RESULTADOS

DE LA POLITICA ECONOMICA

DEL FRENTE NACIONAL

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RESULTADOS DE LA POLITICA ECONOMICA DEL FRENTE NACIONAL

Durante los tres últimos años, el país ha llevado a cabo una poderosa tarea de recuperación y saneamiento de su economía, cuyos positivos resultados demuestran el éxito de la política económica y social que el Gobierno del Frente Na­cional ha desarrollado con base en sus dos plataformas eco­nómicas.

Los principales resultados de tal política son los si­guientes:

ESTABILIDAD MONETARIA

Los siguientes índices sobre pérdida de la capacidad ad­quisitiva del peso en bienes de consumo e inversión, demues­tran cómo se ha moderado la inflación crónica que venía padeciendo el país.

1956 1957 1958 1959

INDICE DEL PODER ADQUISITIVO DEL PESO (Base 1952 = 100)

Indicc de la capacidad %

adquisitiva ------

11. o 8.0 5.6

1960 ( junio) ...

82.4 71.4 63.4 57.8 53.8 4 . 0 (semestre)

INDICE DEL PODER ADQUISITIVO DEL PESO

Las variaciones porcentuales del índice nacional de pre­cios al consumidor para empleados y obreros, confirma el éxito de la lucha contra la inflación :

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Junio 1957 .. . J unio 1958 . . . Junio 1959 . . Junio 1960 . . .

E mp leados %

19. 1 8 .4 8. 0 2.8

Obreros %

21.0 7.9 7 . 7 3 .3

MEDIOS DE PAGO (Sín depósitos oficiales)

Los anteriores índices se han logrado gracias a la política monetaria que ha controlado severamente el aumento de los medios de pago, como lo indican las siguientes cifras :

J unio 1956 .. . Junio 1957 .. . Junio 1958 . . . j u nio 1959 .. . J u nio 1960 .. . Agosto 1960 ....... . ..... . . . . .

% 18. 1 27 .5 10 . 6 20 . 7

- 1.8 3.4

E s decir, que de junio de 1956 a junio de 1958 los me­dios de pago aumentaron en un 40.9 %, mientras que de ju­nio de 1958 a junio de 1960 el aumento se limitó al 22.9% .

POLITICA DE ORIENTACION DEL CREDITO

El Banco de la República ha llevado a cabo una funda­mental política de canalización de los recursos de crédito ha­cia las actividades de mayor importancia en el campo de la producción nacional, como puede deducirse del siguiente cua­dro en relación con el destino de los préstamos del Banco Emisor a sus bancos accionistas:

P réstamos sobre D ecr e tos nú meros

T otal préstamos. 384 de 1951, 1760 d e 1951, %

( Miles de pesos) 2482 y 118 de 1957, y Ley 26 de 1959 *

Junio 1956 276.270 95.935 34 .7 Junio 1957 3 17. 104 93.330 29. 4 Junio 1958 387 .981 142 .684 36.7 Junio 1959 390 . 193 274.141 71 . 0 j unio 1960 447. 086 320 . 076 71. 5

* Est os D ecretos y Leyes corresponden a fomento industrial, agrícola y ganadero.

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BALANZA DE CAMBIOS

No obstante la grave crisis cafetera que durante los úl­t imos cuatro anos ha sufrido el pa ís, y de la enorme deuda comercial atrasada por $ 500.000.000.00 que acumuló la Na­cton en 1957, la balanza de cambios ha arrojado superávit durante los últimos tres años, gracias a la acertada política cafetera y de cambios e importaciones del Gobierno. El st­guiente cuadro así lo demuestra:

ENT RADAS:

Café ..... . Otras exportaciones .. . Capitales ........ . Residentes, servicios y

varios ......... . Oro y moneda . . . . . . Préstamo Exim bank/ 58 .

Total entradas

SAL IDAS:

I m portaciones . . . . . . Servicios oficiales . . Deuda externa . . . . . . Reintegro de capital .. Est udiantes . . . . . .. Residentes . . . . . . . . Varios . . . . . . . . . . Oro y moneda . . . . . .

1956

386.4 3.3

51.9

10.3

1957

85.5 425.4 0.7 20.8

11.5 33.0

2.3 34.2 6.3

o/o 1958

81.9 350.6 4.0 18.7 6.3 30.1

6.6 44.2 1.2 11. 1

39.0

% 1959

71 .0 370.7 3.8 23. 1 6. 1 41.8

9.0 53.8 2.2 5.9 7.9 39.0

%

69.3 4.4 7.8

10.1 1.1 7.3

451.9 100.0 5 19.7 100.0 493.7 100.0 534.3 100.0

1956 o/o 1957 o/o 1958 % 1959

297.7 68.1 254.4 67.0 3 16.2 80.6 284.3 29.4 6.7 13.8 3.6 10.9 2.8 7.4 47.7 10.9 47.6 12.5 35.8 9.1 37.0 23.3 5.3 4.9 1.3 2. 7 o. 7 3.3

4.6 1.1 3.1 0.8 2.0 0.6 2. 1 0.1 1.3 0.3

33.8 7.7 54.6 14.4 23.6 6.0 42.9

%

75.4 2.0 9.8 0 .9 0.5

11.4 ___ o._1 ____ o_.2 ____ o_.2 _____ 0. 1 __ 1.~o ____ o_.2 ____ o_.2 ____ __

Total outoriz:lciones . 437.3 100.0 379.9 100.0 392.2 100.0 377.2 100.0

Bala nza . . . . . . . . . . + 14.6 + 139.8 + 10 1.5 + 157. 1

RESERVAS INTERNACIONALES

El país ha logrado una importante recuperación de sus reservas internacionales, así:

j unio 1956 ... junio 1957 junio 1958 junio 1959 J unio 1960

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(En m illones de dólares)

152 165 119 202 205

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ESTABILIDAD CAMBIARlA

Durante los dos últimos años se ha mantenido la estabi­lidad en el certificado de cambio y se redujo en un 1 O o/o la cotización del dólar libre, así:

Certificado de cambio Dólar libre

Junio 1958 .. . Junio 1959 . . . Junio 1960 . . .

6.82 6.40 6.70

DEUDA COMERCIAL ATRASADA

7.66 7 .99 6.83

A princ1p1os de 19 S 7 el país había acumulado US$ 493.484.000.00 de deuda comercial insoluta. Hasta el 30 de junio de 1960, de tal deuda el país había cancelado en dólares y en pesos, US$ 339.016.000.00, así :

US$ 493 .484 . 000 Saldo deuda comercial en 1957. US$ 154.468. 000 Saldo pendiente de pago en junio de 1960.

US$ 339 . O 16 . 000 Valor de las cancelaciones en tres años.

El saldo de US$ 154.468.000 está debidamente arre­glado para pagar en los próximos seis años, así :

US$ 22 . 138 US$ 45.894 US$ 21.520 US$ 20.758 US$ 20.758 US$ 15 .600 US$ 7.800

29 semestre de 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966

IMPORTACIONES

N o obstante el deterioro del comercio cafetero y de la cuantiosa deuda comercial que el país ha tenido que cancelar, las importaciones se han mantenido a un nivel ampliamente satisfactorio para el desarrollo nacional, así:

1957 . . .. ..... . . ... . 1958 . . ... . . . . ... . . . 1959 . . . . . . . . . . . . . .. 1960 (primer semestre) . . . . . .

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Volumen total Promedio mensual importaciones (en millones US$)

403.8 276.5 377.1 216.0

33 . 6 23.0 31.4 36.0

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REGISTROS DE IMPORTACION SEGUN DESTINO

1957 1958 1959 1960 (Primer

semestre)

Transportes . .. . . . ... . .. . . US$ (millones) .. 45.3 45.1 83.3 47.2 % . . . ... . .. 11.2 16.3 22.0 21.9

Bienes de capital ... US$ (millones) .. 101.2 63.6 98.9 66.6 % ... . . . . . . 25.1 23.0 26.3 30.8

Bienes de consumo .. . US$ ( millones) .. 218.1 138.0 158.5 92.8 % . .. . . . . . 54.0 49.9 42.1 42.9

Drogas, libros y otros . .. US$ ( millones ) .. 39.2 29.8 36.4 9.4 % 9.5 10.8 9.6 4.4

Totales .. . . . . . . . . . . . . . 403.8 276.5 377.1 2 16.0

MERCADO CAFETERO

Con base 100 en 1955, el índice de precios de nuestras exportaciones es hoy de 72; el índice de precios de las expor­taciones norteamericanas, con igual base, es de 107. Esto da una relación de intercambio de nuestros productos, de 67,5, que se elevó a 73.7 en 1959, debido a un volumen mayor de las exportaciones cafeteras. Pero en todo caso nuestra relación de intercambio es hoy un 26% menor con respecto a 1955.

No obstante este notable det erioro en las relaciones de intercambio, proveniente de la grave crisis mundial del café, gracias a la política de los pactos cafeteros, el país ha logrado los siguientes resultados en los últ imos t res años :

Volumen Precio pro-

Año cafetero exportado V olor medio libra (mil lones en millones (centavo de sacos) US$ de dólar)

Junio 1957 o junio 1958 .. . 4.900.000 415 58.16 Junio 1958 a junio 1959 . . . 6.165.000 395 48.64 Junio 1959 o junio 1960 .. . 6.020.000 360 45.07

EMP RESTITOS EXTERNOS

La Ley 123 de 1959 confirió a l Gobierno facultades para contratar empréstitos externos h asta por la suma de US$ 250.000.000.00, para impulsar el desarrollo económico del país.

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En corto t érmino el Gobierno ha conseguido importantes recursos externos, directamente o por conducto de empresas descentralizadas. Hasta la fecha los empréstitos obtenidos con base en la Ley 12 3 citada, son los siguientes:

Empresa d e Energía Eléctrica d e Bogotá con e l Banco de R e-constru cción y Fomento, con la ga rant ía del E stado . . . . . . US$ 17 . 600 . 000

C. V. C . y Centra l Hidroeléctrica de Anchicayá con e l Banco de R econstrucción y F omento y con la garantía de la Nación . . . US$ 25 .000 . 000

Ferrocarri les Naciona les de Co lombia con e l Banco de Recons-trucción y F omento y con la garant ía de la Nación . . . . . . US$ S . 400 . 000

Ferrocarriles N aciona les de Colombia con la firma Akteb oleget Svenskn J a rvagsverkstaderna, de Suecia, con la garantía de la Nación para adquisición de a utoferros . . . . . . . . . . . . . . . U S$ 2. 432 . 000

Gobierno Nacional, con e l Export-Impor t B ank, U S$ 44 .900.000, así:

a) US$ 36.900.000 para la adquisición de materia l, equipos y servicios necesarios para la construcción y mejora de carre­teras y caminos de penetración.

b) US$ 5.000.000 para la importación por la Cajo de Crédito Agrario, de maquinaria y her ramienta para incremen to de la producción agrícola.

e) U S$ 3.000.000 para la ad quisición d e equipos con destino a la construcción de acueductos y a lca ntarillados . . . . . . . . . US$ 44.900.000

US$ 95. 332. 000

Además, se están tramitando con el Banco de Recons­trucción y Fomento dos nuevos préstamos para los Ferrocarri­les Nacionales, por US$ 35.000.000, aproximadamente; y pa­ra financiar el ensanche de Paz del Río, por US$ 12.000.000.

Igualmente, el Development Loan Fund, ha acordado ya un préstamo de alrededor de US$ 25.000.000 para impulsar el plan social del Gobierno en materia de vivienda y reforma a grana.

También se están adelantando negociaciones con el Ex­port-Import Bank para la apertura de una línea de crédito, de US$ 25.000.000 para la importación de maquinaria y bienes de capital para el desarrollo industrial, principalmente.

LINEAS DE CREDITO PARA LA ESTABILIZACION CAMBIARlA

En el mes de julio pasado, el Fondo Monetario Interna­cional fijó un cupo de US$ 100.000.000 para Colombia. Con base en ese cupo está prácticamente acordado un "convenio

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de crédito de contingencia" (stand by) por US$ 75.000.000, que entrará en vigor el próximo 1 Q de noviembre, y sobre el cual podrá girar el país durante el año venidero para ga­rantizar la estabilidad cambiaría.

SANEAMIENTO FISCAL

La política fiscal del Gobierno, gracias a una cuidadosa atención de los gastos y a l saneamiento de las rentas del Es­tado, ha invertido la tendencia deficita ria del presupuesto de los años anteriores por una de superávit fiscal y monetario que ha contribuído notablemente a la estabilidad de la eco­nomía monetaria, tal como lo indica el siguiente cuadro:

BALANCE CONTABLE DEL PRESUPUESTO NACIONAL (Miles de pesos)

1956 1957 1958 1959

Añ o S R entos

e InRTesos

1. 319 l. 242 1 .782 2 . 086

1 .356 1 .322 1.674 1.849

Déficit o superávit

presupuesta!

- 37 - 80 + 108 + 237

DISTRIBUCION ECONOMICA DE LOS GASTOS DEL GOBIERNO NACIONAL

El siguiente cuadro muestra no sólo el aumento de los gastos del Gobierno, sino el mejoramiento de su destinación hacia los gastos de inversión que de 1958 a 1961 pasan de un 24.6 o/o a un 33 o/o :

( Miles de pesos corrientes)

Conceptos 1 9 S 8 % 1 9 5 9 %

A- Gastos Corrientes . . . . . l. 261.476 75.4 l. 225.247 67.7

l. Gastos de Consumo 760.250 45.4 778.200 43.0 Il. Transfer encias ... 335 .176 20.0 260.647 14.4

III. Deuda Pública . .. 166. 050 10.0 186 .400 10.3

B- Gastos de Capital .. 411.815 24.6 584.753 32.3 l. Inversión D irecta .. . . . . 288 .002 17.2 322.836 17.8

II. l nversiÓJl Indirecta .. 123 .813 7.4 26 1.9 17 14 .5

Total ... . . . 1.673.291 100.0 1.810 . 000 100 . 0

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1 9 6 o % 1 9 6 1 %

A - Gastos Corrientes ... l. 285 ,952 68.0 1.625.929 67.0

l. Gastos de Consumo 795.916 42.1 899.779 37.1 11. Transferencias .. . . . . . . . 295.663 15.6 442.435 18.2

III. Deuda Pública .. . . . 194.373 1Ó.3 283.715 11. 7

B- Gastos de Capital ... . . 605.601 32.0 801.684 33.0

l. Inversión Directa . . .. . . 410 .452 21. 7 688 .421 28. 4 ll. Inversión I ndi recta ... 195 . 149 10.3 113.263 4 .6

Total ... . . . o •• • • o o 1. 891. 553 100 . 0 2.427.613 100 . 0

GASTOS DE FOMENTO ECONOMICO

El siguiente cuadro sobre la distribución de los gastos de Fomento Económico, a partir de 1958, indica el mejoramien­to sustancial de tales renglones en el Presupuesto Nacional:

GASTOS DE FOMENTO ECONOMICO

(Miles d e pesos corrientes)

o/o Renglones 1 9 5 8 1 9 5 9 1 9 6 o 1 9 6 l crecimiento

Agricultura, ganadería y bosques .. . . .. 26.944 32.015 55 .586 76. 453 184.0

Mineria .. . . . . . . 6.326 4.637 4.165 4.603 - 36.9 Energía y combusti-

bles .. . . .. . . . . 11.468 13.969 3.058 50.536 342.9 Industrias .. .. . . 20.982 3.252 6.854 13 .535 54.7 Transportes .. .. . . 271.790 423 . 062 352.474 520 . 070 91.3 Comunicaciones .. .. 34.200 35.828 37.617 45 .847 33.9 Vivienda .. .. . . . . 9. 025 9.525 8 .500 20.776 130.0 Fomento Municipal 12 .508 18.715 58.248 80.017 504 .0 Varios .. . . .. 4.100 4 . 776 2.260 2 .633 57 .6

Total .. .. . . . . 397.343 545.775 558 . 762 814.470 + 104.9

PRESUPUESTO DE GASTOS DE BIENESTAR SOCIAL

Desde la vigencia presupuesta! de 1958, los gastos des­tinados al bienestar social se han aumentado considerable­mente, como lo demuestra el siguiente cuadro:

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PRESUPUESTO DE GAST OS DE BIENESTAR SOCIAL

(Miles de pesos)

1 9 S 8 1 9 S 9 1 9 6 o 1 9 6 r·

l. Alimentación 3 1 32 55 II. Sa lud . . . . . . 64 77 96

' III. E d ucación .. 133 148 193 IV. Vivienda . . .. 10 10 9

V. Trabajo .. .. 4 4 6 VI. P revisión . . .. 84 110 118

VII. J usticia .. . . . 58 72 76 V III. Rehabilitación . 27 107 69

IX. Comunidad

Total .. . . . . ... 13 25 32

. . 424 585 654

PRODUCTO BRUTO INTER NO (A precios constantes - 1958)

79 137 22 1

20 9

149 118 40 37

810

% crecimiento

154.8 114.1 66.2:

100. 0· 125 .O· 77.4-

1 03.4 48.1

184.6

+ 191. o

La política de estabilización monetaria, antes que estan­car el crecimiento de la economía, ha estimulado su desarrollo equilibrado y armónico. Las siguientes cifras sobre el prod ucto bruto interno, demuest ran cómo tal producto aumentó en un 5.9 % durante 1959, casi a la rata de los años 19 52, 195 3 y 1954, época del auge del precio del café; y cómo ese creci­m iento es muy superior a l de los años 1955 y 1956, cuando aún el país gozaba de altos ingresos cafet eros.

1952 1953 1954 1955 1956 1957

A fi o S

1958 . . .. . . 1959 ..... . 1960 (primer semestre) . . . . ..

Producto bruto interno a precios constantes

(1958) (en miles de pesos)

15.970.1 16 .923 .3 18.150 .6 18.882.0 19.391.4 20 . 019.6 20.476.8 21.687.7 22.229.9

GASTOS DE CONSUMO E INVERSION

Aumento anual

%

6.7 6.0 7.3 4.0 2.7 3.2 2.3 5 .9 2.5

La d istribución porcentual de los gastos de consumo pri­vado, los gastos de consumo del Gobierno general, y la forma­ción interna bruta de capital fijo, en relación con el total del

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producto interno, indican, de acuerdo con los siguientes por­centajes, una recuperación del ritmo de capitalización en los años de 1958 y 1959; un sostenimiento de la participación del sector público y una disminución de los gastos de consumo:

1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959

Gastos de consumo privado .. . . ... 77.1 77.8 77.4 77.1 75.9 77.2 76.0 73.0 72.4 71.4

Gastos de consumo Gobierno general . 5.9 5.9 6.2 6.9 6.8 7.1 6.7 6.0 6.2 6.2

Formación i n te r n a bruta de capital fijo . . .. . . . . . 13.9 13.2 13.8 16.3 17.1 17.6 17.3 14.9 16.4 17.0

EQUILIBRIO SOCIAL

El alza de precios en proporción mucho mayor a los sa­larios, característica de todo proceso inflacionario, redujo sen­siblemente la participación del sector del trabajo en el ingreso nacional.

Con base en una severa política de estabilidad moneta­ria, y de una política social de mejoramiento continuo de suel­dos y salarios, el Gobierno del Frente Nacional está logrando un mejoramiento del ingreso real de los trabajadores. Los si­guiente datos así lo indican:

a) Durante los últimos quince meses, bajo los auspicios del Gobierno, se ha logrado la renovación de 680 Convencio­nes Colectivas de trabajo que amparan a 193.8 73 trabajado­res. El aumento total de salarios asciende a $ 244.828.500.00.

b) De 1957 a 1959 la remuneración de los trabajadores oficiales de todo el Gobierno aumentó de 8 14.3 millones a $ 1.126.6 millones, es decir, $ 312.6 millones, o sea un 38.3o/o.

e) La remuneración total del trabajo, en relación con el ingreso nacional, ha aumentado así, en miles de pesos:

Remunera- % ción Ingreso Remunera-

del trabajo Nacional ción

1956 .4.527.9 12.521.7 36.0 1957 5.325 .'4 14.723. S 36.0 1958 6.251.3 16 . 276.9 38.2 1959 7.197.9 18.649.1 3 8.1

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