Curso de Execução Fiscal: Aspectos Teóricos e Práticos · de imediato, por simples falta de atendimento da determinação de juntada dos documentos, considerando -se que os embargos

Curso de Execução Fiscal: Aspectos Teóricos e PráticosCurso de Execução Fiscal: Aspectos Teóricos e Práticos

Natal – Abril/2012

Exceção de Pré-executividade e Embargos à Execução Fiscal

1 NOÇÕES GERAIS SOBRE A DEFESA NO PROCESSO DE EXECUÇÃO FISCAL(ART. 38 DA LEF)

Art. 38 - A discussão judicial da Dívida Ativa da Fazenda Pública só é admissível emexecução, na forma desta Lei, salvo as hipóteses de mandado de segurança, ação deexecução, na forma desta Lei, salvo as hipóteses de mandado de segurança, ação derepetição do indébito ou ação anulatória do ato declarativo da dívida (...)


1.1 DEFESAS PRÓPRIAS DA EXECUÇÃO FISCAL (ART. 16 LEF) – dirigidos àdesconstituição da dívida ativa (causas de existência e quantidade da dívida)

1.1.1 EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL

1.1.2 EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE (CF, ART. 5º, LIV e LV)


1.2 DEFESAS HETEROTÓPICAS OU AUTONÔMAS

1.2.1 AÇÃO ANULATÓRIA

1.2.2 MANDADO DE SEGURANÇA1.2.2 MANDADO DE SEGURANÇA

1.2.3 AÇÃO DE REPETIÇÃO DE INDÉBITO

1.2.4 ORDINÁRIAS


1.3 OUTRAS ESPÉCIES DE DEFESAS INDIRETAS NO PROCESSO EXECUTIVOFISCAL

1.3.1 EMBARGOS DE TERCEIROS (ART. 1046 A 1054 DO CPCP)

1.3.2 EMBARGOS DE NULIDADE: EMBARGOS À ARREMATAÇÃO, EMBARGOS ÀADJUDICAÇÃO (ART. 746, CPC): não são dirigidos à desconstituição do títuloexecutivo, abrangendo apenas a penhora ou o arresto de bens pertencentes a quem nãoseja parte no processo de execução.


1.4 EQUILÍBRIO ENTRE A ACEITAÇÃO DA EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE E O EXERCÍCIO DE DEFESA ATRAVÉS DA INTERPOSIÇÃODE EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL


2. EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE

2.1 ORIGEM: a EPE tem origem doutrinária e tem por finalidade assegurar o acesso àjustiça, possibilitando o exercício do contraditório e da ampla defesa independente dasegurança do juízo, com a finalidade de diminuir a desproporção entre credor e devedor.segurança do juízo, com a finalidade de diminuir a desproporção entre credor e devedor.


2.2 CABIMENTO

Matéria de ordem pública, apreciável de ofício pelo juiz, tais como as condições da açãoe os pressupostos processuais, desde que não se afigure necessária a dilação probatória.

Súmula 393, do Superior Tribunal de Justiça:

A exceção de pré-executividade é admissível na execução fiscal relativamente às matériasconhecíveis de ofício que não demandem dilação probatória.


2.3 SITUAÇÕES PRÁTICAS

2.3.1 Inépcia da petição inicial executiva ou a presença de qualquer óbice ao regularexercício da jurisdição in executivis como a litispendência, a coisa julgada.2.3.2 Decadência e prescrição2.3.2 Decadência e prescrição2.3.3 Pagamento2.3.4 Novação da Dívida2.3.5 Suspensão da exigibilidade pelos diversos mecanismos legais de parcelamento doscréditos tributário e não tributários2.3.6 Imunidade2.3.7 Isenção2.3.8 Remissão2.3.9 Anistia2.3.10 Nulidade do título executivo2.3.11 Ilegitimidade dos sócios administradores2.3.12 Incompetência Absoluta da Justiça Federal para a execução das decisões do TCU


3. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL

3.1 DISTRIBUIÇÃO: ART. 736 CPC, parágrafo único.

Parágrafo único. Os embargos à execução serão distribuídos por dependência, autuadosParágrafo único. Os embargos à execução serão distribuídos por dependência, autuadosem apartado e instruídos com cópias das peças processuais relevantes, que poderão serdeclaradas autênticas pelo advogado, sob sua responsabilidade pessoal. (Redação dadapela Lei nº 12.322, de 2010)


EMBARGOS À EXECUÇÃO. NÃO ATENDIMENTO DE DETERMINAÇÃO PARA AJUNTADA DE CÓPIAS. INDEFERIMENTO DA INICIAL. DESCABIMENTO.1. Em homenagem ao princípio da ampla defesa, resta desarrazoada a extinção do feito,de imediato, por simples falta de atendimento da determinação de juntada dosdocumentos, considerando-se que os embargos à execução restam distribuídos pordocumentos, considerando-se que os embargos à execução restam distribuídos pordependência ao executivo fiscal, embora em autos apartados.(TRF 4 - AC 00111419220094047100 – 2ª Turma – Rel. Otávio Roberto Pamplona – D.E.12/05/2010)


3.2 REQUISITOS DA PETIÇÃO INICIAL: AÇÃO AUTÔNOMA QUE DEVEOBSERVAR TODOS OS REQUISITOS PRÓPRIOS DE UMA PETIÇÃO INICIALPREVISTOS PARA O PROCESSO DE CONHECIMENTO

3.2.1 REQUISITOS GERAIS DA PETIÇÃO INICIAL PREVISTOS PELOS ARTS. 2823.2.1 REQUISITOS GERAIS DA PETIÇÃO INICIAL PREVISTOS PELOS ARTS. 282E 283 DO CPC

Deve-se observar que, apesar dos requisitos da petição inicial estarem contidos no títuloVIII que trata do procedimento ordinário, esses requisitos devem ser respeitados paraos demais procedimentos, observando-se que em alguns casos o procedimento podeexigir além desses requisitos outros específicos, como as exigências próprias para ainterposição dos Embargos, previstas pelo art. 736 do CPC, que, além das exigências doart. 282 do CPC, obriga a GARANTIA DA EXECUÇÃO e a instrução dos embargoscom cópias das peças processuais relevantes.


Art. 282 - A petição inicial indicará:I - o juiz ou tribunal, a que é dirigida;II - os nomes, prenomes, estado civil, profissão, domicílio e residência do autor e doréu;III - o fato e os fundamentos jurídicos do pedido;III - o fato e os fundamentos jurídicos do pedido;IV - o pedido, com as suas especificações;V - o valor da causa;VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados;VII - o requerimento para a citação do réu.8

Art. 283 - A petição inicial será instruída com os documentos indispensáveis àpropositura da ação.

3.2.2 PROCURAÇÃO E ATOS CONSTITUTIVOS DA EMPRESA

3.2.3 REQUISITOS GERALMENTE NÃO PREENCHIDOS: PROCURAÇÃOVALOR DA CAUSA, PROVAS E DOCUMENTOS


3.3 REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA OS EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL:GARANTIA DO JUÍZO, PRAZO DE 30 DIAS.

Art. 16 - O executado oferecerá embargos, no prazo de 30 (trinta) dias, contados:§ 1º - Não são admissíveis embargos do executado antes de garantida a execução.§ 1º - Não são admissíveis embargos do executado antes de garantida a execução.

OBS: Não se aplicam as Inovações do Art. 736 do CPC aos Embargos à Execução Fiscal.

Art. 736. O executado, independentemente de penhora, depósito ou caução, poderáopor-se à execução por meio de embargos. (Redação dada pela Lei nº 11.382, de 2006).

Parágrafo único. Os embargos à execução serão distribuídos por dependência, autuadosem apartado, e instruídos com cópias (art. 544, § 1o, in fine) das peças processuaisrelevantes. (Incluído pela Lei nº 11.382, de 2006).


PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AUSÊNCIA DEPREQUESTIONAMENTO. SÚMULA 282/STF. OFENSA AO ART. 535 DO CPCNÃO CONFIGURADA. ALÍNEA "C". NÃO-DEMONSTRAÇÃO DADIVERGÊNCIA. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL. GARANTIA DO JUÍZO.PREVALÊNCIA DAS DISPOSIÇÕES DA LEF SOBRE O CPC. (...)PREVALÊNCIA DAS DISPOSIÇÕES DA LEF SOBRE O CPC. (...)4 Quanto à prevalência do disposto no art. 736 do CPC – que permite ao devedor aoposição de Embargos, independentemente de penhora, sobre as disposições da Lei deExecução Fiscal, que determina a inadmissibilidade de embargos do executado antesde garantida a execução –, tem-se que, em face do princípio da especialidade, no casode conflito aparente de normas, as leis especiais sobrepõem-se às gerais. Aplicação dobrocardo lex especialis derrogat generali.(STJ – AGRG no RESP 1163829/RN – 2ªTurma – Rel. Min. Herman Benjamin – Dje 20/04/2010)


3.3.1 GARANTIA DA EXECUÇÃO: REQUISITO ESPECÍFICO DOS EMBARGOS ÀEXECUÇÃO FISCAL. Existência mesmo após o advento da lei 11.382/2006 e nãoautoriza a emenda da inicial nos termos do art. 284 do CPC, em razão do comandonormativo específico do art. 16, §1º da LEF

3.3.1.1 Quando considerar seguro o juízo. Não precisa ser penhora do valor integral dadívida porque cabível reforço de penhora.

PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EXECUÇÃO FISCAL. PENHORAINSUFICIENTE. POSSIBILIDADE DE RECEBIMENTO DOS EMBARGOS DODEVEDOR.A orientação das Turmas que integram a Primeira Seção desta Corte firmou-se nosentido de que a insuficiência da penhora, por si só, não constitui óbice ao recebimentodos embargos do devedor, porquanto pode ser suprida em posterior reforço, que,segundo o art. 15, II, da Lei 6.830/80, pode-se efetivar em qualquer fase do processo.(STJ – RESP 739137/CE – 1ª Turma – Rel. Denise Arruda – DJ Data 22/11/2007 – p. 190)


3.3.1.2 Segunda penhora: só cabem novos embargos de temas atinentes à penhora.

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL. NOVA PENHORA.MATÉRIA RESTRITA A ASPECTOS FORMAIS DA SEGUNDA CONSTRIÇÃO.I - A jurisprudência pátria tem se posicionado no sentido de que a nova penhora nãoI - A jurisprudência pátria tem se posicionado no sentido de que a nova penhora nãoreabre o prazo para interposição de embargos à execução, sendo o prazo contado apartir da primeira constrição. Havendo nova penhora, os embargos devem ser restritosaos aspectos formais da segunda constrição. (Precedente do STJ. AGRMC 13047 - MT.DJ: 27.08.2007).II - A matéria referente à irregularidade da CDA e alegação de multa confiscatória,suscitada nos embargos à execução opostos em razão da segunda penhora, encontra-se preclusa. (TRF 5 – AC 519414 – 4ª Turma – Rel. Margarida Cantarelli – Dje19/05/2011)

3.3.1.3.A penhora vale para todos os executados embargarem.


3.3.2 PRAZO: ART. 16 DA LEF

Art. 12 - Na execução fiscal, far-se-á a intimação da penhora ao executado, mediantepublicação, no órgão oficial, do ato de juntada do termo ou do auto de penhora.

§ 1º - Nas Comarcas do interior dos Estados, a intimação poderá ser feita pela remessa decópia do termo ou do auto de penhora, pelo correio, na forma estabelecida no artigo 8º,incisos I e II, para a citação.

§ 2º - Se a penhora recair sobre imóvel, far-se-á a intimação ao cônjuge, observadas asnormas previstas para a citação.

§ 3º - Far-se-á a intimação da penhora pessoalmente ao executado se, na citação feita pelocorreio, o aviso de recepção não contiver a assinatura do próprio executado, ou de seurepresentante legal.


3.3.2.1 Prazo para interposição de embargos à execução garantida por depósito:

Art. 16 - O executado oferecerá embargos, no prazo de 30 (trinta) dias, contados:

I - do depósito;I - do depósito;

PROCESSUAL CIVIL – EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA – EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL– PRAZO – ART. 16, II DA LEI 6.830/80 – DEPÓSITO EM DINHEIRO.1 Feito depósito em garantia pelo devedor, deve ser ele formalizado, reduzindo-se a termo. O prazopara oposição de embargos inicia-se, pois, a partir da intimação do depósito. (ERESP 1062537/RJ –Corte Especial – Rel. Min. Eliana Calmon – Dje 04/05/2009)

3.3.2.2 Prazo para interposição de embargos à execução garantida por fiança bancária:

II - da juntada da prova da fiança bancária;


PROCESSUAL CIVIL. GARANTIA DA EXECUÇÃO POR MEIO DE FIANÇA BANCÁRIA. TERMO INICIAL DO PRAZO PARA

OPOSIÇÃO DE EMBARGOS. INTIMAÇÃO DO EXECUTADO.1 Não obstante o art. 16, I, da Lei 6.830/80 disponha que o executado oferecerá embargos no prazo de 30 (trinta) dias, contados do depósito, a

Corte Especial, ao julgar os EREsp 1.062.537/RJ (Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 4.5.2009), entendeu que, efetivado o depósito em garantiapelo devedor, é aconselhável seja ele formalizado, reduzindo-se a termo, para dele tomar conhecimento o juiz e o exequente, iniciando-se oprazo para oposição de embargos a contar da data da intimação do termo, quando passa o devedor a ter segurança quanto à aceitação dodepósito e a sua formalização.depósito e a sua formalização.

2 Semelhantemente, em se tratando de garantia da execução mediante oferecimento de fiança bancária, a Quarta Turma, ao julgar o REsp621.855/PB, sob a relatoria do Ministro Fernando Gonçalves, deixou consignado que o oferecimento de fiança bancária no valor da execuçãonão tem o condão de alterar o marco inicial do prazo para os embargos do devedor, porquanto, ainda assim, há de ser formalizado o termo depenhora, do qual o executado deverá ser intimado, e, partir de então, fluirá o lapso temporal para a defesa (DJ de 31.5.2004, p. 324).

3 Esta Turma, ao julgar o REsp 851.476/MG (Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 24.11.2006, p. 280), depois de observar que o art. 16 da Lei n.6.830/80, em seu inciso II, refere-se à juntada da prova da fiança bancária como termo inicial para a oposição de embargos à execução,decidiu que, nada obstante, tal inciso deve ser interpretado de maneira conjugada com o III do mesmo artigo, requestando a lavratura dotermo de penhora, da qual o executado deve ser intimado para que flua o prazo para apresentação de embargos à execução.

4 É certo que a Lei n. 6.830/80 não se refere à necessidade de intimação da Fazenda Pública a propiciar a aceitação ou recusa da garantia daexecução fiscal por meio de fiança bancária. Mas, consoante decidido pela Primeira Turma, no julgamento do REsp 461.354/PE (Rel. Min. Luiz Fux, DJ de17.11.2003, p. 206), quando o juiz da execução intima o exequente para referida finalidade, instaura-se um incidente processual, motivo peloqual, em face do princípio do devido processo legal, a parte executada deve ser intimada do ato ensejador de sua defesa. Trata-se de situaçãoprocessual que não possui expressa previsão legal, implicando a integração legislativa mediante a aplicação da regra geral dos prazosprocessuais, segundo a qual o termo a quo se perfaz no primeiro dia útil seguinte após a intimação (art. 184, § 2º, do CPC). Instaurado umincidente processual para propiciar a aceitação ou recusa da fiança bancária oferecida como garantia da execução fiscal, somente a partir daintimação da parte executada inicia-se a contagem do prazo de 30 (trinta) dias para a oposição dos embargos, haja vista que referidoincidente posterga a efetiva garantia do juízo à aceitação da exequente.

5 Recurso especial provido.


III - da intimação da penhora (efetivada pelo Oficial de Justiça, sendo desnecessária aintimação pela imprensa oficial). Não conta o prazo da juntada.§ 1º - Não são admissíveis embargos do executado antes de garantida a execução.

3.3.3 NÃO JUNTADA DAS CÓPIAS DO EXECUTIVO FISCAL: efeito apenas para ocaso de interposição de apelação.

3.4 OPORTUNIDADE PARA EMENDAR A INICIAL: CPC, Art. 284.


3.5 NÃO RECEBIMENTO E/OU IMPROVIMENTO LIMINAR DOS EMBARGOS.Uso protelatório dos embargos à execução fiscal e a necessidade de controle dorecebimento da inicial. Finalidade: fulminar, desde o início, os embargos à execução decaráter meramente protelatório.

3.5.1 EXTINÇÃO DOS PROCESSOS QUE NÃO ATENDAM ÀS CONDIÇÕES DAAÇÃO E AOS PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS DE EXISTÊNCIA E VALIDADE.Extinção do processo sem resolução de mérito (art 267, I ou IV e art. 295 VI, do CPC)(decisões de extinção pelo descumprimento do art. 284 CPC)

3.5.2 EXTINÇÃO POR AUSÊNCIA DOS PRESSUPOSTOS ESPECÍFICOS: segundapenhora e intempestividade.


3.5.3 IMPROCEDÊNCIA INITIO LITIS. Art. 285-A, do CPC.

Casos aplicados no âmbito da 4ª. Vara:

a) SELIC;a) SELIC;b) Nulidade da CDA;c) Caráter confiscatório da multa moratória de 20%d) Negativa Geral oposta pelo curador especial – DPU;e) Penhora on-line. Valor irrisório. Inaplicabilidade do art. 659, § 2º, do CPC.

3.5.4 EFEITOS PRECLUSIVOS DA COISA JULGADA.


3.6 RECEBIMENTO DOS EMBARGOS. EFEITOS.

3.6.1 EFEITO SUSPENSIVO DOS EMBARGOS. Aplicação subsidiária do ART. 739-A DO CPC.

3.6.1.1 Regra geral: não concessão do efeito suspensivo. Art. 739-A, caput, CPC.

Art. 739-A. Os embargos do executado não terão efeito suspensivo. (Incluído pela Leinº 11.382, de 2006).

3.6.1.2 Requisitos para atribuição do efeito suspensivo:


3.6.1.3 Entendimento aplicado na 4ª. Vara até o ERESP. Requisitos para concessão doefeito suspensivo: Art. 739-A, §1º, do CPC

§ 1o O juiz poderá, a requerimento do embargante, atribuir efeito suspensivo aosembargos quando, sendo relevantes seus fundamentos, o prosseguimento da execuçãoembargos quando, sendo relevantes seus fundamentos, o prosseguimento da execuçãomanifestamente possa causar ao executado grave dano de difícil ou incerta reparação, edesde que a execução já esteja garantida por penhora, depósito ou caução suficientes.(Incluído pela Lei nº 11.382, de 2006).

a) requerimento do embarganteb) relevância dos fundamentosc) possibilidade de o prosseguimento da execução provocar grave dano de difícilreparação ao embarganted) garantia.


§ 2o A decisão relativa aos efeitos dos embargos poderá, a requerimento da parte, sermodificada ou revogada a qualquer tempo, em decisão fundamentada, cessando ascircunstâncias que a motivaram. (Incluído pela Lei nº 11.382, de 2006).

§ 3o Quando o efeito suspensivo atribuído aos embargos disser respeito apenas a parte§ 3o Quando o efeito suspensivo atribuído aos embargos disser respeito apenas a partedo objeto da execução, essa prosseguirá quanto à parte restante. (Incluído pela Lei nº11.382, de 2006).

§ 4o A concessão de efeito suspensivo aos embargos oferecidos por um dos executadosnão suspenderá a execução contra os que não embargaram, quando o respectivofundamento disser respeito exclusivamente ao embargante. (Incluído pela Lei nº 11.382,de 2006).


§ 5o Quando o excesso de execução for fundamento dos embargos, o embargantedeverá declarar na petição inicial o valor que entende correto, apresentando memóriado cálculo, sob pena de rejeição liminar dos embargos ou de não conhecimento dessefundamento. (Incluído pela Lei nº 11.382, de 2006).

§ 6o A concessão de efeito suspensivo não impedirá a efetivação dos atos de penhora ede avaliação dos bens. (Incluído pela Lei nº 11.382, de 2006).


Art. 205. A lei poderá exigir que a prova da quitação de determinado tributo, quandoexigível, seja feita por certidão negativa, expedida à vista de requerimento dointeressado, que contenha todas as informações necessárias à identificação de suapessoa, domicílio fiscal e ramo de negócio ou atividade e indique o período a que serefere o pedido.refere o pedido.

Parágrafo único. A certidão negativa será sempre expedida nos termos em que tenhasido requerida e será fornecida dentro de 10 (dez) dias da data da entrada dorequerimento na repartição.

Art. 206. Tem os mesmos efeitos previstos no artigo anterior a certidão de que conste aexistência de créditos não vencidos, em curso de cobrança executiva em que tenha sidoefetivada a penhora, ou cuja exigibilidade esteja suspensa.


Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crédito tributário:I - moratória;II - o depósito do seu montante integral;III - as reclamações e os recursos, nos termos das leis reguladoras do processotributário administrativo;tributário administrativo;IV - a concessão de medida liminar em mandado de segurança.V – a concessão de medida liminar ou de tutela antecipada, em outras espécies de açãojudicial; (Incluído pela Lcp nº 104, de 10.1.2001)VI – o parcelamento. (Incluído pela Lcp nº 104, de 10.1.2001)

Art. 19 - Não sendo embargada a execução ou sendo rejeitados os embargos, no casode garantia prestada por terceiro, será este intimado, sob pena de contra ele prosseguira execução nos próprios autos, para, no prazo de 15 (quinze) dias:I - remir o bem, se a garantia for real; ouII - pagar o valor da dívida, juros e multa de mora e demais encargos, indicados naCertidão de Divida Ativa pelos quais se obrigou se a garantia for fidejussória.


3.6.1.4 Entendimento aplicado pelo Superior Tribunal de Justiça a partir do RESP nº1291923/PR. Inaplicabilidade da norma geral do Art. 739-A, §1º, do CPC

PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL. EFEITO SUSPENSIVO. NÃO-INCIDÊNCIA

DO ART. 739-A DO CPC. NORMA DE APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA À LEI 6.830/80. INTELIGÊNCIA DE SEU ART. 1ºDO ART. 739-A DO CPC. NORMA DE APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA À LEI 6.830/80. INTELIGÊNCIA DE SEU ART. 1ºINTERPRETADO EM CONJUNTO COM OS ARTIGOS 18, 19, 24 E 32 DA LEF E 151, DO CTN.

1 Controvérsia que abrange a discussão sobre a aplicabilidade do art. 739-A e § 1º, do CPC, alterados pela Lei 11.382/06, às execuçõesfiscais.

2 A Lei 6.830/80 é norma especial em relação ao Código de ProcessoCivil, de sorte que, em conformidade com as regras gerais deinterpretação, havendo qualquer conflito ou antinomia entre ambas, prevalece a norma especial. Justamente em razão da especialidade deuma norma (LEF) em relação à outra (CPC), é que aquela dispõe expressamente, em seu artigo 1º, que admitirá a aplicação desta apenasde forma subsidiária aos procedimentos executivos fiscais, de sorte que as regras do Código de Processo Civil serão utilizadas nasexecuções fiscais apenas nas hipóteses em que a solução não possa decorrer da interpretação e aplicação da norma especial.

3 O regime da lei de execução fiscal difere da execução de títulos extrajudiciais, pois regula o procedimento executivo de débitos inscritosna dívida ativa, ou seja, constantes de títulos constituídos de forma unilateral.

4 A interpretação dos artigos 18, 19, 24, inciso I, e 32, § 2º, da LEF leva à conclusão de que o efeito suspensivo dos embargos à execuçãofiscal decorre da sua apresentação. Isso porque tais dispositivos legais prevêm a realização de procedimentos tendentes à satisfação docrédito (manifestação sobre a garantia, remissão, pagamento, adjudicação, conversão de depósito em renda) apenas após o julgamentodos embargos ou nas hipóteses em que estes não sejam oferecidos, evidenciando a suspensão do prosseguimento da execução até ojulgamento final dos embargos.5 Ainda a evidenciar o regime diferenciado da execução fiscal e o efeito suspensivo inerente aos embargos que se lhe opõem, está o § 1º doartigo 16 da Lei 6.830/80, segundo o qual "não são admissíveis embargos do executado antes de garantida a execução", o que denota aincompatibilidade com as inovações do CPC quanto ao efeito suspensivo dos embargos à execução.6. Recurso especial provido.


3.7 CONCENTRAÇÃO DA DEFESA. APLICAÇÃO RÍGIDA DO PRINCÍPIO DAEVENTUALIDADE. ART. 16, §2º LEF. EXCEÇÃO: oposição de exceção de pré-executividade para argüição de matéria de cognição judicial ex officio.

3.8 CONCENTRAÇÃO DA RESPOSTA DO EXEQUENTE/EMBARGADO. A3.8 CONCENTRAÇÃO DA RESPOSTA DO EXEQUENTE/EMBARGADO. Aintimação do exequente para se defender inclui a juntada do PAF e documentosnecessários à análise completa da causa. Ex: alegação de nulidade formal doprocedimento administrativo.

3.9 COMPENSAÇÃO. POSSIBILIDADE DE ALEGAÇÃO. A vedação constante do art.16, § 3.º, da LEF, expressamente a obstar a alegação de compensação em sede deembargos à execução fiscal, não impede que se tenha, na referida sede processual,arguida a extinção do crédito tributário sindicado mediante a compensação.


3.10 INSTRUÇÃO PROBATÓRIA (EXCEÇÃO): A regra é o julgamento antecipado dalide.

3.10.1 PERÍCIA: Em geral realiza-se a perícia contábil, principalmente nos casos decompensação e glosa das deduções do Imposto de Renda. Importância de o Magistradocompensação e glosa das deduções do Imposto de Renda. Importância de o Magistradoespecificar os quesitos a serem respondidos pelo perito.

3.10.2 Prova emprestada. Casos de apensamento.


3.11 JULGAMENTO DOS EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL

3.11.1 IMPROCEDÊNCIA

3.11.1.1 NÃO PAGAMENTO DE CUSTAS PROCESSUAIS – (arts. 4.º e 7.º da Lei n.º3.11.1.1 NÃO PAGAMENTO DE CUSTAS PROCESSUAIS – (arts. 4.º e 7.º da Lei n.º9.289/1996).

3.11.1.2 HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS - Art. 20, § 4.º, do Código de Processo Civil.Observância das disposições do Manual de Orientação de Procedimentos para osCálculos na Justiça Federal (Resolução n.º 561/2007 do Conselho da Justiça Federal).


3.11.2 Procedência

3.11.2.1 Oficiar à repartição competente da exequente para fins de averbação noRegistro da Dívida Ativa da sentença, dando-se a respectiva baixa no créditoexeqüendo (Art. 33 da LEF).exeqüendo (Art. 33 da LEF).

3.11.2.2 HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS – Inviabilidade de condenação da União no pagamento dos honorários advocatícios quando o embargante é patrocinado pela Defensoria Pública da União, ante a manifesta confusão (art. 381 do Código Civil), consoante orientação vazada na súmula n.º 421 do Superior Tribunal de Justiça – “Os honorários advocatícios não são devidos à Defensoria Pública quando ela atua contra a pessoa jurídica de direito público à qual pertença.”

3.11.2.3 Desconstituição da penhora após o trânsito em julgado da sentença.


4 EFEITOS PRECLUSIVOS DA COISA JULGADA

4.1 FALTA DE INTERESSE DE AGIR – Matéria já decidida anteriormente naExecução Fiscal. Inadequação dos embargos.

Curso de Execução Fiscal: Aspectos Teóricos e Práticos

Palestrante:

Lidiane Vieira Bomfim Pinheiro de MenesesJuíza Federal Titular da 4ª Vara Federal da Seção Judiciária de SergipeTelefone: 79 3216-2366E-mail: [email protected]

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