CAPÍTULO 01 - equipealfaconcursos.com.br · A Redação em Concurso Público 2 ... vida, a escrita é uma simples soma de estudo e esforço ... lhar Em primeiro lugar, o texto vai

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ÍNDICECAPÍTULO 01 �� 2

A Redação em Concurso Público �� 2Ausência de Prática ��2

Palavras-chave em Concurso Público - Coesão, Progressão e Coerência �� 2Coesão - o Que É? ��2Progressão - como Realizar? ��3Dissertação - Como Assim? ��4

Estrutura do Texto Dissertativo �� 4Sentença Declarativa ��5Interrogação ��5Relação Adversativa ��5Referência Histórica ��5Palavra - chave��5Relação Causal - consecutiva ��5Causa e Consequência ��5Enumeração de Fatos ��5Alusão Histórica ��6O Parágrafo Dissertativo ��6O Tópico Frasal - Um Conceito Importantíssimo ��6A Justa Medida do Parágrafo ��7Entendendo a Temática ��7Conclusão do Texto ��7

O Texto Narrativo �� 7Operadores do Texto Narrativo ��8

A Carta Argumentativa �� 9O Texto Descritivo ��12

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oCAPÍTULO 01

A Redação em Concurso PúblicoVamos começar nosso trabalho acabando com

alguns mitos que circundam a redação� Seja no concurso público, seja no vestibular, sempre há alguém dizendo que possui dificuldades com a escrita�

Ausência de Prática Esse é o principal motivo para o desconforto em

relação à produção de textos� Não é preciso ser talen-toso ou um grande literato para se redigir um texto digno de boa pontuação� Como qualquer outra coisa na vida, a escrita é uma simples soma de estudo e esforço� Quero dizer que o bom escritor (para o mundo dos concursos) não é o mais criativo, nem o que detém o melhor vocabulário, mas sim o que mais pratica a orde-nação das ideias no papel�

Há quem negligencie a importância da redação na prova de concurso público� Deve-se entender a prova de redação, não como um aliado, um instrumento a mais para se conseguir o cargo desejado! Entenda que a redação pode ser o fator decisivo para a aprovação, portanto é preciso ter confiança e trabalhar o texto!

Bem, chega de enrolação e vamos direto aos assuntos a serem trabalhados� Vamos estudar os ele-mentos necessários para o estabelecimento de coesão e coerência, bem como os operadores (elementos estruturais necessários) do texto dissertativo� Nosso programa também irá abranger os princípios da ar-gumentação e compreensão das propostas� Há muito trabalho pela frente, porém o resultado será palpável!

Palavras-chave em Concurso Público - Coesão,

Progressão e CoerênciaCoesão - o Que É?

Basicamente, a coesão diz respeito aos elementos de amarração de um texto� Quero dizer que há uma necessidade muito grande de se conectar aquilo que escrevemos� Para isso, os elementos de coesão são imprescindíveis� Eu vou mostrar um exemplo de texto que não está coeso e um exemplo de texto coeso�

» Ex�: 1 - O ser humano está no planeta há milênios e não aprende a cuidar do planeta� O problema do ser humano é que é muito am-bicioso, só quer ficar rico e não pensa que o planeta pode sofrer com a ambição dele�

» Ex�: 2 - Parece que o ser humano não aprendeu a cuidar do planeta, mesmo estando nele há muito tempo� A ambição do homem, que o dirige à busca de sempre maior satisfação pessoal, pode trazer prejuízos ao ambiente em que vive�

É claro que você percebeu a elegância da reescritu-ra do exemplo 1� O texto ficou mais fluido para a leitura, mais agradável e, evidentemente, mais compreensível� Isso ocorreu porque foram utilizados os mecanismos de coesão para “amarrar” o que estava sendo escrito� Assim ficou fácil para ler e compreender o que se estava transmitindo�

Justamente por se tratar de um assunto “pedrego-so” e não muito evidente para a maioria dos concur-sandos, resolvi começar o conteúdo pelo tópico de COESÃO� Há, basicamente, três maneiras de se estabe-lecer conexão entre as ideias de um texto:

Por Anáfora: a mais simples� Consiste em fazer remissão a um termo ou ideia citada anteriormente no texto� Os pronomes desempenham muito bem essa função�

Por Catáfora: um recurso interessante� Consiste em apontar para algo que será dito posteriormente no texto� Também há pronomes próprios para isso (os de-monstrativos “este”, “esta” e “isto”, por exemplo)�

Por Exófora: o mais arriscado� Consiste em fazer menção a algo que não está no texto, pressupondo que o leitor/corretor partilhe do conhecimento em questão�

Algumas Dicas para Estabelecer Coesão Remissiva → Pronomes

Uma vez que eles estão aí, use-os� Com esses termos, você consegue escapar da horrenda repetição de palavras e expressões� Ficou difícil conectar senten-ças? Coloque um pronome que tudo se resolve� Vamos ver alguns exemplos�

» Ex�:A situação do pobre e do rico é bem diferen-te� Tem o pobre lutando para sobreviver e tem o rico que luta para não se matar por não ter nada o que fazer� (Feio demais, não acha?)�

˃ Reescrevendo: » Ex�: O pobre e o rico possuem situações de vida

bem diferentes: enquanto aquele luta para so-breviver, este luta para não se matar em virtude do ócio�

Tudo bem, você pode falar que houve uma “floreada” no texto� Na verdade, apenas arrumamos a ordem das palavras, usamos termos que definiam melhor o que devia ser dito e empregamos pronomes demonstrativos para arrumar a relação de coesão�

» Ex�: A violência já se tornou uma característica da sociedade contemporânea� A violência in-fluencia o comportamento das pessoas�

˃ Reescrevendo: » Ex�: A violência já se tornou uma característica

da sociedade contemporânea� Isso influencia o comportamento das pessoas�

Você pode ter achado muito simples� Definitiva-mente é! Porém, nem todos os concursandos conse-guem lembrar isso na hora de entregar a versão defi-nitiva da redação� O melhor que você pode fazer, em suas horas vagas (se houver), é tentar criar pequenas tabelas com pronomes e suas utilizações�

→ Sinônimos / perífrases: Esse é o recurso para o concursando esperto�

Quando estiver difícil parar de repetir um termo, use um sinônimo, ou uma expressão que possa retomá--lo� Vale estudar, para compreender melhor a dica, a relação entre hiperônimos e hipônimos�

» Ex�: Osama Bin Laden foi capturado e acusado de inúmeros crimes� Tem-se certeza de que o terrorista líder da Al-Qaeda foi o responsável pela maioria dos eventos transgressores�

→ Verbos vicários:São os verbos que retomam um segmento sem

repeti-lo� O concursando mais escolado em Português sabe como o utilizar�

» Ex�: O governo brasileiro precisa providenciar uma reforma da previdência, só não providen-cia essa reforma porque é muito trabalhoso�

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˃ Reescrevendo: » Ex�: O governo brasileiro precisa providen-

ciar uma reforma da previdência, só não o faz porque é muito trabalhoso�

Você teve uma ideia básica de como se pode esta-belecer coesão no texto� Agora precisa treinar�

Progressão - como Realizar?Bem, o assunto de progressão textual não é muito

abordado, porque grande parte dos professores acha que é difícil fazer com que o aluno compreenda a ideia de progressão dos argumentos de um texto� Na verdade, a maneira como um texto está encadeado permite compreender qual foi a estratégia de progres-são utilizada pelo autor� Vamos demonstrar isso com um exemplo�

Imagine que, ao ler o tema da redação, você veja a seguinte temática�

˃ Pena de morte no Brasil: uma solução ou apenas mais um problema administrativo

O assunto é batido, porém muito simples de traba-lhar� Em primeiro lugar, o texto vai pedir que você se posicione em relação ao tema, portanto não se pode ficar “em cima do muro”, pois isso faz com que você perca nota� Não se esqueça de que estamos trabalhan-do com um tema polêmico e, por mais que você queria libertar o “espírito assassino” e “soltar o pavor” por sobre o réprobos da sociedade, isso vai de encontro à noção de “politicamente correto”� É mais seguro fazer um texto simples do que apostar em ser “espertão” e buscar uma inovação que só trará problemas�

Em segundo lugar, pegue uma folha de rascunho e escreva todos os argumentos que você considera como cabíveis para a construção de seu texto� Assim , é possível à seleção daquilo que fará o texto progredir� Vamos construir o raciocínio:

→ Minha posição: ˃ A pena de morte é um problema!

→ Meus argumentos: ˃ Viola a Declaração dos Direitos Humanos; ˃ A Constituição Federal não permite; ˃ “Só Deus pode tirar a vida de alguém”; ˃ É um retrocesso na evolução do homem; ˃ Não há sistema judicial preparado o suficiente

para não cometer erros; ˃ O Estado não pode ser um assassino; ˃ O processo de aplicação da pena seria muito

moroso e burocrático�Há muitas ideias, mas nem todas estão em conexão�

Ou seja, utilizar todos esses argumentos seria a chave para sua nota ficar baixa� A questão é simples: não haveria tempo (linhas) para aprofundar todos esses conhecimentos, portanto o seu texto ficaria raso, além do fato de ser quase impossível encadear todos esses argumentos em apenas uma linha de raciocínio� Em virtude disso, é necessário escolher os argumentos que serão utilizados� Para tanto, basta ver quais possuem algum tipo de relação, depois escolher a ordem que será empregada no texto� Vejamos:

→ Meus argumentos ˃ Viola a Declaração dos Direitos Humanos� ˃ A Constituição Federal não permite�

˃ “Só Deus pode tirar a vida de alguém”� ˃ É um retrocesso na evolução do homem� ˃ Não há sistema judicial preparado o suficiente

para não cometer erros� ˃ O Estado não pode ser um assassino� ˃ O processo de aplicação da pena seria muito

moroso e burocrático� → Ordem sugerida: Crescente (+ fraco para + forte) ˃ O processo de aplicação da pena seria muito

moroso e burocrático� ˃ Não há sistema judicial preparado o suficiente

para não cometer erros� ˃ A Constituição Federal não permite� ˃ Viola a Declaração dos Direitos Humanos�

→ Ordem sugerida: Decrescente (+ forte para + fraco) ˃ O processo de aplicação da pena seria muito

moroso e burocrático� ˃ Não há sistema judicial preparado o suficiente

para não cometer erros� ˃ A Constituição Federal não permite� ˃ Viola a Declaração dos Direitos Humanos�Como você conseguiu perceber, retiramos as

ideias que ficariam “voando” ao longo do texto� Seria muito difícil ligar esses argumentos no corpo do texto; deixe-os, portanto, de lado� Com aquilo que sobrou, preencha o seu texto encadeando os argumentos do mais forte para o mais fraco (escala decrescente), ou do mais fraco para o mais forte (escala crescente)� Assim, o texto progride e fica claro!

Alguns elementos (palavras/expressões-chave) que você pode utilizar para dar progressão e conectar o seu texto:

Para Começar o Desenvolvimento ˃ Inicialmente� ˃ Primeiramente� ˃ Em primeiro lugar� ˃ A priori� ˃ Primariamente� ˃ Em primeira análise� ˃ Em primeiro plano� ˃ Antes de tudo� ˃ Desde já�

Para Amarrar o Parágrafo� ˃ Sequencialmente� ˃ Posteriormente� ˃ Em segundo lugar� ˃ A posteriori� ˃ Acresce que� ˃ Em segunda análise� ˃ Em segundo plano� ˃ Do mesmo modo� ˃ Ainda por cima�

Para Finalizar o Texto ˃ Finalmente� ˃ Em conclusão� ˃ Assim� ˃ Então� ˃ Portanto�

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o ˃ Afinal� ˃ Logo� ˃ Em suma�Use as ferramentas acima para garantir a progres-

são do seu texto� → Coerência

Em poucas palavras: coerência é fazer sentido� É o texto ter noção! Veja bem, se alguém disser eu digo que estava nevando nas praias paulistas, será bem incoe-rente, porque nevar na praia, em condições normais, é literalmente impossível� No caso do concurso público, a incoerência fica a cargo de se utilizar um argumen-to que contradiga suas ideias principais subjacentes ao texto� Ou seja, “desdizer o que você estava dizendo”� Entre outros aspectos, avalia-se a coerência segundo estes elementos:a) Adequação ao tema�b) Pertinência do argumento�c) Aprofundamento do texto�d) Não-contradição�e) Fuga do senso-comum�

Dissertação - Como Assim?O conceito de dissertação é simples: informar algo

ou opinar sobre algo� Na verdade, quando alguém disserta sobre um assunto, busca expor conceitos ou argumentos com base em alguma fundamentação, isso quer dizer que é possível defender ou atacar pontos de vista sobre algum assunto� Essa é apenas uma das possibilidades da dissertação, dentre as várias facetas que esse tipo de texto (extremamente cobrado em concurso público) oferta a quem deseja escrever�

Seria descabido contar uma história ou fazer um relato se a proposta pede um texto que exige um “po-sicionamento”, ou seja, um texto dissertativo� Aliás, não é interesse do corretor saber se o candidato é “criativo”, mas sim saber se ele (candidato) tem condições de ar-ticular ideias em uma sequência lógica� Não há estra-tégias milagrosas para escrever uma dissertação, basta compreender a estrutura e exercitar� Abaixo, eis algumas especificações acerca dos tipos de dissertação�

Tipos de Texto Dissertativo ˃ Expositivo� ˃ Argumentativo� ˃ Misto�

→ O texto Expositivo ˃ Conceitual� ˃ Informacional� ˃ Aspectos descritivos� ˃ Não exige posicionamento�

» Ex�: Texto expositivo (CESPE):Nas farmácias brasileiras, os comprimidos de

extrato de ginkgo vendidos só com receita médica competem com cápsulas de pó moído e folhas, em em-balagens expostas nas prateleiras ao alcance do consu-midor� Muita gente relata efeitos benéficos advindos dessas fórmulas alternativas� Mas seriam elas tão eficazes quanto os comprimidos vendidos com receita? A resposta é não�

Pesquisadores da UFSC fizeram testes para saber quanto há de componentes do extrato EGb 761 nessas cápsulas e nas folhas da planta� Conclusão: para obter a mesma quantidade de um único comprimido de 120 mg, seriam necessárias 20 cápsulas de 200 mg de pó moído� Quanto ao chá, a eficácia depende da qualida-de da matéria-prima� “Mas seria preciso ingerir grande quantidade, já que os teores das substâncias ativas no chá caseiro são baixos”, afirma a autora do trabalho e pesquisadora da UFSC� Segundo ela, a proporção ideal só é obtida com os extratos secos padronizados�

Internet: www�saude�abril�com�br (com adaptações) » Ex�: Texto argumentativo (CESPE):

O voto, direito duramente conquistado, deve ser considerado um dever cívico, sem o exercício do qual o direito se descaracteriza ou se perde, afinal liberdade e democracia são fins e não apenas meios� Quem vive em uma comunidade política não pode estar desobrigado de opinar sobre os rumos dela� Nada contra a desobe-diência civil, recurso legítimo para o protesto cidadão, que, no caso eleitoral, se pode expressar no voto nulo (cuja tecla deveria constar na máquina utilizada para votação)� Com o voto facultativo, o direito de votar e o de não votar ficam inscritos, em pé de igualdade, no corpo legal� Uma parte do eleitorado deixará voluntaria-mente de opinar sobre a constituição do poder político�

O desinteresse pela política e a descrença no voto são registrados como mera “escolha”, sequer como desobediência civil ou protesto� A consagração da alie-nação política como um direito legal interessa aos con-servadores, reduz o peso da soberania popular e des-constitui o sufrágio como universal�

Para o cidadão ativo, que, além de votar, se organiza para garantir os direitos civis, políticos e sociais, o enfoque é inteiramente outro� O tempo e o trabalho dedicados ao acompanhamento continuado da política não se apresen-tam como restritivos da liberdade individual� Pelo contrá-rio, são obrigações auto-assumidas no esforço de cons-trução e aprofundamento da democracia e de vigília na defesa das liberdades individuais e públicas�

A ideia de que a democracia se constrói nas lutas do dia a dia se contrapõe, na essência, ao modelo liberal� O cidadão escolado na disputa política sabe que a liberdade de não ir votar é uma armadilha� Para que o sufrágio continue universal, para que todo poder emane do povo e não, dos donos do poder econômico, o voto, além de ser um direito, deve conservar a sua condição de dever cívico�Léo Lince� Em defesa do voto obrigatório� Internet: www�correioci-

dadania�com�br (com adaptações)

Estrutura do Texto Dissertativo• Introdução (tema + argumentos)�• Desenvolvimento (defesa dos argumentos)�• Conclusão (aquilo que se entende a partir

dos argumentos)� → Introdução ˃ Chance de a redação sair boa� ˃ Estrutura�

» Tema (linhas inicias)� » Argumentos (apresentando a estratégia)� » Prévia da conclusão�

˃ Proibições: » Iniciar com a mesma sentença do tema� » Iniciar com pronome demonstrativo�

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» Fazer um “enrolation” para adentrar o tema� » Iniciar com a palavra “atualmente”�

O grande problema dos concursandos é iniciar o texto� Portanto, seguem algumas dicas aqui de como introduzir sua prova descritiva� Vamos utilizar um tema simples para introduzir todos os textos: sistema prisio-nal brasileiro� Vamos lá!

Sentença DeclarativaTrata-se de utilizar uma afirmação para introduzir o

texto� A partir da informação, desenvolvem-se as con-siderações�

» Ex�: Não há como negar que o sistema prisional brasileiro precisa de uma séria revisão estrutural�

InterrogaçãoNessa estratégia, basta introduzir o texto com uma

pergunta que servirá de substrato para o desenvolvi-mento do texto� Lembre-se de que a pergunta DEVE ser respondida�

» Ex�: Há uma questão que reverbera na socieda-de brasileira com relação à segurança pública: deve haver uma revisão estrutural no sistema prisional do país?

Relação AdversativaNessa estratégia, é eficaz construir uma relação de

oposição nas linhas iniciais para que sirva de motivação à construção do texto�

» Ex�: Se, por um lado, verificam-se estabeleci-mentos prisionais com estrutura adequada em algumas regiões do país, por outro, é visível a situação de decadência e descaso com os presi-diários� Esse fato aponta para uma necessidade de revisão estrutural do sistema prisional bra-sileiro�

Referência HistóricaUma das técnicas mais eficazes está nesse item�

Basta utilizar alguma alusão histórica para fundamen-tar o texto�

» Ex�: Não é de hoje que o sistema prisional brasi-leiro apresenta problemas� No ano de (colocar a data e o dado histórico)�

Palavra - chavePartindo de um conceito simples, pode-se desen-

volver todo o texto� » Ex�: Revisão estrutural completa� Esse termo é

cada vez mais merecedor de atenção e reflexão das autoridades brasileiras quando se fala sobre o sistema prisional brasileiro� Seja por isso�� seja por aquilo�

Relação Causal - consecutivaBasta enunciar a relação de causa e consequência

com a qual se trabalhará ao longo do texto� » Ex�: A causa principal para a necessidade de

uma revisão estrutural no sistema prisional bra-sileiro é o descaso com a pessoa humana que é verificado nos presídios pelo país�

→ Estratégias para o desenvolvimento do textoO concursando que possui mais experiência e de-

senvoltura na escrita pode achar que estou falando sobre assuntos ineficazes, ou que se trata, basicamen-te, de formas para “mecanizar” a redação do aluno�

Logo, vamos trabalhar com estratégias para “encorpar” sua redação, ou seja, para desenvolver o seu texto com qualidade e solidez� É preciso que você

entenda o seguinte: seu desenvolvimento está intima-mente atrelado à sua introdução, pois, quando se parte das sentenças introdutórias, encaminhar o desenvolvi-mento fica muito mais fácil� Vamos abordar as estraté-gias em questão!

Causa e ConsequênciaNa presente estratégia, a ideia central é selecionar a

temática pensando nos argumentos a serem desenvolvi-dos� A partir disso, começa-se a identificar as causas do termo em questão, para que, ao longo dos parágrafos, sejam identificadas as consequências provenientes das informações iniciais� Isso tudo parece muito abstrato, por isso, vamos tentar simplificar com exemplos�

Para o exemplo em questão, vamos partir da intro-dução proposta anteriormente, feita na relação causal--consecutiva, só então partiremos ao desenvolvimento�

» Tema: Sistema prisional brasileiro� » Argumentos: Precisa de uma reforma estru-

tural porque existe descaso com a pessoa humana�

˃ Causas: » O descaso se mostra na falta de cuidado com a

estrutura física de alguns presídios� » Há descaso também na ausência de políticas de

reinserção social do apenado� ˃ Consequências:

» Humilhação, baixa condição de saúde e desen-volvimento intelectual�

» Ausência de perspectiva de vida para o presi-diário após sua saída da penitenciária, o que o impele a continuar com a criminalidade�

˃ Introdução: A causa principal para a necessidade de uma

revisão estrutural no sistema prisional brasileiro é o descaso com a pessoa humana que é verificado nos presídios pelo país�

˃ Desenvolvimento: 1º parágrafo: O descaso em questão pode ser evi-

denciado na falta de cuidado com a estrutura física de alguns presídios do Brasil que, sem capacidade para suportar o enorme contingente de presidiários, acaba sujeitando-os a um confinamento humilhante, com baixíssimas condições de saúde e desenvolvimento in-telectual� Não é de se estranhar que a violência acabe por ser um atrativo para o indivíduo que se encontra nesse contexto�

2º parágrafo: Como não bastasse a impossibilida-de de haver vida digna dentro do presídio, a perspec-tiva do lado de fora da carceragem não é muito boa� A ausência de políticas de reinserção do apenado faz com que ele seja, cada vez mais, impelido a voltar para a cri-minalidade, uma vez que ela parece ser a única forma de “atuação” que o sistema social brasileiro da contem-poraneidade parece lhe oferecer�

Você percebe que não é necessário de muito para construir todo o parágrafo? Isso aconteceu porque, na composição de cada parágrafo, utilizamos as estrutu-ras que já estavam separadas na seleção de argumen-tos, fato que facilitou extremamente a composição do texto� Se achar interessante, pode treinar essa tática�

Enumeração de FatosNa estratégia em questão, pode-se partir de uma

constatação simples (o que faz par com a introdu-ção por meio da sentença declarativa), para que,

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oposteriormente, os fatos selecionados sirvam para cor-roborar com a sentença inicial�

˃ Tema: Quais são as vantagens da utilização da tecnologia na educação em um contexto no qual é grande o número de analfabetos?

˃ Argumento: há vantagens! ˃ Fatos:

» A tecnologia pode acelerar e facilitar o processo de alfabetização�

» A capacitação dos profissionais pode ser ampliada por meio dos avanços tecnológicos�

→ Desenvolvimento do texto: ˃ Introdução: Não há como negar que a tecnolo-

gia, quando bem empregada, propicia avanços tremendos� A situação é ainda mais interessante quando a união dos avanços tecnológicos se dá com a educação� Mesmo num contexto em que o analfabetismo ainda é uma realidade, como é o caso do Brasil, vislumbram-se perspectivas tangí-veis de melhora�

˃ 1º parágrafo: A primeira vantagem do provável binômio tecnologia-educação é a possibilidade da redução do número de analfabetos efetivos em todo o território nacional� A utilização de soft-wares que otimizem o processo de aquisição da escrita e realização da leitura pode surtir resulta-dos positivos� Quer dizer, essa contribuição está relacionada ao emprego dos computadores no contexto educativo, o que pode, ainda, ser me-lhorado, levando em consideração que o material audiovisual (retroprojetores, rádios, aparelhos de blu-ray etc�) propicia um contato mais lúdico do conteúdo para com os possíveis estudantes�

˃ 2º parágrafo: Como se sabe, a capacitação do profissional da educação é primordial para que o desenvolvimento do trabalho docente seja eficiente� Logo, com o emprego dos recursos tecnológicos disponíveis, a exemplo de aulas online, cursos de pós-graduação a distância, “au-diobooks” (livros narrados para reduzir o tempo de leitura de uma obra), acervos virtuais entre outras ferramentas, a prática do profissional da educação, além de ser facilitada, é aprimorada�

Foram escritos apenas dois parágrafos� Claramente, a intenção é mostrar que há possibilidade de se desen-volver um texto com tranquilidade� Você pode, como recurso metodológico que vise ao aprimoramento de sua redação, escrever mais parágrafos sequenciais, ou mesmo reescrever os parágrafos que aí estão� A ideia é nunca desanimar e testar todas as possibilidades�

Nos próximos itens, vamos lançar a ideia para você desenvolver�

Alusão HistóricaNo desenvolvimento por alusão histórica, parte-se

da introdução em que se utiliza a mesma estratégia, para estabelecer um tipo de “genealogia” da temática em questão� Não se esqueça de que os argumentos his-tóricos servirão para comprovar o que se defende no texto, por isso, devem-se alinhavar muito bem os epi-sódios selecionados�

Tenha certeza daquilo que você afirma!

Eis uma possibilidade de introdução para que você pesquise e desenvolva seu texto�

Tema: combate às drogas no território brasileiro� ˃ Sugestão de introdução para ser desenvolvida:Em retrospecto à situação do combate às drogas

no território brasileiro, alguns dados históricos revelam uma estatística importante�

˃ Discurso autorizado (fala de especialista)Utilizando o discurso autorizado, transmite-se a

impressão de maior consistência argumentativa� A dica aqui é a seguinte: não copie trechos da proposta, tampouco invente informações, pensando que vá dar certo� O corretor sabe que, quando você escreve “pes-quisas mostram”, “cientistas revelam”, está, na realidade, tentando convencê-lo de algo que nem você tem certeza�

Agora, você pode resumir essas táticas em uma tabela e buscar a que mais fácil de desenvolve em sua prática de escrita�

O Parágrafo DissertativoÉ o momento de analisarmos a estrutura do pará-

grafo dissertativo, ou seja, como compor um parágrafo claro e que possua qualidade� Primeiramente, é preciso entender que há limites impostos pela propriedade da estrutura dissertativa, quer dizer que não se pode sim-plesmente tentar inovar o que já tem sido um padrão de escrita há tantos anos� Ninguém vai reinventar o texto dissertativo, portanto fique atento às ideias prin-cipais relacionadas ao princípio de construção do pará-grafo na dissertação�

O Tópico Frasal - Um Conceito Importantíssimo

Cada texto possui uma temática específica, é claro, com suas estratégias de desenvolvimento, seus argu-mentos, suas posições “ideológicas” etc� Porém, nem sempre se dedica atenção suficiente à compreensão da estrutura interna de todos esses elementos que compõem a materialidade do texto, o que acaba por permitir que uma lacuna se forme na compreensão que o concursando possui de dissertação - quer seja argu-mentativa, quer seja meramente expositiva�

Avaliando a construção dos parágrafos de um texto com nuanças dissertativas, percebe-se que um elemento é primordial para o sucesso da argumentação ou da exposição: o tópico frasal, sólido e bem definido� O que significa dizer isso? Simples: significa dizer que se deve apresentar uma ideia ou conceito que será o alvo do parágrafo, sobre o que você irá escrever, expondo ou argumentando sobre�

O tópico frasal deve ser claro, curto e objetivo� Nunca deixe seu parágrafo ficar confuso, ou apresentar mais ideias do que o conveniente, entendendo que o conve-niente é inserir uma ideia de cada vez em cada possibi-lidade de desenvolvimento� A exceção é feita ao pará-grafo introdutório, no qual se pode fazer um pequeno “resumo” do propósito do texto� Desse modo, o texto fica organizado e fácil de ler, indicadores de boa nota!

Uma vez estabelecido o tópico frasal, além das pos-sibilidades de quem já possui uma grande desenvoltura na escrita, há três básicas estratégias: indicar a causa do fato; dar uma explicação para o fato, ou realizar a defesa daquilo que se disse� Portanto, após escolher a sentença a ser trabalhada no parágrafo, adote um dos procedimentos erigidos (mencionados) anteriormen-te, assim, evita-se que o parágrafo fuja da temática proposta�

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→ Lembre-se de que o tópico frasal possui algumas exigências:

01� Concisão;02� Clareza;03� Solidez;04� Coerência;05� Objetividade;06� Bom espaço na margem;07� Pontuação precisa�

Se quiser utilizar um exemplo comprobatório em seu parágrafo do desenvolvimento, fique à vontade, porém não se permita exagerar, inventar ou inserir itens que não estejam relacionados à temática ou à proposta!

A Justa Medida do ParágrafoHá uma consideração importante a ser feita com

relação à extensão do parágrafo num texto dissertati-vo� A justa medida, a medida “áurea” para os parágra-fos de desenvolvimento é de sete linhas� Sim, se fizer o cálculo com relação ao número de linhas, perceberá que três parágrafos com essa numeração somados à in-trodução e conclusão fecham, com folga, a distribuição perfeita das ideias no texto�

Isso significa que, se um parágrafo do seu texto extrapolar o limite, como ocorre em algumas situa-ções, provavelmente, o peso de seus argumentos será afetado, ou seja, haverá um problema de distribuição das ideias do texto: algumas ficarão com menor apro-fundamento; outras ficarão com aprofundamento demasiado� O velho mestre Aristóteles bem conhecia que a “justa medida” - o equilíbrio entre um atributo em excesso ou em falta - é o essencial para se atingir qualquer objetivo�

Entendendo a TemáticaQuando o concursando lê a prova discursiva e se

depara com a temática proposta, acaba, em algumas situações, por não conseguir entender como deve proceder à escritura do texto� Bem, para que isso não ocorra, vamos antecipar como costumam ser as temá-ticas apresentadas em concursos públicos�

˃ Padrão 1 » Temática direta e objetiva:

Nesse padrão, deve-se observar a temática, sempre buscando conceitos-chave que façam remissão ao conteúdo proposto� Desse modo, é possível ficar preso ao tema�

˃ Padrão 2 » Temática direta e objetiva com posicionamento:

Nesse padrão, além de focalizar diretamente a temática, quer dizer, possuir objetividade no tratamen-to do tema (não enrolar para entrar no assunto), é ne-cessário também deixar clara sua posição com relação ao tema� Lembrete: o posicionamento não deve ser feito por meio da 1ª pessoa do singular�

˃ Padrão 3 » Temática direta e objetiva com posicionamen-

to + subitens: Nesse padrão, a posição clara com relação à temática

deve ser acompanhada de uma focalização direta nos subitens� Sugiro que você separe um parágrafo para cada subitem pedido no texto, uma vez que, dessa forma, o

corretor percebe que houve distribuição equivalente dos argumentos com relações aos subitens�

˃ Padrão 4 » Temática direta e objetiva + subitens:

Nesse padrão, não é necessário mostrar posição, pois o texto é expositivo, então, não há com que se preocupar em relação à convencimento� Basta apostar em uma progressão clara do texto�

˃ Padrão 5 » Temática indireta (subjetiva):

Nesse padrão, a preocupação do concursando é conseguir abstrair o assunto da temática, ou seja, o histórico de leituras permite que o candidato consiga interpretar a mensagem tratada e abordar com consis-tência o tema da redação�

Conclusão do TextoA conclusão do texto possui, basicamente, três

funções: a) Retomar a ideia inicial, asseverando a posição de-

fendida, para um fechamento coerente da estrutu-ra do texto�

b) Se a proposta pedir, a conclusão serve para propor soluções para os problemas apresentados no texto�

c) Finalmente, criar um impacto no leitor� Um cuidado, porém: não pense que usar chavões, frases de efeito ou citações que não foram traba-lhadas no texto anteriormente possa fazer o seu texto brilhar� O efeito será contrário!

˃ Outras possibilidades de textos na redaçãoDentre as inúmeras possibilidades relacionadas a

gêneros textuais para a as questões discursivas (prova de redação), destaco, agora, algumas que, a despeito da força da dissertação, costumam receber alguma atenção� São elas:

→ Narrativo: a) Foco em sequenciar ações�b) Carta argumentativa�c) Foco em persuadir um interlocutor determinado�d) Descrição�e) Foco em apontar características�f) Resumo�

Foco em extrair informações essenciais de um texto�Vamos buscar compreender as necessidades e ca-

racterísticas especiais de cada item acima mencionado�

O Texto NarrativoSucintamente, narrar significa sequenciar ações,

ou seja, encadeá-las de modo que progridam de forma coerente e inteligível para o leitor� É claro que o texto narrativo não é o mais simples de ser escrito, a despeito de utilizarmos estratégias narrativas em muitos momentos do nosso dia� “Contar” uma “estória” carece de uma série de aspectos e elementos, os quais, jus-tamente por serem intestinos à narração, não podem ser esquecidos ou deixados de lado� Isto é, o texto nar-rativo possui elementos de progressão e operadores textuais que nos permitem compreender o princípio de encadeamento das situações narradas� É o que passa-remos a estudar�

→ Elementos de progressão narrativaEmbora a teoria possa elencar outros elementos,

eis os mais relevantes para o concursando:

8Re

daçã

oa) Apresentação:

Também identificada como “situação inicial” é o momento em que ocorre a introdução de personagens, preparação para a ação que será abordada� Há, nesse momento, a possibilidade de se fazer a descrição do local da ação� Para uma redação de concurso, não é in-teressante fazer uma apresentação muito extensa�b) Conflito:

É o “problema” da narrativa, ou seja, é aquilo que motiva a ação do texto� c) Nó:

É a complicação do problema inicial da narrativa� Quer dizer, aquilo que motiva a tensão do texto a ficar ainda maior�d) Clímax:

É o ponto alto da narrativa, o momento máximo da estória� Para ficar mais claro, o clímax é a ação final que há de gerar o desfecho do texto�e) Desfecho:

Também chamado de conclusão ou resolução, consiste no encerramento da ação da narrativa, apre-sentando um final fechado (claro, sabe-se o que ocorre) ou aberto (obscuro, não se tem certeza do que ocorreu)� Para o concurso público, o candidato deve preferir os finais fechados�

Operadores do Texto NarrativoSão operadores (termos que compõem) do texto

narrativo:a) Narrador: Quem conta�c) Tempo: Quando ocorre�e) Espaço: Onde ocorre�g) Personagens: Quem pratica as ações�

Comentário Sobre Cada Operador → Narrador: ˃ Para não nos delongarmos em um sem-número

de classificações, vamos explicar o narrador partindo da ideia de foco narrativo�

a) Autodiegético:É o foco em que o narrador conta algo de que parti-

cipou como personagem principal, como protagonista� Conta a própria história�b) Homodiegético:

É o foco em que o narrador conta algo de que par-ticipou, mas não como personagem principal, e sim como um tipo de elemento secundário à ação�c) Heterodiegético:

É foco em que o narrador conta algo de que não participou, podendo conhecer todos os eventos ou mesmo uma parte deles (aquilo que conta)�

→ Tempo: ˃ Esse é o “quando” da narrativa�

a) Cronológico: É o tempo marcado por uma sequência lógica

de datas (dias, meses, anos)� O tempo cronológico também pode ser dado em uma sequência de horas ou minutos�b) Psicológico:

É o tempo sem marcação lógica, ou seja, as frontei-ras que são determinadas na cronologia, desaparecem nessa estratégia narrativa�

c) Da narrativa: Apesar de não haver marcação temporal clara

nessa estratégia de composição, o leitor conhece que a ação progride por meio da análise dos tempos verbais ou de palavras como: depois disso, de repente, então, posteriormente etc�

O concursando inteligente deve, sempre, optar pelo tempo cronológico, pois é mais simples de ser inserido�

→ Espaço: ˃ Esse é o “onde” da narrativa�

a) Aberto:Não ocorre a ação em apenas um lugar, os perso-

nagens podem circular em vários locais distintos� Isso é mais facilmente verificado em narrativas mais longas�b) Fechado:

A ação é narrada em apenas um cenário, não há troca de cenários ou ambientes� Isso é comum em nar-rativas mais breves�

→ Personagens: ˃ São os envolvidos na ação do texto� Utilizando

uma divisão simplista, temos:a) Protagonista: o personagem principal da ação�

O herói ou com quem se passa a maior parte dos eventos narrados�

b) Antagonista: não possui presença obrigatória� É definido como quem se opõe ao protagonista da ação�

c) Adjuvantes: também não possuem presença obrigatória� São definidos como os secundários, aqueles que figuram ação que não são, necessaria-mente, as principais�

É salutar, em uma prova de concurso, não utilizar-mos personagens em demasia� Os diálogos serão indis-pensáveis apenas quando a banca solicitar�

Exemplo de Texto Narrativo ˃ Tudo bem filho, todo mundo faz issoJohnny tinha seis anos de idade e estava em com-

panhia do pai quando este foi flagrado ao dirigir em excesso de velocidade� O pai entregou ao guarda, junto à sua carteira de motorista, uma nota de vinte dólares� “Está tudo bem, filho”, disse ele quando voltaram à estrada� “Todo mundo faz isso!”

Quando Johnny tinha oito anos, deixaram que assis-tisse a uma reunião de família, dirigida pelo tio George, a respeito das maneiras mais seguras de sonegar o imposto de renda� “Está tudo bem, garoto”, disse o tio� “Todo mundo faz isso!”

Aos nove anos, a mãe levou-o, pela primeira vez, ao teatro� O bilheteiro não conseguia arranjar lugares até que a mãe de Johnny lhe deu, por fora, cinco dólares� “Tudo bem, filho”, disse ela� “Todo mundo faz isso!”

Aos dezesseis anos, Johnny arranjou seu primeiro emprego� Nas férias de verão, trabalhou em um su-permercado� Seu trabalho: pôr os morangos maduros demais no fundo das caixas e os bons em cima, para lu-dibriar o freguês� “Tudo bem, garoto”, disse o gerente� “Todo mundo faz isso!”

Quando Johnny tinha 19 anos, um dos colegas mais adiantados lhe ofereceu, por cinquenta dólares, as questões que iam cair na prova� “ Tudo bem garoto”, disse ele� “Todo mundo faz isso!”

Reda

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Flagrado colando, Johnny foi expulso da sala e voltou para casa com o rabo entre as pernas� “Como você pôde fazer isso com sua mãe e comigo?”, disse o pai� “Você nunca aprendeu estas coisas em casa!”� Se há uma coisa que o mundo adulto não pode tolerar é um garoto que cola nos exames��

http://pcdec�sites�uol�com�br/tudobemfilho�htm

A Carta ArgumentativaVamos definir a carta como um texto que possui um

direcionamento especial - o destinatário ou interlocu-tor -, sendo que o tratamento utilizado no texto pode ser impessoal ou pessoal, dependendo da finalidade da carta� É certo que há várias estratégias de desenvol-vimento para a carta (dissertativa-argumentativa, dis-sertativa-expositiva, narrativa, descritiva etc�), porém, para a nossa finalidade - o concurso público - vamos estudar aquela que possui o princípio argumentativo�

→ Estruturando a carta ˃ Os elementos essenciais para o gênero que

estamos estudando :a) Local e Data: Colocados na primeira linha do texto�b) Vocativo: a interpelação do destinatário - seu nome�c) Desenvolvimento: os parágrafos que compõem o

desenvolvimento são utilizados para persuadir o interlocutor da ideia defendida pelo remetente�

d) Fecho: a saudação final que encerra a carta�

Antes de progredir, vamos lembrar alguns itens muito importantes.A menos que a banca exija, você não deve assinar a carta;Jamais utilize linguagem coloquial ou de baixo calão.Jamais fazer abreviações nas datas ou vocativos.Jamais utilize expressões cristalizadas como: “estou te escrevendo”, “escrevo-te esta carta”, “venho por meio desta”, “rogo-lhe tal missiva” entre outras.Busque um tratamento direto, ou seja, tente “conver-sar” com o seu interlocutor.Basicamente, a carta argumentativa é uma disserta-ção direcionada a um destinatário específico.

Análise da uma carta argumentativaVeja esse exemplo, muito bem redigido, é claro, por

Moacyr Scliar:Uns amigos me falaram que os senhores estão para

destruir 45 mil pares de tênis falsificados com a marca Nike e que, para esse fim, uma máquina especial já teria até sido adquirida. A razão desta cartinha é um pedido. Um pedido muito urgente.

Antes de mais nada, devo dizer aos senhores que nada tenho contra a destruição de tênis, ou de bonecas Barbie, ou de qualquer coisa que tenha sido piratea-da. Afinal, a marca é dos senhores, e quem usa essa marca indevidamente sabe que está correndo um risco. Destruam, portanto. Com a máquina, sem a máquina, destruam. Destruir é um direito dos senhores. Mas, por favor, reservem um par, um único par desses tênis que serão destruídos para este que vos escreve. Este pedido é motivado por duas razões: em primeiro lugar, sou um grande admirador da marca Nike, mesmo falsificada. Aliás, estive olhando os tênis pirateados e devo confessar que não vi grande diferença deles para os verdadeiros.

Em segundo lugar, e isto é o mais importante, sou pobre, pobre e ignorante. Quem está escrevendo esta carta para mim é um vizinho, homem bondoso. Ele vai inclusive colocá-la no correio, porque eu não tenho dinheiro para o selo. Nem dinheiro para selo, nem para qualquer outra coisa: sou pobre como um rato. Mas a pobreza não impede de sonhar, e eu sempre sonhei com um tênis Nike. Os senhores não têm ideia de como isso será importante para mim. Meus amigos, por exemplo, vão me olhar de outra maneira se eu aparecer de Nike. Eu direi, naturalmente, que foi presente (não quero que pensem que andei roubando), mas sei que a admiração deles não diminuirá: afinal, quem pode receber um Nike de presente pode receber muitas outras coisas. Verão que não sou o coitado que pareço.

Uma última ponderação: a mim não importa que o tênis seja falsificado, que ele leve a marca Nike sem ser Nike. Porque, vejam, tudo em minha vida é assim. Moro num barraco que não pode ser chamado de casa, mas, para todos os efeitos, chamo-o de casa. Uso a camiseta de uma universidade americana, com dizeres em inglês, que não entendo, mas nunca estive nem sequer perto da universidade - é uma camiseta que encontrei no lixo. E assim por diante.

Mandem-me, por favor, um tênis. Pode ser tamanho grande, embora eu tenha pé pequeno. Não me desa-gradaria nada fingir que tenho pé grande. Dá à pessoa uma certa importância. E depois, quanto maior o tênis, mais visível ele é. E, como diz o meu vizinho aqui, visibi-lidade é tudo na vida.

(Moacyr Scliar, cronista da Folha de S� Paulo, 14/8/2000)É lógico que você notou a ausência de alguns ele-

mentos essenciais à carta no texto acima� Isso ocorre porque o texto em questão é muito mais uma crônica disfarçada de carta argumentativa� Ele foi utilizado, no entanto, para que você pudesse perceber como esta-belecer a argumentação em um texto que se pretende para um leitor direto� Se você leu com atenção, concluiu que o escritor, por assim dizer, construiu uma argumen-tação visando a convencer seu interlocutor da necessi-dade de ele receber um tênis Nike�

No processo argumentativo de Scliar, há três argu-mentos separados por introdução clara: “em primeiro lugar”; “em segundo lugar” e “uma última pondera-ção”� Isso facilita a leitura, não é por outro motivo que o autor do texto é cronista da Folha� Não, não é preciso sê-lo para que seu texto mereça boa nota� Basta dar atenção à estrutura e convencer o leitor de que seu ponto de vista é o correto� A interlocução - lembrar a todo instante que está falando diretamente com a pessoa - é muito importante nesse processo�

Resumo:Resumir um texto nada mais é do que selecionar

as principais ideias nele contidas e encadeá-las em uma ordem lógica, a fim de que se possa restabelecer o conceito original do texto resumido� Para que um resumo seja feito a contento, é importante que as in-formações originais sejam preservadas, quer seja por meio de paráfrase, quer seja por meio de cópia de alguns trechos�

Também não pode ser esquecido o nome do autor, bem como o título do texto presentes no corpo do resumo� Depois de realizada a introdução do resumo, evidenciando os itens mencionados, deve-se observar o tópico frasal de cada parágrafo, para que sejam resu-midas as ideias presentes em CADA um deles�

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daçã

oExistem algumas técnicas interessantes na hora de

se fazer um resumo, vejamos: → Supressão de trecho:

Na técnica em questão, objetiva-se localizar o tópico frasal (ideia mais relevante), mantê-lo e, posteriormen-te, retirar as demais sentenças que não compõem o prin-cipal elemento do parágrafo ou da frase�

» Ex�: Seu Luís era um caminhoneiro respeitável, sempre cumpria suas obrigações com objetivi-dade e ética�

˃ Resumindo: » Ex�: Seu Luís era um caminhoneiro respeitável,

sempre cumpria suas obrigações com objetivi-dade e ética�

Síntese do trecho por meio de generalização: consiste em utilizar um termo genérico para dispensar termos que não são essenciais�

» Ex�: Mariana comprou uma calça, um colete, meias, blusa de lã e um cachecol ontem�

˃ Resumindo: » Ex�: Mariana comprou roupas ontem�

Transformação do trecho: por meio de uma cons-trução que vise a abranger o significado de uma se-quência textual, constrói-se um segmento que ocupa o lugar de uma expressão maior�

» Ex�: O homem comprou a maminha, temperou e reservou� Depois de cortar a lenha seca, amontoou-a em uma pilha� Acendeu o fósforo, queimou a madeira e colocou a carne tempera-da por sobre o fogo�

˃ Resumindo: » Ex�: O homem fez um churrasco�

No resumo de texto narrativo, discurso direto e indireto�

→ Discurso direto:José diz: » Ex�: Penso em comprar um carro�

Tião fala: » Ex�: Morri por amor�

→ Discurso Indireto: » Ex�: José disse que pensava em comprar um

carro� » Ex�: Tião falou que morrera por amor�

→ Exercício de resumo de um texto dissertativoO monstrengo do IPI tem pai: Guido MantegaHá exatamente uma semana, economistas, em-

presários e consumidores têm tentado, sem sucesso, entender o decreto anunciado pelo governo que aumenta em 428% a cobrança do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) dos automóveis impor-tados� A decisão provém, oficialmente, de um grupo de estudo interministerial - composto pelas pastas do Desenvolvimento, da Fazenda e de Ciência e Tecnologia - que tentava, junto à Associação Nacional dos Fabri-cantes de Veículos Automotores (Anfavea), encontrar uma maneira de tornar os automóveis nacionais mais competitivos� No entanto, por trás de um trabalho que deveria ser técnico, está a mão protecionista do eco-nomista Guido Mantega, cujo ministério nada tem a ver com a política industrial do Brasil� Se seus sonhos de se tornar o homem-forte do governo - e interferir

em todas as esferas - não foram realizados durante a gestão anterior, o ministro agora consegue avanços ao ser o principal autor do novo IPI�

O site de VEJA ouviu mais de uma dezena de fontes ministeriais e do setor automotivo que não quiseram ter seus nomes revelados devido à complexidade do assunto - e a um possível temor de retaliação� Todas proferiram uma informação em comum: o ministro Mantega - que deveria se ocupar inteiramente da função de cuidar do superávit fiscal e ajudar o Banco Central a combater a inflação - articulou praticamente sozinho com as montadoras ditas nacionais a descabi-da medida da última semana� Nem mesmo os ministros Aloizio Mercadante e Fernando Pimentel, da Ciência e Tecnologia e do Desenvolvimento, respectivamente, tinham total conhecimento do assunto� Eles foram in-timados de última hora a participar do anúncio e nem imaginavam que a elevação do IPI chegaria a tanto� “O Fernando Pimentel havia dito que, se viesse, o aumento seria de um número razoável� E ele pareceu muito sincero quando disse isso� Já no momento do anúncio, ele estava “branco””, afirmou José Luiz Gandini, presi-dente da Associação Brasileira das Empresas Importa-doras de Veículos Automotores (Abeiva), em coletiva à imprensa no dia seguinte ao anúncio�

Atropelo - O número que circulava nos corredores do governo nas semanas que antecederam o decreto era de que o acréscimo do IPI seria de 30% e não de 30 pontos porcentuais� A decisão de adotar uma saída ou outra traz consequências muito díspares� Elevar uma alíquota em 30% significa que o IPI de um carro popular flex passaria de 7% para 9,1%� Contudo, ao lançar mão do ajuste de 30 p�p�, esse mesmo IPI vai a 37%� A alta absurda da carga tributária faz com que veículos que não cumprem as regras de nacionalização fixadas pelo governo fiquem até 28% mais caros para o consumidor final� “Chegaram a esse número na etapa final de negociação”, afirmou uma fonte ligada à Anfavea� Os ministros Mercadante e Pimentel foram avisados em cima da hora, de acordo com uma fonte ligada ao ministério de Desenvolvimen-to� “Ele atropelou todo mundo� O que ele sempre quis é que a Fazenda fizesse política industrial”, afirma�

Também na Anfavea, as discussões foram pouco transparentes - tanto que executivos de montadoras ligadas à associação afirmaram à VEJA que não foram sequer consultados� A associação nega, argumentando que, desde o início do ano, há discussões com o governo para tentar melhorar a competitividade da indústria automobilística nacional� Em coletiva, o presidente da Anfavea, Cledorvino Belini, que também preside a Fiat, negou que tenha havido lobby das grandes empresas do setor� Segundo ele, a decisão foi motivada pelo impacto negativo que a importação de veículos tem causado na balança comercial�

Fosse essa a razão, o aumento do IPI nem assim se justificaria� O déficit provocado pela importação de peças e veículos, que chegou a 20 bilhões de dólares no acumulado de janeiro a agosto, está bem próximo do saldo negativo da balança comercial da indústria química, que chegou a 18 bilhões de dólares no mesmo período� Já no caso dos eletroeletrônicos, esse número é de 14 bilhões de dólares até agosto, segundo dados do Ministério do Desenvolvimento� Neste último caso, inclusive, em vez de colocar barreiras aos importados, o governo dá até incentivos� Tanto que o Banco Nacional de Desenvolvimento Social e Econômico (BNDES) irá

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ajudar a financiar a nova fábrica da taiwanesa Foxconn no Brasil, a qual produzirá os tablets da Apple apenas com componentes importados� Por fim, a balança co-mercial - que é administrada pelo Ministério de De-senvolvimento - está fora da área de competência da Fazenda� Já a inflação que beira ao descontrole, apesar de ser da alçada do Banco Central, está bem mais próxima de Mantega� Passam ao largo de seus projetos, no entanto, medidas para baixar a elevada carga tri-butária, que penaliza o empresário que quer expandir oferta no país, ou mudar o perfil gastador do estado, que tanto pressiona os preços�

Plano interrompido - Desde que as montadoras asiáticas, como Hyundai, Kia e JAC, começaram a ganhar corpo no mercado nacional, o governo tem buscado saídas para melhorar a competitividade daquelas já ins-taladas no país� Os debates entre a indústria e o Planalto resultaram em um plano de estímulo à competitividade anunciado em 2010, que já previa, inclusive, um corte no redutor de 40% do imposto de importação de autope-ças - beneficiando, assim, os fornecedores nacionais� Tal plano foi anunciado pelo então ministro, Miguel Jorge, e por Guido Mantega� Neste ano, veio a Medida Provisó-ria nº 540, que previa a redução do IPI para montadoras nacionais� “É preciso entender que o país necessita de um aumento de competitividade� Medidas protecionis-tas geram resultados de curto prazo e não aumentam a eficiência do setor”, afirma o consultor e ex-secretário de Comércio Exterior, Welber Barral�

Ocorre que o governo não quis abrir mão dos tributos e utilizou o decreto da semana passada para faturar em cima do contribuinte: limitou a concorrên-cia; reduziu as opções do consumidor, sobretudo da classe média; e deteriorou a imagem do país junto a investidores estrangeiros, mostrando sinais de ingerên-cia política e insegurança jurídica�

http://veja�abril�com�br/noticia/economia/o-monstrengo-do-ipi--tem-pai-guido-mantega (com adaptações)�

Essa introdução serve para você perceber como fazer o início de um resumo�

Agora, após ver os pontos em vermelho, os quais foram marcados como itens a serem resumidos no corpo do texto, você pode exercitar a técnica para re-sumi-lo�

→ Introdução:O texto publicado na revista Veja (versão online), in-

titulado “o monstrengo do IPI tem pai: Guido Mantega” veicula uma matéria acerca do aumento do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) dos automóveis importa-dos, associando a figura de Guido Mantega à medida que encarece alguns itens de grande consumo no país�01� Agora é com você! Leia e faça o seu resumo!

O monstrengo do IPI tem pai: Guido MantegaHá exatamente uma semana, economistas, em-

presários e consumidores têm tentado, sem sucesso, entender o decreto anunciado pelo governo que aumenta em 428% a cobrança do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) dos automóveis impor-tados� A decisão provém, oficialmente, de um grupo de estudo interministerial - composto pelas pastas do Desenvolvimento, da Fazenda e de Ciência e Tecnologia - que tentava, junto à Associação Nacional dos Fabri-cantes de Veículos Automotores (Anfavea), encontrar uma maneira de tornar os automóveis nacionais mais

competitivos� No entanto, por trás de um trabalho que deveria ser técnico, está a mão protecionista do eco-nomista Guido Mantega, cujo ministério nada tem a ver com a política industrial do Brasil� Se seus sonhos de se tornar o homem-forte do governo - e interferir em todas as esferas - não foram realizados durante a gestão anterior, o ministro agora consegue avanços ao ser o principal autor do novo IPI�

O site de VEJA ouviu mais de uma dezena de fontes ministeriais e do setor automotivo que não quiseram ter seus nomes revelados devido à complexidade do assunto - e a um possível temor de retaliação� Todas proferiram uma informação em comum: o ministro Mantega - que deveria se ocupar inteiramente da função de cuidar do superávit fiscal e ajudar o Banco Central a combater a inflação - articulou praticamente sozinho com as montadoras ditas nacionais a descabi-da medida da última semana� Nem mesmo os ministros Aloizio Mercadante e Fernando Pimentel, da Ciência e Tecnologia e do Desenvolvimento, respectivamente, tinham total conhecimento do assunto� Eles foram in-timados de última hora a participar do anúncio e nem imaginavam que a elevação do IPI chegaria a tanto� “O Fernando Pimentel havia dito que, se viesse, o aumento seria de um número razoável� E ele pareceu muito sincero quando disse isso� Já no momento do anúncio, ele estava “branco””, afirmou José Luiz Gandini, presi-dente da Associação Brasileira das Empresas Importa-doras de Veículos Automotores (Abeiva), em coletiva à imprensa no dia seguinte ao anúncio�

Atropelo - O número que circulava nos corredores do governo nas semanas que antecederam o decreto era de que o acréscimo do IPI seria de 30% e não de 30 pontos porcentuais� A decisão de adotar uma saída ou outra traz consequências muito díspares� Elevar uma alíquota em 30% significa que o IPI de um carro popular flex passaria de 7% para 9,1%� Contudo, ao lançar mão do ajuste de 30 p�p�, esse mesmo IPI vai a 37%� A alta absurda da carga tributária faz com que veículos que não cumprem as regras de nacionaliza-ção fixadas pelo governo fiquem até 28% mais caros para o consumidor final� “Chegaram a esse número na etapa final de negociação”, afirmou uma fonte ligada à Anfavea� Os ministros Mercadante e Pimentel foram avisados em cima da hora, de acordo com uma fonte ligada ao ministério de Desenvolvimento� “Ele atrope-lou todo mundo� O que ele sempre quis é que a Fazenda fizesse política industrial”, afirma�

Também na Anfavea, as discussões foram pouco transparentes - tanto que executivos de montadoras ligadas à associação afirmaram à VEJA que não foram sequer consultados� A associação nega, argumentan-do que, desde o início do ano, há discussões com o governo para tentar melhorar a competitividade da indústria automobilística nacional� Em coletiva, o pre-sidente da Anfavea, Cledorvino Belini, que também preside a Fiat, negou que tenha havido lobby das grandes empresas do setor� Segundo ele, a decisão foi motivada pelo impacto negativo que a importação de veículos tem causado na balança comercial�

Fosse essa a razão, o aumento do IPI nem assim se justificaria� O déficit provocado pela importação de peças e veículos, que chegou a 20 bilhões de dólares no acumulado de janeiro a agosto, está bem próximo do saldo negativo da balança comercial da indús-tria química, que chegou a 18 bilhões de dólares no

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omesmo período� Já no caso dos eletroeletrônicos, esse número é de 14 bilhões de dólares até agosto, segundo dados do Ministério do Desenvolvimento� Neste último caso, inclusive, em vez de colocar barrei-ras aos importados, o governo dá até incentivos� Tanto que o Banco Nacional de Desenvolvimento Social e Eco-nômico (BNDES) irá ajudar a financiar a nova fábrica da taiwanesa Foxconn no Brasil, a qual produzirá os tablets da Apple apenas com componentes importa-dos� Por fim, a balança comercial - que é administrada pelo Ministério de Desenvolvimento - está fora da área de competência da Fazenda� Já a inflação que beira ao descontrole, apesar de ser da alçada do Banco Central, está bem mais próxima de Mantega� Passam ao largo de seus projetos, no entanto, medidas para baixar a elevada carga tributária, que penaliza o empresário que quer expandir oferta no país, ou mudar o perfil gastador do estado, que tanto pressiona os preços�

Plano interrompido - Desde que as montado-ras asiáticas, como Hyundai, Kia e JAC, começaram a ganhar corpo no mercado nacional, o governo tem buscado saídas para melhorar a competitivida-de daquelas já instaladas no país� Os debates entre a indústria e o Planalto resultaram em um plano de estímulo à competitividade anunciado em 2010, que já previa, inclusive, um corte no redutor de 40% do imposto de importação de autopeças - beneficiando, assim, os fornecedores nacionais� Tal plano foi anun-ciado pelo então ministro, Miguel Jorge, e por Guido Mantega� Neste ano, veio a Medida Provisória nº 540, que previa a redução do IPI para montadoras nacio-nais� “É preciso entender que o país necessita de um aumento de competitividade� Medidas protecionistas geram resultados de curto prazo e não aumentam a efi-ciência do setor”, afirma o consultor e ex-secretário de Comércio Exterior, Welber Barral�

Ocorre que o governo não quis abrir mão dos tributos e utilizou o decreto da semana passada para faturar em cima do contribuinte: limitou a concorrên-cia; reduziu as opções do consumidor, sobretudo da classe média; e deteriorou a imagem do país junto a investidores estrangeiros, mostrando sinais de inge-rência política e insegurança jurídica�

http://veja�abril�com�br/noticia/economia/o-monstrengo-do-ipi--tem-pai-guido-mantega (com adaptações)�

O Texto DescritivoPor meio da focalização momentânea em algum

ser ou objeto (ou ainda em um lapso temporal), é possível registrar características externas ou internas daquilo que se objetiva descrever� Essa é uma definição bem chique de descrição� Na verdade, quero explicar o seguinte: se você precisa dizer como alguma coisa é, use o texto descritivo� Não vá pensando que não pode haver descrição em outras sequências textuais (narração, dissertação etc�), mas não podemos confun-dir os conceitos�

Ao passo que o texto narrativo busca sequenciar ações, o texto descritivo pode evidenciar particulari-dades de momentos, bem como particularidades de objetos seres etc�, sem esquecer que o que vale para o julgamento do gênero textual é o critério da predo-minância, ou seja, o seu texto deve possuir, predomi-nantemente, as características descritivas, para ser um texto descritivo�

→ Tipos de descrição:a) Descrição de lugar, espaço ou ambiente;˃ Interna ou externa;

b) Descrição de pessoa;˃ Física ou psicológica

c) Descrição de objeto˃ Aspectos estruturais

01� Descrição objetiva (O que se vê)A focalização, aqui, objetiva uma descrição impassí-

vel, ou seja, sem mencionar os sentidos que se podem despertar no autor quando observa aquilo que está es-crevendo�02� Descrição subjetiva (O que se sente)

A focalização, aqui, objetiva uma descrição repleta de sentimento, ou seja, quando o autor do texto observa o que está descrevendo, emoções surgem e passam a ser complemento dessa descrição�

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Referências BibliográficasFARACO, Carlos Alberto� Prática de texto: língua por-tuguesa para estudantes universitários� Petrópolis: Vozes, 1992� KOCH, I� G� V� Introdução à linguística textual� São Paulo: Martins Fontes, 2004�A coesão textual� 11 ed� São Paulo: Contexto,1999�Manual de redação: Folha de S� Paulo� São Paulo: Publi-folha, 2011�O ESTADO DE SÃO PAULO� Manual de redação e estilo� São Paulo: O Estado de S� Paulo, 1990�SUQUARISI, Dad� Escrever melhor: guia para passar os textos a limpo� São Paulo: Contexto, 2011�

DIRE

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13


Lei nº 11.419, de 19 de Dezembro de 2006. ......................................................... 14Da Informatização do Processo Judicial .........................................................................14Da Comunicação Eletrônica dos Atos Processuais .........................................................14Do Processo Eletrônico ...................................................................................................15Disposições Gerais e Finais .............................................................................................15

Resolução 94 do Conselho Superior da Justiça do Trabalho (CSJT) ...................... 16Capítulo I ........................................................................................................................16Capítulo II .......................................................................................................................21Capítulo III ......................................................................................................................22Capítulo IV ......................................................................................................................23

Medida Provisória Nº 2.200-2, de 24 de Agosto de 2001. .................................... 23AC Raiz - Autoridade Certificadora Raiz..........................................................................24AC - Autoridade Certificadora ........................................................................................24AR - Autoridade de Registro ...........................................................................................24Instituto Nacional de Tecnologia da Informação - ITI .....................................................24

14N

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CAPÍTULO 01 Lei nº 11�419, de 19 de

Dezembro de 2006�Da Informatização do Processo Judicial

O uso de meio eletrônico para a tramitação de pro-cessos judiciais, para a comunicação de atos e para a transmissão de peças processuais será admitido nos termos da lei 11.419/06.

Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais, em qualquer grau de jurisdi-ção (apesar de não regulado na lei, nada impede que também isso também seja adotado em outros ramos do Judiciário, como a Justiça Eleitoral e a Militar).

→ Conceitos que a lei traz: ˃ Meio eletrônico - qualquer forma de armaze-

namento ou tráfego de documentos e arquivos digitais;

˃ Transmissão eletrônica - toda forma de comuni-cação a distância com a utilização de redes de co-municação, preferencialmente a rede mundial de computadores;

˃ Assinatura eletrônica - as seguintes formas de identificação inequívoca do signatário:

» assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora creden-ciada, na forma de lei específica;

» mediante cadastro de usuário no Poder Judiciário, conforme disciplinado pelos órgãos respectivos.

O envio de petições, de recursos e a prática de atos processuais, em geral por meio eletrônico, serão admi-tidos mediante uso de assinatura eletrônica, na forma do art. 1º da lei 11.419, sendo obrigatório o credencia-mento prévio no Poder Judiciário, conforme disciplina-do pelos órgãos respectivos.

O credenciamento no Poder Judiciário será realiza-do mediante procedimento no qual esteja assegurada a adequada identificação presencial do interessado.

Ao credenciado será atribuído registro e meio de acesso ao sistema, de modo a preservar o sigilo, a iden-tificação e a autenticidade de suas comunicações.

Os órgãos do Poder Judiciário poderão criar um cadastro único para o credenciamento previsto neste artigo.

˃ Consideram-se realizados os atos processuais por meio eletrônico no dia e na hora do seu envio ao sistema do Poder Judiciário, do que deverá ser fornecido protocolo eletrônico.

Quando a petição eletrônica for enviada para atender a prazo processual, serão consideradas tem-pestivas as transmitidas até as 24 (vinte e quatro) horas do seu último dia.

Da Comunicação Eletrônica dos Atos Processuais

Os tribunais poderão criar Diário da Justiça ele-trônico, disponibilizado em sítio da rede mundial de

computadores, para publicação de atos judiciais e ad-ministrativos próprios e dos órgãos a eles subordina-dos, bem como comunicações em geral.

O sítio e o conteúdo das publicações de que trata este artigo deverão ser assinados digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade Certifica-dora credenciada na forma da lei específica.

A publicação eletrônica na forma deste artigo substitui qualquer outro meio e publicação oficial, para quaisquer efeitos legais, à exceção dos casos que, por lei, exigem intimação ou vista pessoal.

Considera-se como data da publicação o primeiro dia útil seguinte ao da disponibilização da informação no Diário da Justiça eletrônico.

Os prazos processuais terão início no primeiro dia útil que seguir ao considerado como data da publicação.

A criação do Diário da Justiça eletrônico deverá ser acompanhada de ampla divulgação, e o ato administra-tivo correspondente será publicado durante 30 (trinta) dias no diário oficial em uso.

As intimações serão feitas por meio eletrônico em portal próprio aos que se cadastrarem na forma do art. 2º desta Lei, dispensando-se a publicação no órgão oficial, inclusive eletrônico.

˃ Considerar-se-á realizada a intimação no dia em que o intimando efetivar a consulta eletrônica ao teor da intimação, certificando-se, nos autos, a sua realização.

˃ Caso essa consulta não seja feita em dia útil, a in-timação será considerada realizada no primeiro dia útil seguinte.

˃ Essa consulta deve ser feita em até 10 dias corridos (contados da data do envio da intimação), sob pena de considerar-se a intimação automatica-mente realizada na data do término desse prazo.

˃ Em caráter informativo, poderá ser efetivada remessa de correspondência eletrônica, comuni-cando o envio da intimação e a abertura automá-tica do prazo processual aos que manifestarem interesse por esse serviço.

˃ Nos casos urgentes em que a intimação feita na forma deste artigo possa causar prejuízo a quais-quer das partes ou nos casos em que for eviden-ciada qualquer tentativa de burla ao sistema, o ato processual deverá ser realizado por outro meio que atinja a sua finalidade, conforme de-terminado pelo juiz.

As intimações feitas na forma deste artigo, IN-CLUSIVE DA FAZENDA PÚBLICA, serão consideradas pessoais para todos os efeitos legais.

Observadas as formas e as cautelas do art. 5º desta Lei, as citações, INCLUSIVE DA FAZENDA PÚBLICA, ex-cetuadas as dos Direitos Processuais Criminal e Infra-cional, poderão ser feitas por meio eletrônico, desde que a íntegra dos autos seja acessível ao citando.

As cartas precatórias, rogatórias, de ordem e, de um modo geral, todas as comunicações oficiais que transitem entre órgãos do Poder Judiciário, bem como entre os deste e os dos demais Poderes, serão feitas preferentemente por meio eletrônico.

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Do Processo EletrônicoOs órgãos do Poder Judiciário poderão desenvol-

ver sistemas eletrônicos de processamento de ações judiciais por meio de autos, total ou parcialmente, digitais, utilizando, preferencialmente, a rede mundial de computadores e acesso por meio de redes internas e externas.

Todos os atos processuais do processo eletrônico serão assinados eletronicamente na forma estabeleci-da nesta Lei.

No processo eletrônico, todas as citações, intima-ções e notificações, inclusive da Fazenda Pública, serão feitas por meio eletrônico, na forma desta Lei.

As citações, intimações, notificações e remessas que viabilizem o acesso à íntegra do processo corres-pondente serão consideradas vista pessoal do interes-sado para todos os efeitos legais.

Quando, por motivo técnico, for inviável o uso do meio eletrônico para a realização de citação, intimação ou notificação, esses atos processuais poderão ser praticados segundo as regras ordinárias, digitalizando-se o docu-mento físico, que deverá ser posteriormente destruído.

A distribuição da petição inicial e a juntada da con-testação, dos recursos e das petições em geral, todos em formato digital, nos autos de processo eletrôni-co, podem ser feitas diretamente pelos advogados públicos e privados, sem a necessidade de intervenção do cartório ou secretaria judicial, situação em que a autuação deverá dar-se de forma automática, forne-cendo-se recibo eletrônico de protocolo.

Quando o ato processual tiver que ser praticado em determinado prazo, por meio de petição eletrôni-ca, serão considerados tempestivos os efetivados até as 24 (vinte e quatro) horas do último dia. Se Sistema do Poder Judiciário se tornar indisponível por motivo técnico, o prazo fica automaticamente prorrogado para o primeiro dia útil seguinte à resolução do problema.

Os órgãos do Poder Judiciário deverão manter equi-pamentos de digitalização e de acesso à rede mundial de computadores à disposição dos interessados para distribuição de peças processuais.

Os documentos produzidos eletronicamente e juntados aos processos eletrônicos, com garantia da origem e de seu signatário, na forma estabelecida nesta Lei, serão considerados originais para todos os efeitos legais.

Os extratos digitais e os documentos digitalizados e juntados aos autos pelos órgãos da Justiça e seus auxilia-res, pelo Ministério Público e seus auxiliares, pelas pro-curadorias, pelas autoridades policiais, pelas repartições públicas em geral e por advogados públicos e privados têm a mesma força probante dos originais, ressalvada a alegação motivada e fundamentada de adulteração antes ou durante o processo de digitalização.

A arguição de falsidade do documento original será processada eletronicamente na forma da lei processual em vigor.

Os originais dos documentos digitalizados deverão ser preservados pelo seu detentor até o trânsito em julgado da sentença ou, quando admitida, até o final do prazo para interposição de ação rescisória.

Os documentos cuja digitalização seja tecnicamen-te inviável devido ao grande volume ou por motivo de ilegibilidade deverão ser apresentados ao cartório ou à

secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio de petição eletrônica comunicando o fato, e esses documen-tos serão devolvidos à parte após o trânsito em julgado.

Os documentos digitalizados juntados em processo eletrônico somente estarão disponíveis para acesso por meio da rede externa para suas respectivas partes pro-cessuais e para o Ministério Público, respeitado o disposto em lei para as situações de sigilo e de segredo de justiça.

A conservação dos autos do processo poderá ser efetuada total ou parcialmente por meio eletrônico�

Os autos dos processos eletrônicos deverão ser pro-tegidos por meio de sistemas de segurança de acesso e armazenados em meio que garanta a preservação e a integridade dos dados, sendo dispensada a formação de autos suplementares.

Os autos de processos eletrônicos que tiverem de ser remetidos a outro juízo ou instância superior que não disponham de sistema compatível deverão ser im-pressos em papel, autuados na forma dos arts. 166 a 168 da Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Código de Processo Civil, ainda que de natureza criminal ou trabalhista, ou pertinentes a juizado especial.

Nesse caso, o escrivão ou o chefe de secretaria cer-tificará os autores ou a origem dos documentos produ-zidos nos autos, acrescentando, ressalvada a hipótese de existir segredo de justiça, a forma pela qual o banco de dados poderá ser acessado para aferir a autenticida-de das peças e das respectivas assinaturas digitais.

Feita a autuação na forma estabelecida no § 2º deste artigo, o processo seguirá a tramitação legalmen-te estabelecida para os processos físicos.

A digitalização de autos em mídia não digital, em tramitação ou já arquivados, será precedida de publi-cação de editais de intimações ou da intimação pessoal das partes e de seus procuradores, para que, no prazo preclusivo de 30 (trinta) dias, manifestem-se sobre o desejo de manterem pessoalmente a guarda de algum dos documentos originais.

→ O magistrado poderá determinar que sejam reali-zados, por meio eletrônico, a exibição e o envio de dados e de documentos necessários à instrução do processo.

Consideram-se cadastros públicos, para esses efeitos acima citados, dentre outros existentes ou que venham a ser criados, ainda que mantidos por conces-sionárias de serviço público ou empresas privadas, os que contenham informações indispensáveis ao exercí-cio da função judicante.

Esse acesso dar-se-á por qualquer meio tecnológi-co disponível, preferentemente o de menor custo, con-siderada sua eficiência.

Disposições Gerais e FinaisOs sistemas a serem desenvolvidos pelos órgãos

do Poder Judiciário deverão usar, preferencialmente, programas com código aberto, acessíveis ininterrup-tamente por meio da rede mundial de computadores, priorizando-se a sua padronização.

Os sistemas devem buscar identificar os casos de ocorrência de prevenção, litispendência e coisa julgada.

Salvo impossibilidade que comprometa o acesso à justiça, a parte deverá informar, ao distribuir a petição inicial de qualquer ação judicial, o número no cadastro de pessoas físicas ou jurídicas, conforme o caso, perante a Secretaria da Receita Federal.

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Da mesma forma, as peças de acusação criminais deverão ser instruídas pelos membros do Ministério Público ou pelas autoridades policiais com os números de registros dos acusados no Instituto Nacional de Identificação do Ministério da Justiça, se houver.

Os livros cartorários e demais repositórios dos órgãos do Poder Judiciário poderão ser gerados e arma-zenados em meio totalmente eletrônico.

Os órgãos do Poder Judiciário regulamentarão esta Lei, no que couber, no âmbito de suas respectivas com-petências.

Ficam convalidados os atos processuais praticados por meio eletrônico até a data de publicação desta Lei, desde que tenham atingido sua finalidade e não tenha havido prejuízo para as partes.

→ Essa lei trouxe algumas alterações no CPC:Art. 38. Parágrafo único. A procuração pode ser assinada digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma da lei específica.” (NR)Art. 154. § 2º Todos os atos e termos do processo podem ser produzidos, transmitidos, armazenados e assinados por meio eletrônico, na forma da lei. (NR)Art. 164. Parágrafo único. A assinatura dos juízes, em todos os graus de jurisdição, pode ser feita eletro-nicamente, na forma da lei. (NR)Art. 169. § 1º É vedado usar abreviaturas.§ 2º Quando se tratar de processo total ou parcial-mente eletrônico, os atos processuais praticados na presença do juiz poderão ser produzidos e armaze-nados de modo integralmente digital em arquivo ele-trônico inviolável, na forma da lei, mediante registro em termo que será assinado digitalmente pelo juiz e pelo escrivão ou chefe de secretaria, bem como pelos advogados das partes.§ 3º No caso do § 2º deste artigo, eventuais contradi-ções na transcrição deverão ser suscitadas oralmen-te no momento da realização do ato, sob pena de preclusão, devendo o juiz decidir de plano, registran-do-se a alegação e a decisão no termo.” (NR)Art. 202. § 3º A carta de ordem, carta precatória ou carta rogatória pode ser expedida por meio eletrôni-co, situação em que a assinatura do juiz deverá ser eletrônica, na forma da lei. (NR)Art. 221. IV - por meio eletrônico, conforme regulado em lei própria.” (NR)Art. 237. Parágrafo único. As intimações podem ser feitas de forma eletrônica, conforme regulado em lei própria. (NR)Art. 365. V - os extratos digitais de bancos de dados, públicos e privados, desde que atestado pelo seu emitente, sob as penas da lei, que as informações conferem com o que consta na origem;VI. as reproduções digitalizadas de qualquer

documento, público ou particular, quando juntados aos autos pelos órgãos da Justiça e seus auxiliares, pelo Ministério Público e seus auxiliares, pelas procuradorias, pelas repartições públicas em geral e por advo-gados públicos ou privados, ressalvada a alegação motivada e fundamentada de adulteração antes ou durante o processo de digitalização.

§ 1º Os originais dos documentos digitalizados, men-cionados no inciso VI do caput deste artigo, deverão ser preservados pelo seu detentor até o final do prazo para interposição de ação rescisória.

§ 2º Tratando-se de cópia digital de título executivo extrajudicial ou outro documento relevante à ins-trução do processo, o juiz poderá determinar o seu depósito em cartório ou secretaria.” (NR)Art. 399. § 1º Recebidos os autos, o juiz mandará extrair, no prazo máximo e improrrogável de 30 (trinta) dias, certidões ou reproduções fotográficas das peças indicadas pelas partes ou de ofício; findo o prazo, devolverá os autos à repartição de origem.§ 2º As repartições públicas poderão fornecer todos os documentos em meio eletrônico conforme disposto em lei, certificando, pelo mesmo meio, que se trata de extrato fiel do que consta em seu banco de dados ou do documento digitalizado.” (NR)Art. 417. § 1º O depoimento será passado para a versão datilográfica quando houver recurso da sentença ou noutros casos, quando o juiz o determi-nar, de ofício ou a requerimento da parte.§ 2º Tratando-se de processo eletrônico, observar-se--á o disposto nos §§ 2º e 3º do art. 169 desta Lei. (NR)Art. 457. § 4º Tratando-se de processo eletrônico, observar-se-á o disposto nos §§ 2º e 3º do art. 169 desta Lei. (NR)Art. 556. Parágrafo único. Os votos, acórdãos e demais atos processuais podem ser registrados em arquivo eletrônico inviolável e assinados eletronica-mente, na forma da lei, devendo ser impressos para juntada aos autos do processo quando este não for eletrônico. (NR)

01. A informatização do processo judicial permite que as citações, intimações e notificações sejam realizadas por meio eletrônico, salvo as relati-vas à fazenda pública.

ERRADO. A lei 11.419/06 permite que as citações, intimações e notificações sejam realizadas por meio eletrônico, inclusive da fazenda pública, que poderá receber as comunicações judiciais dessa forma.

Resolução 94 do Conselho Superior da Justiça do

Trabalho (CSJT)Levando em consideração as diretrizes contidas na Lei

nº 11�419, de 19 de dezembro de 2006, que dispõe sobre a informatização do processo judicial e as resoluções e metas traçadas pelo CSJT, foi elaborada a resolução 94.

Essa resolução foi criada para instituir Instituir o Sistema Processo Judicial Eletrônico da Justiça do Trabalho - PJe-JT - como sistema informatizado de processo judicial na Justiça do Trabalho e estabelecer os parâmetros para a sua implementação e funcionamento.

Capítulo IDo Processo Judicial Eletrônico da Justiça Do Trabalho

Disposições GeraisA tramitação do processo judicial no âmbito da

Justiça do Trabalho, a prática de atos processuais e a sua representação por meio eletrônico, nos termos da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006, serão rea-lizadas exclusivamente por intermédio do Sistema Processo Judicial Eletrônico da Justiça do Trabalho - PJe-JT - regulamentado por esta Resolução.

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A implantação do sistema mencionado no caput deste artigo ocorrerá de forma gradual, conforme cronograma definido pela Presidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho - CSJT.

Os Tribunais Regionais do Trabalho deverão planejar internamente a expansão da implantação gradativa e encaminharão à Presidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho, até o final do mês de outubro de cada ano, a proposta de cronogra-ma a ser aprovada para vigorar no ano seguinte, até que o sistema esteja em funcionamento em todas as unidades judiciárias da Região.O PJe-JT compreenderá o controle do sistema judicial trabalhista nos seguintes aspectos:I. O controle da tramitação do processo;II. A padronização de todos os dados e informações

compreendidas pelo processo judicial;III. A produção, o registro e a publicidade dos atos

processuais; eIV. O fornecimento de dados essenciais à gestão das

informações necessárias aos diversos órgãos de supervisão, controle e uso do sistema judiciário trabalhista.

→ CONCEITOS (para fins dessa resolução): ˃ Assinatura Digital: assinatura em meio eletrôni-

co, que permite aferir a origem e a integridade do documento, baseada em certificado digital, padrão ICP-BRASIL, tipo A-3 ou A-4, emitido por Autoridade Certificadora Credenciada, na forma de lei específica;

˃ Autos Do Processo Eletrônico Ou Autos Digitais: conjunto de documentos digitais correspondentes a todos os atos, termos e informações do processo;

˃ Digitalização: processo de conversão de um do-cumento originalmente confeccionado em papel para o formato digital por meio de dispositivo apropriado, como um scanner;

˃ Documento Digital: documento codificado em dígitos binários, acessível por meio de sistema computacional;

˃ Meio Eletrônico: qualquer forma de armazenamen-to ou tráfego de documentos e arquivos digitais;

˃ Transmissão Eletrônica: toda forma de comuni-cação a distância com a utilização de redes de co-municação, preferencialmente a rede mundial de computadores;

˃ Usuários Internos: magistrados e servidores da Justiça do Trabalho, bem como outros a que se re-conhecer acesso às funcionalidades internas do sistema de processamento em meio eletrônico (estagiários, prestadores de serviço, etc.);

˃ Usuários Externos: todos os demais usuários, in-cluídos partes, advogados, membros do Ministé-rio Público, peritos e leiloeiros.

Esses conceitos são bastante importantes para a prova, cuidado para não confundi-los!

Os usuários terão acesso às funcionalidades do PJe-JT, de acordo com o perfil que lhes for atribuído no sistema e definidas em ato da Presidência do CSJT, observada a natureza de sua atuação na relação jurídico-processual.

A criação de novos perfis de usuários no sistema, in-clusive pelos Tribunais Regionais do Trabalho, somente poderá ocorrer mediante prévia e expressa autoriza-ção da Presidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho, ouvida a Gerência Técnica do PJe-JT.

Caberá ao MAGISTRADO GESTOR DA UNIDADE JU-DICIÁRIA definir os perfis dos servidores usuários nela lotados.

A resolução veda (proíbe) a designação, para o estagiário, de perfil diverso daquele existente no sistema, e também dispõe que não poderá atribuir perfil de Diretor de Secretaria e Assessor a servidor não ocupante do respectivo cargo.

As Presidências do Conselho Superior da Justiça do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho adotarão as providências necessárias para fornecer, pelo menos, dois certificados digitais para cada magistrado, prefe-rencialmente de autoridades certificadoras diferentes, e pelo menos um para os demais usuários internos.

Os atos processuais terão registro, visualização, tra-mitação e controle exclusivamente em meio eletrôni-co e serão assinados digitalmente, contendo elemen-tos que permitam identificar o usuário responsável pela sua prática.

A cópia de documento extraída dos autos digitais deverá conter elementos que permitam verificar a sua autenticidade no endereço referente à consulta pública do PJe-JT, cujo acesso também será disponibilizado nos sítios do Conselho Superior da Justiça do Trabalho, do Tribunal Superior do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho na Rede Mundial de Computadores.

O usuário é responsável pela exatidão das informa-ções prestadas, quando de seu credenciamento, assim como pela guarda, sigilo e utilização da assinatura ele-trônica, não sendo oponível, em qualquer hipótese, alegação de uso indevido, nos termos da Medida Provi-sória nº 2.200-2, de 24 de agosto de 2001.

Do Acesso ao SistemaPara acesso ao PJe-JT, é obrigatória a utilização de

assinatura digital a que se refere o inciso I do artigo 3º da Resolução (assinatura em meio eletrônico, que permite aferir a origem e a integridade do documento, baseada em certificado digital, padrão ICP-BRASIL, tipo A-3 ou A-4, emitido por Autoridade Certificadora Cre-denciada, na forma de lei específica).

No caso de ato urgente em que o usuário externo não possua certificado digital para o peticionamento, ou em se tratando da hipótese prevista no art� 791 da CLT (partes postulando diretamente, sem a presença de advogado), a prática será viabilizada por intermé-dio de servidor da unidade judiciária destinatária da petição ou do setor responsável pela redução a termo e digitalização de peças processuais.

Será possível acesso ao sistema PJe-JT mediante identificação de usuário (login) e senha, exclusivamen-te para visualização de autos, exceto nas hipóteses de sigilo ou segredo de justiça (Art. 5º com redação dada pela Resolução CSJT nº 128, de 30 de agosto de 2013).

Para o uso da assinatura digital, o credenciamento dar-se-á pela simples identificação do usuário por meio de seu certificado digital e remessa do formulário ele-trônico, devidamente preenchido, disponibilizado no portal de acesso ao PJe-JT.

Alterações de dados cadastrais poderão ser feitas pelos usuários, a qualquer momento, na seção respec-tiva do portal de acesso ao PJe-JT.

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O credenciamento implica a aceitação das normas estabelecidas nesta Resolução, assim como nas demais normas que vierem a regulamentar o uso do processo eletrônico no âmbito dos Tribunais e a responsabilidade do credenciado pelo uso indevido da assinatura digital.

O credenciamento de advogados na forma prevista neste artigo não dispensa a juntada de mandato, para fins do disposto no art. 37 do CPC.

O PJe-JT estará disponível 24 horas por dia, ininter-ruptamente, ressalvados os períodos de manutenção do sistema.

As manutenções programadas do sistema serão sempre informadas com antecedência e realizadas, preferencialmente, no período das 00h dos sábados às 22h do domingo, ou no horário entre 00h e 06h nos demais dias da semana.

Considera-se INDISPONIBILIDADE dos sistemas de tramitação eletrônica de processos a falta de oferta ao público externo de qualquer um dos seguintes serviços:

˃ Consulta aos autos digitais. ˃ Transmissão eletrônica de atos processuais. ˃ Citações, intimações ou notificações eletrônicas.As falhas de transmissão de dados entre as estações

de trabalho do público externo e a rede de comunica-ção pública, assim como a impossibilidade técnica que decorra de falhas nos equipamentos ou programas dos usuários, não caracterizam indisponibilidade.

→ É de responsabilidade do usuário: ˃ O acesso ao seu provedor da internet e a configu-

ração do computador utilizado nas transmissões eletrônicas.

˃ O acompanhamento do regular recebimento das petições e documentos transmitidos eletronica-mente.

→ A indisponibilidade será: ˃ Aferida pelos Tribunais Regionais do Trabalho e

registrada em relatório de interrupções de fun-cionamento.

˃ Divulgada ao público na rede mundial de compu-tadores nos endereços eletrônicos respectivos e reproduzida pelo Conselho Superior da Justiça do Trabalho.

→ Esse relatório deverá conter, pelo menos, as se-guintes informações:

˃ Data, hora e minuto de início da indisponibilidade. ˃ Data, hora e minuto de término da indisponi-

bilidade. ˃ Serviços que ficaram indisponíveis.Os prazos que se vencerem no dia da ocorrência de

indisponibilidade de quaisquer dos serviços acima re-feridos serão automaticamente prorrogados para o dia útil seguinte à retomada de funcionamento, quando:

˃ A indisponibilidade for superior a 60 minutos, inin-terruptos ou não, se ocorrida entre 06h00 e 23h00.

˃ Ocorrer indisponibilidade entre 23h01 e 24h00.As indisponibilidades ocorridas entre 00h00 e 06h00

dos dias de expediente forense e as ocorridas em feriados e finais de semana, a qualquer hora, não produzirão esse efeito de prorrogar o vencimento do prazo.

Os prazos fixados em hora serão prorrogados na mesma proporção das indisponibilidades ocorridas no intervalo entre 06h00 e 23h00. Nesse caso, o reinício da contagem do prazo em horas ocorrerá a partir da plena ciência das partes ou dos interessados quanto ao resta-belecimento dos serviços que estavam indisponíveis.

A indisponibilidade previamente programada pro-duzirá as consequências definidas pela autoridade que a determinar e será ostensivamente comunicada ao público externo com, pelo menos, 48 (quarenta e oito) horas de antecedência.

Do Funcionamento do SistemaO sistema receberá arquivos com tamanho máximo

de 1,5 megabytes e apenas nos seguintes formatos:I. ARQUIVOS DE TEXTO → no formato PDF (portable

document format), com resolução máxima de 300 dpi, formatação A4 e orientação tipo “retrato”.

II. ARQUIVOS DE ÁUDIO → no formato MPEG-1 ou MP3 (Moving Picture Experts Group).

III. ARQUIVOS DE ÁUDIO E VÍDEO (AV) → no formato MPEG-4 (Moving Picture Experts Group).

IV. ARQUIVOS DE IMAGEM → no formato JPEG (Joint Photographic Expertes Group), com resolução máxima de 300 dpi.

Partes ou terceiros interessados desassistidos de ad-vogados poderão apresentar peças processuais e docu-mentos em papel, segundo as regras ordinárias, nos locais competentes para o recebimento, cabendo à Unidade Ju-diciária digitalizá-los e inseri-los no processo.

Essa regra também pode ser estendida aos advo-gados, em CASOS URGENTES, devidamente comprova-dos, em que não for possível a prática de atos direta-mente pelo sistema, ou em qualquer outra hipótese de justo impedimento de acesso, a critério do magistrado.

O sistema de armazenamento dos documentos digitais deverá conter funcionalidades que permitam identificar o usuário que promover exclusão, inclusão e alteração de dados, arquivos baixados, bem como o momento de sua ocorrência.

A EXCLUSÃO DE PEÇAS E DOCUMENTOS no sistema é atribuição típica dos magistrados de primeiro e segundo graus, sendo vedada a sua delegação ou atri-buição de funcionalidade semelhante a servidores.

A parte ou o advogado poderá juntar quantos arquivos se fizerem necessários à ampla e à integral defesa de seus interesses, desde que cada um desses arquivos observe o limite de tamanho máximo fixado (limite de 1.5 MB).

O recebimento de arquivos nos formatos definidos nos incisos II, III e IV (acima vistos) somente ocorrerá a partir da implantação da versão correspondente do sistema, divulgada por meio de ato a ser posteriormen-te editado.

Os documentos produzidos eletronicamente, os extratos digitais e os documentos digitalizados e juntados aos autos pelos órgãos da Justiça do Trabalho e seus auxiliares, pelos membros do Ministério Público, pelas procuradorias e por advogados públicos e privados têm a mesma força probante dos originais, ressalvada a alegação motivada e fundamentada de adulteração.

Incumbirá à parte zelar pela qualidade dos docu-mentos juntados por qualquer meio, especialmente quanto à sua legibilidade, para o que se recomenda não

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utilizar papel reciclado, em virtude de dificultar a res-pectiva visualização posterior.

Os originais dos documentos digitalizados, acima mencionados, deverão ser preservados pelo seu detentor até o trânsito em julgado da sentença ou, quando admitida, até o final do prazo para propositura de ação rescisória.

A arguição de falsidade do documento original será processada eletronicamente na forma da lei processual em vigor.

Os documentos cuja digitalização mostre-se tec-nicamente inviável devido ao grande volume ou por motivo de ilegibilidade deverão ser apresentados em secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio de petição eletrônica comunicando o fato. Após o trânsito em julgado, os referidos documentos serão devolvidos, incumbindo-se à parte preservá-los até o final do prazo para propositura de ação rescisória, quando admitida.

Excetuando-se esses documentos acima citados, todos os demais documentos apresentados deverão ser retirados pelos interessados, no prazo de 30 dias, para os efeitos do artigo 11, § 3º, da Lei nº 11�419/2006.

Findo o prazo estabelecido no caput deste artigo, a Unidade Judiciária correspondente poderá inutilizar os documentos mantidos sob sua guarda em meio impresso.

Os documentos que forem juntados eletronica-mente em autos digitais e reputados manifestamente impertinentes pelo Juízo terão sua visualização tornada indisponível por expressa determinação judicial.

Os documentos digitalizados e anexados às petições eletrônicas serão adequadamente classifi-cados e organizados de forma a facilitar o exame dos autos eletrônicos, podendo o juiz determinar a sua reorganização e classificação.

A falta de cumprimento dessa determinação ensejará a exclusão dos documentos do feito e, em se tratando de petição inicial, será observada a regra prevista no art. 284 e parágrafo único do CPC.

Os Tribunais Regionais do Trabalho manterão instalados equipamentos à disposição das partes, dos advogados e dos interessados para consulta ao conteúdo dos autos digitais e para o envio de peças processuais e documentos em meio eletrônico�

Dos Atos Processuais

No processo eletrônico, todas as citações, intima-ções e notificações, INCLUSIVE DA FAZENDA PÚBLICA, far-se-ão por meio eletrônico.

As citações, intimações, notificações e remessas que viabilizem o acesso à íntegra do processo corres-pondente serão consideradas vista pessoal do interes-sado para todos os efeitos legais.

Quando, por motivo técnico, for inviável o uso do meio eletrônico para a realização de citação, intimação ou notificação, esses atos processuais poderão ser pra-ticados segundo as regras ordinárias, digitalizando-se o documento físico, que permanecerá na secretaria da unidade judiciária até o trânsito em julgado da sentença ou, quando admitida, até o final do prazo para propositu-ra de ação rescisória, findo o qual será destruído, caso a parte interessada, devidamente intimada, não o receber.

As intimações endereçadas aos advogados nos módulos de primeiro e segundo graus, cuja ciência não exija vista pessoal, as inclusões em pautas de órgão julgador colegiado e a publicação de acórdãos deverão ser feitas via Diário Eletrônico da Justiça do Trabalho, hipótese em que a contagem dos prazos reger-se-á na forma prevista nos §§ 3º e 4º do artigo 4º da Lei nº 11�419/2006�

No instrumento de notificação ou citação, constará indicação da forma de acesso ao inteiro teor da petição inicial no endereço referente à consulta pública do PJe-JT, cujo acesso também será disponibilizado nos sítios do Conselho Superior da Justiça do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho na Rede Mundial de Computadores.

Para efeito da contagem do prazo de 10 (dez) dias corridos de que trata o art. 5º, § 3º, da Lei nº 11�419/2006, sendo a intimação feita pelo sistema de tramitação de processos:

→ O DIA INICIAL DA CONTAGEM é o dia seguinte ao da disponibilização do ato de comunicação no sistema, independentemente de esse dia ser, ou não, de expediente no órgão comunicante;

→ O DIA DA CONSUMAÇÃO da intimação ou comu-nicação é o décimo dia a partir do dia inicial, caso seja de expediente judiciário, ou o primeiro dia útil seguinte, conforme previsto no art. 5º, § 2º, da Lei nº 11.419/2006.

A intercorrência de feriado, interrupção de expe-diente ou suspensão de prazo entre o dia inicial e o dia final do prazo para conclusão da comunicação não terá nenhum efeito sobre sua contagem, excetuada a hipótese do inciso II.

O cadastramento do processo, a distribuição da petição inicial e a juntada da contestação, dos recursos e das petições em geral, todos em formato digital, nos autos de processo eletrônico, devem ser feitos direta-mente pelos advogados públicos e privados, sem a ne-cessidade de intervenção da secretaria judicial, situação em que a autuação ocorrerá de forma automática, for-necendo-se o recibo eletrônico de protocolo.

A petição inicial conterá, além dos requisitos refe-ridos no art. 840, § 1º, da CLT, a indicação do CPF ou CNPJ da parte autora, conforme determinação do art. 15, caput, da Lei nº 11.419/2006.

→ O sistema fornecerá, imediatamente após o envio da petição inicial:

˃ comprovação de recebimento; ˃ informações sobre o número atribuído ao

processo; ˃ Órgão Julgador para o qual foi distribuída a ação; ˃ a data da audiência inicial (se for o caso) designa-

da automaticamente e da qual será o autor ime-diatamente intimado.

Os dados da autuação automática serão conferidos pela unidade judiciária, que procederá à sua altera-ção em caso de desconformidade com os documentos apresentados, e tudo ficará registrado no sistema.

Em se tratando de processos recebidos em autos físicos nas unidades judiciárias que utilizam exclusiva-mente o PJe-JT, o magistrado deverá conceder prazo razoável para que a parte que se encontre assistida por advogado adote as providências necessárias à regular tramitação do feito no meio eletrônico, inclusive o seu

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prévio credenciamento no sistema, caso ainda não haja ocorrido, sob pena de extinção do processo, sem reso-lução do mérito, nos termos do art. 267, III, do CPC.

Essas providências ficarão a cargo da Secretaria da Vara do Trabalho, na hipótese de a parte encontrar-se desassistida por advogado, na forma do art. 791 da CLT.

A distribuição em primeiro e segundo graus de juris-dição será necessariamente automática e realizada pelo sistema logo após o protocolamento da petição inicial.

O sistema fornecerá indicação de possível preven-ção com processos já distribuídos, com base nos pa-râmetros definidos pelos Comitês Gestores Nacionais do PJe do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Superior da Justiça do Trabalho, e o magistrado, sempre que acolher tal indicativo, em decisão fundamentada, determinará a redistribuição imediata dos autos para o juízo tido por competente.

Em qualquer hipótese, não é possível a inclusão de funcionalidades no sistema para exclusão de magistra-dos de determinada distribuição em razão de alegação prévia de impedimento e/ou suspeição.

Poderá ser criada funcionalidade que indique a ocorrência de possível suspeição/impedimento, sem que tal alerta influencie ou afaste a livre distribuição do feito. O magistrado, sempre que acolher tal indicativo, proferirá decisão fundamentada.

Os advogados devidamente credenciados deverão encaminhar eletronicamente as contestações e docu-mentos, com opção de sigilo, quando for o caso, até antes da realização da audiência, sem prescindir de sua presença àquele ato processual. Entretanto, fica facul-tada a apresentação de defesa oral, pelo tempo de até 20 minutos, conforme o disposto no art. 847 da CLT.

A comprovação da entrega de expedientes por oficiais de justiça será feita por certidão circunstancia-da acerca do cumprimento da diligência, dispensando--se a juntada aos autos de contrafé digitalizada e subs-crita pelos destinatários.

As atas e termos de audiência serão assinados di-gitalmente apenas pelo juiz, assim como o documen-to digital, no caso de audiências gravadas em áudio e vídeo, os quais passarão a integrar os autos digitais, mediante registro em termo.

Nos tribunais, as atas de sessões, quando necessá-rias para registros passíveis de publicidade, deverão ser lavradas pela secretaria e aprovadas pela Presidência do respectivo órgão colegiado, com envio posterior para publicação no Diário Eletrônico da Justiça do Trabalho - DEJT, sem obrigatoriedade de integrar os autos digitais dos processos analisados na referida assentada.

Os atos processuais praticados por usuários externos considerar-se-ão realizados na data e no horário do seu recebimento no PJe-JT.

A postulação encaminhada considerar-se-á tempes-tiva (dentro do prazo) quando recebida, integralmente, até as vinte e quatro horas do dia em que se encerra o prazo processual, considerado o horário da sede do res-pectivo Tribunal em que se situa o órgão destinatário.

A suspensão dos prazos processuais não impedirá o encaminhamento de petições e a movimentação de processos eletrônicos, podendo a apreciação dos pedidos decorrentes desses prazos ocorrer, a critério do juiz, após o término do prazo de suspensão, ressal-vados os casos de urgência.

O sistema fornecerá ao usuário externo recibo ele-trônico da prática do ato processual, contendo o número do protocolo gerado pelo sistema, a data e o horário da prática do ato, a identificação do processo, o nome do remetente e/ou do usuário que assinou eletronicamen-te o documento e, se houver, o assunto, o órgão desti-natário da petição e as particularidades de cada arquivo eletrônico, conforme informados pelo remetente.

Será de integral responsabilidade do remetente a equivalência entre os dados informados para o envio e os constantes da petição remetida.

Não serão considerados, para fins de tempestivi-dade, o horário inicial de conexão do usuário à internet, o horário de acesso do usuário ao sítio eletrônico do Tribunal ou ao PJe-JT, tampouco os horários registrados pelos equipamentos do remetente.

A não obtenção de acesso ao PJe-JT e eventual defeito de transmissão ou recepção de dados não im-putáveis à indisponibilidade ou impossibilidade técnica do sistema não servirão de escusa para o descumpri-mento de prazo processual.

A partir da implantação do PJe na segunda instância das Regiões da Justiça do Trabalho, será dispensada a formação de autos suplementares em casos como de agravos de instrumento, precatórios, agravos regimen-tais e execução provisória.

Caberá ao relator solicitar a inclusão do processo em pauta, observado, no caso de ações rescisórias, o interstício mínimo de 15 (quinze) dias entre a data da solicitação e a data da pauta de julgamento designada.

Observadas as hipóteses de cabimento, de direito a voto do relator, de competência para julgamento e direito à sustentação oral definidas nos respectivos re-gimentos internos dos Tribunais Regionais do Trabalho, os agravos regimentais interpostos no âmbito do PJe-JT observarão o seguinte procedimento:I. o agravo regimental será interposto, no prazo de 8

(oito) dias, mediante petição incidental, sem a ne-cessidade de preenchimento de dados cadastrais de autuação e por meio da funcionalidade do editor de texto disponível na aba “detalhes do processo”;

II. o agravo será submetido à apreciação do de-sembargador prolator do despacho ou decisão agravada, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas;

III. mantida a decisão, o agravo será submetido, em mesa, para julgamento pelo órgão do Tribunal competente para o julgamento do pedido ou recurso, na primeira sessão ordinária que se seguir ao seu recebimento;

IV. caso vencido o desembargador prolator do despacho ou decisão agravada, lavrará o acórdão o magistrado que primeiro votou na tese vencedora, o qual será habilitado no sistema como “redator” pelo secretário da sessão;

V. no caso de provimento do agravo regimental in-terposto na forma do art. 557, § 1º, do CPC, o jul-gamento do recurso terá seguimento em outra sessão, após, se for o caso, manifestação do Minis-tério Público do Trabalho.

Da Consulta e do SigiloA consulta ao inteiro teor dos documentos juntados

ao PJe-JT somente estará disponível pela rede mundial de computadores, nos termos da Lei 11.419/2006 e da Resolução nº 121, de 5 de outubro de 2010, do

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Conselho Nacional de Justiça - CNJ, para as respectivas partes processuais, advogados em geral, Ministério Público e para os magistrados, sem prejuízo da possibi-lidade de visualização nas Secretarias dos Órgãos Julga-dores, à exceção daqueles que tramitarem em sigilo ou segredo de justiça.

Para essa consulta, será exigido o credenciamento no sistema.

Do Uso Inadequado do SistemaO uso inadequado do sistema que cause prejuízo

às partes ou à atividade jurisdicional poderá importar, após determinação da autoridade judiciária competen-te, no BLOQUEIO PROVISÓRIO do cadastro do usuário, relativamente ao processo em que se deu o evento, ou mesmo ao sistema (dependendo da gravidade do fato), SEM PREJUÍZO de outras medidas processuais e legais, observadas as prerrogativas legais, no caso de magis-trados, advogados e membros do Ministério Público.

Do PlantãoObservadas as regras definidas na Resolução nº 71

do Conselho Nacional de Justiça e nos respectivos regi-mentos internos dos Tribunais Regionais do Trabalho, a designação do juiz ou desembargador plantonista ob-servará o seguinte procedimento:I. poderá haver a designação de mais de um magis-

trado para atuar como plantonista, os quais terão atuação no âmbito de todos os órgãos judicantes de sua respectiva instância dentro da Região;

II. caberá ao administrador do sistema cadastrar no sistema datas, horários e nomes dos magistrados plantonistas;

III. a distribuição de processos conterá funcionalidade que permita ao advogado indicar se trata de matéria urgente a ser apreciada pelo magistrado plantonista;

IV. encerrado o período do plantão, o processo será encaminhado ao gabinete do Desembargador relator, originariamente designado, em se tratando de plantão no Tribunal.

Capítulo IIDa Administração do Sistema

Dos Comitês GestoresA administração do PJe-JT caberá ao Comitê Gestor

Nacional e aos Comitês Gestores Regionais, compostos por usuários internos e externos do sistema.

Do Comitê Gestor NacionalO Comitê Gestor Nacional supervisionará o ge-

renciamento, a especificação, o desenvolvimento, a implantação, o suporte e a manutenção corretiva e evolutiva do Processo Judicial Eletrônico da Justiça do Trabalho - PJe-JT.

→ São atribuições do Comitê Gestor Nacional:I. garantir a adequação do PJe-JT aos requisitos legais

e às necessidades da Justiça do Trabalho;II. definir as premissas e as estratégias utilizadas para

a especificação, desenvolvimento, testes, homolo-gação, implantação e integridade de operação do PJe-JT;

III. garantir a padronização do PJe-JT nos órgãos da Justiça do Trabalho;

IV. definir o escopo do sistema no que concerne às particularidades da Justiça do Trabalho;

V. promover a integração com demais órgãos e enti-dades necessários ao desenvolvimento e implan-tação do PJe-JT;

VI. colaborar com as áreas de Gestão de Pessoas dos Tribunais Regionais do Trabalho e do Conselho Superior da Justiça do Trabalho para a capacitação necessária dos servidores da Justiça do Trabalho nas competências afetas a este projeto;

VII. interagir com as áreas de comunicação social do Conselho Superior da Justiça do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho, dando ciência a todos os magistrados, servidores e demais usuários, de qualquer tema pertinente ao PJe-JT;

VIII. priorizar e deliberar sobre as necessidades de ma-nutenção do sistema e encaminhá-las às áreas per-tinentes;

IX. propor a criação de grupos de trabalho com o objetivo de acompanhar iniciativas de desenvolvi-mento de projetos similares ao PJe-JT, com vistas à sua avaliação e possível aproveitamento.

As ações e as deliberações decorrentes dos traba-lhos do Comitê serão submetidas à aprovação da Presi-dência do Tribunal Superior do Trabalho e do Conselho Superior da Justiça do Trabalho�

→ Composição do Comitê Gestor Nacional: ˃ Um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho,

integrante do Grupo de Negócio do TST; ˃ Três magistrados designados para compor o

Comitê Gestor do desenvolvimento do sistema de Processo Judicial Eletrônico - PJe, de que trata a Portaria do Conselho Nacional de Justiça - CNJ nº 65, de 22 de abril de 2010, com a redação dada pela Portaria nº 95, de 17 de maio de 2010;

˃ Um magistrado indicado pelo Colégio de Presi-dentes e Corregedores de Tribunais Regionais do Trabalho - COLEPRECOR;

˃ Um Secretário ou Diretor de Tecnologia da Infor-mação de Tribunal Regional do Trabalho designado pela Presidência do Tribunal Superior do Trabalho e do Conselho Superior da Justiça do Trabalho;

˃ O Assessor-Chefe de Tecnologia da Informação e das Comunicações do Conselho Superior da Justiça do Trabalho;

˃ O Secretário de Tecnologia da Informação do Tribunal Superior do Trabalho;

˃ Um representante indicado pelo Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB;

˃ Um representante indicado pelo Procurador-Ge-ral do Trabalho�

A Presidência do CGPJe-JT caberá ao Ministro do Tribunal Superior do Trabalho e, nas suas ausências ou impedimentos, a um dos magistrados indicados no art. 34, inciso I-A, da resolução (três magistrados designa-dos para compor o Comitê Gestor do desenvolvimen-to do sistema de Processo Judicial Eletrônico - PJe), a ser designado pela Presidência do Tribunal Superior do Trabalho e do Conselho Superior da Justiça do Trabalho.

Dos Comitês Gestores Regionais → Compete aos Comitês Gestores Regionais, no

âmbito das respectivas áreas de atuação: ˃ administrar o sistema nos aspectos relaciona-

dos a sua estrutura, implementação e funciona-mento, de acordo com as diretrizes fixadas pelo Comitê Gestor Nacional;

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˃ avaliar a necessidade de promover a manutenção corretiva e evolutiva;

˃ organizar a estrutura de atendimento às demandas de seus usuários internos e externos;

˃ determinar a realização de auditorias no sistema, especialmente no que diz respeito à integridade das suas informações e segurança;

˃ garantir a integridade do sistema, no que diz respeito à sua taxonomia e classes processuais;

˃ propor ao Comitê Gestor Nacional alterações visando ao aprimoramento do sistema;

˃ observar as normas expedidas pelo Conselho Superior da Justiça do Trabalho e pelo Comitê Gestor Nacional.

→ Cada Comitê Gestor Regional será composto, pelo menos, por:

˃ um Desembargador do Tribunal Regional do Trabalho;

˃ um Juiz do Trabalho, preferencialmente titular de Vara do Trabalho;

˃ dois servidores da área judiciária, compreenden-do cada grau de jurisdição;

˃ um servidor da área de tecnologia da informação e comunicação;

˃ um representante da Ordem dos Advogados do Brasil, indicado pela Seção respectiva, ou pelo Conselho Federal em caso de atuação em mais de um Estado;

˃ um representante do Ministério Público do Trabalho, indicado pela Procuradoria Regional do Trabalho.

Os membros dos Comitês Gestores Regionais serão designados por ato da Presidência do Tribunal Regional do Trabalho, e sua coordenação será exercida por um Desembargador.

Os Presidentes dos Regionais encaminharão à Pre-sidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho cópias dos atos de constituição de seus respectivos Comitês Regionais, informando, inclusive, sobre as futuras alterações em suas composições.

Do Administrador do SistemaCompete ao Presidente do Tribunal designar ser-

vidores que exercerão a função de Administrador do Sistema, no 1º e no 2º graus de jurisdição dos respecti-vos Tribunais, observadas as seguintes regras:01. serão designados, no mínimo, dois servidores da

área de informática para, com o apoio da área de infraestrutura, exercer as atividades relacionadas à configuração de novas versões disponibilizadas pelo CSJT, atualização de fluxos, parametrização, testes preliminares e correções no sistema;

02. serão designados, no mínimo, para o módulo de 2º grau, dois servidores da área judiciária com expe-riência de atuação em áreas como a Presidência, Vice-Presidência, Corregedoria, Vice-Corregedo-ria, Gabinetes e Secretarias de órgãos colegiados;

03. serão designados, no mínimo, para o módulo de 1º grau, dois servidores da área judiciária com expe-riência de atuação em áreas como secretarias de varas e gabinetes de juízes.Da Equipe de TestesOs Tribunais Regionais do Trabalho deverão cons-

tituir equipe específica de testes, composta por ser-vidores da área judiciária, para, com apoio da área

de tecnologia da comunicação e informação, realizar todos os testes e experimentos necessários à verifica-ção do pleno funcionamento das novas versões dispo-nibilizadas pelo CSJT.

Os testes realizar-se-ão em ambiente próprio, e apenas depois de finalizados é que o Tribunal Regional deverá migrar a sua versão atualizada para o ambiente de produção.

Capítulo IIIDa Implantação

Os Tribunais Regionais do Trabalho deverão formar grupo de trabalho multidisciplinar responsável pela coordenação e pela execução das ações de implanta-ção do PJe-JT, na forma prevista no art. 3º, parágrafo único, do Ato Conjunto nº 16/TST.CSJT.GP, de 19 de agosto de 2011.

A implantação deverá observar os padrões de in-fraestrutura definidos pelo Comitê Gestor do PJe-JT, ouvida a gerência técnica.

→ A implantação do PJe-JT poderá ser feita: ˃ A partir da fase de conhecimento, hipótese em

que implicará, para os processos novos, a supe-ração dos atuais sistemas de gestão das informa-ções processuais mantidos pelos Tribunais;

˃ A partir da fase de execução, após o trânsito em julgado do título e mediante autorização da Presi-dência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho.

Caso seja feita a implantação a partir da fase de execução, deverão ser cadastrados no Sistema PJe-JT todos os processos que transitarem em julgado e que tenham execuções em autos únicos.

Para a implantação na fase de execução, os Tribu-nais deverão apresentar à Presidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho plano detalhado de ação, com a fixação das etapas e com o respectivo cro-nograma de implantação na fase de conhecimento.

A partir da implantação do PJe-JT em unidade judi-ciária, o recebimento de petições relativas aos proces-sos que nele tramitam somente pode ocorrer no meio eletrônico próprio do sistema, sendo vedada a utiliza-ção do e-DOC ou qualquer outro sistema de peticiona-mento eletrônico.

Durante a fase de implantação, os Tribunais Regio-nais do Trabalho poderão estabelecer horários diversos daqueles previstos no art. 7º da Resolução (horários pre-ferenciais para a manutenção programada), desde que devidamente autorizados pela Presidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho, bem como publicar no Diário Oficial Eletrônico os atos mencionados no art. 18 da resolução (citações, notificações e intimações).

Os Tribunais Regionais do Trabalho submeterão à Presidência do CSJT a ordem dos órgãos julgadores de primeiro e segundo graus nos quais será implantado o PJe-JT, além da respectiva proposta de cronograma.

O ato dessa implantação preverá a data de ingresso no sistema de cada uma das classes processuais da segunda instância, o que deverá ser concluído em, no máximo, 90 (noventa) dias.

A implementação das versões atualizadas do sistema ficará a cargo das equipes técnicas de cada um dos Tribunais Regionais do Trabalho e no prazo máximo de 07 (sete) dias, a partir da liberação e sob a supervi-são da gerência técnica do PJe-JT do CSJT.

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Nessa atividade, está incluída a realização de testes por servidores designados pelos Tribunais Regionais do Trabalho, os quais atuarão sob a supervisão direta da gerência técnica do PJe-JT.

Durante o período inicial de implantação, a gerência técnica do PJe-JT poderá promover a liberação de versões, observada a seguinte periodicidade:

˃ até dia 30 de abril de 2012, uma versão semanal; ˃ de 1º de maio a 30 de junho de 2012, uma versão

quinzenal.A partir do mês de julho de 2012, a atualização das

versões do sistema obedecerá às regras definidas pela gerência de configuração e observará cronograma a cargo da gerência técnica do PJe-JT.

O desenvolvimento de novas funcionalidades no PJe-JT e a correção de problemas identificados na sua utilização observarão as regras de Desenvolvimento de Novas Funcionalidades no Sistema Processo Judicial Eletrônico da Justiça do Trabalho - PJe-JT, nos termos de ato a ser expedido pelo Presidente do Conselho Superior da Justiça do Trabalho - CSJT.

Capítulo IVDas Disposições Finais e Transitórias

As intervenções que impliquem alterações estru-turais do sistema somente poderão ser promovidas quando autorizadas pela Presidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho.

Os Tribunais Regionais do Trabalho manterão, no âmbito de suas atribuições, estruturas de atendimento e suporte aos usuários do PJe-JT.

As cartas precatórias expedidas para as unidades judiciárias nas quais tenha sido implantado o PJe-JT tramitarão também em meio eletrônico e, quando da devolução ao juízo deprecante, será encaminhada certidão constando o seu cumprimento com a materia-lização apenas de peças essenciais à compreensão dos atos realizados.

É vedada a criação de novas soluções de informáti-ca para o processo judicial, bem como a realização de investimentos nos sistemas eventualmente existentes nos tribunais e implantações em unidades judiciárias de primeiro e segundo graus. Entretanto, essa vedação não se aplica às manutenções necessárias ao funcionamento dos sistemas já implantados.

Os Tribunais Regionais do Trabalho promoverão investimentos para a formação dos usuários internos, com o objetivo de prepará-los para o aproveitamento adequado do PJe-JT.

As Varas do Trabalho criadas por lei poderão ser ins-taladas sem a concomitante implantação do Processo Judicial Eletrônico da Justiça do Trabalho, respeitado o princípio do juiz natural pelo quantitativo de órgãos com competência territorial concorrente, mediante autorização da Presidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho.

O Relatório (em caso de indisponibilidade) será dis-ponibilizado pelos Tribunais Regionais do Trabalho no prazo de 30 (trinta) dias, contado da publicação desta.

Os casos não disciplinados na Resolução serão re-solvidos pela Presidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho.

A Resolução entrou em vigor na data de sua publi-cação (30 de agosto de 2013).

Medida Provisória Nº 2�200-2, de 24 de Agosto de 2001�

→ Essa Medida Provisória instituiu a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil -, para garantir:

˃ a autenticidade, a integridade e a validade jurídica de documentos em forma eletrônica;

˃ as aplicações de suporte e as aplicações habilita-das que utilizem certificados digitais;

˃ a realização de transações eletrônicas seguras. → A ICP-Brasil, cuja organização será definida em re-

gulamento, será composta por: ˃ uma autoridade gestora de políticas ˃ uma cadeia de autoridades certificadoras:

» Autoridade Certificadora Raiz - AC Raiz; » Autoridades Certificadoras – AC; » Autoridades de Registro – AR.

A função de autoridade gestora de políticas será exercida pelo Comitê Gestor da ICP-Brasil, VINCULA-DO À CASA CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA e composto por cinco representantes da sociedade civil, integrantes de setores interessados, designados pelo Presidente da República, e um representante de cada um dos seguintes órgãos, indicados por seus titulares:I. Ministério da Justiça;II. Ministério da Fazenda;III. Ministério do Desenvolvimento, Indústria e

Comércio Exterior;IV. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;V. Ministério da Ciência e Tecnologia;VI. Casa Civil da Presidência da República; eVII. Gabinete de Segurança Institucional da Presidên-

cia da República.A COORDENAÇÃO do Comitê Gestor da ICP-Brasil

será exercida pelo representante da Casa Civil da Presi-dência da República.

Os representantes da sociedade civil serão designa-dos para períodos de dois anos, permitida a recondução.

A participação no Comitê Gestor da ICP-Brasil é de relevante interesse público e não será remunerada.

O Comitê Gestor da ICP-Brasil terá uma Secretaria--Executiva, na forma do regulamento.

→ Compete ao Comitê Gestor da ICP-Brasil: ˃ Adotar as medidas necessárias e coordenar a im-

plantação e o funcionamento da ICP-Brasil; ˃ Estabelecer a política, os critérios e as normas

técnicas para o credenciamento das AC, das AR e dos demais prestadores de serviço de suporte à ICP--Brasil, em todos os níveis da cadeia de certificação;

˃ Estabelecer a política de certificação e as regras operacionais da AC Raiz;

˃ Homologar, auditar e fiscalizar a AC Raiz e os seus prestadores de serviço;

˃ Estabelecer diretrizes e normas técnicas para a formulação de políticas de certificados e regras operacionais das AC e das AR e definir níveis da cadeia de certificação;

˃ Aprovar políticas de certificados, práticas de cer-tificação e regras operacionais, credenciar e au-torizar o funcionamento das AC e das AR, bem como autorizar a AC Raiz a emitir o correspon-dente certificado;

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˃ Identificar e avaliar as políticas de ICP externas, negociar e aprovar acordos de certificação bilateral, de certificação cruzada, regras de interoperabilida-de e outras formas de cooperação internacional, certificar, quando for o caso, sua compatibilidade com a ICP-Brasil, observado o disposto em tratados, acordos ou atos internacionais;

˃ Atualizar, ajustar e revisar os procedimentos e as práticas estabelecidas para a ICP-Brasil, garantir sua compatibilidade e promover a atualização tecnológica do sistema e a sua conformidade com as políticas de segurança.

O Comitê Gestor poderá delegar atribuições à AC Raiz.

AC Raiz - Autoridade Certificadora Raiz

É a primeira autoridade da cadeia de certificação e a executora das Políticas de Certificados e normas técnicas e operacionais aprovadas pelo Comitê Gestor da ICP-Brasil

→ Competência: ˃ Emitir, expedir, distribuir, revogar e gerenciar os

certificados das AC de nível imediatamente sub-sequente ao seu;

˃ Gerenciar a lista de certificados emitidos, revoga-dos e vencidos;

˃ Executar atividades de fiscalização e auditoria das AC e das AR e dos prestadores de serviço ha-bilitados na ICP (em conformidade com as diretri-zes e normas técnicas estabelecidas pelo Comitê Gestor da ICP-Brasil);

˃ Exercer outras atribuições que lhe forem cometi-das pela autoridade gestora de políticas.

É vedado à AC Raiz emitir certificados para o usuário final.

AC - Autoridade Certificadora → Compete às ACs (entidades credenciadas): → emitir certificados digitais vinculando pares de

chaves criptográficas ao respectivo titular; → emitir, expedir, distribuir, revogar e gerenciar os

certificados; → colocar à disposição dos usuários listas de certifi-

cados revogados e outras informações pertinentes e manter registro de suas operações.

O par de chaves criptográficas será gerado sempre pelo próprio titular e sua chave privada de assinatura será de seu exclusivo controle, uso e conhecimento.

AR - Autoridade de Registro → São entidades operacionalmente vinculadas à de-

terminada AC, que tem por competência: ˃ identificar e cadastrar usuários na presença destes; ˃ encaminhar solicitações de certificados às ACs; ˃ manter registros de suas operações.Observados os critérios a serem estabelecidos pelo

Comitê Gestor da ICP-Brasil, poderão ser credenciados como AC e AR os órgãos e as entidades públicos e as pessoas jurídicas de direito privado.

É vedado a qualquer AC certificar nível diverso do imediatamente subsequente ao seu, exceto nos casos de acordos de certificação lateral ou cruzada, previa-mente aprovados pelo Comitê Gestor da ICP-Brasil.

Consideram-se documentos públicos ou particula-res, para todos os fins legais, os documentos eletrôni-cos de que trata esta Medida Provisória.

As declarações constantes dos documentos em forma eletrônica produzidos com a utilização de processo de certificação disponibilizado pela ICP-Brasil presumem-se verdadeiros em relação aos signatários, na forma do art. 131 da Lei no 3.071, de 1o de janeiro de 1916 - Código Civil.

O disposto nesta Medida Provisória não obsta a uti-lização de outro meio de comprovação da autoria e a integridade de documentos em forma eletrônica, inclu-sive os que utilizem certificados não emitidos pela ICP--Brasil, desde que admitido pelas partes como válido ou aceito pela pessoa a quem for oposto o documento.

A utilização de documento eletrônico para fins tri-butários atenderá, ainda, ao disposto no art. 100 da Lei no 5�172, de 25 de outubro de 1966 - Código Tributário Nacional�

Instituto Nacional de Tecnologia da Informação - ITI

O ITI é uma autarquia federal (vinculado ao Mi-nistério da Ciência e Tecnologia), com sede e foro no Distrito Federal.

O ITI é a Autoridade Certificadora Raiz da Infraes-trutura de Chaves Públicas Brasileira.

No exercício de suas atribuições, o ITI desempe-nhará atividade de fiscalização, podendo ainda aplicar sanções e penalidades, na forma da lei.

Integrarão a estrutura básica do ITI uma Presidên-cia, uma Diretoria de Tecnologia da Informação, uma Diretoria de Infra-Estrutura de Chaves Públicas e uma Procuradoria-Geral.

A Diretoria de Tecnologia da Informação poderá ser estabelecida na cidade de Campinas, no Estado de São Paulo.

Para a consecução dos seus objetivos, o ITI poderá, na forma da lei, contratar serviços de terceiros.

O Diretor-Presidente do ITI poderá requisitar, para ter exercício exclusivo na Diretoria de Infraestrutura de Chaves Públicas, por período não superior a um ano, servidores, civis ou militares, e empregados de órgãos e entidades integrantes da Administração Pública Federal direta ou indireta, quaisquer que sejam as funções a serem exercidas.

Aos requisitados nos termos deste artigo serão as-segurados todos os direitos e vantagens a que façam jus no órgão ou na entidade de origem, considerando-se o período de requisição para todos os efeitos da vida funcional, como efetivo exercício no cargo, no posto, na graduação ou no emprego que ocupe no órgão ou na entidade de origem.

→ Fica o Poder Executivo autorizado a transferir para o ITI:

I. os acervos técnico e patrimonial, as obrigações e os direitos do Instituto Nacional de Tecnologia da Informação do Ministério da Ciência e Tecnologia;

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II. remanejar, transpor, transferir, ou utilizar, as dotações orçamentárias aprovadas na Lei Orça-mentária de 2001, consignadas ao Ministério da Ciência e Tecnologia, referentes às atribuições do órgão ora transformado, mantida a mesma clas-sificação orçamentária, expressa por categoria de programação em seu menor nível, observado o disposto no § 2o do art. 3º da Lei no 9.995, de 25 de julho de 2000, assim como o respectivo de-talhamento por esfera orçamentária, grupos de despesa, fontes de recursos, modalidades de apli-cação e identificadores de uso.

Enquanto não for implantada a sua Procuradoria Geral, o ITI será representado em juízo pela Advocacia Geral da União�

Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisória no 2.200-1, de 27 de julho de 2001.

Esta Medida Provisória entrou em vigor na data de sua publicação (24 de agosto de 2001).

01. A Lei nº 11.419/2006 dispõe sobre a informati-zação do processo judicial. A esse respeito, é IN-CORRETO afirmar que:

a) no processo eletrônico, todas as citações, intima-ções e notificações, inclusive da Fazenda Pública, serão feitas por meio eletrônico, na forma da Lei nº 11.419/2006.

b) serão consideradas vista pessoal do interessado, para todos os efeitos legais, as citações, intima-ções, notificações e remessas que viabilizem o acesso à íntegra do processo correspondente.

c) os documentos produzidos eletronicamente e juntados aos processos eletrônicos com garantia da origem e de seu signatário, na forma estabe-lecida na Lei nº 11.419/2006, serão considerados originais para todos os efeitos legais.

d) quando o ato processual tiver que ser praticado em determinado prazo, por meio de petição ele-trônica, serão considerados tempestivos os efeti-vados até as dezoito horas do último dia.

02. No processo eletrônico, quando o ato processual tiver de ser praticado em determinado prazo, por meio de petição eletrônica, ele será considerado tempestivo se for efetivado até as 24 horas do último dia do prazo.

Certo ( ) Errado ( )03. De acordo com a Resolução 94 do Conselho

Superior da Justiça do Trabalho, considere:I. O Sistema Processo Judicial Eletrônico da Justiça

do Trabalho (PJe-JT) terá sua implantação nas Varas e Tribunais Regionais do Trabalho de forma integral e imediata.

II. A assinatura digital é a conversão de um docu-mento originalmente confeccionado em papel para o formato digital.

III. Os atos processuais terão registro, visualiza-ção, tramitação e controle exclusivamente em meio eletrônico e serão assinados digitalmente, contendo elementos que permitam identificar o usuário responsável pela sua prática.

IV. acesso ao PJe-JT é obrigatória a utilização de as-sinatura digital, admitidas algumas exceções, como no caso de atos urgentes ou de partes que estejam reclamando diretamente sem o intermé-dio de advogado.

Está correto o que se afirma em:a) I, III e IV.b) I, II e IV.c) II e III.d) I, II, III e IV.e) III e IV.

04. De acordo com a Resolução 94 do Conselho Superior da Justiça do Trabalho, assinale a alter-nativa incorreta:

a) Considera-se indisponibilidade dos sistemas de tramitação eletrônica de processos a falta de oferta ao público externo o serviço de consulta aos autos digitais, transmissão eletrônica de atos processuais ou citações, intimações ou notifica-ções eletrônicas.

b) As falhas de transmissão de dados entre as estações de trabalho do público externo e a rede de comunicação pública, assim como a impossibi-lidade técnica que decorra de falhas nos equipa-mentos ou programas dos usuários, não caracte-rizam indisponibilidade.

c) Os prazos que se vencerem no dia da ocorrência de indisponibilidade de quaisquer dos serviços defini-dos na resolução serão automaticamente prorro-gados para o dia útil seguinte ao vencimento.

d) O sistema receberá arquivos com tamanho máximo de 1,5 megabytes e apenas nos formatos definidos na resolução 94 do CSJT.

e) Partes ou terceiros interessados desassistidos de advogados poderão apresentar peças proces-suais e documentos em papel, segundo as regras ordinárias, nos locais competentes para o recebi-mento, cabendo à Unidade Judiciária digitalizá--los e inseri-los no processo.

05. Nos termos da Resolução 94 do Conselho Superior da Justiça do Trabalho,que regulamenta a lei 11.419/2006 - Processo Judicial Eletrônico - no âmbito da Justiça do Trabalho, é correto afirmar:

a) No processo eletrônico, todas as citações, intima-ções e notificações, salvo da Fazenda Pública, far--se-ão por meio eletrônico.

b) Os atos processuais serão praticados, transmiti-dos, armazenados e assinados de forma eletrô-nica, não se admitindo, em nenhum caso, que as citações, intimações e notificações sejam feitas por meio de documentos físicos.

c) A distribuição em primeiro e segundo graus de jurisdição será feita pelo órgão distribuidor logo após o protocolamento da petição inicial por meio eletrônico, na forma da resolução 94 do CSJT.

d) As citações, intimações, notificações e remessas que viabilizem o acesso à íntegra do processo cor-respondente serão consideradas vista pessoal do interessado para todos os efeitos legais.

e) A não obtenção de acesso ao PJe-JT e eventual defeito de transmissão ou recepção de dados não imputáveis à indisponibilidade ou impossibilidade técnica do sistema, desde que devidamente justifi-cados, poderão servir de escusa para o descumpri-mento de prazo processual, ensejando a prorroga-ção do mesmo, mediante despacho do Juiz.

06. De acordo com a Resolução 94 do Conselho Superior da Justiça do Trabalho, considere os se-guintes itens:

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I. Os Tribunais Regionais do Trabalho manterão, no âmbito de suas atribuições, estruturas de atendi-mento e suporte aos usuários do PJe-JT.

II. Quem utilizar inadequadamente o sistema e causar prejuízos às partes ou à atividade juris-dicional poderá sofrer um bloqueio provisório do cadastro de usuário apenas em relação ao processo em que se deu o evento.

III. Partes ou terceiros interessados desassistidos de advogados poderão apresentar peças proces-suais e documentos em papel, segundo as regras ordinárias, nos locais competentes para o recebi-mento, cabendo à Unidade Judiciária digitalizá--los e inseri-los no processo.

IV. Os documentos produzidos eletronicamente e os que forem digitalizados não têm a mesma força probante dos originais, que devem ser juntados ao processo no prazo designado pelo Juiz ou pelo Presidente do Tribunal.

V. O sistema fornecerá, imediatamente após o envio da petição inicial, juntamente com a com-provação de recebimento, informações sobre o número atribuído ao processo, o Órgão Julgador para o qual foi distribuída a ação e, se for o caso, a data da audiência inicial, designada automati-camente e da qual será o autor imediatamente intimado.

Está correto o que se afirma em:a) I, III e V.b) I, II e III.c) II, III e IV.d) III, IV e V.e) I, II, III e V.

07. O ICP-Brasil, infraestrutura de chaves públicas brasileiras, garante os requisitos necessários para a validade jurídica dos documentos eletrônicos.

Certo ( ) Errado ( )08. À organização que distribui certificados digitais aos

usuários finais, mediante processo de identifica-ção estabelecido nas práticas definidas na Infraes-trutura de Chaves Públicas (ICP), dá-se o nome de:

a) autoridade de registro. b) fiscal de criptografia. c) auditor digital. d) digital manager. e) gestor de autenticidade.

09. A Infraestrutura de Chaves Públicas tem como objetivo:

a) estabelecer requisitos para contratação de serviços de certificação digital.

b) estabelecer normas para remessa por meio ele-trônico de documentos.

c) garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurídica de documentos em forma ele-trônica.

d) garantir o pleno funcionamento do Governo Ele-trônico.

e) definir padrões de qualidade para as formas ele-trônicas de interação.

10. O Comitê Gestor da ICP - Brasil é vinculado ao(à): a) Ministério da Justiça. b) Ministério da Fazenda. c) Ministério da Ciência e Tecnologia.

d) Presidência da República. e) Casa Civil da Presidência da República.

01 D 06 A02 CERTO 07 CERTO03 E 08 A04 C 09 C05 D 10 E

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Processo Administrativo �� 28Funções da Administração ��28Estrutura Organizacional ��29

CAPÍTULO 02 �� 34A Administração Pública no Brasil �� 34

Administração Pública Patrimonialista ��34Administração Pública Burocrática ��35Administração Pública Gerencial ��35Evolução da Administração Pública no Brasil ��36Reformas Administrativas ��36Princípios e Sistemas de Administração Federal ��37A Organização do Estado e da Administração Pública ��38Administração Pública Direta e Indireta ��38O Governo Empreendedor ��39Governo Eletrônico ��39GesPública ��40

CAPÍTULO 03 �� 42Ética, Moral, Valores e Virtudes �� 42

Ética ��42Moral ��43Valores ��43Virtudes ��44

CAPÍTULO 04 �� 46Noções de Ética Empresarial e Profissional e a Gestão da Ética nas Empresas Públicas e Privadas �� 46

Noções de Ética Empresarial e Profissional ��46Gestão da Ética nas Empresas Públicas e Privadas ��47

CAPÍTULO 05 �� 51Gestão da Qualidade �� 51

Ferramentas da Qualidade ��51CAPÍTULO 06 �� 54

Resolução nº 70, de 18 de Março de 2009 �� 54Capítulo I ��54Capítulo II ��54Capítulo III ��55Capítulo IV ��55Capítulo V ��55Capítulo VI ��55

Resolução nº 49, de 18 de Dezembro de 2007� �� 55

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CAPÍTULO 01 Processo Administrativo

Para entender melhor o sistema é preciso entender como funciona o processo administrativo na prática, pois ele é um processo formado por quatro funções básicas da administração, que são o planejamento, or-ganização, direção e controle, conforme serão aborda-dos a seguir�

Funções da AdministraçãoCom o desenvolvimento de uma ciência da admi-

nistração, ficou evidente a indagação “Quais seriam as funções dos administradores?”� Sendo assim, em meados dos anos 80, esse questionamento veio a ser respondido por Henri Fayol, por meio da utilização da nomenclatura “Funções da Administração”�

Modernamente as funções da administração são quatro: planejamento, organização, direção e controle, conforme abordados a seguir.

PlanejamentoO planejamento define onde a organização deseja

estar no futuro e como chegar lá� Planejamento signi-fica definir objetivos para o desempenho futuro da or-ganização e decidir sobre as tarefas e a utilização dos recursos necessários para atingi-los� O planejamento é sempre parte de um projeto de gestão, é um processo de tomada de decisão� Porém, é um tipo especial de tomada de decisão por três fatores:

˃ Consiste em elaborar planos antes de agir� É a decisão antes da ação� É delimitar o que fazer e como fazer antes que seja necessária a ação�

˃ Um sistema de decisões: consecução de um estado futuro que envolverá um conjunto de decisões� Decisões manipuladas de uma só vez e não podem estar divididas em subconjuntos in-dependentes� Planejamento não é um ato e sim um processo�

˃ Planejamento é algo que visa à produção de uma ou mais perspectivas de estados futuros e dese-jados�

→ O planejamento pode ser estratégico, tático ou operacional, conforme a seguir:

˃ Planejamento Estratégico: o planejamento es-tratégico consiste no processo decisório analisa-do dentro do quadro do contexto das políticas, visões e missões empregadas pela empresa� Tem por enfoque a forma de utilização dos recursos disponíveis para atingir os objetivos propos-tos dentro de uma estratégia que irá orientar e nortear a forma como a empresa será conduzi-da� Consiste basicamente na elaboração de um plano de ações altamente contextualizado com os recursos da empresa e os objetivos propostos� Determinar os resultados desejados faz parte do processo de metas� Todos os recursos dispendi-dos e investidos no projeto devem ter retornos bem definidos pela organização� É um processo de reflexão da organização para quais rumos deverem ser tomados�

˃ Planejamento Tático: o planejamento tático por sua vez consiste no processo de detalhar os meios utilizados a implementação das metas dentro de unidades funcionais� Outro fator e a determi-nação de prazos� É um processo vinculado com a operacionalização das metas� Planos táticos envolvem programas (conjunto de atividades), projetos (subconjunto de um programa), planos de produtos (aprimoramento e reestruturação para tornar o produto mais competitivo) e plano de divisões (marketing, produção)�

˃ Planejamento Operacional: consiste na forma-lização de planos e objetivos a serem desempe-nhados e como devem ser executados� Trabalho focado no presente e não em objetivos futuros� É o nível mais baixo de gerência� Dentro do planeja-mento, pois trata da “operacionalização” de tudo que foi proposto� É muito utilizado em planos e projetos no nível de execução� É essencialmen-te constituído por documentos escritos das me-todologias de desenvolvimento e implantações estabelecidas� Os cronogramas e os orçamentos são as principais ferramentas de planejamento operacional�

OrganizaçãoO ato de organizar está relacionado ao planejamen-

to e, com isso, demonstra como a empresa pretende estruturar os objetivos e funções propostas de modo a cumprir com o proposto no planejamento� Organizar significa distribuir tarefas, agrupá-las em departamen-tos e alocação de recursos, lidar com autoridade e res-ponsabilidade, estabelecer eficácia do grupo e geren-ciar funções de linha e de staff�

→ A seguir abordam-se os principais itens sobre a organização, que são a distribuição de tarefas e a departamentalização:

˃ Distribuição de tarefas: o processo de distribui-ção de tarefas envolve o processo de determina-ção de níveis de especialização e qual a maneira de melhor agrupá-las� Para distribuirmos tarefas, é necessário o trabalho de desenhá-las� Desenhar tarefas é o processo de elencar quais os procedi-mentos e operações serem executados por de-terminados setores e empregados e que funções irão ser exercidas� O objetivo deste procedimento é a especialização de tarefas, que por sua vez, tem origem na administração cientifica de Frederick W� Taylor� O principal ponto positivo na especia-lização de tarefas é o controle e monitoramento, por parte de gerentes e gestores, dos funcioná-rios e facilidade de desenvolver equipes�

O ponto negativo é a queda da eficiência por fatores como tédio e insatisfação por parte dos funcionários uma vez que, devido à superespecialização, tarefas sim-plificadas podem despender tempo demais no repasse de trabalho de pessoa a pessoa� Dentro do processo de especialização, há alternativa� Uma delas é a rotação de tarefas que consiste basicamente na rotação sistemáti-ca de funcionários� Outras são a ampliação de tarefas e o enriquecimento delas� A ampliação de tarefas consiste em modificar a natureza da própria tarefa por meio da adição de novas atividades� O enriquecimento de tarefas implica o aumento de atividades e mais liber-dade de escolha de como realizá-la�

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˃ Departamentalização: depois que as tarefas foram desenhadas, a parte seguinte do processo de orga-nização é seu agrupamento em conjuntos lógicos� Esse passo é importante porque tarefas apropria-damente agrupada tornam mais fácil coordenar e integrar atividades e, portanto, realizar as metas da organização� O processo de agrupar tarefas de-nomina-se departamentalização� O principal fator da departamentalização é a reunião de tarefas por meio de diretrizes e bases� Este procedimento tem como palavra-chave a lógica�

→ Apesar disso, há elementos fundamentais que servem como critérios para a departamentaliza-ção, são eles:

˃ A organização funcional: deve-se pautar a divisão em razão do objetivo das tarefas desempenhadas�

˃ A organização territorial: também é conhecido como critério geográfico� Envolve a distribuição especializada de acordo com os locais em que se encontram os grupos de atividades específicas�

˃ A organização por produto: divisão pautada na responsabilidade e autoridade sobre um grupo de operações que se relaciona a um produto ou a um serviço�

˃ A organização por cliente: a divisão se projeta de acordo com o tipo de cliente, considerando que cada um possui necessidades distintas�

˃ A organização de projetos: é uma divisão tem-porária, visto que os projetos também o são� Isso quer dizer que o setor direcionado para a execução de um projeto deve ficar responsável por ele até que o projeto seja finalizado�

DireçãoA direção se constitui do processo de implantação

de tudo que foi planejado e organizado� Consiste no terceiro fator dentro das funções administrativas� Se vale da influencia para ativar e motivar as pessoas en-volvidas para alcançar as metas da organização� Direção envolve fatores como relacionamento, influenciação, liderança, comunicação dentre outros� Consiste em direcionar todos os processos e membros da equipe e relacionar as tarefas visando a empresa como um todo�

ControleA essência da função de controle consiste em

regular o trabalho daqueles pelos quais um gerente é responsável�

→ O ato de regular pode ser realizado de maneiras diversas, tais como:

˃ Estabelecimento de padrões de desempenho por antecipação.

˃ Monitoramento, em tempo real, do desempe-nho da organização.

˃ Avaliação do desempenho como um todo ao final do processo.

O resultado dessa avaliação é realimentado para o sistema de planejamento� Por isso, é importante consi-derar essas funções básicas como partes integrantes de um processo recíproco e repetitivo�

O controle permite identificar se a execução está adequada ao que foi planejado: quanto mais comple-tos, definidos e coordenados forem os planos, tanto mais simples será o controle� Quanto mais complexo

o planejamento e quanto maior for o seu horizonte de tempo, tanto mais complexo será o controle� É preciso que os sistemas de projeto definam seu próprio controle� É por meio desse processo que o administrador assegura o caminho correto para a execução dos planos�

→ Os elementos do processo de controle são os se-guintes:

Processo de planejamento

Processo de execução

Dados deentrada para

controle

Processo decontrole

Açãocorretiva oude reforço

˃ Definição de padrões de controle: são resultan-tes do processo de planejamento�

˃ Aquisição de informações: conhecer o andamen-to das atividades�

˃ Comparação e ação corretiva: comparação reali-zada para fomentar a correção da estratégia�

˃ Recomeço do ciclo: a partir da tomada de decisões, é possível reiniciar o processo, corrigindo os erros�

˃ É preciso destacar que há aspectos comporta-mentais dos sistemas de controle, dentre os quais, podem-se destacar os seguintes:

˃ Controle formal: exercido pela autoridade formal� ˃ Controle social: exercido pela pressão do grupo

social� ˃ Controle técnico: exercido pela pressão do

próprio trabalho�

01. (CESPE) O controle técnico é exercido pelos gerentes ou líderes, que utilizam o poder racional legal do seu cargo para induzir ou inibir algum comportamento.

ERRADO. O controle técnico não é exercido pelos gerentes ou líderes. Esse é o controle formal.

Estrutura OrganizacionalA estrutura organizacional é o instrumento admi-

nistrativo resultante da identificação, análise, ordena-ção e agrupamento das atividades e dos recursos das empresas, incluindo o estabelecimento dos níveis de alçada e dos processos decisórios, visando ao alcance dos objetivos estabelecidos pelos planejamentos das empresas�

As atividades da empresa devem estar bem identi-ficadas, isto é, deve-se saber, exatamente, o que fazer e na ordem certa, primeiro uma e depois outra� Os recursos também devem estar conforme as atividades, por exemplo, uma máquina deve estar no lugar certo e as pessoas devem estar no lugar das atividades que elas sabem executar� Estabelecer os níveis de alçada e dos processos decisórios significa que a as pessoas só podem mandar ou agir dentro dos seus limites e as decisões só podem ser tomadas dentro do seu campo de ação� Uma empresa estabelece seus objetivos e, para que eles sejam alcançados, é necessário um

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planejamento� As atividades da empresa devem seguir o planejamento estabelecido� Se não for desta forma, tudo vira uma grande confusão�

Estrutura Formal e Informal → A estrutura organizacional pode ser de dois tipos: ˃ Estrutura Formal: é aquela representada pelo or-

ganograma� Todas as relações são formais� Não se pode descartá-la e deixar funcionários se relaciona-rem quando eles não devem ter relações diretas�

A estrutura organizacional é representada grafi-camente no organograma� Um organograma é a re-presentação gráfica de determinados aspectos da es-trutura organizacional� Estabelece a estrutura formal de empresa (departamentos) num determinado momento, conforme figura a seguir:

Organograma

Diretoria

Controle eplanejamento

Secretariaexecutiva

Gerência

Ligística Projetos Manutenção Recursoshumanos

˃ Estrutura Informal: é o relacionamento entre as partes fora do organograma, ou seja, as relações não estão previstas� A estrutura informal surge naturalmente� Ela pode ajudar a empresa, facili-tando o trabalho, mas pode, também, atrapalhar, realizando procedimentos errados� Por exemplo, um funcionário recebeu um documento sem carimbo� Se ele seguir a estrutura formal, o papel deve retornar pelo mesmo caminho pelo qual veio� Caso resolva ir buscar o carimbo diretamen-te, ele está criando uma relação informal�

Tipos de Estruturas Organizacionais Formais → As estruturas organizacionais formais podem ser

dos seguintes tipos: ˃ Funcional - na estrutura funcional, as ativida-

des são agrupadas de acordo com as funções da empresa� É o mais utilizado pelas empresas, por ser muito racional� A principal vantagem é que apresenta especialização nas áreas técnicas, além de melhorar os recursos nessas áreas� A principal desvantagem é que pode ocorrer um descumprimento de prazos e orçamentos� Este tipo de departamentalização não tem condições para uma perfeita homogeneidade das demais atividades da empresa� Exemplo: Departamento de Produção, Departamento Financeiro, Departa-mento de Marketing etc�

Estrutura FuncionalDireitor

Geral

Gerência deFinanceira

Gerência deProdução

Gerência deMarketing

Gerência deRH

˃ Territorial (ou localização geográfica) - este tipo de estrutura é usado por empresas territorial-mente espalhadas, ou seja, é usada quando a empresa é dispersa no país, como por exemplo: região norte, região sul etc� Segue, na figura abaixo, um exemplo da estrutura de departamen-to de Tráfico e Rodovias Estaduais:

Estrutura Territorial

Departamento deTráfico Rodovias

Estaduais

RegiãoLeste

RegiãoCentral

RegiãoOeste

Base01

Base02

Base03

Base04

Base11

Base12

Base21

Base22

Base23

˃ Produtos (ou serviços) - nesse tipo, as ativi-dades são agrupadas feitas de acordo com as atividades essenciais a cada um dos produtos ou serviços da empresa, ou seja, é empregado quando a empresa tem várias linhas de produtos ou serviços como, por exemplo: têxtil, farmacêu-tico, químico etc� Essa estrutura é muito usada em empresas que têm produtos diferentes e que representam um volume importante� A grande vantagem é o acompanhamento dos resultados sobre o produto� Mas há desvantagens, pois pode ocorrer duplicidade de tarefas, o que aumenta os custos e benefícios�

Estrutura por Produtos

DiretoriaGeral

Gerênciade produtos

têxteis


Pharma


Agro ˃ Clientes - nesse tipo as atividades são agrupadas

com base nas necessidades diversas e exclusivas dos clientes da empresa� A vantagem é que esse modelo dá condições para conhecer e dar melhor tratamento ao cliente� A grande desvantagem é a troca de recursos, pois várias vezes o atendi-mento ao cliente é sazonal, ou seja, periódico� Na figura que segue em exemplo por cliente mostra uma loja de departamentos:

Estrutura por tipo de Cliente

Administraçãogeral

SetorMasculino

SetorFeminino

SetorInfantil

˃ Processos - nesta estrutura, as atividades são agrupadas conforme as etapas de um processo� Na indústria, por exemplo, há setores de corte, montagem, estamparia etc� Considera-se pelo modo como são executados os serviços ou pro-cessos para conseguir a meta ou objetivo espe-cifico� É muito usado em operações industriais� A vantagem é que pode observar a maior especia-lização e rapidez técnica� A desvantagem é que a visão que se tem da mão de obra é limitada, porque é especializada�

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Estrutura por Processos

Administraçãocentral

Seção deestoque

Seção decatalogação

Seção deembalagem

Seção depreço

˃ Matricial – nessa estrutura, a equipe trabalha para dois comandos simultaneamente� Ex�: em uma fábrica, a equipe de manutenção recebe ordens da gerência de manutenção e também da gerência de produção� É uma estrutura mista que une função, produto e projeto� Viola o princípio de unidade de comando� É uma organização par-ticipativa e flexível�

A Estrutura Matricial é um tipo específico de estru-tura organizacional que procura reunir as vantagens das estruturas funcionais e das estruturas divisiona-lizadas� Para isso, a par da divisão da organização por projetos, grupos de clientes ou unidades de produção, são designados os chamados chefes de projeto, depen-dentes de um diretor de chefes de projeto� Para cada um dos projetos são também designados especialistas provenientes das diversas áreas funcionais, cada um deles é coordenado pelo chefe de projeto em que está integrado e pelo responsável da área funcional a que pertence (existindo, assim, duas linhas de comando)�

Companhiauniversal

Diversãoautomo-bilistica

Divisão produtos eletricos

Divisãoaeroespacial

Divisão produtos químicos

Alocação derecursos

Ligação emmercado

Contabili-dade controle

Pessoal esegurançaMateriaisEngenhariaProdução

Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo



ProjetoA

ProjetoB

ProjetoC

Estrutura Matricial

˃ Projetos - as atividades e as pessoas recebem atribuições temporárias� O gerente de projeto é responsável pela realização de todo o projeto ou de uma parte dele� Terminada a tarefa, o pessoal é designado para outros departamen-tos ou outros projetos, ou seja, a alocação de pessoas e recursos é temporária e, quando acaba um projeto, a equipe muda para outro� Ex�: uma construtora tem várias obras e, quando acaba uma construção, os funcionários e os equipa-mentos vão para outra obra�

Estrutura por projetos

Diretorade cobrança

Administraçãofinanceira Comercial Projetos

Projeto01

Projeto02

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˃ Mista - mistura os vários tipos de estruturas para se adaptar à realidade� Muitas empresas usam esse tipo de departamentalização, principalmen-te as grandes empresas, pois apresenta várias técnicas� É o tipo mais usado, uma vez que se adapta melhor à realidade organizacional�

Estrutura Mista

Presidente

DiretorMarketing

DiretorAdministrativo

DiretorTécnico

Comércio Indústria RH Financeira Produto A Produto B

A principal vantagem da estrutura matricial é a grande orientação para os resultados, mantendo a identificação por especialidade. Porém, como desvan-tagem destacam-se a possibilidade de conflitos entre os diversos comandos, obrigando a uma permanente comunicação com os gestores de topo.

Organograma, Fluxograma e Crono-grama

A seguir serão abordados os conceitos de organo-grama, fluxograma e cronograma, os quais também são muito importantes para a administração:

OrganogramaO organograma é uma representação gráfica da es-

trutura hierárquica da empresa� Pode ter várias formas, desde a mais comum, conhecida como organograma tra-dicional, até formas bem pouco usuais, como uma flor�

Em um organograma tradicional o primeiro passo é determinar todas as funções e setores que serão apre-sentadas no organograma, e definir suas posições hie-rárquicas, como:

˃ Presidente� ˃ Diretores (Financeiro, Administrativo, Operacio-

nal, Comercial etc�)� ˃ Gerentes (Financeiro, Administrativo, Produção,

Vendas etc�)� ˃ Seções da Produção, Contabilidade, Departa-

mento� Financeiro, Departamento Jurídico etc�Quanto maiores a responsabilidade e autonomia,

mais alta será a posição ocupada pelo cargo ou setor� Definidos os cargos e posições, é preciso transferi-los para retângulos distribuídos verticalmente e ligados por linhas que representarão a comunicação e hierar-quia dos itens�

Sendo assim ao montar um organograma o pre-sidente (1) ocupa o primeiro nível� No segundo nível, serão colocados os diretores (2)� Partindo do retângulo do presidente, sairá uma linha que será dividida para se ligar a todos os diretores; e, de cada diretor, sairá uma linha que se ligará aos gerentes (3) que respondem hie-rarquicamente a ele� As funções de staff, que respondem a um superior, mas não têm autoridade total sobre os níveis abaixo, são colocadas em níveis intermediários e ligadas à linha principal do superior correspondente� Por

exemplo, o RD responde à direção, mas sua autoridade limita-se aos assuntos da Qualidade, ou seja, quem ad-ministra o pessoal é cada gestor dentro de sua área de atuação� Segue abaixo um exemplo de organograma:

Organograma

Presidente

RD

Ger. Produto Ger. Comercial Ger. Financeiro

Engenharia Produção Vendas Contabilidade

O organograma pode ter diversos formatos e diversas formas de disposição dos departamentos e setores, de acordo com a atividade e necessidade de cada empresa�

FluxogramaFluxograma é a representação gráfica que apre-

senta a sequência de um trabalho de forma analítica, caracterizando as operações, os responsáveis e/ou unidades organizacionais envolvidos no processo�

O Fluxograma permite esquematizar e visualizar os sistemas de forma racional, clara e concisa, facilitan-do seu entendimento geral por todos os envolvidos� Por meio deles, o analista de sistemas, organização e método pode representar os vários fatores e as va-riáveis que ocorrem no sistema, circuitos de informa-ções relacionadas ao processo decisório, bem como unidades organizacionais envolvidas no processo�

→ Vantagens do Fluxograma: ˃ Permite verificar como funcionam todos os com-

ponentes de um sistema. ˃ Entendimento simples e objetivo. ˃ Facilita a localização das deficiências no sistema. ˃ Aplica-se a qualquer sistema, desde o mais

simples até o mais complexo. ˃ Facilita o entendimento nas mudanças feitas no

sistema. → Dentre os tipos de fluxograma, pode-se identifi-

car seguinte:Vertical que também é denominado folha de

análise, folha de simplificação do trabalho, pois normal-mente é destinado à representação de rotina simples em seu processamento analítico em uma unidade or-ganizacional� O nome Vertical é aplicado em razão de poder ser impresso como formulário padrão� O nome Folha de Análise deve-se à rapidez de preenchimento, pois os símbolos e convenções já se acham impressos� Os símbolos utilizados no fluxograma têm por objetivo evidenciar origem, processo e destino da informação escrita e/ou verbal componente de um sistema admi-nistrativo�

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Significados dos Símbolos

Símbolo Significado SignificadoSímbolo

Início ou fim

Operação

Transporte

Conector

Documento

Inspeção

Estoque

Espera

Decisão

Sentido

→ Segue abaixo um exemplo de fluxograma básico:

Início

Preenche asolicitação de

compra

Envia aosupervisor dodepartamento

O supervisoranalisa o pedido

Precisacompra

Solocitaorçamento

Recebe o orçamento

Podeaprovar

Envia oorçamentoao gerente

Dá parecernegativo

da o feedbackao solicitante

Fim

Retorna opedido aosupervisor

Dá parecernegativo

épossivel

1

1

Emite opedido de

compra

o Dpto. decompras faz

a compra

Fim

s

s s

N

N

N

CronogramaO cronograma é a disposição gráfica do tempo que

será gasto na realização de um trabalho ou projeto, de acordo com as atividades a serem cumpridas� Serve para auxiliar no gerenciamento e controle deste trabalho, permitindo de forma rápida a visualização de seu anda-mento� Segue abaixo um exemplos de Cronograma:

Cronograma

1. Apresentar o projeto ao CONSUN

2. Realizar reunições setoriais para divulgação do trabalho

3. Planejar e realizar os eventos públicos

4. Divulgar os resultados dos eventos públicos

5. Elaborar a proposta de revisão do Plano Institucional

6. Divulgar a proposta do Plano Institucional revisado

7. Aprovar o Plano Institucional no CONSUN

8. Elaborar Planos Setoriais de Ação para 2013

9. Aprovar Planos Setoriais de Ação no CONSUN

Mês1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Atividade

01. O gráfico que corresponde à representação dos passos de um processo é o:

a) Histograma.b) Gráfico de barras.c) Fluxograma.d) Diagrama de causa e efeito.e) Gráfico de controle.

RESPOSTA. “C”. Os passos de um processo correspon-dem a um fluxo, ou seja, o fluxograma representa os passos de um processo.

Existem vários tipos de cronogramas, assim como muitos tipos de fluxogramas e organogramas, porém foram apresentados somente os modelos básicos para que haja um entendimento elementar a respeito desses conceitos�

01. Para que o administrador exerça o ato de contro-lar com maior confiança, ele pode utilizar os in-dicadores de desempenho para buscar informa-ções sobre o número, percentagem de aspectos do desempenho, com o objetivo de comparar esta medida com metas preestabelecidas� Sendo assim, pode-se dizer que uma forma de monito-rar um processo é fazer a utilização de indicado-res de desempenho�

Certo ( ) Errado ( )As quatro funções do administrador, no contexto da Escola do Processo Administrativo, devem ser utiliza-das na mesma sequência determinada pelo ciclo admi-nistrativo, para que sejam obtidas eficácia, eficiência e efetividade na resolução de um problema� 02. Considerando a evolução dos modelos organiza-

cionais, a quarta função da sequência do ciclo ad-ministrativo é mais marcante no modelo:

a) Gerencial�b) Burocrático�c) Governança�d) Patrimonialista�e) Empreendedor�

03. O gerente de projeto que realiza suas atividades em uma estrutura matricial tem controle total sobre sua equipe e seu nível de autoridade é compatível com suas responsabilidades�

Certo ( ) Errado ( )04. Uma das finalidades do processo de controle é

gerar elementos para dar retorno aos integrantes da equipe� Esse retorno pode ser considerado o processo de avaliar, informar ou corrigir o desem-penho humano�

Certo ( ) Errado ( )05. Para entender melhor o sistema é preciso

entender como funciona o processo administrati-vo na prática, pois ele é um processo formado por quatro funções básicas da administração, que são o planejamento, organização, direção e controle�

Certo ( ) Errado ( )

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06. Em uma organização, o ato de planejar implica dedicação do setor administrativo e financeiro, pois é com base nas finanças que o gestor e os demais colaboradores podem avaliar a situação atual da empresa e seu futuro�

Certo ( ) Errado ( )07. Planejar significa estabelecer padrões de conduta

e alocar recursos para a realização dos processos de trabalho orientados aos objetivos de uma or-ganização�

Certo ( ) Errado ( )08. Planejamento refere-se diretamente a compe-

tência interpessoal e gestão de pessoas�Certo ( ) Errado ( )

A administração, essencial para a coordenação de ati-vidades em uma entidade, tem como funções básicas o planejamento, a organização, a direção e o controle� Acerca desses assuntos, julgue o item seguinte�09. Um dos principais objetivos do processo deci-

sório é incrementar constantemente a base de decisões programadas das organizações para economizar tempo e energia intelectual e evitar o desgaste de resolver problemas que já contam com solução definida�

Certo ( ) Errado ( )10. (Cespe) Na etapa final do controle — o desempe-

nho é comparado com o padrão estabelecido na fase inicial —, é importante que sejam determi-nados os limites pelos quais uma variação poderá ser considerada como normal ou desejável�


01 CERTO 06 ERRADO02 B 07 ERRADO03 ERRADO 08 ERRADO04 CERTO 09 CERTO05 CERTO 10 ERRADO

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

CAPÍTULO 02 A Administração Pública no Brasil

O conceito de Administração sofreu grandes mudanças durante a evolução das diferentes teorias (ou escolas) que abordaram a Administração no transcor-rer do tempo (Administração científica, Teoria Clássica, Teoria da Burocracia, Teoria Estruturalista, Teoria das Relações Humanas, Teoria Contingencial, entre outras)� Mas, de uma maneira genérica, podemos conceituar administração como uma ação humana cooperati-va, caracterizada por um alto grau de racionalidade para realizar objetivos determinados� Não vamos aqui detalhar as teorias administrativas e seus respectivos enfoques, porque não é o propósito desta seção�

A tarefa da Administração é interpretar os objetivos propostos pela organização e transformá-los em ação organizacional por meio de planejamento, organização, direção e controle de todos os esforços, a fim de alcançar os objetivos da maneira mais adequada à situação�

Já o conceito mais restrito de Administração Pública deve ser considerado num determinado tempo e espaço para que possa haver precisão em sua delimitação� Isso se explica porque a noção de “público” nunca tem preci-samente o mesmo sentido em dois contextos culturais diferentes (tempo e espaço)� Exemplificando esta am-biguidade existente no conceito de público, podemos mencionar a administração dos serviços telefônicos no Brasil e no Chile� Houve época no Brasil em que este serviço era prestado exclusivamente por empresas de capital público� Ainda hoje no Chile o serviço é de monopólio estatal; no Brasil, o serviço é prestado por empresas privadas� Esse ponto isolado nos permite iden-tificar como a abrangência e a própria noção do que seja público ou não podem variar no tempo e no espaço�

Segundo o ex-ministro Bresser Pereira, esta Admi-nistração pública, cujas características e princípios, ora passamos a estudar, evoluiu numa perspectiva história em razão de três modelos básicos: administração pública patrimonialista, burocrática e gerencial� Essas três formas se sucedem no tempo, mas nenhuma delas foi totalmente abandonada, com heranças presentes ainda nos dias de hoje�

Administração Pública Patrimonia-lista

A importância de se estudar o patrimonialismo reside na necessidade de se compreender sua origem e seus efeitos maléficos na Administração Pública do passado, para que possamos entender como, a seu tempo, pôde comprometer a finalidade básica do Estado de defender a coisa pública, e para que possamos agir sobre novas deficiências que se apresentem atualmente�

Herança da época feudal, no patrimonialismo, a administração pública atende aos interesses da classe dominante, representando mero instrumento de usur-pação de poder� O poder que emana do povo passa a ser utilizado pelo governante para seu interesse� Um dos efeitos do patrimonialismo é que a corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo de Administração� Outros efeitos decorrem do fato de o patrimonialismo comprometer a finalidade básica do Estado de defender a coisa pública, porque as atividades públicas deixam de estar comprometidas com a melhor relação custo--benefício para a sociedade� Dessa maneira, desloca-se o foco de atenção da sociedade para as questões que privilegiam a vontade de poucos�

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O Patrimonialismo é a apropriação privada dos bens públicos. E quando se fala em bens públicos, não se trata apenas de bens materiais, mas do próprio exercício do poder. Na visão patrimonialista, o gover-nante é um senhor, como no tempo da colônia, em que tudo é possível, e o Estado funciona como se fosse sua propriedade particular.

A Administração Patrimonialista gerava uma confusão entre os cargos públicos e o próprio grau de parentes-co e afinidades entre os nobres e outros participantes do governo, sendo, na verdade, uma continuidade do modelo de administração utilizado pelas monarquias até o aparecimento da burocracia� Assim, na administração pública patrimonialista, própria dos Estados absolutis-tas europeus do século XVIII, o aparelho do Estado é a extensão do próprio poder do governante e os seus fun-cionários são considerados como membros da nobreza� O patrimônio do Estado confunde-se com o patrimônio do soberano e os cargos são tidos como prebendas (ocupa-ções rendosas e de pouco trabalho)� Por consequência, a corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo de ad-ministração, que ainda persiste até os dias atuais�

Administração Pública BurocráticaA evolução da sociedade, da democracia e do

próprio Estado acarretaram a insatisfação popular com a forma patrimonialista de administração� Adminis-trar o bem de todos para o interesse de poucos deixa de ser aceitável� A consequência é o surgimento de um modelo de administração pública que pudesse eliminar estas “disfunções administrativas”�

Neste contexto, a Administração Pública burocrá-tica surge, na época do Estado Liberal, em conjunto com o capitalismo e a democracia, pois era preciso fazer algo contra a confusão entre os bens públicos e os privados e contra o nepotismo e a corrupção que eram componentes que estavam sempre presentes na Admi-nistração Patrimonialista�

Constituem princípios orientadores do seu desenvol-vimento, a profissionalização, a ideia de carreira, a hie-rarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese, o poder racional-legal, baseado na razão e na lei�

Essa Administração Pública Burocrática, que veio designar um método de organização racional e eficien-te, surgiu na perspectiva de substituir a força do poder exercido por regimes autoritários� O grande empenho para a implantação da Administração Pública Burocráti-ca se deve à tentativa de controlar o conteúdo da ação governamental, para evitar que os políticos agissem contra os interesses coletivos da comunidade�

A tentativa de controlar tudo na administração pública e de ditar o modo como as coisas deviam ser feitas, regulando os procedimentos e controlando os insumos, fez com que se passasse a ignorar resultados� A administração pública burocrática se concentra no processo legalmente definido, em definir procedimen-tos para todas as atividades, por exemplo, para contra-tar pessoal, para comprar bens e serviços�

Na burocrática, o controle vem em primeiro plano não se preocupando com a ineficiência promovida, mas sim com a maneira de se evitarem a corrupção e o nepotismo� Os controles administrativos com essa finalidade mencionada são sempre a priori� Parte-se de uma desconfiança prévia nos administradores públicos e nos cidadãos que a eles dirigem demandas� Por isso, são sempre necessários controles rígidos dos

processos, como por exemplo, na admissão de pessoal, nas compras e no atendimento a demandas�

Por outro lado, o controle - a garantia do poder do Estado - transforma-se na própria razão de ser do fun-cionário� Em consequência, o Estado volta-se para si mesmo, perdendo a noção de sua missão básica, que é servir à sociedade�

A qualidade fundamental da administração pública burocrática é a efetividade no controle dos abusos; seu defeito, a ineficiência, a autorreferência, a incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos vistos como clientes. Este defeito, entretanto, não se revelou determinante na época do surgimento da ad-ministração pública burocrática, porque os serviços do Estado eram muito reduzidos. O Estado limitava-se a manter a ordem e administrar a justiça, a garantir os contratos e a propriedade privada, tão somente.

Administração Pública GerencialA administração pública gerencial apresenta-se

como solução para estes problemas da burocracia� Priorizam-se a eficiência da Administração, o aumento da qualidade dos serviços e a redução dos custos� Busca-se desenvolver uma cultura gerencial nas orga-nizações, com ênfase nos resultados, e aumentar a go-vernança do Estado, isto é, a sua capacidade de geren-ciar com efetividade e eficiência�

O cidadão passa a ser visto de outra forma, tornando se peça essencial para o correto desempe-nho da atividade pública, por ser considerado seu principal beneficiário, o “cliente” dos serviços presta-dos pelo Estado. A administração gerencial constitui um avanço, mas sem romper em definitivo com a ad-ministração burocrática, uma vez que não nega todos os seus métodos e princípios.

Uma característica forte desse tipo de administra-ção, uma maior participação da sociedade civil na pres-tação de serviços que não sejam exclusivos de Estado� São as chamadas entidades paraestatais, que compõem o terceiro setor, composto por entidades da sociedade civil de fins públicos e não lucrativos, como as organi-zações sociais e as organizações da sociedade civil de interesse público (OSs e as OSCIPs), havendo, pois, uma convivência pacífica entre o primeiro setor, que é o Estado, e com o segundo setor, que é o mercado�

Na administração gerencial, a noção de interesse público é diferente da que existe no modelo burocráti-co� A burocracia vê o interesse público como o interes-se do próprio Estado� A administração pública gerencial nega essa visão, identificando esse interesse com o dos cidadãos, passando os integrantes da sociedade a serem vistos como clientes dos serviços públicos�

Atualmente, o modelo gerencial na Administra-ção Pública vem cada vez mais se consolidando, com a mudança de estruturas organizacionais, o estabelecimen-to de metas a alcançar, a redução da máquina estatal, a descentralização dos serviços públicos, a criação das agências reguladoras para zelar pela adequada prestação dos serviços etc� O novo modelo propõe-se a promover o aumento da qualidade e da eficiência dos serviços ofereci-dos pelo Poder Público aos seus clientes: os cidadãos�

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Algo que é bastante cobrado é o fato de a Admi-nistração Gerencial não abandonar todos os princípios da burocracia� A administração pública gerencial cons-titui um avanço e, até certo ponto, um rompimento com a administração pública burocrática� Isto não sig-nifica, entretanto, que negue todos os seus princípios� Pelo contrário, a administração pública gerencial está apoiada na anterior, da qual conserva, embora flexibili-zando, alguns dos seus princípios fundamentais, como a admissão segundo rígidos critérios de mérito, a exis-tência de um sistema estruturado e universal de remu-neração, as carreiras, a avaliação constante de desem-penho, o treinamento sistemático�

A diferença fundamental está na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrar--se nos resultados, e não na rigorosa profissionalização da administração pública, que continua um princípio fundamental� Assim, podemos afirmar que a adminis-tração pública gerencial, possui alguns pressupostos básicos para desenvolver a administração, quais sejam:

˃ Definição precisa dos objetivos que o administra-dor público deverá atingir em sua unidade�

˃ Garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e finan-ceiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados�

˃ Controle ou cobrança a posteriori dos resultados�

Afirma-se que a administração pública deve ser permeável à maior participação dos agentes privados e/ou das organizações da sociedade civil e deslocar a ênfase dos procedimentos (meios) para os resultados (fins). É a aplicação imediata do Princípio da Eficiên-cia, o qual foi exteriorizado no art. 37, caput da CF/88, pela Emenda Constitucional de 1998.

Evolução da Administração Pública no Brasil

Esse é um assunto muito cobrado pelas bancas, pois exige um conhecimento histórico da administração pública, bem como, a sensibilidade de aplicar esse en-tendimento no atual sistema gerencial de administração� Então, é preciso compreender a cronologia do processo�

O modelo de administração burocrática emergiu a partir dos anos 30, na era Vargas� Surge no quadro da aceleração da industrialização brasileira, em que o Estado assume papel decisivo, intervindo pesadamente no setor produtivo de bens e serviços, fato esse, que perdura até hoje� Na mesma linha e com o objetivo de realizar a mo-dernização administrativa, foi criado o Departamento Ad-ministrativo do Serviço Público – DASP, em 1936�

Nos primórdios, a administração pública sofre a in-fluência da teoria da administração científica de Taylor, tendendo à racionalização mediante a simplificação, padronização e aquisição racional de materiais, revisão de estruturas e aplicação de métodos na definição de procedimentos� No que diz respeito à administração dos recursos humanos, o DASP representou a tentati-va de profissionalizar a carreira pública, baseando-se, pois, no princípio do mérito profissional� Entretanto, embora tenham sido valorizados instrumentos im-portantes à época, tais como o instituto do concurso público e do treinamento, não se chegou a adotar con-sistentemente uma política de recursos humanos que respondesse às necessidades do Estado�

Pensando nessa ideia de modernização, ocorreu a reforma de 1967 pelo Decreto-Lei 200, o que constitui um marco na tentativa de superação da rigidez burocrá-tica, podendo ser considerada, inclusive, um primeiro momento da administração gerencial no Brasil� Entre-tanto, as reformas operadas pelo Decreto-Lei 200/67 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central, permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central� Essa tentativa de profissionalização foi interrompida no período militar, pela peculiaridade do tipo centralizador de governança, típico desse tipo de governo que não desenvolveu carreiras de administrado-res públicos de alto nível, preferindo, em vez disso, contra-tar os escalões superiores da administração por meio das empresas estatais� Essa fase perdurou por toda a adminis-tração militar, até meados da década de 80�

Nessa mesma época, registrou-se uma nova tenta-tiva de reformar a burocracia e orientá-la na direção da administração pública gerencial, com a criação do Mi-nistério da Desburocratização e do Programa Nacional de Desburocratização -PrND, cujos objetivos eram a revitalização e agilização das organizações do Estado, a descentralização da autoridade, a melhoria e simplifi-cação dos processos administrativos e a promoção da eficiência� Foi o início da chamada “abertura política”, feita pelo governo de Figueiredo (último presidente da era militar), uma espécie de preparação para a demo-cracia, firmada principalmente após a promulgação da atual Constituição Federal, em 1988�

Após o surgimento da CF/88, ocorre um retrocesso burocrático sem precedentes� Sem que houvesse maior debate público, o Congresso Constituinte promoveu um surpreendente engessamento do aparelho estatal, ao estender para os serviços do Estado e para as próprias empresas estatais praticamente as mesmas regras bu-rocráticas rígidas, ao passo que se inicia uma ingerência patrimonialista, com a concessão de vários privilégios, o que não se pode admitir com a administração buro-crática� Nota-se aí, uma terrível incongruência, pois no momento em que se tenta iniciar uma administra-ção gerencial, aplicam-se, ao mesmo tempo, as duas outras: a burocrática, com a extrema formalização, e a patrimonialista, com a concessão de cargos e regalias aos membros de partidos e colaboradores�

Dessa forma foi o início do atual sistema governa-mental brasileiro: com a mistura das formas anteriores de administração, permanecendo, mesmo que velada-mente, até os dias atuais�

Reformas AdministrativasA partir de 1990, o Estado Brasileiro se vê diante

da realidade do competitivismo internacional, eviden-ciado pela rápida abertura aos capitais e comércio in-ternacionais, associada à privatização das empresas estatais e à redução do peso do Estado na economia� Começa a se redefinir o papel do Estado, que de um modelo paternalista, empresarial e burocrático deve, urgentemente, assumir o papel de gestor�

É notório que uma nação só se faz por meio de um esforço concentrado em produção, desenvolvimento eco-nômico e investimento social� É justamente a partir dessa linha de raciocínio que o então Governo Federal lançou, a partir de 1995, uma ampla reforma na máquina estatal, conhecido como “Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado”, o qual definiu objetivos e estabeleceu diretri-zes para a reforma da administração pública brasileira�

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A reforma do Estado deve redefinir o seu papel, que deixa de ser o de responsável direto pelo desen-volvimento econômico e social pela via da produção de bens e serviços, para ser o de promotor e regulador desse desenvolvimento� Reformar o Estado significa transferir para o setor privado as atividades que podem ser controladas pelo mercado�

A “Reforma do Aparelho do Estado”, que teve início na década de 90, principalmente no governo FHC, que iniciou a abertura do capital público, com as chamadas PRIVATIZAÇÕES, irá refletir a médio e a longo prazo no país� A reforma visava atingir os objetivos do neolibe-ralismo; que, em linhas gerais, é o estabelecimento do “Estado Mínimo”, reduzido, em oposição ao Estado “inchado” e paternalista, que mostra tendências de retorno, com a atual administração federal�

A Constituição Federal brasileira, promulgada após duas décadas de ditadura, trouxe muitas inovações na área administrativa, mantendo, ainda, alguns ditames do sistema burocrático, remediado dez anos depois, com a publicação da Emenda Constitucional nº 19/ 1998, a qual trouxe uma profunda reforma na Carta Magna, pois abrangeu um grande número de dispositi-vos constitucionais�

Além disso, alterou profundamente as bases da Ad-ministração Pública brasileira, desviando-se do modelo social criado pelos constituintes de 1988 para um modelo mais liberal, inspirado em esboços da administração privada� Buscava-se, enfim, a reestruturação da nação, como a redução da interferência do Estado na economia, a redução do déficit público e a melhoria na qualidade e eficiência dos serviços públicos e prováveis alterações nos mecanismos de controle dos recursos públicos�

Um ponto que vale destacar com relação à Emenda está na abertura para a elaboração de uma futura lei que venha a disciplinar as formas de participação do cidadão na administração pública direta e indireta, como regulamenta o § 3° do artigo 37 da CF/88:

Art. 37- § 3º - A lei disciplinará as formas de partici-pação do usuário na administração pública direta e indireta, regulando especialmente:I. as reclamações relativas à prestação dos

serviços públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;

II. o acesso dos usuários a registros administra-tivos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;

III. a disciplina da representação contra o exercí-cio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.

Esse dispositivo prestigia o princípio da moralida-de administrativa, determinando sua imprescindível observância na prática de qualquer ato pela Adminis-tração Pública e criando um instrumento de defesa do cidadão nos mesmos moldes do Código de Defesa do Consumidor, ou algo como uma Lei de Defesa do Usuário dos Serviços Públicos�

Outro detalhe importante da Emenda Constitucional é a rígida observação do controle da despesa pública com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados e dos Muni-cípios, que não poderá ser superior a limites fixados em lei complementar� Estes limites foram fixados, posterior-mente, pela Lei Complementar n° 101, de 04/05/2000� A Emenda trouxe, ainda, novidades no que diz respeito à remuneração de alguns servidores específicos, visando evitar a ultrapassagem de teto constitucional:

Art. 37 - XI. a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administra-ção direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebi-dos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.

Já no artigo 39, § 4° da Emenda, abriu-se o prece-dente para uma forma de remuneração denominada subsídio para os membros de poder, que será uma única parcela, estando proibido qualquer adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie de re-muneração, sempre obedecendo ao disposto no artigo 37, incisos X e XI, sobre a fixação de teto:

A Emenda também incluiu um dispositivo na Carta Magna que obriga os poderes Executivo, Legislati-vo e Judiciário a publicar, anualmente, os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e empregos públicos� Assim, a sociedade tomará conhecimento dos valores percebidos pelos detentores do Poder e seus servidores públicos� Existem outros postos que merecem ser ressaltados nas inovações trazidas pela Emenda n° 19/98, como as profundas alterações no chamado “terceiro setor” da Administração Pública, criando figuras como as “organizações sociais”, mas por ora deixaremos este registro a título de destaque�

Por fim, não se pode deixar de mencionar a nova redação do caput do art� 37 da Constituição Federal, que resume, de certa forma, o espírito da Reforma Ad-ministrativa de 1998� Reza o presente artigo que:

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos prin-cípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

O princípio da eficiência, grafado no texto constitu-cional, como princípio expresso, denota o caráter pro-fissional que a nova Administração Pública tem que ter� Frisa-se que já existia tal princípio, porém, de forma im-plícita e esquecida pelos administradores�

Princípios e Sistemas de Adminis-tração Federal

→ Os Princípios Fundamentais da Administração Pública Federal são os seguintes:

˃ Planejamento: estudo e estabelecimento das dire-trizes e metas que deverão orientar a ação gover-namental, por meio de um plano geral de governo, programas globais, setoriais e regionais de duração plurianual, do orçamento, programa anual e da programação financeira de desembolso�

˃ Coordenação: harmonizar todas as atividades da Administração submetendo-as ao que foi pla-nejado e poupando desperdício� Na Administra-ção Federal, a coordenação é da competência da Casa Civil da Presidência da República� O objetivo é propiciar soluções integradas e em sincronia com a política geral e setorial do Governo�

˃ Descentralização: objetivo é descongestionar a Administração Federal por meio de:

» Desconcentração administrativa: repartição de função entre vários órgãos (despersona-lizados) de uma mesma Administração sem quebrar a hierarquia�

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» Delegação de execução de serviço: pode ser particular ou pessoa administrativa, mediante convênio ou consórcio�

» Execução indireta: mediante contratação de par-ticulares, precedida de licitação, salvo nos casos de dispensa por impossibilidade de competição�

˃ Delegação de Competência: as autoridades da Administração transferem atribuições decisórias a seus subordinados, mediante ato próprio que indique autoridade delegante, a delegada e o objeto da delegação� Tem caráter facultativo e transitório, apoiando-se em razões de oportunidade e conve-niência e na capacidade do delegado� Só é delegável a competência para a prática de atos e decisões ad-ministrativas� Não podem ser delegados:

» Atos de natureza política (sanção e veto)� » Poder de tributar� » Edição de atos de caráter normativo� » Decisão de recursos administrativos� » Matérias de competência exclusiva dos órgãos

ou autoridade� ˃ Controle: no âmbito da Administração direta,

preveem se: » Controle de execução e normas específicas:

feito pela chefia competente� » Controle do atendimento das normas gerais re-

guladoras do exercício das atividades auxiliares: organizadas sob a forma de sistemas (pessoal, auditoria) realizada pelos órgãos próprios de cada sistema�

» Controle de aplicação dos dinheiros públicos: é o próprio sistema de contabilidade e auditoria realizado, em cada Ministério, pela respectiva Secretaria de Controle Interno�

A Organização do Estado e da Ad-ministração Pública

A organização da República Federativa do Brasil está presente na Constituição Federal de 1988� É preciso que haja correta organização para que os ob-jetivos da Administração Pública sejam cumpridos� A fim de facilitar a organização dos Estados Brasileiros, focalizou-se a divisão político-administrativa�

A organização do estado é formada pelo Poder Exe-cutivo, Poder Judiciário e Poder Legislativo, partindo a teoria da tripartição dos poderes� A administração pública federal é feita em três níveis, cada um com sua função geral e específica:

→ Nível Federal - representada pela União, que realiza a administração pública, ela formada por um conjunto de pessoas jurídicas de direito público�

→ Nível Estadual - os Estados e o Distrito Federal realizam a administração pública�

→ Nível Municipal - os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário realizam a administração pública nos municípios�

Administração Pública Direta e Indireta

Na execução dos serviços públicos, existe uma divisão estrutural, que pode ser compreendida como ad-ministração pública direta e indireta conforme a seguir:

→ Administração Pública Direta: é coordenada pela estrutura governamental, a qual exerce autorida-de financeira, política e administrativa� Para o nível federal, é fica a cargo do Presidente da República com a ajuda dos ministros� Para o nível estadual é o Governador, auxiliado pelas Secretarias de Estado� Para o nível municipal, identificam-se o Prefeito e as secretarias municipais como responsáveis�

→ Administração Pública Indireta: ou em razão de lei, há uma atribuição de funções da administra-ção direta para outras pessoas jurídicas� Nesse caso, pode-se dizer que existe somente autonomia administrativa e financeira, de modo que sempre exista uma vinculação ao órgão de origem� Alguns exemplos de administração indireta são: autar-quias, entidades paraestatais, fundações, que são instituídas a fim de dar conta de serviços públicos ou que possuam interesse dessa natureza�

Formas de Descentralização Adminis-trativa → Concessão: é a delegação de sua prestação feita pelo

poder concedente mediante licitação na modalidade concorrência à pessoa que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado� Essa é a redação da Lei 8987/95�

→ Autorização: autorização é diferente de licença, porque a autorização é ato discricionário, ao passo que a licença é vinculado� Na licença, o interessado tem direito de obtê-la, e pode exigi-la, desde que preencha certos requisitos, por exemplo: licença para dirigir veículo� A autorização apresenta-se em três modalidades:

a) autorização de uso: em que um particular é au-torizado a utilizar bem público de forma especial, como na autorização de uso de uma rua para reali-zação de uma quermesse�

b) autorização de atos privados controlados: em que o particular não pode exercer certas atividades sem autorização do poder público, são atividades exercidas por particulares, porém consideradas de interesse público�

c) autorização de serviços públicos: coloca-se ao lado da concessão e da permissão de serviços públicos, destina-se a serviços muito simples, de alcance limitado, ou a trabalhos de emergência�

→ Permissão: é a delegação, a título precário, mediante licitação da prestação de serviços públicos feita pelo poder concedente, a pessoa que demonstre capaci-dade de desempenho por sua conta e risco�

Governabilidade, Governança e Accountability

A seguir apresentam-se os conceitos de governabi-lidade, governança e accountability:

→ Governança: é a capacidade de o Estado imple-mentar eficientemente as políticas públicas� A Go-vernança tem um sentido amplo, denotando articu-lação entre Estado e sociedade� A governança pode ser entendida como a outra face de um mesmo processo, ou seja, como os aspectos adjetivos/ins-trumentais da governabilidade� Em geral, entende--se a governança como a capacidade que um deter-minado governo tem para formular e implementar as suas políticas� A fonte da governança não são os cidadãos ou a cidadania organizada em si mesma, mas sim um prolongamento desta, ou seja, são os próprios agentes públicos ou servidores do Estado que possibilitam a formulação/implementação

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correta das políticas públicas e representam a face deste diante da sociedade civil e do mercado, no setor de prestação de serviços diretos ao público�

→ Governabilidade: é um conceito ligado ao exercício do poder, é o direito, é a legitimidade de represen-tar os direitos do povo� A Governabilidade denota um conjunto essencial de atributos de um governo a fim de executar sua gestão� Governabilidade refere--se às próprias condições substantivas/materiais de exercício do poder e de legitimidade do Estado e do seu governo derivadas da sua postura diante da sociedade civil e do mercado� Pode ser concebida como a autoridade política do Estado em si, enten-dida como a capacidade que este tem para agregar os múltiplos interesses dispersos pela sociedade e apresentar-lhes um objetivo comum para curto, médio e longo prazos� A fonte ou origem principal da governabilidade são os cidadãos e a cidadania organizada, ou seja, é a partir deles (e da sua capa-cidade de articulação em partidos, associações e demais instituições representativas) que surgem e se desenvolvem as condições citadas acima como imperativas para a governabilidade plena�

→ Accountabillity (“prestar contas”): processo de responsabilização do servidor público perante a sociedade� A Accountability relaciona-se ao princí-pio da publicidade� A demanda por accountability se origina da opacidade do poder, de um contexto de informação imperfeita, e tem como eixo básico o princípio da publicização� O exercício da ac-countability só tem sentido se remete ao espaço público, de forma a preservar as suas três dimen-sões: informação, justificação, punição�

a) Vertical - responsabilidade (fiscalização) por parte do cidadão�

b) Horizontal - responsabilidade (fiscalização) por parte de outra instituição pública� A Accounta-bility horizontal requer a institucionalização de poderes para aplicação de sanções legais em atos verificados como nocivos à gestão pública�

O Governo EmpreendedorA gestão pública empreendedora é baseada em

avaliações contínuas da sociedade para ajustar suas es-tratégias, planos e metas, bem como a sua ação imple-mentadora, visando resultados que melhor respondam às demandas dos cidadãos como clientes (MATIAS-PE-REIRA, 2009, p� 161-162)�

→ A seguir apresentam-se os princípios básicos para um governo empreendedor:

˃ ser um governo catalisador; ˃ ser um governo competitivo (sendo, para isso,

necessária a quebra de monopólios, a fim de liberar as forças de mercado);

˃ ser um governo inspirado em missões; ˃ ser um governo orientado a resultados; ˃ ser um governo voltado para os clientes (os cidadãos

que são “compradores” de serviços públicos); ˃ ser um governo descentralizador; ˃ ser um governo da comunidade; ˃ ser um governo orientado para o mercado�Além disso, o governo deve primar pelo controle

primário, entendido este, como o controle realizado pelo próprio gestor, diferenciando-se, portanto, dos controles interno e externo da Administração�

Governo EletrônicoDe acordo com o site www�governoeletronico�gov�br:

Os impactos globais trazidos pelas tecnologias da informação e comunicação, em especial, a Internet, fizeram surgir uma nova sociedade de indivíduos que, cada vez mais conectados, produzem serviços e se be-neficiam do conhecimento e das milhares de informa-ções disponíveis na rede�

→ No Brasil, a política de Governo Eletrônico segue um conjunto de diretrizes que atuam em três frentes fundamentais:

˃ Junto ao cidadão; ˃ Na melhoria da sua própria gestão interna; ˃ Na integração com parceiros e fornecedores�

DiretrizesAs diretrizes gerais de implantação e operação do

Governo Eletrônico funcionam no âmbito dos Comitês Técnicos de Governo Eletrônico e servem de referência para estruturar as estratégias de intervenção, sendo adotadas como orientações para todas as ações de governo eletrônico, gestão do conhecimento e gestão da TI em toda a Administração Pública Federal� Segue abaixo as diretrizes gerais:

→ A prioridade do Governo Eletrônico é a promoção da cidadania:

A política de governo eletrônico do governo brasi-leiro abandona a visão que vinha sendo adotada, que apresentava o cidadão-usuário antes de mais nada como “cliente” dos serviços públicos, em uma perspectiva de provisão de inspiração neoliberal� O deslocamento não é somente semântico� Significa que o governo eletrô-nico tem como referência os direitos coletivos e uma visão de cidadania que não se restringe à somatória dos direitos dos indivíduos� Assim, forçosamente incorpora a promoção da participação e do controle social e a indis-sociabilidade entre a prestação de serviços e sua afirma-ção como direito dos indivíduos e da sociedade�

→ A Inclusão Digital é indissociável do Governo Ele-trônico:

A Inclusão digital deve ser tratada como um elemento constituinte da política de governo eletrônico, para que esta possa configurar-se como política univer-sal� Esta visão funda-se no entendimento da inclusão digital como direito de cidadania e, portanto, objeto de políticas públicas para sua promoção� Entretanto, a arti-culação à política de governo eletrônico não pode levar a uma visão instrumental da inclusão digital� Esta deve ser vista como estratégia para construção e afirmação de novos direitos e consolidação de outros pela facilita-ção de acesso a eles� Não se trata, portanto, de contar com iniciativas de inclusão digital somente como recurso para ampliar a base de usuários (e, portanto, justificar os investimentos em governo eletrônico), nem reduzida a elemento de aumento da empregabilidade de indiví-duos ou de formação de consumidores para novos tipos ou canais de distribuição de bens e serviços�

Além disso, enquanto a inclusão digital concentra--se apenas em indivíduos, ela cria benefícios individuais mas não transforma as práticas políticas� Não é possível falar de práticas políticas sem que se fale também da uti-lização da tecnologia da informação pelas organizações da sociedade civil em suas interações com os governos, o que evidencia o papel relevante da transformação dessas mesmas organizações pelo uso de recursos tecnológicos�

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→ O Software Livre é um recurso estratégico para a implementação do Governo Eletrônico:

O software livre deve ser entendido como opção tecnológica do governo federal� Onde possível, deve ser promovida sua utilização� Para tanto, deve-se priorizar soluções, programas e serviços baseados em software livre que promovam a otimização de recursos e investimentos em tecnologia da informa-ção� Entretanto, a opção pelo software livre não pode ser entendida somente como motivada por aspectos econômicos, mas pelas possibilidades que abre no campo da produção e circulação de conhecimento, no acesso a novas tecnologias e no estímulo ao desenvol-vimento de software em ambientes colaborativos e ao desenvolvimento de software nacional� A escolha do software livre como opção prioritária onde cabível, encontra suporte também na preocupação em garantir ao cidadão o direito de acesso aos serviços públicos sem obrigá-lo a usar plataformas específicas�

→ A gestão do conhecimento é um instrumento es-tratégico de articulação e gestão das políticas públicas do Governo Eletrônico:

A Gestão do Conhecimento é compreendida, no âmbito das políticas de governo eletrônico, como um conjunto de processos sistematizados, articulados e inten-cionais, capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar, organizar, transferir e compartilhar conhecimentos estra-tégicos que podem servir para a tomada de decisões, para a gestão de políticas públicas e para inclusão do cidadão como produtor de conhecimento coletivo�

→ O Governo Eletrônico deve racionalizar o uso de recursos:

O governo eletrônico não deve significar aumento dos dispêndios do governo federal na prestação de serviços e em tecnologia da informação� Ainda que seus benefícios não possam ficar restritos a este aspecto, é inegável que deve produzir redução de custos unitários e racionalização do uso de recursos� Grande parte das iniciativas de governo eletrônico pode ser realizada através do compartilhamento de recursos entre órgãos públicos� Este compartilhamento pode se dar tanto no desenvolvimento quanto na operação de soluções, in-clusive através do compartilhamento de equipamentos e recursos humanos� Deve merecer destaque especial o desenvolvimento compartilhado em ambiente cola-borativo, envolvendo múltiplas organizações�

→ O Governo Eletrônico deve contar com um arcabouço integrado de políticas, sistemas, padrões e normas:

O sucesso da política de governo eletrônico depende da definição e publicação de políticas, padrões, normas e métodos para sustentar as ações de implantação e operação do Governo Eletrônico que cubram uma série de fatores críticos para o sucesso das iniciativas�

→ Integração das ações de Governo Eletrônico com outros níveis de governo e outros poderes:

A implantação do governo eletrônico não pode ser vista como um conjunto de iniciativas de diferentes atores governamentais que podem manter-se isoladas entre si� Pela própria natureza do governo eletrônico, este não pode prescindir da integração de ações e de informações� A natureza federativa do Estado brasilei-ro e a divisão dos Poderes não pode significar obstácu-lo para a integração das ações de governo eletrônico� Cabe ao Governo Federal um papel de destaque nesse processo, garantindo um conjunto de políticas, padrões e iniciativas que garantam a integração das ações dos vários níveis de governo e dos três Poderes�

GesPúblicaO Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocra-

tização – GesPública – foi instituído pelo Decreto nº 5�378 de 23 de fevereiro de 2005 e é o resultado da evolução histórica de diversas iniciativas do Governo Federal para a promoção da gestão pública de excelência, visando a con-tribuir para a qualidade dos serviços públicos prestados ao cidadão e para o aumento da competitividade do País�

Visto como uma política pública fundamentada em um modelo de gestão específico, o Programa tem como principais características o fato de ser essencialmente público - orientado ao cidadão e respeitando os princí-pios constitucionais da impessoalidade, da legalidade, da moralidade, da publicidade e da eficiência -, de ser contemporâneo - alinhado ao estado-da-arte da gestão -, de estar voltado para a disposição de resultados para a sociedade - com impactos na melhoria da qualidade de vida e na geração do bem comum - e de ser federa-tivo - com aplicação a toda a administração pública, em todos os poderes e esferas do governo�

Modelo de Excelência em Gestão Pública (MEGP)

Por sua vez, o Modelo de Excelência em Gestão Pública (MEGP) representa a principal referência a ser seguida pelas instituições públicas que desejam apri-morar constantemente seus níveis de gestão� Como todo modelo de gestão, o MEGP contém diretrizes expressas em seus critérios de excelência gerencial (liderança, estratégias e planos, cidadãos, sociedade, informação e conhecimento, pessoas, processos e re-sultados), técnicas e tecnologias para sua aplicação (como, por exemplo, a Carta de Serviços ao Cidadão, o Instrumento Padrão de Pesquisa de Satisfação, o Guia de Gestão de Processos, o Guia ‘d’ Simplificação Ad-ministrativa e o Instrumento de Avaliação da Gestão) e práticas de gestão implantadas com sucesso� Para que tanto o Modelo de Excelência em Gestão Pública quanto o próprio Programa GesPública acompanhem a dinâmica da sociedade brasileira e estejam em con-formidade com as necessidades dos cidadãos, são fun-damentais ações contínuas de inovação do modelo, de sua comunicação e de garantia de sua sustentabilidade�

Com o Decreto Presidencial que instituiu 2009 como o Ano Nacional da Gestão Pública, a estratégia do Programa para cumprimento de sua missão foi ajustada de forma a facilitar a construção coletiva de uma agenda de gestão e a adesão das instituições aos princípios da Carta de Brasília, documento elaborado em conjunto pelo Ministério do Planejamento e pelo CONSAD (conselho nacional de secretários de Estado da adminis-tração) que contém um conjunto de orientações para a melhoria da gestão pública em nosso País� Em especial, foi criado um fórum nacional permanente de discussão do tema, foi lançado o Portal Nacional da Gestão Pública (www�gespublica�gov�br) e os processos de trabalho que sustentam o GesPública passaram a ser a articula-ção, o fomento e a mobilização de redes de gestão, com geração de conhecimento em gestão pública�

Sendo assim o modelo de Excelência em Gestão Pública, de padrão internacional, é a representação de um sistema de gestão que visa aumentar a eficiência, a eficácia e a efetividade das ações executadas, para levar as organizações públicas brasileiras a padrões elevados de desempenho e de qualidade em gestão�

(http://www�gespublica�gov�br)

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Princípios da Administração Pública (“caput” do art� 37 da CF88) → Legalidade: “caput” do art� 37 e art� 5º Da CF: su-

bordinação do poder público à previsão legal� Só pode fazer o que a lei determina�

→ Impessoalidade: objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades� Não é possível prejudicar ou favorecer determinadas pessoas (princípio da finalidade)�

→ Moralidade administrativa: art� 2º da Lei 9�784/99; art� 37, §4º da CF: atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé�

→ Publicidade: art� 37, §1º da CF; art� 5º, XXXII da CF: deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos�

→ Eficiência: EC 19/98 - Exige-se a apresentação de re-sultados positivos para o serviço público e satisfató-rio atendimento das necessidades do administrado�

→ Razoabilidade: não cabe à Administração Pública decidir de maneira irracional, fora dos padrões de normalidade da sociedade�

→ Proporcionalidade: art� 2º, §único, VI da Lei 9�784/99: adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público�

→ Motivação: a administração Pública tem que expor seus motivos�

No decorrer da história, houve uma evolução da Ad-ministração Pública passando por três modelos básicos: a Administração Pública Patrimonialista; a Administração Pública Burocrática; e a Administração Pública Gerencial�

Nenhum dos modelos antecessores foi inteiramen-te abandonado� Atualmente, predominam duas formas de Administração Pública: a Burocrática e a Gerencial� A Administração Pública Burocrática é baseada no forma-lismo e na ênfase ao controle dos processos, tendo como vantagens a segurança e a efetividade das decisões�

A Administração Pública Gerencial é caracterizada pela eficiência dos serviços prestados aos cidadãos� No nosso sistema governamental, há quatro espécies de Administração Pública:

→ Administração Pública Federal: representada pela União, tem por finalidade o dever de administrar os interesses�

→ Administração Pública do Distrito Federal: repre-sentada pelo Distrito Federal, tem por finalidade atender aos interesses da população ali residente, e ser responsável pelo recebimento de representa-ções diplomáticas ao Brasil quando em visita�

→ Administração Pública Estadual: promove todas as iniciativas para satisfazer os interesses da po-pulação de seu limite territorial geográfico como estado – membro�

→ Administração Pública Municipal: zelar pelos inte-resses da população local dentro dos Limites terri-toriais do município�

01. Segundo Meirelles (1985), administrar é gerir interesses segundo a lei, a moral e a finalidade dos bens entregues à guarda e à conservação alheias. Se os bens e interesses geridos são in-dividuais, realiza-se a administração privada; se são coletivos, realiza-se a administração pública. Neste contexto, assinale a opção que não apresenta um dos princípios que norteiam a Administração Pública.

a) Legalidade: presa aos mandamentos da lei, deles não podendo se afastar, sob pena de inva-lidade do ato.

b) Impessoalidade: qualquer atividade de gestão pública deve ser dirigida a todos os cidadãos, sem determinação de pessoa ou discriminação de qualquer natureza.

c) Finalidade: impõe-se à administração pública a prática de atos voltados para o interesse público.

d) Habilidade: por parte daqueles encarregados das operações, para dirigir e coordenar estas opera-ções a fim de que sejam cumpridos os planos.

e) Igualdade: todos os cidadãos são iguais perante a lei e, portanto, perante a administração pública.

RESPOSTA. “D”. Habilidade não é princípio da admi-nistração pública.

01. A administração pública burocrática adota sistemas de controle e gestão centrados em re-sultados e não em procedimentos�

Certo ( ) Errado ( )02. No século XX, após o advento dos direitos

públicos, isto é, aqueles de que gozam todos os cidadãos, fazendo que a propriedade do Estado seja efetivamente pública, a democracia e a ad-ministração pública burocrática — concebidas para proteger o patrimônio público — precisa-vam transformar-se: a primeira deveria ser mais participativa ou mais direta, e a segunda, menos burocrática e mais gerencial�

Certo ( ) Errado ( )03. A administração pública burocrática substituiu a

administração patrimonialista, na qual o Estado era entendido como propriedade do rei e em que não havia clara distinção entre o patrimônio público e o privado�

Certo ( ) Errado ( )04. A qualidade fundamental da administração

pública patrimonialista é a efetividade no controle dos abusos; seu defeito, a ineficiência, a autorreferência, a incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos vistos como clientes�

Certo ( ) Errado ( )05. Dotar uma empresa ou órgão público de tudo o

que é necessário para seu funcionamento: como matérias-primas, utensílios, capital e pessoas é a função de Administração definida por Fayol como a função de planejar�


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06. A administração pública gerencial é autorreferen-te, assim como a administração pública burocráti-ca, visto que ambas reafirmam o poder do Estado sobre o cidadão�

Certo ( ) Errado ( )07. A administração pública é o conjunto das funções

necessárias à oferta de serviços públicos em geral; por isso, o funcionário público detém o que se conhece como poder discricionário, que é a li-berdade de agir para resolver problemas que não estejam explícitos na lei, mas se apresentam no cotidiano dos serviços públicos�

Certo ( ) Errado ( )08. A administração pública gerencial, que utiliza a

orientação para resultados, procura reconhecer os usuários do serviço público como clientes, ou seja, como cidadãos que geram renda e divisas para o país�

Certo ( ) Errado ( )09. Nos anos 90 do século XX, com a reforma geren-

cial do governo de Fernando Henrique Cardoso, verificou - se, pela primeira vez, que os princípios rígidos da administração burocrática eram um empecilho para o desenvolvimento do Brasil�

Certo ( ) Errado ( ) 10. Não é a legislação que determina as diferenças

entre os modelos de excelência na gestão empre-sarial e na gestão pública e, sim, as características essenciais das entidades do setor privado e do setor público�


01 ERRADO 06 ERRADO02 CERTO 07 ERRADO03 CERTO 08 CERTO04 ERRADO 09 CERTO05 ERRADO 10 CERTO

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CAPÍTULO 03 Ética, Moral, Valores e Virtudes

Neste capítulo, em suma, vamos abordar a ética aplicada ou conceitos referentes à ética, moral, valores e virtudes�

Os conteúdos mais relevantes que serão aborda-dos ao longo deste capítulo são os que dizem respeito a noções, conceitos e características da ética e da moral�

ÉticaOrigem e Definição

A palavra “ética” vem do grego ethos� Os romanos traduziram o ethos grego para o latim “mos”, que quer dizer “costume”, de onde vem a palavra “moral”�

Em outras palavras, assim como a palavra “moral” vem do latim (mos, moris), a palavra “ética” vem do grego (ethos) e ambas se referem a costumes, indi-cando as regras do comportamento, as diretrizes de conduta a serem seguidas�

Cotidianamente, não se faz distinção entre ética e moral, as duas palavras são usadas como sinônimos� Mas os estudiosos da questão fazem distinção entre elas� Sendo assim, vejamos�

A palavra “ética” vem do grego “ethos”, que significa “modo de ser” ou “caráter” (índole).

A Ética é a parte da filosofia que estuda a morali-dade das ações humanas, isto é, se são boas ou más� É uma reflexão crítica sobre a moralidade�

Assim, a ética é definida como a teoria ou a ciência do comportamento moral, que busca explicar, com-preender, justificar e criticar a moral ou as morais de uma sociedade� A ética é filosófica e científica� Compete à ética chegar, por meio de investigações científicas, à explicação de determinadas realidades sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem dá a suas ações para ser verdadeiramente feliz�

Enquanto a moral é definida como o conjunto de normas, princípios, preceitos, costumes, valores que norteiam o comportamento do indivíduo no seu grupo social� A moral é normativa�

A ética representa uma abordagem científica sobre as constantes morais, ou seja, refere-se àquele conjunto de valores e costumes mais ou menos per-manente no tempo e no espaço� Em outras palavras, a ética é a ciência da moral, isto é, de uma esfera do comportamento humano� (VÁZQUEZ, 2011)�

Mas a Ética não é puramente teoria é um conjunto de princípios e disposições voltados para a ação, histo-ricamente produzidos, cujo objetivo é balizar (limitar) as ações humanas�

Em seu sentido mais amplo, a ética tem sido entendi-da como a ciência da conduta humana perante o ser e seus semelhantes. Portanto, neste sentido, a ética envolve estudos de aprovação ou desaprovação da ação dos homens; e a consideração de valor como equivalente de uma medição do que é real e volunta-rioso no campo das ações virtuosas.

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Objeto e Objetivo da ÉticaA Ética tem por objeto de estudo o estímulo que

guia a ação: os motivos, as causas, os princípios, as máximas, as circunstâncias; mas também analisa as consequências dessas ações�

A Ética tem como objetivo fundamental levar a mo-dificações na moral, com aplicação universal, guiando e orientando racionalmente e do melhor modo a vida humana�

Assim, a Ética tem por objeto o comportamen-to humano no interior de cada sociedade, e o estudo desse comportamento com o fim de estabelecer níveis aceitáveis que garantam a convivência pacífica dentro das sociedades e entre elas, constitui o objetivo da Ética� (LISBOA; MARTINS, 2011)�

Campo da ÉticaOs problemas éticos, ao contrário dos problemas

prático-morais, são caracterizados por sua generalida-de� (VÁZQUEZ, 2011)�

A função fundamental da ética é a mesma de toda teoria: explicar, esclarecer ou investigar uma determi-nada realidade, elaborando os conceitos correspon-dentes� (VÁZQUEZ, 2011)�

Não lhe cabe formular juízos de valor sobre a prática moral de outras sociedades, ou de outras épocas, em nome de uma moral absoluta e universal, mas deve antes explicar a razão de ser desta pluralida-de e das mudanças de moral; isto é, deve esclarecer o fato de os homens terem recorrido a práticas morais diferentes e até opostas� (VÁZQUEZ, 2011)�

Conduta ÉticaPara que uma conduta possa ser considerada ética,

três elementos essenciais devem ser ponderados:

Ação(Ato moral)

Bom=

ético

Circunstâncias(consequências do ato)

Intenção(finalidade)

Se um único desses três elementos não for bom, o comportamento não é ético� Assim, a ação (ato moral), a intenção (finalidade), e as circunstâncias e conse-quências do ato devem ser boas, corretas e certas�

Normas Éticas e LeiÉtica é um conjunto de normas que regem a boa

conduta humana� As normas éticas são aquelas que prescrevem como o homem deve agir�

A norma ética possui, como uma de suas caracte-rísticas, a possibilidade de ser violada, ao contrário da norma legal (lei)�

A ética não deve ser confundida com a lei, embora, com certa frequência, a lei tenha como base princí-pios éticos� Ao contrário da lei, nenhum indivíduo pode ser compelido, pelo Estado ou por outros indivíduos, a cumprir as normas éticas, nem sofrer qualquer sanção pela desobediência a estas� Por outro lado, a lei pode ser omissa quanto a questões abrangidas no escopo da ética�

MoralOrigem e Definição

A palavra “moral” vem do latim “mos” ou “mores”, que significa “costume” ou “costumes (VÁZQUEZ, 2011).

A noção de moral está diretamente relacionada com os costumes de um grupo social�

A moral é um conjunto de regras de conduta adotadas pelos indivíduos de um grupo social e tem a finalidade de organizar as relações interpessoais segundo os valores do bem e do mal�

Em outras palavras, a moral é a regulação dos valores e comportamentos considerados legítimos por uma determinada sociedade, um povo, uma religião, uma certa tradição cultural etc�

Sendo assim, a moral é mutável e varia historica-mente, de acordo com o desenvolvimento de cada so-ciedade e, com ela, variam os seus princípios e as suas normas� Ela norteia os valores éticos na Administração Pública� (VÁZQUEZ, 2011)�

A moral é influenciada por vários fatores, como sociais e históricos� Sendo assim, há diferença entre os conceitos morais de um grupo para outro�

Moral e Ética

Moral e ética não devem ser confundidos. Enquanto a moral é normativa, a ética é teórica e busca explicar e justificar os costumes de uma determinada sociedade.

A moral não é ciência, mas objeto da ciência; e, neste sentido, é por ela estudada e investigada�

Enquanto a ética tem caráter científico, a moral tem caráter prático imediato, visto que é parte inte-grante da vida cotidiana das sociedades e dos indiví-duos� A moral é a aplicação da ética no cotidiano, é a prática concreta�

A moral ocupa-se basicamente de questões sub-jetivas, abstratas e de interesse particular do indiví-duo e da sociedade, relacionando-se com valores ou condutas sociais�

Diferenças Entre Ética e Moral

ÉTICA MORAL

Científica Prática (objeto da ciência)

Geral Específica

Objetiva Subjetiva

Permanente Temporal

Princípio Aspectos de condutas específicas

Regra Conduta de regra

Teórica Normativa

Universal (absoluta) Cultural (relativa)

ValoresNoções e Conceito

O conceito de valor tem sido investigado e definido em diferentes áreas do conhecimento (filosofia, socio-logia, ciências econômicas, “marketing” etc)�

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Os valores são as normas, princípios ou padrões sociais aceitos ou mantidos por indivíduos, classe ou so-ciedade� Dizem respeito a princípios que merecem ser buscados� O valor exprime uma relação entre as necessi-dades do indivíduo (respirar, comer, viver, posse, repro-duzir, prazer, domínio, relacionar, comparar) e a capaci-dade das coisas, objetos ou serviços de satisfazê-las�

É na apreciação desta relação que se explica a existência de uma hierarquia de valores, segundo a urgência/prioridade das necessidades e a capacidade dos mesmos objetos para as satisfazerem, diferencia-das no espaço e no tempo�

Valores ÉticosO complexo de normas éticas se alicerça em

valores, normalmente designados valores do bom�“Valores éticos são indicadores da relevância ou

do grau de atendimento aos princípios éticos”� Por exemplo, a dignidade da pessoa sugere e exige que se valorize o respeito às pessoas� (ALONSO; LÓPEZ; CAS-TRUCCI, 2010)�

Valores estão também ligados aos princípios da Ética Social� Por exemplo, a primazia do bem comum sugere valores como a “solidariedade”� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Valores éticos só podem ser atribuídos a pessoas, pois elas são os únicos seres que agem com conheci-mento de certo e errado, bem e mal, e com liberdade para agir� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Algumas condutas podem ferir os valores éticos�A prática constante de respeito aos valores éticos

conduz as pessoas às virtudes morais� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

VirtudesOrigem e Definição

Virtude vem do latim “virtus”, que deriva de “vir”, homem, varão (homem esforçado, valoroso), e sig-nifica uma qualidade própria da natureza humana; ainda, significa, de modo geral, praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente.

Virtudes são hábitos, adquiridos disciplinarmente, que predispõem as pessoas para agir bem”� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

As virtudes não são inatas, são adquiridas� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Assim é que os traços de caráter do indivíduo e com eles as virtudes morais não se podem dar ou adquirir fora do meio social�

Virtudes Cardeais (Principais)Desde a Antiguidade grega até os tempos

modernos, o conceito de virtude como hábito de fazer o bem não mudou muito, embora não se tenha chegado a um acordo quanto ao número de virtudes morais�

Chamam-se virtudes cardeais (principais), porque sobre elas se constrói a vida moral� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

São quatro as virtudes morais, principais ou primá-rias, fundamentais: prudência (hábito de decidir bem),

justiça (dar a cada um o que é seu), fortaleza (dispo-sição da vontade que leva a não desistir do esforço necessário para fazer o bem ou resistir ao mal) e tem-perança (dispõe-nos a moderar a procura do prazer)� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

A principal é a prudência, pois é fundamento das outras� Sem prudência não há justiça, nem fortaleza, nem temperança� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

São outras qualidades morais ou virtudes: a humil-dade, a resignação (abdicação, renúncia), a caridade, a solidariedade, a ajuda mútua, o companheirismo, a cooperação, a disciplina consciente etc� As velhas virtudes, no entanto, não perderam sua significação no mundo moral, como, por exemplo, a honestidade, a sinceridade, a amizade, a simplicidade, a lealdade, a modéstia etc� (VÁZQUEZ, 2011)�

Virtude e VícioO contrário da virtude é o vício, que é o mau hábito

adquirido� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�Vícios são a imprudência, a injustiça, a covardia,

a intemperança e muitos outros que deles derivam� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

01. Em seu sentido mais amplo, a ética tem sido entendida como a ciência da conduta humana perante o ser e seus semelhantes. Portanto, neste sentido, a ética envolve:

a) Estudos de aprovação ou desaprovação da ação dos homens.

b) A consideração de valor como equivalente de uma medição do que é real e voluntarioso no campo das ações virtuosas.

c) Obrigação de ser humano como único mal em seu agir.

d) Realização fundamental em situação específica.e) As alternativas A e B estão corretas.

RESPOSTA. “E”. A alternativa correta é a “e”, que afirma que as alternativas A e B estão corretas. A ética, entendida como a ciência da conduta humana, de fato, envolve estudos de aprovação ou desapro-vação dessa conduta, e para esse mister leva em conta o valor dessas condutas. Por outro lado, a ética não envolve obrigação, já que as normas éticas não podem ser impostas ao indivíduo, da mesma forma que não se trata de realização em situação específi-ca, uma vez que a ética se baseia em princípios, ao contrário da moral, que faz referência a aspectos de conduta específica.

Este tópico pode ser questionado em uma prova a partir dos conceitos e características, ou mesmo aspectos, da ética e da moral�

Acerca de ética no serviço público, julgue o item a seguir:01. O relativismo cultural estabelece que todos os

seres humanos são, em si, padrões pelos quais suas ações devem ser julgadas em termos éticos e morais�


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02. O primeiro nível das questões éticas é constituí-do pelo indivíduo� Esse nível enfatiza como as pessoas devem ser tratadas nas organizações�

Certo ( ) Errado ( )03. Quando as decisões morais são baseadas nos

padrões de equidade, justiça e imparcialidade, a ética pode diferenciar substantivamente as pessoas em relação às suas características parti-culares, mediante a explicitação clara de regras de conduta�

Certo ( ) Errado ( )04. Pode-se afirmar que a ética tem como objeto de

estudo:a) O ato humano (voluntário e livre) que é o ato com

vontade racional, permeado por inteligência e reflexão prévia�

b) A distinção entre o existir e o agir, solenemente�c) A tradução dos costumes aceitos pela sociedade

emergente�d) O conceito de moralidade dos povos segregados�e) N�R�A�

05. Segundo Arruda (2011), a palavra ética tem origem no grego éthos, que significa “caráter”� Trata-se da parte da filosofa que estuda a mo-ralidade das ações humanas� Marque a opção que indica os três elementos essenciais os quais deverão ser ponderados, para que uma conduta possa ser considerada ética:

a) Ação, intenção e circunstâncias�b) Ação, coerção e circunstâncias�c) Intenção, interesse pessoal e circunstâncias�d) Ação, interesse organizacional e circunstâncias�

06. Assinale a alternativa que estabelece correta-mente as características de moral�

a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e tradições de uma sociedade e é subordinada a ética comportamental definida em regras consti-tucionais�

b) Entende-se por moral, um conjunto de regras consideradas válidas para uma maioria absoluta, que valem-se dela para impor conduta ética aos demais cidadãos�

c) A moral é mutável e varia de acordo com o de-senvolvimento de cada sociedade� Ela norteia os valores éticos na Administração Pública�

d) A moral é mais flexível do que a lei, por variar de indivíduo para indivíduo, e afeta diretamente a prestação dos serviços públicos por criar condi-ções para uma ética flexível no atendimento às necessidades básicas da população�

e) A ética confunde-se com a moral como um dos parâmetros para a avaliação do grau de desen-volvimento de determinada sociedade e, conse-quente, padronização da prestação dos serviços públicos comunitários�

07. Para que determinada conduta seja caracteriza-da como ética ou corrupta, devem ser analisados os aspectos valorativos, culturais e interpretati-vos da ação humana na sociedade�

Certo ( ) Errado ( )08. Avaliar a dimensão ética do ato é verificar a

situação, os fins e os meios da ação de servidor público�


09. A ética, enquanto filosofia da moral, constata o relativismo cultural e o adota como pressupos-to de análise da conduta humana no contexto público�

Certo ( ) Errado ( )10. No contexto da ação pública, ética e moral são

considerados termos sinônimos, visto que ambos dizem respeito a um conjunto de normas, prin-cípios, preceitos e valores que norteiam o com-portamento de indivíduos e grupos, na distinção entre o bem e o mal, o legal e o ilegal�


01 ERRADO 06 C02 ERRADO 07 CERTO03 CERTO 08 CERTO04 A 09 ERRADO05 A 10 ERRADO

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CAPÍTULO 04 Noções de Ética Empresarial e Profissional e a Gestão da

Ética nas Empresas Públicas e Privadas

Noções de Ética Empresarial e Pro-fissional

Empresas e OrganizaçõesNa linguagem cotidiana, usa-se a expressão

“empresa” a partir de diferentes e impróprios signifi-cados�

Empresa é uma atividade econômica exercida pro-fissionalmente pelo empresário, para produção e cir-culação de bens e serviços�

A empresa, enquanto atividade, não se confunde com o sujeito de direito que a explora (empresário)� Por isso, não é a empresa que “fale” (de falir) ou importa mercadorias, mas o empresário�

Também não se pode confundir a empresa com o local em que a atividade é desenvolvida, uma vez que não é a empresa que pega fogo ou é reformada, mas o estabelecimento comercial�

Da mesma forma, a expressão empresa não pode ser confundida com sociedade� Assim, não se deve dizer “fulano e beltrano abriram uma empresa”, mas “fulano e beltrano contrataram uma sociedade”�

Assim, diz-se que, no sentido técnico, empresa é sinônimo de empreendimento�

Segundo Maximiano (1992), organização é uma combinação de esforços individuais que tem por finali-dade realizar propósitos coletivos�

Por meio de uma organização torna-se possível perseguir e alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa�

São exemplos de organizações, uma grande empresa ou uma pequena oficina, um laboratório ou o corpo de bombeiros, um hospital ou uma escola, que se classificam desde micro-organizações, a pequenas, médias, grandes e até mega-organizações�

Ética EmpresarialA ética empresarial refere-se à ética nas empresas

e organizações�

A ética empresarial está relacionada a reflexões ou indagações sobre costumes e morais, isto é, qual a moral vigente nas empresas ou organizações.

Em outras palavras, a ética empresarial reflete sobre as normas e valores efetivamente dominantes em uma empresa ou organização�

Em sentido amplo, a ética empresarial baseia-se na ideia de um contrato social segundo o qual os membros se comportam de maneira harmoniosa, levando em conta os interesses dos outros�

Pode ser entendida como um valor da empresa ou organização, que assegura sua sobrevivência, reputa-ção e, consequentemente, bons resultados�

As empresas necessitam que a conduta ética de seus integrantes, bem como os valores e convicções primá-rias da empresa ou organização se tornem parte de sua cultura.

A ética empresarial exige transparência, coerência e compromisso com a veracidade de qualquer informa-ção�

Atualmente, o comportamento ético por parte da empresa é esperado e exigido pela sociedade�

Ética ProfissionalSegundo Kraemer (2010), a ética profissional é um

conjunto de princípios que regem a conduta funcional e comportamental daqueles que compõem determina-da profissão�

A ética profissional não se ocupa somente do estudo e normatização das condutas do profissional com seus clientes, mas também com o outro profis-sional, objetivando a construção do bem-estar no contexto sócio-cultural, preservando a dignidade humana�

Cada profissão, porém, exige de quem a exerce, além dos princípios éticos comuns a todos os homens, a observância de procedimento ético, de acordo com a profissão�

As leis de cada profissão são elaboradas com o objetivo de proteger os profissionais, a categoria e as pessoas que dependem daquele profissional, mas há muitos aspectos não previstos especificamente e que fazem parte do comprometimento do profissional em ser eticamente correto, ou seja, fazer a coisa certa�

O sigilo é uma das qualidades consideradas de maior importância, senão a maior deles dentro de uma profissão�

A ética profissional, hoje, atinge todas as profissões regulamentadas através de estatutos e códigos espe-cíficos�

Código de ÉticaNoçõesCódigo de ética é a relação organizada de proce-

dimentos permitidos e proibidos dentro de um corpo social organizado� Um código torna os princípios éticos obrigatórios aos praticantes� (LISBOA; MARTINS, 2011)�

Há códigos de ética de organismos públicos e, da mesma forma, de empresas privadas� São, portanto, bastante numerosos e variados� (ALONSO; LÓPEZ; CAS-TRUCCI, 2010)�

O código de ética varia de organização para orga-nização, diferindo quanto ao conteúdo, extensão e formato, podendo, no entanto, apresentar, por vezes, conteúdos assemelhados� (LISBOA; MARTINS, 2011)�

Quando se elabora um código de ética, é importan-te fazer a devida distinção entre questão ética e dilema ético� Aquela lida com a formulação do problema, este trata de sua solução� (LISBOA; MARTINS, 2011)�

A condição básica para se ter um código de ética efetivo, no serviço público ou em qualquer outro, é a existência de uma liderança dentro da organização, que seja sua principal defensora e praticante� (LISBOA; MARTINS, 2011)�

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Essa nova relação de influência, na qual o líder e o seguidor exercem influência mútua, justifica a impor-tância de o líder entender e praticar modelos de com-portamento e valores éticos que estimulem seus segui-dores�

As normas de um código de ética visam ao bem--estar da sociedade de forma a assegurar a lisura (honradez, boa-fé) de procedimentos de seus membros dentro e fora da instituição (finalidade)�

Preceitos básicosQualquer código de ética deve conter preceitos

em, no mínimo, quatro áreas:

Competência

Integridade

Sigilo

Objetividade

Esses preceitos versam sobre as obrigações do grupo organizado a que se refere o código de ética�

Código de Ética EmpresarialCódigo de ética empresarial é um conjunto de

normas éticas ditadas pela autoridade empresarial, que visam ao bem comum� Nesse código, devido à tênue fronteira entre o ético e o jurídico, normas legais são, frequentemente, repetidas� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Em outras palavras, o código de ética de uma empresa é um conjunto de princípios que visa estabe-lecer um padrão de comportamento entre os membros dessa empresa e seus clientes, fundamentado em um conceito de ética universal voltada para o desenvolvi-mento individual e da empresa�

O código de ética deve partir da realidade de cada empresa, estabelecendo comportamentos corretos, para bem diagnosticar e enfrentar a sua própria pro-blemática ética� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Outrossim, o código de ética deve especificar as infrações e as sanções correspondentes, que são, ge-ralmente, a advertência reservada, a censura pública, a suspensão e a demissão� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Além disso, os códigos de ética estabelecem espécie de jurisdição administrativo-disciplinar interna, que cabe à Comissão de Ética da empresa, in-tegrada por pessoas da própria corporação, de reputa-ção ilibada, mas também por pessoas estranhas à cor-poração� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Código de Ética ProfissionalUm código de ética profissional pode ser entendido

como uma relação das práticas de comportamento que se espera sejam observadas no exercício da profissão�

O objetivo central de um código de ética profis-sional é a formação de consciência sobre padrões de conduta em determinada profissão (LISBOA, MARTINS, 2011)�

As profissões, em nosso país, são organizadas pelos Conselhos Regionais Profissionais� É o caso do Conselho Regional de Medicina (CRM), da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) etc� Todos eles contam com seus próprios códigos de ética� (ALONSO; LÓPEZ; CAS-TRUCCI, 2010)�

Modernamente, a maioria das profissões têm seu próprio código de ética profissional - conjunto de normas, de cumprimento obrigatório, derivadas da ética - frequentemente incorporados à lei pública, caso em que os princípios éticos passam a ter força de lei� O seu não cumprimento pode resultar em sanções executadas pela sociedade profissional, como censura pública e suspensão temporária ou definitiva do direito de exercer a profissão�

Ainda, os profissionais, em sua maioria, que traba-lham como empregados de empresas, ficam sujeitos a dois códigos de ética: o do Conselho Regional da sua profissão e o da empresa� Tratam-se, em princípio, de âmbitos distintos; uma coisa é a profissão com seus deveres profissionais próprios, e outra a empresa em que se trabalha; mas costumam ter regras em comum� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Quando ocorre infração simultânea a ambos os códigos (empresarial e profissional), é competente para julgar a comissão de ética que primeiro recebeu a denúncia� É a chamada prevenção� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Independentemente dos procedimentos pelos códigos éticos, profissional ou empresarial, certamen-te que os profissionais estão sujeitos ao Poder Judiciá-rio, nos casos em que as infrações éticas graves são também crimes sujeitos às leis penais� Porém, nada impede a aplicação de sanção pelo código de ética in-dependentemente do processo criminal� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Gestão da Ética nas Empresas Pú-blicas e Privadas

A ética não é esperada apenas das entidades públicas, mas de todas as organizações que atendem ao público, ou seja, também deve ser ética a atuação das empresas privadas�

As empresas privadas não podem atuar apenas com foco no lucro, mas devem atuar com honestida-de, confiança e integridade, pois é o que constrói a lealdade dos clientes�

Assim, também as empresas privadas podem (devem) estabelecer códigos de ética, que é visto como gestão de qualidade�

A Ética nas Empresas Estimula a Qua-lidade

Ficou demonstrado, por meio de pesquisas (FERREL, 2001), que as empresas que têm a ética como pano de fundo tiveram melhores resultados em vários aspectos, sendo os dois principais a melhoria de qua-lidade com maior eficácia e a fidelização de novos clientes�

Portanto, não basta à empresa ser ética só em alguns aspectos, é preciso que ela transpire ética em todos os sentidos, de forma que possa ser percebida pelo maior número possível de pessoas�

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Ética e Responsabilidade SocialIntroduçãoO comportamento ético da empresa ou organização

é a base da responsabilidade social, expressa nos princí-pios e valores por ela adotados� Não há que se falar em responsabilidade social sem ética nos negócios�

A responsabilidade social empresarial diz respeito à maneira como as empresas realizam seus negócios: os critérios que utilizam para a tomada de decisões, os valores que definem suas prioridades e os relaciona-mentos com todos os públicos com os quais interagem�

A responsabilidade social sempre preocupou partidos políticos e governos� Porém, nas últimas décadas, passou a preocupar empresas� Estas, num primeiro momento, tomaram consciência de que deviam prestar atenção não só aos seus sócios ou acio-nistas, mas também às pessoas que com ela se relacio-navam, como empregados, fornecedores e clientes� Num segundo momento, conscientizaram-se de sua responsabilidade para com a sociedade em geral� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Sócios ou acionistas

EmpregadosFornecedoresClientes

Sociedade em geral

A ética, em primeiro lugar, é pessoal� Assim, para que a empresa possa exercer sua responsabilidade social, é necessário que a ética seja posta em prática dentro da administração, e no interior de cada uma das pessoas�

Pode-se concluir que o exercício da responsabili-dade social pela empresa está intrinsecamente ligado à ética pessoal de seus dirigentes e funcionários� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Responsabilidade Social da EmpresaA responsabilidade social pode ser definida como

um compromisso da empresa com relação à humani-dade em geral, e também uma forma de prestação de contas do seu desempenho e do uso de recursos que originalmente não lhe pertencem, mas pertencem à sociedade� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

Entende-se que o mencionado “compromisso” deva traduzir-se pela destinação não só de recursos, mas pela atenção de seus funcionários a atividades com fins sociais, em favor, a exemplo, da infância aban-donada, da alfabetização, da saúde, da escola, da as-sistência aos necessitados etc� (ALONSO; LÓPEZ; CAS-TRUCCI, 2010)�

→ Porém, não é unânime a opinião dos economistas sobre a responsabilidade social da empresa� Há duas visões:

˃ Visão clássica ou econômica: defende que a única responsabilidade social da empresa e de seus executivos é a de maximizar o lucro para seus acionistas�

˃ Visão socioeconômica: defende que as empresas não somente devem buscar o lucro, mas também a proteção e a melhoria da qualidade de vida das

comunidades em que elas operam, e da socieda-de em geral� (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010)�

O conceito da responsabilidade social empresa-rial está relacionado com a Ética e a transparência na gestão dos negócios e deve refletir-se nas decisões co-tidianas que podem causar impactos na sociedade, no meio ambiente e no futuro dos próprios negócios�

De um modo mais simples, podemos dizer que a Ética nos negócios ocorre quando as decisões de inte-resse de determinada empresa também respeitam o direito, os valores e os interesses de todos aqueles que, de uma forma ou de outra estão envolvidos�

Transparência é um conceito que muito tem a ver com Ética� A falta de transparência na condução dos negócios pode prejudicar não só clientes e consumi-dores, mas também a própria empresa� Se ela sonega, por exemplo, uma informação importante sobre seus produtos e serviços, pode ser responsabilizada, mais tarde, por omissão�

A busca da gestão socialmente responsável tem exigido maior transparência das instituições, sejam públicas, sejam privadas, nas relações com seus forne-cedores, funcionários e clientes�

Tal atributo tem sido fundamental para a reputa-ção das organizações, que devem explicitar à sociedade seus valores e a seu corpo funcional os padrões éticos e de conduta considerados adequados�

01. A visão social precisa estar incorporada nos processos, produtos, serviços e nos modelos de gestão dos negócios. Leia as sentenças abaixo sobre algumas definições que envolvem a Res-ponsabilidade Social e assinale a alternativa in-correta.

a) A Responsabilidade Social nas empresas limita--se à sua relação com o bem-estar dos seus fun-cionários. Promoção de boa conduta, valores e princípios.

b) Políticas e práticas socialmente responsáveis criam valor e exemplos que influenciam as co-munidades.

c) RSE é a forma de gestão que se define pela relação ética e transparente da empresa com todos os seus públicos.

d) A Responsabilidade Social Empresarial deve im-pulsionar o desenvolvimento sustentável, pre-servando recursos ambientais e culturais.

e) A RSE deve respeitar a diversidade e promover a redução da desigualdade social.

RESPOSTA. “A”. A Responsabilidade Social nas empresas não se limita apenas a sua relação com o bem-estar dos seus funcionários, é muito mais abran-gente que isso, muito embora inclua sua relação com o bem-estar dos seus funcionários.

Quanto a possíveis questionamentos acerca desse tópico, ressaltamos os conceitos e noções de ética em-presarial e profissional, assim como dos códigos de ética, além de noções de responsabilidade ética das empresas, especialmente a social�

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01. Analise os valores abaixo em função da ética em-presarial e profissional:

I. Confiança – é a aceitação da manifestação do outro, por palavras ou gestos�

II. Disciplina – é a maneira pela qual os membros do grupo aceitam e atendem às normas pré-estabe-lecidas, necessárias ao bom atendimento dos ob-jetivos sociais�

III. Honestidade – é o corolário imediato da justiça, é atributo ligado à confiança, à honra e, sobretudo, à decência�

IV. Solidariedade – é o ato de estender a mão�Estão corretas apenas as definições:

a) I, II e IIIb) II, III e IVc) I, II, III e IVd) I, III e IVe) II e IV

02. “A ética profissional não se ocupa somente do estudo e normatização das condutas do pro-fissional com seus clientes, mas também com o outro profissional, objetivando a construção do bem-estar no contexto sócio-cultural, preservan-do a dignidade humana�” “A ética profissional, hoje, atinge todas as profissões regulamenta-das através de estatutos e códigos específicos�” Analise as afirmativas anteriores e identifique abaixo a opção correta:

a) As duas estão incompletas�b) As duas estão completas e corretas�c) A primeira está incorreta e a segunda, correta�d) A segunda está incorreta e a primeira, correta�e) N�R�A�

03. Com relação à ética, à moral e às virtudes, bem como às suas aplicações no contexto de empresas e organizações públicas, assinale a opção correta�

a) Uma cultura empresarial pode ser caracteriza-da pela ética na medida em que seus valores, e não as pessoas que integram a organização ou os produtos e serviços por ela oferecidos à socieda-de, apresentam tal característica�

b) Condutas éticas são aprendidas somente no contexto familiar� Dessa forma, um sistema de desenvolvimento, monitoramento e controle dos ambientes interno e externo de uma organiza-ção é ineficaz para detectar pontos que possam causar uma conduta antiética�

c) Ao analisar a ética da virtude, pesquisas mostram que as empresas que possuem culturas fracas costumam prezar valores como fidelidade e justiça, enfatizando o bem-estar das pessoas e o sentido de pertencer a algo, promovendo a lealdade�

d) Pessoas são caracterizadas, entre outras coisas, por suas virtudes e pelos seus vícios, sendo que ambos pressupõem valores que, se não forem traduzidos em ações, perdem seu sentido�

e) A responsabilidade pelas condutas éticas das empresas públicas se restringe à alta adminis-tração e aos gerentes, pois eles são responsáveis pelas principais decisões nas empresas�

04. O Código de Ética Profissional tem como função precípua:

a) Prescrever as punições�b) Prescrever a conduta�c) Definir as transgressões�d) Preservar a moralidade e a conduta ética dos pro-

fissionais�e) Assegurar as normas jurídicas em função de pre-

ceitos morais�05. As organizações empresariais no Brasil ainda

não se convenceram que o comportamento ético é um caminho para o sucesso empresarial� Com este pensamento, pode-se afirmar que as chances de sobrevivência de uma empresa é:

a) Descumprir legislação trabalhista�b) Poluir ambiente, troca de favores�c) Busca de espaço social e aperfeiçoamento ético�d) Enganar o consumidor, tráfico de influências�e) Sonegar impostos�

06. Dentre as situações abaixo enumeradas, qual ca-racteriza comportamento adequado, de acordo com a ética empresarial e profissional?

a) O contador da empresa omitiu dados contábeis para que o lucro da empresa fosse considerado como o previsto pelo mercado financeiro�

b) O presidente de uma instituição financeira recebeu da empresa com quem a instituição mantém negócios implementados pagamentos de viagens e de hospedagem em hotéis luxuosos no exterior�

c) O diretor-presidente da empresa YYY cobrava co-missões de todas as empresas que firmavam con-tratos com aquela que era por ele dirigida�

d) Os membros da diretoria de uma empresa, em busca de lucro maior, procederam à reorga-nização da empresa com corte de empregos ocupados por empregados que não produziam adequadamente�

e) Um dos gerentes da empresa WW contratou, para prestar serviços vultosos, uma empresa vin-culada a parentes de sua esposa, sem cotação de preços�

07. No que concerne ao tema ética profissional e em-presarial, está correto afirmar:

a) A empresa necessita que a conduta ética de seus integrantes, bem como os valores e convicções primárias da organização se tornem parte de sua cultura�

b) A ética empresarial é o conjunto de princípios que regem a conduta funcional de uma determi-nada profissão�

c) O indivíduo deve agir com respeito ao procedi-mento ético de sua profissão, não sendo neces-sária a observância dos princípios éticos comuns a todos os homens�

d) Execução do trabalho no mais alto nível de ren-dimento, assiduidade e frequência ao serviço, embora louváveis, não são exemplos de condutas éticas no exercício profissional�

e) A boa empresa atua apenas com foco no lucro, não importando se oferece um ambiente moral-mente gratificante�

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08. Sobre a ética empresarial é incorreto afirmar: a) A ética empresarial estaria relacionada a refle-

xões ou indagações sobre costumes e morais, isto é, qual a moral vigente nas empresas�

b) A ética empresarial reflete sobre as normas e valores efetivamente dominantes em uma empresa�

c) Em sentido amplo, ela baseia-se na ideia de um contrato social segundo o qual os membros se comportam de maneira harmoniosa, levando em conta os interesses dos outros�

d) Na ética empresarial podemos considerar como desejáveis todas as condições que uma empresa possa criar para aumentar e não diminuir a vida das pessoas em todas as suas dimensões� Isto exigiria um etos empresarial que considera a ren-tabilidade, vise o lado humanitário, que diga sim à eficiência, mas inclua também a responsabili-dade e o compromisso�

e) Atualmente, o comportamento ético por parte da empresa é esperado e exigido pela sociedade�

09. Referente a ética profissional, relações sociais é incorreto afirmar:

a) As leis de cada profissão são elaboradas com o objetivo de proteger os profissionais, a categoria e as pessoas que dependem daquele profissional, mas há muitos aspectos não previstos especifica-mente e que fazem parte do comprometimento do profissional em ser eticamente correto, ou seja, fazer a coisa certa�

b) A consciência de grupo tem surgido mais por in-teresse de defesa do que por altruísmo, pois ga-rantida a liberdade de trabalho, se não se regular e tutelar a conduta, o individualismo pode trans-formar a vida dos profissionais em reciprocidade de agressão�

c) A tutela do trabalho processa-se pelo caminho da exigência de uma ética imposta através dos conselhos profissionais� As normas devem ser condizentes com as diversas formas de prestar o serviço de organizar o profissional para esse fim�

d) A conduta profissional, muitas vezes, pode tor-nar-se agressiva e inconveniente e esta é uma das fortes razões pelas quais códigos de ética quase sempre buscam maior abrangência� Assim, ao nos referirmos à classe, ao social, nos repor-tamos apenas a situações isoladas ou modelos particulares�

e) O sigilo também é uma das qualidades conside-radas de maior importância, senão o maior deles dentro de uma profissão� O respeito aos segredos das pessoas, deve ser desenvolvido na formação de futuros profissionais, pois se trata de algo muito importante� Uma informação sigilosa é algo que nos é confiado e cuja preservação de silêncio é obrigatória�

10. Um dirigente de organismo financeiro internacio-nal privilegiou, em promoção na carreira, pessoa com quem manteve relacionamento afetivo por determinado período� À luz das normas de conduta ética, tal atitude:

a) É corriqueira e depende da cultura de cada insti-tuição, que define os comportamentos dos indi-víduos segundo as relações de poder�

b) É inaceitável nas empresas que editam códigos de ética, uma vez que discriminam sem utilizar critérios objetivos, mas pessoais�

c) É aceitável, mesmo quando existe código de ética, porque os dirigentes das instituições finan-ceiras são livres para promover quem queiram�

d) Seria aceitável se o comitê de promoção adotasse os mesmos critérios para todas as relações afetivas dos dirigentes�

e) Realiza o principio da pessoalidade que deve ser aplicado nas relações empresariais�

01 C 06 D02 B 07 A03 D 08 D04 D 09 D05 C 10 B

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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CAPÍTULO 05 Gestão da Qualidade

Qualidade é o atendimento das exigências do cliente� A qualidade deve ter como objetivo as neces-sidades do usuário, presentes e futuras� Ela representa também a adequação à finalidade ou ao uso, ou ainda a conformidade com as exigências�

→ A gestão da qualidade total (TQM - Total Quality Ma-nagement) possui os seguintes objetivos (focos):

˃ Aumentar a satisfação e qualidade dos clientes; ˃ Aumentar a produtividade; ˃ Reduzir os custos internos; ˃ Melhorar a imagem e os processos de modo

contínuo; ˃ Possibilitar acesso mais fácil a novos mercados�Além disso, a melhoria contínua é um dos seus prin-

cipais objetivos “fazer cada vez melhor o que já é bem feito”� A filosofia da melhoria contínua deriva do kaizen (do japonês kai, que significa mudança e zen, que significa bom)� O kaizen é uma filosofia de contínuo melhoramento de todos os empregados da organização, de maneira que realizem suas tarefas um pouco melhor a cada dia�

Ferramentas da Qualidade O uso de ferramentas adequadas é fundamental

para que o programa de qualidade consiga implemen-tar todos os seus objetivos e alcançar a qualidade total� A seguir serão abordadas algumas das principais ferra-mentas da qualidade�

Ciclo PDCAA partir do entendimento dos processos como estra-

tégicos para o sucesso na busca pelos objetivos organiza-cionais, é possível evidenciar a inegável proximidade da Gestão de Processos com o ciclo de melhoria contínua da Qualidade – PDCA� As ações de gestão sobre o ciclo de vida dos processos são praticamente espelhadas nos conceitos de melhoria contínua destes a partir das etapas do contínuo ciclo PDCA (Plan, Do, Check, Act) – esse ciclo é também base para as ações de qualidade�

Ciclo PDCA - Problema (fato)

SistemasOrg/rotinas

ProjetosProced

Planos

Rever provessointegralmente

APBS

OK!

Rever “P”

Cidadão

MissãoGovernoO quê o

Gov. deve fazer

A P

C D

Controleou check

Não

Solucionando

SimProblema Não

Desenvolver ogoverno e ações

extratégicas

Controle da qualidadeadministrativa “in probless”

Método

O quê/como

Como fazer

Treinar todosos funcionáriosMeta

Tendência

Sim

Visão PDCA

O ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Act) é uma sequên-cia de ações que podem ser utilizadas para controlar algum processo� É uma ferramenta administrativa que auxilia na organização de um projeto ou processo� Seu nome deve-se à abreviatura de verbos em inglês e tem os seguintes significados dentro do ciclo:

˃ Plan – Planejar� ˃ Do - Executar, fazer� ˃ Check - Verificar, checar� ˃ Act – Agir�Devido a essa grande utilidade e ao fato de ajudar a

evitar erros, o PDCA é considerada uma ferramenta de qualidade que pode ser utilizada em micro, pequena, média ou grande empresa, empresa pública ou privada, e isso porque ele é um método rápido e eficaz na reso-lução de problemas, que tem o objetivo de garantir que todos os resultados possam ser controlados de forma que a eficiência de cada um possa ser ainda melhor�

5W2HEssa ferramenta vai determinar os passos para o

planejamento e também serve como um checklist de determinadas atividades que precisam ser desenvol-vidas com o máximo de clareza possível por parte dos colaboradores da empresa�

O nome desta ferramenta foi assim estabelecido por juntar as primeiras letras dos nomes (em inglês) das diretrizes utilizadas neste processo� Abaixo é possível ver cada uma delas e o que elas representam:

˃ What – O que será feito? (etapas) ˃ Why – Por que será feito? (justificativa) ˃ Where – Onde será feito? (local) ˃ When – Quando será feito? (tempo) ˃ Who – Por quem será feito? (responsabilidade) ˃ How – Como será feito? (método) ˃ How much – Quanto custará fazer? (custo)

5W2H

Antes de utilizar o 5W2H, é preciso estabelecer uma estratégia de ação para identificação e proposição de soluções de determinados problemas que queira sanar� Para isso, pode-se utilizar o brainstorming�

BrainstormingBrainstorming significa “tempestade cerebral” ou

“tempestade de ideias”� É uma atividade que serve para testar e explorar a capacidade criativa de indivíduos ou de um determinado grupo� É formada pelos termos ingleses “brain” (cérebro) e “storm” tempestade)�

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→ Os princípios para um brainstorming bem sucedido são:

˃ Atraso de julgamento� ˃ Criatividade em quantidade e qualidade das ideias� ˃ Ambiente encorajador e sem críticas� ˃ Trabalho em grupo� Pegar carona nas ideias dos

outros deve ser incentivado� → As quatro principais regras do brainstorming são: ˃ Críticas são rejeitadas� ˃ Criatividade é bem-vinda� ˃ Quantidade é necessária� ˃ Combinação e aperfeiçoamento�

→ O brainstorming pode ser feito estruturado ou não estruturado:

˃ No brainstorming estruturado os participantes lançam ideias seguindo uma sequência preesta-belecida� Quando chega a sua vez, você lança a sua ideia� A vantagem desta forma é que propicia oportunidade iguais a todos os participantes, gerando maior envolvimento�

˃ No brainstorming não estruturado as ideias são lançadas aleatoriamente, sem uma sequen-cia pré-definida� Isso cria um ambiente mais informal, porém com risco dos mais falantes do-minarem a cena�

BrainwritingÉ uma variação do brainstorming, na qual as ideias

são escritas, trazendo ordem e calma ao processo� Evita efeitos negativos de reuniões, como a influência da opinião de coordenadores e chefes, ou a dificul-dade em verbalizar rapidamente as ideias� O tema é passado pelo coordenador� Cada participante escreve até ideias em um papel e, ao fim de cinco minutos, os participantes trocam os papéis, em rodízio� O vizinho recebe o papel e acrescenta mais três ideias correla-tas� O processo continua até que cada um receba o seu papel de volta� A partir daí, segue a mesma sequência do brainstorming�

Diagrama Ishikawa (Espinha-de-Peixe)O Diagrama Espinha-de-Peixe tem como finalida-

de explorar e indicar todas as causas possíveis de uma condição ou um problema específico� O Diagrama de Causa e Efeito foi desenvolvido para representar a relação entre o efeito e todas as possibilidades de causa que podem contribuir para esse efeito� Também conhe-cido como Diagrama de Ishikawa, foi desenvolvido por Kaoru Ishikawa, da Universidade de Tóquio, em 1943, onde foi utilizado para explicar para o grupo de enge-nheiros da Kawasaki Steel Works como vários fatores podem ser ordenados e relacionados�

Diagrama de Ishikawa

Material MeioAmbiente

Método Mão de obra Máquina

Objetivo

Causas Efeito

Folhas de VerificaçãoAs folhas de verificação (checklist) são tabelas ou

planilhas simples usadas para facilita a coleta e análise de dados� O uso das folhas de verificação economiza tempo, eliminando o trabalho de desenhar figuras ou escrever números repetitivos� São formulários plane-jados, nos quais os dados coletados são preenchidos de forma fácil e concisa� Registram os dados dos itens a serem verificados, permitindo uma rápida percepção da realidade e uma imediata interpretação da situação, ajudando a diminuir erros e confusões�

Diagrama de ParetoO Diagrama de Pareto tem como finalidade mostrar

a importância de todas as condições, a fim de: escolher o ponto de partida para solução do problema; identifi-car a causa básica do problema e monitorar o sucesso� Vilfredo Pareto foi um economista italiano que des-cobriu que a riqueza não era distribuída de maneira uniforme� Ele formulou que aproximadamente 20% do povo detinha 80% da riqueza, criando uma condição de distribuição desigual� Os Diagramas de Pareto podem ser usados para identificar o problema mais importan-te por meio do uso de diferentes critérios de medição, como frequência ou custo�

Diagrama de ParetoDiagrama de Pareto do número de atrasos em função das causas

168,0

151,2134,4117,6

100,684,0

67,250,4

33,616,8

0,0

100,0%

90,0%80,00%70,0%

60,0%50,0%

40,0%30,0%

20,0%10,0%

0,0

Transito Filhos Transportepúblico Clima Perder

a horaEmergência

pessoal

Vale ressaltar que, além dessas ferramentas, existem muitas outras que a organização pode usar em seu programa de qualidade, visando à melhoria contínua de todos os seus processos e gestão�

01. Após analisar diversas ferramentas da qualidade, uma determinada empresa optou por uma ferra-menta que possui as seguintes características: i) liberação da criatividade; ii) ausência de julga-mento prévio; iii) registro das ideias; iv) capacida-de de síntese; e v) ausência de hierarquia durante o processo. A ferramenta que possui as caracte-rísticas apresentadas é o diagrama de Pareto.

ERRADO. O Diagrama de Pareto tem como finalidade mostrar a importância de todas as condições, a fim de escolher o ponto de partida para solução do problema e identificar a causa básica do problema e monitorar o sucesso. Entretanto a questão aborda diversas carac-terísticas de outra ferramenta da qualidade chamada do brainstorming.

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01. Tipicamente, o ciclo PDCA inicia-se com o moni-toramento e a avaliação da periodicidade dos re-sultados (chek), evoluindo para o planejamento (plan), posteriormente, para a ação (act) e, final-mente, para a execução (do)�

Certo ( ) Errado ( )02. O 5W2H é uma ferramenta de qualidade por meio

do qual podem ser levantadas as causas do atraso no atendimento ao cidadão de uma organização pública, por exemplo�

Certo ( ) Errado ( )03. A técnica de geração de ideias, de modo isolado

ou associativo, que possam, por sua vez, estimu-lar novas ideias com a finalidade de solucionar problemas é denominada brainstorming�

Certo ( ) Errado ( )04. O diagrama Ishikawa é uma ferramenta impor-

tante para o gestor no processo de tomada de decisão, porque identifica, organiza e apresenta de modo estruturado a causa do problema e seu efeito, relacionando-os a máquinas, mão de obra, materiais e métodos de trabalho�

Certo ( ) Errado ( )05. O diagrama de Pareto é uma ferramenta utilizada

na gestão pela qualidade para mostrar a relação entre um efeito e as possíveis causas que podem estar contribuindo para que ele ocorra�

Certo ( ) Errado ( )06. O economista Vilfredo Pareto criou um princí-

pio que, originalmente, se aplicava à análise da distribuição de renda e que, posteriormente, foi adaptado à realidade da administração da quali-dade, tornando-se uma ferramenta para a escola de gestão� Esse princípio, denominado de princí-pio de Pareto, pode ser empregado para definir prioridades na correção de problemas e (ou) defeitos, permitindo ao administrador perceber que, em geral, 20% das causas ocasionam 80% dos efeitos�

Certo ( ) Errado ( )07. O gráfico de barras que ordena as frequências

das ocorrências, da maior para a menor, possi-bilitando a pre-ordenação dos problemas, a fim de identificar problemas, permitir a fácil visuali-zação e reconhecimento das causas, comparar a situação anterior com a posterior ao aparecimen-to do problema, identificar itens responsáveis por causar impactos e eliminar as causas desses impactos, denomina-se

a) Diagrama de Ishikawa�b) Gráfico de controle�c) Fluxograma�d) Diagrama de Pareto�e) Diagrama de causa e efeito�

08. O diagrama de Ishikawa é recomendado para avaliar os principais aspectos e recursos valiosos que permitirão que os processos e projetos possam ter sucesso quando colocados em prática nas organizações�


09. O diagrama de Ishikawa permite a identificação das causas que geram efeito negativo em um processo�

Certo ( ) Errado ( )10. O diagrama de Ishikawa, o princípio de Pareto e os

modelos estatísticos são instrumentos de gestão utilizados pelo departamento de qualidade, que deve ser o responsável único pelos programas de qualidade da organização


01 ERRADO 06 CERTO02 ERRADO 07 D03 CERTO 08 ERRADO04 CERTO 09 CERTO05 ERRADO 10 ERRADO

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CAPÍTULO 06 Resolução nº 70, de 18

de Março de 2009Dispõe sobre o Planejamento e a Gestão Estratégica

no âmbito do Poder Judiciário e dá outras providênciasO Presidente Do Conselho Nacional De Justiça, no

uso de suas atribuições constitucionais e regimentais, e:Considerando competir ao Conselho Nacional de

Justiça, como órgão de controle da atuação administrati-va e financeira dos tribunais, a atribuição de coordenar o planejamento e a gestão estratégica do Poder Judiciário;

Considerando a unicidade do Poder Judiciário, a exigir a implementação de diretrizes nacionais para nortear a atuação institucional de todos os seus órgãos;

Considerando que os Presidentes dos tribunais brasileiros, reunidos no I Encontro Nacional do Judiciá-rio, deliberaram pela elaboração de Planejamento Es-tratégico Nacional, a fim de aperfeiçoar e modernizar os serviços judiciais;

Considerando o trabalho realizado nos 12 (doze) Encontros Regionais, consolidado no Plano Estratégico apresentado e validado no II Encontro Nacional do Judi-ciário, realizado em 16 de fevereiro de 2009, na cidade de Belo Horizonte - MG;

Considerando a aprovação, no II Encontro Nacional do Judiciário, de 10 Metas Nacionais de Nivelamento para o ano de 2009;

Considerando a necessidade de se conferir maior continuidade administrativa aos tribunais, indepen-dentemente das alternâncias de seus gestores;

Considerando determinar a Resolução CNJ n�° 49, de 18 de dezembro de 2007, a criação de Núcleo de Es-tatística e Gestão Estratégica, unidade administrativa competente para elaborar, implementar e gerir o pla-nejamento estratégico de cada órgão da Justiça�RESOLVE:

Capítulo IDo Planejamento e da Gestão Estraté-gica Disposições Gerais

Art. 1º Fica instituído o Planejamento Estratégico do Poder Judiciário, consolidado no Plano Estratégico Nacional consoante do Anexo.I. desta Resolução, sintetizado nos seguintes

componentes:I. Missão: realizar justiça.II. Visão: ser reconhecido pela Socieda-

de como instrumento efetivo de justiça, equidade e paz social.

III. Atributos de Valor Judiciário para a Socie-dade:

a) credibilidade;b) acessibilidade;c) celeridade;d) ética;e) imparcialidade;f) modernidade;g) probidade:h) responsabilidade Social e Ambiental;i) transparência.

IV. 15 (quinze) objetivos estratégicos, distri-buídos em 8 (oito)

Temas:a) Eficiência Operacional:

˃ Objetivo 1� Garantir a agilidade nos trâmites judi-ciais e administrativos;

˃ Objetivo 2� Buscar a excelência na gestão de custos operacionais;

b) Acesso ao Sistema de Justiça: Objetivo 3. Facilitar o acesso à Justiça;

˃ Objetivo 4� Promover a efetividade no cumpri-mento das decisões;

c) Responsabilidade Social: Objetivo 5. Promover a cidadania;

d) Alinhamento e Integração: ˃ Objetivo 6� Garantir o alinhamento estratégico

em todas as unidades do Judiciário; ˃ Objetivo 7� Fomentar a interação e a troca de ex-

periências entre Tribunais nos planos nacional e internacional;

e) Atuação Institucional: ˃ Objetivo 8� Fortalecer e harmonizar as relações

entre os Poderes, setores e instituições; ˃ Objetivo 9� Disseminar valores éticos e morais

por meio de atuação institucional efetiva; ˃ Objetivo 10� Aprimorar a comunicação com

públicos externos;f) Gestão de Pessoas:

˃ Objetivo 11� Desenvolver conhecimentos, habi-lidades e atitudes dos magistrados e servidores;

˃ Objetivo 12� Motivar e comprometer magistra-dos e servidores com a execução da Estratégia;

g) Infraestrutura e Tecnologia: ˃ Objetivo 13� Garantir a infraestrutura apropriada

às atividades administrativas e judiciais; ˃ Objetivo 14� Garantir a disponibilidade de

sistemas essenciais de tecnologia de informação;h) Orçamento:

˃ Objetivo 15� Assegurar recursos orçamentários necessários à execução da estratégia;

Capítulo II Do Prazo e da Forma de Implantação

Art. 2º O Conselho Nacional de Justiça e os tribunais indicados nos incisos II a VII do art. 92 da Constitui-ção Federal elaborarão os seus respectivos planeja-mentos estratégicos, alinhados ao Plano Estratégico Nacional, com abrangência mínima de 5 (cinco) anos, bem como os aprovarão nos seus órgãos plenários ou especiais até 31 de dezembro de 2009.§ 1º - Os planejamentos estratégicos de que trata o caput conterão:I. pelo menos um indicador de resultado para

cada objetivo estratégico;II. metas de curto, médio e longo prazos, as-

sociadas aos indicadores de resultado;III. projetos e ações julgados suficientes e ne-

cessários para o atingimento das metas fixadas.

§ 2º - Os Tribunais que já disponham de planejamen-to estratégicos deverão adequá-los ao Plano Estraté-gico Nacional, observadas as disposições e requisitos do caput e do §1° deste artigo.

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§ 3º - As propostas orçamentárias dos tribunais devem ser alinhadas aos seus respectivos planeja-mentos estratégicos, de forma a garantir os recursos necessários à sua execução.§ 4º - Os tribunais garantirão a participação efetiva de serventuários e de magistrados de primeiro e segundo graus, indicados pelas respectivas entidades de classe, na elaboração e na execução de suas propostas orça-mentárias e planejamentos estratégicos.§ 5º - O disposto no parágrafo anterior não se aplica aos tribunais superiores, sem prejuízo da participa-ção efetiva de ministros e serventuários na elabora-ção e na execução de suas estratégias.§ 6º O Conselho Nacional de Justiça adotará as pro-vidências necessárias para fornecer auxílio técnico--científico aos tribunais na elaboração e na gestão da estratégia.Art. 3º O Núcleo de Gestão Estratégica dos tribunais ou unidade análoga coordenará ou assessorará a elaboração, implementação e gestão do planeja-mento estratégico, como também atuará nas áreas de gerenciamento de projetos, otimização de proces-sos de trabalho e acompanhamento de dados esta-tísticos para gestão da informação.§ 1º - Os tribunais deverão priorizar, inclusive nas suas propostas orçamentárias, a estruturação de Núcleos de Gestão Estratégica ou unidade análoga.§ 2º - O Conselho Nacional de Justiça encaminhará aos tribunais, por intermédio do Departamento de Gestão Estratégica, sugestão de estruturação das atividades dos Núcleos de Gestão Estratégica.

Capítulo III Do Banco e de Boas Práticas de Gestão do Poder Judiciário

Art. 4º - O Conselho Nacional de Justiça manterá dis-ponível no seu Portal na Rede Mundial de Computa-dores (internet) o Banco de Boas Práticas de Gestão do Poder Judiciário, a ser continuamente atualizado, com o intuito de promover a divulgação e o compartilhamento de projetos e ações desenvolvidas pelos tribunais.§ 10 - Os projetos e ações do Banco de Boas Práticas de Gestão do Poder Judiciário serão subdivididos de acordo com os temas da Estratégia Nacional, a fim de facilitar a identificação pelos tribunais interessa-dos na sua utilização.§ 2º - Os projetos e práticas a serem incluídos no Banco de Boas Práticas de Gestão do Poder Judiciá-rio devem ser encaminhados ao Departamento de Gestão Estratégica do Conselho Nacional de Justiça, órgão responsável pela sua gestão.

Capítulo IV Do Acompanhamento dos Resultados

Art. 5º Os tribunais promoverão Reuniões de Análise da Estratégia - RAE trimestrais para acompanhamen-to dos resultados das metas fixadas, oportunidade em que poderão promover ajustes e outras medidas necessárias à melhoria do desempenho.

Capítulo VDos Indicadores, Metas e Projetos Nacionais

Art. 6º Sem prejuízo do planejamento estratégico dos órgãos do Poder Judiciário, o Conselho Nacional de Justiça coordenará a instituição de indicadores de resultados, metas, projetos e ações de âmbito nacional, comuns a todos os tribunais.

Parágrafo Único. As metas nacionais de nivelamento para o ano de 2009 estão descritas no Anexo II desta Resolução.Art. 6°- A O Conselho Nacional de Justiça coordena-rá a realização de Encontros Anuais do Poder Judi-ciário, preferencialmente no mês de fevereiro, com os seguintes objetivos, entre outros: (Incluído pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)I. avaliar a Estratégia Nacional; (Incluído

pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)II. divulgar o desempenho dos tribunais no

cumprimento das ações, projetos e metas nacionais no ano findo; (Incluído pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)

III. definir as novas ações, projetos e metas na-cionais prioritárias. (Incluído pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)

§ 1º - Os Encontros Anuais do Poder Judiciário contarão com a participação dos presidentes e corre-gedores dos tribunais e dos conselhos, como também das associações nacionais de magistrados, facultado o convite a outras entidades e autoridades. (Incluído pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)§ 2º - O Encontro Anual poderá ser precedido de reuniões preparatórias com representantes dos tribu-nais e com as associações nacionais de magistrados. (Incluído pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)§ 3º - As deliberações dos Encontros Anuais, mormente as ações, projetos e metas prioritárias es-tabelecidas, serão comunicadas ao Plenário do CNJ e publicadas como Anexo desta Resolução. (Incluído pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)§ 4º - Caberá ao Conselho Nacional de Justiça a escolha da sede do Encontro Anual, observadas as candidaturas dos tribunais interessados, privilegian-do-se a alternância entre as unidades federativas. (Incluído pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)§ 5º - A organização dos Encontros Anuais dar-se-á em parceria entre o Conselho Nacional de Justiça e os tribunais-sede. (Incluído pela Emenda n° 01, publica-da em 20.04.10)

Capítulo VIDas Disposições Finais

Art. 7º Compete à Presidência do Conselho Nacional de Justiça, em conjunto com a Comissão de Estatística e Gestão Estratégica, assessorados pelo Departamento de Gestão Estratégica, coordenar as atividades de pla-nejamento e gestão estratégica do Poder Judiciário.Parágrafo Único. A Presidência do Conselho Nacional de Justiça instituirá e regulamentará Comitê Gestor Nacional para auxiliar as atividades de planejamento e gestão estratégica do Poder Judiciário, a ser coor-denado pelo Presidente da Comissão de Estatística e Gestão Estratégica.Art. 8º Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.

Ministro GILMAR MENDESEste texto não substitui a publicação oficial�

Resolução nº 49, de 18 de Dezembro de 2007�

Dispõe sobre a organização de Núcleo de Estatísti-ca e Gestão Estratégica nos órgãos do Poder Judiciário relacionados no Art� 92 incisos III ao VII da Constituição da República Federativa do Brasil�

A Presidente do Conselho Nacional de Justiça, no uso de suas atribuições constitucionais e regimentais,

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atenta às conclusões apresentadas pela Comissão de Estatística e Gestão Estratégica decorrentes do Seminá-rio Justiça em Números em 2007 que congregou órgãos do Poder Judiciário nacional, e

Considerando que a função de planejamento es-tratégico do Poder Judiciário é também atribuição do Conselho Nacional de Justiça;

Considerando que o Sistema de Estatística do Poder Judiciário, instituído pelo Conselho Nacional de Justiça, foi regulamentado pela Resolução n°� 15 de 20 de abril de 2006, e adotou os princípios da publicidade, eficiência, transparência, obrigatoriedade de informa-ção dos dados estatísticos, presunção de veracidade dos dados estatísticos informados, atualização perma-nente e aprimoramento contínuo;

Considerando que o Sistema de Estatística do Poder Judiciário concentra e analisa os dados com a supervi-são da Comissão de Estatística e Gestão Estratégica e a assessoria do Departamento de Pesquisas Judiciárias;

Considerando que os dados enviados pelos órgãos do Poder Judiciário são obrigatoriamente encaminha-dos ao Conselho Nacional de Justiça e vinculam a Pre-sidência dos Tribunais (Resolução n°� 4 de 16 de agosto 2005 c/c Resolução n°� 15 de 20 de abril de 2006);

Considerando a necessidade de estabelecer núcleos de estatística e gestão estratégica que coor-denados cooperem para o pleno funcionamento do Sistema de Estatística do Poder Judiciário, o Conselho Nacional de Justiça, com base no art� 103-B § 4o da Constituição Federal;RESOLVE:

Art. 1º Os órgãos do Poder Judiciário relacionados no art. 92 incisos III ao VII da Constituição Federativa do Brasil devem organizar em sua estrutura unidade ad-ministrativa competente para elaboração de estatís-tica e plano de gestão estratégica do Tribunal.§ 1º O núcleo de estatística e gestão estratégica será composto preferencialmente por servidores com formação em direito, economia, administração, ciência da informação, sendo indispensável servidor com formação em estatística.§ 2º O núcleo de estatística e gestão estratégica tem caráter permanente e deve auxiliar o Tribunal na racio-nalização do processo de modernização institucional.Art. 2º O núcleo de estatística e gestão estratégi-ca, subordinado ao Presidente ou Corregedor do Tribunal, deve subsidiar o processo decisório dos ma-gistrados conforme princípios estritamente profissio-nais, científicos e éticos.§ 1º O núcleo de estatística e gestão estratégica do Tribunal, sob a supervisão do Presidente ou Corre-gedor do Tribunal, enviará dados para o Conselho Nacional de Justiça quando solicitados a fim de instruir ações de política judiciária nacional.§ 2º Presumir-se-ão verdadeiros os dados estatísticos informados pelos núcleos de estatística e gestão es-tratégica dos Tribunais.Art. 3º A Comissão de Estatística e Gestão Estraté-gica do Conselho Nacional de Justiça supervisiona o Sistema de Estatística do Poder Judiciário.Parágrafo Único. Compete à Comissão de Estatística e Gestão Estratégica, assessorada pelo Departamen-to de Pesquisas Judiciárias, agregar dados estatís-ticos enviados pelos núcleos de estatística e gestão estratégica dos Tribunais.Art. 4º Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.

Ministra Ellen Gracie

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Referências BibliográficasCARAVANTES, G� R� Administração: teorias e processos� São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005�CHIAVENATO� I� Introdução à Teoria Geral da Adminis-tração� 5ª ed� São Paulo: Makron Books, 1997�CHIAVENATO, I� Teoria Geral da Administração, vol 2� Rio de Janeiro: Campus, 2005�CHIAVENATO, I� Gestão de pessoas: O novo papel dos recursos humanos nas organizações – Campus: 2008FAYOL, H� Administração industrial e geral� 10 ed� São Paulo: Atlas, 1994�FARIA J� C� Administração: Teoria e Aplicações� São Paulo: Pioneira Thomson, 2002�KWASNICKA, E� L� Introdução à Administração� São Paulo: Atlas, 1995�LACOMBE, F� J� M�; HEILBORN, G� L� J� Administração: princípios e tendências� 2º Ed� São Paulo: Saraiva, 2008�MATIAS-PEREIRA, José� Manual de Gestão Pública Con-temporânea� 2 ed� São Paulo: Atlas, 2009�MAXIMIANO, A� C� A� Introdução a Administração� 5ª ed� São Paulo: Atlas, 2000�MUSGRAVE, R� A� Teoria das finanças públicas� São Paulo: Atlas, 1974�REZENDE, Fernando� Finanças Públicas� 2ª edição� São Paulo: Atlas, 2001�ROBBINS, S� P� Administração: mudanças e perspecti-vas� São Paulo: Saraiva, 2003�SCHERMERHORN JR�, J� R� Administração� Rio de Janeiro: LTC, 2007�SILVA, S� O� Estilos de Administração: uma introdução à teoria geral da administração� Rio de Janeiro: EDC – Ed� Didática e Científica, 1990�STONER, J� A� F�; FREEMAN, R� E� Administração� 5ª ed� Rio de Janeiro: Prentice Hall do Brasil, 1999�ALONSO, Félix Ruiz; LÓPEZ, Francisco Granizo; CAS-TRUCCI, Plínio de Lauro� Curso de ética em administra-ção� 2� ed� São Paulo : Atlas, 2010�LISBOA, coordenador Lázaro Plácido; MARTINS, direção geral Eliseu� Ética geral e profissional em contabilidade� Fundação Instituto de Pesquisas Contábeis, Atuariais e Financeiras� 2� ed� 12� reimpr� São Paulo: Atlas, 2011�VÁZQUEZ, Adolfo Sánchez� Ética� 33� ed� Rio de Janeiro : Civilização Brasileira, 2012�

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