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Chile, Olmué, 3 de Setembro de 2015
MODELO DE GESTÃO PARA OS SERVIÇOS DE SANEAMENTO RURAL DO CEARÁ
VI ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE GESTIÓN COMUNITARIA DEL AGUA
NECESSIDADE DE GERENCIAMENTO
SOLUÇÃO
O SISAR O SISAR éé uma uma federafederaçção de ão de associaassociaççõesõescomunitárias comunitárias ruraisrurais
Manutenção
Conta de Água
O SISAR surgiu com apoio da CAGECE, do Governo do Estado do Ceará, do Banco KfW, das Prefeituras e
comunidades
O QUE É O SISAR?
COMO FUNCIONA?
• Associação de moradores (operador local)Quem realiza Quem realiza
manutenção, manutenção, capacitação e capacitação e
gestão gestão comercial?comercial?
Quem Quem gerencia e gerencia e opera?opera?
GESTÃO COMPARTILHADA
Piauí: Sisar Picos
Abril 2004
Bahia: Central Jacobina
Agosto 1998
Bahia: Central Seabra
Abril 1995
Ceará: Sisar Ceará
Janeiro 1996
•Seabra •Jacobina
•Picos
SISAR NO BRASIL
Replicação do Modelo2001 e 2002
ItapipocaSISAR-BAC
Fundação - 27/01/96
Sobral SISAR-BME
Fundação - 29/06/01
Fortaleza
SISAR-BBJ
Fundação - 07/02/02
Russas
SISAR-BPA
Fundação - 02/08/01
Crateús
SISAR-BAJ
Fundação - 09/10/01
Acopiara
SISAR-BSA
Fundação - 25/10/01
Juazeiro
SISAR-BBA
Fundação - 31/08/01
Quixadá
SISAR-BCL
Fundação - 07/03/02
SISAR NO CEARÁ
RESPONSABILIDADES
ORGANIZAÇÃO
Assessoria
Auxiliar de Serviços Gerais
COMPOSIÇÃO DO CONSELHO ADMINISTRATIVO
Comunidade
Comunidade Comunidade
Com
unid
ade
ComunidadeComunidade SDA
CAGECE
SEMA
SRH
Prefeituras
Vice-Presidente Presidente
1º Tes
oureiro
2º T
esou
reiro
1º Secretário 2º Secretário
COMPOSIÇÃO DO CONSELHO FISCAL
Comunidade
Comunidade Comunidade
ComunidadeComunidade
Comunidade
Efetivo EfetivoEfetivo
Suplente
SuplenteSuplente
FUNDAMENTOS LEGAIS
Estatuto Social do Sisar; Regimento interno; Resoluções do Conselho de Administração Lei municipal delegatória; Convênio e contrato entre Estado, Municípios, SISAR e associação;
MODELO DE COBRANÇA
Associação Comunitária da CLOCSAS Associação Comunitária da CLOCSAS Consumo de água (10m³) U$ 2.46 Operador U$ 0.86Energia U$ 0.86Tx adm. U$ 0.29 Total U$ 4.47
Conta de água faturada por comunidade;
Agente arrecadador;
Cobrança progressiva com taxa mínima de 0 a 10m³;
Média de cobrança
MODELO DE FATURA E AVISO DE DÉBITO
GERÊNCIA DE SANEAMENTO RURAL DA CAGECE
DIFERENCIAL DO SISAR NO CEARÁ
CAGECE – Companhia de Água e Esgoto do Estado do Ceará
Especialista em Saneamento Básico;Possui oficina de hidrômetro e laboratórios de análises de
água certificados; Atua em todo estado (82% das concessões municipais); Sua gestão é por bacia hidrográfica através de suas
Unidades de Negócios;
PADRÃO DE ENGENHARIA E SOCIALProjeto - normas, manancial, rede elétrica, tratamento, macro e micromedição, acesso universal , participação da comunidade*, tecnologia apropriada;Obra - normas, fiscalização, participação da comunidade*, materiais padronizados;Gestão - Modelo SISAR com participação da comunidade*.
Banco Alemão
Prefeituras
*Participação da comunidade - Discussão do projeto, da obra e gestão, com foco na educação ambiental e fortalecimento do associativismo
CRITÉRIOS PARA IMPLANTAR PROJETOS DE SAA’S
Manancial Poços,
açudes, rios, fontes,
canais... etc (vazão
suficiente)
Reservatório – Capacidade
suficiente;)
ETA - Qualidade da água,
conforme portaria MS 2.914 12-12-
2011;
Rede de distribuição -
com macromedidor
100% hidrometradas.
Adutora - conforme normas da
ABNT.
SISTEMAS GERENCIADOSCaptação: AçudeTratamento: ETARede de distribuição: 1.087Famílias Beneficiadas: 57Implantação: FUNASAFiliada desde: 09/01/2002
ETA
Cloro GasosoBomba reservaFiltros
Reservatório Apoiado
Casa de química / Estação Elevarória
Acopiara - Sítio Escuro
SISTEMA GERENCIADOS
Seabra
PicosCeará
Jacobina
SISAR 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Fortaleza 7 9 18 24 30 35 36 34 34 36 36 49 54 63Itapipoca 1 3 12 25 40 46 59 61 62 61 63 70 71 74Russas 2 2 9 13 15 23 23 22 24 31 32 34 39 46Quixadá 8 17 38 46 55 70 83 87 97 96 100 101 102 114Sobral 36 36 40 41 64 73 83 86 90 91 92 96 106 111Crateús 6 24 38 45 50 74 86 90 100 107 123 131 137 145Acopiara 4 7 12 18 25 41 44 48 53 58 67 89 91 96J. do Norte 2 7 9 21 35 71 88 94 100 112 111 120 122 125
TOTAL 66 105 176 233 314 433 502 522 560 592 624 690 722 778
EVOLUÇÃO SISAR: LOCALIDADES FILIADAS
QUADRO RESUMO
Taxa de ocupação 3,78
Mês de referência Dezembro 2014
SISAR MUNICÍPIOS SISTEMAS LOC. FILIADAS LOC. ATENDIDAS LIG. TOTAIS POPULAÇÃO
Sobral 28 103 111 137 23.323 88.161
Acopiara 17 98 96 149 12.860 48.611
Quixadá 21 113 114 166 17.296 65.379
Russas 12 40 46 103 8.173 30.894
Itapipoca 17 80 74 119 9.374 35.434
Fortaleza 13 55 63 69 6.567 24.823
Crateús 16 143 149 210 19.906 75.245
Juazeiro 20 127 125 170 17.586 66.475
TOTAL 137 759 778 1123 115.085 435.021
RESULTADO SISARDADOS ADMINISTRATIVOS
Faturamento R$ 14.577.631
Eficiência de Arrecadação 97%
Média Faturamento Mensal R$ 14.080.267
Funcionários 115
DADOS SOCIAIS
Municípios atendidos 135
Saa’s 760
Loc. beneficiadas 1.124
População atendida 435.021DADOS TÉCNICOS
Mananciais superficiais 208
Mananciais subterrâneos 488
Injetamentos 16
Referência: Ano de 2014
• Mito 1: Apenas a construção de sistemas resolve o problema (e a operação e manutenção?)
• Mito 2: A melhor forma de utilização dos recursos públicos é por meio de construção com subsído pleno (e a contribuição da comunidade?)
• Mito 3: Os pobres não podem pagar• Mito 4: Subsídios cruzados beneficiam aos mais pobres• Mito 5: Comunidades podem operar sistemas sem apoio
algum• Mito 6: Só pode ampliar a cobertura com a tarifa• Mito 7: Com hidrometração se paga mais
MITOS DO SANEAMENTO RURAL
Inovação sociotécnica constitui um processo que apresenta conexão entre a técnica e a capacidade de participação dos indivíduos nas comunidades, procurando reduzir a distância entre equipamentos tecnológicos e indivíduos; Tem como propósito a horizontalidade, a democratização da informação e assegurar lugar central aos indivíduos. Tem como característica a incompletude, pois é um processo social (produz aproximação, cooperação, acomodação, assimilação, afastamento, competição e conflito).
INOVAÇÃO SOCIOTÉCNICA
