Cartilha Plano Nacional SST

Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho | 1

Plano Nacional de

Segurana e Sade no

Trabalho

Plano Nacional de

Segurana e Sade no

Trabalho

Expediente

Presidente da rePblicaDilma Vana Roussef

Ministro da Previdncia socialGaribaldi Alves Filho

Ministro da sadeAlexandre Padilha

Ministro do trabalho e eMPregoPaulo Roberto dos Santos Pinto

Projeto grfico e diagraMao Assessoria de Comunicao Social do Ministrio da Previdncia Social

iMPressoMinistrio do Trabalho e Emprego

fotosKazuo OkuboRenato Alves

tirageM6.000 exemplares

braslia/df, abril de 2012

Ministrio do trabalho e eMPregoAlexandre Furtado Scarpelli FerreiraJfilo Moreira Lima JniorJunia Maria de Almeida BarretoRinaldo Marinho Costa Lima Snia Maria Jos BombardiViviane de Jesus Fortes

Ministrio da Previdncia socialCid Roberto Bertozzo Pimentel Domingos LinoFilomena Maria Bastos GomesJoice Alves CavalcanteLuiz Eduardo Alcntara de Melo Paulo Rogrio Albuquerque de OliveiraRenata Alexandra de Carvalho FreitasRemigio Todeschini

Ministrio da sade Carlos Augusto Vaz de SouzaGuilherme Franco NetoLuciana de Assis AmorimMarco Antnio Gomes Prez Maria da Graa HoefelRoque Manoel Perusso VeigaTerezinha Reis de Souza Maciel

confederao nacional da agricUltUra e PecUria do brasilCamila Soares BragaDanielle Silva BernardesHenrique William Bego Soares

confederao nacional da indstria Clovis Veloso de Queiroz NetoEmerson CasaliFernando Coelho Neto Jos Luiz Pedro de BarrosRodolfo TavaresSylvia Regina Trindade Yano

confederao nacional das institUies financeirasMagnus Ribas ApostlicoNicolino Eugnio da Silva Jnior

confederao nacional do coMrcio Alexandre Frederico de MarcaLus Srgio Soares Mamari

confederao nacional do transPorte Adriana Giuntini VianaGeraldo A. B. Vianna

central geral dos trabalhadores do brasil Jorge Alves de Almeida VenncioJos Juvino da Silva FilhoMilton Costa

central nica dos trabalhadoresAdriana da Luz Rodrigues de SouzaAna Maria RoederDary Beck Filho Juneia Martins BatistaManoel Messias de MeloPlinio Jos Pavo de CarvalhoSiderlei de Oliveira

fora sindical Armando HenriqueJoo Donizzeti Scaboli

nova central sindical dos trabalhadoresJairo Jos da SilvaLuis Antonio FestinoJos Alves FilhoPaulo Pimentel

Unio geral dos trabalhadoresCleonice Caetano SouzaJos Augusto da Silva FilhoNeila Tatiane Nogueira Duarte Costa

6 | Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho


APRESENTAO


Apresentao

Denomina-se poltica o conjunto de diretrizes desencadeadas pelo Estado para suprir as necessidades ou anseios de setores da sociedade civil. As polticas pblicas podem ser desenvolvidas somente pelo Estado ou, em um formato mais moderno, em parceria com diferentes entidades representativas de segmentos da comunidade afetados pela problemtica a ser enfrentada. Sob a perspectiva democrtica, as polticas devem ser desencadeadas por demandas da sociedade e apoiadas na determinao poltica e no conhecimento tcnico para determinar as aes que conduzam de maneira eficaz ao cenrio desejado em confronto com a situao real.

A Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho CTSST, instituda em 2008, representa um marco na construo de uma poltica para a segurana e sade no trabalho, um direito social bsico. Composta paritariamente por

representaes de governo, trabalhadores e empregadores, vem atuando no sentido de definir diretrizes para uma atuao coerente e sistemtica do Estado na promoo do trabalho seguro e saudvel e na preveno dos acidentes e doenas relacionados ao trabalho.

Esta publicao marca o lanamento do Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho PLANSAT, construdo a partir do dilogo e da cooperao entre rgos governamentais e representantes dos trabalhadores e dos empregadores. Este plano articula aes dos mais diferentes atores sociais em busca da aplicao prtica da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho PNSST, instituda pelo Decreto n 7.602 de 7 de novembro de 2011.


HISTRICO

A Conveno n 155 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, que dispe sobre Segurana e Sade dos Trabalhadores e o Meio Ambiente de Trabalho, de 22 de junho de 1981, aprovada pelo Congresso Nacional em 18 de maio de 1992 e incorporada ao ordenamento jurdico brasileiro atravs do Decreto n. 1.254, de 29 de setembro de 1994, estabelece o dever de cada Estado-Membro de, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, formular, implementar e rever periodicamente uma poltica nacional de segurana e sade no trabalho, com o objetivo de prevenir acidentes e doenas relacionados ao trabalho por meio da reduo dos riscos sade existentes nos ambientes de trabalho.

O primeiro avano significativo foi a convocatria da Terceira Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador - III CNST pelos ministrios MPS/MTE/MS, mediante portaria interministerial n 774, de 28 de abril de 2004 - DOU de 29/04/2004, com objetivo de implementar a POLTICA NACIONAL DE SADE DO TRABALHADOR, bem como de definir novas diretrizes (Anexo I).

Na sequncia foi criado Grupo de Trabalho composto pelos Ministrios do Trabalho e Emprego, da Previdncia Social e da Sade, para elaborao de um documento-base, submetido consulta pblica por meio da Portaria Interministerial n. 800, de 3 de maio de 2005.

Em 2006, a OIT aprova a Conveno n. 187, sobre a Estrutura de Promoo da Segurana e Sade no Trabalho, apontando a necessidade da promoo

continuada de uma cultura preventiva e ressaltando a necessidade de um comprometimento dos Estados-Membros com uma melhoria contnua da segurana e sade no trabalho. Para tanto, preconiza o desenvolvimento, a implantao e a reviso peridica, em consulta tripartite, de uma estrutura de sustentao na rea, edificada sobre um trip composto por uma poltica coerente de segurana e sade no trabalho, um sistema que d a infraestrutura necessria adoo da poltica e um plano nacional de segurana e sade no trabalho. Apesar de ainda no ratificada pelo Brasil, a avaliao e proposio de medidas para sua implementao deve ser feita, em atendimento ao Artigo 19 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho.

Em 2007, a Organizao Mundial de Sade OMS aprovou o Plano de Ao Mundial sobre a Sade dos Trabalhadores, que refora a necessidade de seus Membros formularem uma poltica de sade do trabalhador, que considere o disposto nas convenes da OIT e que estabelea mecanismos de coordenao intersetorial das atividades na rea.

Em 2008, os Ministrios do Trabalho e Emprego, da Sade e da Previdncia Social voltam a destacar a necessidade de continuidade da construo de uma Poltica na rea, enfocando-a de forma coerente e contemplando a articulao entre as aes dos diversos rgos. Observam ainda a necessidade do enfoque tripartite, de acordo com os princpios e diretrizes da OIT e instituem a Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho CTSST (Anexo II), tendo como competncias:


I) revisar e ampliar a proposta da Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador - PNSST, elaborada pelo Grupo de Trabalho institudo pela Portaria Interministerial n. 1.253, de 13 de fevereiro de 2004, de forma a atender s Diretrizes da OIT e ao Plano de Ao Global em Sade do Trabalhador, aprovado na 60 Assemblia Mundial da Sade ocorrida em 23 de maio de 2007;

II) propor o aperfeioamento do sistema nacional de segurana e sade no trabalho por meio da definio de papis e de mecanismos de interlocuo permanente entre seus componentes; e

III) elaborar um Programa Nacional de Sade e Segurana no Trabalho, com definio de estratgias e planos de ao para sua implementao, monitoramento, avaliao e reviso peridica, no mbito das competncias do Trabalho, da Sade e da Previdncia Social.

Em sua composio, tripartite e paritria, so representados os trs ministrios (Trabalho e Emprego, Previdncia Social e Sade), empregadores (Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil, Confederao Nacional da Indstria, Confederao Nacional das Instituies Financeiras, Confederao

Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo e Confederao Nacional do Transporte) e trabalhadores (Central nica dos Trabalhadores, Central-Geral dos Trabalhadores do Brasil, Fora Sindical, Nova Central Sindical dos Trabalhadores e Unio Geral dos Trabalhadores). A coordenao efetuada pelos representantes de governo, em sistema de rodzio anual.

Em sua 9 reunio, a Comisso aprovou, por consenso, o texto bsico da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho, que foi submetido apreciao dos Ministros do Trabalho e Emprego, da Previdncia Social e da Sade, e oportunamente deciso da Presidncia da Repblica. Este movimento culminou com a publicao do Decreto n. 7.602 de 7 de novembro de 2011.

importante destacar a experincia de construo coletiva do documento, bem como do prprio funcionamento da Comisso, tendo como base o exerccio e a concretizao do princpio do dilogo social, explicitado inclusive como um dos princpios da Poltica.

A partir de sua 13 reunio, a CTSST passou a discutir a formulao do Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho, propondo as estratgias e aes a serem desenvolvidas para cada uma das diretrizes da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho.


ANEXO I

Portaria interministerial MPs/Mte/Ms n 774, de 28 de abril de 2004 - doU de 29/04/2004

OS MINISTROS DE ESTADO DA SADE, DO TRABALHO E EMPREGO E DA PREVIDNCIA SOCIAL, no uso de suas atribuies, e considerando a necessidade de avaliar a implementao da Poltica Nacional de Sade do Trabalhador, bem como de definir novas diretrizes, resolvem:

Art. 1 Convocar a Terceira Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador - III CNST - a realizar-se no perodo de 3 a 6 de julho de 2005.

1 A III CNST ter como tema central: TRABALHAR SIM, ADOECER NO.

2 A III CNST ser presidida pelo Ministro da Sade e, na sua ausncia ou impedimento, pelo seu substituto legal.

Art. 2 A III CNST contar com as seguintes Comisses:

I) I - Comisso Executiva;II) II - Comisso Organizadora; eIII) III - Comisses Especiais de Articulao e Mobilizao,

Comunicao e Infra-Estrutura.

1 A Comisso Executiva ser composta por 6 membros, sendo:

a) um Coordenador-Geral indicado pelo Ministrio da Sade;b) b) um Coordenador-Geral Adjunto indicado pelo Ministrio do

Trabalho e Emprego;c) um Secretrio-Geral indicado pelo Ministrio do Trabalho e

Emprego;d) um Secretrio-Geral Adjunto indicado pelo Ministrio da

Previdncia Social;e) um Secretrio de Articulao indicado pelo Ministrio da

Previdncia Social; ef) um Secretrio de Articulao Adjunto indicado pelo Ministrio

da Sade. 2 A Comisso Executiva contar com suporte tcnico, financeiro e administrativo dos Ministrios da Sade, do Trabalho e Emprego e da Previdncia Social para realizao da III CNST.

3 A Comisso Organizadora ser composta por dezesseis membros, observada a paridade do Conselho Nacional de Sade.


Art. 3 O Plenrio do Conselho Nacional de Sade ter como atribuies principais:

I) deliberar sobre todas as questes pertinentes realizao da III CNST;

II) promover e supervisionar a realizao da III CNST, em todas as etapas de realizao, observando os aspectos tcnicos, polticos, administrativos e financeiros; e

III) indicar os membros da Comisso Organizadora, da Coordenao de Relatoria, incluindo um Relator-Geral e um Relator Adjunto, e das Comisses Especiais.

Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

HUMBERTO COSTAMinistro de Estado da Sade

RICARDO BERZOINIMinistro de Estado do Trabalho e Emprego

AMIR LANDOMinistro de Estado da Previdncia Social


ANEXO II

Portaria interministerial n. 152, de 13 de maio de 2008 - doU de 15/05/08 seo 1 Pg. 78

OS MINISTROS DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL; DO TRABALHO E EMPREGO; E DA SADE, no uso da atribuio que lhes confere o art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio, resolvem:

Art. 1 Instituir a Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho, com o objetivo de avaliar e propor medidas para implementao, no Pas, da Conveno n. 187, da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, que trata da Estrutura de Promoo da Segurana e Sade no Trabalho.

Art. 2 Compete Comisso:

I) revisar e ampliar a proposta da Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador - PNSST, elaborada pelo Grupo de Trabalho institudo pela Portaria Interministerial n. 1.253, de 13 de fevereiro de 2004, de forma a atender s Diretrizes da OIT e ao Plano de Ao Global em Sade do Trabalhador, aprovado na 60 Assemblia Mundial da Sade ocorrida em 23 de maio de 2007;

II) propor o aperfeioamento do sistema nacional de segurana e sade no trabalho por meio da definio de papis e de mecanismos de interlocuo permanente entre seus componentes; e

III) elaborar um Programa Nacional de Sade e Segurana no Trabalho, com definio de estratgias e planos de ao para sua implementao, monitoramento, avaliao e reviso peridica, no mbito das competncias do Trabalho, da Sade e da Previdncia Social.

Art. 3 A Comisso ter a seguinte composio:

I) seis representantes do Governo Federal, sendo:

a) dois do MPS;b) dois do MTE; ec) dois do MS.

II) seis representantes dos empregadores; eIII) seis representantes dos trabalhadores.

1 Os representantes de Governo Federal sero indicados pelos Ministros signatrios desta Portaria.

2 Os representantes dos empregadores sero indicados pelas seguintes entidades:

I) Confederao Nacional do Comrcio;II) Confederao Nacional da Indstria;


III) Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil;IV) Confederao Nacional do Transporte; eV) Confederao Nacional das Instituies Financeiras.

3 Os representantes dos trabalhadores sero indicados pelas seguintes entidades:

I) Central nica dos Trabalhadores;II) Fora Sindical;III) Central-Geral dos Trabalhadores do Brasil;IV) Unio Geral dos Trabalhadores; eV) Nova Central Sindical dos Trabalhadores.

4 A Comisso ser coordenada em sistema de rodzio anual na seguinte ordem:

I) no primeiro ano MPS;II) no segundo ano MTE; eIII) no terceiro ano MS.

5 Os representantes sero designados por portaria do Ministro da pasta que estiver coordenando a Comisso.

6 Cabe ao Ministrio, cujo representante estiver na coordenao, prestar apoio administrativo aos trabalhos da Comisso.

7 A Comisso reunir-se- em periodicidade a ser definida em seu regimento que ser por ela elaborado e aprovado no prazo de sessenta dias, a contar de sua instalao, submetendo-o aprovao dos Ministros signatrios.

8 A Comisso elaborar relatrios semestrais aos Ministros signatrios.

9 A participao na Comisso ser considerada trabalho relevante e no remunerado.

Art. 4 As despesas com o deslocamento dos representantes da Comisso correro as expensas de cada rgo ou entidade.

Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

LUIZ MARINHOMinistro de Estado da Previdncia Social

CARLOS LUPIMinistro de Estado do Trabalho e Emprego

JOS GOMES TEMPOROMinistro de Estado da Sade

MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIALGABINETE DO MINISTRO


DECRETO n. 7.602/2011


Decreto N 7.602, de 7 de Novembro De 2011

Dispe sobre a Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho - PNSST.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no artigo 4 da Conveno n 155, da Organizao Internacional do Trabalho, promulgada pelo Decreto n 1.254, de 29 de setembro de 1994, DECRETA :

Art. 1 Este Decreto dispe sobre a Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho - PNSST, na forma do Anexo.

Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.

Braslia, 7 de novembro de 2011; 190 da Independncia e 123 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF

Carlos Lupi

Alexandre Rocha Santos Padilha

Garibaldi Alves Filho


ANEXO


Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho

objetivo e Princpios

i - a Poltica nacional de segurana e sade no trabalho

PNSST tem por objetivos a promoo da sade e a melhoria da qualidade de vida do trabalhador e a preveno de acidentes e de danos sade advindos, relacionados ao trabalho ou que ocorram no curso dele, por meio da eliminao ou reduo dos riscos nos ambientes de trabalho;

ii - a Pnsst tem por princpios:

a) universalidade;b) preveno;c) precedncia das aes de promoo, proteo e preveno sobre

as de assistncia, reabilitao e reparao;d) dilogo social; ee) integralidade;

iii - Para o alcance de seu objetivo a Pnsst dever ser implementada por meio da articulao continuada das aes de governo no campo das relaes de trabalho, produo, consumo, ambiente e sade, com a participao voluntria das organizaes representativas de trabalhadores e empregadores;

diretrizes

iv - as aes no mbito da Pnsst devem constar do Plano nacional de segurana e sade no trabalho e desenvolver-se de acordo com as seguintes diretrizes:

a) incluso de todos trabalhadores brasileiros no sistema nacional de promoo e proteo da sade;

b) harmonizao da legislao e a articulao das aes de promoo, proteo, preveno, assistncia, reabilitao e reparao da sade do trabalhador;

c) adoo de medidas especiais para atividades laborais de alto risco;

d) estruturao de rede integrada de informaes em sade do trabalhador;

e) promoo da implantao de sistemas e programas de gesto da segurana e sade nos locais de trabalho;

f) reestruturao da formao em sade do trabalhador e em segurana no trabalho e o estmulo capacitao e educao continuada de trabalhadores; e

g) promoo de agenda integrada de estudos e pesquisas em segurana e sade no trabalho;


responsabilidades no mbito da Pnsst

v - so responsveis pela implementao e execuo da Pnsst os Ministrios do trabalho e emprego, da sade e da Previdncia social, sem prejuzo da participao de outros rgos e instituies que atuem na rea;

vi - cabe ao Ministrio do trabalho e emprego:

a) formular e propor as diretrizes da inspeo do trabalho, bem como supervisionar e coordenar a execuo das atividades relacionadas com a inspeo dos ambientes de trabalho e respectivas condies de trabalho;

b) elaborar e revisar, em modelo tripartite, as Normas Regulamentadoras de Segurana e Sade no Trabalho;

c) participar da elaborao de programas especiais de proteo ao trabalho, assim como da formulao de novos procedimentos reguladores das relaes capital-trabalho;

d) promover estudos da legislao trabalhista e correlata, no mbito de sua competncia, propondo o seu aperfeioamento;

e) acompanhar o cumprimento, em mbito nacional, dos acordos e convenes ratificados pelo Governo brasileiro junto a organismos internacionais, em especial Organizao Internacional do Trabalho - OIT, nos assuntos de sua rea de competncia;

f) planejar, coordenar e orientar a execuo do Programa de Alimentao do Trabalhador; e

g) por intermdio da Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO:

1) elaborar estudos e pesquisas pertinentes aos problemas que afetam a segurana e sade do trabalhador;

2) produzir anlises, avaliaes e testes de medidas e mtodos que visem eliminao ou reduo de riscos no trabalho, incluindo equipamentos de proteo coletiva e individual;

3) desenvolver e executar aes educativas sobre temas relacionados com a melhoria das condies de trabalho nos aspectos de sade, segurana e meio ambiente do trabalho;

4) difundir informaes que contribuam para a proteo e promoo da sade do trabalhador;

5) contribuir com rgos pblicos e entidades civis para a proteo e promoo da sade do trabalhador, incluindo a reviso e formulao de regulamentos, o planejamento e desenvolvimento de aes interinstitucionais; a realizao de levantamentos para a identificao das causas de acidentes e doenas nos ambientes de trabalho; e

6) estabelecer parcerias e intercmbios tcnicos com organismos e instituies afins, nacionais e internacionais, para fortalecer a atuao institucional, capacitar os colaboradores e contribuir com a implementao de aes globais de organismos internacionais;


vii - compete ao Ministrio da sade:

a) fomentar a estruturao da ateno integral sade dos trabalhadores, envolvendo a promoo de ambientes e processos de trabalho saudveis, o fortalecimento da vigilncia de ambientes, processos e agravos relacionados ao trabalho, a assistncia integral sade dos trabalhadores, reabilitao fsica e psicossocial e a adequao e ampliao da capacidade institucional;

b) definir, em conjunto com as secretarias de sade de Estados e Municpios, normas, parmetros e indicadores para o acompanhamento das aes de sade do trabalhador a serem desenvolvidas no Sistema nico de Sade, segundo os respectivos nveis de complexidade destas aes;

c) promover a reviso peridica da listagem oficial de doenas relacionadas ao trabalho;

d) contribuir para a estruturao e operacionalizao da rede integrada de informaes em sade do trabalhador;

e) apoiar o desenvolvimento de estudos e pesquisas em sade do trabalhador;

f) estimular o desenvolvimento de processos de capacitao de recursos humanos em sade do trabalhador; e

g) promover a participao da comunidade na gesto das aes em sade do trabalhador;

viii - compete ao Ministrio da Previdncia social:

a) subsidiar a formulao e a proposio de diretrizes e normas relativas interseo entre as aes de segurana e sade no trabalho e as aes de fiscalizao e reconhecimento dos benefcios previdencirios decorrentes dos riscos ambientais do trabalho;

b) coordenar, acompanhar, avaliar e supervisionar as aes do Regime Geral de Previdncia Social, bem como a poltica direcionada aos Regimes Prprios de Previdncia Social, nas reas que guardem inter-relao com a segurana e sade dos trabalhadores;

c) coordenar, acompanhar e supervisionar a atualizao e a reviso dos Planos de Custeio e de Benefcios, relativamente a temas de sua rea de competncia;

d) realizar estudos, pesquisas e propor aes formativas visando ao aprimoramento da legislao e das aes do Regime Geral de Previdncia Social e dos Regimes Prprios de Previdncia Social, no mbito de sua competncia; e

e) por intermdio do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS:1) realizar aes de reabilitao profissional; e2) avaliar a incapacidade laborativa para fins de

concesso de benefcios previdencirios.


gesto

iX - a gesto participativa da Pnsst cabe comisso tripartite de sade e segurana no trabalho - ctsst que constituda paritariamente por representantes do governo, trabalhadores e empregadores, conforme ato conjunto dos Ministros de estado do trabalho e emprego, da sade e da Previdncia social.

X - compete ctsst:

a) acompanhar a implementao e propor a reviso peridica da PNSST, em processo de melhoria contnua;

b) estabelecer os mecanismos de validao e de controle social da PNSST;

c) elaborar, acompanhar e rever periodicamente o Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho;

d) definir e implantar formas de divulgao da PNSST e do Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho, dando publicidade aos avanos e resultados obtidos; e

e) articular a rede de informaes sobre SST.

Xi - a gesto executiva da Poltica ser conduzida por comit executivo constitudo pelos Ministrios do trabalho e emprego, da sade e da Previdncia social; e

Xii - compete ao comit executivo:

a) coordenar e supervisionar a execuo da PNSST e do Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho;

b) atuar junto ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para que as propostas oramentrias de sade e segurana no trabalho sejam concebidas de forma integrada e articulada a partir de cada programa e respectivas aes, de modo a garantir a implementao da Poltica;

c) elaborar relatrio anual das atividades desenvolvidas no mbito da PNSST encaminhando-o CTSST e Presidncia da Repblica;

d) disponibilizar periodicamente informaes sobre as aes de sade e segurana no trabalho para conhecimento da sociedade; e

e) propor campanhas sobre Sade e Segurana no Trabalho.

D.O.U., 08/11/2011 - Seo 1


OBJETIVO 1


Incluso de Todos os Trabalhadores Brasileiros no Sistema Nacional de Promoo e Proteo da Segurana e Sade no Trabalho SST

estratgia 1.1 // Elaborao e Aprovao de Dispositivos Legais, Adotando Princpios Comuns de SST Para Todos os Trabalhadores, Independentemente de Sua Insero no Mercado de Trabalho

AO RESPONSVEIS PRAZO

1.1.1: Estabelecer processo de discusso visando a adoo de princpios comuns de SST para os segmentos menos protegidos

MPS, MS, MTEParceiro institucional: CTSST

Curto Prazo


estratgia 1.2 // Elaborao e Aprovao de Dispositivos Legais em SST para os Trabalhadores do Servio Pblico, nas Trs Esferas de Governo


1.2.1: Pautar discusso com o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, responsvel pelo desenvolvimento do Sistema Integrado de Ateno Sade do Servidor nas trs esferas de Governo

Coordenao da CTSSTParceiro institucional: MPOG

Curto Prazo

1.2.2: Promover a discusso com estados e municpios para o desenvolvimento de sistemas de ateno sade do servidor publico

Coordenao da CTSSTParceiro institucional: MPOG e entidades de entes federativos

Mdio Prazo

estratgia 1.3 // Promoo do Trabalho Decente


1.3.1: Colaborar com o processo de construo das Conferncias Nacionais de Emprego e Trabalho Decente, enfatizando as questes de SST

CTSSTParceiros institucionais:instituies da Comisso Organizadora Nacional da I CNETD

Permanente



1.3.2: Fazer o seguimento das deliberaes relacionadas SST das Conferncias Nacionais de Emprego e Trabalho Decente

CTSSTParceiros institucionais: instituies da Comisso Organizadora Nacional da I CNETD

Permanente

1.3.3: Estabelecer processo permanente de negociao entre trabalhadores e empregadores visando ampliao do trabalho decente com foco em SST

Organizaes de trabalhadores e de empregadoresParceiros institucionais: CTSST

Permanente

1.3.4: No mbito do Plano Nacional de Emprego e Trabalho Decente pautar a discusso da insero de pessoa com deficincia e reabilitada no mercado de trabalho

MTEParceiros institucionais: CTSST, instituies da Comisso Organizadora Nacional da I CNETD

Curto


estratgia 1.4 // Promoo da Participao dos Trabalhadores e Empregadores nas Instncias de Controle Social


1.4.1: Fortalecimento da participao de representantes de trabalhadores e empregadores nas instncias de controle social em Conferncias, Conselhos, Comisses, Grupos de Trabalho etc (Nacionais, Estaduais e Municipais)

Organizaes de trabalhadores e de empregadores Parceiros institucionais: CTSST

Permanente

estratgia 1.5 // Promoo da SST nas Micro e Pequenas Empresas e Empreendimentos de Economia Solidria


1.5.1: Desenvolvimento de aes articuladas com BNDES, Sebrae, entidades representativas das Micro e Pequenas Empresas e dos empreendimentos de economia solidria e outras instituies de estudos, pesquisas e fomentos

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, organizaes sociais

Mdio



1.5.2: Desenvolvimento de programas voltados para as MPE especficos para cada setor econmico

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, Sebrae, entidades representativas das Micro e Pequenas Empresas

Mdio

1.5.3: Desenvolvimento de programas voltados para os empreendimentos de economia solidria para cada setor econmico

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MDIC, MAPA, MDA, entidades representativas dos empreendimentos de economia solidria


OBJETIVO 2


HARMONIZAO DA LEGISLAO TRABALHISTA, SANITRIA, PREVIDENCIRIA E OUTRAS QUE SE RELACIONEM COM SST

estratgia 2.1 // Promoo de Estudos da Legislao Trabalhista, Sanitria, Previdenciria e Outras que se Relacionem com SST, e Proposio da sua Harmonizao e Aperfeioamento


2.1.1: Realizao de estudos visando a harmonizao e o aperfeioamento

MPS, MS, MTEParceiros institucionais: organizaes de trabalhadores e de empregadores, AGU, instituies tcnicas, universidades

Curto

2.1.2: Criao de uma pgina oficial na rede mundial com a compilao articulada e integrada de toda a legislao nacional

Bancada de Governo da CTSSTParceiros institucionais: organizaes de trabalhadores e de empregadores

Curto


estratgia 2.2 // Fortalecer e Ampliar, nas Matrias de Interesse Comum, Mecanismos Interministeriais de Regulamentao em SST


2.2.1: Discusso, em regime tripartite, do modelo atual de regulamentao em SST visando o fortalecimento e a ampliao dos mecanismos interministeriais

CTSSTParceiros institucionais: AGU

Mdio

estratgia 2.3 // Divulgao, Implementao e Acompanhamento dos Acordos, Convenes e Recomendaes Internacionais Subscritos pelo Brasil, nos Assuntos Relacionados SST


2.3.1: Fortalecimento do processo de divulgao e acompanhamento (conexo com ao 2.1.2)

MTEParceiros institucionais: CTSST, TST

Permanente


OBJETIVO 3


Integrao das aes governamentais de SST

estratgia 3.1 // Articular as Aes Governamentais de Promoo, Proteo, Preveno, Assistncia, Reabilitao e Reparao da Sade do Trabalhador


3.1.1: Elaborao e reviso, sob consulta tripartite, das Normas Regulamentadoras de Segurana e Sade no Trabalho

MTEParceiros institucionais: CTPP

Permanente

3.1.2: Formulao e proposio de diretrizes e normas que articulem as aes de fiscalizao e de reconhecimento dos benefcios previdencirios decorrentes dos riscos ambientais do trabalho

Bancada de Governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, AGU

Mdio

3.1.3: Realizao de estudos para a reviso peridica da listagem de doenas relacionadas ao trabalho e para a adequao dos limites para agentes ambientais nos locais de trabalho

Bancada de Governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, CTPP, universidades e instituies de ensino e pesquisa

Mdio

3.1.4: Fortalecimento das comisses setoriais e intersetoriais relacionadas SST em todos os nveis

CTSSTParceiros institucionais: instituies que atuam em SST em todos os nveis

Permanente



3.1.5: Planejamento e desenvolvimento de aes integradas interinstitucionais nas esferas federal, estadual e municipal

Bancada de Governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST e atores governamentais nas trs esferas

Mdio

3.1.6: Articulao entre a fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE e a vigilncia em sade do trabalhador, com pilotos de atuao a partir das regies/locais de maior sinistralidade

MS, MTEParceiros institucionais:CTSST e atores governamentais da sade e do trabalho

Curto

3.1.7: Realizao de anlises sistemticas dos acidentes de trabalho, priorizando os graves e fatais, com participao dos atores sociais

MTEParceiros institucionais: CTSST, atores governamentais nas trs esferas, TST, AGU, MPT

Permanente

3.1.8: Fiscalizao, controle e promoo da qualificao dos servios de SST nas instituies e empresas pblicas e privadas

MTE Parceiros institucionais: CTSST, atores governamentais nas trs esferas, MPOG

Permanente

3.1.9: Aperfeioamento dos nexos tcnicos previdencirios

MPSParceiros institucionais: CTSST

Curto

3.1.10: Articulao do Ministrio da Previdncia Social - MPS com o MTE e com o Ministrio da Sade - MS para fundamentao das aes regressivas

Bancada de Governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, AGU, atores governamentais nas trs esferas

Permanente



3.1.11: Cooperao intersetorial e interinstitucional na anlise de impactos SST na fase de licenciamento de instalao e funcionamento de novos empreendimentos

MS, MTEParceiros institucionais: CTSST, MMA

Permanente

3.1.12: Fortalecimento das polticas de reabilitao fsica e psicossocial articuladas com as aes de preveno

Bancada de Governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, atores governamentais nas trs esferas

Permanente

3.1.13: Estabelecimento de fundo para reabilitao profissional

Bancada de Governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST

Longo


OBJETIVO 4


ADOO DE MEDIDAS ESPECIAIS PARA ATIVIDADES LABORAIS SUBMETIDAS A ALTO RISCO DE DOENAS E ACIDENTES DE TRABALHO

estratgia 4.1 // Promoo de Estudos para Aperfeioamento da Legislao Relacionada SST para as Atividades Laborais Submetidas a Alto Risco


4.1.1: Estabelecer uma pauta de prioridades de estudos para as atividades laborais de alto risco

CTSSTParceiros institucionais: universidades e instituies de ensino e pesquisa

Curto

4.1.2: estabelecer discusso sobre que medidas devero ser implantadas nas atividades laborais de alto risco priorizadas


Curto


estratgia 4.2 // Estabelecimento de Experincias Piloto Articuladas Intersetorialmente, com a Participao de Trabalhadores e Empregadores, em Setores Produtivos Definidos como Prioritrios


4.2.1: definir setores econmicos, locais e metodologia para a implementao de experincias piloto

bancada de governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST

Curto

estratgia 4.3 // Proposio de Linhas de Financiamento/Crdito e Outras Polticas de Benefcios, com Controle Social, para a Melhoria das Condies, Processos e Ambientes de Trabalho


4.3.1: Estabelecer processo de discusso com BNDES e outras instituies de fomento

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA

Curto

4.3.2: Criao de linhas de financiamento/crdito para a retirada e inutilizao de mquinas e equipamentos que no atendam as normas de segurana

bancada de governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA, MF

Mdio

Ao 4.3.3: Criao de linhas de financiamento/crdito para o desenvolvimento de tecnologias seguras


Mdio


estratgia 4.4 // Criao e Aperfeioamento, pelos Ministrios da Sade, Trabalho e Emprego, e Previdncia Social, em Conjunto, de Listas de Fatores de Risco e Agentes Nocivos Responsveis por Elevada Incidncia e/ou Prevalncia de Agravos Sade Relacionados ao Trabalho


4.4.1: Estabelecimento e divulgao de listagem nacional de substncias carcinognicas

bancada de governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, universidades e instituies de ensino e pesquisa

Curto

4.4.2: Definio de outros fatores de risco e agentes nocivos a serem listados

bancada de governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, universidades e instituies de ensino e pesquisa

Curto

estratgia 4.5 // Promover a Adequao das Mquinas e Equipamentos Regulamentao Nacional de SST


4.5.1: Fiscalizao da adequao de mquinas e equipamentos importados regulamentao nacional de SST, na entrada no pas, em articulao com MDIC e Receita Federal do Brasil

MTEParceiros institucionais: MDIC e Receita Federal do Brasil

Permanente

4.5.2: Fiscalizao da adequao de mquinas e equipamentos regulamentao nacional de SST nos ambientes de trabalho

MTEParceiros institucionais: MS, MPS, atores governamentais nas trs esferas

Permanente


OBJETIVO 5


ESTRUTURAO DE UMA REDE INTEGRADA DE INFORMAES EM SST

estratgia 5.1 // Compatibilizao e Aperfeioamento dos Atuais e Novos Instrumentos de Coleta de Dados e Fluxos de Informaes a serem Partilhados pelos rgos de Governo


5.1.1: padronizao dos critrios quanto caracterizao de riscos e agravos relacionados aos processos de trabalho

bancada de governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST

Mdio

5.1.2: definio de ferramentas de integrao digital de informaes em SST


Mdio

estratgia 5.2 // Disponibilizao de Acesso da Sociedade s Informaes em SST


5.2.1: estabelecer critrios para diferenciados nveis de acesso s informaes


Curto


OBJETIVO 6


IMPLEMENTAO DE SISTEMAS DE GESTO DE SST NOS SETORES PBLICO E PRIVADO

estratgia 6.1 // Aperfeioamento dos Regulamentos, Instrumentos e Estruturas Relacionadas Gesto de SST


6.1.1: formulao de NR de gesto em SST MTEParceiros institucionais: CTSST, CTPP

Curto

6.1.2: criao de comisso nacional tripartite temtica para acompanhamento e aperfeioamento da NR de gesto em SST do MTE

MTEParceiros institucionais: CTSST, CTPP

Mdio

6.1.3: articulao com ABNT para adequao da NBR 18.801 NR de gesto em SST do MTE

MTEParceiros institucionais: CTSST, CTPP, ABNT

Mdio

6.1.4: pautar discusso com o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, responsvel pelo desenvolvimento do Sistema Integrado de Ateno Sade do Servidor nas trs esferas de Governo

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MPOG

Curto



6.1.5: promover a discusso com estados e municpios para o desenvolvimento de sistemas de gesto de SST no setor pblico

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MPOG e entidades de entes federativos

Mdio

6.1.6: Articulao com instituies internacionais e nacionais para apoio tcnico ao processo de aperfeioamento dos regulamentos, instrumentos e estruturas relacionadas gesto de SST

Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, instituies internacionais e nacionais

Permanente

estratgia 6.2 // Aperfeioamento e Estudo sobre Indicadores Relacionados Gesto de SST


6.2.1: Considerar a definio de indicadores no processo de formulao da NR de gesto em SST do MTE

MTEParceiros institucionais: CTSST, CTPP

Curto

6.2.2: Construo de banco de dados relativo aos indicadores de gesto em SST a ser incorporado rede integrada de informaes em SST

Bancada de GovernoParceiros institucionais: CTSST, CTPP

Mdio


estratgia 6.3 // Estabelecimento de Incentivos para os Investimentos em Promoo, Proteo e Preveno, com Controle Social


6.3.1: Acompanhamento do aperfeioamento do Fator Acidentrio de Preveno FAP

MPSParceiros institucionais: CTSST

Permanente

6.3.2: Constituio de grupo de trabalho tripartite para propor outros incentivos, inclusive para o setor pblico

CTSST Parceiros institucionais: atores governamentais nas trs esferas

Mdio

6.3.3: Estabelecer processo de discusso com BNDES e outras instituies de fomento

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA

Curto

6.3.4: Criao de incentivos para a retirada e inutilizao de mquinas e equipamentos que no atendam as normas de segurana


Mdio

6.3.5: criao de incentivos para a inovao e o desenvolvimento de tecnologias seguras

Bancada de Governo da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA, MF

Mdio


OBJETIVO 7


CAPACITAO E EDUCAO CONTINUADA EM SST

estratgia 7.1 // Incluso de Conhecimentos Bsicos em Preveno de Acidentes e SST no Currculo do Ensino Fundamental e Mdio da Rede Pblica e Privada


7.1.1: Articulao com o Ministrio da Educao para regulamentar e viabilizar a incluso

coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU

Curto

7.1.2: Constituio de grupo de trabalho tripartite para definio dos conhecimentos bsicos em preveno de acidentes e SST a serem includos

Fundacentro Parceiros institucionais: CTSST, TST, AGU, entidades do Sistema S

Curto

7.1.3: Cooperao tcnica para capacitao dos professores do ensino fundamental e mdio da rede pblica e privada

CTSST Parceiros institucionais: MEC, TST, AGU, DIEESE, DIESAT, entidades do Sistema S

Mdio


estratgia 7.2 // Incluso de Conhecimentos Bsicos em SST no Currculo dos Programas de Aprendizagem, do Ensino Tcnico, Profissionalizante e Superior, assim como nos Cursos para Empreendedores


7.2.1: Articulao com o Ministrio da Educao para regulamentar e viabilizar a incluso

Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU

Curto

7.2.2: Constituio de grupo de trabalho tripartite para definio dos conhecimentos bsicos em SST a serem includos

Fundacentro Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S

Mdio

7.2.3: Cooperao tcnica para capacitao dos professores do ensino tcnico, profissionalizante e superior da rede pblica e privada

CTSST Parceiros institucionais: MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S, DIEESE, DIESAT

Mdio

7.2.4: Cooperao tcnica para capacitao em SST para os pequenos empreendedores

CTSSTParceiros institucionais: SEBRAE, MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S, DIEESE, DIESAT

Mdio


estratgia 7.3 // Reviso de Referncias Curriculares para a Formao de Profissionais em SST, de Nvel Tcnico, Superior e Ps Graduao


7.3.1: Articulao com o Ministrio da Educao, com o MCT, por meio da CAPES e CNPq, e outras instituies no mbito federal, estadual e municipal

Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: MEC, MCT, TST, AGU

Mdio

7.3.2: Constituio de grupo de trabalho tripartite para reviso de referncias curriculares em SST

Fundacentro Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S

Curto

7.3.3: Aprimoramento dos conceitos mnimos de SST nos cursos de qualificao dos Planos Nacionais (PNQ / PRONATEC / UNA-SUS e outros)

coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S

Mdio


estratgia 7.4 // Capacitao em SST para os Representantes de Trabalhadores e Empregadores, bem como para os Profissionais que Atuam na rea


7.4.1: Levantamento de iniciativas de capacitao em SST existentes

Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MEC, entidades do Sistema S

Curto

7.4.2: Articulao com instituies de ensino, nacionais e internacionais, pblico e privado e sistema S para a realizao de capacitaes para trabalhadores e empregadores

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MEC, entidades do Sistema S, instituies de ensino e pesquisa

Curto


OBJETIVO 8


CRIAO DE UMA AGENDA INTEGRADA DE ESTUDOS E PESQUISAS EM SST

estratgia 8.1 // Realizao e Apoio ao Desenvolvimento de Estudos e Pesquisas Pertinentes a SST Atendendo Prioridades Nacionais e Regionais


8.1.1: Definir, na CTSST, as prioridades nacionais de estudos e pesquisas em SST

CTSST Parceiros institucionais: instituies de ensino e pesquisa

Curto

8.1.2: Articular com instituies pblicas e privadas o financiamento dos estudos e pesquisas em SST

Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT, atores governamentais nas esferas estaduais e municipais

Mdio

8.1.3: Construo articulada e disponibilizao on-line de diagnsticos e anlises da infraestrutura e recursos do sistema nacional da SST, bem como da situao dos acidentes e doenas do trabalho, na forma de perfis nacionais a serem continuamente atualizados e aprimorados

FundacentroParceiros institucionais: CTSST, IPEA, DIEESE, DIESAT

Longo



8.1.4: Estabelecimento de fundo para estudos e pesquisas em SST

Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT, atores governamentais nas esferas estaduais e municipais

Longo

estratgia 8.2 // Estabelecimento de Parcerias e Intercmbios com Organismos e Instituies Tcnicas e Universidades, Nacionais e Internacionais, para a Realizao de Estudos e Pesquisas em SST


8.2.1: Articulao com organismos e instituies de pesquisa e universidades para a execuo de estudos e pesquisas em SST, integrando uma rede de colaboradores para o desenvolvimento tcnico-cientfico e inovao na rea

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MCT, instituies de ensino e pesquisa

Longo


estratgia 8.3 // Busca de Recursos nas Instituies Financiadoras de Pesquisa para Apoiar Estudos e Pesquisas em SST


8.3.1: Articulao com MCT, por meio da CAPES, CNPq e FINEP, para a destinao de recursos para estudos e pesquisas em SST

Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT

Mdio

8.3.2: Articulao com MCT para a destinao de um percentual de bolsas do Programa Cincia sem Fronteiras para estudos e pesquisas em SST

Coordenao da CTSSTParceiros institucionais: CTSST, MCT

Curto

estratgia 8.4 // Promoo de Estudos e Pesquisas para Conhecer o Perfil Epidemiolgico e os Riscos SST no Trabalho Informal


8.4.1: Articulao com organismos e instituies de pesquisa e universidades para a execuo de estudos e pesquisas

Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT, instituies de ensino e pesquisa

Mdio


membros da comisso tripartite

de sade e segurana no

trabalho


bancada do governo

bancada dos trabalhadores

bancada dos empregadores


GLOSSRIO DE SIGLAS


glossrio de siglas

abnt - Associao Brasileira de Normas TcnicasagU - Advocacia-Geral da Uniobndes - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social caPes - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior cnetd - Conferncia Nacional de Emprego e Trabalho DecentecnPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e TecnolgicoctPP - Comisso Tripartite Paritria Permanentectsst - Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalhodieese - Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicosdiesat - Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas de Sade e dos Ambientes de TrabalhofaP - Fator Acidentrio de PrevenofineP - Financiadora de Estudos e ProjetosfUndacentro - Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do TrabalhoiPea - Instituto de Pesquisa Econmica AplicadaMaPa - Ministrio da Agricultura, Pecuria e AbastecimentoMct - Ministrio da Cincia e Tecnologia

Mda - Ministrio do Desenvolvimento AgrrioMdic - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio ExteriorMec - Ministrio da EducaoMf - Ministrio da FazendaMMa - Ministrio do Meio AmbienteMPog - Ministrio do Planejamento, Oramento e GestoMPs - Ministrio da Previdncia Social MPt - Ministrio Pblico do TrabalhoMs - Ministrio da SadeMte - Ministrio do Trabalho e Empregonbr - Norma Brasileiranr - Norma RegulamentadoraPnQ - Plano Nacional de QualificaoPronatec - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Empregosebrae - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresassst - segurana e sade no trabalho tst - Tribunal Superior do TrabalhoUna-sUs - Universidade Aberta do Sistema nico de Sade

Definio dos Prazos

curto: 6 a 18 mesesMdio: 19 a 48 meseslongo: 49 a 96 mesesPermanente


Ass

esso

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ica

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PS

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2012

Documents

Cartilha Plano Nacional SST