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Caderno de Questões

Direito ADministrAtivo

Fernanda Marinela de Sousa Santos

CADerno De Questões

Capítulo I • Noções Preliminares

1. (AUGE/MG/2008 – Auditor – CESPE) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado identificava, em uma perspectiva histórica, três formas básicas de administração pública, a saber:a) administração pública clássica, administração pública burocrática e administração

pública gerencial.b) administração pública patrimonialista, administração pública burocrática e administração

pública gerencial.c) administração pública burocrática, administração pública pós-burocrática e administração

pública gerencial.d) administração pública patrimonialista, administração pública burocrática e administração

pública republicana.e) administração pública tradicional, administração pública burocrática e administração

pública gerencial.

2. (AUGE/MG/2008 – Auditor – CESPE) Segundo o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, a reforma administrativa implementada pelo Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), a partir de 1937, baseava-se nos seguintes princípios:a) simplificação e personalização de procedimentos, revisão de estruturas organizacionais

e constituição de uma burocracia meritocrática nos moldes weberianos.b) simplificação e padronização de procedimentos, revisão de estruturas programáticas e

constituição de uma burocracia meritocrática nos moldes weberianos.c) simplificação e padronização de procedimentos, revisão de estruturas organizacionais e

constituição de uma burocracia meritocrática nos moldes weberianos.d) simplificação e personalização de procedimentos, manutenção de estruturas

organizacionais e constituição de uma burocracia meritocrática nos moldes weberianos.e) simplificação e padronização de procedimentos, manutenção de estruturas organizacionais

e constituição de uma burocracia patrimonialista nos moldes weberianos.

3. (AUGE/MG/2008 – Auditor – CESPE) São princípios comuns às reformas gerenciais ou modelos pósburocráticosa) o estímulo à melhoria na qualidade dos serviços públicos, a responsabilização dos

agentes públicos e a transparência.b) a centralização, a ênfase no controle dos meios e a responsabilização dos agentes públicos.c) os serviços públicos orientados ao cidadão, a rigidez de procedimentos e de estruturas

organizacionais e a meritocracia.d) a ênfase no controle em detrimento dos resultados, a gratificação ao desempenho

individual e organizacional e o empowerment.e) a administração orientada para resultados, a nomeação para cargos públicos baseada

fundamentalmente no livre provimento e a rigidez de normas e procedimentos.

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4. (AUGE/MG/2008 – Auditor – CESPE) Com relação aos modelos organizacionais, é correto afirmar quea) as estruturas flexíveis foram a base das reformas burocráticas da primeira metade do

século XX.b) os modelos de natureza top-down tendem a privilegiar maior participação e

responsabilização dos escalões inferiores da organização.c) as organizações tayloristas podem ser consideradas estruturas matriciais.d) as estruturas organizacionais, orientadas para resultados, tendem a privilegiar aspectos

de controle de seus fluxos e processos de trabalho.e) o modelo de organização hierárquica baseia-se na especialização vertical da organização.

Por outro lado, o modelo de departamentalização baseia-se na especialização horizontal da organização.

5. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) Quanto à administração pública, assinale a opção correta conforme a CF.a) Somente por emenda constitucional poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição

de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.

b) A administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.

c) É vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime de previdência dos servidores públicos, ainda que os cargos sejam acumuláveis na atividade.

d) Ao servidor ocupante, exclusivamente, de emprego público ou de cargo temporário, bem como de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, aplica-se o regime de previdência social dos servidores públicos efetivos, observados o tempo de contribuição e a idade do servidor.

e) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração integral do cargo, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.

Gabarito1. b2. c3. a4. e5. b

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Capítulo II • Regime Jurídico Administrativo

1. (AUGEMG/2008 – Auditor – CESPE) Considerando o que a CF dispõe acerca dos direitos e das garantias fundamentais, assinale a opção correta.a) Nosso sistema constitucional estabelece um rol exaustivo de direitos e garantias

fundamentais, razão pela qual eles não podem ser ampliados além daqueles constantes do art. 5o da CF.

b) Admite-se que a lei restrinja a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.

c) A CF admite que o sigilo das comunicações telefônicas seja quebrado, tanto por ordem judicial quanto por decisão da autoridade policial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal.

d) Tendo em vista o princípio da igualdade consagrado na CF, não se admite a fixação de idade mínima ou máxima para o ingresso no serviço público.

e) As normas da CF que tratam dos direitos e garantias fundamentais são hierarquicamente superiores às normas constitucionais que disciplinam a política urbana e o sistema financeiro nacional.

2. (CGEPB – Auditor – CESPE) Em relação ao princípio da moralidade administrativa, assinale a opção correta.a) A moralidade administrativa, por traduzir conceito jurídico indeterminado, não se

submete, em sua acepção pura, ao controle judicial.b) Na realização de ato administrativo, o agente público não precisa observar o princípio

da moralidade administrativa para condutas entre órgãos da administração direta e da indireta.

c) Na prática de atos administrativos vinculados, o administrador não está obrigado a observar a moralidade administrativa, mas apenas os limites previstos em lei.

d) A moralidade administrativa surgiu inicialmente como explicação para o controle jurisdicional do desvio de poder.

e) A veiculação de propaganda de obra pública que promova o administrador público, se autorizada por lei, não implica violação da moralidade administrativa.

3. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) O princípio da eficiência, introduzido expressamente na Constituição Federal (CF) na denominada Reforma Administrativa, traduz a idéia de uma administraçãoa) descentralizada. b) informatizada.c) moderna. d) legalizada.

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4. (MPEAM/2007 – Promotor – CESPE) Acerca da principiologia do direito administrativo, assinale a opção correta.a) Explícita ou implicitamente, os princípios do direito administrativo que informam a

atividade da administração pública devem ser extraídos da CF.b) Os princípios que regem a atividade da administração pública e que estão expressamente

previstos na CF são os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade.

c) A lei que trata dos processos administrativos no âmbito federal previu outros princípios norteadores da administração pública. Tal previsão extrapolou o âmbito constitucional, o que gerou a inconstitucionalidade da referida norma.

d) O princípio da legalidade no âmbito da administração pública identifica-se com a formulação genérica, fundada em ideais liberais, segundo a qual ninguém é obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.

e) Os princípios da moralidade e da eficiência da administração pública, por serem dotados de alta carga de abstração, carecem de densidade normativa. Assim, tais princípios devem ser aplicados na estrita identificação com o princípio da legalidade.

5. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da Administração Pública negar publicidade aos atos oficiais.

6. (MPERR/2008 – Promotor – CESPE) Com base na Lei no 8.429/1992 — Lei de Improbidade Administrativa —, julgue:

Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são obrigados a observar, de forma estrita, os princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos de sua competência.

- (AGU/2008 – Advogado – CESPE) Ora, um Estado funcionalmente eficiente demanda

um Direito Público que privilegie, por sua vez, a funcionalidade. Um Direito Público orientado por uma teoria funcional da eficiência.

(...) A administração privada é sabidamente livre para perseguir as respectivas finalidades

a que se proponha e, assim, a falta de resultados não traz repercussões outras que as decorrentes das avenças privadas, como ocorre, por exemplo, nas relações

societárias. Distintamente, a administração pública está necessariamente vinculada ao cumprimento da Constituição e, por isso, os resultados devem ser alcançados, de modo que se não o forem, salvo cabal motivação da impossibilidade superveniente, está-se diante de uma violação praticada pelo gestor público, pois aqui existe relevância política a ser considerada. Diogo de Figueiredo Moreira Neto. Quatro paradigmas do direito administrativo pós-moderno. Belo Horizonte: Ed. Fórum, 2008, p. 110-11 (com adaptações). Considerando o texto acima e com base nos princípios que regem a administração pública, julgue os próximos itens.

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7. Com base no princípio da eficiência e em outros fundamentos constitucionais, o STF entende que viola a Constituição a nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas.

8. Segundo o STF, a falta de defesa técnica por advogado, no âmbito de processo administrativo disciplinar, não ofende a CF. Da mesma forma, não há ilegalidade na ampliação da acusação a servidor público, se, durante o processo administrativo, forem apurados fatos novos que constituam infração disciplinar, desde que rigorosamente observados os princípios do contraditório e da ampla defesa. O referido tribunal entende, também, que a autoridade julgadora não está vinculada às conclusões da comissão de processo administrativo disciplinar.

9. Considere que Platão, governador de estado da Federação, tenha nomeado seu irmão, Aristóteles, que possui formação superior na área de engenharia, para o cargo de secretário de estado de obras. Pressupondo-se que Aristóteles atenda a todos os requisitos legais para a referida nomeação, conclui-se que esta não vai de encontro ao posicionamento adotado em recente julgado do STF.

10. (PGE/AL/2009 – Procurador – CESPE) Acerca da improbidade administrativa e do princípio da moralidade, assinale a opção correta.a) Considere a seguinte situação hipotética. O prefeito de determinado município resolveu

mudar-se de sua casa de campo para a cidade com o propósito de ficar mais perto dos problemas urbanos. Para isso, utilizou um caminhão da municipalidade para transportar móveis de seu uso particular. Após a instauração de ação de improbidade, o prefeito admitiu os fatos, mas alegou que não teria agido com culpa, pois mudou de domicílio para atender ao interesse público. Além disso, comprovou o ressarcimento aos cofres públicos da importância de nove reais referente ao combustível utilizado. Nessa situação, ao julgar a demanda apresentada, o juiz pode-se valer do princípio da insignificância para absolver o prefeito, uma vez que a lesão ao bem jurídico protegido pela lei foi mínima.

b) O STJ fixou entendimento no sentido de que a contratação de agentes públicos sem a realização de concurso público enseja violação ao princípio da moralidade. Isso não quer dizer, contudo, que os responsáveis pela contratação devam ser condenados a ressarcir o erário, pois essa condenação depende da demonstração do enriquecimento ilícito e do prejuízo para a administração.

c) Em ação de improbidade administrativa, se verificado que o ato praticado pelo agente público ou beneficiário caracteriza-se como culposo, não pode o juiz da causa condená-los a ressarcir o dano ao erário.

d) Segundo orientação do STF, os agentes políticos respondem por improbidade administrativa com base na Lei no 8.429/1992 independentemente da sujeição dos mesmos aos crimes de responsabilidade tipificados nas respectivas leis especiais.

e) Nos termos da Lei no 8.429/1992, as ações de improbidade podem ser propostas em até 5 anos após o conhecimento do fato pela administração pública.

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11. (TJ/PR/2008 – Magistratura) Considerando que dentre os princípios que informam a Administração Pública, escoram-se outros que estão aptos a garantir os seus atos, é possível identificar aquele predominante no ato da Administração Pública concernente à emissão de Certidão de Dívida Ativa. Assinale abaixo a alternativa correta, que corresponde a este princípio:a) Princípio da impessoalidade;b) Princípio da especificidade;c) Princípio da presunção da legitimidade;d) Princípio da auto-executoriedade.

12. (TJ/PR/2008 – Magistratura) Analisando o arcabouço constitucional que indica as noções do Estado Democrático de Direito, a moderna doutrina do Direito Administrativo aponta para uma transformação da noção de Interesse Público, aludindo a um fenômeno chamado “personalização do direito administrativo”. Nesse contexto, assinale a alternativa correta:a) Interesse Público é aquele pertinente exclusivamente ao interesse estatal, em face das

funções que lhe são atribuídas;b) O Interesse Público se expressa no interesse do agente público, sendo representado na

vontade do governante eleito;c) O Interesse Público confunde-se com a atividade da Administração Pública na realização

da democracia e dos direitos fundamentais;d) O Interesse Público confunde-se com o interesse dos entes públicos, quer dizer, público

é o interesse que beneficia o aparato estatal.

13. (TJ/PR/2008 – Magistratura) A Administração Pública está condicionada aos princípios explícitos e implícitos na Constituição. Dentre aqueles aplicados à Administração Indireta encontra-se o Princípio da Especialidade dos Entes. Assinale abaixo a alternativa correta, pertinente a este princípio:a) Permite a criação de entidades sem fins lucrativos para atuar em comum competência

com as ONGs, nas lacunas da prestação de serviços públicos;b) Possibilita que, no curso da descentralização administrativa, a criação ou a autorização

para criação de ente diverso da pessoa política só poderá ser feita mediante lei específica, sendo que a lei que instituir tal espécie de entidade, ou autorizar sua criação, deverá informar a finalidade específica para a qual foi criada;

c) Sustenta que, sendo a atividade administrativa infralegal, as competências públicas não serão descaracterizadas senão nos casos previstos em lei;

d) Titulação genérica da Administração Pública Indireta, usada pelo legislador constituinte de 1988, ao tratar da Organização do Estado, para efeito de sujeição dos seus atos à obediência de determinados princípios fundamentais.

14. (DPU/2004 – Defensor Público – CESPE) Segundo já se firmou na jurisprudência, a informação de atos públicos por meio de programas oficiais de larga divulgação, tais como o radiofônico A Voz do Brasil, atende ao princípio constitucional da publicidade.

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15. (DPU/2004 – Defensor Público – CESPE) Por força do que preceitua a Constituição da República, a doutrina e a jurisprudência consideram que a aplicabilidade do princípio da igualdade se restringe aos brasileiros residentes no país, ou seja, a pessoas naturais.

16. (PF/2004 – Delegado – CESPE) No que se refere a fontes e princípios do direito administrativo, julgue o item seguinte.

- A veiculação do ato praticado pela administração pública na Voz do Brasil, programa de âmbito nacional, dedicado a divulgar fatos e ações ocorridos ou praticados no âmbito dos três poderes da União, é suficiente para ter-se como atendido o princípio da publicidade.

17. (TRT15/2006 – Magistratura) Assinale a alternativa onde os itens numerados são considerados princípios informativos ou básicos da Administração Pública:a) legalidade, motivação, eficiência e proporcionalidade;b) eficiência, pessoalidade, imparcialidade e permissibilidade;c) contraditório, disponibilidade, improbidade e instrumentalidade;d) ampla defesa, pessoalidade, permissibilidade e especialidade;e) publicidade, improbidade, continuidade e universalidade.

18. (TRT15/2006 – Magistratura) O princípio informativo do ato administrativo que veda retroativa nova interpretação de lei, no âmbito da Administração Pública, para atingir situações já consolidadas na vigência de orientação anterior, é o da:a) motivação;b) razoabilidade;c) segurança jurídica;d) eficiência;e) legalidade.

19. (PGE/RR/2006 – Procurador – FCC) Em relação aos princípios constitucionais aplicáveis à Administração Pública é correto afirmar que o princípio daa) supremacia do interesse público é hierarquicamente superior aos demais, devendo ser

aplicado sempre que houver embate entre direito público e direito privado.b) publicidade dispensa publicação no Diário Oficial do Estado, desde que o particular

interessado tenha sido notificado sobre o ato administrativo que lhe seja pertinente.c) autotutela abrange a faculdade que possui a Administração Pública de rever seus

próprios atos.d) moralidade administrativa, embora previsto de forma individualizada na Constituição

Federal, somente é aplicável à Administração Pública quando o ato praticado revestir-se de ilegalidade.

e) eficiência autoriza a mitigação do princípio da legalidade sempre que houver necessidade de privilegiar o alcance de melhores resultados na prestação de serviços públicos.

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20. (TRT7/2006 – Magistratura – ESAF) A estrutura lógica do Direito Administrativo está toda amparada em um conjunto de princípios que integram o denominado regime jurídico-administrativo. Assim, para cada instituto desse ramo do Direito Público há um ou mais princípios que o regem. Assinale, no rol abaixo, o princípio identificado pela doutrina como aquele que, fundamentalmente, sustenta a exigência constitucional de prévia aprovação em concurso público para o provimento de cargo público:a) moralidadeb) legalidadec) impessoalidaded) publicidadee) razoabilidade

Gabarito1. b2. d3. e4. a5. certo6. certo7. certo8. certo9. certo10. b11. c12. c13. b14. errado15. errado16. errado17. a18. c19. c20. c

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Capítulo III • Organização da Administração

1. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) A respeito da organização da administração pública, assinale a opção correta.a) Por não possuírem personalidade jurídica, os órgãos não podem figurar no polo ativo da

ação do mandado de segurança.b) Segundo a teoria da imputação, os atos lícitos praticados pelos seus agentes são

imputados à pessoa jurídica à qual eles pertencem, mas os atos ilícitos são imputados aos agentes públicos.

c) Os órgãos públicos da administração direta, autárquica e fundacional são criados por lei, não podendo ser extintos por meio de decreto do chefe do Poder Executivo.

d) A delegação de competência, no âmbito federal, somente é possível se assim determinar expressamente a lei.

e) Quando as atribuições de um órgão público são delegadas a outra pessoa jurídica, com vistas a otimizar a prestação do serviço público, há desconcentração.

2. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) Acerca da administração pública indireta, assinale a opção correta.a) Não colide materialmente com a CF a determinação de que sejam previamente aprovadas,

pelo Poder Legislativo, as indicações dos presidentes das entidades da administração pública indireta.

b) Devido à natureza privada das empresas públicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica, não há espaço para que essas entidades sejam fiscalizadas pelo TCU.

c) Prevalece o entendimento de que as fundações públicas com personalidade jurídica de direito público são verdadeiras autarquias, as quais devem ser criadas por lei e não por ato infralegal.

d) As autarquias são caracterizadas pela sua subordinação hierárquica a determinada pasta da administração pública direta. Dessa forma, contra a decisão proferida por elas cabe recurso hierárquico próprio para o chefe da pasta.

e) O consórcio público, mesmo com personalidade jurídica de direito público, não passa a integrar a administração indireta de todos os entes da Federação consorciados.

- (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) Em relação à administração indireta estadual, julgue os itens seguintes de acordo com o entendimento do STF.

3. A única diferença entre sociedade de economia mista e empresa pública é a composição do capital.

4. As sociedades de economia mista integram a administração, estão sujeitas à supervisão de uma secretaria e não podem gozar de benefícios fiscais que não sejam extensivos ao setor privado.

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5. (TJAL/2008 – Juiz de Direito – CESPE) Assinale a opção correta em relação às entidades que compõem a administração indireta.a) As empresas públicas necessitam, para sua instituição, de autorização legislativa e da

transcrição dos seus atos constitutivos no cartório competente.b) As sociedades de economia mista são criadas e instituídas por lei.c) É ilícita a transformação de uma autarquia em empresa pública.d) A extinção de uma autarquia é feita por decreto do chefe do Poder Executivo.e) O ente federativo que cria uma entidade paraestatal é solidariamente responsável pelas

dívidas dessa nova empresa.

6. (TRF5/2009 – Magistratura – CESPE) Acerca do regime jurídico, das características e de outros temas relacionados à administração indireta, assinale a opção correta.a) Prevalece o entendimento de que, no âmbito da União, os contratos celebrados pelas

empresas públicas prestadoras de serviço público, via de regra, se submetem ao controle prévio do TCU.

b) É vedada a participação de outras pessoas de direito público interno ou entidades da administração indireta da União, dos estados, do DF e dos municípios na composição do capital de empresa pública de propriedade da União.

c) As regras sobre aposentadoria e estabilidade, constantes dos arts. 40 e 41 da CF, se aplicam ao pessoal das sociedades de economia mista que exercem atividade econômica.

d) A penhora de bens de sociedade de economia mista prestadora de serviço público pode ser realizada ainda que esses bens sejam essenciais para a continuidade do serviço.

e) O TRF da 5.ª Região acompanha o entendimento do STF de que os bens da ECT gozam do atributo da impenhorabilidade.

7. (AUGEM/2008 – Auditor – CESPE) De acordo com a Lei no 9.790/1999 – Lei das Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs), é correto afirmar quea) as pessoas jurídicas de direito público podem qualificar-se como OSCIPs.b) as sociedades comerciais podem qualificar-se como OSCIPs.c) o deferimento ou indeferimento ao pedido de qualificação de uma organização como

OSCIP é atribuição de competência do Ministério da Fazenda.d) pessoa jurídica de direito privado que disponha dentre seus objetivos sociais a finalidade

de promover a segurança alimentar e nutricional poderá, nos termos da Lei, qualificarse como OSCIP.

e) uma organização social pode também ser qualificada como OSCIP.

8. (AUGEM/2008 – Auditor – CESPE) A respeito das agências reguladoras, assinale a opção correta.a) São exemplos de agências reguladoras federais a ANEEL, a ANP e o INMETRO.b) Os dirigentes das agências reguladoras não dispõem de mandato fixo.c) As agências reguladoras são órgãos da administração pública direta.d) Essas agências são consideradas autarquias sob regime especial.e) Essas agências são diretamente vinculadas à presidência da República.

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9. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) Segundo a doutrina, os órgãos públicos podem ser classificados em coletivos e singulares, sendo a Presidência da República exemplo de órgão público singular.

10. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) Órgão público pode ser definido como unidade administrativa dotada de personalidade jurídica que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.

11. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) Constitui elemento diferenciador entre sociedade de economia mista e empresa pública o(a)a) regime jurídico de pessoal.b) composição do capital.c) patrimônio.d) natureza da atividade.e) forma de sujeição ao controle estatal.

12. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) Acerca da organização da administração pública, assinale a opção correta.a) A administração direta abrange todos os órgãos do Poder Executivo, excluindo-se os

órgãos dos Poderes Judiciário e Legislativo.b) As autarquias profissionais de regime especial, como a Ordem dos Advogados do Brasil

e as agências reguladoras, submetem-se ao controle do Tribunal de Contas da União.c) As empresas públicas e as sociedades de economia mista que exploram atividade

econômica em regime de monopólio submetem-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas.

d) Enquanto a administração pública extroversa é finalística, dado que ela é atribuída especificamente a cada ente político, obedecendo a uma partilha constitucional de competências, a administração pública introversa é instrumental, visto que é atribuída genericamente a todos os entes, para que possam atingir aqueles objetivos.

13. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Assinale a opção correta com referência à organização administrativa e às competências municipais.a) Os municípios poderão, por lei complementar, instituir regiões metropolitanas.b) Os municípios estão obrigados a incorporar aos seus servidores o mesmo regime jurídico

dos servidores estaduais.c) O prefeito pode, mediante decreto, dispor sobre a extinção de cargos públicos vagos.d) A edição de lei municipal que disponha sobre o tempo de atendimento do consumidor

em estabelecimento bancário invade a competência da União para legislar sobre direito bancário.

e) Os vereadores receberão sempre subsídio equivalente a 75% do percebido por deputado estadual.

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- (TCU/2007 – Auditor – CESPE) Ao julgar um processo de fiscalização referente a um conselho de fiscalização profissional, o TCU decidiu fixar prazo para que a entidade adotasse as providências cabíveis à rescisão de contratos de trabalho firmados, no ano de 2005, sem o prévio concurso público. A associação dos empregados do mencionado conselho protocolizou, no TCU, a peça intitulada recurso de reconsideração, requerendo a reforma da decisão sob as alegações de que os empregados dos conselhos não eram servidores públicos, não se aplicando a eles a norma que exige a contratação mediante prévio concurso público, e de que a rescisão imediata de todos os contratos de trabalho oneraria demasiadamente o conselho, levando-o à extrapolação dos limites de gastos estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

Ante a situação hipotética acima descrita, julgue os itens a seguir.14. Os empregados dos conselhos de fiscalização profissional realmente não são servidores

públicos em sentido estrito; todavia, ante a natureza autárquica desses conselhos, a jurisprudência pacífica do TCU, fundamentada em decisões do STF, é no sentido de que a admissão de empregados por essas entidades deve ser precedida de prévio concurso público de provas ou provas e títulos, nos termos da norma constitucional. Tal jurisprudência, todavia, não se aplica à Ordem dos Advogados do Brasil.

15. Publicada em 2000, a LRF, lei complementar federal cuja edição já estava prevista no texto originário da Constituição Federal, estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. Seus dispositivos obrigam a União, os estados, o DF e os municípios, abrangendo: o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste incluídos os tribunais de contas, o Poder Judiciário e o Ministério Público; as respectivas administrações diretas, os fundos, as autarquias, as fundações e as empresas estatais dependentes.

16. No que tange à segunda alegação do recorrente, o TCU realmente decidiu, em caráter normativo, que os conselhos de fiscalização profissional não estão subordinados às limitações contidas na LRF; devem tais conselhos, entretanto, observar as normas gerais e os princípios que norteiam a gestão pública responsável, com destaque para a ação planejada e transparente que possa prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilíbrio de suas contas. Portanto, a alegação do recorrente não justifica descumprimento de norma constitucional.

17. A Constituição Federal garante a plena liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar, sendo que a criação de associações independe de autorização e é proibida a interferência estatal em seu funcionamento. Ademais, ninguém pode ser compelido a associar-se ou a permanecer associado, além do que as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.

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- (TCU/2007 – Auditor – CESPE) No ano de 2005, um órgão público federal repassou recursos do orçamento da União a uma organização não governamental (ONG) instituída em 2004. O repasse foi efetuado por meio de convênio, cujo objeto era a prestação de assistência a crianças e adolescentes carentes. Uma auditoria realizada pelo órgão repassador dos recursos comprovou a não-execução do objeto do convênio. Diante desse fato e da omissão no dever de prestar contas, o órgão repassador dos recursos instaurou tomada de contas especial (TCE), tendo como responsável a referida ONG. No âmbito do TCU, a entidade foi citada, na pessoa do seu representante legal, por meio de carta registrada, com aviso de recebimento, entregue no endereço da entidade. Na carta, estava estabelecido o prazo de quinze dias, para apresentação de defesa ou recolhimento da importância devida. Em sua defesa, o representante legal da entidade alegou que os atos irregulares foram praticados por seus procuradores, que agiram de má-fé e sem o conhecimento dele.

Considerando a situação hipotética descrita e sabendo que a referida ONG foi constituída na forma de fundação particular e está situada no DF, julgue os itens.

18. Conforme disposto na Constituição Federal, o amparo a crianças e adolescentes carentes é um dos objetivos da assistência social, que é prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuição à seguridade social. As ações governamentais na área da assistência social devem ser realizadas com recursos do orçamento da seguridade social, além de outras fontes, sendo uma das diretrizes básicas a coordenação e execução de programas por entidades beneficentes e de assistência social.

19. De acordo com jurisprudência do TCU, a TCE deveria ter sido instaurada contra as pessoas naturais, ou seja, contra os dirigentes da ONG que praticaram os atos irregulares, e não, contra a entidade, uma vez que falta a essa entidade o elemento subjetivo, ou seja, o dolo ou a culpa, que é imprescindível, segundo o Código Civil, para a configuração do ato ilícito, pressuposto inafastável para a instauração de TCE.

20. Quanto aos atos eventualmente praticados pelos representantes convencionais referidos, estabelece o Código Civil que as manifestações de vontade do representante, nos limites de seus poderes, produzem efeitos em relação ao representado. Caso o representante convencional, agindo com dolo, tenha celebrado algum negócio jurídico prejudicial a outrem, o representado responderá solidariamente com o representante por todas as perdas e danos decorrentes.

21. Em dispositivo aplicável aos processos no TCU, o Código Civil estabelece que, em caso de abuso da personalidade jurídica, caracterizado pelo desvio de finalidade ou pela confusão patrimonial, pode o juiz desconsiderar a personalidade jurídica e alcançar os bens particulares dos administradores ou sócios da pessoa jurídica. Tal dispositivo, todavia, não se aplica à referida ONG, em razão de se tratar de fundação particular, sem fins econômicos.

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22. No âmbito do direito processual civil, a citação é o ato pelo qual se chama a juízo o réu ou o interessado a fim de se defender. De acordo com o CPC, no procedimento ordinário, a regra é que a citação seja feita pessoalmente ao réu, ao seu representante legal ou ao procurador legalmente autorizado, sendo nulas as citações feitas sem observância às prescrições legais e inválido o processo em que não houver a citação inicial do réu.

23. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) A propósito das convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, julgue o próximo item.

- As empresas públicas, ainda que integrem a administração pública, por se constituírem obrigatoriamente sob a forma de sociedades por ações, submetem-se à legislação comercial, inclusive à Comissão de Valores Mobiliários, e se caracterizam como não-dependentes para os fins da LRF.

24. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) A exploração direta da atividade econômica pelo Estado, ressalvados os casos previstos na Constituição, só é permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo.Assinale a opção correta.a) As empresas públicas e sociedades de economia mista, bem como suas subsidiárias,

possuem regime jurídico próprio, que prevalece sobre o regime jurídico aplicável às empresas privadas.

b) Às empresas públicas, às sociedades de economia mista e às suas subsidiárias não se aplicam os princípios da administração pública.

c) Nos conselhos de administração e fiscais das sociedades de economia mista, não se admite a participação de acionistas minoritários.

d) Todas as atividades que constituem monopólio da União podem ser realizadas tanto por empresas estatais como por empresas privadas.

e) Certas atividades que constituem monopólio da União somente podem ser realizadas por empresas estatais.

25. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) As pessoas jurídicas que integram o chamado Terceiro Setor têm regime jurídicoa) de direito público.b) de direito privado.c) predominantemente de direito público, parcialmente derrogado por normas de direito

privado.d) predominantemente de direito privado, parcialmente derrogado por normas de direito

público.e) de direito público ou de direito privado, conforme a pessoa jurídica.

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26. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) Sobre as pessoas jurídicas qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, assinale a opção incorreta.a) Não podem ser fundações públicas.b) Prestam contas, na sistemática adotada para o controle externo pela Constituição

Federal, de todos os bens e recursos que tenha recebido de terceiros.c) Devem possuir conselho fiscal ou órgão equivalente.d) O vínculo de cooperação com o Poder Público é estabelecido por meio de termo de

parceria.e) Necessariamente não têm fins lucrativos.

27. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Quanto aos entes que compõem a Administração, analise os itens a seguir:I. O consórcio público está sujeito à fiscalização contábil, operacional e patrimonial a ser

realizada pela Secretaria de Administração;II. O Serviço Social da Indústria – SESI – está sujeito à jurisdição da Justiça Federal;III. A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da administração

direta e indireta não pode ser ampliada mediante contrato;IV. Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de

empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, independendo de autorização legislativa a criação de subsidiárias dos referidos entes;

V. Incumbe ao Setor Privado, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.

A quantidade de itens incorretos é igual a:a) 1 d) 4b) 2 e) 5c) 3

28. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Ao titular do cargo de procurador de autarquia exige-se a apresentação de instrumento de mandato para representá-la em juízo.

29. (TJRR/2008 – Magistratura – FCC) A Lei federal no 9.472/97, em seu art. 9°, designa a Agência Nacional de Telecomunicações “autoridade administrativa independente”. Tal designação, em termos da organização administrativa brasileira,a) revela a criação de uma nova espécie típica de entidade integrante da Administração

Indireta, dita justamente “autoridade administrativa independente”.b) ressalta algumas características do regime especial dessa entidade, tais quais

independência administrativa, ausência de subordinação hierárquica, mandato fixo e estabilidade de seus dirigentes, mas não afasta o seu enquadramento como autarquia.

c) refere-se ao fato de essa entidade não integrar a Administração Indireta.d) refere-se ao fato de essa entidade não ser sujeita a normas decorrentes do exercício do

poder regulamentar pelo chefe do Poder Executivo.e) implica a criação de uma nova espécie típica de entidade integrante da Administração

Indireta, dita “agência reguladora”.

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30. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) São órgãos do Poder Judiciário, dentre outros,a) a Advocacia Geral da União e o Conselho Nacional do Ministério Público.b) os Ministérios Públicos e os Tribunais Superiores.c) os Tribunais de Contas e o Conselho Nacional de Justiça.d) o Conselho Nacional de Justiça e os Tribunais e Juízes Militares.e) as Defensorias Públicas e os Tribunais e Juízes do Trabalho.

31. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) Suponha que o Estado de Minas Gerais adquira ações suficientes para lhe garantir a maioria do capital votante de sociedade anônima privada. O restante do capital, incluindo ações preferenciais sem direito de voto, está nas mãos de particulares. Não houve lei específica, nem autorização legislativa, tendo por objeto a aquisição dessas ações. Essa sociedade anônima, após a aquisição de suas ações,a) não integrará a administração estadual.b) integrará a administração direta estadual.c) integrará a administração indireta estadual, enquadrando-se na definição legal de

sociedade de economia mista.d) integrará a administração indireta estadual, na qualidade de entidade sob controle direto

do estado.e) não integrará a administração estadual, mas poderá vir a integrá-la, se ato do poder

legislativo a transformar em sociedade de economia mista.

32. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) Considere-se que o governo do estado da Paraíba tenha celebrado contrato com uma sociedade de economia mista federal. Nessa situação, caso exista interesse do estado da Paraíba em discutir judicialmente alguma cláusula oriunda desse contrato, deverá ser proposta ação contra a mencionada sociedade perantea) uma das varas da justiça federal.b) uma das varas da justiça comum estadual.c) o Tribunal Regional Federal da 5a Região.d) o Tribunal Regional Federal da 1a Região.e) o Superior Tribunal de Justiça (STJ).

33. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) De acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça, é correto afirmar que a manifestação da União (Fazenda Nacional), em juízo, quanto ao seu interesse em ingressar em ação que tramita perante a Justiça Estadual, como litisconsorte, assistente ou opositor:a) obriga o deslocamento do feito para a Justiça Federal, por incompetência absoluta

superveniente, inclusive no caso de a União (Fazenda Nacional) haver ingressado mediante “embargos de terceiro”.

b) depende, para concretizar-se, de reconhecimento quanto à legitimidade de sua pretensão pelo juiz da causa.

c) desloca o feito para a Justiça Federal desde que o juiz da causa assim considere melhor para o seu julgamento.

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Gabarito1. c 17. certo2. c 18. certo3. errado 19. errado4. errado 20. certo5. a 21. errado6. e 22. e7. d 23. d8. d 24. b9. certo 25. e10. errado 26. errado11. b 27. b12. d 28. d13. c 29. d14. certo 30. b15. certo 31. a16. certo

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Capítulo IV • Poderes da Administração e dos Administrados

1. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) Assinale a opção correta acerca do Poder Legislativo, na organização federativa brasileira.a) Pela aplicação da teoria dos poderes implícitos, o STF reconhece ao TCU a competência

para conceder medidas cautelares no exercício das atribuições que lhe foram fixadas na CF.

b) Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional delibera, além da matéria para a qual foi convocado e das medidas provisórias em vigor na data da convocação, a respeito dos projetos de lei complementar em regime de urgência.

c) A CF atribui ao presidente da República iniciativa reservada no que concerne a leis sobre matéria tributária.

d) As matérias de competência privativa do Senado Federal não dependem de sanção presidencial e se materializam por meio de decreto legislativo.

e) O TCU, ao apreciar a legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, deve assegurar ao servidor o exercício do contraditório e da ampla defesa, sob pena de nulidade do procedimento.

2. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) No que se refere ao disposto na CF acerca do Poder Executivo e do BACEN, assinale a opção correta.a) Os crimes de responsabilidade praticados pelos ministros de Estado, sem qualquer

conexão com o presidente da República, serão processados e julgados pelo STJ.b) As infrações penais praticadas pelo presidente da República durante a vigência do

mandato, sem qualquer relação com a função presidencial, serão objeto de imediata persecutio criminis.

c) Compete privativamente ao presidente da República extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei.

d) O poder e o dever do BACEN de fiscalizar as instituições financeiras não se estendem à fiscalização da estipulação contratual das taxas de juros por elas praticadas no desempenho da intermediação de dinheiro na economia.

e) De acordo com entendimento firmado no STF, os municípios não dispõem de competência para exigir, mediante lei formal, a instalação, em estabelecimentos bancários, de equipamentos de segurança, como portas eletrônicas ou câmaras filmadoras, por importar conflito direto com as prerrogativas fiscalizadoras do BACEN.

3. (TRF5/2009 – Magistratura – CESPE) Certo funcionário de um órgão público federal detinha a posse de um notebook pertencente àquele órgão. Por negligência do referido funcionário, extraviou-se o citado aparelho. O órgão em que ele trabalha tem, entre outras, as funções de arrecadar recursos públicos e geri-los, além de realizar os atos de concessão de aposentadoria de seus servidores.

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A partir da situação hipotética apresentada e acerca do exercício das funções do órgão público e do extravio do notebook, é correto afirmar que cabe ao TCU

a) julgar as contas dos administradores do órgão público, mas não as contas do funcionário que deu causa à perda do bem.

b) julgar as contas dos administradores do órgão público bem como a legalidade dos atos de concessão de aposentadoria promovidos pelo órgão.

c) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concessões de aposentadorias do órgão público.

d) julgar as contas dos administradores do órgão público e apreciar, para fins de registro, as contas do funcionário que deu causa à perda do bem.

e) apreciar, para fins de registro, as contas dos administradores do órgão público.

4. (TRF5/2009 – Magistratura – CESPE) A Lei no 9.873/1999 estabelece prazo de prescrição para o exercício de ação punitiva pela administração pública federal, direta e indireta, e dá outras providências. Acerca das disposições dessa lei e dos demais temas relacionados ao poder de polícia, assinale a opção correta.

a) A Lei no 9.873/1999, que não se aplica às infrações de natureza funcional nem aos processos e procedimentos de natureza tributária, dispõe que o prazo prescricional da ação punitiva da administração pública, no exercício do poder de polícia, é de cinco anos, contados da data em que o ato tornou-se conhecido.

b) O procedimento administrativo instaurado no exercício do poder de polícia visando à aplicação de penalidade sofrerá prescrição intercorrente se for paralisado por mais de três anos, pendente de julgamento ou despacho. Os autos, contudo, só serão arquivados mediante requerimento da parte interessada.

c) Mesmo sem autorização legal expressa, o atributo da autoexecutoriedade do poder de polícia autoriza o exercício desse poder quando necessária a prática de medida urgente, sem a qual poderá ocorrer prejuízo maior aos bens de interesse público.

d) Os atributos da autoexecutoriedade e da coercibilidade são exclusivos dos atos decorrentes do poder de polícia. O atributo da discricionariedade, apesar de verificado nos atos praticados no exercício de outros poderes da administração, é um atributo marcante do poder de polícia, pois todos os atos decorrentes desse poder são necessariamente discricionários.

e) Segundo entendimento do TRF da 5.ª Região, a Polícia Rodoviária Federal pode apreender veículo utilizado no transporte irregular de passageiros ou de madeira e, independentemente de previsão expressa em lei, condicionar a sua devolução ao pagamento da multa aplicada.

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5. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) O Ministério Público do Trabalho (MPT) apurou, durante um inquérito civil, que uma universidade pública vinha contratando terceiros para execução de serviços de construção civil, e que esses terceiros se utilizavam, para execução das obras de construção civil em favor da universidade, embora sem o consentimento desta, de serviços de empregados mantidos na informalidade, sem o registro do contrato de trabalho na carteira de trabalho e previdência social (CTPS), contrariando o disposto nos arts. 1o, III e IV, e 7o, I, da Constituição Federal.

Constatou, ainda, que os contratados vinham sistematicamente descumprindo as mais elementares normas de medicina e segurança do trabalho nas obras que executavam para a universidade, como as de fornecer áreas de vivência adequada e equipamentos de segurança aos seus empregados, tendo sido observados e gravados, a título de exemplo, empregados trabalhando em escadas e andaimes precários, sem equipamentos de segurança contra quedas, e empregados se utilizando de canos de água de sanitários para suas necessidades de consumo de água. O MPT firmou termo de ajustamento de conduta com a universidade, para que esta assumisse, sob pena do pagamento de multa, sua obrigação de fiscalizar, com maior rigor, a execução das obras de construção civil nas suas instalações, a fim de que não se mantivessem empregados sem registro do contrato de trabalho na CTPS, nem empregados que trabalhem em condições contrárias às normas de medicina e segurança do trabalho.

Previu-se nesse termo, ainda, o compromisso da universidade de impedir o trabalho de empregados sem registro e(ou) em condições contrárias às normas de medicina e segurança.

Com referência a essa situação hipotética, assinale a opção correta.a) Um ajustamento de conduta com o conteúdo e os objetivos descritos só pode ser realizado

com o MPT, estando impedidos de ajustar tais compromissos os demais órgãos públicos legitimados para o ajuizamento da ação civil pública.

b) Caso seja descumprido o termo de ajustamento de conduta referido, em decorrência das obrigações que ali foram assumidas, as quais consubstanciam obrigações de fazer, o MPT deve ajuizar uma ação de conhecimento para fazer cumprir as obrigações referidas.

c) O termo de ajustamento de conduta firmado com o MPT exonera o compromissado, automaticamente, do pagamento de multas previstas na lei e a cargo da fiscalização do trabalho.

d) Os trabalhadores contratados que estavam sendo lesados com a conduta irregular da empresa contratada pela universidade, após firmado o termo de ajustamento de conduta entre esta e o MPT, ficam impedidos de cobrar individualmente as responsabilidades do contratante e subsidiariamente da universidade.

e) Caso seja descumprido o termo de ajustamento de conduta, o valor recolhido a título de multa deve ser destinado a um fundo compatível com o interesse lesado, como o Fundo de Amparo ao Trabalhador.

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6. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) Assinale a opção correta acerca do poder de polícia.a) A aplicação de multa por magistrado ao considerar os embargos de declaração

manifestamente protelatórios configura ato de poder de polícia.b) É possível a criação de taxas para custeio de serviços públicos efetivos, como as

custas judiciais e os emolumentos, desde que fixados por meio de atos resolutivos das corregedorias de justiça.

c) A proporcionalidade é elemento essencial à validade de qualquer atuação da administração pública, salvo nos atos de polícia.

d) É inconcebível a instituição de taxa que tenha por fundamento o poder de polícia exercido por órgãos da administração compreendidos na noção de segurança pública.

e) O poder de polícia administrativo se confunde com a discricionariedade.

7. (AUGEM/2008 – Auditor – CESPE) Acerca dos poderes dos agentes públicos, assinale a opção correta.a) Caracteriza-se como excesso de poder a conduta abusiva dos agentes que, embora

dentro de sua competência, afastam-se do interesse público que deve nortear todo o desempenho administrativo.

b) A avocação, como elemento que decorre do poder hierárquico, autoriza a autoridade superior a avocar para si, de forma indiscriminada e com a frequência que entender necessária, as funções originariamente atribuídas a um subordinado.

c) A CF autoriza o TCU a sustar atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder de regulamentação.

d) No exercício do poder de polícia, a administração pode restringir o uso e o gozo da liberdade e da propriedade em favor do interesse da coletividade.

e) No exercício do poder disciplinar, o administrador se sujeita ao princípio da pena específica, estando estritamente vinculado à prévia definição da lei acerca da infração funcional e da respectiva sanção.

8. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) Segundo reiterada jurisprudência do STJ, a administração pública está impedida de exercer qualquer tipo de controle ou classificação de programas televisivos, sob pena de violar a liberdade de expressão.

9. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) No que diz respeito aos meios de atuação do poder de polícia, julgue os próximos itens.I. Segundo entendimento majoritário na doutrina e na jurisprudência, admite-se a delegação do

poder de polícia a pessoa da iniciativa privada prestadora de serviços de titularidade do estado.II. A autorização é o ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual a administração reconhece

que o particular detentor de um direito subjetivo preenche as condições de seu gozo.III. A licença não pode ser negada quando o requerente satisfaça os requisitos legais para

sua obtenção.IV. O alvará pode ser de licença ou de autorização.Estão certos apenas os itensa) I e II. d) II e III.b) I e III. e) III e IV.c) I e IV.

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10. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) O Plenário do Conselho Administrativo de Defesa Econômica (Cade), pode, nos termos da Lei no 8.884/94, definir compromissos de desempenho, de modo a assegurara) o cumprimento das condições estabelecidas na lei para a autorização dos atos de concentração.b) a cessação de prática infrativa à ordem econômica.c) o cumprimento da recomendação às autoridades competentes, contida na decisão

terminativa do processo administrativo.d) o cumprimento das determinações contidas na medida preventiva adotada pelo Secretário

de Direito Econômico ou pelo Conselheiro-Relator.e) que não haja continuidade dos atos ou situações que configurem infração à ordem econômica.

11. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) A organização administrativa é baseada em dois pressupostos fundamentais: a distribuição de competências e a hierarquia. Nesse diapasão, quanto ao poder hierárquico, marque a opção incorreta.a) Hierarquia é o escalonamento em plano vertical dos órgãos e agentes da Administração

que tem como objetivo a organização da função administrativa.b) Do sistema hierárquico na Administração decorrem alguns efeitos específicos, como o

poder de comando, o dever de obediência, a fiscalização, o poder de revisão, a delegação e a avocação.

c) Avocação é a transferência de atribuições de um órgão a outro no aparelho administrativo, abrangendo funções genéricas e comuns da Administração.

d) Os órgãos consultivos, embora incluídos na hierarquia administrativa para fins disciplinares, fogem à relação hierárquica.

e) Como resultado do poder hierárquico, a Administração é dotada da prerrogativa de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades de seus órgãos e agentes no seu âmbito interno.

12. (TJRR/2008 – Magistratura – FCC) "Atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos."Este texto corresponde à definição de podera) disciplinar, sendo tal noção conflitante com a atual Constituição federal, na medida em

que apenas lei pode limitar o exercício de direito ou liberdade.b) normativo, sendo tal noção compatível com a atual Constituição federal, posto não haver

o ordenamento constitucional acolhido o princípio da reserva legal absoluta.c) de polícia, sendo tal noção compatível com a atual Constituição federal, pois é normal

que haja limitação ao exercício de direitos e liberdades em defesa de outros direitos ou valores constitucionalmente tutelados.

d) hierárquico, sendo tal noção conflitante com a atual Constituição federal, posto que pertinente a um regime autoritário, incompatível com o Estado Democrático de Direito.

e) regulador, sendo tal noção compatível com a atual Constituição federal, dada a afirmação da função social dos direitos, integrante da ordem econômica constitucional.

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13. (MPEPE/2008 – Promotor – CESPE) Os poderes administrativos estão sujeitos a certas peculiaridades. No poder de polícia destaca-se, entre outras, aa) auto-executoriedade, mas sem a coercibilidade no sentido de evitar o abuso ou o excesso

de poder pelo agente da Administração.b) natureza renunciável do referido poder de polícia, visto que a entidade que detém a

competência pode demitir-se desse poder.c) identidade com os Poderes de Estado, porque esse poder administrativo só pode ser

exercido pelo respectivo órgão político-constitucional do Governo.d) sua incidência sobre bens, direitos, atividades e pessoas, por não haver distinção

razoável com a polícia judiciária e a manutenção da ordem pública.e) exclusividade do policiamento administrativo, sendo exceção a concorrência desse

policiamento entre as Administrações interessadas.

14. (MPECE/2008 – Promotor – FCC) Relativamente ao Banco Central do Brasil e à compreensão do Supremo Tribunal Federal sobre os assuntos próprios aos poderes de fiscalização da autoridade monetária brasileira,a) é vedado ao Banco Central do Brasil conceder, direta ou indiretamente, empréstimos

ao Tesouro Nacional e a qualquer órgão ou entidade que não seja instituição financeira. Também não pode comprar e vender títulos de emissão do Tesouro Nacional.

b) é inconstitucional medida provisória que equipara o cargo de natureza especial de Presidente do Banco Central do Brasil ao cargo de Ministro de Estado.

c) o Município não dispõe de competência, para, com apoio no poder autônomo que lhe confere a Constituição, exigir, mediante lei, a instalação de sanitários ou a colocação de bebedouros em estabelecimentos bancários.

d) é inconstitucional lei municipal que determina às agências bancárias a instalação de portas eletrônicas de segurança.

e) é constitucional lei municipal que dispõe sobre o tempo máximo de espera nas filas das agências bancárias estabelecidas no respectivo Município.

15. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) A suspensão emergencial de atividades lesivas ao meio ambiente localizadas no território de Minas Gerais, em caso de grave e iminente risco para vidas humanas ou recursos econômicos,a) não dispensa o prévio contraditório e a ampla defesa, por se tratar de sanção aplicável

após regular processo administrativo.b) depende de prévia manifestação judicial, consistindo em exceção à auto-executoriedade

dos atos administrativos.c) é medida incompatível com a liberdade de iniciativa econômica, restando portanto proibida.d) depende de prévia autorização da Assembléia Legislativa.e) é manifestação do poder de polícia administrativa e deverá se pautar pela observância

da proporcionalidade, dentro dos limites legais.

Gabarito1. a 4. c 7. d 10. a 13. e2. c 5. e 8. errado 11. c 14. e3. c 6. d 9. e 12. c 15. e

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Capítulo V • Ato Administrativo

- (DPGU/2007 – Defensor Público – CESPE) Marilda, servidora pública federal, recebia uma gratificação em sua remuneração desde 1o/12/1994. Em 3/12/2003, iniciou-se processo administrativo visando a impugnar ato concessivo dessa gratificação e, em 3/2/2004, foi editado ato administrativo determinando a cassação do referido benefício, com eficácia ex tunc, e a total restituição da gratificação recebida. A respeito dessa situação hipotética, da anulação dos atos administrativos, da prescrição no âmbito da administração pública e dos princípios a ela aplicáveis, julgue os itens que se seguem com base na legislação aplicável e na jurisprudência dos tribunais superiores.

1. O ato administrativo que determinou a cassação do benefício não poderia ter sido emitido, devido à decadência de 5 anos, pois houve boa-fé e efeitos favoráveis a Marilda.

2. Marilda terá o respaldo da atual jurisprudência do STJ se pretender impugnar o ato administrativo que determinou a restituição do que recebeu de boa-fé por força de interpretação equivocada da administração no ato concessivo do referido benefício.

- (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) Em cada um dos itens seguintes, é apresentada uma observação feita por secretário estadual sobre atos administrativos que sua pasta realizara. Julgue-as de acordo com o entendimento predominante no Superior Tribunal de Justiça (STJ) e no STF.

3. Um servidor deve pedir demissão porque irá tomar posse em outro cargo público.

4. A circunstância de haver removido um servidor do hospital estadual localizado na capital para longínqua cidade no interior, como punição pelas reiteradas ausências aos plantões, não caracteriza desvio de finalidade porque, como secretário, agi dentro de minha competência de lotar servidores onde for melhor para o interesse público.

5. Como secretário, expedi ato administrativo enunciativo para disciplinar o funcionamento da administração e a conduta funcional dos servidores da secretaria sob minha responsabilidade.

6. Como secretário estadual, não posso determinar a demolição de prédio com alvará de construção legalmente expedido, mesmo diante de lei nova que, em tese, proibiria a edificação, porque não se pode retroagir a nova norma para prejudicar o direito adquirido e o ato jurídico perfeito.

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7. (TRF5/2009 – Magistratura – CESPE) A respeito do ato administrativo, do controle desses atos e de temas correlatos, assinale a opção correta.a) Considere a seguinte situação hipotética. Pedro, autoridade superior, delegou

determinada competência a Alfredo com o propósito de descentralizar a prestação do serviço público e assegurar maior rapidez nas decisões, uma vez que Alfredo tem um contato mais direto com o objeto da delegação. Nessa situação, Alfredo somente pode subdelegar a competência se Pedro deixou essa autorização consignada de forma expressa no ato de delegação.

b) Segundo o entendimento firmado pela Corte Especial do STJ, caso o ato acoimado de ilegalidade tenha sido praticado antes da promulgação da Lei no 9.784/1999, a administração tem o prazo de cinco anos para anulá-lo, a contar da prática do ato.

c) Cada vez mais a doutrina e a jurisprudência caminham no sentido de admitir o controle judicial do ato discricionário. Essa evolução tem o propósito de substituir a discricionariedade do administrador pela do Poder Judiciário.

d) Na ação civil pública proposta por associação, caracterizada a litigância de má-fé, a autora e todos os seus diretores serão solidariamente condenados em honorários advocatícios e ao décuplo das custas, sem prejuízo da responsabilidade por perdas e danos.

e) Alguns doutrinadores entendem que o elemento finalidade do ato administrativo pode ser discricionário. Isso porque a finalidade pode ser dividida entre finalidade em sentido amplo, que se identifica com o interesse público de forma geral, e finalidade em sentido estrito, que se encontra definida na própria norma que regula o ato. Assim, a primeira seria discricionária e a segunda, vinculada.

8. (MPERO/2008 – Promotor – CESPE) Maria, servidora pública federal, requereu a sua aposentadoria, que foi inicialmente deferida pelo órgão de origem, após emissão de dois pareceres da respectiva consultoria jurídica, um negando e outro concedendo a aposentadoria. Seis anos depois, o TCU negou esse registro, determinando ainda o imediato retorno de Maria ao serviço público e a restituição das quantias recebidas a título de aposentadoria. Considerando a situação hipotética apresentada no texto, assinale a opção correta acerca dos atos administrativos e dos princípios de direito administrativo.a) Maria terá de restituir as quantias recebidas indevidamente, pois, sendo o ato

administrativo de concessão da aposentadoria ilegal, não poderia gerar quaisquer efeitos.

b) O ato inicial de concessão de aposentadoria não será considerado ilegal, por falta de motivação, se apenas fizer referência a anterior parecer jurídico que fundamente esse entendimento.

c) O ato de aposentadoria é considerado, conforme entendimento do STF, como ato composto, visto que o TCU apenas atua homologando o que já foi feito, não participando da formação do ato.

d) O retorno de Maria ao serviço público denomina-se tecnicamente como reversão.e) O acórdão do TCU constitui em título executivo judicial.

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9. (CGEPB – Auditor – CESPE) Em relação à motivação dos atos administrativos, assinale a opção correta.a) Na hipótese de motivação de um ato discricionário, as razões anotadas pelo agente

público serão determinantes no exame de sua validade pelo Judiciário.b) A motivação do ato administrativo deve ser sempre prévia ao ato.c) Os atos administrativos simples dispensam a motivação.d) A administração pode alterar em juízo os motivos determinantes do ato administrativo

discricionário. E O Judiciário, quando instado a se manifestar sobre a motivação do agente público, pode revogar o ato administrativo por entendê-lo inconveniente aos interesses da administração.

10. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) Segundo o STJ, a administração pública não pode convalidar um ato administrativo viciado se este já tiver sido impugnado judicialmente.

11. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) Os atos administrativos enunciativos são os que declaram, a pedido do interessado, situação jurídica preexistente relativa a particular. É exemplo de ato enunciativo o(a):a) autorização. d) decreto.b) instrução. e) portaria.c) parecer.

12. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) A respeito dos atos administrativos, julgue os itens subseqüentes.I. Ato perfeito é aquele que teve seu ciclo de formação encerrado, por ter esgotado todas

as fases necessárias à sua produção.II. Ato consumado é o que já produziu todos os seus efeitos.III. Ato pendente é aquele que, embora perfeito, está sujeito a condição ou termo para que

comece a produzir efeitos.IV. Ato imperfeito é o que apresenta aparência de manifestação de vontade da administração

pública, mas que não chegou a aperfeiçoar-se como ato administrativo.Estão certos apenas os itens:a) I e II. d) II e IV.b) I e IV. e) I, II e III.c) II e III.

- (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) Com relação à conceituação, às espécies, à anulação e à revogação do ato administrativo, julgue os itens que se seguem.

13. O silêncio administrativo não significa ocorrência do ato administrativo ante a ausência da manifestação formal de vontade, quando não há lei dispondo acerca das conseqüências jurídicas da omissão da administração.

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14. Como regra, entende-se a permissão administrativa, em seu sentido tradicional, como o ato administrativo de caráter discricionário e precário pelo qual o poder público autoriza o particular a executar serviço de utilidade pública ou a utilizar privativamente bem público, sendo possível a revogação do consentimento, não sendo, porém, devida indenização ao prejudicado.

15. O STF, em posição já tradicional de sua jurisprudência, classificou os atos administrativos eivados de vícios em ilegais, inconvenientes ou inoportunos, dizendo serem os ilegais passíveis de anulação, e os últimos, de revogação, mas, em qualquer dos casos, os direitos existentes devem ser sempre respeitados, por terem sido incorporados na esfera jurídica do indivíduo.

16. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) Ana, com 3 anos de idade, é filha de Antônia, empregada doméstica, que trabalha e reside em município com creche pública gratuita. No entanto, foi-lhe negada matrícula em face da ausência de vagas. Bárbara, com 8 anos de idade, é filha de Jorge, que mora em uma comunidade alternativa e pretende proporcionar uma formação especial a sua filha fora da rede de ensino oficial. Acerca dessas situações hipotéticas, do ato administrativo, da educação e da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, assinale a opção correta.a) O fornecimento público de creche é uma atividade discricionária do poder aúblico, a

depender de condições econômicas de cada ente federativo.b) Conforme entendimento do STJ, Jorge tem direito subjetivo de ministrar a sua filha as

disciplinas do ensino fundamental, no recesso do lar, sem controle do poder público.c) O acesso ao ensino fundamental é direito público subjetivo, podendo qualquer cidadão,

grupo de cidadãos, associação comunitária, organização sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituída, e, ainda, o Ministério Público, acionar o poder público para exigi-lo.

d) O Poder Judiciário não pode determinar que a municipalidade seja obrigada a matricular Ana, sob pena de invadir a esfera de competência do Poder Executivo.

17. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Caso o presidente da República nomeie ministro do STF sem a aprovação do Senado Federal, o ato administrativo pertinente será considerado:a) válido, desde que convalidado pelo STF.b) válido, mas imperfeito.c) lícito, ineficaz, mas perfeito.d) inexistente e ilegal.e) existente, mas inválido.

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18. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) O empenho de despesa, nos termos da Lei no 4.320, de 17 de março de 1964,a) é ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento

pendente ou não de implemento de condição.b) é ato emanado do Presidente do Tribunal de Contas que cria para o fiscalizado obrigação

de pagamento imediato.c) é ato de iniciativa do Chefe do Poder Executivo, que detém competência exclusiva para

tal, e que não depende de posterior avaliação do Tribunal de Contas.d) é ato extraordinário, que decorre de circunstâncias específicas, enumeradas pela lei, e

que visam atender emergências.e) é ato ordinário, de competência de todo agente público, que não cria para o Estado

obrigação de pagamento, dado que vinculado a controle prévio do Tribunal de Contas.

19. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Considerando os atos administrativos, analise os itens a seguir:I. Recentemente, o Supremo Tribunal Federal decidiu que cabe ao Poder Judiciário

apreciar o mérito dos atos administrativos, e que a análise de sua discricionariedade é possível para a verificação de sua regularidade em relação à forma, objeto e finalidade;

II. Não se aplica a Teoria dos Motivos Determinantes aos atos discricionários;III. A Administração pode revogar seus próprios atos, quando eivados de vícios que os

tornam ilegais, porque deles não se originam direitos, respeitados os direitos adquiridos;IV. Uma vez anulado o ato pela própria Administração, cessa imediatamente sua

operatividade, não obstante possa o interessado pleitear judicialmente o restabelecimento da situação anterior;

V. O ato administrativo pode ser extinto pela caducidade, a qual ocorre porque o destinatário descumpriu condições que deveriam permanecer atendidas a fim de poder continuar desfrutando da situação jurídica.

A quantidade de itens corretos é igual a:a) 1 d) 4b) 2 e) 5c) 3

20. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação, cassação ou suspensão de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão.

21. (TJRR/2008 – Magistratura – FCC) Considere as seguintes afirmações em matéria de anulação de atos administrativos:I. A Administração deve anular seus próprios atos, por motivo de conveniência ou

oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.

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II. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.

III. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração.

A compatibilidade com o Direito brasileiro:a) ocorre em I e II, apenas. d) ocorre em I, II e III.b) ocorre em I e III, apenas. e) não ocorre em I, em II, nem em III.c) ocorre em II e III, apenas.

22. (MPEPE/2008 – Promotor – FCC) Tendo em vista a classificação dos atos administrativos, quanto aos seus efeitos, é certo que os atos, entre outros, que:a) certificam a alteração havida na denominação de uma rua ou os que atestam o nascimento

de uma pessoa são caracterizados como constitutivos.b) colocam em disponibilidade um servidor público ou os que afirmam a desnecessidade de

cargos públicos são considerados declaratórios.c) outorgam permissão de serviço público ou de autorização para a exploração de jazida

são considerados constitutivos.d) reconhecem insegura uma edificação ou se determinado prédio é seguro para a

realização de uma atividade são caracterizados como constitutivos.e) nomeiam servidores públicos ou impõem sanções administrativas, inclusive a particulares,

são considerados declaratórios.

- (MPECE/2008 – Promotor – FCC) Sobre a Administração Pública brasileira, conforme configurada em nível constitucional e segundo a leitura quedela faz o Supremo Tribunal Federal, é correto afirmar que:

23. A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se originam direitos, ou revogá-los,por motivo de conveniência ou oportunidade, inclusive com revisão de direitos adquiridos.

24. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em dez anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.

25. (PETROBRAS/2008 – Advogado – CESGRANRIO) “A Administração Pública pode declarar a nulidade de seus próprios atos.” (Súmula no 346 do Supremo Tribunal Federal)Que princípio da Administração Pública reflete a súmula acima transcrita?a) Supremacia do interesse público d) Razoabilidadeb) Auto-executoriedade e) Autotutelac) Impessoalidade

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26. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) A respeito da improbidade administrativa, assinale a opção incorreta.a) O conceito de improbidade administrativa é mais restrito que o conceito de moralidade

administrativa.b) O alcance subjetivo da chamada Lei de Improbidade estendese além do tradicional

conceito de agentes públicos.c) As atividades que podem vir a ser consideradas como atentatórias à probidade

administrativa estão divididas em três grupos, quais sejam, as que importam em enriquecimento ilícito, as que causam prejuízo ao erário e as que violam os princípios da honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade às instituições públicas.

d) Enquadra-se como ato de improbidade aquele que importa ou ameaça implicar prejuízo ou desfalque material ao patrimônio público, mas não aquele que afeta a credibilidade ou a honra objetiva das entidades públicas.

e) Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário.

27. (PGE/RR/2006 – Procurador – FCC) Dentre os elementos do ato administrativo,a) a finalidade e o motivo constituem o fundamento do ato administrativo.b) a finalidade do ato possibilita que se exerça o controle da Administração Pública quanto

a desvio de poder.c) a competência, para ser exclusiva, deve ser assim definida em lei, mas esta previsão não

exclui a possibilidade de avocação por agente diverso, integrante do mesmo órgão.d) a existência do motivo é obrigatória quando se tratar de ato vinculado e facultativa em

relação aos discricionários, embora constitua garantia de legalidade e seja recomendável.e) a forma não é essencial ao ato, cabendo ao administrador definir o instrumento que

veiculará sua manifestação de vontade.

28. (TRT7/2006 – Magistratura – ESAF) Assinale, entre os seguintes atos administrativos, aquele que não pode ser classificado como discricionário:a) licença para construção de imóvel.b) nomeação para cargo de provimento em comissão.c) ato de ratificação de dispensa de licitação.d) decreto de utilidade pública para fins de desapropriação.e) autorização para uso de bem público.

29. (TRT15/2006 – Magistratura)) O atributo pelo qual os atos administrativos se impõem a terceiros, independentemente de sua concordância, é denominado de:a) eficácia;b) imperatividade;c) auto-executoriedade;d) exeqüibilidade;e) presunção de legitimidade.

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30. (TRT15/2006 – Magistratura) Revogação é:a) a supressão de um ato administrativo ilegítimo e ineficaz, realizada pelo Poder Judiciário;b) a supressão de um ato administrativo discricionário, legítimo e eficaz, realizada somente

pela Administração, por não mais lhe convir sua existência;c) a declaração de invalidade de um ato administrativo ilegítimo ou ilegal, feita pela própria

Administração ou pelo Poder Judiciário;d) a declaração de invalidação de um ato administrativo ilegítimo e imperfeito apenas pelo

Poder Judiciário;e) a invalidação, apenas pela Administração, de um ato ilegal e imperfeito.

31. (PGE/RR/2006 – Procurador – FCC) Em relação aos atos administrativos discricionários e vinculados sabe-se que:a) os atos vinculados são passíveis de controle pelo Judiciário, enquanto que os

discricionários submetem-se apenas ao poder hierárquico da Administração Pública.b) os atos vinculados que contenham vício de competência não exclusiva admitem

convalidação, desde que presentes os requisitos para ratificação do ato.c) o motivo dos atos administrativos não pode ser analisado pelo Poder Judiciário, ainda

que se invoque a teoria dos motivos determinantes.d) os atos discricionários não admitem convalidação, seja qual for o vício encontrado, posto

que praticados sob juízo subjetivo de autoridade, que não precisa fundamentar a edição.e) os atos vinculados ou discricionários que contenham vícios sanáveis, para serem

convalidados, dependem de determinação judicial neste sentido.

32. (TRT15/2006 – Magistratura) O ato que resulta da conjugação de vontade de mais de um órgão administrativo, que se unem para a formação de um único ato, chama-se:a) ato composto; d) ato declaratório;b) ao pendente; e) ato complexo.c) ato constitutivo;

33. (TJAL/2008 – Magistratura – CESPE) Um empresário obteve, junto ao órgão competente da prefeitura, alvará de construção para erguer, em lote de sua propriedade, um empreendimento comercial. Contudo, o MP, por meio de recomendação, contestou a concessão do alvará em razão de a área ser destinada a fins residenciais. Alegou, ainda, que não foram exigidos do empresário documentos imprescindíveis à concessão do alvará, tais como estudo de impacto ambiental e estudo de impacto de vizinhança. Além disso, em atenção ao princípio da gestão democrática das cidades, alegou que deveria ter havido audiência pública com a população local.Considerando a situação hipotética acima, assinale a opção correta.a) O prefeito do município, caso resolva acatar os argumentos do MP, deverá anular o alvará.b) Caso seja provocado pelo MP, o Poder Judiciário não poderá apreciar a questão, visto

que se trata de ato discricionário do prefeito.c) O prefeito não poderá invalidar o alvará, visto tratar-se de ato jurídico perfeito.d) O empresário tem direito líquido e certo de erguer o empreendimento nos moldes

contidos no alvará.e) Trata-se de ato discricionário do prefeito, não cabendo ao MP imiscuir-se nesse assunto.

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Gabarito1. errado 18. a2. certo 19. a3. errado 20. errado4. errado 21. c5. errado 22. c6. certo 23. errado7. e 24. errado8. b 25. e9. a 26. d10. errado 27. b11. c 28. a12. e 29. b13. certo 30. b14. certo 31. b15. errado 32. e16. c 33. a17. e

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Capítulo VI • Licitação

1. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) Assinale a opção correta a respeito das licitações, dos contratos administrativos e dos convênios.a) Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu

objeto, convidados em número mínimo de três pela unidade administrativa, não havendo necessidade de estender o convite aos demais cadastrados, mesmo que esses manifestem seu interesse com antecedência de até vinte e quatro horas da apresentação das propostas.

b) É dispensável a licitação na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.

c) Conforme a Lei no 8.666/1993, a inadimplência do contratado, com referência aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, poderá restringir a regularização e o uso das obras e edificações, inclusive perante o registro de imóveis, por parte da administração pública.

d) A alteração do contrato administrativo, em face da necessidade de observar o equilíbrio econômico e financeiro, deverá ser feita de forma unilateral pela administração.

e) Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do convênio, os saldos financeiros remanescentes, com exceção dos provenientes das receitas obtidas de aplicações financeiras, deverão ser devolvidos à entidade ou órgão repassador dos recursos, sob pena da imediata instauração de tomada de contas especial do responsável, providenciada pela autoridade competente do órgão ou entidade titular dos recursos.

2. (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) É abusivo exigir, em edital de licitação, que, na fase de habilitação, as empresas participantes comprovem capital mínimo circulante ou patrimônio líquido de 10% do valor da contratação.

3. (TJAL/2008 – Magistratura – CESPE) Licitação entre interessados prévia e devidamente cadastrados ou interessados que atendam a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação, enquadra-se na modalidade dea) tomada de preços.b) convite.c) concorrência.d) pregão.e) concurso.

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4. (TRF5/2009 – Magistratura – CESPE) Acerca de licitações, contratos administrativos e temas relacionados, assinale a opção correta.a) Considerando que a Lei no 8.666/1993 dispõe que a licitação é dispensável na contratação

de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos, é correto concluir que o objeto contratado sem prévia licitação com fundamento nesse dispositivo legal pode ser subcontratado.

b) No procedimento previsto na Lei no 8.666/1993, em qualquer fase da licitação, a comissão pode promover diligências destinadas a complementar a instrução do processo, permitindo, inclusive, a juntada posterior de documento que deveria constar originariamente da proposta.

c) A variação do valor contratual para fazer face ao reajuste de preços e às atualizações decorrentes das condições de pagamento previstas no contrato não caracteriza alteração da avença, mas deve ser registrada em termo aditivo.

d) No sistema de registro de preços, ao preço do primeiro colocado poderão ser registrados tantos fornecedores quantos necessários para que, em função das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o item. Quando das contratações, contudo, deverá ser respeitada a ordem de classificação das empresas constantes da ata.

e) O pregão não pode ser utilizado para a contratação de bens e serviços de tecnologia da informação.

5. (MPERO/2008 – Promotor – CESPE) Em cada uma das opções abaixo, é apresentada uma situação hipotética com relação a licitações públicas, seguida de uma assertiva a ser julgada. Assinale a opção que apresente a assertiva correta.a) O estado de Rondônia editou uma lei disciplinando o sistema de registro de preços.

Nessa situação, a referida lei é inconstitucional, já que é de competência privativa da União legislar acerca de licitações públicas.

b) O prefeito de determinado município pretende contratar uma empresa de publicidade para divulgar as ações de seu governo. Nessa situação, mesmo diante da notória especialidade, o contrato não poderá ser firmado com inexigibilidade de licitação.

c) Determinado estado fez publicar edital no qual consta que um projeto executivo será elaborado pela empresa contratada. Nessa situação, houve frontal violação à lei geral de licitações, a qual veda que a mesma empresa que irá fazer o projeto executivo venha a executá-lo.

d) A receita estadual apreendeu 100 computadores em uma operação de seus agentes. Uma escola particular, que atua junto à sociedade carente, solicitou a doação desses computadores. Nessa situação, conforme a lei de regência, essa doação dependerá de lei autorizadora específica e de avaliação prévia, sendo dispensada apenas a licitação.

e) Devido a uma inesperada enchente do principal rio de um bairro, um município adquiriu alimentos, vestuário, cobertores e remédios, utilizando-se, para tanto, da dispensa de licitação. Na mesma oportunidade, a entidade municipal resolveu contratar uma empresa de construção civil para construir duas escolas para proteger as pessoas desabrigadas e, depois de passada a situação emergencial, atender aos alunos daquela comunidade. Nessa situação, mesmo que a obra mencionada tenha previsão de ser concluída em dois anos, o referido município poderá se utilizar da dispensa de licitação.

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6. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) Com relação a licitações e contratos, assinale a opção correta.a) O princípio do sigilo na apresentação das propostas foi implicitamente revogado com

o advento da CF de 1988 e legislação posterior, que determina que o procedimento licitatório será regido pelo princípio da publicidade.

b) Segundo o princípio da adjudicação compulsória, a administração pública está obrigada a atribuir o objeto da licitação ao vencedor, não sendo mais permitida, nessa fase, a revogação.

c) Conforme o princípio do julgamento objetivo, o julgamento das propostas deve ser feito de acordo com os critérios fixados no instrumento convocatório.

d) De acordo com o princípio da moralidade, o vencedor da licitação tem direito subjetivo à adjudicação do objeto licitado.

e) O princípio da vinculação ao instrumento convocatório destina-se exclusivamente a garantir o direito dos licitantes perante a administração pública.

7. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) Ainda no que se refere a licitações e contratos, assinale a opção correta.a) Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao

seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados, em número mínimo de três, pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas.

b) Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias.

c) De acordo com a Lei no 8.666/1993, é lícita a criação de outras modalidades de licitação, bem como a combinação das modalidades já existentes.

d) É inexigível a licitação referente a compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento.

e) É inexigível a licitação na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica.

8. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) A modalidade de licitação apropriada para a venda de bens imóveis da administração cuja aquisição haja derivado eprocedimentos judiciais ou de dação em pagamento é denominadaa) convite. d) tomada de preços.b) concorrência ou leilão. e) concurso.c) leilão ou pregão.

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9. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) O edital é o meio pelo qual a administração torna pública a realização de uma licitação. A modalidade de licitação que não utiliza o edital como meio de tornar pública a licitação é o(a)a) concorrência. d) convite.b) leilão. e) concurso.c) tomada de preços.

10. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) Um prefeito, tendo realizado contratação direta de um publicitário para a realização dos serviços de publicidade institucional da prefeitura, justificou o seu ato sob o argumento de que, por se tratar de serviço técnico de notória especialização, não seria exigível a licitação. Na situação apresentada, a atitude do prefeito, à luz da Lei de Licitações, deve ser consideradaa) correta, visto que, de fato, por constituir serviço técnico de notória especialização, a

mencionada contratação dispensaria procedimento licitatório.b) errada, pois não se trata de hipótese de inexigibilidade de licitação, mas de dispensa de

licitação.c) errada, pois serviços de publicidade não podem ser classificados como de notória

especialização, sendo necessário o procedimento de licitação para a contratação desse tipo de serviço.

d) correta, pois, geralmente, as contratações de serviços de publicidade são de baixo valor, o que assegura a contratação direta, sem licitação.

e) errada, pois prefeituras são impedidas de contratar serviços de publicidade.

11. (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) É dispensável a licitação em caso de fornecimento de bens ou serviços, produzidos ou prestados no país, desde que envolvam tanto a alta complexidade tecnológica como a defesa nacional, situação que exige parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão.

12. (MPEAM/2007 – Promotor – CESPE) Acerca das licitações públicas, julgue os itens a seguir.I. Para dar aplicabilidade ao princípio da igualdade entre os licitantes, a lei proíbe que os

atos de convocação da licitação prevejam cláusulas e condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo, estabelecendo preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato.

II. Nas licitações, será assegurada, como critério de desempate, preferência ou contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte.

III. Inicialmente prevista como modalidade de licitação aplicável apenas à União, o pregão foi, mais tarde, estendido como modalidade que pode ser utilizada pelos estados, pelo DF e pelos municípios.

IV. As hipóteses de licitação dispensável encontram-se enumeradas na lei de licitações de forma exemplificativa.

A quantidade de itens certos é igual aa) 0. d) 3.b) 1. e) 4.c) 2.

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13. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) O prefeito de um município de determinado estado pretende contratar uma sociedade de advogados para desempenhar as atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do respectivo município. Com tal fim, abriu a licitação na modalidade de convite, para a qual não compareceram interessados. Assim, houve por bem contratar um escritório em função da sua notória especialidade. Acerca dessa licitação, assinale a opção correta.a) A legítima contratação na espécie poderia ser feita inicialmente com inexigibilidade de

licitação, diante da notória especialização do contratado.b) Na modalidade convite, não há a possibilidade de outros interessados se habilitarem e

apresentarem a sua proposta.c) Uma vez que na espécie houve licitação deserta, é possível a contratação do escritório

com a dispensa de licitação.d) A contratação na espécie poderia ser feita legalmente na modalidade de pregão.

14. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Em relação à Lei de Licitações, assinale a opção correta.a) A alienação de bens imóveis da administração depende de prévia licitação na modalidade

tomada de preços.b) A alienação de bens imóveis de propriedade de empresas públicas depende de

autorização legislativa.c) A alienação de bens imóveis públicos permite dispensa de licitação quando os imóveis

forem destinados a programas habitacionais de interesse social.d) No âmbito da competência de editar normas específicas de licitação, os estados podem

editar leis com hipóteses fáticas de dispensa de licitação.e) É dispensável licitação para contratação de artista para apresentação em festa de

comemoração do aniversário da cidade.

15. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) A lei federal que institui normas para licitações e contratos da administração pública estabelece expressamente que, em qualquer processo licitatório, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à fazenda pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras sanções penais, civis e administrativas cabíveis.

16. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação constitui crime previsto na lei federal que institui normas para licitações e contratos da administração pública, ficando sujeito o infrator a pena de detenção e multa; se o infrator for pessoa jurídica, sua responsabilidade, nesse caso, será objetiva, em razão de sua própria natureza.

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17. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) Considere a seguinte situação hipotética. No decorrer de uma tomada de preços, três empresas habilitadas tiveram suas propostas desclassificadas por não atenderem às exigências do ato convocatório da licitação, assim como pelo fato de o valor global estar superior ao limite estabelecido. Em conseqüência disso, o presidente da comissão permanente de licitação, após autorização da autoridade competente, fixou aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a apresentação de novas propostas. Ao tomar conhecimento da decisão, o representante legal da empresa Alfa procurou os dirigentes das empresas Beta e Gama e ofereceu a importância de R$ 20.000,00 a cada um, para que desistissem do procedimento licitatório. Nessa situação, o representante legal da empresa Alfa praticou crime previsto na Lei de Licitações.

18. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) Uma das Secretarias do Ministério da Fazenda pretende comprar um bem de determinada marca. Nesse sentido, solicita manifestação do órgão de consultoria jurídica, após demonstrar ser tecnicamente justificável a opção pela marca. À luz da Lei no 8.666/93, é correto afirmar que:a) o pleito da Secretaria não encontra amparo legal, pois a lei veda a opção por marca.b) será possível a aquisição, limitada ao valor de contratação para a qual seria cabível

licitação na modalidade Convite.c) será possível a compra, mas somente após prévia licitação.d) será possível a compra, mas somente por meio do reconhecimento de inexigibilidade de

licitação, em vista da necessidade de que o bem seja de determinada marca.e) será possível a compra, não se podendo apontar, a partir das informações do comando

desta questão, se deverá ou não haver prévia licitação.

19. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) Relativamente à utilização do Sistema de Registro de Preços em âmbito federal, assinale a opção correta.a) A Ata de Registro de Preços somente poderá ser utilizada por órgão ou entidade da

Administração que tenha participado do registro de preços.b) A licitação para registro de preços deve ser feita na modalidade Pregão, tendo em vista

o tipo de certame a ser adotado, qual seja, o do menor preço.c) Não há prazo máximo de validade da Ata de Registro de Preços, podendo esta ser

adotada enquanto puder ser comprovada sua vantajosidade para a Administração.d) Não há impedimento a que a Administração realize licitações específicas para a aquisição

de bens que já tenham preços registrados por tal Sistema.e) Em vista da natureza do objeto contratual, que demandaria a realização de certame do

tipo técnica e preço, não se admite o registro de preços para a contratação de bens e serviços de informática.

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20. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Analise os itens a seguir:I. Consideram-se licitações simultâneas aquelas com objetos similares e que o edital

subseqüente tenha uma data anterior a cento e vinte dias após o término do contrato resultante da licitação antecedente;

II. Será adotado, preferencialmente, o SRP (Sistema de Registro de Preços) quando, pelas características do bem ou serviço, não houver necessidade de contratações freqüentes;

III. A licitação para registro de preços será realizada na modalidade Tomada de Preços, do tipo menorpreço, e será precedida de ampla pesquisa de mercado;

IV. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, não poderão adotar a modalidade de pregão;

V. No âmbito da Administração Pública, em atendimento à previsão constitucional de observância ao procedimento licitatório, não se admite contrato verbal em hipótese alguma.


21. (TJRR/2008 – Magistratura – FCC) É regra própria do regime jurídico do pregão, nos termos da legislação federal pertinente:a) o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do

aviso, não será superior a oito dias úteis.b) no curso da sessão pública para recebimento das propostas, todos os interessados ou

seus representantes presentes poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor.

c) para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor preço, ou técnica e preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital.

d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital.

e) declarado o vencedor, qualquer licitante poderá recorrer, no prazo de três dias, apresentando, independentemente de outra formalidade, as razões do recurso e cabendo aos demais licitantes apresentar contra-razões em igual número de dias.

22. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) A modalidade de licitação do pregão é utilizada para a aquisição de bens e serviços comuns, assim definidos aquelesa) que podem ser substituídos por outros da mesma espécie, qualidade e quantidade.b) que são livremente comercializados no mercado.c) cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital.d) objeto de padronização de acordo com normas técnicas regulamentadas pelo mercado.e) de pequeno valor e destinados ao consumo do ente licitante.

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23. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) NÃO configura hipótese de dispensa de licitação a:a) celebração de contratos com organizações sociais, para realização de atividades

compreendidas no respectivo contrato de gestão.b) compra de imóvel destinado às atividades próprias do ente licitante, cuja localização

justifique a escolha e em condições compatíveis com o valor de mercado.c) celebração de contrato de prestação de serviços com organização da sociedade civil de

interesse público qualificada no âmbito da respectiva esfera de governo.d) contratação de serviços de engenharia em montante inferior a R$ 150.000,00 (cento e

cinqüenta mil reais).e) contratação de fornecedores de bens e serviços em caso de guerra ou grave perturbação

da ordem.

24. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) Ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibilidade, NÃO é obrigatória a licitação pela modalidade de concorrência em caso dea) alienação de bens imóveis.b) contratação de serviços de engenharia no valor superior a R$ 1.500.000,00 (um milhão

e quinhentos mil reais).c) contratação de serviços quaisquer no valor superior a R$ 1.500.000,00 (um milhão e

quinhentos mil reais).d) outorga de concessão de direito real de uso.e) licitação internacional.

25. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) Em determinada licitação para a concessão de serviço público de distribuição de gás canalizado, é oferecida proposta por empresa integrante da Administração indireta de outra unidade da federação, que ali explora o mesmo serviço. A tarifa proposta por esta empresa é mais vantajosa, em termos financeiros, porque é beneficiária de determinadas isenções fiscais concedidas pelo ente público controlador. Por isso a proposta é condicionada à manutenção dessas isenções, devendo ser a tarifa revista em caso de seu cancelamento. Neste caso, aa) proposta pode ser aceita pelo poder concedente, nos termos em que formulada.b) empresa licitante poderá apresentar nova proposta, incondicionada.c) empresa licitante deverá ser declarada inabilitada.d) proposta deverá ser desclassificada.e) proposta pode ser aceita pelo poder concedente, reputando-se não-escritas as condições

a que submetida.

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26. (PETROBRAS/2008 – Advogado – CESGRANRIO) Segundo o disposto no Regulamento do Procedimento Licitatório Simplificado da Petrobras (Dec. 2.745, de 24 de agosto de 1998), a modalidade de licitação entre pessoas físicas ou jurídicas previamente cadastradas e classificadas na Petrobras, no ramo pertinente ao objeto da licitação, constitui a(o)a) concorrência.b) tomada de preços.c) pregão.d) leilão.e) concurso.

Gabarito1. b 14. c2. errado 15. errado3. a 16. errado4. d 17. certo5. b 18. e6. c 19. d7. b 20. e8. b 21. d9. d 22. c10. c 23. c11. certo 24. e12. d 25. d13. c 26. b

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Capítulo VII • Contrato Administrativo

1. (CGEPB – Auditor – CESPE) Com relação às licitações públicas regidas pela Lei no 8.666/1993, assinale a opção correta.a) A administração tem responsabilidade subsidiária pelos encargos previdenciários

resultantes da execução do contrato administrativo.b) No caso de concordata da empresa, é permitida à administração a automática rescisão

do contrato administrativo em execução.c) No caso de rescisão unilateral do contrato administrativo por razões de interesse público,

o particular contratado somente receberá pelos serviços prestados até a data da rescisão.d) É vedado o contrato verbal com a administração pública.e) Não é permitida a celebração de contrato administrativo por prazo indeterminado.

2. (DGPU/2007 – Defensor Público – CESPE) A sociedade Lucas Ltda. é concessionária de uso de bem público da União, por explorar atividade econômica em loja localizada em um aeroporto administrado pela INFRAERO. O município onde se localiza o aeroporto pretende cobrar o IPTU sobre esse imóvel, alegando que Lucas é seu legítimo possuidor.

Considerando essa situação hipotética e a legislação acerca dos contratos administrativos, julgue o item abaixo.

- Na hipótese em epígrafe, conforme jurisprudência do STJ, não pode haver incidência do referido imposto, já que a posse não é exercida com animus domini, sendo fundada em direito pessoal.

3. (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) A administração pode rescindir o contrato administrativo em razão de seu descumprimento, mas não pode promover retenção do pagamento que lhe é devido.

4. (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) Com a finalidade de resguardar o meio ambiente, a legislação prevê controles prévios por parte de autoridades públicas, materializados mediante licenças, autorizações, permissões, estudos e relatórios de impactos ambientais destinados a verificar a observância das normas de direito ambiental pelos respectivos destinatários. Assim, a aprovação da atividade e a outorga de licença pela autoridade competente liberam o empreendedor da responsabilidade pelo eventual dano que vier a causar ao meio ambiente e a terceiro.

5. (TJAL/2008 – Juiz de Direito – CESPE) Medidas de ordem geral não-relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando desequilíbrio econômico-financeiro em detrimento do contratado, é um instituto aplicado aos contratos administrativos definido comoa) fato da administração. d) exceptio non adimpleti contractus.b) força maior. e) fato do príncipe.c) caso fortuito.

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6. (TJAL/2008 – Juiz de Direito – CESPE) Com relação aos contratos administrativos, assinale a opção correta.a) Os contratos administrativos são caracterizados por sua imutabilidade.b) Segundo a lei pertinente, os contratos administrativos poderão ser alterados

unilateralmente pela administração, quando necessária, por imposição de circunstâncias supervenientes, a modificação da forma de pagamento, mantido o valor inicial atualizado.

c) Os contratos administrativos poderão ser legalmente alterados unilateralmente pela administração, quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos.

d) Os contratos administrativos são caracterizados pela impessoalidade, sendo irrelevantes as condições pessoais do contratado.

e) As cláusulas contratuais do contrato administrativo devem ser elaboradas de comum acordo pelas partes.

7. (AUGEM/2008 – Auditor – CESPE) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei no 8.666/1993, assinale a opção correta.a) O fato do príncipe distingue-se do fato da administração na medida em que o primeiro

se relaciona diretamente com o contrato, enquanto o segundo (fato da administração) só reflexamente repercute sobre o contrato.

b) A administração pode rescindir unilateralmente o contrato administrativo se o contratado não cumprir devidamente as cláusulas contratuais, devendo ressarci-lo dos prejuízos regularmente comprovados.

c) A administração possui a prerrogativa de aplicar sanções de natureza administrativa — entre as quais se incluem a advertência, a multa e a suspensão temporária de participação em licitação — sendo a pena de multa a única passível de ser aplicada juntamente com qualquer uma das outras.

d) O contrato deve ser publicado resumidamente no Diário Oficial no prazo máximo de 20 dias a contar da assinatura, sendo dispensável essa publicação se tiver sido formalizado por instrumento lavrado em cartório de notas.

e) Os contratos para os quais a lei exige licitação são firmados intuitu personae, ou seja, em razão de condições pessoais do contratado, razão pela qual são terminantemente vedadas, em qualquer hipótese, a subcontratação, total ou parcial, do seu objeto, a associação do contratado com outrem e a sua cessão ou transferência.

8. (MPERO/2008 – Promotor – CESPE) Acerca dos contratos administrativos, assinale a opção correta.a) Caso determinada empresa seja contratada pelo estado de Rondônia para prestar

serviço de natureza contínua e, ao longo da execução do contrato, essa empresa fique inadimplente em relação ao fisco estadual, nessa hipótese, conforme precedente do STJ, o estado de Rondônia poderá reter o pagamento da parcela, mesmo que o serviço tenha sido prestado adequadamente.

b) Se determinado estado da Federação firmar contrato de concessão pública de transporte público interestadual, tal contrato poderá, conforme a legislação federal de regência, prever o emprego de mecanismos privados para resolução de disputas decorrentes desse contrato ou a ele relacionadas inclusive a arbitragem.

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c) Com base no princípio do formalismo, não poderá a administração pública substituir o instrumento de contrato administrativo pela nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço.

d) Se determinado município firmar contrato de reforma de um prédio, onde funciona um hospital público, e, após a assinatura do contrato, a administração resolver alterar o projeto com vistas a aumentar a capacidade de atendimento desse hospital, de modo que o novo valor da reforma supere em 45% o valor previsto inicialmente no contrato, nessa hipótese, o contratado não será obrigado a cumprir o contrato.

e) Se for apurado, pelo órgão competente, que determinado estado não vem cumprindo adequadamente a sua contrapartida em relação a um convênio, nessa hipótese, mesmo que haja medidas saneadoras a serem feitas pelo referido estado, não poderá haver a retenção das parcelas devidas em face desse convênio pelo parceiro repassador.

9. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) A respeito dos contratos administrativos, assinale a opção incorreta.a) É possível a existência de contrato administrativo com prazo de vigência indeterminado.b) Fato do príncipe é situação ensejadora da revisão contratual para a garantia da

manutenção do equilíbrio econômico financeiro do contrato.c) Força maior e caso fortuito são eventos imprevisíveis e inevitáveis, que geram para o con-

tratado excessiva onerosidade ou mesmo impossibilidade da normal execução do contrato.d) Ocorre fato da administração quando uma ação ou omissão do poder público

especificamente relacionada ao contrato impede ou retarda a sua execução.e) Interferências imprevistas consistem em elementos materiais que surgem durante

a execução do contrato, dificultando extremamente a sua execução e tornando-a insuportavelmente onerosa.

10. (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) Caracteriza-se o fato do príncipe quando alteração no contrato administrativo, decorrente de fato imprevisível, extracontratual e extraordinário licitamente provocado pelo Estado, causa prejuízo ao particular que contratou com o poder público.

11. (MPEAM/2007 – Promotor – CESPE) Acerca dos contratos administrativos, assinale a opção correta.a) A disciplina contratual estabelecida pela lei de licitações e contratos é aplicável à adminis-

tração pública, portanto, a expressão administração, sempre que referida de modo gene-ralizado no mencionado diploma normativo, deve ser entendida como Poder Executivo.

b) O contrato administrativo sujeita-se integralmente ao regime dos contratos privados.c) A isonomia veda qualquer diferenciação entre os particulares para contratação com a

administração pública.d) O contrato administrativo tem íntima relação com a democratização do Estado, pois, em

um Estado autoritário, os bens e serviços podem ser requisitados compulsoriamente ou apropriados pelos governantes sem maiores formalidades.

e) A doação de bens em favor da administração pública exige licitação prévia.

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12. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) Acerca dos contratos administrativos, assinale a opção incorreta.a) O contratado é obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas

expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de materiais empregados.

b) O atraso injustificado no início da obra, serviço ou fornecimento é motivo para imposição de penalidade, mas não para rescisão do contrato.

c) Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a superveniência de disposições legais, quando ocorridas após a data da apresentação da proposta, de comprovada repercussão nos preços contratados, implicarão a revisão destes para mais ou para menos, conforme o caso, nos contratos regidos exclusivamente pela Lei no 8.666/1993.

d) Nos contratos de concessão e permissão de serviço público, ressalvados os impostos sobre a renda, a criação, a alteração ou a extinção de quaisquer tributos ou encargos legais, após a apresentação da proposta, quando comprovado seu impacto, implicará a revisão da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso.

13. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Em relação aos contratos administrativos, de acordo com a Lei no 8.666/1993, assinale a opção correta.a) A circunstância de uma das partes ser a administração já caracteriza o contrato como

sendo administrativo.b) Não se admite contrato administrativo verbal entre a administração e o particular.c) A substituição da garantia da execução do contrato administrativo exige aquiescência da

administração e concordância do contratado.d) A decretação de falência da empresa contratada não é motivo para rescisão do contrato

administrativo.e) A ocorrência de caso fortuito impeditiva de execução do contrato, sem culpa do

contratado, possibilita à administração deixar de lhe pagar o custo da desmobilização.

14. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) O sistema legislativo pátrio possibilita aos Consórcios Públicos a promoção de amplo rol de atividades, entre as quais não se inclui:a) realizar desapropriações.b) receber subvenções econômicas ou sociais de órgãos do Governo.c) explorar atividade econômica, com intuito de lucro, desde que tal atenda a um interesse

específico da Administração Pública.d) promover a arrecadação de tarifas.e) outorgar concessão de serviços públicos (mediante autorização prevista no contrato de

Consórcio Público).

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15. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Em observância à Instrução Normativa STN (Secretariado Tesouro Nacional) 01/1997, a qual disciplina a celebração de convênios de natureza financeira que tenham por objeto a execução de projetos ou realização de eventos e dá outras providências, assinale a opção incorreta.a) A execução descentralizada de Programa de Trabalho a cargo de órgãos e entidades da

Administração Pública Federal, Direta e Indireta, que envolva a transferência de recursos financeiros oriundos de dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, objetivando a realização de programas de trabalho, projeto, atividade, ou de eventos com duração certa, será efetivada mediante a celebração de convênios ou destinação por Portaria Ministerial.

b) Para fins da Instrução Normativa STN (Secretaria do Tesouro Nacional) n. 01/1997, considera-se convenente o instrumento qualquer que discipline a transferência de recursos públicos e tenha como partícipe órgão da administração pública federal direta, autárquica ou fundacional, empresa pública ou sociedade de economia mista que estejam gerindo recursos dos orçamentos da União, visando à execução de programas de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recíproco, em regime de mútua cooperação.

c) É vedado celebrar convênio, efetuar transferência, ou conceder benefícios sob qualquer modalidade, destinado a órgão ou entidade da Administração Pública Federal, estadual, municipal, do Distrito Federal, ou para qualquer órgão ou entidade, de direito público ou privado, que esteja em mora.

d) É vedada a inclusão, tolerância ou admissão, nos convênios, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade do agente, de cláusulas ou condições que prevejam ou permitam a realização de despesas com publicidade, salvo as de caráter educativo.

e) Assinarão, obrigatoriamente, o termo de convênio os partícipes, duas testemunhas devidamente qualificadas e o interveniente, se houver.

16. (TJRR/2008 – Magistratura – FCC) Nos termos da Lei no 8.666/93, um contrato administrativo pode ser alterado:a) unilateralmente pela Administração, quando houver modificação do projeto ou das

especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos.b) unilateralmente pela Administração, quando necessária a modificação do valor contratual

em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, no limite de 50% para acréscimos ou reduções.

c) por acordo das partes, quando conveniente a dispensa da garantia de execução.d) por acordo das partes, quando necessária a modificação da forma de pagamento, ou a

antecipação de pagamento, mantido o valor inicial atualizado.e) por acordo das partes, para restabelecer a expectativa inicial de lucro do contratado,

na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando área econômica extraordinária e extracontratual.

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17. (MPEPE/2008 – Promotor – FCC) Em relação aos contratos administrativos analise:− O ajuste administrativo pelo qual a Administração Pública adquire coisas móveis

(materiais, produtos industrializados, gêneros alimentícios e outros) necessárias à realização de suas obras ou à manutenção de seus serviços.

− O ajuste celebrado pelo Poder Público com órgãos e entidades da Administração direta, indireta e entidades privadas qualificadas como organizações sociais para lhes ampliar a autonomia gerencial, orçamentária e financeira, ou para lhes prestar variados auxílios e lhes fixar metas de desempenho e consecução de seus objetivos.

− O ajuste que regra obrigações decorrentes do consórcio público no âmbito de gestão associada em que haja prestação de serviços públicos ou a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal ou de bens necessários à continuidade dos serviços transferidos.

Os supra referidos ajustes dizem respeito, respectivamente, aos contratos de:a) fornecimento, de gestão e de programa.b) gestão, de programa e de parceria.c) gerenciamento, de programa e de gestão.d) fornecimento, de parceria e de gerenciamento.e) fornecimento, de gerenciamento e de gestão.

18. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) Os consórcios públicos sujeitam-se à fiscalização contábil, operacional e patrimonial do Tribunal de Contas:a) apenas se ostentarem a qualidade de associações públicas.b) apenas quando houver aporte de recursos por meiode contratos de rateio.c) que for eleito para tal função, por meio do protocolode intenções.d) que for competente para a fiscalização do representante legal do consórcio.e) da União, quando o consórcio for formado por Estados ou por Estados e Municípios.

19. (PETROBRAS/2008 – Advogado – CESGRANRIO) Tratando-se de contrato administrativo celebrado em conseqüência da conclusão de procedimento licitatório realizado nos termos da Lei no 8.666/93, no que tange às garantias a serem prestadas pelo contratado, pode-se afirmar que:I – a garantia contratual poderá ser exigida do licitante vencedor ainda que não prevista no

edital de licitação;II – compete ao contratado escolher, dentre as opções previstas em lei, qual modalidade de

garantia será prestada;III – a exigência de garantia poderá ser cumprida através da fiança pessoal dos sócios do

contratado (pessoas físicas);IV – nos casos de garantia prestada em dinheiro, e não utilizada durante a vigência do

contrato, esta deverá ser restituída ao contratado ao final do contrato, acrescida de juros e correção monetária.

Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):a) II, apenas. d) I, III e IV, apenas.b) II e IV, apenas. e) I, II, III e IV.c) I, II e IV, apenas.

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Gabarito1. e 11. d2. certo 12. b3. certo 13. c4. errado 14. c5. e 15. b6. c 16. a7. c 17. a8. b 18. d9. a 19. a10. certo

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Capítulo VIII • Serviços Públicos

1. (AUGEM/2008 – Auditor – CESPE) A respeito do regime de concessões e permissões de serviço público e das parcerias público-privadas, assinale a opção correta.a) A permissão é formalizada por contrato administrativo, tem como objeto a prestação de

serviços públicos e pode ser firmada tanto com pessoa física quanto com pessoa jurídica ou consórcio de empresas.

b) As concessões de serviço público só podem ser outorgadas por prazo determinado.c) O poder público pode celebrar parcerias público-privadas independentemente do valor

do contrato e do prazo de prestação do serviço a ser desenvolvido.d) A contratação de parceria público-privada deve ser precedida de licitação, adotando-se

sempre a modalidade da tomada de preços.e) Em razão do princípio da continuidade do serviço público, a concessionária não pode

requerer judicialmente a rescisão do contrato de concessão, nem mesmo se o poder concedente descumprir as normas contratuais.

2. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) Contrato administrativo pelo qual a administração pública delega a outrem a execução de um serviço público, para que o execute em seu próprio nome, por sua conta e risco, mediante tarifa paga pelo usuário ou outra forma de remuneração decorrente da exploração do serviço.

Maria Sylvia Di Pietro. Parcerias na administração pública. São Paulo: Atlas, 1999, p. 72 (com adaptações).

A definição apresentada no texto acima refere-se ao instituto denominadoa) autorização de serviço público.b) permissão de serviço público.c) contrato de empreitada de obra pública.d) concessão de obra pública.e) concessão de serviço público.

3. (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) Segundo o STF, os oficiais dos serviços notariais e de registro exercem um serviço público, prestado mediante delegação, e têm o direito de perceber emolumentos por todos os atos por eles praticados, como forma de manter o equilíbrio econômico financeiro da atividade por eles exercida.

4. (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) O STJ entende que o ato do tabelião, quando praticado em comarca diversa daquela para a qual tem delegação, carece de validade jurídica.

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5. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) Acerca das parcerias na administração pública, assinale a opção correta.a) O contrato de concessão se iguala ao de franquia, dada pela administração, já que em

ambas se transfere a execução do serviço público, conservando-se a sua titularidade. Eles se diferenciam, porém, na medida em que somente no contrato de concessão, e não no de franquia, pode haver rescisão unilateral.

b) Por meio da terceirização de mão-de-obra, o Estado pode transferir a atividade-fim para que os particulares a desempenhem em um regime de direito privado.

c) Uma das diferenças entre a parceria público-privada e a concessão de serviço público refere-se à forma de remuneração, já que naquela haverá necessariamente contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.

d) Os consórcios são acordos firmados por entidades públicas de qualquer espécie, ou entre estas e organizações particulares, para a realização de objetivos de interesse comum dos partícipes.

6. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) José, residente em Palmas – TO, não pagou a fatura de energia elétrica de sua residência relativamente ao mês de abril de 2007. Nessa mesma conta, foi cobrada a contribuição de iluminação pública. Diante dessa situação hipotética, assinale a opção correta acerca dos serviços públicos.a) Conforme entendimento do STJ, a concessionária não pode suspender o fornecimento

de energia elétrica, em face do princípio da continuidade do serviço público.b) O serviço de fornecimento de energia elétrica a José se caracteriza como impróprio e

individual.c) Não se exige que José seja notificado da ausência de pagamento para que haja o corte

de energia elétrica.d) A tarifa e a contribuição de iluminação pública têm natureza tributária.

7. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Quanto às Parcerias Público-Privadas e a Permissão e Autorização de serviços públicos, analise os itens a seguir:I. A permissão de serviço público será formalizada mediante contrato de adesão, observando

o disposto na Lei no 8.987/95, aplicando-se também ao serviço de radiodifusão sonora;II. É facultado à Administração Pública, nos termos do contrato, efetuar o pagamento da

contraprestação relativa a parcela fruível de serviço objeto do contrato de parceria público-privada;

III. A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na modalidade de tomada de preços;

IV. Compete aos Ministérios, às Agências Reguladoras e às Secretarias de Administração, nas suas respectivas áreas de competência, submeter o edital de licitação ao órgão gestor, proceder à licitação, acompanhar e fiscalizar os contratos de parceria público-privada;

V. Concessão patrocinada é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens.

A quantidade de itens corretos é igual a:a) 1 d) 4b) 2 e) 5c) 3

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8. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) As licitações para a con-tratação de parceria público privada poderão adotar, caso conste do respectivo edital,a) critério de julgamento do menor valor da contraprestação a ser paga pela Administração Pública.b) procedimento simplificado com eliminação da fase de habilitação, que pode ser

substituída pelo prévio cadastro no órgão público competente.c) a modalidade da tomada de preços ou convite, se a contratação se enquadrar nas

respectivas faixas de valor.d) a inversão das fases de habilitação e de julgamento, com dispensa de verificação das

condições de habilitação da proposta vencedora.e) critério de julgamento baseado exclusivamente no valor dos investimentos a serem

efetuados pelo parceiro privado.

9. (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) É lícita constrição judicial sobre patrimônio de concessionária de serviço público por dívida de empresa que anteriormente explorava o serviço e contraída na respectiva exploração.

10. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) Acerca das parcerias público-privadas, assinale a opção incorreta.a) A sociedade de propósito específico, que poderá assumir a forma de companhia aberta, deverá

obedecer a padrões de governança corporativa e adotar contabilidade e demonstrações financeiras padronizadas, conforme regulamento, ficando vedado à administração pública ser titular da maioria do seu capital votante, salvo aquisição por instituição financeira controlada pelo poder público em caso de inadimplemento de contratos de financiamento.

b) A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na modalidade de concorrência.

c) A contraprestação da administração pública, se prevista em contrato, poderá prever o pagamento de remuneração variável, vinculada ao seu desempenho, conforme metas e padrões de qualidade e disponibilidade definidos no contrato.

d) Concessão patrocinada é o contrato de prestação de serviços no qual a administração pública é usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens.

11. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) A legislação federal estabelece como formas de Parceria Público-Privada apenasa) a concessão comum.b) a concessão patrocinada.c) a concessão patrocinada e a concessão administrativa.d) as concessões comum, patrocinada e administrativa.e) as formas de concessão admitidas em direito, e demais contratos administrativos.

Gabarito1. b 3. errado 5. c 7. a 9. errado 11. c2. e 4. certo 6. b 8. a 10. d

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Capítulo IX • Agentes Públicos

1. (AGU/2008 – Advogado da União – CESPE) Relativamente às formas de provimento dos cargos públicos, julgue o item seguinte.

O ato de designação de alguém para titularizar cargo público denomina-se provimento, que, segundo Celso Antônio Bandeira de Mello, pode ser originário ou derivado. O aproveitamento, forma de provimento derivado horizontal, consiste na transferência efetuada para prover o servidor em outro cargo mais compatível com sua superveniente limitação de capacidade física ou mental, apurada em inspeção médica, distinguindo-se da reversão ou provimento derivado horizontal.

2. (PGEAL/2009 – Procurador – CESPE) Acerca dos direitos dos servidores públicos previstos na CF, assinale a opção correta.a) A irredutibilidade dos subsídios e vencimentos prevista na CF alcança somente os

ocupantes de cargo efetivo. Assim, poderá haver redução dos valores fixados para os cargos em comissão e para os empregos públicos.

b) Depois de convertida em lei a medida provisória que aumentar os salários dos servidores públicos, o chefe do Poder Executivo poderá encaminhar ao Poder Legislativo novo projeto de lei reduzindo os vencimentos. Se a crise financeira justificar a redução, o Poder Legislativo poderá aprovar a lei sem qualquer vício de constitucionalidade.

c) É vedada, em regra, a cumulação remunerada de cargos públicos. Essa proibição, contudo, não se estende aos empregos e funções nas empresas públicas e sociedades de economia mista.

d) A CF assegura a revisão geral anual dos vencimentos dos servidores públicos. Caso o chefe do Poder Executivo não encaminhe o projeto de lei com essa revisão, o Poder Judiciário não poderá socorrer os servidores, uma vez que eventual decisão impondo ao Estado o dever de indenizar significaria a própria concessão de reajuste sem previsão legal.

e) É constitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a índices federais de correção monetária.

3. (DPU/2007 – Defensor Público – CESPE) Paulo, servidor público federal, detentor de cargo efetivo de auditor fiscal da previdência social, já havia adquirido a estabilidade no serviço público quando foi aprovado em concurso público para o cargo de analista do TCU, no qual tomou posse, assumindo a função em 15/1/2007. Nessa situação, conforme jurisprudência dos tribunais superiores, Paulo pode requerer a sua recondução ao cargo que ocupava anteriormente até 15/1/2009, mesmo sendo bem avaliado no estágio probatório em curso.

4. (DPU/2007 – Defensor Público – CESPE) Antônio, ex-servidor público federal, foi punido com a pena de cassação de aposentadoria por meio de portaria do ministro de Estado competente, publicada no dia 10/2/2007. Nessa situação, conforme jurisprudência do STF, essa punição não poderia ser aplicada, já que, com a EC no 20/1998, o regime previdenciário próprio dos servidores públicos passou a ser contributivo, o que afastou a relação jurídica estatutária da relação jurídica previdenciária dos servidores públicos.

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5. (DPU/2004 – Defensor Público – CESPE) Para parte da doutrina, o princípio da impessoalidade na administração pública nada mais representa do que outra formulação do princípio da finalidade.

6. (DPU/2004 – Defensor Público – CESPE) A Constituição da República admite a contratação temporária de pessoas sem concurso público, desde que a administração pública enfrente caso de excepcional interesse público, devidamente justificado pelo administrador. Para tanto, não há necessidade de previsão expressa em lei para essa modalidade de contratação.

7. (DPU/2004 – Defensor Público – CESPE) Se um servidor público for aposentado por invalidez e, posteriormente, junta médica oficial descobrir que insubsistem as razões da aposentadoria, o retorno do servidor à atividade, nesses casos, denomina-se aproveitamento. Nessa situação, o provimento do servidor no cargo pode ocorrer naquele anteriormente ocupado ou no cargo resultante de eventual transformação.

8. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) No tocante à administração pública, assinale a opção correta.a) Decisão judicial transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar em que seja

assegurada a ampla defesa são as únicas hipóteses, previstas na CF, de perda do cargo por servidor público estável.

b) Segundo o STF, emenda inserida na constituição estadual que estabeleça subsídio mensal e vitalício para ex governador e sua transferência ao cônjuge supérstite não afronta o princípio constitucional da impessoalidade.

c) A responsabilidade das autarquias pelos prejuízos causados a terceiros não é direta, de modo que, diante da ocorrência de dano, o lesado deve buscar a reparação diretamente ao ente federativo e não à autarquia.

d) Conforme posicionamento do STF, enquanto não concluído e homologado o concurso público, pode a administração alterar as condições do certame constantes do edital, para adaptá-las à nova legislação aplicável.

e) O ato de aposentadoria do servidor impede a instauração de processo administrativo disciplinar para apuração de falta por ele eventualmente praticada no exercício do cargo, se a sanção aplicável for a de demissão.

9. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) Quanto aos agentes públicos e ao regime jurídico dos servidores públicos federais, assinale a opção correta.a) Servidor público federal eleito prefeito de sua cidade natal, diante do afastamento do

cargo efetivo federal, não poderá optar por continuar a receber a sua remuneração, caso seja maior que a de prefeito.

b) Conforme a Lei no 8.112/1990, o servidor público federal detentor de cargo efetivo ou em comissão poderá afastar-se do exercício do cargo, com a respectiva remuneração, para participar de programas de mestrado ou doutorado no país ou no exterior.

c) Se um indivíduo tomar posse em cargo público federal, mas não entrar em exercício no prazo legal, será tornado sem efeito o ato de posse.

d) Se um indivíduo ingressou, sem concurso público, no serviço público federal, em 1/10/1980, estava em exercício na data da promulgação da CF, mesmo que não aprovado em concurso público, esse indivíduo será estável, mas não terá cargo efetivo.

e) O funcionário que, demitido administrativamente do serviço público por ter praticado infração também capitulada como crime, seja absolvido do crime por insuficiência de provas, deverá ser reintegrado no cargo efetivo.

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- (DGPU/2007 – Defensor Público – CESPE) Cada um dos próximos itens contém uma situação hipotética acerca do regime jurídico dos servidores públicos previsto na Lei no 8.112/1990, seguida de uma assertiva a ser julgada.

10. Paulo, servidor público federal, detentor de cargo efetivo de auditor fiscal da previdência social, já havia adquirido a estabilidade no serviço público quando foi aprovado em concurso público para o cargo de analista do TCU, no qual tomou posse, assumindo a função em 15/1/2007. Nessa situação, conforme jurisprudência dos tribunais superiores, Paulo pode requerer a sua recondução ao cargo que ocupava anteriormente até 15/1/2009, mesmo sendo bem avaliado no estágio probatório em curso.

11. Antônio, ex-servidor público federal, foi punido com a pena de cassação de aposentadoria por meio de portaria do ministro de Estado competente, publicada no dia 10/2/2007. Nessa situação, conforme jurisprudência do STF, essa punição não poderia ser aplicada, já que, com a EC no 20/1998, o regime previdenciário próprio dos servidores públicos passou a ser contributivo, o que afastou a relação jurídica estatutária da relação jurídica previdenciária dos servidores públicos.

- (DGPU/2007 – Defensor Público – CESPE) Julgue os itens a seguir.

12. Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.

13. Ao servidor público federal é proibido atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro.

- (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) Considere que, por tempo indeterminado, foi realizado contrato de trabalho entre uma pessoa jurídica de direito público e um indivíduo, admitido sem aprovação em concurso público, para prestar serviços de segunda a sexta, em jornada de onze horas.

Com base nessa situação, julgue os itens a seguir, quanto aos efeitos atribuídos pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST) à nulidade desse contrato de trabalho.

14. O empregado mencionado terá direito ao pagamento de todas as horas trabalhadas, inclusive das que excedem a jornada normal prevista na legislação, mas sem o adicional de 50%, a título de horas extras, respeitado o valor do salário mínimo.

15. No caso de ser dispensado sem justa causa, o empregado em pauta faz jus à concessão ou indenização do aviso prévio.

16. São devidos ao empregado os depósitos do fundo de garantia por tempo de serviço (FGTS), uma vez que ele tem direito aos salários, mas sem a indenização de 40% sobre o valor depositado.

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- (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) A respeito da contratação de empregados pela administração pública, julgue os próximos itens.

17. A administração pública direta, autárquica e fundacional das esferas federal, estadual e municipal não pode livremente optar pelo regime de emprego público, uma vez que o STF restabeleceu a redação original de artigo da Constituição, que prevê o Regime Jurídico Único.

18. Caso um empregado regularmente contratado por ente da administração pública seja desviado para função mais relevante e mais bem remunerada, ele não terá direito, nesse caso, ao pagamento das diferenças salariais em razão da nova função exercida.

19. A despedida de empregado de sociedade de economia mista ou de empresa pública, em geral, só é válida se decorrente de ato motivado.

20. (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) O direito de greve no serviço público está previsto na Constituição brasileira, podendo ser exercido nos termos e limites de lei específica. Acerca da interpretação desse dispositivo constitucional pelo STF, julgue o item abaixo.

- A greve no serviço público só é reconhecida como um direito para o empregado público nos termos da Lei de Greve existente para a iniciativa privada; os servidores públicos estatutários não podem exercê-la até que lei específica seja aprovada.

21. (PRF/2008 – Policial Rodoviário Federal – CESPE) Quanto às normas constitucionais sobre a administração pública e seus servidores, julgue os itens a seguir.I. É possível a percepção simultânea de proventos de aposentadoria com a remuneração

de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.II. A prática de atos de improbidade administrativa implica a perda dos direitos políticos, a

indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário.III. O teto remuneratório, como limite máximo de remuneração no serviço público, alcança

também os detentores de mandato eletivo nas esferas federal, estadual e municipal.IV. O servidor público investido em mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal

será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração de servidor.

V. Com a extinção do cargo público ou a declaração de sua desnecessidade, o servidor estável ocupante deste será aposentado, com remuneração proporcional ao tempo de serviço.

Estão certos apenas os itensa) I e II.b) I e III.c) II e IV.d) III e V.e) IV e V.

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22. (PRF/2008 – Policial Rodoviário Federal – CESPE) Acerca das previsões da Lei no 9.654/1998, que cria a carreira de PRF, assinale a opção correta.a) O ocupante do cargo de PRF permanecerá no local de sua primeira lotação por um

período mínimo de dois anos, exercendo atividades de natureza estritamente operacional voltadas ao patrulhamento ostensivo e à fiscalização de trânsito compatíveis com a sua experiência e aptidões.

b) Os ocupantes de cargos da carreira de PRF não estão sujeitos à dedicação exclusiva às atividades do cargo, o que torna possível a cumulação do cargo com outra atividade privada.

c) A carreira de que trata a Lei no 9.654/1998 é composta do cargo de PRF, estruturada nas classes de inspetor, agente e escrivão.

d) A implantação da carreira de PRF ocorreu mediante transformação de milhares de cargos efetivos de patrulheiro rodoviário federal, do quadro geral do Ministério da Justiça, em cargos de PRF.

e) O regime de trabalho dos PRFs é de 44 horas semanais.

- (TJAL/2008 – Magistratura – CESPE) TEXTO PARA AS QUESTÕES QUE SEGUEM: Servidor público da prefeitura de determinada cidade do interior dispensou procedimento

licitatório, fora das hipóteses legais, para a contratação de empresa prestadora de serviço de limpeza e conservação. Em decorrência desse fato, o MP ajuizou ação de improbidade administrativa contra o servidor, imputando-lhe conduta prevista no art. 10, inciso VIII, da Lei no 8.429/1993.

Esse artigo expressa diretamente que constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1o da Lei de Improbidade, e, notadamente, frustração da licitude de processo licitatório ou sua dispensa indevida.

23. Considerando a situação hipotética descrita no texto, nos termos da Lei de Improbidade, caso esse servidor seja condenado, a pena a ser imposta a ele é a de:a) suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos.b) proibição de contratar com o poder público, pelo prazo de dez anos.c) declaração de inidoneidade pelo prazo de cinco anos.d) pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano.e) aposentadoria compulsória com vencimentos proporcionais.

24. Ainda com relação à situação hipotética descrita no texto, assinale a opção correta acerca de improbidade administrativa.a) Com o objetivo de extinguir a ação de improbidade, o MP pode firmar termo de

ajustamento de conduta com o servidor, desde que este indenize a administração pública pelos prejuízos causados.

b) A ação de improbidade administrativa poderia ter sido ajuizada pelo próprio município interessado.

c) Na situação considerada, não caberá recurso da decisão que receber a petição inicial.d) Caso o MP não tivesse ajuizado a ação, qualquer cidadão poderia tê-lo feito.e) A aplicação das sanções previstas na Lei de Improbidade depende da efetiva ocorrência

de dano ao patrimônio público.

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25. (TRF5/2009 – Magistratura – CESPE) A respeito do regime previdenciário do servidor estatutário, assinale a opção correta.a) Lei estadual de iniciativa parlamentar que trate apenas de aposentadoria de servidores

públicos não é inconstitucional, visto que tal matéria não é privativa do chefe do Poder Executivo, sendo certo que a supressão de parcela de proventos de aposentadoria, concedida em desacordo com a lei, não ofende o princípio da irredutibilidade de vencimentos.

b) Aos servidores vitalícios, ao contrário do que ocorre com os notários, registradores e demais servidores dos ofícios extrajudiciais, aplica-se a aposentadoria compulsória por idade, sendo extensivas aos inativos, desde que mediante lei específica, as vantagens de caráter geral outorgadas aos servidores em atividade.

c) Atividades exercidas por servidores públicos em condições especiais que lhes prejudiquem a saúde podem ensejar a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria, em termos definidos em lei complementar, cuja inexistência pode acarretar a aplicação da legislação própria dos trabalhadores regidos pelo RGPS.

d) As funções de magistério limitam-se ao trabalho em sala de aula, excluindo-se as demais atividades extraclasse, de forma que, para efeitos de aposentadoria especial de professores, não se computa o tempo de serviço prestado em atividades como as de coordenação e assessoramento pedagógico.

e) A União, os estados, o DF e os municípios, independentemente de instituírem regime de previdência complementar para os seus servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelos próprios regimes de previdência, o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS.

26. (TRF5/2009 – Magistratura – CESPE) A Assembleia Legislativa do Estado de Pernambuco editou a Lei no X/2008, de iniciativa do governador, reformulando vários aspectos (criação de cargos, regime jurídico dos servidores, remuneração, transferência de detentos, procedimentos etc.) do sistema penitenciário do Estado. Entre os dispositivos dessa lei, incluem-se os seguintes:

Art. 4o Fica criado, na estrutura organizacional da Secretaria de Estado da Justiça e de Direitos Humanos, o quadro suplementar de assistente jurídico penitenciário, sendo assegurado ao servidor estadual investido na função de assistente jurídico de estabelecimento penitenciário o direito de permanecer nessa função, que será extinta com a respectiva vacância.

Parágrafo único – Fica limitado a cinquenta o número de funções do quadro suplementar a que se refere o caput deste artigo, sendo atribuída a seus ocupantes a remuneração correspondente à de defensor público de 1.ª classe, observada a carga horária deste.

Art. 5o O estágio probatório dos servidores ocupantes do quadro criado no art. 4o é de dois anos.

Art. 6o A remuneração dos agentes penitenciários passa a ser de R$ 1.125,00 (um mil, cento e vinte cinco reais).

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Em face dos aspectos hipotéticos da Lei no X/2008 e das disposições constitucionais relativas à administração pública e aos servidores públicos, assinale a opção correta.a) Considerando que tenham sido colocados no quadro criado pelo art. 4.o da lei em

questão servidores originariamente aprovados em concurso público — para os cargos de analista de administração e guarda penitenciário — que já auxiliavam juridicamente os presos, é correto afirmar que tal lei não violou o princípio do concurso público, pois a norma apenas regularizou uma situação de fato existente.

b) Segundo o entendimento mais recente do STJ, a redação do art. 5o da Lei no X/2008 seria incompatível com o dispositivo constitucional, que confere estabilidade ao servidor público após três anos de efetivo exercício.

c) Somente será necessária nova publicação do valor da remuneração dos agentes penitenciários quando houver modificação desse valor.

d) Não há vício de constitucionalidade no art. 6o da lei em apreço.e) A referida lei não violou o dispositivo constitucional que veda a vinculação ou equiparação

de quaisquer espécies remuneratórias para efeito de remuneração de pessoal do serviço público.

27. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) Uma autarquia pública federal que atua na área ambiental contratou servidores para prestação de serviços de análise de impacto ambiental no ano de 2000, por intermédio da empresa interposta Zegna. Tais servidores prestaram serviço à administração pública por 4 anos.

Em face dessa situação hipotética e de acordo com o direito administrativo brasileiro, assinale a opção correta.a) Eventual inadimplemento das obrigações trabalhistas por parte da empresa Zegna, em

relação aos empregados que prestam serviço à autarquia federal, não pode implicar qualquer responsabilidade quanto à autarquia.

b) A contratação intermediada pela empresa Zegna foi irregular e não pode gerar vínculo de emprego com os órgãos da administração pública indireta, em decorrência do disposto na Constituição Federal.

c) Se a contratação dos trabalhadores da empresa Zegna tivesse ocorrido antes de 1988, ainda assim não se poderia falar em formação de vínculo empregatício com o tomador de serviço, no caso, a autarquia federal.

d) Para que se possam exigir as responsabilidades da autarquia federal em relação às obrigações previdenciárias decorrentes da relação de trabalho não cumpridas pela empresa Zegna, é necessário que se verifique se os empregados foram contratados para prestar serviços ligados à atividade-fim ou à atividade-meio da autarquia.

e) Se, na celebração do contrato, a empresa Zegna tivesse fornecido à autarquia federal trabalhadores para exercer apenas funções de conservação e limpeza, poder-se-ia invocar a formação de vínculo de emprego entre a autarquia e os trabalhadores da empresa Zegna.

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28. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) Júlia, servidora pública, julgando ter completado as condições exigidas por lei, solicitou sua aposentadoria ao órgão da administração pública ao qual estava vinculada e obteve o benefício em 1991. Em 2003, Júlia foi surpreendida quando o Tribunal de Contas da União (TCU) negou registro da sua aposentadoria e determinou a suspensão do benefício, por entender que a servidora não detinha o tempo necessário à aposentadoria. A propósito dessa situação hipotética, assinale a opção correta.a) O TCU não poderia agir do modo descrito, pois o direito da administração pública de

anular seus próprios atos decai em 5 anos.b) Na situação descrita, o preenchimento ou não do requisito tempo de serviço é uma

questão de mérito, e não de legalidade.c) Na situação em apreço, o TCU exerceu o controle interno dos atos da administração

pública.d) O ato de aposentadoria é ato composto.e) Constatada a ocorrência de vício no ato concessivo de aposentadoria, torna-se lícito ao

TCU recomendar ao órgão ou entidade competente que adote as medidas necessárias ao exato cumprimento da lei.

29. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) Julgue os itens que se seguem, acerca do direito de greve.I. A simples adesão à greve não constitui falta grave.II. Embora a regra do art. 37, VII, da Constituição diga que “o direito de greve será exercido

nos termos e nos limites definidos em lei específica”, não se poderá, em princípio, ignorar o que estabelece também a Constituição, no tocante à definição de serviços ou atividades essenciais e atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade, que sujeita os responsáveis pelos abusos cometidos.

III. O Supremo Tribunal Federal já reconheceu a mora do Congresso Nacional, quanto à elaboração da lei que deveria reger os termos e limites do direito de greve dos servidores públicos.

IV. Eventual greve dos advogados públicos federais, que venha a colocar em risco a defesa do erário e, principalmente, do interesse público, constitui motivo de força maior suficiente para determinar-se a suspensão dos feitos que envolvam a União, suas autarquias ou fundações.

A quantidade de itens certos é igual aa) 0.b) 1.c) 2.d) 3.e) 4.

30. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) De acordo com a CF, o servidor público estável só perderá o cargo em decorrência de sentença judicial condenatória transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa.

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31. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) Maria, Sônia, João e Paulo foram aprovados em concurso público para provimento de 7 vagas de analista judiciário no tribunal de justiça de determinado estado da Federação, cujo edital, com base em lei estadual, previa que 20% das vagas seriam destinadas aos deficientes físicos. Maria foi classificada em 6o lugar e Sônia, em 1o lugar, entre os aprovados às vagas destinadas aos não-deficientes. João e Paulo classificaram-se em 1o e 2o lugar, respectivamente, entre as vagas destinadas aos deficientes. A respeito da situação hipotética apresentada, assinale a opção correta com base no tratamento constitucional destinado aos servidores públicos.a) Conforme entendimento do STF, Maria não terá direito à sua nomeação, já que devem

ser duas as vagas destinadas aos deficientes físicos e somente cinco destinadas aos não deficientes.

b) A deficiência física de João e Paulo pode ser comprovada com atestado médico particular, o qual não poderá ser impugnado após a posse.

c) Conforme entendimento do STJ, João deve ser nomeado somente depois de nomeados os candidatos aprovados para as vagas destinadas aos não-deficientes.

d) Conforme entendimento do STJ, sendo o ato de nomeação um ato discricionário, Sônia não teria direito subjetivo à nomeação, mas mera expectativa de direito, caso a administração resolvesse não contratar nenhum dos candidatos aprovados.

32. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Considerando as normas que dispõem sobre servidores públicos na CF, assinale a opção correta.a) A CF, em observância ao princípio da isonomia, veda a adoção de critérios diferenciados

para concessão de aposentadoria.b) O município pode determinar o pagamento do décimo terceiro salário de seus servidores

estatutários no mês do respectivo aniversário.c) O médico pode cumular o cargo de médico da prefeitura com o de professor de língua

portuguesa na rede estadual de ensino, contanto que haja compatibilidade de horários.d) O servidor investido no mandato de prefeito, havendo compatibilidade de horários,

perceberá as vantagens do cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo.e) O regime de previdência do setor público tem como beneficiário as pessoas ocupantes

exclusivamente de cargo comissionado.

- (TCU/2007 – Auditor – CESPE) Lei no X, de 14 de junho de 2006 proíbe o gozo de férias simultâneo por mais de um terço dos servidores de cada um dos setores operacionais da autarquia federal Y e extingue a gratificação especial de localidade paga aos servidores da autarquia federal Z.O Presidente da República

Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o Fica proibido, a partir da vigência desta lei, o gozo de férias simultâneo por mais

de um terço dos servidores de cada um dos setores operacionais da autarquia federal Y. Art. 2o Fica extinta a gratificação especial de localidade paga aos servidores da

autarquia federal Z.

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Parágrafo único. Fica garantido o pagamento da gratificação de que trata o caput deste artigo aos servidores que, até o dia 31 de maio de 2006, cumpriram os requisitos para o recebimento da vantagem.

Art. 3o Esta lei entra em vigor no prazo de um mês após a sua publicação. Art. 4o Revogam-se as disposições em contrário. Essa lei, de iniciativa do Poder Executivo, foi publicada no Diário Oficial da União no dia

16 de junho de 2006. Em determinado setor operacional da autarquia Y, havia catorze servidores lotados. O controle interno, em seu relatório de auditoria, entendeu, pelo exame gramatical do texto da lei, que, naquele setor, era permitido o gozo simultâneo de férias por, no máximo, quatro servidores. Ao julgar o processo, o TCU, considerando a finalidade da norma, entendeu que era permitido o gozo simultâneo de férias por, no máximo, cinco servidores.

Ante a situação hipotética descrita e sabendo que a gratificação especial de localidade era paga por dia de serviço prestado nas localidades definidas em lei, julgue os itens a seguir:

33. A Lei no X não padece de inconstitucionalidade formal decorrente de vício de iniciativa, uma vez que a Constituição Federal estabelece que são de iniciativa exclusiva do presidente da República, entre outras, as leis que disponham sobre servidores públicos civis e militares, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, aposentadoria e reforma.

34. Os servidores públicos das autarquias mencionadas submetem-se ao mesmo regime jurídico dos servidores públicos civis da União, tendo, portanto, como requisitos básicos, entre outros, para sua investidura no cargo público, a prévia aprovação em concurso público de provas ou provas e títulos, o gozo dos direitos políticos, o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo, a idade mínima de dezoito anos e a aptidão física e mental.

35. Ainda que, segundo jurisprudência do STF, não haja direito adquirido a regime jurídico, o art. 2o da Lei no X/2006 é completamente inconstitucional, em razão de contrariar o princípio constitucional da irretroatividade das leis, ao contemplar dispositivo prejudicial a direitos de servidores da autarquia federal Z, adquiridos em data anterior à vigência da lei.

36. No caso dos servidores prejudicados pelo que dispõe a Lei no X/2006, o procedimento adequado para a defesa dos seus interesses é a impetração de mandado de segurança, no órgão competente do Poder Judiciário, contra o mencionado dispositivo legal, uma vez que a Constituição Federal dispõe que se concederá mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do poder público.

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37. O art. 3o da Lei no X/2006 está em conflito com disposição expressa de lei complementar federal que, publicada anteriormente à edição dessa lei, estabelece, de forma precisa, como deve ser indicada a vacatio legis nas leis brasileiras.

38. De acordo com jurisprudência do STF, o TCU tem competência para, mediante controle difuso de constitucionalidade, dar ao parágrafo único do art. 2o da Lei no X/2006 interpretação conforme a Constituição Federal, para considerá-lo totalmente inconstitucional e, nos casos concretos, abster-se de aplicar o referido artigo.

39. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) Nos termos da lei federal que dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, a conduta do administrador público no sentido de fraudar a licitação e desviar dinheiro público sujeita-o à pena de demissão, a ser aplicada pelo presidente da República, sendo pacífica a jurisprudência do STF no sentido da indelegabilidade dessa atribuição.

40. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) Nos termos da lei federal que dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, a apuração da responsabilidade do servidor pela infração praticada no exercício de suas atribuições deve ser feita por meio de processo disciplinar em que sejam garantidos ao servidor o contraditório e a ampla defesa. O processo deve ser conduzido por uma comissão composta de três servidores estáveis designados pela autoridade competente, entre eles, o presidente da comissão, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. O prazo para conclusão do processo não deve exceder sessenta dias, admitida a sua prorrogação por igual prazo.

41. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) A conduta do administrador público no sentido de fraudar a licitação e desviar dinheiro público constitui ato de improbidade administrativa, fazendo que, independentemente das sanções penais, civis e administrativas previstas na legislação específica, ele fique sujeito, entre outras, às seguintes cominações: ressarcimento integral do dano, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos e pagamento de multa.

42. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) No ano de 2006, foram encaminhados ao TCU, para fins de registro, atos de admissão de pessoal e aposentadoria de magistrados e servidores de um tribunal regional, integrante do Poder Judiciário federal.

Os magistrados integrantes do referido tribunal regional, bem como os servidores públicos ocupantes de cargo efetivo que compõem o seu quadro administrativo e que tenham ingressado no serviço público até 16 de dezembro de 1998, ainda podem aposentar-se com proventos integrais, desde que preencham, cumulativamente, entre outras, as seguintes condições: 35 anos de contribuição, se homem, e 30 anos de contribuição, se mulher; 25 anos de efetivo exercício no serviço público, 15 anos de carreira e 5 no cargo em que se der a aposentadoria.

43. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) A despesa total da União com pessoal não poderá exceder 50% da receita líquida corrente, computando-se, para verificação do atendimento a esse limite, as despesas derivadas de indenizações por demissões de seus servidores e empregados.

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44. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) Em 1981, João passou a ocupar, sem prévia aprovação em concurso público, um cargo efetivo de auxiliar administrativo, em administração direta municipal. Em 1985, seu irmão, Tomás, passou a ocupar cargo efetivo de fiscal, em autarquia vinculada ao Ministério da Fazenda, também sem prévia aprovação em concurso público. Levando em conta que a lei não declara tais cargos como de livre exoneração, que ambos permanecem em exercício desde a data de suas posses, bem assim as disposições de nossa Constituição Federal sobre a matéria, é correto afirmar que, na atualidade:a) João e Tomás são servidores estáveis.b) João é servidor estável; Tomás, não.c) Tomás é servidor estável; João, não.d) por terem ingressado no serviço público sem prévia aprovação em concurso, nenhum

dos dois detém estabilidade nos cargos que ocupam.e) não há informações suficientes, no comando desta questão, para saber se João e Tomás

são servidores estáveis.

45. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) Nos termos da Lei no 8.112/90, entende-se como o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Podera) a redistribuição. d) a disponibilidade.b) a remoção. e) a substituição.c) a cessão.

46. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) Entre as opções abaixo, assinale aquela que, consoante estabelece a Lei no 8.112/90, não constitui, por si só, razão para demissão de servidor público federal.a) Incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição.b) Revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo.c) Inassiduidade habitual.d) Acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas.e) Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro

ou parente até o segundo grau civil.

47. (MPEPE/2008 – Promotor – FCC) No que diz respeito aos servidores públicos é INCORRETO afirmar, tecnicamente, que os:a) empregados públicos da Administração direta e indireta, regidos pela consolidação das

Leis do Trabalho, titulares de emprego público, recebem salário como remuneração.b) detentores de mandato eletivo e os chefes do Executivo recebem subsídio, constituído

de parcela única, a título de remuneração.c) servidores, pelo exercício de cargo público, recebem vencimentos, como espécie de

remuneração, e correspondem à soma do vencimento e das vantagens pecuniárias.d) agentes políticos, a exemplo dos membros do Ministério Público e dos Juízes de Direito,

recebem vencimentos a título de retribuição pecuniária.e) os Conselheiros dos Tribunais de Contas recebem subsídio, visto como uma modalidade

do sistema remuneratório constitucional.

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48. (MPECE/2008 – Promotor – FCC) Consoante a disciplina constitucional e jurisprudencial relativa aos servidores públicos,a) os conflitos advindos das contratações temporárias fundadas no art. 37, inciso IX, da

Constituição são da competência da Justiça Trabalhista.b) a falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar ofende a

Constituição.c) viola a Constituição Federal a nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha

reta, colateral ou por afinidade, até o quarto grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas.

d) a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas.

e) os servidores públicos, organizados ou não em carreira, poderão ser remunerados por subsídio.

49. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) Servidor do Estado de Minas Gerais, com menos de 55 anos, é aposentado por motivo de doença. Posteriormente, verifica-se que o seu estado de saúde não justifica a medida de aposentadoria, tendo em vista que o servidor tem condições de continuar exercendo as atividades anteriormente exercidas, sem perda de capacidade funcional. Nessa hipótese, o servidor poderá reassumir seu cargo, por força de:a) reversão.b) reintegração.c) readaptação.d) readmissão.e) aproveitamento.

50. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) O servidor público do Estado de Minas Gerais que acumule cargos na Administração estadual ilegalmentea) sofrerá necessariamente pena de demissão a bem do serviço público.b) sofrerá necessariamente pena de demissão.c) sofrerá necessariamente pena de suspensão.d) poderá optar por um dos cargos, em qualquer hipótese.e) poderá optar por um dos cargos, se estiver de boa-fé.

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51. (CGEPB – Auditor – CESPE) Ainda quanto à improbidade administrativa, assinale a opção correta.a) Pessoa jurídica de direito privado não pode praticar ato de improbidade administrativa.b) A lesão ao patrimônio público somente caracteriza improbidade administrativa mediante

dolo do agente público.c) A aquisição de bem, no exercício de mandato, cujo valor seja desproporcional à evolução

do patrimônio ou à renda do agente público constitui improbidade administrativa.d) O agente público que se recusar a apresentar declaração de bens anualmente será

suspenso.e) Sociedade de economia mista não pode ser sujeito passivo de prática de ato de

improbidade administrativa.

52. (MPERR/2008 – Promotor – CESPE) Com base na Lei no 8.429/1992 — Lei de Improbidade Administrativa —, julgue:

A perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença condenatória.

53. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) O servidor público processado por ato de improbidade administrativa que importe em violação aos princípios da administração pública está sujeito à perda do cargo público.

Gabarito1. errado 15. errado 29. e 43. errado2. d 16. certo 30. errado 44. b3. certo 17. certo 31. a 45. a4. errado 18. errado 32. b 46. e5. certo 19. errado 33. errado 47. d6. errado 20. errado 34. errado 48. d7. errado 21. b 35. errado 49. a8. d 22. d 36. errado 50. e9. d 23. d 37. certo 51. c10. certo 24. b 38. errado 52. certo11. errado 25. c 39. errado 53. certo12. certo 26. b 40. certo13. certo 27. b 41. certo14. certo 28. e 42. errado

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Capítulo X • Bens Públicos

1. (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) Caso determinado município necessite implementar obras de infra-estrutura destinadas aos serviços públicos de transporte em área considerada de preservação permanente, mesmo que não haja alternativas plausíveis senão a utilização do espaço ambientalmente protegido, o município não poderá lançar mão da área considerada de preservação permanente, uma vez que tais áreas são, de forma absoluta, insuscetíveis de exploração.

2. (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) A Constituição Federal, ao consagrar a mata atlântica como patrimônio nacional, indiretamente converteu em bens públicos os imóveis particulares nela abrangidos, impedindo, por conseqüência, a utilização dos recursos naturais existentes naquelas áreas, em prol da restauração dos processos ecológicos essenciais e da preservação da diversidade do ecossistema.

3. (PRF/2008 – Policial Rodoviário Federal – CESPE) Considerando que a União seja proprietária de um prédio no qual esteja instalada a PRF, assinale a opção correta a respeito desse bem, conforme o Código Civil.a) Trata-se de um bem público de uso comum, haja vista que é acessível aos que

necessitarem dos serviços lá prestados.b) Trata-se de bem particular, tendo em vista que é utilizado pela PRF.c) Consiste em bem de uso especial, e sua alienação será vedada enquanto ele conservar

tal qualidade.d) Por ser bem dominical, é possível a sua alienação por notório interesse público.e) Por se encontrar sob a utilização da PRF, o bem não pode ser considerado de uso

especial, dominical ou de uso comum do povo, enquadrando-se em categoria diversa daquelas previstas no Código Civil.

4. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) Acerca dos bens públicos, assinale a opção incorreta.a) Os bens das empresas públicas e sociedades de economia mista, bem como os bens de

particulares que prestam serviços públicos, ainda que afetados, são penhoráveis.b) A expressão domínio público apresenta extensão menor do que a expressão bem público,

pois há bens públicos que ultrapassam a área do domínio público, por serem regidos por princípios de direito comum.

c) A formação do patrimônio público, o qual é constituído pelo conjunto dos bens públicos, é heterogênea, por decorrer da variedade das demandas operacionais da administração.

d) Por serem inalienáveis a priori, os bens públicos não se sujeitam a penhora e, portanto, a administração submete-se à disciplina de precatórios para o pagamento das suas obrigações.

e) Os bens públicos, por constituírem res extracomercium, não são suscetíveis à prescrição aquisitiva.

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5. (AUGEMG/2008 – Auditor – CESPE) Julgue os itens subsequentes, relativos aos bens públicos.I. Os mares, rios e ruas são considerados bens de uso especial, que constituem o

patrimônio das pessoas jurídicas de direito público como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.

II. Os bens públicos são caracterizados como impenhoráveis.III. São considerados bens federais, entre outros, as terras devolutas necessárias à defesa

das fronteiras, das fortificações e construções militares, o mar territorial e os potenciais de energia hidráulica.

IV. O uso comum de bem público se caracteriza quando deste se utilizam todos os membros da coletividade sem que haja discriminação entre os usuários nem consentimento estatal específico para esse fim.

V. Os bens dominicais, por estarem afetados a fins públicos específicos, são inalienáveis, não podendo ser objeto de relações jurídicas regidas pelo direito civil, como compra e venda, doação, permuta, locação.

Estão certos apenas os itens:a) I, II e III.b) I, II e IV.c) I, III e V.d) II, III e IV.e) III, IV e V.

6. (MPERO/2008 – Promotor – CESPE) Julgue os próximos itens, a respeito de bens públicos.I. Pelo instituto do indigenato, as áreas indígenas são bens dos índios, aos quais serão

destinados os frutos pela exploração econômica dessas áreas.II. As áreas de fronteira são bens da União considerados de uso público de uso especial,

obedecidas as restrições impostas em face da soberania nacional.III. Os recursos minerais, mesmo que localizados na superfície, são bens da União, mas

se assegura o pagamento de royalties aos estados e municípios onde esses recursos naturais forem encontrados.

IV. É constitucional a cobrança de taxa na utilização de bens públicos.V. O município poderá exercer o direito de preempção na alienação onerosa de imóveis

urbanos, entre particulares, quando tiver o interesse em destinar essa área à proteção de interesse histórico, cultural ou paisagístico.

A quantidade de itens certos é igual a:a) 1.b) 2.c) 3.d) 4.e) 5.

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- (MPERR/2008 – Promotor – CESPE) Em uma república democrática, os bens públicos, em geral, são dotados de nota de inalienabilidade, e só em casos excepcionais podem ser alienados, observando-se o disposto na respectiva lei de licitações. Julgue os próximos itens, acerca dos princípios licitatórios e das características dos bens públicos no Brasil.

7. Segundo a CF, os bens públicos não podem ser adquiridos por usucapião.

8. Enquadram-se como bens públicos da União, de acordo com previsão constitucional, os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio ou do DF, desde que não banhem mais de um estado.

9. Em razão de situações excepcionais, a dispensa de licitação é possível nos casos de guerra ou de grave perturbação da ordem.

10. A modalidade de licitação denominada pregão é de utilização exclusiva da União.

11. Obedece aos preceitos da Lei de Licitações a aquisição de bens feita por responsável pela aquisição de materiais de escritório de determinada repartição que, após processo licitatório na modalidade convite, do qual participaram dois interessados, adquire os bens com o uso de cartão corporativo, nos limites previstos.

12. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios em caráter permanente, utilizadas para suas atividades produtivas e imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários a seu bem-estar e às necessidades de sua reprodução física e cultural são consideradas bensa) públicos de uso especial, pertencentes à União.b) públicos de uso especial, pertencentes ao estado em que se localizem.c) públicos de uso especial, pertencentes ao município em que se localizem.d) públicos dominicais, pertencentes à União.e) particulares, pertencentes à comunidade indígena respectiva.

13. (MPEAM/2007 – Promotor – CESPE) Julgue os itens a seguir, acerca dos bens públicos.I. Os bens públicos não dispensam, no que diz respeito a sua defesa, a utilização de

instrumento do qual pode se valer o particular para a defesa de seu patrimônio esbulhado ou turbado.

II. Se o bem público objeto de eventual esbulho for de uso comum ou de uso especial, é cabível a retomada por meio de atos auto-executórios.

III. Os bens de uso especial são aqueles destinados à execução dos serviços públicos, a exemplo de um edifício onde esteja instalada uma cadeia pública.

IV. Os bens dominiais, ou dominicais, estão disponíveis à alienação, desde que condicionados a certos requisitos previstos em lei.

A quantidade de itens certos é igual a:a) 0. d) 3.b) 1. e) 4.c) 2.

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14. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) Acerca dos bens públicos, assinale a opção correta.a) As terras reservadas aos indígenas são bens dominiais e são consideradas bens públicos

da União.b) Os recursos minerais do solo são de propriedade da União, propriedade essa que não se

estende à lavra produzida pelas concessionárias que exploram essa atividade.c) A desafetação de bem público só pode ser feita por meio de lei.d) Conforme entendimento do STJ, as contas públicas não podem ser objeto de bloqueio

judicial para garantir o custeio de tratamento médico, já que a Constituição apenas ressalvou a hipótese de seqüestro de crédito de natureza alimentícia, conceito este que não abrange aquele custeio.

15. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) A terra devoluta de propriedade da União é um bem público:a) dominial.b) extraordinário.c) de uso especial.d) de uso comum.e) afetado ao uso da administração.

16. (TJRR/2008 – Magistratura – FCC) Ter possuído, até 30 de junho de 2001, como seus, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, até duzentos e cinqüenta metros quadrados de imóvel público situado em área urbana, utilizando-os para sua moradia ou de sua família, desde que não seja proprietário ou concessionário, a qualquer título, de outro imóvel urbano ou rural. Esses são os requisitos para que se exerça o direito:a) à concessão de direito real de uso, o que depende de concordância discricionária da

Administração Pública.b) à concessão de uso especial para fins de moradia, cujo título pode ser obtido por via

administrativa ou judicial.c) ao usucapião pro moradia de imóvel público, o que depende de decisão judicial.d) ao usucapião extraordinário de imóvel público, o que depende de decisão administrativa

ou judicial.e) de aforamento sobre bens públicos, o que depende de processo administrativo perante

o órgão registral competente.

17. (PETROBRAS/2008 – Advogado – CESGRANRIO) Observando-se a classificação prevista no art. 99 do Código Civil, são bens públicos de uso especial:a) as estradas, as praças e os rios.b) as estradas, os rios e os teatros públicos.c) as praças, os veículos oficiais e os teatros públicos.d) as praças, os veículos oficiais e os imóveis onde estão localizadas as repartições públicas.e) os cemitérios públicos, os teatros públicos e os imóveis onde estão localizadas as

repartições públicas.

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- (AGU/2008 – Advogado – CESPE) Relativamente aos bens públicos, julgue os itens seguintes.

18. As terras devolutas são espécies de terras públicas que, por serem bens de uso comum do povo, não estão incorporadas ao domínio privado. São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos estados-membros, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. Constituem bens da União as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei.

19. Os rios públicos são bens da União quando situados em terrenos de seu domínio, ou ainda quando banharem mais de um estado da Federação, ou servirem de limites com outros países, ou se estenderem a território estrangeiro ou dele provierem. Os demais rios públicos bem como os respectivos potenciais de energia hidráulica pertencem aos estados membros da Federação.

- (DPU/2004 – Defensor – CESPE) Julgue os seguintes itens, no que se refere aos bens públicos e à proteção e defesa de bens de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.

20. O mar territorial é bem público de uso comum, de propriedade da União, que compreende faixa de 200 milhas marítimas de largura a partir do litoral.

21. O tombamento apenas pode incidir sobre bens imóveis.

22. (PGERR/2006 – Procurador – FCC) A respeito da alienação de bens imóveis de propriedade da Administração Pública, é correto afirmar que:a) depende de prévia autorização legislativa, avaliação e adoção de procedimento

licitatório na modalidade concorrência, independentemente da forma de aquisição pela Administração.

b) depende de prévia autorização legislativa, avaliação e procedimento licitatório, dispensados tais requisitos nas hipóteses de dação em pagamento, venda ou doação a outro órgão ou entidade de qualquer esfera de governo.

c) poderão ser alienados com dispensa de licitação, quando derivados de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento.

d) não são passíveis de alienação, exceto quando adquiridos mediante adjudicação ou dação em pagamento.

e) a alienação de bens adquiridos mediante dação em pagamento poderá ser feita mediante leilão, precedido de avaliação e comprovada a necessidade ou utilidade da alienação.

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23. (TRT7/2006 – Magistratura – ESAF) Tratando-se de bens públicos da União Federal, a Lei no 9.636/98 dispõe sobre o respectivo mecanismo de alienação. Sobre esse tema, assinale a afirmativa falsa.a) A alienação de bens imóveis da União dependerá de autorização, mediante ato do

Presidente da República.b) A Secretaria de Patrimônio da União – SPU deverá sempre se pronunciar previamente

quanto à conveniência e oportunidade da alienação.c) A competência para autorizar a alienação poderá ser delegada ao Ministro de Estado do

Planejamento e Gestão, permitida a subdelegação.d) A alienação ocorrerá quando não houver interesse público, econômico ou social em

manter o imóvel no domínio da União.e) A decisão quanto à alienação observará a inconveniência no desaparecimento do vínculo

de propriedade com a União em face da preservação ambiental e da defesa nacional.

24. (PGERR/2006 – Procurador – FCC) O Estado pretende reaver determinado bem público cujo uso foi permitido a particular, por prazo indeterminado, para desenvolvimento de atividade de interesse público, em função da destinação ter sido deturpada, a fim de atender propósitos exclusivamente particulares. O ocupante do imóvel deverá:a) restituir o imóvel imediatamente após ser comunicado, em função da precariedade do

ato que lhe permitiu o uso do bem e da alteração unilateral e indevida da destinação do bem.

b) requerer a restituição do que investiu no imóvel para adequá-lo a seu uso, ainda que indevido, podendo requerer, em ação judicial competente, a penhora do bem para garantia de seu crédito.

c) defender sua posse por meio direto, em face do direito subjetivo advindo da assinatura do termo de permissão de uso, ainda que este fosse precário.

d) resistir ao pleito da Administração Pública e ingressar com ação de usucapião do bem após decorridos 5 (cinco) anos da comunicação para desocupação.

e) reter o bem em face das benfeitorias feitas, ainda que não tenham sido comunicadas ao proprietário, exigindo, como indenização, a permuta do imóvel pelo uso de outra área de propriedade do Poder Público permitente.

25. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Constituem monopólio da União, exceto:a) a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e gás natural e outros hidrocarbonetos

fluidos.b) a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro, que poderá ser contratada com empresas

estatais ou privadas.c) a navegação de cabotagem entre portos localizados no mar territorial brasileiro.d) o transporte marítimo do petróleo bruto de origem nacional ou de derivados básicos de

petróleo produzidos no País.e) a pesquisa e o comércio de minérios e minerais nucleares e seus derivados.

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Gabarito1. errado 14. b2. errado 15. a3. c 16. b4. a 17. e5. d 18. e6. b 19. e7. certo 20. errado8. errado 21. errado9. certo 22. e10. errado 23. c11. errado 24. a12. a 25. c13. e

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Capítulo XI • Intervenção na Propriedade

1. (TJAL/2008 – Magistratura – CESPE) Acerca da desapropriação, assinale a opção correta.a) desapropriação de um bem destina-se, em todos os casos, a retirá-lo da esfera particular

e incluí-lo no patrimônio do Estado.b) O Estado pode desapropriar as zonas que se valorizem extraordinariamente em

conseqüência de obra ou serviço público feitos na área.c) O procedimento da desapropriação envolve duas fases: a executória, realizada pelo

Poder Executivo, e a judicial, realizada pelo Poder Judiciário.d) Tresdestinação é a obrigação que tem o expropriante de oferecer ao expropriado o bem,

sempre que a este for dada destinação diversa da indicada no ato expropriatório.e) A desapropriação para fins de reforma agrária deve ser feita mediante pagamento de

indenização justa, prévia e em dinheiro.

2. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) Considere que o Poder Judiciário tenha anulado o tombamento de imóvel particular por entendê-lo desprovido de valor cultural. Em face dessa consideração e dos conceitos jurídicos sobre o mérito administrativo e o seu controle, assinale a opção correta.a) A existência de valor cultural atribuído a um bem é matéria que não está sujeita à

sindicabilidade do Poder Judiciário, por ser matéria de índole meritória na administração pública.

b) Como o tombamento é resultado de um processo administrativo que nasce e se desenvolve no âmbito da administração pública, a ingerência do Poder Judiciário nessa questão constituiria lesão ao princípio da separação dos poderes.

c) Se o Poder Judiciário invocasse o manifesto desvio de finalidade do ato de tombamento para desconstituí-lo, por restar provado que o tombamento deu-se em razão de perseguição ao particular, estar-se-ia diante de um vício de legalidade que autorizaria a ingerência do Poder Judiciário sobre o ato de tombamento.

d) O valor cultural de um bem é a finalidade ou o pressuposto de fato que serve de fundamento ao ato administrativo de tombamento.

e) No caso concreto apresentado, a discussão acerca da relação entre questões de mérito e de legalidade é de interesse meramente teórico.

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3. (MPERO/2008 – Promotor – CESPE) O governador do estado de Rondônia, em atendimento a um pleito de organizações da sociedade civil, que atuam na defesa do meio ambiente, criou uma reserva florestal no estado. Pedro, que possui uma fazenda no local, na qual se desenvolve atividade pecuária e de ecoturismo, entendendo que houve prejuízo econômico em decorrência desse ato, ingressou com ação na justiça.

Com base nessa situação hipotética, assinale a opção correta a respeito da intervenção do estado na propriedade.a) O governador do estado de Rondônia não tem competência para declarar uma área

como de interesse social para criar uma reserva florestal, já que essa matéria é de competência da União.

b) A natureza jurídica dessa espécie de intervenção do estado na propriedade é de desapropriação indireta.

c) Pedro fará jus a indenização somente se houver comprometimento na exploração econômica de sua propriedade com a criação da reserva florestal.

d) Os juros compensatórios, se devidos, têm de ser calculados na taxa de 12% ao ano, a contar do trânsito em julgado da sentença condenatória.

e) Os juros moratórios, na espécie, se devidos, têm de ser fixados em 1% ao mês, a contar da data do trânsito em julgado da respectiva sentença.

- (MPERR/2008 – Promotor – CESPE) Julgue os itens a seguir, que versam sobre a intervenção do Estado na propriedade, a desapropriação e os direitos e garantias fundamentais.

4. Podem ser sujeitos ativos da desapropriação por utilidade pública a União, os estados, os municípios e o DF.

5. De acordo com a CF, são pressupostos da desapropriação a necessidade pública, a utilidade pública e o interesse social.

6. A indenização, no processo de desapropriação, deve ser sempre prévia, justa e em dinheiro.

7. A desapropriação é forma originária de aquisição da propriedade.

8. O instituto da desapropriação e o do confisco são idênticos, uma vez que ambos constituem transferência compulsória da propriedade, expressando o poder ilimitado de exercício do domínio eminente pelo poder público.

9. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) Uma das formas de proteção do patrimônio histórico, artístico e cultural, o tombamento:a) não pode atingir bens públicos.b) só pode atingir bens imóveis.c) pode atingir bens materiais e imateriais.d) pode atingir obras de origem estrangeira que sejam trazidas para exposições

comemorativas, educativas ou comerciais.e) pode atingir obras de origem estrangeira que pertençam às representações diplomáticas

ou consulares acreditadas no país.

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10. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) É lícito ao poder público intervir na propriedade privada para preservar o interesse público. No município de João Pessoa, por exemplo, as edificações na faixa litorânea não podem ultrapassar a altura equivalente a quatro andares. Esse tipo de intervenção caracterizaa) servidão administrativa.b) ocupação temporária.c) tombamento.d) limitação administrativa.e) desapropriação.

11. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) Não constitui requisito para a caracterização da função social da propriedade para fins rurais o(a):a) aproveitamento racional e adequado do espaço.b) utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e a preservação do meio ambiente.c) preservação da flora e da fauna nativas.d) observância das disposições que regulam as relações de trabalho.e) exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.

12. (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) A competência para declarar a utilidade pública ou o interesse social do bem que se pretende desapropriar, assim como a prática dos atos executórios necessários à transferência da propriedade, cabe aos delegatários do poder público.

13. (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) Após caducar o decreto expropriatório, pode o bem ser objeto de nova declaração de interesse público ou social, desde que decorra desse fato o lapso temporal de pelo menos um ano.

14. (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) Com relação à intervenção do Estado na propriedade, julgue o item que se segue.

A requisição, modalidade de intervenção do Estado na propriedade, é o meio pelo qual o Estado se utiliza de bens e serviços de particulares, em caso de perigo público iminente, sendo sempre obrigado a indenizar o proprietário, a título compensatório, pelo período em que houver a indisponibilidade do seu patrimônio.

15. (MPEAM/2007 – Promotor – CESPE) Paulo ajuizou mandado de segurança em face do presidente da República em virtude de este, por meio da publicação de decreto, ter declarado a fazenda Roseirinhas de interesse social para fins de reforma agrária. Paulo é um dos herdeiros da fazenda Roseirinhas, juntamente com seus dois filhos. Cada um dos três detém parte ideal do imóvel, em virtude da herança deixada por Aline, esposa de Paulo e mãe de seus dois filhos. Paulo alega que cada uma das frações ideais que cada um dos herdeiros possui deve ser considerada como unidade autônoma, e que se isso fosse levado em conta, cada uma das propriedades seria considerada uma propriedade pequena e não uma grande propriedade improdutiva,

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descumpridora de sua função social. Paulo alegou ainda que nenhum dos herdeiros possui outra propriedade rural.

Considerando a situação hipotética descrita e que a partilha ainda não foi realizada nem de fato nem de direito, assinale a opção correta.a) Paulo não pode, sozinho, ajuizar o mandado de segurança para tentar invalidar o

decreto expropriatório, pois, como coherdeiro, ele deveria estar acompanhado de todos os demais para dar início ao litígio.

b) A titularidade do imóvel identifica-se com a sua integridade física. A existência de um condomínio entre os co-herdeiros deve agir para que se tome a parte ideal como capaz de repercutir na propriedade imobiliária, gerando a divisão da propriedade comum como se três unidades autônomas houvesse.

c) A existência de condomínio sobre o imóvel rural não impede a desapropriação-sanção prevista na CF, cujo alvo é o imóvel rural que não esteja cumprindo sua função social.

d) A inexistência da partilha, seja de fato, seja de direito, não repercute negativamente no direito dos herdeiros, pois o que deve ser levado em consideração é o elemento volitivo presente, ou seja, a deliberada vontade dos herdeiros de realizar uma divisão do imóvel em partes ideais.

e) Não é possível decretar-se a desapropriação-sanção, mesmo que se trate de pequena ou de média propriedade rural, se resultar comprovado que o proprietário afetado pelo ato presidencial possui outra propriedade imobiliária rural.

16. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Assinale a opção correta com referência à desapropriação.a) A desapropriação, por interesse social, de imóvel rural que não cumpra sua função social

importa prévia e justa indenização da área e das benfeitorias úteis com títulos da dívida agrária.b) Os valores de custas e emolumentos devem ser pagos pelo expropriante porque a

imunidade tributária somente alcança os impostos.c) A pequena propriedade rural não pode ser objeto de desapropriação para fim de reforma

agrária.d) A valorização extraordinária de terras pela conclusão de obra pública, no caso em

que não sejam ditas áreas socialmente aproveitadas, caracteriza interesse social para decretação de desapropriação.

e) Os bens desapropriados por interesse social passam a integrar o patrimônio do expropriante, que não poderá aliená-lo no prazo de 10 anos, mas poderá alugá-lo por até 1%, por mês, do valor pago na indenização.

17. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Assinale a opção correta a respeito da desapropriação.a) Apenas a União pode desapropriar imóvel rural.b) Bens públicos não podem ser desapropriados.c) O registro da desapropriação independe da verificação de que o imóvel pertence à

pessoa que figure no processo expropriatório como proprietário.d) Na sua feição indireta, aceita no ordenamento jurídico brasileiro, o Estado é livre de

indenizar o particular.e) A desapropriação deve ser precedida de indenização em dinheiro, à exceção da

destinada à reforma agrária.

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18. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) O aumento de despesa oriundo de desapropriação de imóvel urbano pelo poder público municipal, que vise atender a política de desenvolvimento urbano, tem como uma de suas condições prévias estar adequada com a lei orçamentária anual, bastando, para tanto, que tal despesa esteja abrangida por crédito genérico, de forma que, somadas todas as despesas da mesma espécie — realizadas e a realizar —, não sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exercício.

19. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) Consoante a Constituição, compete à União desapropriar imóveis rurais para fins de reforma agrária. Assinale a opção correta.a) As benfeitorias úteis e necessárias são indenizadas em títulos da dívida agrária, com

claúsula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos.b) Não podem ser desapropriadas a pequena e média propriedade rural, mesmo que seu

proprietário possua outra, bem como a propriedade produtiva.c) Não podem ser desapropriadas as propriedades rurais que cumpram sua função

social, a qual pressupõe o aproveitamento racional e adequado, a utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente, observância das disposições que regulam as relações de trabalho e exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários, dos trabalhadores e dos consumidores.

d) A desapropriação ocorre mediante ação judicial, após a edição de decreto que declara o imóvel como de interesse social.

e) Sobre as operações de transferência de imóveis desapropriados para fins de reforma agrária incidem apenas os impostos federais.

20. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) Sobre as servidões administrativas, assinale a opção incorreta.a) Como regra, dão direito à indenização.b) Estão fora do comércio.c) Observam o princípio da indivisibilidade.d) Podem incidir sobre bem público.e) Podem implicar não apenas uma obrigação de deixar de fazer, mas também uma

obrigação de fazer.

21. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) A desapropriação que ocorre em uma área maior que a necessária à realização de uma obra, com vistas a que seja reservada para posterior desenvolvimento da própria obra, é hipótese de:a) desapropriação indireta, por já ter o Supremo Tribunal Federal pacificado o entendimento

de ser inconstitucional a perda de propriedade por alguém para que o bem fique, simplesmente, reservado para utilização futura.

b) desapropriação indireta, vez que a desapropriação em área maior do que a inicialmente necessária somente seria juridicamente viável para assentamentos rurais, em atividades concernentes à Reforma Agrária.

c) direito de extensão, reconhecido ao poder público quando razões de utilidade pública ou interesse social justifiquem a medida.

d) desapropriação por zona, expressamente prevista em legislação que disciplina a desapropriação por utilidade pública.

e) desapropriação por interesse social, tendo em vista que a destinação do bem se dará no interesse da coletividade.

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22. (TJRR/2008 – Magistratura – FCC) “Art. 15-A. No caso de imissão prévia na posse, na desapropriação por necessidade ou utilidade pública e interesse social, inclusive para fins de reforma agrária, havendo divergência entre o preço ofertado em juízo e o valor do bem, fixado na sentença, expressos em termos reais, incidirão juros compensatórios de até seis por cento ao ano sobre o valor da diferença eventualmente apurada, a contar da imissão na posse, vedado o cálculo de juros compostos.”

Esse artigo do Decreto-Lei no 3.365/41 foi introduzido pela Medida Provisória no 2.183-56/01. Todavia, por decisão liminar, em medida cautelar em ação direta de inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal Federal:a) suspendeu a eficácia de todo o dispositivo.b) deu ao dispositivo interpretação conforme a Constituição, para afirmar a impossibilidade

de cumulação de juros moratórios e compensatórios.c) deu ao dispositivo interpretação conforme a Constituição, para afirmar o não cabimento

de imissão provisória na posse no caso de desapropriação por utilidade pública.d) suspendeu a eficácia da expressão “vedado o cálculo de juros compostos”.e) suspendeu a eficácia da expressão “de até seis por cento ao ano” e deu ao final desse

dispositivo interpretação conforme a Constituição no sentido de que a base de cálculo dos juros compensatórios seja a diferença eventualmente apurada entre 80% do preço ofertado em juízo e o valor do bem fixado na sentença.

23. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) Sempre que a propriedade imobiliária urbana não cumprir sua função social, nas hipóteses definidas em lei, o Município poderá, respeitados os requisitos legais, efetuar a sua desapropriação com pagamento em títulos da dívida pública,a) cuja emissão independerá de prévia aprovação do Senado Federal.b) que refletirão o valor real de indenização, sem computar lucros cessantes nem juros

compensatórios.c) com remuneração inferior aos juros legais de 6% ao ano.d) com prazo de até 20 anos.e) que poderão ser utilizados para pagamento de tributos municipais.

24. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) As servidões administrativas têm como característica:a) a incidência genérica sobre imóveis indeterminados, retirando do proprietário

determinadas prerrogativas inerentes ao direito de propriedade.b) o desapossamento administrativo, na medida em que a instituição da servidão implica o

compartilhamento da posse do imóvel com o particular proprietário.c) a precariedade, pois apenas podem ser instituídas em casos de urgência ou necessidade

pública, com posterior indenização ao proprietário.d) a possibilidade de sua instituição diretamente por lei, prescindindo de ato administrativo

para essa finalidade.e) a desnecessidade de pagamento de indenização ao proprietário, que sempre tem o ônus

de suportar o gravame instituído em favor do interesse público.

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25. (PETROBRAS/2008 – Advogado – CESGRANRIO) Acerca do procedimento de desapropriação por utilidade pública, regulado no art. 5o, inc. XXIV, da Constituição Federal e no Decreto-Lei no 3.365/41, é correto afirmar que:a) a desapropriação de qualquer bem dependerá de declaração de utilidade pública por

parte da autoridade competente, cuja expedição requer prévia autorização legislativa.b) a desapropriação apenas pode ser efetuada através de processo judicial.c) é vedado ao juiz imitir provisoriamente o expropriante na posse do bem antes do trânsito

em julgado da ação de desapropriação.d) podem ser desapropriados bens imóveis destinados à exploração dos serviços públicos

prestados por concessionários privados.e) corresponde a procedimento de competência exclusiva da União Federal.

26. (TJAL/2008 – Magistratura – CESPE) De acordo com a Lei no 8.080/1990, para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e transitórias, decorrentes de situações de perigo iminente, de calamidade pública ou de irrupção de epidemias, a autoridade competente da esfera administrativa correspondente poderá requisitar bens e serviços, tanto de pessoas naturais como de jurídicas, sendo-lhes assegurada justa indenização. O instituto previsto nesse dispositivo legal refere-se a:a) requisição administrativa. d) limitação administrativa.b) ocupação temporária. e) desapropriação.c) servidão administrativa.

27. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) A companhia de energia elétrica de determinado estado da Federação, empresa pública exploradora de atividade econômica, pretende instalar o serviço de energia elétrica em determinada comunidade rural. Para isso, será necessário instalar a rede em diversas propriedades rurais.

Com base nessas informações, assinale a opção correta acerca da intervenção do Estado no domínio econômico.a) A companhia em tela tem prerrogativa para declarar as áreas das referidas propriedades

privadas que serão utilizadas na edificação da rede de energia elétrica como de utilidade pública, para depois promover a respectiva desapropriação.

b) A declaração de utilidade pública na espécie é da competência da Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL).

c) Ao contrário do que ocorre na desapropriação, o Poder Executivo do estado tem, nesse caso, direito de optar pela limitação administrativa.

d) O ato administrativo de desapropriação pode ser conceituado como ato genérico.

Gabarito1. b 6. errado 11. c 16. d 21. d 26. a2. c 7. certo 12. errado 17. c 22. e 27. b3. c 8. errado 13. certo 18. certo 23. b4. certo 9. c 14. errado 19. d 24. d5. errado 10. d 15. c 20. a 25. d

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Capítulo XII • Responsabilidade Civil do Estado

- (DPGU/2007 – Defensor Público – CESPE) Quanto à responsabilidade civil do Estado e do particular, julgue os itens que se seguem.

1. Como a responsabilidade civil do Estado por ato danoso de seus prepostos é objetiva, surge o dever de indenizar se restarem provados o dano ao patrimônio de outrem e o nexo de causalidade entre este e o comportamento do preposto. No entanto, o Estado poderá afastar a responsabilidade objetiva quando provar que o evento danoso resultou de caso fortuito ou de força maior, ou ocorreu por culpa exclusiva da vítima.

2. A ação indenizatória decorrente de danos morais tem caráter pessoal, pois o herdeiro não sucede no sofrimento da vítima nem pode ser indenizado por dor alheia. Por isso, se o autor falecer no curso do processo, não poderá ocorrer substituição processual no pólo ativo da demanda. Nesse caso, o processo será extinto sem resolução de mérito, por perda superveniente da legitimidade ad causam do autor.

3. Segundo a teoria da causalidade adequada, quando inúmeras e sucessivas causas contribuem para a produção do evento danoso, todas as concausas são consideras adequadas a produzir esse evento, uma vez que, sem elas, o resultado não teria ocorrido, imputando-se o dever de reparar o dano a todas ou a qualquer das pessoas que o provocaram.

4. A responsabilidade da administração pública, de acordo com a teoria do risco administrativo, evidencia-se na obrigação que tem o Estado de indenizar o dano injustamente sofrido pelo particular — independentemente da existência de falta do serviço e da culpa do agente público —, havendo a possibilidade de comprovação da culpa da vítima a fim de atenuar ou excluir a indenização.

- (DPGU/2007 – Defensor Público – CESPE) A morte da mãe de Pedro foi ocasionada pela interrupção do fornecimento de energia elétrica durante cirurgia realizada em hospital público, por falta de pagamento. Por esse motivo, Pedro pretende ingressar com ação judicial de reparação de danos materiais e morais contra a concessionária de serviço público responsável pelo fornecimento de energia elétrica. Com relação à situação hipotética descrita acima e acerca da responsabilidade civil do Estado e do serviço público, julgue os itens a seguir.

5. Na hipótese em apreço, conforme precedentes do STF, por não ter havido ato ilícito por parte da concessionária, não há possibilidade de se reconhecer a sua responsabilidade civil objetiva.

6. Conforme legislação em vigor, a referida ação de indenização deve ser proposta no prazo de 5 anos, sob pena de prescrição.

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7. (TRF5/2009 – Magistratura – CESPE) Acerca da responsabilidade civil no direito ambiental, assinale a opção correta.a) A manipulação de produtos geneticamente modificados só ensejará a responsabilidade

dos seus agentes se ficar comprovada a existência de culpa stricto sensu.b) Cabem ao produtor, em qualquer caso, as responsabilidades administrativa, civil

e penal pelos danos causados à saúde das pessoas e ao meio ambiente, quando a produção, comercialização, utilização, transporte e destinação de embalagens vazias de agrotóxicos, seus componentes e afins não cumprirem o disposto na legislação pertinente.

c) Na medida em que o mar territorial é bem da União, a responsabilidade por dano causado, ainda que por terceiros, aos ecossistemas, ao patrimônio genético e aos recursos naturais de suas águas é exclusiva daquele ente federativo.

d) Aquele que, com autorização do poder público, executar atividade de pesquisa, lavra ou extração de recursos minerais somente fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado se ficar comprovada a existência de dolo ou culpa.

e) A responsabilidade civil por dano causado por atividade poluidora é objetiva, razão pela qual o poluidor é obrigado, independentemente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade.

8. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) Um governador de estado da Federação, durante discurso para promoção de uma política pública, emitiu declarações ofensivas contra uma pessoa que se sentiu lesada patrimonialmente e moralmente. O ofendido promoveu ação de indenização contra o estado. Com referência a essa situação hipotética, assinale a opção correta.a) O governador utilizou-se abusivamente de sua qualidade de agente público e por isso

fica afastada a responsabilidade estatal.b) A ofensa irrogada em discurso é caso clássico de atuação com culpa, pelo que é incabível

a responsabilização da pessoa de direito público em face do ato do governador.c) O ente de defesa do estado deve aforar a competente ação regressiva contra o

governador, em caso de o estado ser condenado a ressarcir o ofendido.d) A ação de ressarcimento contra o estado pode ter por fundamento apenas o dano

patrimonial, mas não o dano moral.e) Incide, na situação considerada, a teoria do risco integral.

9. (MPERO/2008 – Promotor – CESPE) Em cada um dos próximos itens, é apresentada uma situação hipotética acerca da responsabilidade civil do Estado, seguida de uma assertiva a ser julgada.I. Pedro foi preso preventivamente, acusado de praticar conduta descrita como crime; essa

prisão durou 824 dias, após os quais o acusado foi devidamente inocentado, com base na ausência notória de autoria. Nessa situação, conforme entendimento do STJ, haverá responsabilidade objetiva do Estado por dano moral.

II. Em uma rodovia estadual muito movimentada, próxima ao centro da cidade, João colidiu o seu veículo com uma vaca, que pertencia a Antônio, quando esta se encontrava

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indevidamente no meio da pista, em uma área sem qualquer sinalização sobre a existência de animais na região. Nessa situação, a responsabilidade civil do Estado será objetiva.

III. Lúcio ajuizou ação de rito ordinário contra uma empresa de transporte coletivo urbano, tendo em vista danos material e moral sofridos em acidente de trânsito causado por motorista dessa empresa. Nessa situação, adotando-se o princípio da especialidade, conforme a legislação em vigor, o prazo prescricional da ação de indenização será de 5 anos.

IV. Maria ingressou com ação de indenização, por danos materiais e morais, contra o estado de Rondônia, diante da morte de seu filho na UTI de um hospital público, devido a responsabilidade objetiva; o estado, em processo administrativo, entendeu que o fato fora causado por culpa da equipe médica de plantão. Nessa situação, mesmo que não haja a denunciação à lide dos servidores responsáveis no processo judicial no prazo adequado, poderá o estado mover ação de regresso contra eles, após o trânsito em julgado da ação proposta por Maria.

V. Determinado município construiu um importante viaduto com vistas a desafogar o trânsito no centro da cidade; no entanto, essa construção impôs a Maria o aumento da poluição sonora, visual e ambiental de seu apartamento, localizado ao lado desse viaduto. Nessa situação, conforme entendimento do STF, não há que se falar em responsabilidade objetiva do referido município, diante da licitude do ato praticado.

A quantidade de itens certos é igual aa) 1.b) 2.c) 3.d) 4.e) 5.

10. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) A responsabilidade administrativa do servidor público será afastada sempre que ele for absolvido na esfera criminal.

11. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) Um policial militar do estado da Paraíba, durante o período de folga, em sua residência, teve um desentendimento com sua companheira e lhe desferiu um tiro com uma arma pertencente à corporação. Considerando o ato hipotético praticado pelo referido policial, é correto afirmar quea) está configurada a responsabilidade civil do Estado, pois a arma pertencia à corporação.b) está configurada a responsabilidade civil do Estado, pois o disparo foi efetuado por um

policial militar, e o fato de ele estar de folga não afasta a responsabilidade do Estado.c) não há responsabilidade civil do Estado, visto que o dano foi causado por policial fora de

suas funções públicas.d) não há responsabilidade civil do Estado, pois o dano não foi causado nas dependências

de uma repartição pública.e) não há responsabilidade civil do Estado, uma vez que a conduta praticada pelo policial

não configurou dano.

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12. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) A obrigação do Estado de indenizar o particular independe de culpa da administração, visto que a responsabilidade é objetiva. O agente público causador do dano deverá ressarcir a administração, desde que comprovada a existência de culpa ou dolo do agente. Com relação aos efeitos da ação regressiva do Estado contra o agente público, julgue os seguintes itens.I. Os efeitos da ação regressiva transmitem-se aos herdeiros e sucessores do agente

público culpado, respeitado o limite do valor do patrimônio transferido.II. A ação regressiva pode ser movida mesmo após terminado o vínculo entre o agente e a

administração pública.III. A ação por meio da qual o Estado requer ressarcimento aos cofres públicos de prejuízo

causado por agente público considerado culpado prescreve em 5 anos.IV. A orientação dominante na jurisprudência e na doutrina é de ser cabível, em casos de

reparação do dano, a denunciação da lide pela administração a seus agentes.Estão certos apenas os itensa) I e II. d) I, III e IV.b) I e IV. e) II, III e IV.c) II e III.

13. (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) A responsabilidade civil passou por vários estágios, iniciando-se com a irresponsabilidade do Estado, evoluindo para a responsabilidade com culpa, chegando, na atualidade, à teoria do risco integral, adotada pela CF, segundo a qual a responsabilidade independe da demonstração de culpa ou dolo.

14. (MPEAM/2007 – Promotor – CESPE) José, morador de um bairro periférico, foi recrutado informalmente, por policiais do posto policial presente naquele bairro, para exercer, em cooperação à polícia militar, atividades como diligências, rondas, plantões e vigilância de presos. Certo dia, durante um plantão, Antônio, esposo de Maria, julgando que José fosse amante de sua esposa, adentrou o posto policial e desferiu um tiro em José, deixando-o paraplégico.

Acerca da situação hipotética descrita acima e da responsabilidade civil do Estado, assinale a opção correta.a) Está configurada a responsabilidade civil do Estado pela falta do serviço, ou seja, a

responsabilidade subjetiva, pois a administração pública tolerava a atividade ilegal exercida por José.

b) A responsabilidade civil do Estado, no caso, é a objetiva, pois foi o Estado que recrutou José e este ficou paraplégico em serviço.

c) No caso concreto, não está configurado o nexo de causalidade necessário à configuração da responsabilidade civil do Estado.

d) Apenas a adoção da teoria do risco integral, adotada pela CF na atualidade, é capaz de gerar a responsabilização do Estado em casos como esse.

e) Como a conduta danosa praticada contra José foi realizada por agente que não é servidor público, tal fato é motivo suficiente para excluir qualquer responsabilidade do Estado, não sendo necessário indagar qualquer outro aspecto para solucionar a controvérsia.

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15. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) Acerca da responsabilidade civil do Estado, assinale a opção correta.a) São excludentes da responsabilidade civil do Estado a culpa exclusiva da vítima ou de

terceiro, caso fortuito ou força maior.b) A ação de responsabilidade civil objetiva por ato cometido por servidor público pode

ser legitimamente proposta contra o Estado ou contra este e o respectivo servidor, em litisconsórcio passivo.

c) Segundo entendimento do STF, ao desempenho inconstitucional da função de legislador é aplicável a responsabilidade civil do Estado.

d) Conforme entendimento do STJ, a denunciação à lide do servidor causador do dano é obrigatória nas ações fundadas na responsabilidade objetiva do Estado.

16. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Em relação à responsabilidade extracontratual do Estado, assinale a opção correta.a) A CF prevê a responsabilidade objetiva da administração pública tanto na prática de atos

omissivos como na realização de atos comissivos.b) O STF entende não haver responsabilização civil do Estado por ato omissivo quando um

preso, foragido há vários meses, pratica crime doloso contra a vida, por não haver nexo de causalidade direto e imediato.

c) As concessionárias de serviço público, em razão de serem pessoas jurídicas de direito privado, não respondem objetivamente pelos atos que praticarem, tendo apenas responsabilização na modalidade subjetiva.

d) A administração não responde civilmente por ato que houver praticado em estrita observância ao princípio da legalidade.

e) Nos atos de império, o direito brasileiro adota a teoria da irresponsabilidade civil do Estado.

17. (PGFN/2006 – Procurador – ESAF) Assinale a opção correta.a) O Estado não é responsável civilmente pelo dano sofrido por particular que sofre

seqüestro cometido por presidário que fugiu da penitenciária, por negligência de agentes penitenciários, e, formando quadrilha, passou a praticar delitos.

b) O servidor público, que sofreu prejuízo enquanto desempenhava função pública, não pode invocar a responsabilidade civil objetiva do Estado pelos danos sofridos, mesmo que não tenha concorrido para o evento danoso.

c) É objetiva a responsabilidade civil do Estado por danos causados por omissão de seus agentes.

d) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público é objetiva relativamente tanto aos usuários do serviço quanto às demais pessoas que não ostentem a condição de usuário, mas que sejam prejudicadas pela ação dessas pessoas jurídicas.

e) Não é juridicamente possível a ação de indenização por dano moral decorrente de ato do Poder Judiciário.

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18. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Em se tratando da Responsabilidade Estatal no direito brasileiro, analise os itens a seguir:I. O Superior Tribunal de Justiça, recentemente, decidiu pela responsabilidade de juíza

que, em sua atuação na magistratura, causou danos a outrem;II. A União responde civilmente por danos nucleares desde que comprovada a culpa em

qualquer uma de suas modalidades;III. Constatada a confecção, ainda que por tabelionato não oficializado, de substabelecimento

falso que veio a respaldar escritura de compra e venda de bem imóvel fulminada judicialmente, impõe-se a obrigação do Estado de ressarcir o comprador do imóvel;

IV. Ainda que o agente estatal atue fora de suas funções, mas a pretexto de exercê-las, o fato é tido como administrativo, no mínimo pela má escolha do agente (culpa in vigilando);

V. Só pode o Estado ser responsabilizado se o preposto estatal estiver no exercício de suas funções ou, ao menos, se esteja conduzindo a pretexto de exercê-la. Desse modo, se causar dano a terceiro no correr de sua vida privada, sua responsabilidade é pessoal.


- (MPECE/2008 – Promotor – FCC) Sobre a Administração Pública brasileira, conforme configurada em nível constitucional e segundo a leitura que dela faz o Supremo Tribunal Federal, é correto afirmar que

19. A interpretação do vocábulo “terceiro” contido no § 6o do art. 37 da Constituição (“As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.”) indica que nele não estão abrangidos os agentes do próprio Estado.

20. O latrocínio cometido por foragido decorrente da negligência estatal na vigilância do criminoso, a inércia das autoridades policiais diante da terceira fuga e o curto espaço de tempo que se seguiu antes do crime não são suficientes para caracterizar o nexo de causalidade entre o ato criminoso referido e a omissão do Estado.

21. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) A propositura de ação regressiva contra o agente público do Estado de Minas Gerais que causar, por dolo ou culpa, dano a terceiro,a) é obrigatória, após o trânsito em julgado da decisão que condenar a Fazenda estadual.b) é facultativa, após o trânsito em julgado da decisão que condenar a Fazenda estadual.c) é obrigatória, ainda durante o trâmite da ação movida contra a Fazenda estadual.d) é facultativa, ainda durante o trâmite da ação movida contra a Fazenda estadual.e) poderá ser obrigatória ou facultativa dependendo das circunstâncias do caso concreto,

que determinarão também o momento de propositura da ação.

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22. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) Durante a execução de serviços de limpeza para órgão da Administração, empresa particular contratada nos termos da Lei no 8.666/93 causa culposamente dano a terceiros. As vítimas poderão exigir indenizaçãoa) da empresa, de acordo com as regras próprias da responsabilidade subjetiva.b) do Estado ou da empresa, invocando responsabilidade objetiva de ambos na prestação

do serviço.c) da empresa, apenas, invocando sua responsabilidade objetiva na prestação do serviço.d) da empresa, invocando sua responsabilidade objetiva na prestação do serviço, ou do

Estado, se houver negligência na fiscalização.e) do Estado, invocando sua responsabilidade objetiva na prestação do serviço público.

23. (TRF5/2009 – Magistratura – CESPE) Com relação à administração pública e aos servidores públicos, assinale a opção correta.a) Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do estágio probatório é de 24 meses,

não tendo sido modificado ante a alteração constitucional que fixou o prazo de 3 anos como requisito objetivo para a obtenção da estabilidade.

b) Considere que Maria seja servidora pública aposentada e, em janeiro de 1997, tenha sido aprovada em concurso público. Nessa situação hipotética, Maria não pode acumular os proventos de sua aposentadoria com a remuneração do novo cargo efetivo.

c) Suponha que, em determinado local onde haja prática reiterada de roubo, tenha ocorrido um latrocínio e que a família da vítima tenha ingressado com ação judicial, visando condenar o Estado a ressarcir os danos morais e materiais experimentados. Nessa situação hipotética, a responsabilidade é objetiva, visto que está caracterizado um dever específico de agir de forma a evitar o dano.

d) No âmbito de um estado-membro, o limite da remuneração ou do subsídio para os respectivos procuradores de estado é o mesmo previsto para o chefe do Poder Executivo estadual.

e) Suponha que seja construído grande e moderno estádio de futebol para sediar os jogos da copa do mundo de 2014 em um estado e que o nome desse estádio seja o de um político famoso ainda vivo. Nessa situação hipotética, embora se reconheça a existência de promoção especial, não há qualquer inconstitucionalidade em se conferir o nome de uma pessoa pública viva ao estádio.

Gabarito1. certo2. errado3. errado4. certo5. errado

6. certo7. e8. c9. c10. errado

11. c12. a13. errado14. c15. c

16. b17. a18. b19. errado20. errado

21. a22. a23. c

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Capítulo XIII • Controle da Administração

1. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) Acerca do controle da administração pública, assinale a opção correta.a) Proposta ação popular contra uma autarquia pública federal, o prazo para contestação

será contado em quádruplo, e o prazo para recorrer, em dobro.b) O controle externo será exercido pelo TCU, ao qual compete julgar as contas dos

administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo poder público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário.

c) A CGU é órgão de controle externo.d) Conforme entendimento do STJ, não se aplica o princípio da fungibilidade recursal,

quando interposto recurso de apelação e não recurso ordinário, contra acórdão que denegue segurança em única instância.

e) O órgão competente para decidir o recurso administrativo poderá, de ofício, confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de sua competência, mesmo quando o tema não for objeto de recurso voluntário. Da mesma maneira, não há necessidade de, na hipótese de a nova decisão agravar a situação do recorrente, dar oportunidade ao interessado para formular alegações antes da nova decisão.

2. (DPGU/2007 – Defensor Público – CESPE) Quanto a controle da administração pública e bens públicos, julgue o item seguinte.- De acordo com o STF, o TCU não tem competência para julgar contas das sociedades

de economia mista exploradoras de atividade econômica, ou de seus administradores, já que os bens dessas entidades não são públicos, mas, sim, privados.

- (PGEES/2008 – Procurador – CESPE) José era presidente de empresa pública estadual. Depois de prisão preventiva de estrepitosa repercussão na mídia nacional, viu-se denunciado por peculato culposo por haver inserido, em conluio com empregado do departamento de pessoal, servidoresfantasmas na folha de pagamento da empresa. A sentença de primeiro grau o condenou a sete meses de detenção, o que foi confirmado pelo tribunal de justiça, ali havendo o trânsito em julgado. Paralelamente, tramitava tomada de contas especial relativa ao episódio e que, após meticulosa apuração, eximiu José de toda a responsabilidade. A isso seguiu-se pedido de revisão criminal em que o tribunal de justiça o absolveu por negativa de autoria e não houve recurso das partes. José propôs, então, ação de indenização pelo rito ordinário contra o estado, decorrente não apenas do erro na condenação criminal, mas também da prisão preventiva e da ação difamatória de membro do Ministério Público.

Diante da situação hipotética acima apresentada, julgue os itens que se seguem.

3. A decisão da tomada de contas que eximiu José de responsabilização administrativa, se ocorrida antes da sentença, implicaria exoneração de condenação criminal.

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4. Não gera preclusão a inexistência do reconhecimento do direito à indenização no acórdão de revisão criminal.

5. A responsabilidade civil pelo erro judiciário constitui garantia fundamental e será apurada com base na teoria objetiva.

6. A mera prisão cautelar indevida, nos termos da atual jurisprudência do STF, já é suficiente para gerar o direito à indenização.

7. (TJAL/2008 – Juiz de Direito – CESPE) No âmbito da ADPF, conforme entendimento do STF, não constituem matéria relacionada a preceito fundamental:a) os princípios fundamentais.b) os direitos e garantias fundamentais.c) as cláusulas pétreas.d) as regras de divisão de competência entre os entes federados.e) os princípios sensíveis.

8. (TRT5/2006 – Magistratura – CESPE) Acerca do inquérito civil público, assinale a opção correta.a) Não há requisitos formais a serem atendidos para a instauração do inquérito civil, tendo

em vista que este é um procedimento pré-processual.b) Todos os legitimados para a ação civil pública podem instaurar o inquérito civil.c) A lei da ação civil pública não atribui a todos os ramos do Ministério Público o poder

de instaurar e presidir inquérito civil público. Apenas a lei complementar do Ministério Público incumbe ao Ministério Público do Trabalho a competência de instaurar inquérito civil e de realizar outros procedimentos administrativos para assegurar a observância dos direitos sociais dos trabalhadores.

d) Todas as pessoas podem provocar a iniciativa do Ministério Público para a instauração do inquérito civil público, sendo, no entanto, vedada ao servidor público e aos juízes a remessa de peças ao Ministério Público que possam ensejar tal instauração.

e) Ao final do inquérito civil público, várias possibilidades se abrem ao seu condutor: a realização de termo de ajustamento de conduta, o ajuizamento de ação civil pública, a expedição de recomendação ou mesmo o arquivamento.

9. (AUGEM/2008 – Auditor – CESPE) Tendo em vista o controle de constitucionalidade, assinale a opção correta.a) No Brasil, o controle exercido pelo Poder Judiciário sobre a constitucionalidade das leis

e dos atos normativos, ocorre tanto pela via difusa quanto pela via concentrada.b) No controle incidental, os juízes e tribunais só podem se manifestar sobre a

inconstitucionalidade de uma lei, deixando de aplicá-la a casos concretos, se, antes, tiverem sido provocados por uma das partes.

c) Compete ao tribunal de justiça de cada estado-membro exercer o controle concentrado da constitucionalidade das leis e dos atos normativos estaduais e municipais perante a CF.

d) Os tribunais somente podem declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder público pelo voto unânime de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial.

e) Em regra, a declaração definitiva de inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo pelo STF tem efeito ex nunc, só tendo eficácia a partir de seu trânsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado pelo STF.

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10. (AUGEM/2008 – Auditor – CESPE) Considerando as normas da CF acerca da administração pública e do sistema de controle externo, assinale a opção correta.a) Diferentemente do que ocorre nos Poderes Executivo e Judiciário, as unidades

administrativas do Poder Legislativo não estão sujeitas a inspeções e auditorias do TCU.b) Somente os brasileiros natos e naturalizados, mas não os estrangeiros, têm acesso aos

cargos, empregos e funções públicas.c) Compete ao TCU a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e

patrimonial da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.d) Tanto os servidores da administração direta quanto os das autarquias e fundações, nas

esferas federal, estadual e municipal, estão submetidos ao teto salarial estabelecido na CF.

e) É vedada a criação de tribunais, conselhos ou órgãos de contas municipais, salvo no que diz respeito às capitais dos estados, em que se admite a existência de tribunais próprios, que auxiliam as câmaras municipais no controle externo das contas públicas.

11. (MPERO/2008 – Promotor – CESPE) Acerca do Poder Judiciário e do MP, assinale a opção correta.a) Compete ao STJ julgar o conflito de atribuições entre o MP federal e o estadual.b) Caso mandado de segurança impetrado contra ministro de Estado seja concedido,

caberá recurso ordinário, contra essa decisão, para a instância superior.c) Compete ao STF julgar reclamação contra decisões judiciais ou atos administrativos

que venham a contrariar decisão anterior proferida em sede de controle abstrato de constitucionalidade, reconhecendo-se a legitimidade ativa ad causam a todos que comprovem prejuízo oriundo das decisões ou atos administrativos impugnados.

d) Os procuradores-gerais de justiça dos estados e do DF serão nomeados pelos respectivos governadores, após formação de lista tríplice escolhida por meio de eleições internas em cada órgão, somente podendo ser destituídos por deliberação da maioria absoluta do Poder Legislativo competente.

e) Compete ao Conselho Nacional do Ministério Público o controle da atuação administrativa e financeira do MP e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, inclusive a orientação no que se refere à forma como proceder nos autos judiciais e administrativos de sua competência, com vistas a proporcionar maior padronização e celeridade.

12. (MPERO/2008 – Promotor – CESPE) Maria, servidora pública federal, requereu a sua aposentadoria, que foi inicialmente deferida pelo órgão de origem, após emissão de dois pareceres da respectiva consultoria jurídica, um negando e outro concedendo a aposentadoria. Seis anos depois, o TCU negou esse registro, determinando ainda o imediato retorno de Maria ao serviço público e a restituição das quantias recebidas a título de aposentadoria.

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Ainda considerando a situação hipotética apresentada no texto, assinale a opção correta a respeito do controle da administração pública e dos poderes administrativos.a) O TCU não poderia negar o registro, pois já se teria operado a decadência do direito de anular

esse ato, o qual gerou efeitos favoráveis à pessoa da destinatária, que atuou de boa fé.b) Considerando que o parecer jurídico, no que se refere à legalidade da aposentadoria

de Maria, estava fundamentado em anteriores acórdãos do próprio TCU, revelando-se o acórdão em tela em uma mudança de entendimento acerca da interpretação dos mesmos dispositivos legais, a sua aplicação no caso de Maria, de forma retroativa, não gera violação ao princípio da segurança jurídica de que trata a Lei no 9.784/1999.

c) Contra o parecer negando a aposentadoria de Maria caberia mandado de segurança, a ser impetrado na justiça federal.

d) Contra o acórdão do TCU cabe recurso hierárquico impróprio para o Congresso Nacional.e) O TCU tem natureza jurídica de órgão integrante da estrutura administrativa do Poder

Legislativo, ao qual está subordinado hierarquicamente.

13. (CGEPB – Auditor – CESPE) Em relação aos tribunais de contas, assinale a opção correta.a) A empresa que tiver seu contrato administrativo suspenso por decisão do tribunal de

contas estadual pode interpor apelação para o tribunal de justiça, que a receberá, em regra, no efeito devolutivo.

b) O Tribunal de Contas do Estado da Paraíba pode fiscalizar e julgar a aplicação de recursos da União em obras realizadas no estado, desde que haja prévio convênio com o Tribunal de Contas da União.

c) O tribunal de contas não tem poder de determinar quebra de sigilo bancário.d) O tribunal de contas pode reexaminar ato judicial transitado em julgado concessivo de

vantagem funcional a servidor público por ocasião da sua aposentadoria.e) O procurador-geral de justiça indicará o membro do Ministério Público que funcionará

perante o Tribunal de Contas do Estado.

14. (CGEPB – Auditor – CESPE) Em relação ao controle judicial da administração pública, assinale a opção correta.a) O mandado de segurança é o instrumento adequado para determinar à administração a

retificação de dados.b) Não há decadência para a impetração de mandado de segurança contra ato omissivo.c) A ação civil pública não se presta ao controle de atos lesivos ao meio ambiente.d) O condenado por improbidade administrativa à perda de direitos políticos, transitada em

julgado, não pode, enquanto erdurarem os efeitos da decisão judicial, propor ação popular.e) O mandado de injunção não é instrumento adequado à determinação de edição de

portaria por órgão da administração direta.

- (MPERR/2008 – Promotor – CESPE) O controle administrativo corresponde ao exame que a administração pública faz sobre a sua conduta, quanto à legalidade ou ao mérito de seus atos, por iniciativa própria ou mediante provocação. A respeito do controle da administração, dos princípios e dos poderes administrativos, julgue os itens subseqüentes.

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15. Os recursos administrativos constituem mecanismos de controle interno, por meio do qual a administração é provocada a fiscalizar seus próprios atos, visando ao atendimento do interesse público e a preservação da legalidade.

16. A CF assegura, expressamente, a ampla defesa nos processos administrativos.

17. Quanto ao efeito da interposição do recurso, predomina a regra da suspensividade dos efeitos do ato impugnado, tendo em vista a presunção de legalidade do ato administrativo e a sua auto-executoriedade.

18. A CF prevê que as Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal poderão encaminhar, por escrito, pedidos de informação a ministros de Estado, importando em crime de responsabilidade o não-atendimento do pedido no prazo de 30 dias, bem como a prestação de informações falsas.

19. No âmbito do controle parlamentar, a CF prevê a possibilidade de criação de comissões parlamentares de inquérito, pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, desde que em conjunto.

20. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) Não constitui pressuposto do mandado de segurança o(a):a) lesão ou ameaça de lesão.b) ilegalidade ou abuso de poder.c) ato de autoridade.d) direito líquido e certo não amparado por habeas corpus ou habeas data.e) dano ao patrimônio público.

21. (TJDF/2008 – Serviços Notariais – CESPE) O julgamento das contas do chefe do Poder Executivo compete ao TCU, órgão integrante do Poder Legislativo.

22. (MPEAM/2007 – Promotor – CESPE) Assinale a opção correta acerca do controle da administração pública.a) O controle que os chefes exercem sobre os seus subordinados, na estrutura de um

órgão público, é uma modalidade de controle externo.b) A sustação, pelo Congresso Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que

exorbitem do poder regulamentar configura controle externo.c) O controle popular dos atos da administração pública só se consolida por intermédio da

atuação do MP.d) Os agentes públicos responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de

qualquer irregularidade ou ilegalidade, devem dar ciência do fato ao TCU, sob pena de responsabilidade subsidiária.

e) A necessidade de obtenção de autorização do Senado Federal para que os estados possam contrair empréstimos externos configura controle repressivo da administração pública.

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23. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Assinale a opção correta quanto ao CNJ.a) O CNJ pode, apenas mediante provocação em sede recursal, rever os processos

disciplinares de juízes julgados há menos de um ano.b) O poder de fiscalização do CNJ alcança, além dos magistrados, os serviços auxiliares e

até serviços notariais e de registro.c) O CNJ não é órgão do Poder Judiciário porque, em sua composição, há indicação de

membro do Ministério Público da União, de advogados indicados pela OAB e de dois cidadãos indicados pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal.

d) Compete ao ministro do STF, que integra o CNJ, o exercício das funções de corregedor.e) O procurador-geral da República e o presidente da OAB são membros natos do CNJ.

24. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) Assinale a opção correta acerca do Tribunal de Contas.a) O juiz de direito de Sergipe tem competência para julgar ação pelo rito ordinário proposta

para anular decisão do TCE/SE, na medida em que esta tem natureza jurídica de ato administrativo.

b) O TC, dentro do poder geral de cautela, tem competência para determinar a quebra de sigilo bancário do administrador público ordenador de despesa.

c) Os nomeados para cargos de secretários de estado devem ter a legalidade de sua nomeação apreciada, para fins de registro, no TC do respectivo estado.

d) As decisões do TC que imputem multa têm natureza de título executivo judicial.e) O TCU pode indicar um de seus ministros para ter assento no Conselho Nacional da

Magistratura.

25. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) Com a criação do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, algumas competências desses órgãos são concorrentes com as competências do TCU, uma vez que a Constituição Federal dispõe que compete a esses conselhos, entre outras atribuições, apreciar a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou órgãos, nos respectivos âmbitos de atuação. Segundo a Constituição Federal, tais atribuições são exercidas sem prejuízo da competência do TCU.

26. (TCU/2007 – Auditor – CESPE) Os atos de admissão de pessoal, bem como os atos de concessão de aposentadorias, inclusive de magistrados, praticados no âmbito do tribunal regional em questão, devem ser encaminhados ao TCU para fins de registro. Entretanto, fogem a qualquer controle exercido pelo TCU as nomeações para cargos de provimento em comissão, bem assim as alterações de aposentadoria que não alterem o fundamento legal do ato concessório.

- (TCU/2007 – Auditor – CESPE) O presidente da câmara municipal de determinado município encaminhou, em 2006, expediente ao TCU, requerendo providências desse órgão porquanto o prefeito municipal se recusava a prestar contas dos recursos recebidos do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) e de transferências

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voluntárias repassadas pela União, além de não disponibilizar recursos para pagamento dos subsídios dos vereadores. Com base nessa situação hipotética e sabendo que o município mencionado situa-se em um estado da Federação e tem aproximadamente quinze mil habitantes, julgue os itens seguintes.

27. A prestação de contas é um dos princípios constitucionais sensíveis. Assim, a não-prestação de contas devidas, na forma da lei, é motivo ensejador de intervenção, pelo estado da Federação, no município. No caso de intervenção, o decreto respectivo deve especificar a amplitude, o prazo e as condições de execução, devendo ser submetido, no prazo de 24 horas, à apreciação da assembléia legislativa do estado, que, se não estiver funcionando, deve ser convocada extraordinariamente no mesmo prazo.

28. Não é competência do TCU fiscalizar a aplicação, pelos municípios, de recursos do FPM. Consoante disposto na Constituição Federal, ao TCU compete efetuar o cálculo das cotas referentes a esse fundo e também ao Fundo de Participação dos Estados.

29. De acordo com a LRF, entende-se por transferência voluntária a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federação, a título de cooperação, auxílio ou assistência financeira que não decorra de determinação constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde, sendo exigência, entre outras, para a realização dessa transferência, a comprovação, por parte do beneficiário, de que se acha em dia quanto à prestação de contas de recursos anteriormente recebidos do ente transferidor.

30. Segundo dispositivos da LRF, a falta de prestação de contas sujeita o município à sanção de suspensão pela União de quaisquer transferências voluntárias ao ente da federação inadimplente. Tal sanção não atinge, portanto, os recursos recebidos do FPM.

31. (MPECE/2008 – Promotor – FCC) No exercício do controle da Administração Pública no Direito Constitucional brasileiro,a) o Presidente da República, na vigência de seu mandato, pode ser responsabilizado por

atos estranhos ao exercício de suas funções.b) a Câmara dos Deputados e o Senado Federal podem convocar Ministro de Estado ou

quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidência da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto previamente determinado, vedado às Comissões parlamentares fazê-lo.

c) o Tribunal de Contas da União pode assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, mas apenas o Congresso Nacional pode sustar a execução do ato impugnado.

d) as comissões parlamentares de inquérito têm poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, mas não podem solicitar − sem prévia decisão de juiz togado − a condução coercitiva de testemunha.

e) é da competência exclusiva do Congresso Nacional fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração indireta.

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32. (PETROBRAS/2008 – Advogado – CESGRANRIO) Caso um determinado indivíduo se considere prejudicado pela falta de norma regulamentadora que torne inviável o exercício de direitos e liberdades constitucionais, de qual medida judicial de controle de ato administrativo (remédio constitucional) deverá este fazer uso para assegurar o exercício de seu direito?a) Habeas data

b) Habeas corpus

c) Ação civil públicad) Mandado de injunçãoe) Mandado de segurança coletivo

33. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) A Constituição de determinado estado da Federação atribuiu ao respectivo tribunal de justiça a competência para processar e julgar os atos de improbidade dos procuradores do estado. Lúcia, procuradora desse estado, encontra-se respondendo a processo de improbidade. Com base nessa situação hipotética e nos precedentes do STF, assinale a opção correta acerca da improbidade administrativa e do processo administrativo disciplinar.a) É inconstitucional a norma da Constituição estadual, pois somente a União tem

competência para legislar, por meio de lei federal, sobre competência em matéria de improbidade administrativa.

b) Se Lúcia for diplomada em cargo eletivo federal, os autos deverão ser encaminhados ao STF.

c) A natureza jurídica da ação de improbidade é penal.d) O Poder Executivo estadual não tem competência para aplicar administrativamente as

penalidades previstas na lei de improbidade administrativa federal.

Gabarito1. b2. errado3. errado4. certo5. certo6. certo7. d8. e9. a10. d11. b12. b

13. c14. d15. certo16. certo17. errado18. certo19. errado20. e21. errado22. b23. b24. a

25. certo26. errado27. certo28. certo29. certo30. errado31. e32. d33. d

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Capítulo XIV • Processo Administrativo

1. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) Acerca da sindicância e do processo administrativo disciplinar (PAD), assinale a opção correta.a) O servidor público federal que for demitido por ter atuado ilegalmente como procurador

em sua repartição pública poderá retornar imediatamente ao serviço público, se for aprovado em novo concurso público.

b) Como medida cautelar e a fim de que o servidor acusado não venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do PAD poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até sessenta dias, com prejuízo da remuneração.

c) Caso um indivíduo tenha contribuído durante trinta e cinco anos no serviço público para o regime próprio de previdência social dos servidores públicos federais, porém, depois de se aposentar, teve a aposentadoria cassada, após o devido PAD, tal penalidade será inconstitucional, já que a relação previdenciária do servidor nada tem a ver com a falta disciplinar ocorrida na ativa.

d) Se um servidor acumular dois cargos públicos indevidamente, deverá ser instaurado PAD, no rito ordinário, o qual culminará, na hipótese de se provar o fato, na demissão do servidor, esteja ele acumulando os dois cargos de boa ou má-fé.

e) Na aplicação das penalidades, serão consideradas a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais, sendo que as penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros cancelados, após o decurso de três e cinco anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.

2. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) A respeito da prescrição e da decadência na administração pública, assinale a opção correta.a) Caso uma agência reguladora tenha multado uma empresa por prática de infração

administrativa que também constitua crime, o prazo de prescrição administrativa será o previsto na lei penal.

b) Considere a seguinte situação hipotética. Em 10/2/2002, Gustavo requereu administrativamente que lhe fosse paga determinada quantia remuneratória mensal a qual entendia devida. Somente em março de 2009, Gustavo promoveu ação judicial contra a União, buscando a inserção desse valor na sua remuneração, bem como as parcelas devidas desde fevereiro de 2002. Nessa situação, terá havido prescrição do próprio fundo do direito.

c) Se determinado ato administrativo que concedeu vantagens pessoais a um servidor público federal foi praticado em 1997, e somente em março de 2003 foi dado início a processo administrativo impugnando a sua validade, nesse caso, havendo boa-fé da pessoa do destinatário, o prazo decadencial de cinco anos já se operou, de forma que decaiu o direito de a administração anulá-lo, em março de 2003.

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d) Considere a seguinte situação hipotética. Maria, servidora pública federal, recebeu em seu contracheque quantia que sabia ser indevida e, ao solicitar informação ao setor competente, foi orientada a ficar calada, pois, se não houvesse indagação acerca da quantia, não haveria como ser pedida sua devolução. Seis anos depois, Maria foi instada a devolver esse valor, mas alegou decadência do direito da administração em anular o ato. Nessa situação, Maria tem razão.

e) A prescrição das dívidas, dos direitos e das ações, consoante o Decreto no 20.910/1932, somente pode ser interrompida uma vez, quando, então, recomeça a correr o prazo na sua integralidade.

3. (BACEN/2009 – Procurador – CESPE) Assinale a opção correta a respeito da Lei n.° 9.784/1999.a) O processo administrativo iniciar-se-á somente a pedido de interessado.b) O processo administrativo regido pela Lei n.° 9.784/1999 não protege os direitos ou

interesses difusos.c) Os atos praticados sob o manto da delegação imputam-se ao delegante e ao delegado,

de forma concorrente.d) Está impedido de atuar no processo administrativo o tio daquele que atuou como

testemunha.e) O parecer do órgão consultivo deverá ser emitido impreterivelmente no prazo máximo de

quinze dias.

4. (AUGEM/2008 – Auditor – CESPE) Considerando as normas acerca do processo administrativo constantes nas Lei no 9.784/1999, assinale a opção incorreta.a) O processo administrativo pode iniciar-se por ato da administração pública ou a pedido

do interessado.b) Os atos do processo administrativo não dependem de forma determinada senão quando

a lei expressamente o exigir.c) Se o servidor cometer infração que é, ao mesmo tempo, definida em lei como ilícito penal

e ilícito administrativo, e o juiz absolver o servidor por insuficiência de provas, então ele não poderá ser punido na esfera administrativa.

d) Diferentemente do que ocorre no processo judicial, no processo administrativo é vedada a cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei.

e) O princípio da ampla defesa é aplicável também ao processo administrativo, estando nele assegurados os direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, à produção de provas e à interposição de recursos, nos processos de que possam resultar sanções e nas situações de litígio.

5. (PGEPI/2008 – Procurador – CESPE) O procedimento disciplinar denominado verdade sabida tem por objetivo conferir celeridade à punição dos servidores faltosos, estando em total harmonia com a CF.

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6. (PGEPB/2008 – Promotor – CESPE) A respeito do recurso em processo administrativo disciplinar, julgue os itens que se seguem.I. O recurso administrativo possui, como regra, efeitos suspensivo e devolutivo.II. O prazo para a interposição do recurso administrativo é de 10 dias.III. Não se exige a garantia de instância (caução) para a interposição de recurso

administrativo, salvo disposição legal expressa em contrário.IV. Não é possível que a instância superior, ao analisar o recurso administrativo, imponha

decisão mais severa do que a imposta por instância inferior.Estão certos apenas os itensa) I e III.b) I e IV.c) II e III.d) I, II e IV.e) II, III e IV.

7. (TJTO/2007 – Magistratura – CESPE) Acerca do processo administrativo, assinale a opção correta.a) O processo administrativo em geral, no âmbito da União, pode ser instaurado de ofício

ou por iniciativa dos interessados, entre os quais se incluem as pessoas e associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses difusos.

b) Por meio do recurso ou da revisão administrativa, não se admitirá como resultado o agravamento da situação do recorrente.

c) No âmbito da legislação fiscal da União, se, após a resposta à consulta, a administração alterar o entendimento nela expresso, a nova orientação poderá também atingir os fatos geradores que ocorram após ter sido dada ciência ao consulente ou após a sua publicação pela imprensa oficial.

d) Inicia-se para a fazenda o curso do prazo decadencial com a notificação da decisão final do processo administrativo fiscal.

8. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) Os processos administrativos de que resultem sanções poderão ser revistos no prazo de 05 (cinco) anos, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos, podendo da revisão resultar agravamento da sanção.

9. (PGFN/2007 – Procurador – ESAF) A Administração pode, a critério de sua conveniência e discricionariedade, deixar de emitir explicitamente decisão nas reclamações, em matéria de sua competência.

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10. (TCEMG/2007 – Procurador do Ministério Público – FCC) No curso de processo administrativo disciplinar instaurado para a apuração de falta funcional de servidor público do Estado de Minas Gerais, a suspensão preventiva do servidora) poderá ser decretada por 30 dias, sem prejuízo da contagem do tempo de serviço

enquanto durar a suspensão.b) poderá ser decretada por 30 dias, contando-se o tempo de serviço correspondente

apenas se o servidor for absolvido ou punido com advertência, multa ou repreensão.c) poderá ser decretada por tempo indeterminado, sem prejuízo da contagem do tempo de

serviço enquanto durar a suspensão.d) poderá ser decretada por tempo indeterminado, contando-se o tempo de serviço

correspondente apenas se o servidor for absolvido ou punido com advertência, multa ou repreensão.

e) não poderá ser efetuada, por ser incompatível com os princípios do contraditório e da ampla defesa.

11. (PGDF – 2007 – ESAF) Nos termos dos dispositivos da Lei no 9.784/99, que regula o processo administrativo, é incorreta a afirmação de que:a) não pode ser objeto de delegação a decisão de recursos administrativos.b) quando a lei não fi xar prazos diferentes, é de 10 (dez) dias o prazo para interpor o

recurso administrativo, contado da ciência da decisão ou divulgação oficial da decisão recorrida.

c) a redação do art. 55 impõe expressamente o dever de a Administração convalidar, sponte propria, os atos que apresentem defeitos sanáveis, nos quais se evidencia não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros.

d) salvo disposição em contrário, os recursos administrativos não terão efeito suspensivo.e) o prazo para os órgãos consultivos emitirem seu parecer, quando devam ser

obrigatoriamente ouvidos, é de 15 (quinze) dias.

12. (TCE/SP – Auditor – 2008) De acordo com a lei federal de processo administrativo (Lei no 9.784/99), a delegação da prática de atos administrativos tem como característica a:a) proibição de ressalva quanto ao exercício da atribuição delegada.b) permissão de delegação de atos normativos e de decisão de recursos.c) dependência da autorização expressa de lei específica.d) limitação da delegação a órgãos hierarquicamente subordinadose) permissão da sua revogação a qualquer tempo, mesmo que concedida por prazo

determinado.

13. (DPU – 2004 – CESPE) Há na doutrina menção ao princípio da revisibilidade como um dos que orientam o processo administrativo, significando, à semelhança do princípio do duplo grau de jurisdição, que o interessado tem direito a recorrer das decisões que lhe forem desfavoráveis, salvo se o ato for praticado pela mais alta autoridade da esfera administrativa em questão.

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14. (TJSE/2008 – Magistratura – CESPE) A absolvição criminal só afastará a persecução no âmbito da administração no caso dea) ficar provada na ação penal a inexistência do fato ou a negativa de autoria.b) insuficiência de provas para demonstração da participação do servidor no ilícito.c) ocorrer prescrição da pretensão punitiva.d) ocorrer prescrição da pretensão executória.e) o Ministério Público propor a suspensão do processo no rito do juizado especial criminal.

Gabarito1. e2. a3. d4. c5. errado6. c7. a

8. errado9. errado10. b11. c12. e13. certo14. a

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