COORDENADOR
Gabriel Real Ferrer
ORGANIZADORES
Denise Schmitt Siqueira Garcia Marcelo Buzaglo Dantas
Maria Claudia da Silva Antunes e Souza
GOVERNANA TRANSNACIONAL E SUSTENTABILIDADE
VOLUME 02 | 2016 Estudos aplicados aos Objetivos do
Desenvolvimento Sustentvel
ISBN: 978-85-8498-144-1
Reitor Carlos Eduardo Garcia
Vice-reitora Neiva Pavan Machado Garcia
Vice-reitor Chanceler Cndido Garcia
Diretora Executiva de Gesto do Ensino Superior
Maria Regina Celi de Oliveira Diretor Executivo de Gesto da
Extenso
Universitria Adriano Augusto Martins
Diretora Executivo de Gesto da Pesquisa e Ps-Graduao
Evellyn Cludia Wietzikoski Lovato Diretor Executivo da Gesto da
Dinmica
Universitria Jos de Oliveira Filho
Diretora Executiva do Planejamento Acadmico Snia Regina da Costa
Oliveira
Diretor Executivo de Gesto das Relaes Trabalhistas
Janio Tramontin Paganini Diretor Executivo de Gesto de
Assuntos
Jurdicos Lino Massayuki Ito
Diretora Executiva de Gesto e Auditoria de Bens Materiais
Permanentes e de Consumo
Rosilamar de Paula Garcia Diretor Executivo de Gesto de
Assuntos
Comunitrios Cssio Eugnio Garcia
Diretora dos Institutos de Cincias Humanas, Lingusticas, Letras
e Artes, de Cincias
Sociais Aplicadas e de Educao Fernanda Garcia Velasquez
Coordenador do Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Direito
Processual e
Cidadania Celso Hiroshi Iocohama
Coordenador da Obra
Gabriel Real Ferrer (Universidade de Alicante UA/ES)
Organizadores da Obra
Denise Schmitt Siqueira Garcia Marcelo Buzaglo Dantas
Maria Claudia da Silva Antunes e Souza (Universidade do Vale do
Itaja UNIVALI)
Autores Alan Felipe Provin
Alessandra R. Piazera Benkendorff Alexandre Murilo Schramm
Aline Milena Grando Ana Luiza Colzani Andria Regis Vaz
Anny Zuleyma Palacios Ibargen Arturo Trapote Jaume
Camila Savaris Cornelius Cheila da Silva dos Passos Carneiro
Cludio Barbosa Fontes Filho Clenio Jair Schulze
Deisy Mabel Campos Sell Denise Schmitt Siqueira Garcia
Emerson Rodrigo Araujo Granado Fabola Duncka Geiser
Felipe Bittencourt Wolfram Felipe Schmidt
Felipe Wildi Varela Gabriela Rangel da Silva Heloise Siqueira
Garcia
Hilariane Teixeira Ghilardi Janiara Maldaner Corbetta
Jess Conde Antequera Joo Baptista Vieira Sell Joclia Aparecida
Lulek
Jorge Alberto de Andrade Jos David Gmez Martnez
Kaira Cristina da Silva Kelly Paola Romaa Mosquera
Marcelo Corra Marcelo Volpato de Souza
Natalia Patio Rincn Natammy Luana de Aguiar Bonissoni
Ornella Cristine Amaya Patrcia Silva Rodrigues
Rafael Bozzano Rafaela Borgo Koch Schlickmann
Rafaela Schmitt Garcia Raul Denis Pickcius
Ricardo Uliano dos Santos Rosana Aparecida Bellan
Srgio Julian Zanella Martinez Caro Slvia Letcia Listoni
Tatiana Coral Mendes de Lima Tiago do Carmo Martins
Vanessa Bonetti Haupenthal Vctor Mauricio Olaya lzate
Victor Thadeu Pereira Gonalves Wellington Cesar de Souza
Yury Augusto dos Santos Queiroz
Diagramao/Reviso Alexandre Zarske de Mello
Heloise Siqueira Garcia
Capa Alexandre Zarske de Mello
Heloise Siqueira Garcia
Comit Editorial E-books/PPCJ
Presidente Dr. Alexandre Morais da Rosa
Diretor Executivo
Alexandre Zarske de Mello
Membros Dr. Clovis Demarchi
MSc. Jos Everton da Silva Dr. Liton Lanes Pilau Sobrinho
Dr. Srgio Ricardo Fernandes de Aquino Dr. Bruno Smolarek
Dias
Crditos Este e-book foi possvel por conta da articulao acadmica
para propagao do conhecimento cientfico entre os Programas de
Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica da Universidade do Vale
do Itaja - UNIVALI e em Direito Processual e Cidadania da
Universidade Paranaense UNIPAR.
Projeto de Fomento Obra resultado de Convnio com o Instituto das
guas e Meio Ambiente na Universidade de Alicante; bem como
resultado do Projeto de Pesquisa intitulado Anlise comparada dos
limites e das possibilidades da avaliao ambiental estratgica e sua
efetivao com vistas a contribuir para uma melhor gesto ambiental da
atividade porturia no Brasil e na Espanha, aprovado pelo CNPq com
fomento por meio do MCTI/CNPq - CHAMADA UNIVERSAL (Edital n. n.
14/2014).
Ficha Catalogrfica
Bibliotecria Responsvel
Ins Gemelli
CRB 9/966
Bibliotecria Responsvel Ins Gemelli CRB 9/966
F349g Ferrer, Gabriel Real.
Governana transnacional e sustentabilidade / Coordenador Gabriel
Real Ferrer. Umuarama : Universidade Paranaense UNIPAR, 2016.
E-book.
v. 2.
ISBN 978-85-8498-144-1 1. Direito. 2. Sustentabilidade. 3. Meio
ambiente. I. Universidade Vale do Itaja UNIVALI. II. Ttulo.
(21. ed) CDD: 340
SUMRIO
APRESENTAO
................................................................................................................................
VIII
Denise Schmitt Siqueira Garcia
.....................................................................................................
VIII
DOS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO AOS OBJETIVOS DO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: DE ONDE VIEMOS E ONDE PRETENDEMOS
CHEGAR .................................................. 9
Heloise Siqueira Garcia
....................................................................................................................
9
Denise Schmitt Siqueira Garcia
........................................................................................................
9
O TRABALHO DIGNO COMO ELEMENTO DA DIMENSO SOCIAL DA
SUSTENTABILIDADE ............... 25
Alessandra R. Piazera Benkendorff
................................................................................................
25
Emerson Rodrigo Araujo Granado
.................................................................................................
25
OBJETIVO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 6: UMA CONTRIBUIO PARA O
FORTALECIMENTO DA SUSTENTABILIDADE DAS GUAS
...................................................................
42
Hilariane Teixeira Ghilardi
..............................................................................................................
42
A SOLIDARIEDADE COMO INSTRUMENTO PARA O ALCANCE DO USO
SUSTENTVEL DA GUA ..... 56
Victor Thadeu Pereira Gonalves
...................................................................................................
56
Kaira Cristina da Silva
.....................................................................................................................
56
DISPONIBILIDADE E ASPECTOS JURDICOS DA GESTO DA GUA DOCE NO
BRASIL: UM CAMINHO PARA O ALCANCE DA AGENDA 2030
.................................................................................................
80
Cludio Barbosa Fontes Filho
.........................................................................................................
80
DESAFO DEL ACCESO AL AGUA POTABLE COMO DERECHO FUNDAMENTAL EN
COLOMBIA ........ 101
Vctor Mauricio Olaya lzate
.......................................................................................................
101
Natalia Patio Rincn
...................................................................................................................
101
O ACESSO GUA POTVEL E OS PRINCIPAIS DESAFIOS DO SCULO XXI: A
POLUIO DA GUA POR MEIO DE AGROTXICOS
...........................................................................................................
122
Natammy Luana de Aguiar Bonissoni
..........................................................................................
122
Rafaela Borgo Koch Schlickmann
.................................................................................................
122
SISTEMAS URBANOS DE DRENAJE SOSTENIBLE (SUDS): IMPLICACIONES
HIDROLGICO-HIDRULICAS Y AMBIENTALES
.........................................................................................................
139
Arturo Trapote Jaume
..................................................................................................................
139
AS REDUES CERTIFICADAS DE EMISSES DE GASES DO EFEITO ESTUFA, SUA
NATUREZA JURDICA E REGULAO
...................................................................................................................
161
Aline Milena Grando
....................................................................................................................
161
Rosana Aparecida Bellan
..............................................................................................................
161
GESTO SUSTENTVEL E USO EFICIENTE DOS RECURSOS NATURAIS FATORES
DETERMINANTES PARA A MANUTENO DA ESPCIE HUMANA
................................................................................
180
Joo Baptista Vieira Sell
...............................................................................................................
180
Vanessa Bonetti Haupenthal
........................................................................................................
180
LA SOSTENIBILIDAD COMO PRINCIPIO EN LA CONTRATACIN DE LAS
ENTIDADES ESTATALES EN COLOMBIA. RETOS Y PERSPECTIVAS
................................................................................................
199
Jos David Gmez Martnez
.........................................................................................................
199
LICITAO PBLICA SUSTENTVEL
..................................................................................................
214
Joclia Aparecida Lulek
................................................................................................................
214
Tatiana Coral Mendes de
Lima.....................................................................................................
214
APLICAO SUSTENTVEL DO ORAMENTO PBLICO
...................................................................
232
Tiago do Carmo
Martins...............................................................................................................
232
A HARMONIZAO DOS DIREITOS E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO
MEIO-AMBIENTE ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO, DA LIVRE INICIATIVA E DA
PROPRIEDADE ............................... 244
Andria Regis Vaz
.........................................................................................................................
244
CIDADES SUSTENTVEIS: UM ENFOQUE NO PLANEJAMENTO URBANSTICO PARA
O OUTRO LADO DA CIDADE
........................................................................................................................................
257
Alan Felipe Provin
........................................................................................................................
257
Yury Augusto dos Santos Queiroz
................................................................................................
257
EVOLUCIN DE ALTERNATIVAS PARA CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES
EN SUR AMERICA Y SU INCIDENCIA EN COLOMBIA
......................................................................................................
278
Kelly Paola Romaa Mosquera
....................................................................................................
278
LA REGULACIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN
ESPAA: NUEVAS FRMULAS DE CONTROL AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD
URBANSTICA ......................................... 297
Jess Conde Antequera
................................................................................................................
297
A RELAO DA SUSTENTABILIDADE COM O TRANSPORTE PBLICO TERRESTRE
COLETIVO NA REGIO METROPOLITANA DA FOZ DO RIO ITAJA
...........................................................................
323
Felipe Bittencourt Wolfram
.........................................................................................................
323
PATRIMNIO CULTURAL E DIREITOS CULTURAIS NOS CONTEXTOS NACIONAL E
TRANSNACIONAL: ASPECTOS DO DIREITO BRASILEIRO E A AGENDA 2030
...................................................................
340
Felipe Schmidt
..............................................................................................................................
340
Rafael Bozzano
.............................................................................................................................
340
A UTILIZAO DO INSTITUTO DA DESAPROPRIAO EM PROL DA
SUSTENTABILIDADE ............... 365
Rafaela Schmitt Garcia
.................................................................................................................
365
Gabriela Rangel da Silva
...............................................................................................................
365
A MUDANA DO PARADIGMA CAPITALISTA DE JEREMY RIFKIN E O PAPEL DO
CONSUMIDOR NA AGENDA 2030 PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
........................................................... 385
Ana Luiza Colzani
..........................................................................................................................
385
Jorge Alberto de Andrade
............................................................................................................
385
BREVE ESCORO SOBRE OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL,
NOTADAMENTE O DE N 12 QUE VISA ASSEGURAR PADRES DE PRODUO E DE
CONSUMO SUSTENTVEIS ......... 402
Cheila da Silva dos Passos Carneiro
.............................................................................................
402
Patrcia Silva Rodrigues
................................................................................................................
402
SUSTENTABILIDADE NA SOCIEDADE DE CONSUMO: COMO ASSEGURAR PADRES
DE PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEIS NUMA SOCIEDADE E ECONOMIA BASEADAS
NO CONSUMO? ............ 425
Marcelo Corra
............................................................................................................................
425
Slvia Letcia Listoni
......................................................................................................................
425
OBSOLESCNCIA PROGRAMADA: O IMPACTO NA DIMENSO ECONMICA DA
SUSTENTABILIDADE
..........................................................................................................................................................
445
Deisy Mabel Campos Sell
.............................................................................................................
445
Fabola Duncka Geiser
..................................................................................................................
445
O APERFEIOAMENTO DA GOVERNANA AMBIENTAL COMO FORMA DE EVITAR E
REDUZIR OS DESASTRES NATURAIS DECORRENTES DE OCUPAES IRREGULARES NO
ESTADO DE SANTA CATARINA
.........................................................................................................................................
466
Alexandre Murilo Schramm
.........................................................................................................
466
Janiara Maldaner Corbetta
..........................................................................................................
466
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO A NIVEL GLOBAL Y EL SURGIMIENTO DE
POLTICAS PBLICAS DE ATENCIN DE DESASTRES, VISTA COMO UNA SOLUCIN
SOSTENIBLE .......................................... 478
Anny Zuleyma Palacios Ibargen
.................................................................................................
478
A URBANIZAAO INCLUSIVA E SUSTENTVEL VOLTADA AOS DESLOCADOS
AMBIENTAIS ............. 496
Camila Savaris Cornelius
..............................................................................................................
496
Raul Denis Pickcius
.......................................................................................................................
496
O GOVERNO ABERTO PARA A SUSTENTABILIDADE GOVERNAMENTAL
.......................................... 517
Felipe Wildi Varela
.......................................................................................................................
517
Srgio Julian Zanella Martinez Caro
.............................................................................................
517
DIMENSO TECNOLCIA UM ESTUDO SOBRE A IMPORTNCIA DA TECNOLOGIA
PARA A SUSTENTABILIDADE
..........................................................................................................................
531
Ornella Cristine Amaya
................................................................................................................
531
Wellington Cesar de Souza
..........................................................................................................
531
GESTO ESTRATGICA E SOCIOAMBIENTAL NO PODER JUDICIRIO BRASILEIRO
.......................... 551
Clenio Jair Schulze
........................................................................................................................
551
Marcelo Volpato de Souza
...........................................................................................................
551
O PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO E SUA RELAO COM O DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
...................................................................................................................................
570
Ricardo Uliano dos Santos
...........................................................................................................
570
VIII
APRESENTAO
A presente obra trata de uma coletnea de artigos cientficos
elaborados por diversos
operadores jurdicos convidados pelos organizadores com fomento
do Instituto de guas e Meio
Ambiente da Universidade de Alicante (ES) e do Projeto de
Pesquisa intitulado Anlise comparada
dos limites e das possibilidades da avaliao ambiental estratgica
e sua efetivao com vistas
contribuir para uma melhor gesto ambiental da atividade porturia
no Brasil e na Espanha,
aprovado pelo CNPq com fomento por meio do MCTI/CNPq Chamada
universal (edital n
14/2014).
Os temas escolhidos nos artigos que compe esta obra foram feitos
com a coordenao do
Professor Doutor Gabriel Real Ferrer, que ministrou a disciplina
Governana Transnacional e
Sustentabilidade nos cursos de Mestrado e Doutorado do Programa
de Ps Graduao Stricto
Sensu em Cincia Jurdica da Universidade do Vale do Itaja e
tiveram como enfoque terico os
Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel, da decorre o ttulo que
foi escolhido para obra.
Os Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel surgiram de debates
originados na
Conferncia das Naes Unidas sobre o desenvolvimento Sustentvel
que aconteceu no Rio de
Janeiro em 2012. Depois desse evento os lderes de governo e de
estado continuaram rduas
discusses sobre o tema e em 2015 aprovaram em consenso o
documento Transformando Nosso
Mundo: A Agenda 2030 para o desenvolvimento sustentvel.
Essa agenda, portanto, consiste em uma Declarao com 17 Objetivos
de Desenvolvimento
Sustentvel e um total de 169 metas. Esses Objetivos do
Desenvolvimento Sustentvel foram
construdos sobre as bases formadas e consolidas dos Objetivos do
Desenvolvimento do Milnio,
como uma forma de complementao dos trabalhos que j haviam sido
desenvolvidos at o ano
de 2015.
A meta, ento, para o alcance desses Objetivos do Desenvolvimento
Sustentvel vai at o
ano de 2030, cabendo a cada pas estabelecer formas de trabalho
para esse alcance.
Denota-se, assim, a importncia dos temas trazidos nos artigos
selecionados para essa
coletnea, eis que permitem o debate desse tema to importante e
atual para a melhoria da
qualidade das pessoas a nvel global, permitindo assim que
possamos alcanar a efetiva
governana transnacional e a sustentabilidade.
Itaja SC, agosto de 2016.
Denise Schmitt Siqueira Garcia
9
DOS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO AOS OBJETIVOS DO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: DE ONDE VIEMOS E ONDE
PRETENDEMOS
CHEGAR
Heloise Siqueira Garcia1
Denise Schmitt Siqueira Garcia2
INTRODUO
Foi na dcada de 70 que se iniciaram efetivamente as discusses
acerca dos problemas
ambientais, sendo que conjuntamente surgiram discusses acerca de
problemas de ordem
econmica e social, os quais puderam ser observados, pela
primeira vez, como problemas
efetivamente ligados degradao do meio ambiente, como o caso da
pobreza, da falta de
educao, da mortalidade infantil, da injustia social, da
dependncia tecnolgica, dos refugiados
ambientais, dentre vrios outros.
Nesse contexto, na virada do milnio, uma quebra de paradigma em
relao preocupao
mundial com a pobreza apresentada, so os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio, uma
agenda a ser cumprida pelos pases-membros da ONU nos 15 anos que
se decorreriam, trata-se de
um instrumento na efetivao de todos aqueles ideais.
Tendo findo o prazo para a sua implementao neste ano de 2015,
novas metas so
traadas pela ONU, onde as experincias vividas pelos primeiros
Objetivos serviram como valiosa
lio, trata-se de uma nova agenda a ser cumprida nos prximos 15
anos, a qual contm novos 17
Objetivos, chamados de Objetivos do Desenvolvimento
Sustentvel.
A partir deste vis ideolgico que se estabeleceu o tema central
do presente artigo, que
1 Doutoranda do PPCJ UNIVALI. Mestre em Cincia Jurdica pelo PPCJ
UNIVALI. Mestre em Derecho Ambiental y de la
Sostenibilidad pela Universidad de Alicante Espanha. Ps
graduanda em Direito Previdencirio e do Trabalho pela UNIVALI.
Graduada em Direito pela Universidade do Vale do Itaja - UNIVALI.
Advogada. Email: [email protected]
2 Doutora em Direito Ambiental pela Universidade de Alicante na
Espanha. Professora do Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu
em Cincia Jurdica da UNIVALI PPCJ. Mestre em Direito Ambiental e
da sustentabilidade pela Universidade de Alicante Espanha. Mestre
em Cincia Jurdica pela Univali. Especialista em Direito Processual
Civil, pela Furb. Membro do grupo de pesquisa Estado, Direito
Ambiental, Transnacionalidade. Coordenadora da Ps-graduao lato
sensu em Direito Processual Civil. Pesquisadora do projeto de
pesquisa aprovado no CNPq intitulado: Anlise comparada dos limites
e das possibilidade da Avaliao Ambiental Estratgica e sua efetivao
com vistas a contribuir para uma melhor gesto ambiental da
atividade porturia no Brasil e na Espanha .Advogada.
[email protected]
10
se apresenta com o escopo de trabalhar com a temtica dos
Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio e dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel,
analisando-se os avanos e as lacunas
daqueles e as perspectivas destes.
A escolha do tema se deu a partir das discusses fomentadas no
seminrio de Governana
Transnacional e Sustentabilidade, lecionado pelo Professor Dr.
Gabriel Real Ferrer, da
Universidade de Alicante Espanha, nos Cursos de Mestrado e
Doutorado em Cincia Jurdica da
Universidade do Vale do Itaja UNIVALI, no segundo semestre do
ano de 2015.
O desenvolvimento do artigo se dar primordialmente no mbito do
Direito Ambiental,
onde se buscar analisar o contexto das referidas agendas da ONU,
assim como relatrios e dados
da ONU e do PNUD sobre os resultados alcanados em relao aos
Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio e as metas dos Objetivos do Desenvolvimento
Sustentvel.
Por tudo isto, este artigo ter como objetivo geral ANALISAR os
avanos alcanados na
efetivao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e as metas
dos Objetivos do
Desenvolvimento Sustentvel. E objetivos especficos ELUCIDAR os
Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio, apresentando seu surgimento, conceituao e objetivo;
VERIFICAR os avanos j
alcanados na efetivao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio
no mundo; e ESTUDAR as
perspectivas com a nova agenda da ONU que estabelece os
Objetivos do Desenvolvimento
Sustentvel.
Portanto como problemas centrais sero enfocados os seguintes
questionamentos: Quais
so os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, porque, quando,
onde e como surgiram? Quais
foram os avanos alcanados em relao a cada um Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio?
Quais so as principais perspectivas em relao aos Objetivos do
Desenvolvimento Sustentvel?
Quais so os Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel?
Para tanto o artigo foi dividido em trs partes: Os Objetivos de
Desenvolvimento do
Milnio: uma quebra de paradigma na virada do milnio; Os alcances
e as lacunas dos Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio; e Perspectivas para os Objetivos
do Desenvolvimento
Sustentvel.
Na metodologia foi utilizado o mtodo indutivo na fase de
investigao; na fase de
tratamento de dados o mtodo cartesiano e no relatrio da pesquisa
foi empregada a base
11
indutiva. Foram tambm acionadas as tcnicas 3 do referente, da
categoria, dos conceitos
operacionais, da pesquisa bibliogrfica e do fichamento.
1. OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO: UMA QUEBRA DE
PARADIGMA NA
VIRADA DO MILNIO
Tambm conhecidos como "8 Jeitos de Mudar o Mundo", os Objetivos
do Desenvolvimento
do Milnio (ODM) so um conjunto de metas pactuadas pelos governos
dos 191 pases-membros
da ONU com a finalidade de tornar o mundo um lugar mais justo,
solidrio e melhor para se viver.
Eles so um conjunto de metas organizadas em setembro de 2000
pelos governos dos 191
pases-membros das Organizaes das Naes Unidas, reunidos em Nova
Iorque durante Cimeira
do Milnio, Reunio Plenria de Alto Nvel da Assembleia Geral da
ONU, metas estas que geraram
a Declarao do Milnio das Naes Unidas.
Segundo as palavras de Kofi Annan no Prefcio da Declarao do
Milnio, a sua inteno,
ao propor a realizao da Cimeira, foi a de utilizar a fora do
simbolismo do Milnio para ir ao
encontro das necessidades reais das pessoas de todo o
mundo.4
Os pases envolvidos acordaram em alcanar os oito objetivos do
Milnio at 2015, visando
solucionar alguns dos grandes problemas da humanidade. Tais
objetivos eram o resultado das
discusses que acabaram por gerar a Declarao Milnio, os quais
foram fomentados por
perspectivas de valores fundamentais, como os da liberdade,
igualdade, solidariedade, tolerncia,
respeito pela natureza e responsabilidade comum, assim como
princpios a serem alcanados a
nveis mundiais, como o da dignidade da pessoa humana, da
igualdade e da equidade.5
Outrossim, focaram esforos e discusses acerca de temas que
convergiam as
preocupaes mundiais, como paz, segurana, desarmamento,
desenvolvimento, erradicao da
pobreza, proteo do ambiente comum, direitos humanos, democracia,
boa governana, proteo
dos grupos vulnerveis, responder s necessidades especiais da
frica e reforar as Naes
3 Tcnicas metodolgicas utilizadas com base na obra: PASOLD,
Cesar Luis. Metodologia da Pesquisa Jurdica: Teoria e Prtica.
13.
ed. Florianpolis: Conceito Editorial, 2015. 4
ONU. Declarao do Milnio. Nova Iorque, 6 a 8 de setembro de 2000.
Disponvel em: . Acesso em: 03 de novembro de 2015.
5 ONU. Declarao do Milnio, p. 1-4.
12
Unidas.6
Assim, todas essas discusses, ponderaes e premissas acabaram por
resultar os oito
Objetivos do Milnio: 1. Erradicar a pobreza extrema e a fome; 2.
Atingir o ensino bsico
fundamental; 3. Promover a igualdade de gnero e autonomia das
mulheres; 4. Reduzir a
mortalidade infantil; 5. Melhorar a sade materna; 6. Combater o
HIV/AIDS, a malria e outras
doenas; 7. Garantir a sustentabilidade ambiental; 8. Estabelecer
uma parceria mundial para o
desenvolvimento.
Importante destacar que para o alcance de cada um desses
objetivos foram traadas metas
especficas, as quais refletem uma verdadeira ateno tanto da
sociedade civil como dos governos,
a alguns dos desafios que o planeta j enfrentava no incio deste
milnio e que poderia
substancialmente se agravar no decorrer dos anos caso no
despendessem de ateno especial.
Verifica-se que esses objetivos esto ligados preocupao mundial
com a melhoria da
qualidade de vida das pessoas, com a finalidade de dar uma vida
digna aos que no possuem,
dentro de pelo menos, um mnimo existencial.
Assim, para o alcance de cada um desses objetivos foram
estabelecidas metas7:
1. Erradicar a pobreza extrema e a fome: Reduzir pela metade, at
2015, a proporo da
populao com renda inferior a um dlar por dia e a proporo da
populao que sofre de fome.
2. Atingir o ensino bsico fundamental: Garantir que, at 2015,
todas as crianas, de ambos
os sexos, tenham recebido educao de qualidade e concludo o
ensino bsico.
3. Promover a igualdade de gnero e autonomia das mulheres:
Eliminar a disparidade entre
os sexos no ensino em todos os nveis de ensino, no mais tardar
at 2015.
4. Reduzir a mortalidade infantil: Reduzir em dois teros, at
2015, a mortalidade de
crianas menores de 5 anos.
5. Melhorar a sade materna: Reduzir em trs quartos, at 2015, a
taxa de mortalidade
materna. Deter o crescimento da mortalidade por cncer de mama e
de colo de tero.
6. Combater o HIV/AIDS, a malria e outras doenas: At 2015, ter
detido a propagao do
HIV/Aids e garantido o acesso universal ao tratamento. Deter a
incidncia da malria, da
6 ONU. Declarao do Milnio, p. 4-16.
7 8 JEITOS de mudar o mundo. Objetivos do Milnio.org. Centro de
Voluntariado de So Paulo. Disponvel em: . Acesso em: 03 de novembro
de 2015.
13
tuberculose e eliminar a hansenase.
7. Garantir a sustentabilidade ambiental: Promover o
desenvolvimento sustentvel, reduzir
a perda de diversidade biolgica e reduzir pela metade, at 2015,
a proporo da populao sem
acesso a gua potvel e esgotamento sanitrio.
8. Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento:
Avanar no desenvolvimento
de um sistema comercial e financeiro no discriminatrio. Tratar
globalmente o problema da
dvida dos pases em desenvolvimento. Formular e executar
estratgias que ofeream aos jovens
um trabalho digno e produtivo. Tornar acessveis os benefcios das
novas tecnologias, em especial
de informao e de comunicaes.
Todas essas metas especficas que compem os oito Objetivos do
Milnio refletem, como
comentado acima, uma verdadeira ateno tanto da sociedade civil
como dos governos, a alguns
dos desafios que o planeta j enfrentava no incio deste milnio e
que poderia substancialmente
se agravar no decorrer dos anos caso no despendessem de ateno
especial.
Outro ponto positivo que os ODM so uma agenda que mais integrou
pases no mundo, em nome
de melhorar a vida no planeta. Trouxe uma viso mais integradora
entre temas, entendendo que
melhorar a sade das pessoas implicaria tambm em retir-las da
condio de extrema pobreza. As
pessoas com mais renda tem mais acesso educao e sade, ao lazer e
cultura.
A lgica definida de ter objetivos com respectivas metas a serem
alcanadas num perodo trouxe
melhores resultados e proporcionou que a sociedade monitorasse
os progressos por meio de
indicadores em cada ODM.8
Tais objetivos e suas premissas formadoras acabam por reforar o
ditado do
socioambientalismo e da dimenso social do princpio da
sustentabilidade, esta que pode ser
compreendida como
[...] o abrigo dos direitos fundamentais sociais, trazendo a
ideia de que no se admite um modelo de
desenvolvimento excludente e inquo, lidando, deste modo, com a
garantia da equidade intra e
intergeracional, com a criao de condies para a potencializao das
qualidades humanas atravs,
principalmente, da garantia de educao de qualidade; e com o
desenvolvimento do garantismo
dignidade de todos os seres presentes no planeta.9
Correlaciona-se por este vis com o alcance real da
sustentabilidade, a qual se destaca seu
8 BREVE Avaliao dos OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO (ODM)
Os ODM. Objetivos do Milnio.org. Centro de
Voluntariado de So Paulo. Disponvel em: . Acesso em: 03 de
novembro de 2015.
9 GARCIA, Heloise Siqueira; BONISSONI, Natammy Luana de Aguiar.
A democracia participativa como instrumento de alcance do
princpio da sustentabilidade. Revista Eletrnica Direito e
Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica da
UNIVALI, Itaja, v.10, n.1, edio especial de 2015. p. 487-519.
Disponvel em: . Acesso em: 03 de novembro de 2015, p. 504.
14
apanhado principal atravs dos ditames de Ramn Martn Mateo10, que
considera que no se trata
de instaurar uma espcie de utopia, seno bases pragmticas, que
far compatvel o
desenvolvimento econmico necessrio para que nossos congneres e
seus descendentes possam
viver dignamente com o respeito de um entorno biofsico adequado.
Ou seja, o cerne principal dos
Objetivos do Milnio.
Deve-se ainda ter em mente que, na realidade, a sustentabilidade
uma dimenso tica,
trata de uma questo existencial, pois algo que busca garantir a
vida, no estando simplesmente
relacionada natureza, mas a toda uma relao entre indivduo e todo
o ambiente a sua volta.
H uma relao complementar entre ambos. Aperfeioando o ambiente o
homem aperfeioa a si
mesmo.11
Poder-se-ia inclusive aludir que os traados dos Objetivos do
Milnio so a caracterizao
objetiva e principiolgica dos basilares da construo da Civilizao
Emptica defendida por
Jeremy Rifkin12.
Muitas das metas foram alcanadas, porm algumas no, seja parcial
ou totalmente.
Alguns pases avanaram mais em alguns aspectos, outros avanaram
mais em geral, nesse
sentido, com vistas a se encontrar o principal objetivo deste
trabalho, passa-se anlise dos
avanos alcanados na implementao dos Objetivos do Milnio.
Os Objetivos do Milnio, como ficaram conhecidos, foram
implantados em 2000, aps a
conveno de 191 pases integrantes da ONU, possuindo cada um dos 8
objetivos metas
especficas para serem alcanadas at o fim do presente ano, 2015,
quando haveria uma nova
Cimeira das Naes Unidas e seriam discutidos os objetivos e as
metas para os prximos 15 anos.
Assim, considerando o momento de transio atualmente vivido e as
constantes discusses
sobre o tema, importante a realizao de uma verificao final dos
avanos obtidos, de modo a
se estabelecer quais as causas principais que desencadearam a
quebra de paradigma iniciada no
principiar deste milnio, assim como quais os avanos e as lacunas
deixadas a partir deste
primeiro momento vivenciado nestes 15 anos que se passaram para
implementao dos ODM,
10
MARTN MATEO, Ramn. Manual de derecho ambiental. 2. ed. Madrid:
Editorial Trivium, 1998, p. 41. 11
SOARES, Josemar; CRUZ, Paulo Mrcio. Critrio tico e
sustentabilidade na sociedade ps-moderna: impactos nas dimenses
econmicas, transnacionais e jurdicas. Revista Eletrnica Novos
Estudos Jurdicos, ISSN Eletrnico 2175-0491, Itaja, v. 17, n. 3, 3
quadrimestre de 2012. Disponvel em: Acesso em 03 de novembro de
2015, p. 412.
12 RIFKIN, Jeremy. La civilizacin emptica. La carrera hacia una
conciencia global en un mundo en crisis. Barcelona: Paids,
2010.
15
para que se possa visualizar efetivamente a integrao das trs
dimenses da sustentabilidade
econmica, social e ambiental atravs nos novos objetivos traados
para os prximos 15 anos.
2. OS ALCANCES E AS LACUNAS DOS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO
MILNIO
A presente anlise feita a partir do ltimo relatrio oficial
elaborado pela ONU com
relao aos ODM13, onde so demonstrados todos os avanos e as
lacunas no alcance de cada
uma estes objetivos. Os resultados do relatrio so decorrentes da
anlise de 21 metas e 60
indicadores oficiais, que podem ser facilmente encontrados nos
site dos ODM da ONU14, tais
indicadores tm como escopo a representao em nmeros das mltiplas
dimenses do contexto
socioeconmico de cada pas.
Segundo o site da ONU Brasil, significativos foram os progressos
obtidos com os ODM:
A pobreza global continua diminuindo;
Mais crianas do que nunca esto frequentando a escola
primria;
Mortes infantis caram drasticamente;
O acesso a gua potvel expandiu significativamente;
As metas de investimento para combater a malria, a aids e a
tuberculose salvaram milhes de
pessoas.15
Nesse sentido so os dados informados pelo ltimo Relatrio da ONU
sobre os ODM
datado de 2015. Conforme palavras do Secretrio Geral das Naes
Unidas, Ban Ki-Moon, no
Prefcio do Relatrio The MDGs helped to lift more han one billion
people out of extreme poverty,
to make inroads against hunger, to enable more girls to attend
school than ever before and to
protect our planet.16
Analisando o primeiro Objetivo - Erradicar a extrema pobreza e a
fome -, segundo o
relatrio da ONU ele foi consideravelmente atingido, sendo que
sua meta principal era reduzir
pela metade a populao que vive com menos de U$ 1,00 (um dlar)
por dia, assim como a
populao que sofre de fome, e no ano de 2015 tem-se os dados de
que, globalmente, o nmero
13
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015. New York,
2015. Disponvel em: . Acesso em: 11 de janeiro de 2016.
14
15 ONUBR. Rumo agenda de desenvolvimento sustentvel. Disponvel
em: . Acesso em: 11 de janeiro de 2016.
16 ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 3.
16
de pessoas vivendo em extrema pobreza reduziu em mais da metade,
caindo de 1,9 bilhes em
1990 para 863 milhes em 2015, tendo o maior progresso ocorrido a
partir de 2000. Alm disso,
ainda ligado a este objetivo, tem-se os dados de que o nmero de
pessoas na classe mdia
(vivendo com mais de U$ 4,00 por dia) quase triplicou entre 1991
e 2015.17
O segundo Objetivo tinha como escopo Atingir o ensino bsico
fundamental, que tambm
foi atingido, considerando que o nmero de crianas do ensino
bsico fundamental fora da escola
caiu, no mundo, em quase metade, de 100 milhes em 2000 para 57
milhes em 2015. Alm disso,
a taxa de alfabetizao entre os jovens entre 15 e 24 anos
aumentou globalmente de 83% para
91% entre 1990 e 2015, tendo, tambm, a lacuna entre homens e
mulheres diminuiu.18
O terceiro objetivo falava em Promover a igualdade de gnero e
autonomia das mulheres,
o qual no se pode dizer que foi totalmente atingido, mas que
apresentou avanos. Existem hoje
muito mais meninas na escola em comparao h 15 anos atrs, as
regies em desenvolvimento
num geral atingiram a meta de eliminar a disparidade de gnero em
todos os nveis de ensino. As
mulheres hoje ocupam 41% de trabalhadores pagos fora do setor de
agricultura, um aumento de
35% em comparao a 1990. Da mesma forma aumentou a participao das
mulheres nos
parlamentos, sendo que quase 90% dos 174 pases signatrios
apresentam alguma mulher em seu
parlamento, apesar de, ainda, apenas 1 em cada 5 membros
mulher.19
O quarto objetivo, de Reduzir a mortalidade infantil, tambm no
foi totalmente atingido
em relao a sua meta principal de reduzir em 2/3 a mortalidade de
crianas menores de 5 anos,
mas apresentou significativos avanos, considerando que a taxa de
mortalidade de grupo diminuiu
em mais da metade, pulando de 90 para 43 mortes a cada 1.000
nascimentos com vida entre 1990
e 2015. Ademais, a vacina de sarampo ajudou a prevenir cerca de
15,6 milhes de mortes entre
2000 e 2013, tendo o nmero de casos de sarampo reduzido em 67%
no mesmo perodo.20
O mesmo acontece com o quinto objetivo, de Melhorar a sade
materna, sendo que apesar
de no ter sido reduzida em a taxa de mortalidade materna, desde
1990 a reduo se deu em
45% no mundo, tendo a maior reduo ocorrido a partir de 2000.
Ademais, mais de 71% dos
nascimentos foram assistidos por pessoal de sade qualificado em
2014, um considervel
17
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 4. 18
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 4. 19
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 5. 20
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 5.
17
aumento, tendo em vista que em 1990 a quantidade girava em 59%.
Outro dado importante que
a prevalncia de contraceptivos as mulheres com idades entre 15 e
49 anos, casadas ou em uma
unio, aumentou de 55% em 1990 para 64% em 2015.21
O sexto objetivo apresentou-se com o intuito de Combater o
HIV/AIDS, a malria e outras
doenas, que tambm apresentou avanos. Novas infeces por HIV caram
em aproximadamente
40% entre 2000 e 2013, de um estimado de 3,5 milhes de casos
para 2,1 milhes. Em junho de
2014, 13,6 milhes de pessoas que viviam com HIV receberam a
terapia antiretroviral (ART), um
significativo aumento considerando o alcance de apenas 800.000
pessoas em 2003. O tratamento
por ART preveniu cerca de 7,6 milhes de mortes por Aids entre
1995 e 2013.22
Ademais, a taxa global de incidncia de malria caiu em cerca de
37%, e a taxa de
mortalidade em 58%. Ainda, entre 2000 e 2013, a preveno,
diagnose e tratamento da
tuberculose salvou estimadamente 37 milhes de vidas, tendo a
taxa de mortalidade por essa
doena diminudo em 45%, e a taxa de prevalncia em 41% entre 1990
e 2013.23
O stimo objetivo, de Garantir a sustentabilidade ambiental,
possua metas no to
especficas, mas da mesma forma apresentou bons resultados. As
substncias que destroem a
camada de oznio foram supostamente eliminadas desde 1990, sendo
que a estima-se que a
camada de oznio se recupera at a metade deste sculo. reas de
proteo terrestres e marinhas
em vrias regies aumentaram substancialmente desde 1990. Em 2015,
91% da populao global
est usando uma melhor fonte de gua potvel em comparao a 76% em
1990. Das 2,6 bilhes
de pessoas que tiveram acesso melhora da gua potvel desde 1990,
1,9 bilhes passou a ter
acesso a gua potvel canalizada em suas instalaes. Mundialmente,
147 pases atingiram a meta
da gua potvel, 95 pases atingiram a meta do esgotamento sanitrio
e 77 atingiram as duas.24
O oitavo e ltimo objetivo, Estabelecer uma parceria mundial para
o desenvolvimento,
apresentou avanos no sentido de que o desenvolvimento de
assistncia oficial pelos pases
desenvolvidos aumentou em 66% entre 2000 e 2014, atingindo U$
135,2 bilhes. Em 2014, 79%
das importaes dos pases em desenvolvimento para os desenvolvidos
foram isentas de
impostos, um aumento em relao aos 65% de 2000. A proporo do
servio da dvida externa
21
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 6. 22
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 6. 23
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 7. 24
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 6.
18
para exportar receitas nos pases em desenvolvimento caiu de 12%
em 2000 para 3% em 2013.
Ainda, em 2015 95% da populao mundial coberta por sinal de
telefonia celular e o alcance da
internet aumento de apenas 6% da populao mundial em 2000 para
43% em 2015, como
resultado 3,2 bilhes de pessoas esto conectadas a uma rede
global de contedos e aplicaes.25
Todavia, apesar de todos esses avanos, algumas lacunas ainda
podem ser observadas,
principalmente em relao s pessoas mais pobres e vulnerveis em
relao ao seu sexo, idade,
inabilidade, etnia ou localizao geogrfica, lacunas estas que
devero ser foco principal nos
objetivos da agenda ps 2015.
Nesse sentido o prprio relatrio da ONU apresenta cinco
importantes lacunas deixadas no
alcance dos ODM: a persistncia da desigualdade de gneros;
grandes gaps entre os mais pobres e
mais ricos, assim como entre as reas rurais e urbanas; as
alteraes climticas e a degradao
ambiental prejudicaram o progresso alcanado e a populao pobre
foi a que mais sofreu; os
conflitos continuam sendo o maior problema no desenvolvimento
humano; milhes de pessoas
consideradas pobres ainda vivem na extrema pobreza e com fome e
sem acesso a servios
bsicos.26
O que se observa que os ODM se apresentaram como uma verdadeira
quebra de
paradigma da preocupao mundial com a pobreza, sendo que as
experincias vividas nos ltimos
15 anos ofereceram numerosas lies, as quais serviro como um
trampolim para os prximos
passos na busca do futuro que queremos.
3. PERSPECTIVAS PARA OS OBJETIVOS DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
Conforme j comentado, tendo por findo o prazo para implementao
dos objetivos do
milnio neste ano de 2015, os pases integrantes da ONU novamente
se reuniram para traar
novas metas a serem cumpridas nos prximos 15 anos, trata-se dos
Objetivos do Desenvolvimento
Sustentvel.
Em pronunciamento oficial Helen Clark27 citou, ante as discusses
fomentadoras destes
25
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 7. 26
ONU. The Millennium Development Goals Report 2015, p. 8-9.
27
PNUD. Por que os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel
interessam? No dia em que representantes de Estado de todo o mundo
se renem para discutir o futuro do planeta, Helen Clark cita
desafios como erradicao da pobreza e fome em artigo. PNUD, 25 de
setembro de 2015. Disponvel em: . Acesso em 03 de novembro de
2015.
19
novos objetivos que todos os avanos obtidos com os Objetivos do
Milnio s foram possveis
devido ao foco, financiamento e ao de cada um dos pases, e que
agora, alm dos trabalhos
ainda incompletos com relao aos Objetivos do Milnio, ainda
apresentam-se novos grandes
desafios a serem superados pela nova agenda global. Os novos
Objetivos de Desenvolvimento
Sustentvel orientaro o desenvolvimento para os prximos quinze
anos, oferecendo uma
oportunidade de atender aspiraes globais dos cidados para um
futuro mais pacfico, prspero e
sustentvel.28
Os ODM demonstraram que metas funcionam, sendo que, como visto
no item acima, eles
ajudaram a acabar com a pobreza, mas no completamente, sendo
nesse sentido que a ONU
procurou estabelecer novos objetivos a fazerem parte de uma nova
agenda de desenvolvimento
sustentvel que deve complementar e avanar o trabalho dos ODM, no
deixando ningum para
trs.
Tal agenda foi lanada em setembro do ltimo ano, 2015, durante a
Cpula de
Desenvolvimento Sustentvel, tendo sido j discutida na Assembleia
Geral da ONU, onde os
Estados-membros e a sociedade civil negociaram suas
contribuies.
O processo rumo agenda de desenvolvimento ps-2015 foi liderado
pelos Estados-membros com a
participao dos principais grupos e partes interessadas da
sociedade civil. A agenda vai refletir
novos desafios de desenvolvimento e est ligada ao resultado da
Rio+20 a Conferncia da ONU
sobre Desenvolvimento Sustentvel que foi realizada em junho de
2012 no Rio de Janeiro, Brasil.29
A referida agenda, intitulada Transformando Nosso Mundo: a
Agenda 2030 para o
Desenvolvimento Sustentvel30, foi assinada pelos 193
Estados-membros da ONU e consiste
numa Declarao, no estabelecimento de 17 Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel, os quais
englobam mais 169 metas especficas, um seo sobre meios de
implementao e uma renovada
parceria mundial, alm de um mecanismo para avaliao e
acompanhamento.31
Ela estabelece aes para todos os pases, sejam eles pobres, ricos
ou com renda mdia,
reconhecendo que para se acabar com a pobreza deve-se caminhar
lado a lado com um plano que
28
PNUD. Por que os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel
interessam? No dia em que representantes de Estado de todo o mundo
se renem para discutir o futuro do planeta, Helen Clark cita
desafios como erradicao da pobreza e fome em artigo. PNUD.
29 ONUBR. O que vem agora?. Disponvel em: . Acesso em: 11 de
janeiro de 2016.
30 ONU. Transformando Nosso Mundo: a Agenda 2030 para o
Desenvolvimento Sustentvel. Nova Iorque, setembro de 2015.
Disponvel em: . Acesso em: 11 de janeiro de 2016.
31 ONUBR. Cpula das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento
Sustentvel. Nova agenda de desenvolvimento sustentvel: no deixando
ningum para trs. Disponvel em: . Acesso em: 11 de janeiro de
2016.
20
promova o crescimento econmico e responda a uma gama de
necessidades sociais, incluindo
educao, sade, proteo social e oportunidades de trabalho, ao
mesmo tempo em que aborda
as mudanas climticas e proteo ambiental, alm de questes como
desigualdade,
infraestrutura, energia, consumo, biodiversidade, oceanos e
industrializao.32
Todos os 17 objetivos se apoiam em trs pilares bsicos: acabar
com a pobreza, proteger o
planeta e garantir a prosperidade para todos como parte de um
novo desenvolvimento
sustentvel, so eles:
Objetivo 1. Acabar com a pobreza em todas as suas formas, em
todos os lugares.
Objetivo 2. Acabar com a fome, alcanar a segurana alimentar e
melhoria da nutrio e
promover a agricultura sustentvel.
Objetivo 3. Assegurar uma vida saudvel e promover o bem-estar
para todos, em todas as
idades.
Objetivo 4. Assegurar a educao inclusiva e equitativa e de
qualidade, e promover
oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos.
Objetivo 5. Alcanar a igualdade de gnero e empoderar todas as
mulheres e meninas.
Objetivo 6. Assegurar a disponibilidade e gesto sustentvel da
gua e saneamento para
todos.
Objetivo 7. Assegurar o acesso confivel, sustentvel, moderno e a
preo acessvel
energia para todos.
Objetivo 8. Promover o crescimento econmico sustentado,
inclusivo e sustentvel,
emprego pleno e produtivo e trabalho decente para todos.
Objetivo 9. Construir infraestruturas resilientes, promover a
industrializao inclusiva e
sustentvel e fomentar a inovao.
Objetivo 10. Reduzir a desigualdade dentro dos pases e entre
eles.
Objetivo 11. Tornar as cidades e os assentamentos humanos
inclusivos, seguros, resilientes
e sustentveis.
32
ONUBR. Cpula das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel.
Nova agenda de desenvolvimento sustentvel: no deixando ningum para
trs.
21
Objetivo 12. Assegurar padres de produo e de consumo
sustentveis.
Objetivo 13. Tomar medidas urgentes para combater a mudana do
clima e seus impactos
Objetivo 14. Conservao e uso sustentvel dos oceanos, dos mares e
dos recursos
marinhos para o desenvolvimento sustentvel.
Objetivo 15. Proteger, recuperar e promover o uso sustentvel dos
ecossistemas terrestres,
gerir de forma sustentvel as florestas, combater a desertificao,
deter e reverter a degradao
da terra e deter a perda de biodiversidade.
Objetivo 16. Promover sociedades pacficas e inclusivas para o
desenvolvimento
sustentvel, proporcionar o acesso justia para todos e construir
instituies eficazes,
responsveis e inclusivas em todos os nveis.
Objetivo 17. Fortalecer os meios de implementao e revitalizar a
parceria global para o
desenvolvimento sustentvel.
Todas as razes ensejadoras de cada um dos objetivos, assim como
as metas especficas de
cada um destes e a prpria Agenda 2030 podem ser facilmente
encontrados em rea especial do
site ONU33, com tradues para o portugus no site da ONU
Brasil34.
Da leitura da agenda 2030, assim como da anlise de cada um dos
novos objetivos e metas
que guiaro as aes dos prximos 15 anos que envolvam o
Desenvolvimento Sustentvel,
observa-se que foi realmente possvel se aprender com os erros e
acertos, avanos e lacunas
obtidos nos ltimos 15 anos com os ODM, todas as metas foram
muitos bem trabalhadas e
traadas com a contribuiro de diversos setores sociais.
O alcance de uma sociedade global justa, solidria e sustentvel
provavelmente nunca ter
termo final, mas a luta constante e so comprometimentos globais
que garantiro passos mais
realistas e mais prximos desta realidade.
CONSIDERAES FINAIS
33
ONU. Sustainable Development Goals. 17 goals to transform our
world. Disponvel em: . Acesso em: 01 de junho de 2016.
34 ONUBR. 17 Objetivos para transformar nosso mundo. Disponvel
em: . Acesso em: 01 de junho de 2016.
22
Ao lado dos problemas ambientais, que comearam ser discutidos na
dcada de 70, se
iniciaram discusses acerca de problemas econmicos e sociais que
estariam ligados a degradao
do meio ambiente como, por exemplo, a pobreza, a falta de
educao, a mortalidade infantil, a
injustia social, a dependncia tecnolgica, os refugiados
ambientais, dentre vrios outros. Nesse
contexto os Objetivos do Milnio se apresentam como importante
instrumento na efetivao de
todos esses ideais.
Tambm conhecidos como "8 Jeitos de Mudar o Mundo", os Objetivos
de Desenvolvimento
do Milnio (ODM) so um conjunto de metas pactuadas pelos governos
dos 191 pases-membros
da ONU com a finalidade de tornar o mundo um lugar mais justo,
solidrio e melhor para se viver.
O acordou deu-se no sentido de se alcanar os oito Objetivos do
Milnio at 2015, visando
solucionar alguns dos grandes problemas da humanidade.
Considerando o momento de transio atualmente vivido e as
constantes discusses sobre
o tema, foi importante a realizao do presente trabalho, que
visou realizar uma verificao final
dos avanos obtidos para melhor clarear as perspectivas para os
Objetivos do Desenvolvimento
Sustentvel (ODS).
Por toda a anlise realizada o que se observa que, chegado o
final do termo aprazado
para o alcance dos objetivos do milnio, bastante satisfatrios
foram os resultados, porm lacunas
ainda existem e o objetivo primordial de acabar com a pobreza
mundial no foi alcanado, nesse
sentido que a ONU apresenta uma nova agenda para os prximos 15
anos, que traa novos 17
objetivos, cada um com metas especficas, so os chamados
Objetivos do Desenvolvimento
Sustentvel.
O resultado dos prximos 15 anos ainda incerto, porm os objetivos
j esto lanados,
devem agora apresentar real engajamento os pases, englobando
aqui, Poder Pblico, entidades
privadas e sociedade civil.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Voluntariado de So Paulo.
Disponvel em: . Acesso em: 03 de novembro
de 2015.
BREVE Avaliao dos OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO (ODM)
Os ODM. Objetivos
23
do Milnio.org. Centro de Voluntariado de So Paulo. Disponvel
em:
. Acesso em: 03 de novembro de 2015.
GARCIA, Heloise Siqueira; BONISSONI, Natammy Luana de Aguiar. A
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ONUBR. Rumo agenda de desenvolvimento sustentvel. Disponvel
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24
PASOLD, Cesar Luis. Metodologia da Pesquisa Jurdica: Teoria e
Prtica. 13. ed. Florianpolis:
Conceito Editorial, 2015
PNUD. Por que os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel
interessam? No dia em que
representantes de Estado de todo o mundo se renem para discutir
o futuro do planeta, Helen
Clark cita desafios como erradicao da pobreza e fome em artigo.
PNUD, 25 de setembro de
2015. Disponvel em: . Acesso em 03 de
novembro de 2015.
RIFKIN, Jeremy. La civilizacin emptica. La carrera hacia una
conciencia global en un mundo en
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SOARES, Josemar; CRUZ, Paulo Mrcio. Critrio tico e
sustentabilidade na sociedade ps-
moderna: impactos nas dimenses econmicas, transnacionais e
jurdicas. Revista Eletrnica
Novos Estudos Jurdicos, ISSN Eletrnico 2175-0491, Itaja, v. 17,
n. 3, 3 quadrimestre de 2012.
Disponvel em: Acesso em 03
de novembro de 2015.
25
O TRABALHO DIGNO COMO ELEMENTO DA DIMENSO SOCIAL DA
SUSTENTABILIDADE
Alessandra R. Piazera Benkendorff1
Emerson Rodrigo Araujo Granado2
INTRODUO
A tomada de conscincia da crise ambiental deflagrada,
principalmente, a partir da
constatao de que as condies tecnolgicas, industriais e formas de
organizao e gestes
econmicas da sociedade globalizada esto em conflito com o
equilbrio natural, e com a
qualidade de vida3.
O uso desenfreado dos recursos naturais pelo homem, [...] como
se fosse o ltimo
inquilino deste planeta miservel, como se por trs dele no se
anunciasse futuro 4, culminou na
crise ambiental.
Nesta toada, orientam Ingo Wolfgang Sarlet e Tiago
Fensterseifer5 que O movimento
ambientalista, sob tal prisma, objetiva corrigir as distores
leia-se, crise ecolgica que o
Mercado e o Estado no foram capazes de evitar e solucionar
sozinhos.
O ponto que se levanta, a exemplo dos questionamentos de
Leonardo Boff, como
organizar uma aliana de cuidado para com a Terra, a vida humana
e toda a comunidade de vida e
assim superar os riscos referidos? A resposta s poder ser:
sustentabilidade, real, verdadeira,
1 Doutoranda em Cincia Jurdica pela Universidade do Vale do
Itaja. Mestre em Cincia Jurdica pela Universidade do Vale do
Itaja. Assessora da Coordenao do Curso de Direito no Centro
Universitrio Catlica de Santa Catarina em Joinville, Santa
Catarina, Brasil. Professora no Centro Universitrio Catlica de
Santa Catarina, Santa Catarina, Brasil. Advogada. E-mail:
[email protected].
2 Mestrando em Cincia Jurdica no Programa de Ps-Graduao Stricto
Sensu da Universidade do Vale do Itaja. Especialista em
Direito Notarial e Registral. Advogado. Bacharel pelo Curso de
Direito da Universidade do Vale do Itaja. E-mail:
[email protected].
3 LEITE, Jos Rubens Morato; AYALA, Patrick. Dano ambiental: do
individual ao coletivo extrapatrimonial - teoria e prtica. 3.
ed.
So Paulo: RT, 2010. p. 23. 4 [...] el hombre de hoy usa y abusa
de la naturaleza como si hubiera de ser el ltimo inquilino de este
desgraciado planeta, como si detrs de l no se anunciara un futuro.
La naturaleza se convierte as en el chivo expiatorio del progreso.
Com livre traduo, feita pela mestranda, no corpo do desenvolvimento
da pesquisa. In: MATEO, Ramon Martin. Tratado de derecho ambiental.
v.1. Madrid: Trivium, 1991. p. 27.
5 SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Direito
Constitucional Ambiental: constituio, direitos fundamentais e
proteo
do Ambiente. 3. ed. So Paulo: Editora revista dos tribunais,
2013. p. 35.
26
efetiva e global.
Compreender a sustentabilidade a busca em responder anseios
contemporneos sobre os
riscos do crescimento econmico desenfreado, em prol de prevenir
e melhorar a vivncia humana
qualitativa no planeta.
Assim, crescente a conscincia em diversos pases e instituies
internacionais sobre a
necessidade de se discutir metas para o que o trabalho alcance
vis de dignidade e implemente o
bem estar social.
Desta forma, o objeto da presente pesquisa a anlise do trabalho
digno como elemento
da dimenso social da sustentabilidade. O objetivo geral o de
compreender a importncia do
alcance do trabalho digno como valor da sustentabilidade em
equilbrio com suas dimenses. Os
objetivos especficos so: a) traar uma linha de raciocnio entre a
relao de trabalho e a
sustentabilidade social; b) compreender a sustentabilidade: por
seu processo histrico e
dimenses; c) investigar o ideal de trabalho com dignidade.
O artigo est dividido em trs momentos: no primeiro se faz uma
anlise sobre a
sustentabilidade em seu processo histrico evolutivo; o segundo
faz consideraes a
sustentabilidade em suas dimenses; e o terceiro trata o trabalho
digno como elemento de
sustentabilidade social.
Quanto Metodologia, foi utilizado mtodo Indutivo por meio da
pesquisa bibliogrfica a
ser utilizada no desenvolvimento da pesquisa, compreende o mtodo
cartesiano quanto a coleta
de dados e no relatrio final o mtodo Indutivo com as tcnicas do
referente, da categoria, dos
conceitos operacionais e da pesquisa bibliogrfica6.
1. EVOLUO HISTRICA DA SUSTENTABILIDADE
At o incio da dcada de 1970, dominava o pensamento mundial no
sentido de que o meio
ambiente seria fonte inesgotvel de recursos e que qualquer ao de
aproveitamento da natureza
no haveria fim. Entretanto, fenmenos como secas, chuva cida e a
inverso trmica alertaram o
6 [...] pesquisar e identificar as partes de um fenmeno e
colecion-las de modo a ter uma percepo ou concluso geral [...].
PASOLD, Cesar Luis. Metodologia da pesquisa jurdica: Teoria e
prtica. 11 ed. Florianpolis: Conceito editorial/Milleniuum, 2008.
p. 86.
27
meio social, fazendo com que essa viso ambiental comeasse a ser
questionada7.
Em 1972, convocou-se a Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente Humano,
realizada em Estocolmo, que produziu a Declarao sobre Ambiente
Humano, estabelecendo
princpios para questes ambientais internacionais, incluindo
direitos humanos, gesto de
recursos naturais, preveno da poluio, dando surgimento ao
direito ambiental internacional,
elevando a cultura poltica mundial de respeito ecologia, e
servindo como o primeiro convite
para a elaborao de novo paradigma econmico e civilizatrio para
os pases8.
Na reunio de Estocolmo, originou-se o momento de constatao e
alerta global sobre a
degradao ambiental. A Declarao da Conferncia da Organizao das
Naes Unidas (ONU)
sobre o Meio Ambiente descreveu que defender e melhorar o meio
ambiente para as atuais e
futuras geraes se tornou uma meta fundamental para a humanidade
9.
A conferncia de Estocolmo criou a Comisso Mundial sobre Meio
Ambiente e
Desenvolvimento, inaugurando a agenda ambiental, permitindo
iniciar a relao entre ambiente e
desenvolvimento, dando as primeiras referncias de
Desenvolvimento Sustentvel, que na poca
tinha por termo ecodesenvolvimento. Tratou-se dos primeiros
passos para o pensamento
verde10.
Em 1983, o Relatrio de Brundtland, feito pela chefe da Comisso
Mundial do Meio
Ambiente e Desenvolvimento, conceituou Desenvolvimento
Sustentvel como: a satisfao das
necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes
futuras de satisfazerem
suas prprias necessidades11. O Relatrio complementa que: um
mundo onde a pobreza e a
7 SENADO FEDERAL. Da Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente Humano, em Estocolmo, Rio-92: agenda ambiental
para os pases e elaborao de documentos por Comisso Mundial sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento. Revista em discusso. Disponvel em:
http://www.senado.gov.br/noticias/Jornal/emdiscussao/rio20/a-rio20/conferencia-das-nacoes-unidas-para-o-meio-ambiente-humano-estocolmo-rio-92-agenda-ambiental-paises-elaboracao-documentos-comissao-mundial-sobre-meio-ambiente-e-desenvolvimento.aspx.
Acesso em: 13 fevereiro 2014.
8 SENADO FEDERAL. Da Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente Humano, em Estocolmo, Rio-92: agenda ambiental
para os pases e elaborao de documentos por Comisso Mundial sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento. Revista em discusso. Disponvel em:
http://www.senado.gov.br/noticias/Jornal/emdiscussao/rio20/a-rio20/conferencia-das-nacoes-unidas-para-o-meio-ambiente-humano-estocolmo-rio-92-agenda-ambiental-paises-elaboracao-documentos-comissao-mundial-sobre-meio-ambiente-e-desenvolvimento.aspx.
Acesso em 2015.
9 UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME (UNEP). Declarao da
Conferncia da ONU sobre o Meio Ambiente (Estocolmo,
1972), pargrafo 6. Disponvel em:
http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=97&ArticleID=1503&l=en.
Acesso em 2015.
10 SENADO FEDERAL. Da Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente Humano, em Estocolmo, Rio-92: agenda ambiental para os
pases e elaborao de documentos por Comisso Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento. Revista em discusso. Disponvel em:
http://www.senado.gov.br/noticias/Jornal/emdiscussao/rio20/a-rio20/conferencia-das-nacoes-unidas-para-o-meio-ambiente-humano-estocolmo-rio-92-agenda-ambiental-paises-elaboracao-documentos-comissao-mundial-sobre-meio-ambiente-e-desenvolvimento.aspx.
Acesso em 2015.
11 COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO.
Relatrio Brundtland, Nosso Futuro Comum. Disponvel
28
desigualdade so endmicas estar sempre propenso crises ecolgicas,
entre outras12, o
Desenvolvimento Sustentvel requer que as sociedades atendam s
necessidades humanas tanto
pelo aumento do potencial produtivo como pela garantia de
oportunidades iguais para todos13.
Em 1992, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento
(Cnumad), realizada no Rio de Janeiro, marcou a forma como a
humanidade encarava sua relao
com o planeta. Rio-92, Eco-92 ou Cpula da Terra14 foi ocasio em
que a comunidade poltica
internacional admitiu que era preciso conciliar o
desenvolvimento socioeconmico com a
utilizao dos recursos da natureza, pensando no conceito de
desenvolvimento sustentvel e
comeando a moldar aes com o objetivo de proteo ambiental15.
Em 2000, ao analisar os maiores problemas mundiais, a ONU
estabeleceu 8 Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio, ODM, que no Brasil so chamados de 8
Jeitos de Mudar o Mundo
os quais devem ser atingidos por todos os pases at 2015. So
eles: objetivo 1, erradicar a
pobreza extrema e a fome; objetivo 2, atingir o ensino bsico
universal; objetivo 3, promover a
igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres; objetivo 4,
reduzir a mortalidade infantil;
objetivo 5, melhorar a sade materna; objetivo 6, combater o
HIV/AIDS, a malria e outras
doenas; objetivo 7, garantir a sustentabilidade ambiental;
objetivo 8, estabelecer uma parceria
mundial para o desenvolvimento16.
Em relao aos Objetivos do Milnio, Gabriel Real Ferrer17 orienta
que encontra total
em: http://www.un.org/documents/ga/res/42/ares42-187.htm. Acesso
em 2015.
12 COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO.
Relatrio Brundtland, Nosso Futuro Comum. Disponvel em:
http://www.un.org/documents/ga/res/42/ares42-187.htm. Acesso em
2015.
13 COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO.
Relatrio Brundtland, Nosso Futuro Comum. Disponvel em:
http://www.un.org/documents/ga/res/42/ares42-187.htm. Acesso em
2015.
14 Nesta ocasio, 179 pases participantes da Rio 92 acordaram e
assinaram a Agenda 21 Global, um programa de ao baseado num
documento de 40 captulos, que constitui a mais abrangente tentativa
j realizada de promover, em escala planetria, um novo padro de
desenvolvimento, denominado Desenvolvimento Sustentvel. O termo
Agenda 21 foi usado no sentido de intenes, desejo de mudana para
esse novo modelo de desenvolvimento para o sculo XXI. A Agenda 21
pode ser definida como um instrumento de planejamento para a
construo de sociedades sustentveis, em diferentes bases geogrficas,
que concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia
econmica. In: Organizao das Naes Unidas - ONU. Agenda 21. Disponvel
em: http://www.onu.org.br/rio20/img/2012/01/agenda21.pdf. Acesso em
2015.
15 SENADO FEDERAL. Conferncia Rio-92 sobre o meio ambiente do
planeta: desenvolvimento sustentvel dos pases. Revista em discusso.
Disponvel em:
http://www.senado.gov.br/noticias/Jornal/emdiscussao/rio20/a-rio20/conferencia-rio-92-sobre-o-meio-ambiente-do-planeta-desenvolvimento-sustentavel-dos-paises.aspx.
Acesso em 2015.
16 Objetivos do Milnio. Disponvel em:
http://www.objetivosdomilenio.org.br/. Acesso em 17 de fevereiro de
2014.
17 La sostenibilidad se encuentra ms bien relacionada com los
objetivos del milenio, que son la gua de accin de la humanidad. El
objetivo de lo ambiental es asegurar las condiciones que hacen
posible la vida humana em el planeta. En cambio, los otros dos
aspectos de la sostenibilidad, los sociales que tienen que ver com
la inclusin, con evitar la marginalidad, con incorporar nuevos
modelos del gobernanza, etctera, y los aspectos econmicos, que
tienen que ver com el crecimiento y la distribucin de la riqueza.
tienen que ver con dignificar la vida. la sostenibilidad nos dice
que no basta con asegurar la subsistencia, sino que la condicin
humana exige asegurar unas las condiciones dignas de vida. Com
livre traduo, feita pela mestranda, no corpo do desenvolvimento da
pesquisa. FERRER, Gabriel Real. El derecho ambiental y el derecho
de La sostenibilidad. In: PNUMA.
29
pertinncia com a ideal de sustentabilidade, no s o stimo, mas
todos os objetivos, vez que
juntos possibilitam a harmonia social.
No ano de 2002, a Rio+10 ou Cpula Mundial sobre Desenvolvimento
Sustentvel ocorrida
em Joanesburgo, passa a ter maior adequao para a expresso
Sustentabilidade. Isso porque
consolidou a ideal que nenhum dos elementos (ecolgico, social e
econmico) deveria ser
hierarquicamente superior ou compreendido como varivel de
segunda categoria. Todos so
complementares, dependentes e s quando implementados
sinergicamente que podero
garantir um futuro mais promissor 18.
No ano de 2012, ocorreu a Rio+20 ou Conferncia das Naes Unidas
sobre
Desenvolvimento Sustentvel (CNUDS) no Rio de Janeiro que teve a
misso de renovar
compromissos com o desenvolvimento sustentvel em meio a urgncias
ambientais, sociais,
econmicas e polticas, entrando na definio de metas para evitar a
degradao do meio
ambiente. Tornou-se a onda do medo, pois confirmou os efeitos
degradantes dos danos
ambientais e a firme necessidade de medidas resolutivas eficazes
em cuidado ao futuro do
planeta19.
Em 25 de setembro de 2015, diversos lderes mundiais se
comprometeram com dezessete
Metas Globais (The Global Goals)20 para alcanar trs objetivos
extraordinrios nos prximos 15
anos, os quais so: erradicar a pobreza extrema; combater a
desigualdade e a injustia; conter as
mudanas climticas. Isto na busca por convencer os lderes
mundiais em efetivar o
desenvolvimento pelo vis sustentvel21.
Em 12 de dezembro de 2015 foi firmado o Acordo de Paris Conveno
Marco sobre o
Clima das Naes Unidas, um protocolo a que prev limitar o aumento
da emisso de gases de
Programa regional de capacitacion em derecho y polticas
ambientales. 2008. Disponvel em: . Acesso em: 15 fevereiro de
2014.
18 BODNAR, Zenildo. A sustentabilidade por meio do direito e da
jurisdio. Revista Jurdica Cesumar - Mestrado, v. 11, n. 1,jan./jun.
2011. p. 329-330. Disponvel em:
http://www.cesumar.br/pesquisa/periodicos/index.php/revjuridica.
Acesso em 2015.
19 CENTRO DOM HELDER DE CONVENES. Gabriel Real Ferrer apresenta
palestra sobre as dimenses da sustentabilidade. Disponvel.
http://www.institutosocioambientaldhc.com.br/artigos/n-a/. Acesso
em 2015.
20 1 Erradicao da pobreza; 2 Errradicao da Fome; 3 Sade de
qualidade; 4 Educao de qualidade; 5 Igualdade de gnero; 6 gua limpa
e saneamento; 7 Energias renovveis; 8 empregos dignos e crescimento
econmico; 9 Inovao e infraestrutura; 10 Reduo das desigualdades; 11
Cidades e comunidades sustentveis; 12 Consumo responsvel; 13 ; 14V;
15; 16 Paz e Justia; 17 Parcerias pelas metas;
21 The Global Goals. Disponvel em
http://www.globalgoals.org/pt/. Acesso dezembro de 2015.
30
efeito estufa a 1,5C.22
Ora, a sustentabilidade emerge, naturalmente, como grande
potencial axiolgico para ser
aplicada e reconhecida na centralidade desta nova ordem jurdica
altamente complexa, plural e
transnacionalizada, o que pontuam Paulo Mrcio Cruz e Josemar
Soares23.
Portanto, o direito de Sustentabilidade um direito pensado em
termos de espcies e em
termos de resoluo de problemas globais. Ele traz em si a
estrutura clssica dos ordenamentos
jurdicos, sociais, econmicos e ambientais, que so caractersticos
de estados soberanos, mas
claramente vai alm desse mbito. Sua vocao fornecer solues que
sirvam a todos,
independentemente de onde eles so ou de onde eles nasceram. Tem
por objetivo proporcionar
esperana de um futuro melhor para sociedade em geral24.
Por todo o escoro, a sustentabilidade pensamento crescente no
cenrio jurdico global,
visto a frente do novo paradigma de avano na histria da
humanidade, cuidando da preservao
futura da vida humana qualitativa na Terra sob todos os aspectos
dimensionais que a integram.
2. SUSTENTABILIDADE E SUAS DIMENSES
A sustentabilidade, consoante Canotilho, corresponde num dos
fundamentos do que se
chama de princpio da responsabilidade de longa durao,
consistindo na obrigao dos Estados e
de outras constelaes polticas em adotarem medidas de precauo e
proteo, em nvel
elevado, para garantir a sobrevivncia da espcie humana e da
existncia condigna das futuras
geraes25.
Segundo Natan Ben-Hur Braga e Paulo Mrcio da Cruz26, a
sustentabilidade se trata de
fenmeno amparado em trs dimenses: econmica, social e ambiental.
Veja-se:
22
Disponvel em
http://unfccc.int/resource/docs/2015/cp21/spa/l09s.pdf, consulta em
16 de janeiro de 2015. 23
CRUZ, Paulo Mrcio; SOARES, Josemar. Critrio tico e
sustentabilidade na sociedade ps-moderna: impactos nas dimenses
econmicas, transnacionais e jurdicas. Revista NEJ - Eletrnica, Vol.
17 - n. 3 - p. 401-418 / set-dez 2012. Disponvel em:
www.univali.br/periodicos. Acesso em 2015.
24 FERRER, Gabriel Real. Calidad de vida, mdio ambiente,
sostenibilidad y ciudadana. Construmos juntos el futuro? Revista
NEJ Eletrnica. p. 320.
25 CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional
Portugus: tentativa de compreenso de 30 anos das geraes ambientais
no direito constitucional Portugus. In: CANOTILHO, Jos Joaquim
Gomes. LEITE, Jos Rubens Morato (Org.). Direito constitucional
ambiental brasileiro. So Paulo, SP: Saraiva, 2007. p. 57-130.
26 BRAGA, Natan Ben-Hur; CRUZ, Paulo Mrcio. Democracia e
Desenvolvimento Sustentvel. Revista Filosofia do Direito e
Intersubjetividade, Itaja, v. 1, n. 2, 2009. p. 16-17.
31
um econmico, como no poderia deixar de ser, j que ele a prpria
sobrevivncia da eficincia e
do crescimento quantitativo; outro social-cultural que procura
difundir uma limitao para a
pobreza, como atuao repartidora dos ganhos, como um avano
democrtico em busca da
igualdade; e um terceiro que propriamente o objetivo ecolgico
que consiste na preservao dos
sistemas fsicos e biolgicos (recursos naturais lato sensu), os
quais servem de suporte para a vida
dos seres humanos.
Em observncia a dissonncia de correntes dimensionais, Gabriel
Real Ferrer27 assinala que
[...] alguns autores acrescentam outras dimenses, como
institucional, ou propem uma
abordagem holstica, mas a verdade que essas trs dimenses esto
includas quantas facetas
que queiramos.
Assim, a dimenso ambiental compreende a garantia da proteo do
sistema planetrio, a
fim de manter as condies que possibilitam a vida na Terra. Para
tanto, necessrio desenvolver
normas globais, de carter imperativo, com intuito de que essa
dimenso seja eficaz.
A dimenso econmica da Sustentabilidade consiste esencialmente en
resolver el reto de
aumentar La generacin de riqueza, de un modo ambientalmente
sostenible, y de encontrar los
mecanismos para una ms justa y homognea distribucin28.
J a dimenso social atua desde la proteccin de la diversidad
cultural a La garanta real
del ejercicio de los derechos humanos, pasando por acabar com
cualquier tipo de discriminacin o
el acceso a La educacin, todo cae bajo esta rbrica29.
Ora, Jos Henrique de Faria30, ao designar a sustentabilidade
social, considera que seja a
[...] melhoria da qualidade de vida da populao, equidade na
distribuio de renda e de
diminuio das diferenas sociais, com participao e organizao
popular.
Ignacy Sachs31 tambm opina pela faceta da sustentabilidade
social, como sendo a busca
pela igualdade social e distribuio de renda justa.
27
[...] algunos autores aaden otras dimensiones, como la
institucional, o proponen una concepcin holstica, pero lo cierto y
verdad es que en esas tres dimensiones estn includas cuantas
facetas queramos. Com livre traduo, feita pela mestranda, no corpo
do desenvolvimento da pesquisa. FERRER, Gabriel Real. Calidad de
vida, mdio ambiente, sostenibilidad y ciudadana. Construmos juntos
el futuro? Revista NEJ Eletrnica. - Eletrnica, Vol. 17 - n. 3 - p.
320 / set-dez 2012 321. Disponvel em: www.univali.br/periodicos.
Acesso em 2015.
28[...] Consiste essencialmente em resolver o desafio de
aumentar a gerao de riqueza de forma ambientalmente sustentvel e
encontrar mecanismos para uma distribuio mais equitativa. "FERRER,
Gabriel Real. Calidad de vida, mdio ambiente, sostenibilidad y
ciudadana. Construmos juntos el futuro? Revista NEJ Eletrnica. p.
320.
29Desde da proteo da diversidade cultural at a garantia real do
exerccio dos direitos humanos, para eliminar qualquer tipo de
discriminao ou o acesso a educao, todos caem sob esta rubrica.
FERRER, Gabriel Real. Calidad de vida, mdio ambiente,
sostenibilidad y ciudadana. Construmos juntos el futuro? Revista
NEJ Eletrnica. p. 322.
30 NEVES, Lafaiete Santos (org). Sustentabilidade. Anais de
textos selecionados do V seminrio sobre Sustentabilidade. Curitiba:
Juru, 2011, p. 17.
31 SACHS, Ignacy. Caminhos para o Desenvolvimento Sustentvel.
Rio de Janeiro: Garamond, 2002. p 71-73.
32
Por sua vez, Juarez Freitas32 constata que a sustentabilidade
social porque no se admite
o modelo de desenvolvimento excludente, discriminatrio e
inquo.
Assim, uma sociedade considerada sustentvel aquela na qual o
tringulo da
sustentabilidade - economicamente vivel, socialmente justo e
ecologicamente correto - uma
realidade, menciona Valdir Lamim-Guedes33.
A sustentabilidade, por Juarez Freitas34, [...] exige um
pensamento prospectivo de longo
prazo, sem precedentes [...]. Proporciona, com realismo crtico,
uma perspectiva sistemtica
revigorada, que no contempla o ambiental, o econmico e o social
em separado ou como refns
do mercado.
No se trata da simples reunio das dimenses da sustentabilidade,
imperioso que as
dimenses se vinculem intimamente, compondo-se de novas
estruturas, com reformas para
afanar as caractersticas umas das outras, incorporando-as, sob
nova viso e modelagem, em
aprimoramento mtuo, mantendo o sentido sustentvel que as une,
qual seja objetivar o equilibro
do bem-estar futuro e atual.
3. O TRABALHO DIGNO COMO ELEMENTO DE SUSTENTABILIDADE SOCIAL
Conforme tratado no momento anterior deste estudo a
sustentabilidade social abriga em
sua rubrica35 a proteo da diversidade estando relacionada a uma
melhor qualidade de vida e
distribuio justa de renda, de forma interligada com todas as
dimenses da sustentabilidade,
especialmente a sustentabilidade ambiental.
Dentro desta viso, a categoria trabalho passa a ter fundamental
importncia como
elemento de alcance e garantidor da sustentabilidade social.
A categoria trabalho na Bblia resultado do pecado original e est
relacionada a uma parte
da maldio divina conforme Gnesis. O preceito de So Paulo citado
por Abbagnano36 numa
conceituao dentro da filosofia Quem no quer trabalhar no coma,
derivando da obrigao de
32
FREITAS, Juarez. Sustentabilidade: direito ao futuro. 2. ed.
Belo Horizonte: Frum. 2012. p. 57- . 33
LAMIM-GUEDES, Valdir. Conscincia negra, justia ambiental e
sustentabilidade. Sustentabilidade em Debate. Braslia, v. 3, n. 2,
p. 223-238, jul/dez 2012.
34 FREITAS, Juarez. Sustentabilidade: direito ao futuro. 2. ed.
Belo Horizonte: Frum, 2012. p. 41.
35 Termo utilizado por FERRER. FERRER, Gabriel Real. Calidad de
vida, mdio ambiente, sostenibilidad y ciudadana. Construmos juntos
el futuro? Revista NEJ Eletrnica. p. 322.
36 ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. So Paulo: Martins
Fontes, 2003. p. 964.
33
um no onerar o outro, referindo-se ao cansao e sofrimento que
representa o trabalho.
Ainda analisando a categoria trabalho dentro da filosofia,
segundo Abbagnano37:
Foi s no Romantismo que se comeou a estabelecer a relao entre o
Trabalho e a natureza do
homem. Fichte afirmava que at mesmo a ocupao mais reles e
insignificante, se estiver ligada
conservao e livre atividade dos seres morais, santificada tanto
quanto a ao mais elevada
(sitternlehre, III, 28). Foi Hegel quem formulou a primeira
teoria filosfica do Trabalho, utilizando
os resultados a que chegara Adam Smith, na economia poltica
(v.). J em Lies de Iena (1803-04),
Hegel considerava o Trabalho como mediao entre o homem e seu
mundo; isso porque,
diferentemente dos animais, o homem no consome de imediato o
produto natural, mas elabora de
maneiras diferentes e para os fins mais diversos a matria
fornecida pela natureza, conferindo-lhe
assim valor e conformidade com o fim a que se destina (Fil. do
dir., 196). [...]
Segundo Hegel por Soares38, [...] por meio da ao do trabalho,
desenvolve-se uma cultura
terica. Isto , originada da multiplicidade das determinaes e do
saber, uma complexa conexo
de conhecimentos prprios para a satisfao das exigncias de uma
sociedade organizada, que
trata da ocupao em geral, ou seja, diz respeito s exigncias da
produo tcnica.
Na cultura contempornea a categoria trabalho passa a ser
enobrecida, e assim mais ainda
estreitada a conexo do trabalho com a existncia humana.
Em uma definio semntica descritiva, trabalho diz-se, outrossim,
de qualquer atividade
fsica ou intelectual, habilmente empregada pelo indivduo, com o
fim de obter os recursos
monetrios com que possa atender sua subsistncia e, s vezes, a de
outrem.39 Pode-se
observar que mesmo dentro de um significado descritivo da
palavra, o trabalho est associado a
existncia humana.
Dentro da esfera dos direitos fundamentais, de acordo com
Sarlet, no sculo XX,
especialmente nas Constituies do segundo ps-guerras, os chamados
novos direitos
fundamentais que outorgaram ao indivduo direito a prestaes
sociais estatais como assistncia
social, sade, educao, trabalho e outros, passaram a ser
consagrados em vrias Constituies e
pactos internacionais, Como oportunamente observa P. Bonavides,
estes direitos fundamentais,
no que se distinguem dos clssicos direitos de liberdade e
igualdade formal, nasceram abraados
37
ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. p. 965. 38
BLANCK, Fernanda Joos; SOARES, Josemar Sindinei. ESTUDOS ACERCA
DA CATEGORIA TRABALHO NA SOCIEDADE CIVIL DE HEGEL: uma abordagem a
partir a parbola da dialtica do senhor e do escravo. Revista
Filosofia do Direito e Intersubjetividade, Vol. 01 n. 1/2009.
Disponvel em:
http://www.univali.br/ensino/graduacao/cejurps/cursos/direito/direito-itajai/publicacoes/revista-filosofia-do-direito-e-intersubjetividade.
Acesso em 2016.
39 NEVES, Ido Batista. Vocabulrio Prtico de Tecnologia Jurdica e
de Brocardos Latinos. 2 ed. Rio de Janeiro: Editora Fase. 1988.
34
ao principio da igualdade, entendida esta num sentido
material.40
Estes direitos fundamentais, incluindo o trabalho, so direitos
sociais e individuais. O
trabalho no se trata de um direito coletivo e/ou difuso. O
trabalho um direito fundamental
social, sendo esta expresso social justificada, conforme
Sarlet41 pois corresponde a uma
reivindicao de classes menos favorecidas e compensao a extrema
desigualdade que
caracteriza as relaes com a classe detentora de um maior poder
econmico.
Assim, o trabalho como um dos elementos da sustentabilidade
social, ele deve ser um
direito fundamental protegido e garantido. De acordo com
fundamentos deste estudo, j tem-se o
trabalho como conectado existncia humana, e tambm que este deve
resultar na garantia de
uma qualidade de vida e distribuio de renda dentro de uma justia
social.
Conforme analisado qualquer atividade humana destinada
