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Cecília Menezes – Direito Previdenciário

Curso Completo Legislação Previdenciária

Disposições constitucionais

Constituição Federal

Artigo 1º, inciso III

Artigo 3º, inciso III

Artigos 6º e 7º

Artigo 22, inciso XXIII

Artigo 24, XII e parágrafos 1º a 4º

Artigo 37, XI

Artigo 40

Artigo 109, inciso I e parágrafos 3º e 4º

Artigo 114, inciso VIII

Artigo 149

Artigo 154, inciso I

Artigo 165, § 5º, III

Artigo 167, inciso XI

Artigos 193 a 204

Artigo 239

Artigo 240

Artigo 243, parágrafo único

Artigos 248 a 250


Artigos 6º e 7º

Artigo 40

Artigo 149

Artigo 167, inciso XI

Artigos 193 a 204

Legislação

Lei nº 8.212/1991

Lei nº 8.213/1991

Regulamento da Previdência Social, aprovado pelo Decreto nº 3.048/1991

Instrução Normativa INSS/PRES nº 45, de 06/08/2010

Instrução Normativa RFB nº 971, de 13/11/2009

Lei nº 9.876/1999

Lei nº 10.666/2003

Lei nº 12.101/2009

Lei nº 12.546/2011

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LC nº 123/2006 e alterações posteriores

LC nº 142/2013

DOUTRINA

Curso de Direito Previdenciário

Autores: Eduardo Rocha Dias e José Leandro Monteiro de Macêdo

Direito Previdenciário Brasileiro

Autor: J.R.Feijó Coimbra

Manual de Direito Previdenciário

Autores: Carlos Alberto Pereira de Castro e João Batista Lazzari

Curso de Direito Previdenciário

Autor: Fábio Zambitte Ibrahim

PREVIDÊNCIA SOCIAL

Ramo de atuação do Estado

Visa garantir proteção social

Assegura proteção diante de riscos sociais legalmente previstos

Proteção diante de riscos que provocam a perda ou redução, permanente ou temporária, das

condições de obter renda para prover a subsistência

Natureza contraprestacional (contributiva)

Garante prestações (benefícios pecuniários e serviços) aos segurados e a seus dependentes

Conjunto de medidas de proteção social diante de eventos que dificultem ou impossibilitem a

subsistência por conta própria através do trabalho

Proteção social

“É o conjunto de medidas de caráter social destinadas a atender certas necessidades individuais; mais

especificamente, às necessidades individuais que, não atendidas, repercutem sobre os demais

indivíduos, e, em última instância, sobre a sociedade”

Celso Barroso Leite, in “A proteção social no Brasil”

“A proteção social, em nossos dias, alcança desenvolvimento além do que, décadas antes, seria

previsível. Sucessivamente adotadas, fórmulas de proteção foram acolhidas em textos legais,

ampliando o alcance e a abrangência do amparo destinado ao homem, quando atingido pelo

infortúnio.”

J.R. Feijó Coimbra, in Direito Previdenciário Brasileiro

Proteção social => dever da sociedade como um todo

Princípio fundamental => solidariedade social

Proteção de todos por todos



Estado abandona a postura absenteísta

Seguro social => intervencionismo estatal na economia e na relação entre particulares

Modelos

Bismarck => seguro social

Beveridge => seguridade social

Iniciativas fundadoras

Criação dos seguros sociais na Alemanha

Ato de Seguridade Social americano

Plano Beveridge

No Brasil

Marco inicial – Lei Eloy Chaves – 1923

Constituição de 1934 – Previdência

Constituição de 1937 – Seguro social

Constituição de 1946 – Previdência Social

Constituição de 1988 – Seguridade Social

Previdência Social

Filiação compulsória

Contribuição obrigatória

Seguridade Social

PREVIDÊNCIA

+

SAÚDE

+

ASSISTÊNCIA SOCIAL

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes

Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à

assistência social.

Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de

filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá,

nos termos da lei, a:

I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada;

II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;

III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;

IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda;



V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes,

observado o disposto no § 2º.

LEI Nº 8.213/1991

Art. 1º A Previdência Social, mediante contribuição, tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios

indispensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade, desemprego involuntário, idade avançada,

tempo de serviço, encargos familiares e prisão ou morte daqueles de quem dependiam

economicamente.

REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

Art. 5º A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de

filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá a:

I - cobertura de eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada;



IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda; e

V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes.

REGIMES BÁSICOS

RGPS e RPPSs

Básicos

Públicos

Filiação obrigatória

Contributivos

Solidários

Obedecer a critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial




Art. 201

Art. 194

ROTEIRO

Lei nº 8.213/1991 => COMENTADA


Instrução Normativa INSS/PRES nº 45, de 06/08/2010

Lei nº 9.876/1999

Lei nº 10.666/2003

LC nº 142/2013


Arts. 194 e 195

Lei nº 8.212/1991 => COMENTADA


IN RFB nº 971, de 13/11/2009

Lei nº 10.666/2003

LC nº 123/2006 e alterações posteriores

Lei nº 12.101/2009

Lei nº 12.546/2011

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de

filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá,

nos termos da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada;



IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda;

V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes,

observado o disposto no § 2º.

RISCOS SOCIAIS

DOENÇA

INVALIDEZ

MORTE

IDADE AVANÇADA

PROTEÇÃO À MATERNIDADE, ESPECIALMENTE À GESTANTE

ENCARGOS FAMILIARES DO SEGURADO DE BAIXA RENDA

RECLUSÃO DO SEGURADO DE BAIXA RENDA



Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua

condição social:

....

XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;

(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

Art. 201.

§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos

beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob

condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de segurados

portadores de deficiência, nos termos definidos em lei complementar. (Redação dada pela Emenda

Constitucional nº 47, de 2005)

APOSENTADORIA ESPECIAL

REQUISITOS E CRITÉRIOS DIFERENCIADOS PARA A CONCESSÃO DE APOSENTADORIA =>

APOSENTADORIA ESPECIAL

SEGURADOS QUE EXERÇAM ATIVIDADES SOB CONDIÇÕES ESPECIAIS QUE PREJUDIQUEM A SAÚDE OU

A INTEGRIDADE FÍSICA

SEGURADOS PORTADORES DE DEFICIÊNCIA

CONFORME DEFINIDO EM LEI COMPLEMENTAR

EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 20, DE 15 DE DEZEMBRO DE 1998

Art. 15 - Até que a lei complementar a que se refere o art. 201, § 1º, da Constituição Federal, seja

publicada, permanece em vigor o disposto nos arts. 57 e 58 da Lei nº 8213, de 24 de julho de 1991, na

redação vigente à data da publicação desta Emenda.

LEI COMPLEMENTAR Nº 142, DE 8 DE MAIO DE 2013

Regulamenta o § 1o do art. 201 da Constituição Federal, no tocante à aposentadoria da pessoa com

deficiência segurada do Regime Geral de Previdência Social - RGPS.

Esta Lei Complementar entra em vigor após decorridos 6 (seis) meses de sua publicação oficial.

Art. 201.

...

§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado

terá valor mensal inferior ao salário mínimo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

Benefícios que substituem o salário ou o rendimento

Aposentadorias

Auxílio-doença

Salário maternidade



Pensão por morte

Auxílio-reclusão

Benefícios que não substituem o salário

Salário-família

Auxílio-acidente

Art. 201.

...

§ 3º Todos os salários de contribuição considerados para o cálculo de benefício serão devidamente

atualizados, na forma da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

SALÁRIO-DE- SALÁRIO-DE- RENDA

CONTRIBUIÇÃO BENEFÍCIO

SC SB RENDA

§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor

real, conforme critérios definidos em lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

VALOR REAL = PODER DE COMPRA = PODER AQUISITIVO

ÍNDICE UTILIZADO PARA REAJUSTE = INPC

§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado facultativo, de

pessoa participante de regime próprio de previdência. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20,

de 1998)

REGIMES BÁSICOS



§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base o valor dos proventos do mês

de dezembro de cada ano. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social, nos termos da lei, obedecidas as

seguintes condições: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se mulher;

II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco

anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exerçam suas atividades em

regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.

§ 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do parágrafo anterior serão reduzidos em cinco anos, para o

professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na

educação infantil e no ensino fundamental e médio. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20,

de 1998)

§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recíproca do tempo de contribuição na

administração pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese em que os diversos regimes de

previdência social se compensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos em lei. (Incluído

dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo

regime geral de previdência social e pelo setor privado. (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº

20, de 1998)

§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão incorporados ao salário para efeito de

contribuição previdenciária e consequente repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei.

(Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)



SALÁRIO-DE- SALÁRIO-DE- RENDA

CONTRIBUIÇÃO BENEFÍCIO

SC SB RENDA

SC SB RENDA

13º SALÁRIO

GERA CONTRIBUIÇÃO

NÃO INTEGRA O SC PARA CÁLCULO DO SB

SC SB RENDA

§ 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão previdenciária para atender a trabalhadores de baixa

renda e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito

de sua residência, desde que pertencentes a famílias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a

benefícios de valor igual a um salário-mínimo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 47, de

2005)

§ 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de que trata o § 12 deste artigo terá alíquotas e

carências inferiores às vigentes para os demais segurados do regime geral de previdência social.

(Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005

Inclusão previdenciária

CI por conta própria e facultativo de baixa renda

ANTES: 20% x SC

Menor contribuição => 20% x SAL. MÍNIMO

DEPOIS:

11% X SAL.MÍNIMO

5% X SAL. MÍNIMO


11% X SAL.MÍNIMO




5% X SAL.MÍNIMO

MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL – MEI

DONA DE CASA DE BAIXA RENDA

PLANO SIMPLIFICADO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL

EXCLUSÃO DO DIREITO À APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

GARANTIA DE BENEFÍCIOS NO VALOR DE UM SALÁRIO MÍNIMO, EXCETO APOSENTADORIA POR

TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

PERÍODO COM CONTRIBUIÇÃO NO SISTEMA DE INCLUSÃO PREVIDENCIÁRIA NÃO É COMPUTADO

COMO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

PERÍODO COM CONTRIBUIÇÃO NO SISTEMA DE INCLUSÃO PREVIDENCIÁRIA NÃO É COMPUTADO

COMO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO A NÃO SER QUE...

11% + __________

5% + _____________

LEI Nº 8.213/1991

24/07/1991

D.O.U. de 25/07/1991

LEI ORGÂNICA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

PLANO DE BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

REGULAMENTA O ARTIGO 201 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 1º A Previdência Social, mediante contribuição, tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios

indispensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade, desemprego involuntário, idade avançada,

tempo de serviço, encargos familiares e prisão ou morte daqueles de quem dependiam

economicamente.

PREVIDÊNCIA SOCIAL

Contributiva

Protegidos = beneficiários

Assegura aos seus beneficiários meios indispensáveis de manutenção

Motivos que desencadeiam a proteção previdenciária

Incapacidade,

Desemprego involuntário,

Idade avançada,

Tempo de serviço, => tempo de contribuição

Encargos familiares



Prisão ou morte daqueles de quem dependiam economicamente.

REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

Art. 5º A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de

filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá a:

I - cobertura de eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada;



IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda; e

V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes.

PREVIDÊNCIA SOCIAL

Organizada sob a forma de regime geral

Contributiva

Filiação obrigatória

Observará critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes

Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à

assistência social.

Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base

nos seguintes objetivos:

I - universalidade da cobertura e do atendimento;

II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;

III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;

IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;

V - eqüidade na forma de participação no custeio;

VI - diversidade da base de financiamento;

VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com

participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos

colegiados. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)


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