CAPSI 2008 - ccc.ipt.ptricardo/ficheiros/Capsi2008Apr.pdf · CAPSI 2008 – 8.º Conferência da Associação Portuguesa de Sistemas de Informação, Setubal - Portugal, 31 Outubro,

CAPSI 2008

Ricardo Campos, http://hultig.di.ubi.pt/~ricardo

[ w w w . i p t . p t ] Tomar Polytechnic Institute; Centre of Human Language Technology and Bioinformatics [ h u l t i g . d i . u b i . p t ]

Framework para Avaliação dos PortaisRegionais, Camarários, Turísticos e Empresariais

das Cidades e Regiões Digitais

Ricardo Campos 1, 2

2 Centre of Human Language Tecnnology and BioinformaticsUniversidade da Beira Interior

Covilhã, Portugal

Ricardo Campos

CAPSI 2008 – 8.º Conferência da Associação Portuguesa de Sistemas de Informação, Setubal - Portugal, 31 Outubro, 2008

1 Instituto Politécnico de TomarTomar, Portugal

Avaliação dos Portais das Cidades e Regiões Digitais

[ w w w . i p t . p t ] [ h u l t i g . d i . u b i . p t / ~ r i c a r d o ]

Ricardo Campos Avaliação dos Portais das Cidades e Regiões Digitais

Introdução Trabalho Relacionado Dimensões e Indicadores

Resultados Conclusões

Agenda

Agenda

CAPSI 2008




G2B, G2C e G2G

O Governo Electrónico, regula as relações existentes entre:

Mais Produtivas;

Mais Eficientes;

Mais Transparentes;

Mais Modernas;

Menos Burocráticas;

G2B

G2C

G2G

Empresas

Cidadãos

IntroduçãoTrabalho Relacionado

Dimensões e Indicadores

Resultados

Conclusões



Estratégia Bottom-Up

PresençaOnLine

Certificações

ReorganizaçãoInterna

O seu sucesso depende de dois factores:

Maturidade dos serviços electrónicos disponíveis on-line;

Qualidade dos WebSites



Resultados

Conclusões

CAPSI 2008




Interacção Unidireccional

(download de formulátios)

Interacção Bidireccional

Transacção

(totalmente electrónica)

Informação

Sofisticação On-Line

0

Avaliação da Maturidade dos Serviços Electrónicos



Resultados

Conclusões



Mais do que meramente aferir a presença on-line ou o nível de desenvolvimento dos serviços electrónicos, pretendeu-se avaliar a forma como o Projecto Cidades e

Regiões Digitais influenciou a presença on-line nas respectivas regiões, ao nível da:

Desmaterialização e integração de conteúdos e serviços

Disponibilização em formatos amigos do utilizador;

Prestação de contas e participação cívica;



Resultados

Conclusões

Objectivos

CAPSI 2008




Definimos uma framework para avaliaçãodos Portais das Cidades e Regiões

Digitais

Framework de Avaliação dos Portais das CRDigitais

Camarários

Turísticos Empresariais

Regionais



Resultados

Conclusões

hultig.di.ubi.pt/~ricardo/publications.html



Para a definição da framework, revelou-se importante a análise de avaliações de websites já realizadas anteriormente:

[Santos et al, 2003],

[Oliveira 2003],

[Mello 2004],

[UMIC 2003],

[Santos et al, 2005]

[Bruno et al, 2005],

[Vieira 2006],

[Esteves et al, 2006],

A avaliação dos portais, foi desenvolvida com base na análise e utilização dos websites, recorrendo-se à

utilização pontual de programas informáticos

para a obtenção de determinados dados e à

solicitação de áreas reservadas quando

necessário



Resultados

Conclusões

Trabalho Relacionado

CAPSI 2008




Foram definidas seis dimensões:

Segurança e Privacidade

Acessibilidade

Navegabilidade

Conteúdos

Participação Cívica e Accountability

Serviços



Resultados

Conclusões

Seis Dimensões

DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade

ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços

IndicadoresAvaliação




Nesta dimensão, pretende-se averiguar o nível de segurança existente na comunicação estabelecida entre o utilizador e o portal, assim como avaliar a privacidade e protecção dos dados dos utilizadores.



Resultados

Conclusões

Segurança e Privacidade e Acessibilidade




CAPSI 2008




Na Europa 15% da população sofre de alguma incapacidade que limitao uso de produtos e serviços das TIC;

Na verdade, muitos websites são demasiado complicados parautilizadores inexperientes com incapacidades cognitivas, ou simplesmenteimpossíveis de ler por pessoas cegas;



Resultados

Conclusões




Acessibilidade

Acessibilidade

A análise nesta dimensão abrange um conjunto de critérios que os portais devem respeitar, relacionada com a maior ou menor facilidade com que se acede ao portal, de forma a permitir que todos os cidadãos, independentemente das suas dificuldades, possam utilizar estes sistemas sem a existência de quaisquer barreiras tecnológicas ou culturais.



A acessibilidade é parte do Plano de Acção i2010 e assume um significado particular na:

eInclusão: Todas as pessoas (incluindo as minorias) devemter acesso aos benefícios da Sociedade de Informação;

eAccessibilidade: pessoas com alguma incapacidade;

Digital Divide: pessoas que vivem em áreas geográficaslimitadas em termos de meios tecnológicos;

eInclusão, eAccessibilidade, Digital Divide



Resultados

Conclusões




CAPSI 2008




O conceito de acessibilidade deve também ter em linha de conta a existência de dois novos paradigmas de acesso à informação:

Acesso móvel

E uma cada vez maior internacionalização da Internet

Redifinição do conceito de Acessibilidade

Assim, para além de necessariamente ter de garantir um acesso livre a pessoascom incapacidades:

A acessibilidade deve também garantir acesso multi-língua e independente do dispositivo (indiferente ao facto de ser um

telemóvel, computador, computador portátil, pda, etc…)



Resultados

Conclusões






Navegabilidade

A navegabilidade consiste na facilidade com que, uma vez encontrado o portal e carregada a 1.ª página se consegue encontrar a informação, identificando facilmente os conteúdos ou serviços que pretende.

Conteúdos

Os Conteúdos visam dar conta da quantidade e tipo de informação que é disponibilizada pelos websites.



Resultados

Conclusões




Navegabilidade e Conteúdos

CAPSI 2008





Nesta categoria estão agregados os indicadores que pretendem perceber a vertente de cidadania presente nos websites, averiguando se os portais analisados, recorrem de facto a formas mais integradas e participativas, incluindo os cidadãos nos processos de policy making através de recursos electrónicos, quer se trate de mecanismos de consulta, discussão/deliberação ou tomada de decisão.

Serviços

Finalmente, a dimensão Serviços serve para constatar o grau de interactividade e desmaterialização de serviços disponibilizados nos portais. É de realçar que a distinção entre serviço e conteúdo éfeita em função de se tratar de uma disponibilização estática de uma dada informação ou de pressupor algum elemento dinâmico.



Resultados

Conclusões




Participação Cívica e Accountability e Serviços



O número de indicadores, definidos de acordo com os objectivos gerais estabelecidos para os projectos das Cidades e Regiões Digitais, diferem de acordo com o tipo de portal em questão:

Portal Regional: 56 Indicadores;

Portal Camarário: 84 Indicadores;

Portal Turístico: 53 Indicadores;

Portal Empresarial: 55 Indicadores;



Resultados

Conclusões




Indicadores Portal Regional, Camarário, Turístico e Empresarial

CAPSI 2008






Resultados

Conclusões




Grelha de Avaliação. Dimensões x Indicadores



A avaliação de cada website é feita com recurso à seguinte fórmula:



Resultados

Conclusões




Fórmula de Cálculo

CAPSI 2008




URLProjectoBeja Digital

www.bejadigital.ptPortal Regional

www.cm-beja.ptMunicípio de Bejawww.cm-alvito.ptMunicípio de Alvito

Évora Distrito Digital

www.evoradistritodigital.ptPortal Regional

www.visitevora,ptPortal de Turismowww.evoradigital.bizPortal Empresarial

www.cm-evora.ptMunicípio de Évorawww.cm-mora.ptMunicípio de Mora

Gaia Digital

www.gaiaglobal.ptPortal Regional

www.cm-gaia.ptMunicípio de Gaia

Leiria Região Digital

www.leiriadigital.ptPortal Regional

www.rt-leiriafatima.ptPortal de Turismowww.leiritrade.ptPortal Empresarial

www.cm-leiria.ptMunicípio de Leiriawww.cm-ansiao.ptMunicípio de Ansião



Resultados

Conclusões




Websites analisados



0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

CM

de

Pom

bal

CM

de

Gai

a

Leiri

trad

e

RTur

ism

o de

Évo

ra

Évo

ra B

iz

Évo

ra D

istrito

Dig

ital

Gai

a G

loba

l

CM

de

Mor

a

CM

de

Alv

ito

CM

de

Leiri

a

CM

de

Évo

ra

CM

de

Ans

ião

RTur

ism

o de

Leiri

a/Fát

ima

CM

de

Bej

a

Bej

a D

igita

l

Leiri

a R

egiã

oD

igita

l

%

Média



Resultados

Conclusões

Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade

ConteúdosParticipação Cívica e Accountability

Serviços

Classificação Final na totalidade das dimensões

CAPSI 2008




O projecto Gaia Digital obtém a classificação mais elevada (mas apenasdois websites foram analisados).

A incidência nas diferentes dimensões é bastante diferenciada, sendo que o nível médio atingido pelos projectos não resulta de uma distribuição equilibrada pelas diferentes vertentes.



Resultados

Conclusões



Serviços

Classificação Final por projecto



47,70%90,00%42,87%50,00%Évora Distrito Digital 50,01%35,00%65,59%55,00%73,83%00,00%Beja Digital 5,56%30,00%

56,05%70,00%53,59%50,00%Gaia Global 50,01%25,00%46,51%77,50%47,63%00,00%Leiria Digital 16,67%20,00%

43,68%97,50%46,44%16,66%Câmara Municipal de Ansião --53,33%40,30%97,50%57,16%16,66%Câmara Munucipal de Alvito 4,62%59,99%

72,05%52,50%53,59%33,33%Câmara Municipal de Évora 17,69%43,33%36,25%75,00%67,88%16,66%Câmara Municipal de Beja --46,66%

63,72%77,50%36,92%16,66%Câmara Municipal de Leiria 20,77%53,33%64,62%90,00%65,50%66,66%Câmara Municipal de Gaia 35,38%46,66%

77,68%90,00%69,07%16,66%Câmara Municipal de Pombal 92,31%73,33%56,74%100,00%59,54%33,33%Câmara Municipal de Mora 10,77%36,66%

61,81%60,00%80,98%0,00%Região de Turismo de Leiria / Fátima 20,00%15,00%71,01%100,00%60,73%50,00%Região de Turismo de Évora 40,00%30,00%

80,62%90,00%70,26%0,00%Leiritrade 55,55%55,55%72,28%87,50%55,97%100,00%Évora Biz 33,33%22,22%



Resultados

Conclusões



Serviços

Resultados individuais: Websites x Dimensões

CAPSI 2008




MuitoInsuficiente

Insuficiente Suficiente Bom Excelente

Serviços

Participação e Accountability

Conteúdos

Navegabilidade

Acessibilidade


Acessibilidade, 58%

Conteúdos, 59%

Participação Cívica

e Accountability, 40%

Segurança e Privacidade, 29%

Serviços, 32%

Navegabilidade, 81%



Resultados

Conclusões



Serviços

Média individual de cada uma das dimensões



0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

Évo

ra B

iz

CM

de

Gai

a

Évo

ra D

istr

itoD

igita

l

Gai

a G

loba

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RT

uris

mo

deÉ

vora

CM

de

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ra

CM

de

Mor

a

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de

Alv

ito

CM

de

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ião

CM

de

Bej

a

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de

Leiri

a

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de

Pom

bal

Bej

a D

igita

l

Leiri

a R

egiã

oD

igita

l

Leiri

trad

e

RT

uris

mo

deLe

iria/

Fát

ima

%

Média

Apenas um website (Évora Biz) atinge o valor máximo;



Resultados

Conclusões



Serviços


Média insuficiente de 29,16%.

CAPSI 2008




0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

RTur

ism

o de

Leiri

a/Fá

tima

Bej

a D

igita

l

Leiri

trade

CM

de

Pom

bal

CM

de

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a

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de

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a

RTu

rism

o de

Évo

ra

CM

de

Mor

a

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de

Alv

ito

Évo

ra B

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CM

de

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ra

Gai

a G

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l

Leiri

a R

egiã

oD

igita

l

CM

de

Ans

ião

Évo

ra D

istri

toD

igita

l

CM

de

Leiri

a

%

Média

nenhum website atinge o valor máximo;



Resultados

Conclusões



Serviços

Acessibilidade

mas metade dos websites analisados apresentam valores superiores à média de 58,87%.



0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

RTur

ism

o de

Évo

ra

CM

de

Mor

a

Leiri

trade

CM

de

Ans

ião

CM

de

Alv

ito

Évo

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ital

CM

de

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a

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de

Pom

bal

Évo

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Leiri

a R

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igita

l

CM

de

Leiri

a

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de

Bej

a

Gai

a G

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l

RTur

ism

o de

Leiri

a/Fát

ima

Bej

a D

igita

l

CM

de

Évo

ra

%

Média

Três websites atingem o valor máximo;



Resultados

Conclusões



Serviços

Navegabilidade

Média de 82,50% (com nove websites acima da média).

CAPSI 2008




0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

Leiri

trade

CM

de

Pom

bal

Évo

ra B

iz

CM

de

Évo

ra

RTu

rism

o de

Évo

ra

Bej

a D

igita

l

CM

de

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a

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de

Leiri

a

RTu

rism

o de

Leiri

a/Fá

tima

Gai

a G

loba

l

CM

de

Mor

a

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ra D

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l

Leiri

a R

egiã

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igita

l

CM

de

Ans

ião

CM

de

Alv

ito

CM

de

Bej

a

%

Média

Nenhum website atinge o valor máximo e apenas um ultrapassa os 80%;



Resultados

Conclusões



Serviços

Conteúdos

Nove websites a apresentarem valores superiores à média (59,42%);



0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

CM

de

Pom

bal

CM

de

Alv

ito

Leiri

trad

e

CM

de

Ans

ião

CM

de

Leiri

a

CM

de

Gai

a

CM

de

Bej

a

CM

de

Évo

ra

CM

de

Mor

a

Évo

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istrito

Dig

ital

Bej

a D

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l

RTu

rism

o de

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ra

Gai

a G

loba

l

Évo

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iz

Leiri

a R

egiã

oD

igita

l

RTur

ism

o de

Leiri

a/Fá

tima

%

Média

Somente algumas Câmaras Municipais conseguem atingir níveis satisfatórios ou positivos;



Resultados

Conclusões



Serviços


Nenhum apresenta resultados que se possam classificar de excelentes.

50% dos websites apresentam valores insuficientes;

CAPSI 2008




0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

CM

de

Pom

bal

Leiri

trade

Gai

a G

loba

l

Évo

ra D

istri

toD

igita

l

RTu

rism

o de

Évo

ra

CM

de

Gai

a

Évo

ra B

iz

CM

de

Leiri

a

RTu

rism

o de

Leiri

a/Fát

ima

CM

de

Évo

ra

Leiri

a R

egiã

oD

igita

l

CM

de

Mor

a

Bej

a D

igita

l

CM

de

Alv

ito

CM

de

Ans

ião

CM

de

Bej

a

%

Média



Resultados

Conclusões



Serviços

Serviços

Os websites analisados mantêm défices bastante acentuados em relação aos e-serviços;

A posição mais favorável é atingida pela Câmara de Pombal, que consegue atingir 92,31%;

No outro extremo encontram-se um número bastante elevado de sites com valores extremamente baixos que em muitos casos não ultrapassam os 20%.



Pontos Fortes

Indexação de todos os websites nos principais motores de busca e compatibilidade com diversos browsers;

Resultados globalmente elevados ao nível da Navegabilidade;

Sites bem conseguidos ao nível da acessibilidade(particularmente na definição de acessibilidades mínimas em praticamente todos os websites para os cidadãos com necessidades especiais);



Resultados

Conclusões

Pontos FortesPontos FracosOportunidadesAmeaças

Recomendações

Trabalho Futuro

Questões

CAPSI 2008




Pontos Fortes

Alguns projectos conseguem incidir em áreas fundamentais como o turismo e a competitividade territorial nas regiões através da articulação de portais em diferentes domínios (empresarial, turismo e regional);

Recorrência elevada a uma iconografia e conteúdos que

remetam para a identidade local ou regional.



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões



Pontos Fracos

Disponibilizações de itens que não funcionam;

A vasta maioria dos operadores definidos e disponibilizados nos portais para responder a dúvidas dos utentes, não se mostrou particularmente eficaz;

Políticas de Privacidade e Segurança dos Dados;

Maioria dos Websites disponíveis apenas em português;



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões

CAPSI 2008




Pontos Fracos

Foram igualmente detectadas limitações nas aspirações uniformizadoras e integradoras dos projectosdesenvolvidos;

É ainda notório neste âmbito que os Portais Regionais tendem a não apresentar um sistema de registo único que fosse extensível aos serviços de outras entidades parceiras no projecto;

Indefinição de um mapa geral em grande parte dos websites;

Ausência de uma secção para perguntas frequentes;



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões



Pontos Fracos

Insuficientes mecanismos para a participação de cidadãos;

Número elevado de websites que não disponibilizam uma listagem de contactos;

Baixa interactividade com o utilizador, nomeadamente no que concerne o lançamento de serviços transaccionais.

Pouca transparência (ex.: apresentação dos objectivos, prestação de contas);



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões

CAPSI 2008




Oportunidades

Desenvolvimento incipiente de serviços on-line pelos municípios em áreas chave (urbanização, águas e saneamento) que servirão como “barómetro” para a adesão dos utilizadores;

Elevada quantidade e diversidade de conteúdos e a sua apresentação de forma amiga do utilizador tornam os websitesapelativos para um público vasto e pouco experiente;



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões



Nas Câmaras verificou-se uma incipiente informação dos cidadãos sobre as actividades do executivo (composição do executivo, da assembleia municipal, arquivos de actas e editais, projectos em curso) cujo aprofundamento e articulação com mecanismos de participaçãoresultaria profícua.

Verificou-se a existência de capacidade para lançar serviços diferenciados e inovadores;

Oportunidades



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões

CAPSI 2008




Ameaças

Lacunas na interactividade e transparência(ameaçam o interesse dos cidadãos e a legitimidade dos investimentos);

Indefinição de políticas segurança e privacidade, pode por em causa a confiança dos utilizadores, em especial quando envolver a troca de informação;



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões



Ameaças

Insuficiente divulgação de informação sobre espaços públicos de acesso à Internet e hotspots.

Tempos elevados de carregamento da homepageque, associados a uma reduzida penetração da banda larga em Portugal, podem condicionar a acessibilidade dos portais para franjas alargadas da população;



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões

CAPSI 2008




Melhorar alguns aspectos na acessibilidade de acordo com as recomendações definidas pelo W3 Consortium;

Recomenda-se a definição e implementação de políticas de segurança e privacidade que estimulem um acesso seguro aos Portais;

Reduzir o tempo de carregamento da página inicial;



Resultados

Conclusões

Recomendações


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões



Aprofundar o apoio aos utilizadores por outros canais (nomeadamente pela integração de apoio telefónico);

Fazer uma monitorização dos acessos aos conteúdos e serviços, de modo a melhor adequar a sua disponibilização às reais necessidades dos utilizadores e divulgar as experiências positivas numa lógica de benchmarking;



Resultados

Conclusões

Recomendações

Pontos FortesPontos FracosOportunidades

Recomendações

Trabalho Futuro

Questões

CAPSI 2008




A implementação de uma plataforma de e-Gov, apostando mais nos e-serviços transaccionais, e não na mera disponibilização unidireccional de informação ou formulários:

estimula a reorganização dos serviços públicos;

simplifica os processos que suportam a organizaçãocom base na reorganização do back-office;

potencia novos paradigmas de trabalho nasorganizações e o aparecimento de novos conteúdos e serviços;

integrando e acelerando os processos;

reduz a burocracia;



Resultados

Conclusões

Recomendações


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões



Por forma que os cidadãos não necessitem de conhecer o funcionamento interno das organizações nem necessitempartilhar mais do que uma vez, a mesma informação entrediferentes autoridades;

Será necessário por isso, aumentar o nível de integração dos e-serviços criando um sistema de registos únicos válidos para diferentes entidades;



Resultados

Conclusões

Recomendações


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões

CAPSI 2008




Promover a incidência mais acentuada em conteúdos que incrementem a transparência da actuação das organizações;

Melhorar a interactividade com o utilizador;



Resultados

Conclusões

Recomendações


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões



A definição de serviços personalizados, centrados no utilizador que façam uso dainformação obtida da localização do utilizador….

Mapas

Informação Cultural

Tráfego Rodoviário

Previsão do Tempo

Recomendações



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões

Esta evolução do paradigma e-Gov para o m-Gov [Campos et al 2007], terá como consequências, para além da:

introdução de um canal alternativo de comunicação;

uma possível solução para o Digital Divide;

CAPSI 2008




Trabalho Futuro

Para conhecer o grau de implementação dos portais na totalidade dos

projectos e partilhar as melhores práticas e experiências realizadas em

todos eles, a execução da análise pode no futuro ser estendida às restantes

cidades digitais, utilizando a framework aqui introduzida.



Resultados

Conclusões


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões



Questões

Qual será o impacto em termos económicos, em resultado dadefinição dos vários portais regionais?

E em termos sociais, culturais, de qualidade de vida, etc…?

Conseguirão os projectos oferecer o que o utilizador procura?



Resultados

Conclusões

Disponibilizar serviços transaccionais?

Avaliar a efectiva utilização dos serviços?

Serão os projectos suficientemente capazes de aproximar oscidadãos e as cidades?

Apresentar serviços inovadores que revolucionem a nossa forma de interagir enquanto cidadãos?

Tornar a nossa sociedade numa democracia digital?


Recomendações

Trabalho Futuro

Questões

CAPSI 2008




Obrigado pela vossa atenção!



Resultados

Conclusões

Documents

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