos Padrões de Qualidade da Água para o Consumo Humano;
• Implementação dos Padrões de Qualidade da Água para a Agricultura;
• Implementação dos Padrões de Qualidade da Água Tratada e de Descarga de Águas Residuais;
• Implementação do Regulamento Geral de Sistemas Públicos de Abastecimento de Água e Saneamento;
• Implementação do Sistema Nacional de Informação que reforce a relação entre entidades gestoras e as reguladoras;
• Afinação das responsabilidades institucionais a favor da melhoria de eficiência regulatória ambiental, técnica e financeira.
O Código de Água e Saneamento foi oficialmente aprovado, sendo publicado no Boletim Oficial I Série N. 63 em 19 de Outubro de 2015
Janeiro 2015
A obra foi financiada pelos Governos de Cabo Verde e dos Estados Unidos da América. Está orçada em 18.000.000$00 (ECV) e enquadra-se no Projecto Água, Saneamento e Higiene – WASH, no quadro do Fundo de Água e Saneamento - FASA.
Lançamento da primeira pedra da Obra de Melhoria da Estação de Tratamento de Água da Nascente de Encontro – Ilha Brava
US$ 6.369.196 no financiamento da reforma institucional e legal a nível Nacional
www.mca.cv12 www.mca.cv 13
Durante o evento, os representantes dos Governos de Cabo Verde e dos Estados Unidos da América efectuaram uma visita a famílias beneficiárias de ligações domiciliárias de água e/ou esgoto no bairro de Pedra Rolada, no âmbito do Fundo de Acesso Social – FAS, investimentos estes que promovem a igualdade de género e o empoderamento das mulheres representantes desses agregados familiares.
Lançamento da Primeira Pedra das Obras de Expansão e Densificação da Rede de Distribuição de Água nos Bairros Periféricos de Mindelo – Ilha de São Vicente. Março 2015
4.343
novas famílias
beneficiadas com
ligações domiciliárias
de Água
projectowash
projectowash
Novembro 2015
Através do Projecto Fundo de Acesso Social – FAS, foram beneficiados 4.343 agregados familiares (2.790 chefiados por mulheres e 1553 por homens), com 5.834 ligações, das quais 3557 foram ligações de água, 754 foram ligações à rede de esgoto, 536 fossas sépticas construídas. Durante o projecto, foram distribuídos 987 kits sanitários (sanita, lavatório), nas ilhas de Santo Antão, São Vicente e Santiago.
encerramento do Projecto Fundo de Acesso Social - FAS
Julho 2016
Inauguração da Obra de Substituição da Conduta de Água de Patim a Cova Figueira – Ilha do Fogo.
Esta obra foi concebida no âmbito da Reforma do Sector de Água e Saneamento, enquadrada no Projecto Água, Saneamento e Higiene – WASH e no quadro do Fundo de Água e Saneamento - FASA. Teve como objectivo a substituição das tubagens em fibrocimento para tubagens do tipo PEAD (polietileno de alta densidade) numa extensão de aproximadamente 31,4 Km, sendo 19 km de rede primária e 12,4 Km de redes secundárias. Esta foi uma parceria entre os Governos de Cabo Verde, dos Estados Unidos da América e do Luxemburgo, numa visão de complementaridade entre parceiros no sector de Água e Saneamento.
Novembro 2016
Lançamento das Obras da Segunda Tranche do FASA
O projecto visa reforçar a capacidade de oferta de água potável, através da extensão e melhoria dos sistemas de abastecimento de água em diferentes Municípios do pais.
30.919 pessoas sensibilizadas em boas práticas de higiene e saneamento
www.mca.cv14 www.mca.cv 15
projectowash
projectowash
estudos elaborados no Âmbito do Projeto WASH
2013• Estudo a nível comunitário sobre questões sociais e de género no WASH.• Quadro de Gestão Ambiental e Social para implementação do IGF-FASA.• Estudo de Água Não-Faturada (NRW).
2014• Estudo da Viabilidade Econômica do Setor WASH / Estudo de Base - Viabilidade Económica / Opção -
Estudo Tarifário.• Desenho da Empresa Intermunicipal de Água e Saneamento de Santiago e Plano de Arranque.• Estudo –Padrões de Qualidade de Água e de Reutilização das Águas Residuais.• Cenários tarifários para o Sector da Água e Saneamento discutidos em plenária. O estudo tarifário
enquadra-se na Reforma Nacional das Políticas e Regulamentação Institucional do Sector de Água e Saneamento.
• Estudo das Necessidades Imediatas em Infraestruturas de Água e Saneamento da Ilha de Santiago - Opção para a elaboração do Plano Director de Água e Saneamento de Santiago, incluindo o Plano Estratégico Ambiental e Social.
2015• Plano Estratégico Nacional e Avaliação Estratégica Ambiental e Social aprovados pelas autoridades
competentes.• Plano de Operacionalização da Empresa Municipal Águas do Maio - EMAM.• A Estratégia Social e de Género para o Sector da Água e Saneamento.
2016• Estudo para a Avaliação Técnica da Estação de Tratamento das Águas Residuais (ETAR) da Ribeira de
Vinha à Camara Municipal de São Vicente e Associação Amigos da Natureza.• Plano Director de Água e Saneamento e Plano Estratégico Ambiental e Social da Ilha de Santiago.• Apresentação do Relatório Final da “Assistência Técnica para a Separação dos Negócios de Produção e
Distribuição de Água da ELECTRA na Praia”.
www.mca.cv16 www.mca.cv 17
projectowash
projectowash
São Nicolau
Sal
Boa vista
maioSantiago
Fogo
Brava
Santa Luzia
São vicente
Santo antão
Ribeirada Cruz
São Pedro
mindeloCalhau
madeiral
Ilhéu Branco
Ilhéu RasoTarrafal Preguiça
Juncalinho
Palmeira Pedra Lume
Espargo
Santa maria
Fundo das Figueiroa
Curral Velho
MorrinhoTarrafal
Ribeira da Barca
mosteiros
cova Figueira
São Filipe
Vila NovaSintra
Ilhéu GrandeIlhéu
de cima
ILHéUS DO ROMBO
PraiaCidade Velha
Pedra Badejo
Calheta deSão miguel
Figueirada Horta
vila daRibeira Brava
Pontado Sol
Tarrafal ferry
Ribeira Grande
Pombas
Porto Novo
Sal Rei
São Domingos
assomada
«
Rabil
vila domaio
Investimentos FASA por Ilha
PROJECTOwash
PROJECTOwash
Ilhas beneficiarias do FASA
Total Investimentos FASA por Ilha (CVe) 18 OBrAS
5 eSTUDOS ESTUDOS E OBRAS/FISCALIzAçãO PRIMEIRA TRANCHE DO FASA (CVE)
Ilha de São Vicente52 740 290,03
Ilha do Sal 190 977 262,60
Ilha do Fogo 91 423 848,20
Ilha da Brava 24 246 454,80
Ilha do Maio 6 275 000,00
Ilha de Santiago 16 108 062,52
FUNDO DE ACESSO SOCIAL (FAS)215 431 743,55
TOTAL Tranche 1597 202 661,70
ESTUDOS E OBRAS/FISCALIzAçãO SEGUNDA TRANCHE DO FASA (CVE)
Ilha de Santo Antão271 655 484,40
Ilha de São Vicente103 578 824,09
Ilha do Fogo 152 797 850,81
Ilha do Maio 132 652 499,99
Ilha de Santiago 896 293 221,90
TOTAL Tranche 21 556 977 881,19 www.mca.cv18 www.mca.cv 19
São vicente 156 319 114,12
Santo antão 271 655 484,40
Sal 190 977 262,60
Fogo 244 221 699,01
Brava 24 246 454,80
Santiago 912 401 284,42
maio 138 927 499,99
projectowash
projectowash
PROJECTOwash
PROJECTOwash
Valor Total do
financiamento:
USD 1.9 milhões de
dólares
www.mca.cv20 www.mca.cv 21
O Fundo de Acesso Social (FAS) enquanto parte integrante do Fundo de Água e Saneamento (FASA) foi financiado e implementado no âmbito do Segundo Compacto do MCA Cabo Verde, e, teve como principal objectivo proporcionar o acesso aos serviços de água e de saneamento às populações vulneráveis das comunidades urbanas, peri urbanas e rurais, figurando-se como uma resposta rápida e eficaz às necessidades dessas populações e de seus respectivos agregados familiares.
Inicio: Novembro de 2014Conclusão: Dezembro de 2015
As intervenções do FAS: Tipologia 1: Ligação à rede de Água Tipologia 2: Ligação à rede de esgotos e/ou fossa séptica e instalação de kit Sanitário.
Entidades Financiadoras: • Governo de Cabo Verde • Famílias beneficiarias (contribuição de familias em cerca de 20% do total de cada tipologia)• Millennium Challenge Corporation - MCC • Fundação Coca Cola para África, através da GETF e a RAIN Initiative for Africa
O FAS, enquanto fundo esteve aberto a novas parcerias e, funcionou na base de subvenção, sendo que as ONG´s executantes estabeleceram importantes parcerias nos seus municípios de intervenção com as Operadoras de
Água e com as Câmaras Municipais que possibilitou a implementação e realização dos trabalhos.
Na ilha de Santiago as intervenções estiveram a cargo das ONG´s Africa 70 e Citihabitat, contando também com a parceria da Electra Sul, Câmaras Municipais e Serviços Municipalizados de Água e Saneamento, actual ADS. Na cidade da Praia, os seguintes bairros foram beneficiados: Achada Bombena, Achada Grande Frente,
Achada Grande Trás Achada Mato Achada São Filipe Achadinha Pires Bela Vista, Calabaceira Castelão, Chã de Poeira, Lém Ferreira, Matão, Paiol, Pensamento, Ponta d‘Agua, Safende, São Martinho, São Pedro, Tira Chapéu
e Vila Nova. Nas ilhas de Santo Antão e de São Vicente as intervenções estiveram a cargo da ONG Amigos da Natureza e contaram com a parceria da Electra Norte e das Câmaras Municipais, através dos seus Serviços
Municipalizados de Água e Saneamento.
De realçar que em todas as actividades desenvolvidas no âmbito do Fundo de Acesso Social, foram realizadas acções de Informação, Educação e Comunicação (IEC), cobrindo nomeadamente alguns tópicos: (a) Uso e
utilização das casas de banho e sanitários; (b) Conservação e desinfecção de água; (c) Cuidados de higiene na utilização de sanitários; (d) Uso racional de água disponível; (e) Educação para gestão do orçamento doméstico;
(f) Consciencialização para o pagamento dos serviços de água e saneamento; (g) Noções de cidadania/prevenção ao roubo nos serviços de água; (h) Prevenção de doenças transmitidas pela água (por ex. dengue, paludismo,
diarreia, etc,). Para o efeito, as ONG´s receberam formação sobre o assunto e foi produzido um Manual de Informação, Educação e Comunicação em Água e Saneamento, que serviu como guia no trabalho de terreno,
além de uniformizar as metodologias de intervenção junto às famílias beneficiárias.
Famílias beneficiarias: 4.343 famílias sendo, 3.557 com ligações de água e 786 com ligações à rede de esgoto+kit sanitário
Ligações beneficiaram: 27.508 individuos; 22.538 com ligações de água e 8.816 com ligações de esgoto (onde cerca de 3.846 receberam as duas ligações)
O COnTrIBUTO DAS OnG’S1. Associação Amigos da Natureza: nas ilhas de Santo Antão e
São Vicente foram contempladas 1.314 famílias.2. Africa 70: total de ligações efectuadas 7413. Citihabitat: total de ligações efectuadas 2.288
Contribuição
da Fundação
Coca Cola para África:
USD 400 mil dólares
Famílias beneficiárias por ilha de intervenção
557
757
3.029
projectoland
projectoland
www.mca.cv22 www.mca.cv 23
Projecto land
O Projecto Gestão de Propriedade para a Promoção do Investimento – LAND
Objectivos: O projecto Gestão de Propriedades para a Promoção do Investimento - Land, tem como principal objectivo reduzir o tempo e o custo associados ao registo de propriedades, visando dar maior segurança jurídica às transacções imobiliárias e ainda promover o aumento do investimento e a produtividade da terra.O projecto está dividido em duas Componentes:
• Componente 1, Criação de Bases Institucionais, Processuais e Legais, para o estabelecimento dos Direitos de Propriedades que garanta maior segurança jurídica no acesso, gestão e transacção de propriedades.
• Componente 2, Clarificação dos direitos e limites de propriedades - consiste no levantamento cadastral no terreno. Esta actividade implica o levantamento e clarificação dos limites físicos das parcelas e todas as informações sobre os direitos de propriedades, no terreno. A implementação desta componente iniciou na Ilha do Sal a título de experiência piloto, e está a ser multiplicada nas ilhas da Boa Vista, São Vicente e Maio, ilhas alvo desta intervenção do projecto por terem sido identificadas como ilhas de maior potencial para o investimento.
Valor do Financiamento até 31 de Dezembro de 2016
USD $17,9 milhões
projectoland
projectoland
www.mca.cv24 www.mca.cv 25
Março de 2013Conservatórias do Sal e da Praia reduzem o período de entrega do Registo Predial através da instalação e utilização do sistema de informação predial
Dezembro 2014Reunião de Conservadores e Notários do país para socialização de diplomas legais relativos à implementação do Projecto LAND
Julho de 2014Regime Jurídico Especial para a Execução do Cadastro nas ilhas do Sal, Boa Vista, Maio e São Vicente publicado por) - Decreto-Lei n.º 37/2014
Junho de 2015Equipa de Apoio Técnico do Cadastro Predial do Sal valida os primeiros resultados do trabalho de clarificação de direitos e limites.
Maio de 2016Arranque dos trabalhos de Clarificação dos Direitos e Limites de Propriedades, Operação de Cadastro Predial na ilha do Maio
Abril de 2014conclusão do processo de digitalização dos livros de Registo Predial de todas as
Conservatórias do país.
Maio 2015Lançamento oficial dos trabalhos de terreno para a Clarificação dos Direitos e
Limites de Propriedades, Cadastro Predial, Espargos, Ilha do Sal
Outubro de 2014Estabelecimento do Instituto Nacional da Gestão do Território
Maio de 2016Inserção dos primeiros prédios no cadastro após caraterização definitiva e homologação pelo INGT
Outubro de 2014Arranque dos trabalhos para a produção do manual de Operações e para a
Clarificação de Direitos e Limites de Propriedades arrancam na ilha do Sal
Abril 2014criadas as condições para o
início dos trabalhos de clarificação de direitos e
limites de propriedades
Março de 2015
Teste e aceitação do manual de Operações de Campo, para os trabalhos
de campo no Sal
Outubro de 2014Regulamento ao Regime Jurídico
do cadastro publicado em
Boletim oficial
Dezembro de 2015
Primeira consulta Pública da
caracterização provisória dos
prédios no âmbito dos trabalhos de de Clarificação
dos Direitos e Limites de Propriedades,
na ilha do Sal
Junho de 2014 Sistema de Informação, Gestão e Transacção
de Propriedades – Land Management Information and Transation System
(LMITS) testado na ilha do Sal
Março de 2015criação e instalação da primeira equipa de apoio Técnico da ilha do Sal através de publicação no
B.O - Portaria nr. 13/2015
Março de 2014criado legalmente o
Instituto Nacional da Gestão do Território
Março de 2015Teste do sistema para a
recolha e harmonização dos dados cadastrais
projectoland
projectoland
www.mca.cv26 www.mca.cv 27
Setembro de 2016Arranque dos trabalhos de Clarificação dos Direitos e Limites de Propriedades,
Operação de Cadastro Predial nas ilhas de São Vicente e Boavista
Agosto de 2016Oficialização do manual de Operações
Setembro de 2016O Regime Jurídico especial para execução do cadastro nas ilhas de Boavista, Maio, Sal e são Vicente foi
alterado mediantedecreto Lei
publicado no BO
Março 2014
O Instituto Nacional de Gestão do Território foi criado pela Resolução 18/2014 de 10 de Março, para assegurar as políticas públicas no domínio do planeamento e do ordenamento do território, do desenvolvimento urbano, da habitação, do cadastro predial, da cartografia, geodesia, gestão da Infra-estrutura de Dados Espaciais de Cabo Verde (IDE-CV), sucedendo em atribuições a Direcção Geral do Ordenamento do Território e a Unidade de Coordenação de Cadastro Predial e absorvendo atribuições no domínio da reabilitação urbana antes exercidas pela Unidade de Coordenação da Política Nacional de Habitação.
Criado legalmente o Instituto Nacional da Gestão do Território
O prazo legal de 15 dias passa a ser de 3 dias, em consequência do trabalho de modernização do registo, efectuado pela via da digitalização e indexação de todos os livros de registos.
Este ganho foi alcançado graças ao financiamento do Banco Mundial.
Conservatórias do Sal e da Praia reduzem o período de entrega do Registo Predial através da instalação e utilização do sistema de informação predial Março 2013
Reformas legais realizadas 25
projectoland
projectoland
www.mca.cv28 www.mca.cv 29
No âmbito do Projecto de Gestão da Propriedade para a Promoção do Investimento – Land, foram concluídas um conjunto de actividades preparatórias, que englobam um leque de reformas legais e o desenvolvimento de um sistema de informações de gestão e transacção de propriedades único e integrado.
Foram criadas as condições para o início dos trabalhos de clarificação de direitos e limites de propriedades em Cabo Verde, através da criação das bases legais, institucionais e processuais.
Neste trabalho, estiveram envolvidos os principais parceiros do projecto, nomeadamente: os Ministérios do Ambiente Habitação e Ordenamento do Território, da Justiça, das Finanças, Câmaras Municipais, a Associação Nacional dos Municípios, o NOSi e a Unidade de Coordenação da Reforma do Estado.
Início dos trabalhos de clarificação de direitos e limites – Operação de Cadastro Predial da ilha do Sal Abril 2014
Conclusão do processo de
digitalização dos livros de
registo Predial de todas as
Conservatórias do país
Todas as conservatórias do pais
passaram trabalhar no Sistema de
Registo Predial online e com todos os
registos digitalizados.
O sistema foi desenvolvido pelo NOSi no âmbito do acordo de implementação assinado com o MCA-Cabo Verde II. Integra os módulos de recolha, harmonização e pareceres relativos a cada prédio existente na ilha do Sal).
Os serviços relacionados com a componente ” Terra” foram organizados de forma a seguirem todo o ciclo de vida e de gestão da terra, eliminando a multiplicação de procedimentos.
Sistema de Informação, Gestão e Transacção de Propriedades – Land Management Information and Transation System (LMITS) testado na ilha do Sal Junho 2014
Com este diploma, foram criadas as condições especiais e operacionais para a execução do Cadastro Predial,
incluindo incentivos fiscais e a adopção de ferramentas para a formalização de direitos e equidade do género na inscrição cadastral.
Regime Jurídico Especial para a Execução do Cadastro nas ilhas do Sal, Boa Vista, Maio e São Vicente publicado por)- Decreto-Lei n.º 37/2014 Julho 2014
Estabelecimento do Instituto
nacional da Gestão do Território
Entidade responsável pelo cadastro
predial
Outubro 2014
projectoland
projectoland
www.mca.cv30 www.mca.cv 31
A 24 de Outubro, realizou-se no Salão Nobre da Câmara Municipal do Sal, a cerimónia que marcou o arranque oficial dos trabalhos de produção do Manual de Operações e de Clarificação dos Direitos e Limites de Propriedades na ilha do Sal. Os trabalhos de campo na ilha do Sal foram realizados pelo consórcio HTSPE/DAI/Prime.
Arranque dos trabalhos para a produção do Manual de Operações e para a Clarificação de Direitos e Limites de Propriedades arrancam na ilha do Sal Outubro 2014
Este decreto regulamentar veio dar resposta à necessidade de:
• Determinar de forma clara das diferente fases do levantamento cadastral para correcta implementação da actividade;
• Enumerar de forma mais exemplificativa (não fechada) os titulares cadastrais;
• Proceder à harmonização entre conceitos de prédio rústico e prédio urbano;
• Estabelecer os pressupostos e procedimentos de concessão da autorização para o exercício de actividades cadastrais por entidades privadas;
regulamento ao regime Jurídico do Cadastro publicado em Boletim oficial Outubro 2014
Individuos capacitados 258
O encontro destinado a todos os Notários e Conservadores do país, permitiu a socialização das alterações introduzidas no Código do Notariado e de Registo Predial, (decreto-lei nº 45/2014, de 20 de Agosto) e partilha de informações relativas ao processo de reformas legais implementadas no âmbito do Projecto Gestão de Propriedades para a Promoção de Investimento - LAND.
Durante o evento, foram ainda discutidos temas relativos ao papel dos notários e conservadores do registo predial no processo de execução do Cadastro Predial, as alterações introduzidas no Código do Notariado e de Registo Predial, o Regime Especial de Execução do Cadastro Predial nas ilhas do Sal, Boa Vista, São Vicente e Maio, o Sistema de Informação, Gestão e Transacção de Propriedades (LMITS) e o Modelo de Certidão e Identificação de Prédios (CIP).
Reunião de Conservadores e Notários do país para socialização de diplomas legais relativos à implementação do Projecto LAND
Dezembro 2014
Teste do sistema de Gestão, Informação e Transação de Propriedades - LMITS
Necessário para o arranque dos trabalhos de campo na ilha do Sal.
Março 2015
Teste e aceitação do Manual de Operações de Campo, para os trabalhos de campo no Sal
Documento contendo os procedimentos, ferramentas legais, sociais e de género, ambientais, de resolução de conflitos e normas técnicas que guiam o trabalho dos vários intervenientes nos trabalhos de clarificação de direitos e limites de propriedades.
Março 2015
projectoland
projectoland
www.mca.cv32 www.mca.cv 33
O acto de lançamento oficial dos trabalhos de terreno para a Clarificação dos Direitos e Limites de Propriedades, Operação de Cadastro Predial, teve lugar a 14 de Maio de 2015, na localidade de Chã de Fraqueza, Espargos, ilha do Sal.
A cerimónia foi presidida pelo Primeiro-ministro de Cabo Verde, Dr. José Maria Neves, na presença do Embaixador dos Estados Unidos da América em Cabo Verde, Dr. Donald L. Heflin.
Durante o evento, os representantes dos Governos de Cabo Verde e dos Estados Unidos da América presenciaram ao primeiro acto de levantamento de informações no terreno, marcando o início oficial da execução do Cadastro Predial na ilha do Sal.
A ilha do Sal foi escolhida como ilha piloto. Em todas as fases da operação, foram realizadas acções de formação a entidades relevantes e uma atenção particular foi dada a questões sociais, ambientais e de género.
a implementação da operação contou com a participação activa das seguintes instituições: o Instituto Nacional de Gestão do Território (INGT) que lidera o projecto, Ministério de Ambiente, Habitação e Ordenamento do Território, o Ministério da Justiça, o Ministério das Finanças, os Municípios, intervenientes na Reforma do Estado, as Câmaras de Comércio e Turismo, o NOSi, bem como as Organizações representativas da Sociedade civil.
Lançamento oficial dos trabalhos de terreno para a Clarificação dos Direitos e Limites de Propriedades, Cadastro Predial, Espargos, Ilha do Sal
Maio 2015
Este decreto regulamentar estabelece o funcionamento da equipa de apoio técnico no Sal, que integra representantes do serviço central responsável pelo cadastro, das conservatórias do registo predial, das repartições de finanças e das Câmaras Municipais da área abrangida pela operação, sem prejuízo da inclusão de outras entidades ou serviços em função das especificidades da área em causa.
Criação e instalação da equipa de apoio Técnico da ilha do Sal através de publicação no B.O - Portaria nr. 13/2015
Março 2015
A primeira EAT em Cabo Verde, constituída por representantes da Câmara Municipal da área onde as operações estão a ser executadas, Ministério da Justiça, Instituto Nacional de Gestão do Território e do Ministério das Finanças, através da Direcção Geral do Património do Estado, reúne-se para, numa mesma plataforma, validar as recomendações físicas e jurídicas emitidas pela empresa encarregue dos trabalhos de clarificação. Esta equipa tem ainda outras responsabilidades, nomeadamente a promoção, agilização e apoio técnico à operação do cadastro.
equipa de Apoio Técnico do Cadastro Predial do Sal valida os primeiros resultados do trabalho de clarificação de direitos e limites. Junho 2015
Parcelas incorporadas no sistema LMTS 14.182
projectoland
projectoland
www.mca.cv34 www.mca.cv 35
Cerca de 200 prédios do Bairro da Boa Vista, ilha do Sal, foram expostos para consulta pública
Primeira Consulta Pública da caracterização provisória dos prédios no âmbito dos trabalhos de trabalhos de Clarificação dos Direitos e Limites de Propriedades, Operação de Cadastro Predial
Dezembro 2015
Pela primeira vez na história do País, verificou-se registo o cadastro de prédios localizados na ilha do Sal, após terem passado por todas as fases do processo cadastral previstas na lei.
Inserção dos primeiros prédios no cadastro após caraterização definitiva e homologação pelo INGT Maio 2016
Os trabalhos foram oficializados através da assinatura de um acordo de implementação entre o MCA-Cabo Verde II e o Instituto Nacional de Gestão do Território.
A recolha vai abranger aproximadamente 8,000 prédios da ilha do Maio. A primeira Consulta Pública aconteceu em Outubro de 2016.
Arranque dos trabalhos de Clarificação dos Direitos e Limites de Propriedades, Operação de Cadastro Predial na ilha do Maio
Maio 2016
O documento foi concluído e está a ser utilizado nas restantes Ilhas de intervenção do projecto
Oficialização do Manual de OperaçõesAgosto 2016
Serão recolhidas informações de aproximadamente 10.000 prédios na ilha de São Vicente, 9.189 na ilha da Boa Vista e 8.324 na ilha do Maio.
Arranque dos trabalhos de Clarificação dos Direitos e Limites de Propriedades, Operação de Cadastro Predial nas ilhas de São Vicente e Boavista
Setembro 2016
Depois das primeiras intervenções no Sal foi revisto o decreto que trouxe várias inovações e melhorias entre os quais a alteração do fluxo da operação, fixação da área relevante do prédio para efeitos de inscrição cadastral e registo predial, melhoria do regime do registo predial obrigatório e oficioso, introdução da equidade de género na inscrição cadastral, clarificação do terrenos vagos e sem dono conhecido e ainda a resolução de questões relacionadas com a concessão de títulos a possuidores de terrenos do domínio privado do Estado, entre outros.
O Regime Jurídico especial para execução do cadastro nas ilhas de Boavista, Maio, Sal e são Vicente foi alterado mediante decreto Lei publicado no BO Setembro 2016
Parcelas legalmente clarificadas 10.522
AS QUeSTõeS SOCIAIS e De GénerO
13
5
79
11
24
6810
Até 31 de Dezembro de 2016, grandes marcos sociais e de género foram alcançados como por exemplo:
• Integração do ICIEG e uma ONG de promoção da igualdade de Género no Conselho Nacional de Água e Saneamento;
• criação do Gabinete Ambiental e Integração Social e de Género, GAISG nos Estatutos da Agência Nacional de Água e Saneamento;
• Elaboração pelo GAISG da ANAS de dois documentos de implementação de política sectorial, a Estratégia Social e de Género do Sector e o Plano de IEC em WASH;
• Definição de metas sociais e de género específicas no PLENAS, Plano estratégico do Sector de Água e Saneamento e na AASEN, Avaliação Ambiental Social estratégica nacional;
• Criação do Gabinete de Informação, Educação, Comunicação e Social e Género, na empresa Águas de Santiago, com uma Especialista para as questões Social e Género e de IEC;
• Elaboração da Estratégia Social e de Género e da Estratégia de IEC a ser implementado pela Empresa Intermunicipal Aguas de Santiago, enquanto Operadora de Água e Saneamento da ilha de Santiago;
• Integração da componente social na Politica tarifária;• Criação do grupo temático Social e Género e IEC;• Implementação de trabalhos sociais e género em todas as
obras executadas e financiadas no âmbito do Fundo de Água e Saneamento;
• Introdução de ferramentas de rastreio social e de género no Manual de Operações em utilização pelas equipas envolvidas na implementação das actividades de operação de cadastro predial nas ilhas do Sal, Boavista, São Vicente e Maio;
• Formação em questões sociais e de género a todos os envolvidos no processo de clarificação de direitos e limites de propriedades.
Prevê-se que com a conclusão do compacto e com a execução das obras do Fundo de Água e Saneamento, FASA mais famílias vulneráveis estarão ligadas às redes de água e saneamento. A nova política tarifária a ser aprovada pelo Governo de Cabo Verde contemplará uma componente social garantindo que todas as famílias possam beneficiar de água a um preço acessível garantindo o consume de pelo menos 30 litros de água pessoa/dia. www.mca.cv 37www.mca.cv36
Segundo a Organização Mundial da Saúde, OMS todos os indivíduos devem consumir um mínimo de 20 litros de água pessoa/dia. Estima-se que em Cabo Verde a média é de 6 litros de água pessoa/dia nas famílias pobres. Este facto demonstra que o sector de água e saneamento é marcado por extremas desigualdades no acesso ao líquido mais essencial à vida humana.
Outros indicadores mostram que as famílias pobres, as mulheres e as crianças são os que mais sofrem com a ineficiência do sector e a ausência políticas sociais focadas para garantir o acesso universal aos serviços de água e saneamento. Por exemplo 38 % da população abastece-se de fontes fora da rede (chafariz, poço, casa de vizinhos, nascente etc.), de acordo com os dados do IMC, 2015 do INE. Este facto tem consequências directas nas vidas das mulheres cabo-verdianas pois são as mulheres e as meninas as principais responsáveis pela apanha da água. Despendendo tempo e por vezes caminhando longas distâncias com um vasilhame de 20 litros na cabeça. A tarifa dos chafarizes, principal fonte das famílias mais pobres, é 5 (cinco) vezes mais cara que o abastecimento na rede. Por concelhos, persistem enormes disparidades de acesso à água. Enquanto a maioria, mais de 70% já tenha acesso à rede pública de água, ou através de chafarizes, em São Salvador do mundo nem metade dos agregados conseguem abastecer-se nestas fontes.
Relativamente ao saneamento a realidade é ainda mais grave. Cerca de 29% da população cabo-verdiana não tem acesso a sanitas, retretes ou qualquer outro meio de evacuação. A nível dos concelhos existem enormes disparidades. Enquanto no Sal cerca de 92% das famílias têm acesso à rede de esgotos, nos concelhos de Calheta São Miguel (49%), Ribeira Grande de Santiago (50%), Santa Cruz (53%), apesar de se registar um ligeiro aumento em relação aos últimos dados, (IMC, 2015, INE), a situação ainda, não é o desejável.
O cenário acima descrito foi um dos grandes impulsionadores da integração da componente social e de género no Projecto Água, Saneamento e Higiene - WASH. Assim foi elaborado um Plano de Integração Social e de Género, SGIP, com metas, acções e marcos, atribuindo responsabilidade à Unidade de Gestão do MCA CV II de modo a garantir que em todas as ações financiadas no âmbito do sector fossem tidas em consideração as orientações de se atingir estes objectivos em todas as suas componentes, desde os macros às micro atividades de terreno.
Após a conclusão do estudo sobre a Qualidade da Água e com a eminente aprovação do decrecto-lei que regula os padrões de qualidade da água, decorre na ANAS e Águas de Santiago neste último trimestre de 2016, um Plano Piloto de Monitorização da Qualidade da Água. Com base na experiencia deste piloto serão elaborados os planos de monitorização para o ano de 2017, para a AdS e outras operadoras de água e saneamento de Cabo Verde.
Ao nível da reforma institucional do sector WASH, foram criados e operacionalizados, o Gabinete de Ambiente e Integração Social e de Género da Agência Nacional de Água e Saneamento e o Gabinete de Gestão Integrada da Qualidade Ambiente e Segurança na Águas de Santiago, AdS.
Relativamente ao Projecto LAND, foram desenvolvidas as ferramentas ambientais, sociais, género e de realojamento, para apoiar no processo de determinação de limites e clarificação dos direitos de propriedades, onde as equipas de campo poderão encontrar potenciais constrangimentos ambientais, sociais e de realojamento, bem como oportunidades associadas ao mapeamento das parcelas.
Tendo em conta os constrangimentos identificados e para garantir que as equipas de campo e os principais intervenientes para a clarificação dos limites e direitos da propriedade possam gerir, mitigar e responder a curto, médio e longo prazo, o MCA Cabo Verde II desenvolveu as ferramentas Ambientais, Sociais, Género e de Realojamento, que foram incluídas no Manual de Operações e utilizadas na ilha do Sal, servindo de experiência para as ilhas da Boavista, São Vicente e Maio, durante o segundo compacto mas que servirão no período pós compacto.
Um exemplo prático da utilização das ferramentas, consiste na determinação se as construções actuais estão em zonas potencialmente expostas a riscos (ex: deslizamento ou inundações) ou zonas sensíveis do ponto de vista da conservação ambiental (ex: áreas protegidas) e como esses riscos podem ser mitigados.
De recordar que a gestão ambiental no MCA-Cabo Verde II guia-se pela legislação ambiental de Cabo Verde, pelas Directivas Ambientais do MCC e pelos Indicadores de Desempenho da International Financial Corporation (IFC), que reconhecem a necessidade de relacionar o crescimento económico com a manutenção de um ambiente saudável. Neste sentido, o segundo compacto foi desenhado com base numa avaliação das fragilidades e potencialidades ambientais e sociais ligadas aos sectores Água, Saneamento e Higiene e Gestão da Propriedade. www.mca.cv 39www.mca.cv38
A GESTãO AMBIENTAL E SOCIAL
Durante os 4 anos do programa Millennium Challenge Account Cabo Verde II (MCA – Cabo Verde II) foram levadas a cabo actividades de planificação ambiental e social, que resultaram numa série de instrumentos de gestão, que neste momento orientam todo o processo de implementação das intervenções específicas de cada um dos projectos inscritos no compacto – Água, Saneamento e Higiene (wash) & Gestão da Propriedade para Promoção do Investimento (land).
Os instrumentos de gestão ambiental e social desenvolvidos nos dois primeiros anos do compacto encontram-se na sua fase de implementação no terreno e garantem a sistematização de procedimentos técnicos e administrativos para assegurar a melhoria e o aprimoramento contínuo do desempenho ambiental e social do programa.
Quanto ao Projecto WASH, a componente planificação incluiu diversos estudos onde destacam-se: O Plano Estratégico Nacional de Água e Saneamento e a sua respectiva Avaliação Ambiental e Social Estratégica, até ao ano de 2030; Plano Director de Agua e Saneamento de Santiago e a sua respectiva Avaliação Ambiental e Social, até ao ano de 2040; o Quadro de Gestão Ambiental e Social (QGAS) para os projectos a serem financiados no âmbito do FASA, o Estudo sobre Novos Padrões de Qualidade da Água e o respectivo regulamento sobre padrões de Qualidade da Água (a ser publicado ainda no ano de 2016).
Como resultado do QGAS, foram desenvolvidos para todos os projectos financiados pelo Fundo de Agua e Saneamento (FASA) Estudos de Impacto Ambiental e social, Planos de Gestão Ambiental e Social, Planos de Gestão da Saúde e Segurança, bem como Planos de Realojamento, de acordo com a dimensão e complexidade dos projectos financiados. Neste momento todos os contractos do FASA têm em implementação os planos acima referidos adaptados às especificidades de cada projecto e à sua zona de implementação.
Os projectos do FASA são essencialmente de expansão de sistemas de distribuição de água, o que não implica em impactos ambientais significativos. No entanto, os aspectos ligados à segurança constituem um desafio permanente, visto que alguns projectos são implementados dentro das comunidades e/ou em locais de difícil acesso. Além das questões de segurança, depara-se com situações que necessitam acções de realojamento, tanto físico como económico.
MILLENNIUM CHALENGE ACCOUNT CABO VERDE
Achada Santo António - Praia, Caixa Postal 330 A | Prédio Cartório1º Andar - Tel.: 262 14 25/ Fax. 262 14 47
