CGUCGU

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃOSecretaria de Transparência e Prevenção da Corrupção

Março/2013

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Acesso à Informação:Garantia Constitucional desde 1988

Art. 5º, inciso XXXIII:

Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado

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LAI - Lei n.º 12.527/2011

PRINCIPAIS ASPECTOS DA LEI

Divulgação proativa de

informações

SIC e Sistemas

Classificação de documentos

e graus de sigilo.

Instâncias recursais

Responsabilização

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Lei de Acesso à Informação (LAI)Lei nº 12.527, de 2011.

Abrangência Judiciário

Executivo

Legislativo

Federal

Estadual/Distrital

Municipal

Cortes de Contas e o Ministério Público; e Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos

públicos para realização de ações de interesse público.

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Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, em legislação própria, obedecidas as normas gerais estabelecidas na LAI, definir regras específicas, especialmente:criação e ao funcionamento do Serviço de

Informação ao Cidadão (SIC); eprocedimentos para interposição de

recurso.

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Haverá uma grande dificuldade do exercício do direito de acesso. No entanto, não há que se falar em não aplicação da Lei de Acesso, pois os seus dispositivos gerais valem para todos os entes federativos.

E se não houver legislação própria?

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Regulamentação da LAI nos Estados e CapitaisPosição: janeiro 2013

ESTADOS12 regulamentaram14 Não regulamentaram

CAPITAIS

10 Regulamentaram – incluindo o Distrito Federal 17 Não regulamentaram

CGUCGULAI nos Estados

LAI Regu-lamentada

37%LAI não Regu-

lamentada63%

LAI nas Capitais

LAI Regulamen-tada46%

LAI não Regu-lamentada

54%

LAI nos Estados

CGUCGULAI nos Estados

LAI Regulamentada8%

LAI não Regu-lamentada

92%

LAI nos Municípios acima de 100mil hab.

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Desdobramentos da LAI par entes

FNDE – Resolução Nº 29, DE 27 DE JULHO DE 2012:Art. 12 - § 10. É obrigação do município e do DF, nos termos dos arts. 1º, 2º, 3º, 7º e 8º da Lei no 12.527 de 18 de novembro de 2011, dar publicidade aos recursos recebidos no âmbito desta Resolução bem como à sua destinação, garantindo o acesso público a informações (...).

Ministério da Integração Nacional – Portaria Nº- 555, de 4 de Outubro de 2012:2.2.131.divulgar, a partir da celebração do convênio, as informações listadas no art. 63 do Decreto nº 7.724, de 16 de maio de 2012, que regulamenta a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação), em sítio eletrônico e em quadro de avisos de amplo acesso público no local da sua sede, que deverão ser atualizadas periodicamente e ficarem disponíveis até cento e oitenta dias após a entrega da prestação de contas final

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DESAFIOS À IMPLEMENTAÇÃO DA LAI

Mudança Cultural (cultura do sigilo);

Capacitação Técnica;

Recursos Tecnológicos:

Recursos Financeiros;

Recursos Humanos;

Gestão Documental.

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O Papel da CGU na LAI

Atua, para o Poder Executivo Federal, como Instância Recursal referentes a negativas de acesso. (art. 16)

Promoção de campanha de abrangência nacional de fomento à cultura da transparência e do direito fundamental de acesso à informação. (art.41, I)

Treinamento de agentes públicos (art. 41, II)

Monitoramento da aplicação da LAI no âmbito da administração pública federal (art. 41, III)

Encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório anual com informações atinentes à implementação da LAI. (art. 41, IV)

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Estudo de caso do Governo Federal

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Fatores Críticos de Sucesso

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Diretrizes de Chefia de Estado

• Efetivar direito constitucional• Mudar cultura do sigilo para Acesso a informação• Articulação interinstitucional priorizada pelo governo• Não medir esforços para implementar a LAI em 6 meses

Instrumentos chaves

• Priorização efetiva implantação da LAI• Aprender com experiência internacional no desenho a visão Nacional

Governança do projeto

• Plano de Projeto• Gestão de escopo, prazos, riscos, comunicação, equipes, recursos...

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Fatores Críticos de Sucesso

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Implementação da LAI

Sensibilização

Análise de Cenário vigente

Capacitação

Determinação Responsabilidade e estrutura

dos responsáveis pela LAI

Processos (fluxo) , Responsabilidades, Sistemas

Monitoramento dos resultados

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Fatores Críticos de Sucesso - Infraestrutura

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Infraestrutura de suporte

• Especialistas de apoio• Padrões estabelecidos• Monitoramento ativo• Compartilhamento de boas práticas• Divulgação de avanços competição saudável• Sistema Eletrônico único e-SIC

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Apoiar Estados e Municípios na

implementação da Lei de Acesso à

Informação, no incremento da transparência

pública e na adoção de medidas de governo

aberto.

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Capacitação de Agentes Públicos

(presencial e virtual)

Cessão do Código Fonte

do e-SIC

Material Técnico Manual de implementação

da LAI; Guia de Transparência Ativa; Guia

de Portal da Transparência; dentre outros

Outras ações correlatas.

Produtos

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Quem pode participar?

• Todo ente público

Como participar? • Entrar em contato com a CGU ou através do formulário de interesse.

Há transferência de recurso financeiro?

• Este Programa não implica desembolso de recursos.

O que é o Termo de Adesão?

• É o instrumento legal a ser assinado para aderir ao Programa.

O que diz o Termo de Adesão?

• A minuta pode ser baixada na página do Programa: www.cgu.gov.br/brasiltransparente

Público alvo

CGUCGU

Página do Programa: www.cgu.gov.br/brasiltransparente

Levantamento do andamento da regulamentação da LAI nos 26 Estados, DF, Capitais e mais 253 municípios com população acima de 100mil habitantes.

Formulário de Interesse.

Portaria e Termo de Adesão ao Programa

Manual da LAI; Guia de Transparência Ativa; Guia do Portal da Transparência; dentre outros.

Informações sobre o e-SIC.Fase atual: projeto piloto com o GDF

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Interesse no Programa- Encontro de Prefeitos-

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Serviços demandados- Encontro de Prefeitos-

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Perfil populacional

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www.cgu.gov.br/brasiltransparentebrasiltransparente@cgu.gov.br

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