c Social 2009

Carta Social Rede de Servios e Equipamentos Sociais 2009

1

Gabinete de Estratgia e Planeamento (GEP),

Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS)

Verso no impressa

CARTA SOCIAL REDE DE SERVIOS E EQUIPAMENTOS 2009 Coordenao do GEP / MTSS

E-mail: [email protected]

Pgina: www.cartasocial.pt ; www.gep.mtss.gov.pt

Coordenao Editorial e de Distribuio:

Centro de Informao e Documentao GEP CID

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Reservados todos os direitos para a lngua portuguesa,

de acordo com a legislao em vigor por GEP / MTSS

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Pgina. www.gep.mtss.gov.pt Coordenador do Trabalho: Joo Gonalves

Equipa Tcnica: Irene Miralto e Carina Metelo

Apoio Informtico: Ana Gil

Colaborao: ISS, IP Instituto da Segurana Social, IP (MTSS) SCML Santa Casa da Misericrdia de Lisboa (MTSS) CPL Casa Pia de Lisboa (MTSS)


2

NDICE 1. Nota introdutria........................................................................................................... 3

2. Caracterizao geral da Rede de Servios e Equipamentos..................................... 4

2.1 - Entidades Proprietrias................................................................................4

2.2 Equipamentos Sociais.................................................................................. 5

2.3 Respostas Sociais.......................................................................................... 8

3. Respostas sociais por populao-alvo.........................................10

3.1 Crianas e Jovens....................................................................................... 10

3.2 Crianas, Jovens e Adultos com Deficincia............................................ 15

3.3 Pessoas Idosas............................................................................................. 18

3.4 Famlia e Comunidade............................................................................... 22

3.5 Pessoas Toxicodependentes....................................................................... 24

3.6 Pessoas Infectadas pelo VIH/SIDA e suas Famlias................................ 25

3.7 Outra populao-alvo................................................................................ 27

4. Despesas de investimento e de funcionamento em servios e equipamentos

sociais: o esforo pblico............................................................................................ 30

4.1 Investimentos.............................................................................................. 30

4.2 Despesas de funcionamento....................................................................... 31

4.3 Despesas com investimento e funcionamento da Rede de Servios e

Equipamentos............................................................................................ 33

Anexos............................................................................................................................. 34

Nomenclaturas e Conceitos....................................................................... 35


3

1. Nota introdutria 1

A Carta Social tem consistido, desde a sua criao, no s num instrumento de grande

importncia no apoio ao planeamento e de preparao da tomada de deciso, mas tambm

numa ferramenta de informao ao cidado no que diz respeito Rede de Servios e

Equipamentos Sociais (RSES) tutelada pelo Ministrio do Trabalho e da Solidariedade

Social.

A actualizao da Carta Social de 2009 decorreu, semelhana dos dois ltimos anos, de

uma forma mais automatizada, possibilitando que as instituies com endereo

electrnico efectuem a actualizao da sua informao via Internet. Este modelo tem

registado valores muito expressivos de adeso, para alm de permitir a desburocratizao

e reduo dos procedimentos administrativos. A adeso das instituies ao preenchimento

online da informao atingiu os 77 % em 2009.

O presente relatrio, assente na actualizao da informao com referncia a 31 de

Dezembro de 2009 por recolha electrnica e por recolha administrativa (nas situaes em

que as instituies no dispuseram de condies para realizar a actualizao

electronicamente), procura analisar o comportamento evolutivo das principais variveis

que espelham a dinmica recente da Rede de Servios e Equipamentos Sociais, no se

constituindo como um instrumento de divulgao estatstica nem de anlise qualitativa.

Ainda com o objectivo de facilitar o acesso informao, foi desenvolvido o Portal da

Carta Social, disponvel em www.cartasocial.pt reunindo os principais elementos de

caracterizao da RSES objecto de actualizao anual e permanente, designadamente ao

nvel das respostas sociais disseminadas pelo territrio continental, numa tentativa de

melhorar a qualidade do servio prestado ao cidado.

1 No desenvolvimento deste Relatrio, so utilizados indiscriminadamente os termos valncia e resposta social.


4

2. Caracterizao geral da Rede de Servios e Equipamentos

2.1 - Entidades Proprietrias

No contexto da Rede de Servios e Equipamentos Sociais (RSES), considera-se Entidade

Proprietria, qualquer entidade, individual ou colectiva, a quem pertence (dono) um ou

mais equipamentos (instalaes) onde se desenvolvem respostas sociais.

Entidades lucrativas e no lucrativas situao em 2009

As entidades proprietrias ou gestoras, no mbito do relatrio da Carta Social so

agrupadas segundo a natureza jurdica, em entidades lucrativas e entidades no lucrativas.

As entidades no lucrativas compreendem as Instituies Particulares de Solidariedade

Social, designadas por IPSS, outras entidades sem fins lucrativos (entidades equiparadas

a IPSS e outras organizaes particulares sem fins lucrativos), as Entidades Oficiais, que

prosseguem fins de aco social, os Servios Sociais de Empresas e a Santa Casa da

Misericrdia de Lisboa.

Em Portugal Continental, por referncia a 31 de Dezembro de 2009, identificaram-se

cerca de 5 700 entidades proprietrias de equipamentos sociais. Naquele ano, o sector no

lucrativo representava 70 % do universo, dos quais 63,4 % constitudo por Instituies

Particulares de Solidariedade Social IPSS.

Distribuio das entidades proprietrias, segundo a natureza jurdica Continente 2009


5

Distribuio espacial dos equipamentos sociais, por concelho Ano de 2009

Evoluo do nmero de entidades proprietrias, segundo a natureza jurdica

Continente 1998 2009

Entidades lucrativas e no lucrativas, evoluo 1998 2009

O nmero de entidades proprietrias

de equipamentos sociais tem vindo a

crescer de modo progressivo,

apresentando um crescimento global

de 63,4 % no perodo 1998-2009.

2.2 Equipamentos Sociais

No mbito do relatrio da Carta Social

considera-se equipamento social toda a

estrutura fsica onde se desenvolvem as

diferentes respostas sociais ou esto

instalados os servios de enquadramento

a determinadas respostas que se

desenvolvem directamente junto dos

utentes.

Segundo o mapa de distribuio

espacial, todos os concelhos do

Continente esto cobertos por

equipamentos sociais, sendo que a

maioria dos municpios (207) possui 10

ou mais equipamentos em

funcionamento.


6

Distribuio percentual dos equipamentos sociais e da populao residente por distrito

Continente 2009

Equipamentos sociais segundo a natureza jurdica da entidade proprietria, por distrito

Continente 2009

semelhana dos anos anteriores, o

padro de distribuio percentual dos

equipamentos e da populao

residente no Continente apresentam

na maioria dos distritos um nvel

equilibrado.

Aveiro, Braga, Coimbra, Guarda,

Lisboa, Portalegre, Porto e Setbal

so os distritos com a diferena mais

acentuada entre os equipamentos e a

populao residente.

Equipamentos lucrativos e no lucrativos situao em 2009

Em relao ao nmero de

equipamentos segundo a natureza

jurdica da entidade proprietria, de

salientar que 83,4 % do universo em

2009 pertence rede solidria, por

comparao a 16,6 % adstritos rede

lucrativa, o que revela um

crescimento destes ltimos

equipamentos pelo segundo ano

consecutivo.

Leiria (30,0 %), Setbal (29,7 %) e Lisboa (26,4 %) so os distritos que apresentam as

maiores percentagens de equipamentos lucrativos, por oposio a Portalegre (2,4 %), e

Guarda (3,7 %) que continuam a evidenciar uma fraca implantao deste tipo de

equipamentos.


7

Evoluo do nmero de equipamentos instalados, segundo a natureza jurdica


Equipamentos novos e encerrados por distrito Continente 2009

Equipamentos lucrativos e no lucrativos, evoluo 1998 2009

O nmero de equipamentos sociais tem apresentado um crescimento sustentado (45 %)

ao longo do perodo em anlise, reflectindo-se em mais de 7 500 equipamentos em

funcionamento em 2009.

A rede solidria (83,4 %) continua a

ser a grande impulsionadora do

crescimento da RSES ao deter o

maior nmero de equipamentos,

embora se tenha verificado um

incremento da rede lucrativa nos

ltimos anos.

Em mdia, por cada cinco

equipamentos da rede solidria,

corresponde um da rede lucrativa,

proporo em que se verifica uma ligeira diminuio relativamente aos anos anteriores.

Equipamentos novos e encerrados por distrito em 2009

No ano de 2009 semelhana dos

anos anteriores, a diferena entre

equipamentos novos e encerrados

apresenta um saldo positivo, embora

em alguns distritos o nmero de

equipamentos encerrados tenha sido

superior ao nmero de novos

equipamentos, casos mais

significativos nos distritos de

Aveiro, Braga, Coimbra, Leiria,

Lisboa e Portalegre.

Ainda a nvel distrital de destacar a dinmica de criao de novos equipamentos

registada no distrito do Porto no ano de 2009 e o facto do distrito de Lisboa, na linha dos


8

Distribuio espacial das respostas sociais por populao-alvo Continente 2009

anos anteriores, continuar a apresentar o maior nmero de equipamentos novos e o maior

nmero de equipamentos encerrados.

2.3 Respostas Sociais

Distribuio espacial das respostas sociais por populao-alvo situao em 2009

A implantao das respostas sociais no

sendo uniforme em todo o territrio, tem

acompanhado e privilegiado as zonas de

maior densidade populacional.

A maior concentrao de respostas

continua a situar-se ao longo da faixa

litoral norte e centro, incluindo as reas

metropolitanas de Lisboa e Porto e, ainda,

a pennsula de Setbal.

A anlise ao mapa de distribuio espacial

torna evidente, tambm, que enquanto as

reas envolventes dos grandes ncleos

urbanos concentram as respostas dirigidas

s crianas e jovens, as dirigidas

populao idosa assumem um padro de

distribuio mais disperso.

Respostas sociais por populao-alvo situao em 2009

Em 2009, e seguindo a tendncia

observada ao longo dos anos, as

respostas sociais continuam a

dirigir-se maioritariamente s

pessoas idosas (52,3%),

seguindo-se o grupo das Crianas

e Jovens (34,7 %) e as Crianas,

Jovens e Adultos com

Deficincia (5,8 %), o que

Distribuio das respostas sociais por populao-alvo Continente 2009


9

Evoluo das respostas sociais por populaes-alvo Continente 1998 2009

Evoluo da capacidade e dos utentes Continente 1998 2009

Respostas sociais novas, por distrito Continente 2009

reflecte a preocupao ao nvel das polticas sociais destinadas a estes grupos-alvo.

Respostas sociais por populao-alvo evoluo 1998 2009

Ao longo do perodo em anlise

(1998-2009), o nmero global de

respostas sociais tem conhecido um

aumento assinalvel em todos os

grupos-alvo. O crescimento do nmero

total de respostas sociais em 2009, por

referncia a 1998, foi de 42,3%,

correspondendo a mais de 3 800 novas

respostas.

Respostas sociais novas por distrito em 2009

Ao nvel das respostas que entraram em

funcionamento no ano de 2009, de

destacar um total de cerca de 700 novas

respostas. Lisboa, Porto e Coimbra foram,

semelhana de anos anteriores, os

distritos onde se verificou uma maior

dinmica.

Relao entre a capacidade instalada e o nmero de utentes, evoluo 1998 2009

O aumento significativo do nmero de

respostas sociais, reflecte-se igualmente no

incremento da capacidade instalada e do

nmero de utentes. Este esforo no

investimento na Rede de Servios e

Equipamentos traduz-se num crescimento

de 77,6 % em termos da capacidade e de

71,8 % no nmero de utentes, por

referncia a 1998.


10

Distribuio espacial das respostas sociais para as Crianas e Jovens

Ano 2009

Comparativamente ao ano anterior, os valores de 2009 (mais de 22 200 lugares) vm,

uma vez mais, confirmar o novo ritmo de crescimento da RSES, iniciado h alguns anos,

vocacionado para o aumento dos nveis de proteco social, e para o qual tm contribudo

vrios programas de financiamento, nomeadamente o Programa de Alargamento da Rede

de Equipamentos Sociais (PARES).

3 Respostas sociais por populao-alvo

3.1 Crianas e Jovens

Distribuio espacial das respostas sociais por concelho situao em 2009

No mapa de distribuio espacial das

respostas sociais dirigidas s Crianas e

Jovens, com a excepo da resposta social

Ama que pela sua especificidade ser

analisada em separado, verifica-se um

equilbrio entre a densidade populacional e a

distribuio geogrfica das respostas dirigidas

a esta populao.

De acordo com a tendncia dos anos

anteriores, e apesar do crescimento que os

municpios do interior tm apresentado em

termos de cobertura, as reas urbanas de

Lisboa e Porto e a faixa litoral do norte e

centro continuam a concentrar uma grande

parte das respostas sociais para esta

populao-alvo.

A maioria dos municpios (192) do territrio nacional tem cinco ou mais respostas.


11

Evoluo das respostas sociais para as Crianas e Jovens Continente 1998-2009

Evoluo da capacidade das respostas sociais para as Crianas e Jovens Continente 1998 2009

Respostas sociais e capacidades, evoluo 1998 2009

O crescimento global das respostas

sociais dirigidas s Crianas e Jovens

atingiu 29,2 % no perodo 1998-2009, o

que revela o claro desenvolvimento que

a rea da infncia tem conhecido.

Numa anlise por resposta social, tendo

por referncia o ano de 1998, destaca-se

no ano de 2009 o aumento de 53,4% do

nmero de creches e de 202,2% de

Centros de Acolhimento Temporrio.

Em termos homlogos verifica-se um

incremento no nmero total de

respostas, com maior expresso da valncia Creche (5,5 %).

Ao nvel da capacidade instalada o

crescimento global entre 1998-2009

(27,6 %) tambm significativo (mais

42 400 lugares, sendo 36 600 em

Creche).

A reestruturao do Centro de

Actividades de Tempos Livres, resultado

do prolongamento do horrio escolar at

s 17.30 horas, vem justificar a tendncia

de decrscimo desta resposta. Ainda

assim, de salientar o aumento da oferta

de lugares no conjunto de respostas para esta rea de interveno.


12

Taxa de utilizao das respostas sociais para as Crianas e Jovens Continente 1998 2009

Taxa de utilizao das respostas sociais para Crianas e Jovens, evoluo 1998 2009

Com taxas de utilizao quase sempre

acima dos 80 % desde o incio do perodo

de anlise, as respostas sociais para as

Crianas e Jovens apresentam desde 2004

uma ligeira reduo na utilizao por via

do aumento da oferta.

Numa anlise por resposta social, o Centro

de Acolhimento Temporrio e a Creche

so as respostas que continuam a

apresentar os maiores nveis de utilizao,

92,9 % e 90,4 % respectivamente,

seguindo-se o Centro de Actividades de Tempos Livres (83,8 %) e o Lar de Infncia e

Juventude (77,4 %).

Horrio de funcionamento das Creches situao em 2009

Creche Horrio de funcionamento situao em 2009

No ano de 2009 observou-se a continuao da prtica observada em anos anteriores no

que respeita aos horrios de funcionamento das Creches. Os horrios entre as 07:00 e as

08:00 horas (83,2 %) e entre as 18:00 e as 19:00 horas (60,0 %) continuam a ser os

perodos em que a maioria das instituies, respectivamente, entra em funcionamento e

encerra.

Antes das 17:000,3 %

17:01 s 18:007,1 %

18:01 s 19:0060,0 %

19:01 s 20:0032,2 %

20:01 s 21:000,1 %

Depois das 21:000,3 %

Horrio de encerramento


13

Peso relativo das respostas sociais para a Primeira Infncia (Creche e Ama), segundo o nmero de crianas acolhidas,

por distrito Situao em 2009

Na sequncia dos anos anteriores, as instituies continuam empenhadas em oferecer

horrios mais ajustados s necessidades dos pais, sendo de referir que 13,3 % destas

respostas abrem as suas portas antes das 07.00 horas da manh e 32,6 % encerram depois

das 19.00 horas.

A resposta social Ama

A Ama uma resposta social que est na

dependncia, normalmente, dos Centros

Distritais do Instituto de Segurana

Social, IP, da Santa Casa da Misericrdia

de Lisboa ou de Instituies Particulares

de Solidariedade Social, desenvolvendo-

se atravs de um servio prestado por

pessoa idnea que apoia as famlias

atravs do acolhimento das crianas

durante um perodo de tempo

correspondente ao trabalho ou

impedimento dos pais.

Dotada de caractersticas prprias, a resposta social Ama diferencia-se das restantes

valncias de apoio primeira infncia, o que tem resultado numa implantao

diferenciada no territrio nacional. Bragana (22,1 %), Santarm (20,3 %) e Setbal (17,8

%) continuam a ser os distritos que apresentam maiores percentagens de crianas

acolhidas em Ama, seguidos do Porto (8,0 %) e Braga (6,2 %), o que comprova a

importncia que esta resposta desempenha tambm na facilitao da conciliao da

actividade profissional com a vida familiar dos pais, constituindo-se numa alternativa

resposta Creche.

de realar, tambm, que para alm do distrito de Beja, que no tem ainda esta resposta

implementada, Vila Real no apresenta crianas acolhidas em 2009.


14

Evoluo do nmero de amas e de crianas acolhidas Continente 1998 2009

Distribuio percentual da oferta (Creche e Amas) e da populao-alvo (< 3 anos), por distrito

Ano 2009

Fonte: INE, Estimativa da Populao Residente para 2009

Nmero de amas e crianas acolhidas, evoluo 1998 2009

O nmero de amas e de crianas

acolhidas tem registado desde o incio

do perodo de anlise, em termos

globais, uma evoluo positiva, apesar

de em 2009 se verificar um decrscimo

do nmero de amas, provavelmente, em

virtude do aumento da oferta do nmero de lugares em Creche.

Em mdia, cada Ama acolheu 3,8

crianas em 2009, valor que tem sofrido

poucas oscilaes desde 1998, e que se enquadra dentro dos parmetros definidos na lei

(mximo de quatro crianas).

Proporo da oferta de servios e equipamentos para a Primeira Infncia, relativamente

populao residente de idade at 3 anos

A anlise da relao entre a populao dos

zero aos trs anos e a populao total do

Continente para o ano de 2009, coloca em

evidncia uma tendncia iniciada h alguns

anos - os distritos localizados no interior do

pas (Guarda, Bragana, Vila Real, Castelo

Branco, Portalegre, vora e Beja), apresentam

as menores percentagens de crianas, enquanto

as reas urbanas dispostas ao longo da faixa

litoral do territrio nacional concentram as

maiores percentagens de populao jovem.

A relao entre a oferta de respostas para a

Primeira Infncia (Creche e Ama) e a

populao at aos 3 anos de idade positiva na

maioria dos distritos do Continente, o que

demonstra uma cobertura razovel destas respostas sociais.


15

Distribuio espacial das respostas sociais para as Crianas, Jovens e Adultos com deficincia, por distrito

Ano de 2009

As zonas metropolitanas de Lisboa, Porto e Setbal, com maior peso de populao

jovem, registam, apesar dos progressos que tm sido realizados no sentido do aumento da

capacidade, um peso percentual da oferta menor em relao populao-alvo.

Taxa de cobertura 2009

A cobertura das respostas dirigidas s Crianas e

Jovens conheceu no ano de 2009 uma evoluo

bastante positiva. Do total de municpios do

Continente, 171 registaram uma taxa superior a 31

%, sendo a mdia nacional de 32,6 %.

Estes valores representam um incremento bastante

significativo em relao a 2008, reflectindo os

progressos realizados na ltima dcada na

aproximao s metas definidas pelos pases da UE,

para os quais tm contribudo a criao de vrios

programas e linhas de financiamento,

nomeadamente o PARES Programa de

Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais.

3.2 Crianas, Jovens e Adultos com deficincia

Distribuio espacial das respostas sociais por distrito situao em 2009

Segundo o mapa da distribuio espacial das

respostas sociais dirigidas s Crianas, Jovens e

Adultos com deficincia, a maioria dos distritos

(12) detm 22 ou mais respostas.

Os distritos que registam maior nmero de

respostas sociais concentram-se sobretudo na

faixa litoral a norte do Tejo, nomeadamente

Lisboa, Porto, Aveiro, Coimbra e Braga.

Vila Real, Bragana e Portalegre, semelhana

dos anos anteriores, continuam a apresentar os

Taxa de cobertura das respostas sociais Creche e Ama, por concelho

Ano de2009



16

Evoluo das respostas sociais para as Crianas, Jovens e Adultos com deficincia


valores menos expressivos de respostas dirigidas a esta populao.


As respostas sociais dirigidas a esta

populao-alvo apresentaram durante o

perodo 1998-2009 um crescimento

global bastante significativo que se

situou nos 57,4 %.

Numa anlise por resposta, o Centro de

Actividades Ocupacionais (62,6 %), a

Interveno Precoce (67,2 %) e

sobretudo o Lar Residencial (97,0 %)

constituem as respostas sociais que tm

apresentado um crescimento mais

expressivo no perodo em anlise (1998-

2009).

A capacidade instalada das respostas

dirigidas a esta popualo-alvo tem

registado, igualmente, em termos

globais, um aumento assinalvel no

perodo de referncia (cerca de 9 800

lugares, 700 apenas no ltimo ano).

Evoluo da capacidade das respostas sociais para as Crianas, Jovens e Adultos com deficincia



17

Evoluo da taxa de utilizao das respostas sociais para as Crianas, Jovens e Adultos com deficincia


Taxa de utilizao das respostas sociais, evoluo 1998 2009

A taxa de utilizao mdia das 4

principais respostas sociais dirigidas

s Crianas, Jovens e Adultos com

deficincia em 2009, fixou-se nos

94,9 %, o que representa um ligeiro

aumento por comparao ao ano

anterior.

As respostas sociais com maior taxa

de utilizao foram a Interveno

Precoce, o Centro de Actividades

Ocupacionais e o Lar Residencial,

situao semelhante a anos anteriores.


Em 2009 no que concerne taxa de cobertura

das respostas dirigidas a esta populao-alvo,

e considerando apenas as respostas Centro de

Actividades Ocupacionais, Lar Residencial e

SAD, a maioria dos distritos apresentava uma

cobertura superior mdia nacional de 3,0 %.

Taxas de cobertura de algumas respostas sociais para as Crianas, Jovens e Adultos com deficincia, por distrito

Ano de 2009



18

Evoluo das respostas sociais para as Pessoas Idosas Continente 1998 2009

Distribuio espacial das respostas sociais para as Pessoas Idosas, por concelho, Ano de 2009

3.3 Pessoas Idosas


Ainda que a implantao das respostas sociais

para a populao idosa se verifique em todos os

concelhos do Continente, a maior concentrao

nota-se nas reas metropolitanas de Lisboa e do

Porto e nos concelhos com maior ndice de

envelhecimento.

Da totalidade dos concelhos (278), apenas trs

localizados nos distritos de Aveiro, Beja e

Santarm, detm at 4 respostas para apoio

populao idosa.


Em 2009 encontram-se identificadas

cerca de 6 500 respostas sociais do

conjunto representado graficamente,

ultrapassando as 7 000 se considerarmos

tambm o Centro de Convvio. No ano

de anlise, por referncia ao ano anterior,

verifica-se um crescimento acentuado

nas valncias Residncia e Lar de Idosos

(cerca de 27 %) como resultado do forte

investimento pblico com o objectivo da

expanso da capacidade instalada e

melhoria da qualidade das respostas existentes.

Desde o ano de 1998, o crescimento das respostas sociais para as pessoas idosas atingiu

os 68,8 %.

Ao longo destes onze anos o Servio de Apoio Domicilirio (SAD) tem apresentado a

maior taxa de crescimento (87,5 %) no conjunto das diferentes respostas sociais para a


19

Evoluo da capacidade das respostas sociais para as Pessoas Idosas Continente 1998 2009

Evoluo da taxa de utilizao das respostas sociais para as Pessoas Idosas, Continente 1998 2009

populao idosa, seguido da Residncia e Lar de Idosos (76 %) e do Centro de Dia

(44,4%).

O nvel de crescimento do SAD, ano

aps ano, vem confirmando a

concretizao da poltica desenvolvida

nos ltimos anos no sentido de eleger

esta resposta como alternativa s

respostas convencionais, retardando

deste modo a institucionalizao do

idoso.

Relativamente capacidade, e tendo

por referncia o ano base, verifica-se que o SAD apresenta em 2009 um alargamento da

capacidade instalada de 130 %, correspondendo criao de cerca de 49 300 lugares, dos

quais cerca de 4 000 entraram em funcionamento no ltimo ano. Embora menos

acentuada, tambm a Residncia e Lar de Idosos registam um crescimento da sua

capacidade em 40 %, o que representa a criao de mais de 20 000 lugares, desde 1998.

Taxa de utilizao das respostas sociais situao em 2009

A taxa mdia de utilizao (1998 -

2009) das respostas sociais

representadas graficamente de 83,2 %,

percentagem ligeiramente mais baixa do

que em anos anteriores, devido ao

acrscimo de capacidade no SAD e na

Residncia e Lar de Idosos.

Durante o perodo de anlise a ocupao

mais elevada observou-se sempre na

Residncia e Lar de Idosos, apresentando valores superiores a 95 %, a qual em 2009

sofreu uma reduo para 96,4 %. O SAD apresentou tambm elevadas taxas de utilizao

durante este perodo, sendo o valor mdio de 89,3 %.


20

Relao entre a Populao Idosa ( 65 anos) e a Populao Total, por distrito e por concelho

Ano de 2009

Proporo da oferta de servios e equipamentos para as pessoas idosas, relativamente populao idosa residente ( 65 anos)

Fonte: INE, Estimativas da Populao Residente 2009

Com estes mapas retrata-se o pas em relao distribuio da populao idosa. Assim,

os distritos mais envelhecidos situam-se todos no interior, enquanto que os mais jovens se

localizam no litoral, nomeadamente os que apresentam ndices de envelhecimento

inferior mdia do Continente (18,1 %), tais como Braga (13,3 %), Porto (14,6 %),

Aveiro (16,5 %), Setbal (17,2 %) e Lisboa (18,1 %). Por outro lado os distritos de

Bragana (25,8 %), Portalegre (25,7 %), Castelo Branco (25,5 %), Guarda (25,1 %), Beja

(23,9 %) e vora (23,7 %) destacam-se com os valores mais elevados de envelhecimento.

Na anlise da distribuio da populao por concelho verifica-se que apenas 78 concelhos

(28 %) apresentam um ndice de envelhecimento inferior mdia do Continente.


21

Distribuio percentual da oferta e da populao-alvo (65 anos), por distrito, Ano 2009


Por outro lado a distribuio deste ndice no uniforme ao longo do pas. Assim,

distritos bastante envelhecidos, como Beja e vora,

apresentam ndices de envelhecimento pouco

superiores mdia do Continente nos respectivos

concelhos capital do distrito.

Este mapa relaciona a oferta com a populao-alvo

na maioria dos distritos, colocando em evidncia a

adequao entre o envelhecimento da populao e a

oferta de respostas sociais para as pessoas idosas.

No entanto, como em anos anteriores, nota-se ainda

uma menor cobertura relativa nos distritos de Braga,

Porto, Aveiro, Lisboa e Setbal.


A taxa de cobertura das respostas para esta

populao-alvo subiu quatro pontos

percentuais em relao ao ano anterior,

situando-se em 11,9 %. Dos concelhos do

Continente, 173 (62,2 %) apresentam taxas

superiores mdia global. Deste grupo, 30

concelhos atingem mesmo taxas de cobertura

superiores a 30%.

Verifica-se ainda que existe uma correlao

entre estes valores mais elevados e o ndice de

envelhecimento, localizando-se algumas das

taxas mais elevadas nas zonas mais

envelhecidas do pas.

Taxas de cobertura de algumas respostas sociais para as Pessoas Idosas, por concelho, Ano de 2009



22

Distribuio espacial das respostas sociais para a Famlia e Comunidade, por distrito,

Ano de 2009

Evoluo das respostas sociais para a Famlia e Comunidade Continente 1998 2009

Evoluo da capacidade nas respostas para a Famlia e Comunidade Continente 1998 2009

3.4 Famlia e Comunidade


A distribuio das respostas sociais dirigidas a esta

populao-alvo tem tido poucas alteraes nos

ltimos anos. Da anlise do mapa pode verificar-se

que todos os distritos cartografados dispem de um

mnimo de 10 respostas sociais para esta rea de

interveno.

Os distritos do Porto, Aveiro e Lisboa so os que

registam uma maior implantao, enquanto que os

distritos de Vila Real, Castelo Branco, Portalegre e

Beja apresentam o menor nmero de respostas em

funcionamento.


Em 2009, o nmero de respostas sociais

dirigidas a esta populao-alvo mantm-

se praticamente estvel, registando-se

apenas um pequeno decrscimo na

resposta Refeitrio/Cantina Social por

comparao ao ano anterior.

Apesar da reduo assinalada, a

capacidade das respostas representadas

mostra um crescimento expressivo,

principalmente na Comunidade de

Insero e no Refeitrio/Cantina Social,

devido avaliao ou reviso destas por

parte dos Centros Distritais do ISS, IP.


23

Evoluo das Famlias de Acolhimento por grupo-alvo Continente 2001 2009

Evoluo da taxa de utilizao das respostas sociais para a Famlia e Comunidade, Continente 1998 2009


A taxa mdia de utilizao em 2009 do

conjunto das respostas sociais em anlise

para a Famlia e Comunidade situa-se em

93,1 %, o que representa uma ligeira

diminuio por comparao ao ano

anterior, devido essencialmente ao

aumento da oferta da resposta

Comunidade de Insero.

O Centro de Alojamento Temporrio foi a

resposta social dirigida a esta populao-alvo que apresenta maior ocupao, sendo o

nmero de utentes bastante superior capacidade, resultando da uma taxa de utilizao

de 127 % em 2009.

A resposta social Acolhimento Familiar

Com a entrada em vigor do Decreto-Lei n

11/2008, de 17 de Janeiro, foram

estabelecidas novas regras no acolhimento

familiar de crianas e jovens em perigo.

Este diploma define a famlia de

acolhimento como pessoas ou famlias

que no tenham qualquer relao de

parentesco com a criana ou o jovem e no

sejam candidatos a adopo.

A nova concepo de acolhimento familiar

altera o universo das famlias de acolhimento, circunscrevendo-se apenas s famlias sem

relao de parentesco com o adoptante, pelo que se verifica desde 2008 um normal

decrscimo do nmero de famlias e do nmero de menores acolhidos. No ano de 2009

observa-se a mesma tendncia, tendo o nmero de famlias decrescido 61 % por

comparao a 2008, e os menores, 82 %. Tambm o nmero de adultos com deficincia e

o nmero de idosos acolhidos apresenta um decrscimo.

Em 2009 cada famlia apresenta um rcio superior a uma pessoa (1,7) o que indica a

existncia de um nmero de famlias a acolherem pelo menos duas pessoas.


24

Distribuio espacial das respostas sociais para as Pessoas Toxicodependentes, por distrito,

Ano de 2009

Evoluo das respostas sociais para as Pessoas Toxicodependentes Continente 1998 2009

3.5 Pessoas Toxicodependentes


A implantao das respostas sociais para as pessoas

toxicodependentes tem mantido alguma estabilidade

nos ltimos anos.

Atravs da observao do mapa verifica-se que a

maioria dos distritos do Continente detm respostas

excepo de Viana do Castelo, Viseu, Guarda e

Beja. Cerca de 65 % das valncias localizam-se nos

distritos de Aveiro, Santarm, Lisboa e Faro.


Embora o nmero de respostas sociais

tenha oscilado ao longo do perodo de

anlise, nos anos de 2008 e 2009

registou-se uma recuperao

significativa face ao ano de 2007 no

qual se tinha verificado um

decrscimo acentuado, principalmente

dos Apartamentos de Reinsero

Social.

Como consequncia das oscilaes

verificadas nas respostas sociais tambm

a capacidade tem sofrido flutuaes ao

longo destes anos.

Evoluo da capacidade nas respostas sociais para as Pessoas Toxicodependentes, Continente 1998 2009


25

Evoluo da taxa de utilizao dos Apartamentos de Reinsero Social, Continente 1998 2009

Distribuio espacial das respostas sociais para as Pessoas Infectadas pelo VIH/SIDA e suas Famlias, por

distrito Ano de 2009

Contudo, o maior acrscimo verifica-se nas Equipas de Interveno que em 2009

quadruplicou a sua capacidade de resposta.


A taxa de utilizao dos apartamentos de

Reinsero Social, apesar das variaes

ao longo dos anos, tem sido sempre

acima dos 80 %. Em 2009 o valor de

98 %, o que demonstra o nvel de

procura que existe para este tipo de

resposta.

3.6 Pessoas Infectadas pelo VIH/SIDA e suas Famlias


De acordo com o mapa da distribuio espacial

conclui-se que dez distritos tm respostas sociais

para as Pessoas Infectadas peloVIH/ SIDA,

destacando-se a sua localizao no litoral do pas.

de referir que 60 % dos distritos onde

funcionam respostas sociais para este grupo detm

3 ou mais valncias.


26

Evoluo das respostas sociais para as Pessoas Infectadas pelo VIH/SIDA e suas Famlias,


Evoluo das taxas de utilizao das respostas sociais para as Pessoas infectadas pelo VIH/SIDA e suas Famlias,


Evoluo da capacidade para as Pessoas Infectadas pelo VIH/SIDA e suas Famlias,



Apesar da mutabilidade observada ao longo

do perodo de anlise, verificou-se um

crescimento significativo (50 %) em 2009,

por referncia a 1998, do Centro de

Atendimento e Acompanhamento

Psicossocial. O Servio de Apoio

Domicilirio e a Residncia depois de uma

tendncia de reduo, apresentam desde

2007 uma relativa estabilidade no nmero de

respostas instaladas.

A capacidade destas respostas sociais tem

igualmente manifestado flutuaes

conforme as alteraes ocorridas na

criao e encerramento das respectivas

respostas sociais. A capacidade nos

Centros de Atendimento e

Acompanhamento Psicossocial tem

variado muito ao longo do perodo

acompanhando as oscilaes das

respostas, apresentando contudo uma capacidade instalada bastante mais elevada em

relao s restantes valncias.


A ocupao destas respostas sociais tem-

se situado praticamente ao nvel da

capacidade instalada, em particular ao

nvel da Residncia.

No ano de 2009 as taxas de utilizao das

respostas Centro de Atendimento e


27

Distribuio espacial das respostas sociais para Outra populao-alvo (Sade Mental e Pessoas em Situao de

Dependncia), por distrito, Ano de 2009

Evoluo das respostas sociais para as Pessoas com Doena do Foro Mental ou Psiquitrico,


Acompanhamento Psicossocial e do Servio de Apoio Domicilirio, subiram inclusive

para valores acima do limite da capacidade estabelecida.

3.7 Outra Populao-alvo

Neste captulo sero analisadas as respostas sociais dirigidas s Pessoas com Doena do

Foro Mental ou Psiquitrico e s Pessoas em Situao de Dependncia.


O mapa permite observar que todos os distritos

do territrio continental dispem de respostas

sociais para estas populaes-alvo.

Os distritos do Porto, Lisboa, Portalegre e

vora so os distritos com mais respostas,

dispondo em 2009 de 23 ou mais respostas.

Por outro lado, Braga, Castelo Branco, Guarda,

Leiria e Viseu detm menos de 11 respostas.

Pessoas com Doena do Foro Mental ou Psiquitrico Respostas sociais e capacidades,

evoluo 2000 2009

Ao nvel das respostas sociais no se

observam no ano de 2009 alteraes,

tendo-se mantido estvel o nmero de

valncias em relao ao ano anterior.


28

Evoluo das taxas de utilizao das respostas sociais para as Pessoas com Doena do Foro Mental ou Psiquitrico,


Evoluo das respostas sociais para as Pessoas em Situao de Dependncia,


Evoluo da capacidade nas respostas sociais para as Pessoas com Doena do Foro Mental ou Psiquitrico,


Quanto capacidade instalada,

observam-se ligeiras alteraes quer de

crescimento (Unidade de Vida Apoiada),

quer de decrscimo nas restantes

respostas, em virtude da reformulao ou

ajustamento de algumas unidades.


A taxa de utilizao destas respostas

sociais tem atingido quase sempre valores

que espelham a sobrelotao das mesmas,

contudo no ano de 2009, o nvel de

utilizao das respostas Unidade de Vida

Apoiada (UVA) e Unidade de Vida

Protegida (UVP) apresenta uma descida

acentuada, em virtude do aumento da

oferta no caso da UVA e da diminuio

da procura no caso da UVP.

Pessoas em Situao de Dependncia Respostas sociais e capacidades, evoluo 2000 2009

O Apoio Domicilirio Integrado (ADI)

depois de um ritmo de crescimento

elevado, parece caminhar para uma

estabilizao dos seus valores, ao passo

que as Unidades de Apoio Integrado

(UAI) apresentam desde 2007 um ligeiro

decrscimo, possivelmente em resultado

da sua reformulao em unidades da nova

Rede Nacional de Cuidados Continuados.


29

Evoluo da capacidade nas respostas sociais para as Pessoas em Situao de Dependncia, Continente 2000 2009

Evoluo das taxas de utilizao das respostas sociais para as Pessoas em Situao de Dependncia, Continente 2000 2009

Ao nvel da capacidade instalada destas

respostas sociais, o seu crescimento ao

longo do perodo de anlise tem

acompanhado o desenvolvimento das

respostas sociais. O Apoio Domicilirio

Integrado (ADI) apresenta a maior taxa

de crescimento em termos de nmero de

lugares, situando-se em 2009 em 162 %,

por referncia ao ano 2000.


A taxa de utilizao das respostas

sociais para esta populao-alvo tem

mantido alguma inconstncia ao longo

do perodo, verificando-se em 2009 um

abaixamento em relao ao ano

anterior, registando a UAI 78,6% e o

ADI 75,4% no que respeita a ocupao

dos lugares das respostas.


30

Evoluo do investimento em servios e equipamentos sociais (Valores nominais) Continente 1998 2009

Fonte: GEP, Relatrios de Execuo Anual do PIDDAC

Informao disponibilizada pelo MTSS

Evoluo do investimento em servios e equipamentos sociais, por fontes de financiamento (valores nominais) Continente 1998 2009


Informao disponibilizada pelo MTSS

4 - Despesas de investimento e de funcionamento em servios e equipamentos sociais:

O esforo pblico

4.1 - Investimentos

Total dos Investimentos, evoluo 1998 2009

Pela anlise do grfico verifica-se

que o investimento em servios e

equipamentos sociais tem sofrido

algumas alteraes ao longo do

perodo. Desde 2002 que a despesa

com o investimento apresentou uma

certa diminuio. No entanto, a partir

de 2007, comea-se a verificar um

crescimento do investimento devido

poltica pblica de alargamento da

Rede de Servios e Equipamentos,

tendo por base novos programas de investimento em equipamentos sociais, como o

PARES, reforando o valor do financiamento global, permitindo o aumento da

capacidade instalada e da melhoria da qualidade das respostas j existentes, contribuindo

assim para a promoo dos nveis de proteco social em matria de servios e

equipamentos sociais destinados fundamentalmente s crianas, s pessoas com

deficincia e populao idosa.

O grfico representa o

investimento por fontes de

financiamento, verificando-se que

o valor da componente nacional

tem sido sempre superior ao valor

do investimento assegurado pela

componente comunitria, com

especial realce nos dois ltimos

anos em resultado da poltica de

investimento atrs referida.


31

Financiamento para investimento evoluo do investimento segundo a populao-alvo Projectos co-financiados- QCA III (POEFDS e PORLVT)



Evoluo da despesa com os acordos de cooperao Continente 1998 2009

Fonte: IGFSS, Conta da Segurana Social Despesa com Sistema de Aco Social

Financiamento para investimento evoluo do investimento segundo a populao-alvo Projectos no co-financiados - Continente 1998 2009


Investimentos por populao-alvo, evoluo 1998 2009

A despesa com o investimento

suportado no mbito do Programa de

Alargamento da Rede de

Equipamentos Sociais (PARES) no

se encontra representada no grfico

seguinte, constando apenas o

financiamento de projectos no co-

financiados, os quais a partir do ano

de 2002, tm registado um

decrscimo acentuado no valor das

dotaes devido necessidade de

reduo do dfice oramental.

Em 2009, verifica-se uma diminuio

da execuo do investimento nos

projectos co-financiados, incidindo o

maior peso sobre as respostas dirigidas

s crianas e jovens.

4.2 - Despesas de funcionamento

Despesa de funcionamento, evoluo 1998 2009

A despesa com o funcionamento da

Rede assegurada, fundamentalmente,

no caso da rede solidria, pelos acordos

de cooperao celebrados entre o

Estado e as instituies de solidariedade

social, pela comparticipao do utente

ou respectiva famlia e pelas receitas

prprias das instituies.


32

Ao longo do perodo de anlise, o crescimento da despesa com os acordos de cooperao

tem sido significativo, quer pela actualizao anual dos valores de comparticipao da

Segurana Social por utente, quer pelo alargamento do nmero de utentes abrangidos

pelos acordos. Por comparao a 1998, a despesa em 2009 teve um aumento de 105 %, e

em relao ao ano anterior o encargo foi superior em 4,9 %, o que reflecte o esforo

oramental continuado, ao nvel do aumento do valor unitrio da comparticipao da

Segurana Social como no alargamento a um maior nmero de utentes da Rede.

Despesas de funcionamento por populao-alvo, evoluo 1998 2009

semelhana dos anos anteriores,

os encargos com as respostas

dirigidas s Crianas e Jovens e s

Pessoas Idosas constituem o maior

peso da despesa total, 43,2 % e 41 %

respectivamente. As respostas

dirigidas s Pessoas com Deficincia

tm mostrado tambm um

crescimento da despesa nos ltimos

anos, representando em 2009, 10,4

% do total.

Em Outras foram consideradas as despesas com as Pessoas Toxicodependentes,

Pessoas infectadas com VIH/SIDA, Sade Mental e Pessoas em situao de Dependncia,

representando no seu conjunto cerca de 1,3 % do peso relativo dos encargos.

de referir, que o total da despesa com a Rede de Servios e Equipamentos superior ao

representado no grfico por no incluir o encargo com o funcionamento dos

estabelecimentos integrados.

Evoluo da despesa de funcionamento por populao-alvo Continente 1998 2009

Fonte: IGFSS, Conta da Segurana Social Despesa com Sistema de Aco Social


33

Evoluo da comparticipao da Segurana Social s instituies por resposta social e utente 1998-2009

Fonte: Protocolos de Cooperao

Comparticipao da Segurana Social atravs dos acordos de cooperao, evoluo

1998 2009

Para o ano de 2009, o valor da

comparticipao financeira da

Segurana Social para os acordos de

cooperao no que se refere s

respostas sociais abrangidas pelo

Protocolo de Cooperao foi

actualizado em 2,6 % sobre os valores

praticados no ano anterior,

correspondendo ao valor da inflao,

em cumprimento do n 3 da Clusula I

do Protocolo de Cooperao de 2006.

As respostas sociais dirigidas s Pessoas com Deficincia (Lar Residencial, Lar de Apoio

e Centro de Actividades Ocupacionais) so as que tm apresentado as comparticipaes

mais elevadas por utente ao longo dos anos de anlise, seguindo-se o Lar de Infncia e

Juventude dirigido a Crianas e Jovens em Situao de Risco.

4.3 Despesas com investimento e funcionamento da Rede de Servios e Equipamentos

A anlise das despesas com a Rede de

Servios e Equipamentos, nas

componentes de investimento e de

funcionamento, consideradas

anteriormente, comprova um

crescimento continuado ao longo dos

anos.

A despesa de funcionamento apresenta

o maior peso percentual no conjunto

das duas componentes, registando uma

tendncia de crescimento.

Evoluo do financiamento para investimento e funcionamento em servios e equipamentos sociais


Fonte: GEP, Relatrios de Execuo Anual do PIDDAC IGFSS, Conta da Segurana Social Despesa com Sistema de Aco Social Informao disponibilizada pelo MTSS


34

ANEXOS


35

NOMENCLATURAS E CONCEITOS Nomenclaturas e Conceitos (Despacho de Aprovao do Secretrio de Estado da Segurana Social, exarado em 2006/01/19)


36

INFNCIA E JUVENTUDE Crianas e Jovens AMA Resposta social desenvolvida atravs de um servio prestado por pessoa idnea que, por conta prpria e mediante retribuio, cuida de crianas que no sejam suas parentes ou afins na linha recta ou no 2 grau da linha colateral, por um perodo de tempo correspondente ao trabalho ou impedimento dos pais. CRECHE FAMILIAR Resposta social desenvolvida atravs de um servio prestado por um conjunto de amas (no inferior a 12 nem superior a 20), que residam na mesma zona geogrfica e que estejam enquadradas, tcnica e financeiramente, pelos Centros Distritais de Segurana Social, Santa Casa da Misericrdia de Lisboa ou Instituies Particulares de Solidariedade Social com actividades no mbito das 1 e 2 infncias. CRECHE Resposta social, desenvolvida em equipamento, de natureza socioeducativa, para acolher crianas at aos trs anos de idade, durante o perodo dirio correspondente ao impedimento dos pais ou da pessoa que tenha a sua guarda de facto, vocacionada para o apoio criana e famlia. ESTABELECIMENTO DE EDUCAO PR-ESCOLAR Resposta, desenvolvida em equipamento, vocacionada para o desenvolvimento da criana, proporcionando-lhe actividades educativas e actividades de apoio famlia. CENTRO DE ACTIVIDADES DE TEMPOS LIVRES CATL Resposta social, desenvolvida em equipamento ou servio, que proporciona actividades de lazer a crianas e jovens a partir dos 6 anos, nos perodos disponveis das responsabilidades escolares e de trabalho, desenvolvendo-se atravs de diferentes modelos de interveno, nomeadamente acompanhamento/insero, prtica de actividades especficas e multi-actividades, podendo desenvolver, complementarmente, actividades de apoio famlia. Crianas e Jovens com Deficincia INTERVENO PRECOCE Resposta desenvolvida atravs de um servio que promove o apoio integrado, centrado na criana e na famlia mediante aces de natureza preventiva e habilitativa, designadamente do mbito da educao, da sade e da aco social. LAR DE APOIO Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada a acolher crianas e jovens com necessidades educativas especiais que necessitem de frequentar estruturas de apoio especfico situadas longe do local da sua residncia habitual ou que, por comprovadas necessidades familiares, precisem, temporariamente, de resposta substitutiva da famlia. TRANSPORTE DE PESSOAS COM DEFICINCIA Resposta social desenvolvida atravs de um servio de natureza colectiva de apoio a crianas, jovens e adultos com deficincia, que assegura o transporte e acompanhamento personalizado. Crianas e Jovens em Situao de Perigo CENTRO DE APOIO FAMILIAR E ACONSELHAMENTO PARENTAL Resposta social, desenvolvida atravs de um servio, vocacionada para o estudo e preveno de situaes de risco social e para o apoio a crianas e jovens em situao de perigo e suas famlias, concretizado na sua comunidade, atravs de equipas multidisciplinares.


37

EQUIPA DE RUA DE APOIO A CRIANAS E JOVENS Resposta social, desenvolvida atravs de um servio, destinada ao apoio a crianas e jovens em situao de perigo, desinseridas a nvel scio-familiar e que subsistem pela via de comportamentos desviantes. ACOLHIMENTO FAMILIAR PARA CRIANAS E JOVENS Resposta social, desenvolvida atravs de um servio, que consiste na atribuio da confiana da criana ou do jovem a uma famlia ou a uma pessoa singular, habilitadas para o efeito, tecnicamente enquadradas, decorrente da aplicao da medida de promoo e proteco, visando a sua integrao em meio familiar. CENTRO DE ACOLHIMENTO TEMPORRIO Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada ao acolhimento urgente e temporrio de crianas e jovens em perigo, de durao inferior a seis meses, com base na aplicao de medida de promoo e proteco. LAR DE INFNCIA E JUVENTUDE Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada ao acolhimento de crianas e jovens em situao de perigo, de durao superior a 6 meses, com base na aplicao de medida de promoo e proteco. APARTAMENTO DE AUTONOMIZAO Resposta social, desenvolvida em equipamento - apartamento inserido na comunidade local - destinada a apoiar a transio para a vida adulta de jovens que possuem competncias pessoais especficas, atravs da dinamizao de servios que articulem e potenciem recursos existentes nos espaos territoriais.

POPULAO ADULTA Pessoas Idosas SERVIO DE APOIO DOMICILIRIO SAD Resposta social, desenvolvida a partir de um equipamento, que consiste na prestao de cuidados individualizados e personalizados no domiclio a indivduos e famlias quando, por motivo de doena, deficincia ou outro impedimento, no possam assegurar temporria ou permanentemente, a satisfao das necessidades bsicas e/ou as actividades da vida diria. CENTRO DE CONVVIO Resposta social, desenvolvida em equipamento, de apoio a actividades scio-recreativas e culturais, organizadas e dinamizadas com participao activa das pessoas idosas de uma comunidade. CENTRO DE DIA Resposta social, desenvolvida em equipamento, que consiste na prestao de um conjunto de servios que contribuem para a manuteno das pessoas idosas no seu meio scio-familiar. CENTRO DE NOITE Resposta social, desenvolvida em equipamento, que tem por finalidade o acolhimento nocturno, prioritariamente para pessoas idosas com autonomia que, por vivenciarem situaes de solido, isolamento ou insegurana necessitam de suporte de acompanhamento durante a noite. ACOLHIMENTO FAMILIAR PARA PESSOAS IDOSAS Resposta social que consiste em integrar, temporria ou permanentemente, em famlias consideradas idneas, pessoas idosas quando, por ausncia ou falta de condies de familiares e/ou inexistncia ou insuficincia de respostas sociais, no possam permanecer no seu domiclio.


38

RESIDNCIA Resposta social, desenvolvida em equipamento, constituda por um conjunto de apartamentos com espaos e/ou servios de utilizao comum, para pessoas idosas, ou outras, com autonomia total ou parcial. LAR DE IDOSOS Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada ao alojamento colectivo, de utilizao temporria ou permanente, para pessoas idosas ou outras em situao de maior risco de perda de independncia e/ou de autonomia. Pessoas Adultas com Deficincia CENTRO DE ATENDIMENTO/ACOMPANHAMENTO E ANIMAO PARA PESSOAS COM DEFICINCIA Resposta social, desenvolvida em equipamento, organizada em espao polivalente, destinado a informar, orientar e apoiar as pessoas com deficincia, promovendo o desenvolvimento das competncias necessrias resoluo dos seus prprios problemas, bem como actividades de animao sociocultural. SERVIO DE APOIO DOMICILIRIO SAD Resposta social, desenvolvida a partir de um equipamento, que consiste na prestao de cuidados individualizados e personalizados no domiclio a indivduos e famlias quando, por motivo de doena, deficincia ou outro impedimento, no possam assegurar temporria ou permanentemente, a satisfao das necessidades bsicas e/ou as actividades da vida diria. CENTRO DE ACTIVIDADES OCUPACIONAIS CAO Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada a desenvolver actividades para jovens e adultos com deficincia grave. ACOLHIMENTO FAMILIAR PARA PESSOAS ADULTAS COM DEFICINCIA Resposta social, que consiste em integrar, temporria ou permanentemente, em famlias consideradas idneas, pessoas com deficincia, a partir da idade adulta. LAR RESIDENCIAL Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada a alojar jovens e adultos com deficincia, que se encontrem impedidos temporria ou definitivamente de residir no seu meio familiar. TRANSPORTE DE PESSOAS COM DEFICINCIA Resposta social, desenvolvida atravs de um servio, de natureza colectiva de apoio a crianas, jovens e adultos com deficincia, que assegura o transporte e acompanhamento personalizado. Pessoas em Situao de Dependncia SERVIO DE APOIO DOMICILIRIO SAD Resposta social, desenvolvida a partir de um equipamento, que consiste na prestao de cuidados individualizados e personalizados no domiclio a indivduos e famlias quando, por motivo de doena, deficincia ou outro impedimento, no possam assegurar temporria ou permanentemente, a satisfao das necessidades bsicas e/ou as actividades da vida diria. APOIO DOMICILIRIO INTEGRADO ADI Resposta que se concretiza atravs de um conjunto de aces e cuidados pluridisciplinares, flexveis, abrangentes, acessveis e articulados, de apoio social e de sade, a prestar no domiclio, durante vinte e quatro horas por dia e sete dias por semana.


39

UNIDADE DE APOIO INTEGRADO UAI Resposta, desenvolvida em equipamento, que visa prestar cuidados temporrios, globais e integrados, a pessoas que, por motivo de dependncia, no podem, manter-se apoiadas no seu domiclio, mas que no carecem de cuidados clnicos em internamento hospitalar. Pessoas com Doena do Foro Mental ou Psiquitrico FORUM SCIO-OCUPACIONAL Resposta, desenvolvida em equipamento, destinada a pessoas com desvantagem, transitria ou permanente, de origem psquica, visando a sua reinsero scio-familiar e ou profissional ou a sua eventual integrao em programas de formao ou de emprego protegido. UNIDADE DE VIDA PROTEGIDA Resposta, desenvolvida em equipamento, destinada a pessoas adultas com problemtica psiquitrica grave e de evoluo crnica clinicamente estvel e que necessitam de treino de autonomia. UNIDADE DE VIDA AUTNOMA Resposta, desenvolvida em equipamento, destinada a pessoas adultas com problemtica psiquitrica grave estabilizada e de evoluo crnica, mas com capacidade autonmica, permitindo a sua integrao em programas de formao profissional ou em emprego normal ou protegido e sem alternativa residencial satisfatria. UNIDADE DE VIDA APOIADA Resposta, desenvolvida em equipamento, destinada a pessoas adultas que, por limitao mental crnica e factores sociais graves, alcanaram um grau de desvantagem que no lhes permite organizar, sem apoio, as actividades de vida diria, mas que no necessitam de interveno mdica frequente. Pessoas Sem-Abrigo EQUIPA DE RUA PARA PESSOAS SEM-ABRIGO Resposta social, desenvolvida atravs de um servio prestado por equipa multidisciplinar, que estabelece uma abordagem com os sem-abrigo, visando melhorar as suas condies de vida. ATELIER OCUPACIONAL Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada ao apoio populao adulta, sem abrigo, com vista reabilitao das suas capacidades e competncias sociais, atravs do desenvolvimento de actividades integradas em programas estruturados que implicam uma participao assdua do indivduo, ou flexveis onde a assiduidade depende da sua disponibilidade e motivao.

FAMLIA E COMUNIDADE Famlia e Comunidade em Geral ATENDIMENTO/ACOMPANHAMENTO SOCIAL Resposta social, desenvolvida atravs de um servio de primeira linha, que visa apoiar as pessoas e as famlias na preveno e/ou reparao de problemas geradores ou gerados por situaes de excluso social e, em certos casos, actuar em situaes de emergncia. GRUPO DE AUTO-AJUDA Resposta social, desenvolvida atravs de pequenos grupos para inter-ajuda, organizados e integrados por pessoas que passam ou passaram pela mesma situao/problema, visando encontrar solues pela partilha de experincias e troca de informao.


40

CENTRO COMUNITRIO Resposta social, desenvolvida em equipamento, onde se prestam servios e desenvolvem actividades que, de uma forma articulada, tendem a constituir um plo de animao com vista preveno de problemas sociais e definio de um projecto de desenvolvimento local, colectivamente assumido. CENTRO DE FRIAS E DE LAZER Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada satisfao de necessidades de lazer e de quebra da rotina, essencial ao equilbrio fsico, psicolgico e social dos seus utilizadores. REFEITRIO/CANTINA SOCIAL Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada ao fornecimento de refeies, em especial a indivduos economicamente desfavorecidos, podendo integrar outras actividades, nomeadamente de higiene pessoal e tratamento de roupas. CENTRO DE APOIO VIDA Resposta social, desenvolvida em equipamento, vocacionada para o apoio e acompanhamento a mulheres grvidas ou purperas com filhos recm nascidos, que se encontram em risco emocional ou social. COMUNIDADE DE INSERO Resposta social, desenvolvida em equipamento, com ou sem alojamento, que compreende um conjunto de aces integradas com vista insero social de diversos grupos alvo que, por determinados factores, se encontram em situao de excluso ou de marginalizao social. CENTRO DE ALOJAMENTO TEMPORRIO CAT Resposta social, desenvolvida em equipamento, que visa o acolhimento, por um perodo de tempo limitado, de pessoas adultas em situao de carncia, tendo em vista o encaminhamento para a resposta social mais adequada. AJUDA ALIMENTAR Resposta social, desenvolvida atravs de um servio, que proporciona a distribuio de gneros alimentcios, atravs de associaes ou entidades sem fins lucrativos, contribuindo para a resoluo de situaes de carncia alimentar de pessoas e famlias. Pessoas com VIH/Sida e Suas Famlias CENTRO DE ATENDIMENTO/ACOMPANHAMENTO PSICOSSOCIAL CAAP Resposta social, desenvolvida atravs de um servio, dirigida a pessoas infectadas e/ou doentes de VIH, vocacionada para o atendimento, acompanhamento e ocupao em regime diurno. SERVIO DE APOIO DOMICILIRIO SAD Resposta social, desenvolvida a partir de um equipamento, que consiste na prestao de cuidados individualizados e personalizados no domiclio a indivduos e famlias quando, por motivo de doena, deficincia ou outro impedimento, no possam assegurar temporria ou permanentemente, a satisfao das necessidades bsicas e/ou as actividades da vida diria. RESIDNCIA PARA PESSOAS INFECTADAS PELO VIH/SIDA Resposta social, desenvolvida em equipamento, vocacionada para alojar pessoas infectadas e/ou doentes de HIV, em ruptura familiar e desfavorecimento socioeconmico.


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Pessoas Toxicodependentes EQUIPA DE INTERVENO DIRECTA Resposta social desenvolvida atravs de um servio constitudo por unidades de interveno junto da populao toxicodependente e suas famlias e junto de comunidades afectadas por este fenmeno. APARTAMENTO DE REINSERO SOCIAL Resposta social, desenvolvida em equipamento, que consiste em acolher, temporariamente, pessoas toxicodependentes, que aps a sada de unidades de tratamento, de estabelecimentos prisionais, de centros tutelares ou de outros estabelecimentos da rea da justia, se confrontem com problemas de reinsero social, familiar, escolar ou profissional. Pessoas Vtimas de Violncia Domstica CENTRO DE ATENDIMENTO Resposta, desenvolvida atravs de um servio constitudo por uma ou mais equipas tcnica e pluridisciplinares, que assegura o atendimento, apoio e reencaminhamento das mulheres vtimas de violncia, tendo em vista a proteco destas. CASA DE ABRIGO Resposta social, desenvolvida em equipamento, que consiste no acolhimento temporrio a mulheres vtimas de violncia, acompanhadas ou no de filhos menores, que no possam, por questes de segurana, permanecer nas suas residncias habituais.

GRUPO FECHADO DE RESPOSTAS PONTUAIS APOIO DOMICILIRIO PARA GUARDA DE CRIANAS Servio prestado por pessoas enquadradas por uma instituio que, por conta prpria, mediante pagamento pecunirio, se deslocam ao domiclio para prestao de cuidados individuais a crianas, durante um determinado perodo de tempo, fora dos horrios dos equipamentos tradicionais e de acordo com as necessidades da famlia. APOIO EM REGIME AMBULATRIO Resposta social, desenvolvida atravs de um servio/equipamento, destinada ao apoio de pessoas com deficincia, a partir dos 7 anos, suas famlias e tcnicos da comunidade, que desenvolve actividades de avaliao orientao e interveno teraputica e socioeducativa promovidas por equipas transdisciplinares. IMPRENSA BRAILLE Servio de apoio a crianas, jovens e adultos com deficincia visual, que se destina a produzir, adaptar e editar a produzir, adaptar e editar livros em Braille, de suporte ao processo de ensino/aprendizagem, assim como s actividades de natureza cultural e recreativa. ESCOLA DE CES-GUIA Equipamento onde se desenvolvem actividades de formao, educao e treino de ces-guia para apoio pessoa cega.

( Gabinete de Estratgia e Planeamento (GEP),CARTA SOCIAL REDE DE SERVIOS E EQUIPAMENTOS 2009

2.1 - Entidades Proprietrias2.2 Equipamentos SociaisNo mbito do relatrio da Carta Social considera-se equipamento social toda a estrutura fsica onde se desenvolvem as diferentes respostas sociais ou esto instalados os servios de enquadramento a determinadas respostas que se desenvolvem directamen...Segundo o mapa de distribuio espacial, todos os concelhos do Continente esto cobertos por equipamentos sociais, sendo que a maioria dos municpios (207) possui 10 ou mais equipamentos em funcionamento.2.3 Respostas SociaisDistribuio espacial das respostas sociais por populao-alvo situao em 2009

Nmero de amas e crianas acolhidas, evoluo 1998 2009

Evoluo do nmero de entidades proprietrias,segundo a natureza jurdicaTaxa de utilizao das respostas sociais situao em 20093.5 Pessoas ToxicodependentesRespostas sociais e capacidades, evoluo 1998 2009

Distribuio espacial das respostas sociais paraOutra populao-alvo (Sade Mental e Pessoas em Situao de Dependncia), por distrito, Ano de 2009Nomenclaturas e Conceitos

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c Social 2009