CURSO NACIONAL GUIA

8/7/2019 CURSO NACIONAL GUIA

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PROGRAMA NACIONALDE ACTUALIZACIN PERMANENTEPROGRAMA NACIONALDE ACTUALIZACIN PERMANENTE

rimer cursonacional para

directivos deeducacin primaria

Primer cursonacional para

directivos deeducacin primaria

P

Gua de estudioGua de estudio

LEGAL/CPD/P/GUIA/02-03 3/25/02, 12:39 PM1


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Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria. Gua de estudiose elabor en la Subsecretara de Educacin

Bsica y Normal, de la Secretara de Educacin Pblica. Los contenidos estuvieron a cargo de la Direccin General deInvestigacin Educativa; la Direccin General de Materiales y Mtodos Educativos llev a cabo la edicin.

Coordinacin general

Rodolfo Ramrez Raymundo

Autores

Jos Gutirrez Garca

Ada Hernndez Ruiz

Rodolfo Ramrez Raymundo

Alberto Snchez Cervantes

Marco Vinicio Santilln Badillo

Colaboracin

Ruth Arriaga Velazco

Rosa Oralia Bonilla Pedroza

Cuauhtmoc Guerrero Araiza

Coordinacin editorial

Elena Ortiz Hernn Pupareli

Cuidado de la edicin

Leopoldo Cervantes-Ortiz

Supervisin tcnica editorial

Alejandro Portilla de Buen

Diseo

Julin Romero Snchez

Leticia Dvila Acosta

Primera edicin, 2000

Segunda reimpresin, 2002

D.R. Secretara de Educacin Pblica, 2000

Argentina 28, Centro,06020, Mxico, D.F.

ISBN 970-18-3903-X (Obra completa)

970-18-3901-3

Impreso en Mxico

DISTRIBUCINGRATUITA-PROHIBIDASUVENTA

LEGAL/CPD/P/GUIA/02-03 3/25/02, 12:39 PM2


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GUIA Curso Nac Directivos 25:3:1905, 1:37 AM4


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ndice

Introduccin 7

Propsitos generales 8

Organizacin del curso 8

Bibliografa necesaria por bloque 10

Caractersticas del curso 12

Sugerencias para el estudio 14

Bloque I. La misin de la escuela y la funcin directiva 15

Propsitos del bloque 17

Actividades de introduccin 17

Tema 1. La misin de la escuela 17

Actividades 17

Tema 2. Los propsitos educativos y el ejercicio de la funcin directiva 19

Actividades 19

Autoevaluacin 20

Producto final del bloque 20

Bloque II. Las bases filosficas de la labor educativa y su expresin

en la Ley General de Educacin 23


Actividades de introduccin 25

Tema 1. La educacin como medio para desarrollar las capacidades humanas

y fomentar el progreso cientfico 26

Actividades 26

Tema 2. El sistema educativo mexicano: gratuito, laico, nacional y democrtico 27

Actividades 27

Tema 3. La educacin y los valores de convivencia humana 30

Actividades 30

Autoevaluacin 30Producto final del bloque 31



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Bloque III. La calidad de la educacin primaria y la gestin escolar 33

Propsitos del bloque 35Actividad de introduccin 35

Tema 1. La situacin actual de la educacin primaria 35

Actividades 35

Tema 2. Factores externos e internos al sistema educativo que influyen en la calidad

de los resultados educativos. El papel de la escuela y del maestro 46

Actividades 46

Tema 3. La relacin entre la calidad de la educacin y la gestin escolar 48

Actividades 48

Autoevaluacin 49



Actividad de introduccin 55

Bloque IV. La reforma de la educacin bsica y los retos de la escuela primaria 53

Tema 1. Reforma educativa y gestin escolar 55

Actividades 55

Tema 2. Los factores que influyen en el funcionamiento cotidiano de las escuelas

y en el ejercicio de la funcin directiva 59

Actividades 59

Tema 3. Las funciones acadmicas de los directivos 60

Actividades 60

Tema 4. Las actitudes y capacidades de los directivos: factor indispensable

para la transformacin de la escuela 64Actividades 64

Autoevaluacin 66




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Introduccin

El ejercicio eficaz de la funcin directiva demanda el

conocimiento profundo de los propsitos educativos,de los principios generales y de las bases legales que

orientan y norman al sistema educativo en su conjun-

to, ascomo de las implicaciones de estos elementosen la enseanza y en la organizacin y el funciona-miento cotidiano de la escuela. Ello es asporque la

tarea de dirigir una escuela o supervisar una zona es-

colar requiere de bases que permitan, adems de larealizacin de actividades administrativas, valorarpermanentemente la situacin de las instituciones es-

colares, especialmente en lo que concierne al cum-

plimiento de su misin: dialogar con el personal do-

cente y con las madres y padres de familia, ascomoadoptar decisiones ante situaciones imprevistas o para

superar los problemas observados en el funcionamien-

to cotidiano de las escuelas.

El propsito de este curso es poner al alcance delos directores de escuela, supervisores de zona y jefes

de sector informacin relativa a estas cuestiones y un

conjunto de actividades que les permitan reflexionar

acerca de la misin de la escuela, el ejercicio cotidia-

no de su funcin y la situacin de la escuela, zona osector a su cargo.

El diseo de este curso parte de reconocer que los

objetivos centrales de la reforma educativa mejo-rar la calidad y la equidad del servicio educativo

dependen en gran medida de la transformacin de laorganizacin y el funcionamiento cotidiano de cada

una de las escuelas.

La actualizacin de los profesores, la reformulacin

de los programas de estudio, la renovacin de los li-bros de texto y la produccin de materiales de apoyoa la labor docente, es decir, el conjunto de acciones

de la reforma, slo tienen sentido si cobran vigencia

en cada uno de los salones de clase. Para que estehecho ocurra es necesario, a su vez, que en cada es-

cuela se establezcan las condiciones propicias para

que el personal docente concentre sus esfuerzos en

el logro efectivo de los propsitos educativos.Aunque es cierto que algunos de los obstculos

que se enfrentan para lograr los propsitos educati-

vos corresponden a factores de orden social, externos

a la escuela, otra parte de ellos se genera en el mbi-to escolar: el cumplimiento de las responsabilidades

laborales y profesionales mnimas, el tiempo efectivodedicado a la enseanza, la congruencia de las for-

mas de trabajo que emplea cada profesor con los pro-psitos educativos y con las que emplean otros profe-sores de la misma escuela, la evaluacin y el uso de

la informacin que se obtiene en este proceso, entre

otros, son factores que ejercen una influencia decisi-

va en los resultados que obtienen los alumnos. Estas

caractersticas, a su vez, dependen en gran parte del

trabajo desempeado por los directores y superviso-res de zona o sector.

Para que este curso cumpla cabalmente sus prop-sitos es necesario que los participantes, junto con la

lectura de los textos, reflexionen acerca de su tarea

cotidiana, analicen la situacin de la escuela o zonaescolar a su cargo y apliquen en ese espacio los co-nocimientos adquiridos. El dilogo entre directivos,con el personal docente y con los usuarios del servi-

cio educativo acerca de los temas y problemas anali-

zados en el curso permitir conocer otros puntos de

vista y crear el ambiente de comunicacin indispen-sable para promover el mejoramiento de la escuela o

de la zona escolar.



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Primer Curso Nacional para Directivos de Educacin Primaria

El programa del curso ha sido diseado tomando

en cuenta las opiniones de directores, supervisores y

jefes de sector; particularmente tiles han sido lasexperiencias del personal docente, directivo y tcni-co que ha participado en el proyecto La Gestin en la

Escuela Primaria, coordinado por la Direccin Gene-ral de Investigacin Educativa, de la Subsecretara de

Educacin Bsica y Normal. El proyecto se puso enmarcha en 1997 y actualmente se desarrolla en 13

entidades de la Repblica Mexicana: Baja California,

Baja California Sur, Colima, Durango, Guanajuato,

Michoacn, Morelos, Nayarit, Puebla, Quintana Roo,San Luis Potos, Sinaloa y Sonora.

Este curso, as como el conjunto de actividadesdel Programa Nacional de Actualizacin Permanen-te para Maestros en Servicio (Pronap), forma parte

del proceso de reforma de la educacin bsica y nor-mal iniciado en 1992, con la suscripcin del Acuer-do Nacional para la Modernizacin de la Educacin

Bsica.

A continuacin se presentan los propsitos gene-rales, el temario, la bibliografa y las caractersticasgenerales del curso.

Propsitos generales

Al trmino de este curso se espera que los directores

de escuela y los supervisores de zona o sector:

Conozcan los principios filosficos y las baseslegales que orientan la labor educativa, sus fun-

damentos e implicaciones, ascomo los prop-sitos principales de la educacin primaria, y, en

particular, que relacionen estos elementos con

la prctica educativa que se desarrolla en la es-cuela, zona o sector a su cargo.

Analicen la situacin actual de la educacinprimaria e identifiquen los factores principalesque influyen en los resultados educativos; en

particular, que reconozcan los que se derivan

de las formas de organizacin y funcionamien-to de las escuelas y zonas escolares.

Distingan la influencia que la funcin directivaejerce en el funcionamiento de las escuelas y

en los resultados educativos, reconozcan sus

fortalezas y debilidades como base para iniciar

un proceso de cambio.

Adquieran conocimientos y habilidades paraorientar el ejercicio de su funcin directiva ha-cia el mejoramiento de la calidad de la educa-

cin que se imparte en la escuela o en las es-cuelas a su cargo; en particular, que obtengan

elementos para promover la autoevaluacin enlas escuelas de su jurisdiccin.

Organizacin del curso

Cada bloque del presente curso analiza un conjuntode temas afines. La secuencia temtica permitir avan-zar del estudio de las cuestiones generales de la fun-

cin directiva hacia las especficas.En primer lugar se estudian los fundamentos de la

funcin directiva: a)los principios y finalidades de la

educacin bsica y, en particular, los de la escuela

primaria; b)los principales problemas que actualmente

se enfrentan en este nivel educativo para que todos

los nios que asisten a la escuela, independientemente

de su condicin social u origen tnico, alcancen lospropsitos educativos; y c)las principales orientacio-

nes derivadas de la poltica educativa vigente. El es-tudio de estos fundamentos se realiza con referencia

concreta a la accin cotidiana de directores y super-

visores; de este modo se pretende que el estudio de

los contenidos sea la base para reflexionar acerca de

la realidad educativa concreta y que la realizacindel curso no se convierta en una actividad puramente

acadmica. Por esta razn, en la gua de estudio seincluyen actividades que se refieren a la escuela, a la

zona escolar y al ejercicio de la funcin directiva.Con el estudio de los fundamentos de la accin

directiva, el curso incluye propuestas y elementos de

anlisis para valorar la situacin de cada escuela, lainfluencia que su forma de organizacin y funciona-miento ejerce en los resultados educativos y, final-

mente, se estudian sugerencias especficas para me-

jorar el desempeo de los participantes.Otra caracterstica importante de la organizacin

de los contenidos es la articulacin de los temas: losprimeros temas que se revisan son la base para estu-

diar con mayor sentido los contenidos subsecuentes.



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Introduccin

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Por ejemplo, aunque la misin y los propsitos edu-

cativos de la educacin primaria se analiza en el blo-que I, ello no significa que su estudio concluya ah ,pues, las conclusiones obtenidas en ese bloque cons-

tituyen la base para analizar, por ejemplo, la calidad

de la educacin en el bloque III o las funciones aca-dmicas de los directivos en el bloque IV.

En cada bloque se indican los propsitos particu-lares que deben alcanzar los participantes, los temas

que lo componen y la bibliografa bsica. En el cua-

dro 1.1 se observan los contenidos bsicos del curso.

En el bloque temtico I, la misin de la escuela yla funcin directiva, se analiza la funcin social de la

escuela y, con mayor profundidad sus propsitos es-pecficos, la jerarqua entre stos y sus implicacionesen la organizacin de las instituciones escolares y la

funcin directiva. Al estudiar los contenidos de estebloque se pretende que los directivos comprendan la

funcin social de la institucin que dirigen, valoren el

significado de los propsitos fundamentales de la edu-

cacin primaria y establezcan, inicialmente, la rela-cin entre estos propsitos y la funcin que desempe-

an. La reflexin sobre esta relacin puede contribuir

a superar concepciones y prcticas compartidas pormuchos directivos que consideran que el logro delos propsitos educativos son responsabilidad exclu-siva del personal docente y, por tanto, reducen el tra-

bajo de directores y supervisores a la transmisin deinstrucciones superiores y al control administrativo.

El bloque temtico II se dedica al estudio de losprincipios esenciales que orientan la educacin enMxico. Se persigue que los directivos comprendan

las implicaciones de estos fundamentos en el desem-

peo de su funcin; ello exige un trabajo de reflexinpara explicar, por ejemplo, cmo se expresa el carc-

ter nacional, democrtico y laico de la educacin enla escuela primaria. Adems, se analizan los elemen-tos ms importantes de la legislacin educativa, aque-

llos que tienen carcter nacional y son de observan-cia general, tanto para la educacin que imparte lafederacin y las entidades como para los servicios

educativos que prestan los particulares.

En el bloque temtico III se estudia la situacinactual de la educacin primaria, especialmente con

Cuadro 1.1

Contenidos del curso

Bloque Temas

I. La mis in de la escuela 1. La mis in de la escuela.

y la funcin directiva 2. Los propsitos educativos y el ejercicio de la funcin directiva.

II. Las bases filosficas de la labor 1. La educacin como medio para desarrollar las capacidades

educativa y su expresin humanas y fomentar el progreso cientfico.

en la Ley General de Educacin 2. El sistema educativo mexicano: gratuito, laico, nacional y democrtico.

3. La educacin y los valores de convivencia humana.

III. La calidad de la educacin primaria 1. La situacin actual de la educacin primaria.

y la gestin escolar 2. Factores externos e internos al sistema educativo que influyen

en la calidad de los resultados educativos. El papel de la escuela

y del maestro.3. La relacin entre la calidad de la educacin y la gestin escolar.

IV. La reforma de la educacin bsica 1. Reforma educativa y gestin escolar.

y los retos de la escuela pblica 2. Los factores que influyen en el funcionamiento cotidiano

de las escuelas y en el ejercicio de la funcin directiva.

3. Las funciones acadmicas de los directivos.

4. La actitud y capacidad de los directivos: factor indispensable

para la transformacin de la escuela.



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respecto a la calidad y la equidad: acceso, perma-

nencia y resultados educativos. La revisin de losindicadores nacionales y de aportes de la investiga-

cin educativa constituye la base para analizar losfactores externos e internos que influyen en el surgi-

miento o persistencia de los problemas educativos.

En este punto se concede especial importancia al es-

tudio de la relacin entre calidad de la educacin ygestin escolar. En este contexto se revisar la impor-tancia del papel del director en la organizacin y fun-

cionamiento de la escuela para lograr que todos los

alumnos alcancen los propsitos educativos. El desa-rrollo de los temas de este bloque requiere de la apli-

cacin de tcnicas sencillas de anlisis estadstico yde representacin de la informacin.

En el bloque temtico IV se estudian los rasgos de

la poltica educativa actual, es decir, el conjunto deacciones que se realizan desde la administracin edu-cativa destinadas a mejorar la cobertura, la calidad y

la equidad de la educacin primaria, as como las

necesidades de transformacin que el logro de estospropsitos implican para la organizacin y el funcio-namiento de cada escuela y zona escolar. Con base

en lo aprendido en el conjunto del curso, los directi-

vos exploran las caractersticas, las actividades y el

ambiente de trabajo en la escuela primaria que favo-recen u obstaculizan el logro de los propsitos edu-cativos. Finalmente, se revisan propuestas para reali-

zar una funcin directiva eficiente y congruente con

las finalidades y principios del sistema educativo mexi-

cano, como una de las bases para iniciar un proceso

de cambio.

Bibliografa necesaria por bloque

Bloque I. La misin de la escuela

y la funcin directivaDGIE (1999), La funcin directiva. Testimonios de su-

pervisores y directores[videocinta], Mxico, SEP

(Transformar nuestra escuela).

Mxico, Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos[en especial el artculo tercero].

Mxico, Ley General de Educacin [en especial el

artculo quinto].Namo de Mello, Guiomar (1991),* Qu debe ense-

ar la escuela bsica?, enCero en Conducta, ao6, nm. 28, noviembre-diciembre, Mxico, Edu-

cacin y Cambio, pp. 57-61.Pastrana, Leonor (1994),* La dimensin pedaggica

del trabajo del director: anlisis de un caso, enOrganizacin, direccin y gestin en la escuela pri-

maria: un estudio de caso desde la perspectiva

etnogrfica, Mxico, DIE, Cinvestav-IPN, pp. 41-49.

Ramrez, Rafael (1963),* Las funciones sobresalientesque constituyen la supervisin, en Supervisin de

la educacin rural, Mxico, SEP-Instituto Federalde Capacitacin del Magisterio, pp. 111-117.

Schmelkes, Sylvia (1993), La calidad requiere lide-

razgo, en Hacia una mejor calidad de nuestrasescuelas, Mxico, SEP (Biblioteca para la Actuali-zacin del Maestro), pp. 65-75.

(1999),* Reforma curricular y necesidades socia-

les en Mxico, en Cero en Conducta, ao 14, nm.47, abril, Mxico, Educacin y Cambio, pp. 3-15.

SEP (1993), El plan de estudios y el fortalecimiento

de los contenidos bsicos, en Plan y programasde estudio. Educacin bsica. Primaria, Mxico,

pp. 10-17Torres, Rosa Mara (1998), Qu y cmo aprender?

Necesidades bsicas de aprendizaje y contenidos

curriculares, Mxico, SEP (Biblioteca de Actuali-

zacin del Maestro), pp. 55-90.

Bloque II. Las bases filosficas de la labor

educativa y su expresin en la Ley General

de Educacin

Arnaut, Alberto (1998),* La federalizacin de la edu-cacin bsica y normal (1978-1994), en Polticay Gobierno, vol. I, nm. 2, segundo semestre de

1994, pp. 237-274.Fuentes Molinar, Olac (1998), El laicismo: preguntas

y respuestas, en Primer Curso Nacional paraDirectivos de Educacin Primaria. Lecturas, Mxi-

co, SEP, 2000 (Programa Nacional de Actualiza-

cin Permanente), pp. 47-49.

* Los ttulos marcados con asterisco forman parte del volumen de lecturas de este curso.



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Introduccin

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(1999), Perspectiva de la educacin bsica en

Mxico, en Primer Curso Nacional para Directi-vos de Educacin Primaria. Lecturas, Mxico, SEP,2000 (Programa Nacional de Actualizacin Per-manente), pp. 59-64.

Gonzlez Avelar, Miguel (1997),* El artculo terceroy los valores de la Constitucin, en Los valores

en el derecho mexicano. Una aproximacin,

Sergio Garca Ramrez (coord.), Mxico, UNAM-FCE, pp. 169-186.

Mxico, Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos[en especial los artculos tercero, 24,31 (fraccin I) y 130].

Mxico, Poder Ejecutivo Federal, (1993), Exposicinde motivos de la iniciativa de reforma a los art-culos tercero y 31 de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos, en Artculo ter-cero constitucional y Ley General de Educacin,

Mxico, SEP, pp. 13-25. (1993), Exposicin de motivos de la iniciativa

de Ley General de la Educacin, en Artculo ter-cero constitucional y Ley General de Educacin,

Mxico, SEP, pp. 33-47.

SEP (1993), Artculo tercero constitucional y Ley Ge-

neral de Educacin, Mxico, pp. 49-68 [captu-

los I, II y III de la Ley General de Educacin].

Bloque III. La calidad de la educacin

primaria y la gestin escolar

Antnez, Serafn, La gestin escolar en los proce-sos de transformacin de los sistemas educati-

vos[videocinta], Mxico, SEP (Transformar nues-

tra escuela).

Ezpeleta, Justa y Eduardo Weiss (1994),* La precarie-

dad institucional de las escuelas: de la imagen a las

polticas y Horarios, tiempos y forma de ense-anza, en Programa para abatir el rezago educati-

vo. Evaluacin cualitativa del impacto. Informe fi-nal, DIE, Cinvestav-IPN, Mxico, pp.39-55 y 87-91.

Schmelkes, Sylvia (1996),* Calidad de la educaciny gestin escolar, ponencia presentada en el Pri-

mer Seminario Mxico-Espaa sobre Procesos deReforma Educativa, San Juan del Ro, Quertaro,

Mxico. (1994),* La desigualdad en la calidad de la edu-

cacin primaria, en Revista Latinoamericana de

Estudios Educativos, vol. 24, nms. 1 y 2, Mxico,

pp. 13-38.

La calidad y la equidad en la educacin bsica[videocinta], Mxico, SEP-Direccin General de In-vestigacin Educativa (Transformar nuestra escuela).

SEP (1998),* Educacin bsica, en Informe de labo-res 1997-1998, Mxico, pp. 17-28 y 34-39.

(1998),* Principales indicadores de la educa-cin bsica, en Informe de labores 1997-1998,Mxico, pp. 309, 327 y 346.

Torres, Rosa Mara (1998),* Repeticin escolar: fa-

lla del alumno o falla del sistema?, enLa evalua-cin, Rosa Mara Torres et al., Buenos Aires, Edi-

ciones Novedades Educativas (Aportes para lacapacitacin, 1), pp. 7-44.

Bloque IV. La reforma de la educacin bsica

y los retos de la escuela pblica

Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educati-

va, en Primer Curso Nacional para Directivos.

Lecturas, Mxico, SEP, 2000 (Programa Nacionalde Actualizacin Permanente), pp. 137-148.

Antnez, Serafn (1999),* El trabajo en equipo de los

profesores y profesoras: factor de calidad, nece-

sidad y problema. El papel de los directivos esco-

lares, Barcelona, Universidad de Barcelona.Casanova lvarez, Antonia (1997), La evaluacin de

los centros escolares [videocinta], Mxico, SEP

(Transformar nuestra escuela).

DGIE (1999), Cmo conocer mejor nuestra escuela?Elementos para el diagnstico [videocinta], Mxi-co, SEP, (Transformar nuestra escuela).

Fullan, Michael y Andy Hargreaves (1991),* Orienta-ciones para los directores, en Hay algo por lo que

merezca la pena luchar en la escuela?, Sevilla, Es-

paa, Kikiriki Cooperacin Educativa, pp. 118-134.Guerrero Araiza, Cuauhtmoc (1997),* El apoyo

institucional al trabajo directivo en la escuela pri-maria, en Investigacin educativa, gestin y par-ticipacin social, t. 2, J. Ezpeleta, S. Schmelkes y

M. Corenstein (coords.), Mxico, Comie-DIE-

Cinvestav, pp. 56-67.

Ramrez Raymundo, Rodolfo (1999),* La transforma-

cin de la organizacin y funcionamiento coti-diano de las escuelas primarias: una condicinimprescindible para el mejoramiento de la cali-



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Introduccin

13

diferencia de la modalidad anterior, en este caso,

es necesario que el grupo establezca y respete

algunos acuerdos indispensables: planeacin delas tareas, periodicidad de las reuniones, reglas

para la realizacin de sesiones de estudio, ade-

ms de fijar y establecer las condiciones ade-cuadas del lugar de reunin, entre otros. En los

Centros de Maestros se cuenta con mayor infor-

macin acerca de la organizacin y funciona-miento de grupo autnomos

Tambin es recomendable, en el caso de este cur-

so, organizar grupos de estudio con colegas que

desempean funciones similares (por ejemplo,

grupos de jefes de sector de una regin o entidad,de supervisores de un sector o de directores de

una zona escolar). Adems, en la medida de lo

posible, debern aprovecharse las reuniones delos Consejos Tcnicos de sector o de zona; en elmejor de los casos el jefe de sector o supervisor

de la zona puede fungir como coordinador del

curso de los supervisores o directores, respectiva-

mente, de las escuelas de su jurisdiccin. En cual-quier caso, muchas veces ser necesario segn

lo indique la presente gua de estudio dialogarcon el personal docente o directivo, con madres

y padres de familia e, inclusive, con nios y niasque cursan la educacin primaria para obtenersus opiniones acerca de diversas cuestiones.

c) Estudio con asesora. La asesora es un servicio

que ofrece el Pronap, a travs de los Centros deMaestros, con el propsito de apoyar a quienesparticipan en los cursos nacionales para que su-

peren dificultades especficas que obstaculizanel logro de los propsitos de cada curso: caren-

cia de informacin complementaria, interpreta-cin de los contenidos, discrepancias con lasconclusiones de los autores o autoras de los tex-

tos, dudas acerca de las conclusiones propias,entre las ms importantes.La asesora no debe confundirse con sesiones declaseen la que el maestro en este caso el ase-

sor explica los contenidos del curso. Para quela asesora sea efectiva se requiere que los ase-

soradospresenten demandas especficas respectoa los contenidos del curso. Adems, en virtud deque no resulta prctico ni posible aunque fue-

ra deseable prestar asesora individualizada,

es conveniente organizar el trabajo ya sea por

temas o bloques temticos, por lo cual, quienesopten por esta modalidad debern coordinar susactividades y ritmo de estudio con el programa

establecido conjuntamente con el asesor o la ase-

sora del curso; las sesiones de trabajo se realiza-

rn fuera del horario laboral.Esta modalidad es complementaria de las ante-

riores y como puede deducirse de la explica-

cin antecedente no sustituye ni excluye otras

posibilidades de estudio.

Materiales de trabajo. El paquete didctico bsico delcurso que recibir cada participante se compone de lossiguientes materiales: a)gua de estudio, b)volumen de

lecturas, que rene la mayor parte de los textos sugeri-dos para abordar cada bloque temtico. Los siguientestextos, de lectura obligatoria, no se incluyen en el pa-

quete de lecturas puesto que han sido distribuidos con

anterioridad por la Secretara de Educacin Pblica:

Schmelkes, Sylvia (1995), Hacia una mejor cali-

dad de nuestras escuelas, Mxico, SEP (Biblio-teca para la Actualizacin del Maestro).

SEP (1993), Artculo tercero constitucional y LeyGeneral de Educacin, Mxico, SEP.

(1993), Plan y programas de estudio. Educa-

cin bsica. Primaria, Mxico, SEP.

Torres, Rosa Mara (1998), Quy cmo aprender.Necesidades bsicas de aprendizaje y conte-

nidos curriculares, Mxico, SEP (Biblioteca

para la Actualizacin del Maestro).

Estos textos, al igual que el material videograbado

que se propone, pueden ser consultados en los Cen-

tros de Maestros; en el caso de estos ltimos y en el

de algunos materiales impresos, est autorizada le-galmente su reproduccin con fines no comerciales.

La evaluacin. La evaluacin es una tarea permanen-

te en el proceso de formacin y su finalidad principales identificar los avances y detectar las dificultades

que obstaculizan el logro de los propsitos, con el finde tomar medidas para superarlas. En este curso son

los propios participantes los que tienen que valorar



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sus logros; para apoyar esta tarea, al final de cada

bloque se incluyen ejercicios de autoevaluacin. Sinembargo, es preciso advertir que las actividades su-

geridas no constituyen una evaluacin global de loscontenidos y que su realizacin no sustituye al con-

junto de actividades incluidas en la gua.

La acreditacin. Cada uno de los participantes podr

optar por acreditar el curso en el Programa Nacional

de Carrera Magisterial; en tal caso, deber cubrir el

examen nacional en el lugar y fecha que determinen

las autoridades educativas de cada entidad, y que se

comunicarn oportunamente a los interesados.

Sugerencias para el estudio

Antes de comenzar las actividades del curso convie-

ne conocer a fondo los elementos que lo constituyen,

de esta manera los directivos podrn prever el tiempo

que destinarn a cada actividad, bloque o lectura, yconseguir oportunamente los materiales de trabajo

requeridos, como videos o libros que se hallan en los

Centros de Maestros. Para esto se sugiere que reali-

cen las siguientes actividades preparatorias:

a) Lectura de la presentacin y del programa del

curso, con el fin de analizar sus propsitos ge-

nerales, identificar la secuencia de contenidos

y temas, el tipo de actividades a realizar y la

bibliografa de cada bloque temtico.b) Revisin de la gua de estudio, para identificar su

estructura, el tipo de actividades y calcular en

forma aproximada el tiempo que stas requieren.

c) Preparacin de los materiales de trabajo. Es re-

comendable dedicar un cuaderno de notas ex-

clusivamente para el curso con el fin de regis-

trar las respuestas a las preguntas, organizar lainformacin obtenida de los textos, de las en-trevistas con colegas, maestros, alumnos y pa-

dres de familia, ascomo para anotar las reflexio-

nes propias. Igualmente es necesario tener a

mano un buen diccionario.

d) Revisin de la biblioteca personal y localiza-

cin de los textos que se utilizarn en el curso y

que no forman parte del paquete de lecturas.

Igualmente es conveniente tener al alcance al-

gunos documentos del archivo de la escuela:

estadsticas y planes de trabajo anuales.e) Preparacin de un calendario de trabajo. Des-

pus de realizar las actividades anteriores el par-

ticipante en el curso tendr suficiente informa-cin para elaborar un plan individual de

actividades; es conveniente que el plan incluya

metas parciales (por ejemplo, estudio de un blo-

que temtico por mes) y seale las actividades

que se realizarn peridicamente. La ejecucin

del plan ayudar a desarrollar el hbito de estu-dio sistemtico y, sobre todo, evitar que las ac-

tividades incluida la lectura y anlisis de tex-tos se realicen superficialmente slo paraexaminarse.

Durante el desarrollo del curso conviene:

a)Realizar todas las actividades sugeridas en la gua

de estudio, pues su diseo responde a los pro-psitos del curso; en su caso, habr que disearactividades adicionales de reflexin y de obser-

vacin de la realidad escolar; si el estudio serealiza en grupos autnomos, este tipo de acti-

vidades pueden ser acordadas y revisadas portodos los participantes.

b)Leer atentamente, consultar el diccionario cuan-

do sea necesario, subrayar las ideas ms impor-

tantes y escribir notas al margen de los textos;

stas son actividades fundamentales para apro-piarse de los contenidos.

c)Registrar sistemticamente la informacin obteni-da en los textos y en las actividades de observacin

de la vida escolar, y anotar las reflexiones pro-

pias; estas actividades permiten observar la evo-

lucin de las ideas propias, por ello es indispen-

sable dedicar un cuaderno para el curso.d)Revisar peridicamente los avances e identificar

el origen de las dificultades; stas pueden deber-se a la distribucin del tiempo o a las condicio-

nes de estudio; al acceso a fuentes de informa-

cin o a los hbitos y habilidades de lectura. En

esos casos es conveniente que el participante re-

organice su tiempo, consulte a sus colegas o acu-

da a un Centro de Maestros para recibir asesora.



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La misin de la escuelay la funcin directiva



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17

La misin de la escuela

y la funcin directiva

Propsitos del bloque

Al concluir el estudio de los temas y realizar las acti-

vidades de este bloque se espera que los directivos:

Reconozcan y comprendan la misin de la es-cuela, as como el sentido de los propsitos y

de los contenidos bsicos en la educacin pri-

maria, es decir, del conjunto de conocimientos,

habilidades, valores y actitudes fundamentales

que todos los nios mexicanos deben lograr al

cursar la educacin primaria. Analicen la relacin entre los propsitos de la

educacin primaria y el ejercicio de la funcindirectiva en la escuela, zona o sector a su cargo.

Actividades de introduccin

1. Enumere las actividades que en el desempeo de

su funcin directiva haya realizado durante la ltimasemana. Agrpelas en un cuadro como el de la si-

guiente pgina (cuadro 1.2), segn se refieran a acti-vidades administrativas, de organizacin o de apoyotcnico-pedaggico.

Responda las siguientes preguntas:

A qu tipo de actividades dedica mayor tiempo? Cules actividades realiza por instrucciones de

una autoridad superior? Cules por iniciativapersonal? Cules para atender situaciones impre-

vistas? A qu actividades dedica ms tiempo?

2. A partir de los resultados de la actividad anterior,

escriba un texto en el que seale las relaciones queexisten entre las actividades que realiza cotidianamente

y las finalidades de la escuela o escuelas a su cargo.

Tema 1. La misin de la escuela

Actividades

1. Lea los textos Reforma curricular y necesidades so-

ciales en Mxico, de Sylvia Schmelkes (Lecturas,*pp. 9-16) y Qu debe ensear la escuela bsica?, de

G. Namo de Mello (Lecturas,pp. 17-20). Posteriormente:

Identifique cules son, segn Schmelkes, las ne-

cesidades del individuo y de la sociedad vincu-

ladas a la educacin y, seale los propsitos edu-cativos que de ellas se derivan.

Sintetice el planteamiento de Namo de Mello

acerca de lo que debe ensear la escuela yrecapitule algunos argumentos que sostienen la

tesis de la autora.

2. Tomando en consideracin los argumentos de las

autoras defina cul es la misin de la escuela primaria.

3. A partir de su experiencia explique cules rasgos dela organizacin y funcionamiento de la escuela, las for-

mas de enseanza empleadas por los profesores y de larelacin establecida con las familias de los nios, pro-

pician que la escuela cumpla con su misin. La forma

* Las referencias al volumen de lecturas de este curso se consignarn as de aqu en adelante.



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como desarrolla actualmente su funcin directiva con-

tribuye a lograr la misin de la escuela? Argumente.

4. Pregunte a varios maestros de su escuela, zona o

sector, cul es la misin de la escuela primaria?. A par-

tir de las respuestas obtenidas explique cul es, segn

las opiniones de los profesores, la misin de la escuela.Cite casos que demuestren que los maestros conocen

la misin de la escuela o aquellos en los que se refleje

escasa claridad sobre el tema, y argumente por qu.

5. A partir de los textos Lo bsico de las necesidadesbsicas de aprendizaje y Contenidos curriculares,

de Rosa Mara Torres, y El plan de estudios y el forta-lecimiento de los contenidos bsicos, de la SEP, res-

ponda las siguientes preguntas:

Qu son las necesidades bsicas de aprendizaje? Qu relacin existe entre la satisfaccin de las

necesidades bsicas de aprendizaje, las compe-

tencias cognoscitivas bsicas y el aprendizajeautnomo y permanente?

Cules son los propsitos y contenidos bsicos

que debe promover la escuela primaria mexica-

na, segn lo expresa el plan y programas de es-tudio correspondiente?

Qu implicaciones tienen los propsitos y con-

tenidos bsicos para el desarrollo social, afecti-vo e intelectual de los nios?

6. Lea nuevamente los contenidos bsicos de apren-dizaje expresados en el plan de estudios de la educa-

cin primaria y elabore un texto en el que explique:

Qu relacin guardan los contenidos bsicos

expresados en el Plan y programas de estudiocon las necesidades bsicasde aprendizajeque

define Rosa Mara Torres? Cules son los propsitos educativos fundamen-

tales que deben lograr los alumnos al finalizar

los seis grados de la educacin primaria? Qu diferencia se establece en el Plan y pro-

gramas de estudio. Educacin bsica. Primaria

entre contenidos bsicos y contenidos mnimos? Por qu los contenidos bsicos como articuladores

de conocimientos, habilidades, valores y actitudes

permiten el logro de los propsitos educativos?

7. Lea el artculo sptimo de la Ley General de Educa-

cin y los siguientes fragmentos:

La educacin que imparta el Estado tender a desa-

rrollar armnicamente todas las facultades del ser

humano y fomentar en l, a la vez, el amor a laPatria y la conciencia de la solidaridad internacio-

nal, en la independencia y en la justicia. (Artculo

tercero de la Constitucin Poltica de los EstadosUnidos Mexicanos).

Uno de los propsitos principales de la educacinprimaria es estimular las habilidades que son nece-

sarias para el aprendizaje permanente. Por esta ra-

zn, se ha procurado que en todo momento la ad-quisicin de conocimientos est asociada con elejercicio de habilidades intelectuales y de la re-

flexin. Con ello, se pretende superar la antiguadisyuntiva entre enseanza informativa o ensean-

Cuadro 1.2

Actividades Actividades Actividades de apoyoadministrativas de organizacin tcnico-pedaggico



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La misin de la escuela y la funcin directiva

19

za formativa, bajo la tesis de que no puede existir

una slida adquisicin de conocimientos sin la re-flexin sobre su sentido, ascomo tampoco es po-sible el desarrollo de habilidades intelectuales si

stas no se ejercen en relacin con conocimientos

fundamentales. (Plan y programas de estudio. Edu-

cacin bsica. Primaria, Mxico, SEP, 1993.)

A partir de la lectura anterior escriba un texto en el

que establezca la relacin entre los textos legales y lo

que afirman Schmelkes, Namo de Mello y Torres acer-

ca de los propsitos de la escuela primaria.

8. Con base en la actividad anterior, conteste: lasformas de enseanza que se emplean en la escuela(o escuelas) a su cargo contribuyen al desarrollo de

capacidades y habilidades intelectuales, o por el con-

trario, las inhiben? Narre dos casos especficos.

9. Para complementar la actividad revise algunos cua-

dernos de Espaol de alumnos de sexto grado y com-pruebe si en esos casos la escuela ha cumplido con

su misin. Los alumnos de ese grado deberan expre-

sar los conocimientos y el desarrollo de capacidades

y habilidades promovidas por los programas de la asig-

natura, tales como:

Expresar sus ideas con claridad, coherencia y

sencillez.

Redactar diversos tipos de texto. Escribir textos organizados en oraciones y

prrafos. Resumir las ideas principales de un texto.

Adems, si tiene oportunidad de platicar con ni-os podr percatarse de otros aspectos, como el gus-to y disfrute por la lectura, la comprensin de los tex-

tos que leen, la expresin oral, etctera.Relacione el resultado obtenido en esta actividadcon las opiniones expresadas por los maestros en la

actividad 4. Conteste la siguiente pregunta: cmo

influye el conocimiento de la misin y los propsitoseducativos de la escuela primaria en las formas de

enseanza empleadas y en el aprendizaje de los ni-os? Argumente su respuesta.

10. Escriba una carta dirigida a los maestros de su

escuela, zona o sector, en la que les explique los apren-

dizajes que los alumnos deben lograr al terminar la

educacin primaria; al redactar la carta es importanteque utilice argumentos para convencer a los profeso-

res y que mencione ejemplos de trabajo congruentes

con el logro de los propsitos educativos.

11. Una vez identificados los propsitos educativosfundamentales de la educacin primaria:

Seale cules son las acciones que ha realizadocomo directivo para promover el logro de stos.

Sugiera acciones concretas para propiciar queen su escuela, o escuelas, se trabaje para lograr

los propsitos educativos.

Tema 2. Los propsitoseducativos y el ejercicio

de la funcin directiva

Actividades

12. Lea los textos Las funciones sobresalientes que

constituyen la supervisin, de Rafael Ramrez (Lec-turas, pp. 29-32), y La calidad requiere liderazgo,de Sylvia Schmelkes, y elabore un cuadro de dos co-

lumnas; en la primera, seale el papel que los autores

otorgan a la funcin directiva; en la segunda, anotelas implicaciones que cada una tiene para el cumpli-

miento de la misin de la escuela primaria.

13. Lea la siguiente afirmacin de S. Schmelkes y es-

criba una opinin sobre la misma:

La calidad requiere de un nuevo tipo de liderazgo,

basado en la experiencia y en la conviccin perso-nales, y no necesariamente en la escolaridad, edado rango. Logra ms con el ejemplo de su coheren-cia vital con los valores que proclama, y con su

consistencia, que con la autoridad que procede de

su nombramiento.

El director debe ser el primero y el ms compro-metido con el propsito de mejorar la calidad.



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b)Necesidades que la sociedad en general deman-

da al sistema educativo

c)Metas que la escuela debe plantearse para dar res-

puesta a las necesidades individuales y sociales.

Anote la letra a, bo cen el espacio de la izquierda

de la lista, segn corresponda a lo que seala en el

texto Schmelkes:

( ) Preparar para participar y vivir en la democracia.

( ) Comunicarse.

( ) Enfrentar problemas, resolverlos de manera in-

dividual y por equipo.

( ) Constituirse en un mecanismo de permeabili-dad social.

( ) Educar en el respeto y cuidado del medio am-

biente.

( ) Contar con elementos para entender al otro y a

los otros.

( ) La socializacin de las nuevas generaciones.

( ) Proporcionar elementos para entender y valo-

rar la diversidad.

( ) Valorarse a smismo.

( ) Convertirse en un espacio para reflexionar acer-

ca de lo que ocurre en la comunidad.

( ) Calificar la fuerza de trabajo que el pas necesita.( ) Formar en valores y actitudes para combatir

prcticas antisociales y cambiar estructuras

viciadas.

2. Complete el cuadro 1.4, para ello recupere la infor-

macin de los ejercicios anteriores que se relacione

con el cumplimiento de la misin de la escuela, as

como del Plan y programas de estudio. Educacin b-

sica. Primaria. Finalmente en la ltima columna ano-te las implicaciones que le compete observar y desa-

rrollar desde su funcin directiva.

Producto final del bloque

Elabore una propuesta para promover entre los maes-

tros de la escuela o escuelas a su cargo, el reconoci-

miento de la misin y los propsitos fundamentalesde la escuela primaria y dar mayor sentido pedaggi-co a su funcin directiva.

14. Lea La dimensin pedaggica del trabajo del di-

rector: anlisis de un caso, de Leonor Pastrana (Lec-turas,* pp. 21-28), y reflexione sobre las actividades

que realiza el director de la escuela citada, posterior-

mente redacte un texto en el que describa:

Qu tipo de actividades desarrolla, y cmo se

involucra en el trabajo pedaggico. Cmo apoya el trabajo de los maestros. Cite al-

gunos ejemplos.

Cules son las estrategias que emplea para alen-

tar y mejorar el trabajo de los maestros.

Qu medidas asume para la organizacin del

trabajo pedaggico.

15. Compare las actividades que realiza este director

con las que registr en el cuadro 1.2 de la actividadde introduccin de este bloque. Qu semejanzas ydiferencias identifica? Cules son sus posibles cau-

sas? Argumente.

16. Observe el video La funcin directiva. Anote aque-

llas opiniones que muestran, adems de un cambio

de actitud, nuevos conocimientos y capacidades de

los directivos respecto a la forma como desempean

actualmente su funcin directiva para el logro de lospropsitos educativos. Registre sus opiniones en uncuadro como el siguiente.

Cuadro 1.3

Testimonios Cmo favorece el logrode directivos de los propsitos educativos

Autoevaluacin

1. La siguiente lista de actividades presenta de ma-

nera indiferenciada una serie de situaciones que

Schmelkes (1999) denomina:

a)Necesidades sociales del individuo,



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La misin de la escuela y la funcin directiva

21

Cuadro 1.4

Aportaciones Aportaciones Aportaciones Propsitos Implicacionesde Sylvia Schmelkes de Namo de Mello de Rosa Mara Torres del plan y programas para la funcin

de estudio funcin directiva

La enseanza Recuperar la unidad

del espaol y de dialctica entre

las matemticas enseanza y aprendizaje,

privilegia el devolviendo al

desarrollo aprendizaje su

de habilidades centralidad como

que permiten objetivo fundamental

el acceso a de todo proceso

otras reas del educativo no slo por

conocimiento. su sentido prctico

sino por el placer

mismo de aprender.

Un nio, joven 2o Adquieran los

o adulto, va a la conocimientos

escuela para aprender fundamentales para

lo que no sabe. El hijo comprender los

del labrador aprende fenmenos naturales,

en casa a plantar, en particular los que

el del pescador a pescar, se relacionan con la

pero es en la escuela, preservacin de la salud,

por la adquisicin con la proteccin del

de conocimientos ambiente y el uso racional

universales sobre de los recursos naturales,

la naturaleza, donde as como aquellos que

la agricultura y la pesca proporcionan una visin

tendrn un sentido ms organizada de la historia

amplio para ellos. y la geografa de Mxico.

Conocer es un paso

fundamental en direccin

de la liber tad de pensar,

del libre ejercicio

de la crtica, del abandono

de nociones mgicaso supersticiones sobre

el mundo y las personas.

4 Desarrollen actitudes

propicias para el aprecio

y disfrute de las artes

y del ejercicio fsico y

deportivo.



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Las bases filosficas de la laboreducativa y su expresin

en la Ley General de Educacin



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Las bases filosficas de la laboreducativa y su expresin

en la Ley General de Educacin


Al concluir el estudio de los temas y realizar las acti-

vidades de este bloque se espera que los directivos:

Conozcan los principios filosficos de la edu-cacin en Mxico.

Analicen los fundamentos de estos principios,

ascomo las bases legales y sus implicacionesen la prctica educativa.

Identifiquen los postulados fundamentales de la

Ley General de Educacin en los que cobranforma jurdica los principios filosficos.

Analicen el carcter nacional de la educacin,el federalismo educativo y la participacin so-cial en la tarea educativa; en particular la distri-

bucin de facultades y responsabilidades entre

distintos niveles de autoridad y sujetos que in-

tervienen en el proceso educativo.

Actividades de introduccin

1. Con base en sus conocimientos y experiencia

como directivo conteste brevemente las siguientes

preguntas:

Cules son las finalidades de la educacin p-blica en Mxico?

Qu principios filosficos y legales la orientan? Por qu la educacin es al mismo tiempo un

derecho y una obligacin?

2. Lea a continuacin las fracciones I, II, III y IV delartculo tercero constitucional y subraye los princi-pios filosficos que orientan la educacin en Mxico.

ARTCULO 3o Todo individuo tiene derecho a reci-

bir educacin. El Estado-Federacin Estados y

Municipios impartir educacin preescolar, pri-

maria y secundaria. La educacin primaria y lasecundaria son obligatorias.

La educacin que imparta el Estado tender a

desarrollar armnicamente todas las facultades delser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a

la Patria y la conciencia de la solidaridad interna-cional, en la independencia y en la justicia.

I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de

creencias, dicha educacin ser laica y, por tanto,

se mantendr por completo ajena a cualquier doc-trina religiosa.

II. El criterio que orientar a esa educacin se

basar en los resultados del progreso cientfico, lu-char contra la ignorancia y sus efectos, las servi-

dumbres, los fanatismos y los prejuicios.

Adems:a)Ser democrtica, considerando a la demo-

cracia no solamente una estructura jurdica yun rgimen poltico, sino como un sistema devida fundado en el constante mejoramiento eco-

nmico, social y cultural del pueblo;

b)Ser nacional, en cuanto sin hostilidadesni exclusivismos atender a la comprensin

de los problemas, al aprovechamiento de nues-



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tros recursos, a la defensa de nuestra indepen-

dencia econmica y a la continuidad y acrecen-tamiento de nuestra cultura, y

c)Contribuir a la mejor convivencia, tanto porlos elementos que aporte a fin de robustecer en el

educando, junto con el aprecio para la dignidad

de la persona y la integridad de la familia, la con-

viccin del inters general de la sociedad, cuantopor el cuidado que se ponga en sustentar los idea-

les de fraternidad e igualdad de derechos de to-

dos los hombres, evitando privilegios de razas,

de religin, de grupos, de sexos o de individuos;

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuestoen el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecuti-vo Federal determinar los planes y programas de

estudio de la educacin primaria, secundaria y nor-mal para toda la Repblica. Para tales efectos, elEjecutivo Federal considerar la opinin de los

gobiernos de las entidades federativas y de los di-

versos sectores sociales involucrados en la educa-

cin, en los trminos en que la ley seale;IV. Toda la educacin que imparta el Estado ser

gratuita.

3. Lea el texto El artculo tercero y los valores de laConstitucin, de Miguel Gonzlez Avelar (Lecturas,pp. 35-45), y las exposicones de motivos de la refor-

ma de dicho artculo y de la Ley General de Educa-

cin. Elabore un cuadro en el que anote los princi-pios filosficos y legales que desde 1857 hasta la fechahan orientado la educacin pblica en nuestro pas.

Ejemplo:

4. Escriba un texto en el que explique cules princi-

pios, de los antes sealados, han orientado perma-

nentemente la accin educativa en nuestro pas y porqu el espritu de algunos de los preceptos sealadospermanece vigente a lo largo del tiempo. Se trata de

explicar, por ejemplo, por qu el laicismose ha man-

tenido como un principio irrevocable de la educa-

cin pblica (conviene que para su explicacin tam-

bin tome en cuenta los procesos histricos vinculadoscon las reformas legislativas). Si es posible compare y

comente su trabajo con algn colega.

5. Lea las fracciones I, II, III y IV del artculo terceroconstitucional y el captulo primero de la Ley Gene-

ral de Educacin. Conteste las siguientes preguntas:

Cules son las finalidades que se le atribuyen a

la educacin en Mxico? Cules son los principios filosficos y legales

que la orientan actualmente?

Qu importancia tiene para maestros y directi-

vos de educacin primaria conocer los princi-pios filosficos y legales de la educacin ennuestro pas?

6. Compare sus respuestas con las opiniones que expre-

s al inicio de este bloque y escriba sus conclusiones.

Tema 1. La educacin como medio

para desarrollar las capacidadeshumanas y fomentar el progreso

cientfico

Actividades

1. Transcriba el primer prrafo y la fraccin V del art-culo tercero constitucional, la fraccin I del artculo

31 constitucional, as como los artculos tercero ycuarto de la Ley General de Educacin. Indique a qu

se refiere cada una de las disposiciones transcritas.

Argumente.

2. Elija cuatro de los siguientes casos y haga propues-

tas especficas que, en el mbito de su funcin direc-tiva, pueda realizar para hacer cumplir el precepto

constitucional del derecho a la educacin.

Cuadro 2.1

Principios filosficos y legales de la educacin pblica

en Mxico, 1857-1993Constitucin Poltica de 1857

La enseanza es libre.

Constitucin Poltica de 1917



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Las bases filosficas de la labor educativa

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a)Nios y nias que no son enviados por sus pa-

dres a la escuela porque contribuyen al trabajo

familiar.

b)Nios y nias que no son enviados porque, ade-ms de que trabajan, los padres consideran que

en la escuela no se ensean cosas importantes.c)Padres desalentados que no envan a sus hijos por-

que los maestros slo trabajan algunos das de lasemana; o slo permanecen en la comunidad al-gunos meses mientras se cambian a otra escuela.

d)Nias que desertan en tercer grado porque en

su comunidad se cree que para una mujer es

suficiente saber leer y escribir.

e)Nios y nias que no asisten a la escuela por-que viven en la calle, apartados de sus familias.

f) Nios y nias que no asisten a la escuela por-

que el servicio no existe en su comunidad.

3. Conteste la siguiente pregunta: por qu la educa-

cin es un servicio pblico fundamental para los in-

dividuos y la sociedad? (considere los argumentos que

ley de Schmelkes, Namo de Mello y Torres).

4. Lea las siguientes afirmaciones y subraye los con-

ceptos fundamentales. Explique brevemente su re-

lacin con la satisfaccin de las necesidades educa-tivas de los individuos y de la sociedad. Tambinpara este caso considere las lecturas que realiz en

el bloque I:

La educacin que imparta el Estado tender a de-sarrollar armnicamente todas las facultades del

ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor ala Patria y la conciencia de la solidaridad interna-

cional, en la independencia y en la justicia. (Artcu-lo tercero constitucional.)

La educacin que imparta el Estado, sus organis-mos descentralizados y los particulares con autori-zacin [contribuir] al desarrollo integral del indi-viduo, para que ejerza plenamente sus capacidades

humanas; [y favorecer] el desarrollo de faculta-des para adquirir conocimientos, ascomo la ca-

pacidad de observacin, anlisis y reflexin crti-cos. (Artculo sptimo de la Ley General deEducacin.)

El plan y los programas de estudio de la educa-

cin primaria tienen el propsito de asegurar quelos nios: Adquieran y desarrollen las habilidadesintelectuales (la lectura y la escritura, la expresinoral, la bsqueda y seleccin de informacin, la

aplicacin de las matemticas a la realidad) queles permitan aprender permanentemente y con in-

dependencia, ascomo actuar con eficacia e ini-ciativa en las cuestiones prcticas de la vida coti-diana. (Plan y programas de estudio. Educacin

bsica. Primaria, Mxico, SEP.)

La educacin, tal como la hemos definido, impli-

ca tanto la adquisicin de determinados conoci-mientos como la de actitudes, destrezas y habili-

dades, y si es verdad que todas esas pueden

adquirirse sin necesidad de la escuela, mediante

los contactos que se tengan con el ambiente natu-

ral y con el medio social, no es menos cierto que

solamente la escuela puede proporcionarlas en for-

ma sistematizada, metdica y completa. Por eso,sin duda, todo pas que se precia de ser culto oque aspira por lo menos a serlo, cifre en la escue-

la sus ms caras esperanzas de rehabilitacin o deprogreso (Obras completas, tomo III, Rafael

Ramrez, Mxico, Gobierno del Estado deVeracruz, 1967).

Tema 2. El sistema educativo mexicano:gratuito, laico, nacional y democrtico

Actividades

5. A partir de los conocimientos que posee explique

brevemente el significado de los siguientes trminos:

Educacin de carcter nacional Educacin de carcter democrtico Educacin laica Educacin gratuita

6. Lea la fraccin II, inciso b), del artculo tercero

constitucional, y la fraccin II del artculo octavo dela Ley General de Educacin. Compare el contenidoy el sentido de la ley con la opinin expresada por



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9. Analice el texto La federalizacin de la educa-cin bsica y normal, de Alberto Arnaut (Lecturas,

pp. 51-57), e identifique:

Los beneficios que obtuvo el sistema educativonacional con la centralizacin promovida a prin-cipios del siglo XX.

En qu consisti la descentralizacin iniciada a

finales de la dcada de los setenta. Los principales rasgos de la federalizacin edu-

cativa a partir de 1988.

10. Lea el artculo 13 de la Ley General de Educacin:

a)Recapitule las atribuciones que en el marco del

federalismo educativo le corresponden a las au-

toridades educativas estatales.b)Seale de qu forma contribuyen a responder a

necesidades e intereses de cada entidad.

c)Responda brevemente:

Por qu es importante, para la sociedad y losindividuos, que nuestro sistema educativo sea

de carcter nacional? El carcter nacional del sistema educativo es

contrario al respeto y fomento de la diversi-

dad (cultural, tnica, lingstica) de nuestro

pas? Argumente.d)Para fundamentar su opinin conviene leer, ade-

ms, el artculo cuarto constitucional.

11. Seale acciones especficas que en su funcin de di-rectivo puede promover para garantizar en la o las es-

cuelas a su cargo el carcter nacional de la educacin.

12. Analice los siguientes casos y comente por escrito

en qu situaciones se transgrede el artculo tercero,

fraccin I y el artculo quinto de la Ley General deEducacin. Argumente. (Se sugiere leer tambin los ar-

tculos 24 y 130 constitucionales.)

a)Un grupo de padres de familia promueve una

ceremonia religiosa al interior de la escuela para

celebrar el fin de cursos.

b)Las familias de una comunidad profesan diver-

sas creencias religiosas, pero ninguna se expresa

en la escuela a la que asisten los nios.c)Algunos nios y nias faltan a la escuela porque

es la fiesta del santo patrono de la comunidad; el

resto asiste normalmente.

d)Un maestro promueve su religin en la escuela

pblica donde trabaja.e)La presidenta de la sociedad de padres de fami-

lia es al mismo tiempo catequista en su comuni-

dad. Sin embargo, la segunda actividad nunca se

expresa de ninguna forma en el trabajo querealiza para la escuela.

De acuerdo con su funcin directiva, qu decisio-nes asumira para cada uno de los casos anteriores?

Escriba sus conclusiones.

13. Lea El laicismo: preguntas y respuestas, de Olac

Fuentes Molinar (Lecturas, pp. 47-49), y sintetice lastesis que sostiene acerca del laicismo educativo.

14. Reflexione acerca de las siguientes afirmaciones y

escriba su punto de vista sobre cada cuestin.

a)La educacin laica respeta la libertad de las per-sonas.

b)La educacin laica es antirreligiosa.

Cuadro 2.2

Acciones que fortalecen el carcter nacionalde la educacin

Planes y programas nacionales para la educacin

primaria, secundaria y normal

usted anteriormente y reflexione acerca de las coinci-

dencias y diferencias.

7. Responda: De qu manera se garantiza el carcternacional de la educacin bsica en Mxico? Enume-

re casos especficos.

8. Con base en la lectura del artculo primero de laLey General de Educacin elabore un cuadro acercade las atribuciones de la autoridad educativa federal

para garantizar el carcter nacional de la educacin.

Ejemplo:



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15. Responda brevemente las siguientes preguntas:

Por qu es importante mantener la educacinque se imparte en las escuelas pblicas al mar-gen de las creencias religiosas?

Qu actitud deben asumir maestros y directi-vos, en el mbito escolar, respecto a las creen-

cias religiosas propias y de sus alumnos?

16. Lea la fraccin II, inciso a)y la fraccin IV del

artculo tercero constitucional; ascomo los artcu-

los sexto y octavo, fraccin I de la Ley General deEducacin.

Compare el escrito que elabor en la actividad6 en relacin con el carcter democrtico de la

educacin, con lo expresado en estos precep-tos legales.

Conteste brevemente la siguiente pregunta: qu

relacin existe entre la gratuidad de la educa-

cin y el carcter democrtico de la misma?

17. Lea los artculos 32 al 36 de la Ley General de la

Educacin, y realice las siguientes actividades:

Defina en qu consiste la equidad en educacin. Seale las acciones especficas que la autori-

dad educativa debe promover para propiciar la

equidad en la educacin.

18. Lea los siguientes enunciados y seale aquellosen los que se promueve la equidad y el carcter de-

mocrtico de la educacin. Argumente.

a)Todos los maestros de sexto grado preparan a

un grupo de alumnos para presentar un examen

de conocimientos a nivel sector, mientras el res-

to de los nios son desatendidos durante unasemana.b)La maestra de un grupo emplea formas de tra-

bajo con la finalidad de que todos los nios y

las nias tengan oportunidades similares deaprendizaje.

c)En una comunidad indgena se promueven ac-ciones compensatorias que incluyen becas y

materiales educativos apropiados para los

alumnos, atencin especial a los nios y a las

nias de primer grado, capacitacin a maes-tros y supervisores y cursos a padres de fami-

lia, entre otros.

d)Una nia no es inscrita en la escuela porque su

mam no puede pagar la cuota establecida porla sociedad de padres de familia.

e)El director y el supervisor obtienen atencinpara tres nios con necesidades educativas es-peciales.

f) El director y los maestros elaboran un diagns-

tico de los principales problemas educativos de

sus alumnos y disean un proyecto escolar para

superarlos.

19. Conteste brevemente: Por qu la equidad y la

gratuidad son condiciones necesarias para garanti-

zar el carcter democrtico de la educacin?

20. Lea Perspectiva de la educacin bsica en Mxi-

co, de Olac Fuentes Molinar (Lecturas, pp. 59-64),y realice las siguientes actividades:

Responda, segn el autor, cul debe ser el pro-psito fundamental de la educacin bsica, y

por qu? Seale los principales retos de la educacin b-

sica, particularmente de cada uno de los si-

guientes aspectos: cobertura, calidad de la edu-

cacin y equidad en la calidad. Explique por qu una educacin de mejor cali-

dad, y la equidad en la calidad promueven el

carcter democrtico de la educacin.

21. Lea las siguientes afirmaciones y a partir de los

problemas que se plantean seale qu acciones pue-de promover, desde su funcin directiva, para propi-

ciar la equidad y la calidad en el aula, la escuela y lazona escolar.

En el pasado, el mecanismo de diferenciacin so-

cial y de discriminacin en el pas estaba defini-do por el hecho de tener acceso o no a la escuela

y por el grado de escolaridad que se alcanzaba;

en el futuro, el desafo para una educacin demo-crtica ser garantizar que el acceso a la escuela



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signifique, al mismo tiempo, la oportunidad de ob-

tener una educacin de calidad anloga en todoel pas

Estamos en riesgo de que en el futuro el antiguo

y elemental mecanismo de la desigualdad edu-

cativa, consistente en ingresar a la escuela y avan-

zar en ella o en no poder hacerlo, se desplace

hacia las desigualdades en la calidad formativa

que ofrecen realmente las escuelas de distinto

tipo (urbanas para sectores medios, urbanas mar-

ginadas o rurales), desigualdades que no haranms que reproducir las diferencias mltiples que

ya existen entre las poblaciones que asisten a esasescuelas.

22. Responda a la siguiente pregunta: Cules son lasrazones por las que el autor considera insdispensable

sostener el carcter pblico de la educacin pblica?

Tema 3. La educacin y los valores

de convivencia humana

Actividades

23. Enliste los valores y actitudes que, segn su opi-nin, se promueven en la escuela primaria, y anote

el significado de cada uno de ellos.

24. Elabore un cuadro comparativo con los argumen-

tos, que sobre valores y actitudes, ofrecen los textos

de Schmelkes, Namo de Mello (revisados en el blo-

que I), Gonzlez Avelar y Fuentes Molinar y conteste

las siguientes preguntas:

Qu coincidencias y discrepancias encuentra

entre las opiniones de los autores? Cules son los valores fundamentales que sepromueven en la educacin pblica?

Segn los autores, Qu condiciones se requie-

ren para que la escuela promueva realmente los

valores para la convivencia humana?

Por qu no es suficiente la explicacin del sig-nificado de los valores en el aula?

25. Compare la lista que elabor, las opiniones de

los autores y lo que se afirma en el Programa de Edu-

cacin Cvica y escriba un resumen acerca del tema.

Autoevaluacin

1. Con base en el anlisis del artculo tercero consti-tucional, la Ley General de Educacin y los textos deOlac Fuentes Molinar seale con una xlas afirmacio-

nes que expresan mejor el concepto de laicismo en

educacin y sus implicaciones.

( ) El laicismo es una posicin frente a una plura-lidad de doctrinas, no una doctrina confronta-

da con otras ni un instrumento antirreligioso.

El laicismo significa hoy garanta de la toleran-cia, el pluralismo y la libertad de conciencia.

( ) La educacin pblica en Mxico reconoce el

derecho de todos a practicar una religin, dado

que slo a travs de sta se construyen los prin-cipales valores en las sociedades.

( ) El laicismo planteado en el artculo tercero no

postula la neutralidad tica ni el vaco de va-lores en la educacin. La escuela pblica in-

siste en la tolerancia, democracia, igualdad, ini-ciativa personal, colaboracin, aprecio por eltrabajo, la honradez y la verdad, valores com-

partidos por todos los individuos.

( ) El carcter laico de la educacin es ms nece-sario actualmente debido a la pluralidad reli-

giosa de la sociedad mexicana.

( ) Los libros de texto gratuitos nacionales tienen

la finalidad de asegurar una formacin homo-

gnea para todos los nios; de este modo seevita que cada persona se adhiera a creencias

particulares.

( ) Los libros de texto gratuitos, la inversin gu-bernamental ms notable, son una base queasegura un punto de partida comn en la edu-cacin, no son un referente educativo nico y

excluyente.

2. A partir de las lecturas analizadas en este segundo

bloque y las reflexiones construidas a travs de las



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31

actividades, redacte un texto en el que responda a

las siguientes interrogantes.

Por qu algunos autores como Gonzlez Avelardefinen el artculo tercero constitucional como

el precepto ms preocupante y polmico parala nacin, desde su promulgacin hasta la ac-tualidad?

Cules son los fines que orientan el funciona-

miento del Sistema Educativo Nacional?

Por qu es importante que los docentes, pa-dres de familia y directivos conozcan los fines

y principios filosficos y legales que orientan el

Sistema Educativo Nacional?

3. Con base en el texto de Gonzlez Avelar completeun cuadro como el siguiente con los principios esta-

blecidos en los momentos histricos citados.

4. Con base en los siguientes planteamientos expre-

sados con frecuencia por algunos padres de familia,

complete el cuadro 2.4 con los elementos de tipo

legal o filosfico que le permitan construir una res-

puesta ante cada uno de ellos.

5. Con base en los artculos 12 y 13 de la Ley Gene-ral de Educacin identifique en cada uno de los plan-

teamientos del cuadro 2.5 (p. 32) cules correspon-den a la competencia federal y cules al mbitoestatal. Argumente sus respuestas.

6. Explique cmo se expresa cotidianamente en su(s)escuela(s) el carcter nacional y democrtico de laeducacin pblica?

Producto final del bloque

Describa una situacin de su escuela o escuelas en la

que se haya transgredido o se transgreda alguno o

algunos de los principios filosficos y bases legalesque orientan la educacin bsica en Mxico. Propon-ga acciones que garanticen el cumplimiento de estos

preceptos.

Cuadro 2.3

Principios establecidos

Constitucin de 1857

Constitucin de 1917

Reforma al artculo tercero (1934)

Reforma constitucional de 1946





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Cuadro 2.5

Planteamiento ArgumentoAutorizar al Colegio Pestalozzi, de carcter privado,

para impartir educacin preescolar y primaria.

Fijar lineamientos generales para el uso de materiales

educativos y libros de texto que utilizarn los profesores

de educacin primaria y secundaria en la entidad.

Disear un proceso eficiente de distribucin de libros

de texto gratuitos para iniciar el ciclo lectivo

con este recurso.

Brindar los servicios de educacin inicial, preescolar, primaria,

indgena, especial, secundaria, normal y formadora

de docentes a toda la poblacin.

Realizar la planeacin, programacin y evaluacin global

del Sistema Educativo Nacional.

Recortar algunos das oficiales no laborables para

determinar una fecha anticipada de cierre de ciclo escolar.

Elaborar y mantener actualizados los libros de texto

gratuitos.

Cuadro 2.4

Argumentos Elementos de base que le permitenconstruir su respuesta

a) Algunos nios han demostrado habilidades para

las matemticas y les han ofrecido una oportunidad

de trabajar como dependientes en algunos comercios

cercanos a su casa, por lo que sus padres estn

reconsiderando esta opcin aunque deben dejar

de estudiar.

b) Algunos padres de familia tienen muchos hijos y prefieren

que sean los varones quienes continen estudiando,

ya que las nias tendrn quienes las mantengan.

b) La sociedad de padres de familia solicita al director de

la primaria su autorizacin para velar en la escuela

al santo patrono de la comunidad, argumentando que

la actividad no se har durante el horario de clases

y que la comunidad requiere un espacio ms grande

que el que ha utilizado en aos anteriores.

d) Los padres de familia pertenecientes a una pequea

comunidad alejada, hacen la propuesta de llevar

a un maestro multigrado a su comunidad, aunque ellos

aporten una parte del salario del maestro.



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La calidad de la educacinprimaria y la gestin escolar



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La calidad de la educacin primaria

y la gestin escolar


Al concluir el estudio de los temas y realizar las acti-vidades de este bloque se espera que los directivos:

Conozcan y analicen la dimensin, las caracte-rsticas y la distribucin de los principales pro-

blemas de la educacin primaria, en lo relativoa cobertura, calidad y equidad, as como lasmanifestaciones regionales que stos tienen.

Identifiquen los factores internos y externos al

sistema educativo que influyen en el surgimien-

to o la persistencia de los problemas, y cmo

interactan.

Reconozcan y analicen los rasgos de las formasde organizacin y funcionamiento de las escue-

las y zonas escolares, que influyen en el surgi-

miento o persistencia de los principales proble-

mas educativas.

Actividad de introduccin

1. Con base en sus conocimientos y experiencia, con-

teste las siguientes preguntas:

Cules son los principales problemas educativosque se presentan en su escuela, zona o sector? Qu tipo de deficiencias en cuanto a conoci-

mientos, habilidades o actitudes presentan los

alumnos que egresan de sexto ao? Cules son las posibles causas de estos proble-

mas?

Como director, supervisor o jefe de sector,qu ac-

ciones ha realizado para superar estos problemas?

Tema 1. La situacin actual

de la educacin primaria

1.1 Cobertura y eficiencia

del sistema educativo

Actividades

1. Consulte el cuadro Educacin primaria, Repbli-ca Mexicana, en Principales indicadores de la edu-

cacin bsica (Lecturas, p. 68), y anote los datos que

faltan en el cuadro 3.1. Represente despus los datosanteriores en una grfica.

Observe la grfica y conteste las siguientes pregun-

tas: Cul es la tendencia de la matrcula en los lti-mos aos? A qu cree que se deba esta situacin?

2. Elabore un ejercicio similar con los datos de su

escuela, zona o sector donde labora (vase el cuadro

3.2) y represente los datos en una grfica.

Observe la grfica y conteste las siguientes pregun-tas: Cul es la tendencia de la matrcula en su escue-

la, zona o sector? Es similar o es distinta de la ten-

dencia que se presenta a nivel nacional? Argumente.

3. Consulte nuevamente el cuadro Educacin

Primaria, Repblica Mexicana, en Principalesindicadores de la educacin bsica anote la matr-

cula que se seala. Observe el ejemplo y complete el

cuadro 3.3.

Represente en una grfica los porcentajes obteni-dos. Analice despus la grfica y conteste las siguien-

tes preguntas:

Qu nos dicen estos resultados?



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36


Existe alguna similitud con el comportamiento de

la matrcula en su zona o escuela? A qu se debe?

4. Con base en los resultados obtenidos en los ejerci-

cios anteriores y la lectura del texto Educacin bsi-

ca (Lecturas, pp. 71-82) elabore y escriba sus conclu-siones, a partir de las siguientes preguntas:

Cul es la dimensin de los problemas de ac-ceso y cobertura?

Cules son las poblaciones especficas que tie-

nen mayores dificultades para ingresar a la escue-la primaria? En qu consisten esas dificultades?

Qu otros factores influyen en el comportamien-to de la matrcula?

Cules de estos factores considera que influyen

en el comportamiento de la matrcula de su es-cuela o zona(s) a su cargo?

1.2 Calidad de los resultados educativos

5. Analice el flujo de matrcula de una generacin dealumnos (ciclos 1993-1994 a 1998-1999) que presenta

la figura 3.1.

Ejemplo para calcular los alumnos que no transitan

al siguiente grado:

Se obtiene la diferencia entre

2793231 2602732 = 190499

(Nios de primer grado que no transitaron al siguien-te grado)

6. Considere el ejercicio anterior y con base en su

experiencia escriba sus conclusiones. Los siguientes

puntos pueden servirle de gua:

En qu grados escolares es mayor el nmerode alumnos que no pasan al siguiente grado?

A qu se debe? En qu grado escolar se observan menos pro-

blemas en la transicin? Cules son las posi-bles causas?

704218 nios de nuevo ingreso + 310610 repe-

tidores de primer grado no terminan la educa-cin primaria en los seis aos escolares. Cu-

les son las causas de este problema y cules susconsecuencias? Argumente.

Los nios y nias que terminan su educacin

primaria en los seis aos previstos, logran el

aprendizaje de los contenidos bsicos de apren-dizaje que se proponen para ellos? Argumente.

7. Con base en el ejemplo anterior y con los datos

del sector, zona o escuela analice el flujo de la matr-

cula en su mbito de accin de una generacin.

8. Realice los siguientes ejercicios con la finalidad de

representar en un mapa de la Repblica Mexicana losndices de reprobacin del ciclo escolar 1997-1998de cada uno de los 32 estados.

a)Consulte la informacin del cuadro 3.4, ndi-ce de reprobacin por entidad (p. 39) y com-

plete la informacin del cuadro 3.5 (p. 40).

Cuadro 3.2

Ao escolar 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000

Matrcula total

(escuela, zona o sector)

Cuadro 3.1

Ao escolar 1970-1971 1980-1981 1990-1991 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999

Matrcula total



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La calidad de la educacin primaria y la gestin escolar

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Para ello ordene de mayor a menor los por-

centajes de reprobacin de cada uno de losestados de la Repblica.

b)Obtenga la desviacin estndar.* Para el clcu-lo de la desviacin estndar, siga estos pasos:

eleve al cuadrado el porcentaje de reprobacinde cada estado y despus sume los resultados

de cada columna y antelo al final. Use paraeste clculo el cuadro 3.6 (p.41).

Aplique la frmula de la desviacin estndar.

Obtener la sumatoria () de los promedios de

reprobacin (x) y la sumatoria () de stos ele-vados al cuadrado (x2). Con estas sumas proce-

da a calcular la desviacin estndar, con la si-

guiente frmula:

Ds = ( x2 ) _ x 2

n n

Al aplicar la frmula obtenemos:

Ds = ( ) _ 2=

32 32

Ds = = 7.36 = 2.714

c)Con el valor de la desviacin estndar (2.71) se

calculan los cuatro estratos.

Primer estrato:Las entidades que se localizan en la

tabla por arriba del resultado de la suma de la media

nacional (7.12)** ms una desviacin estndar (2.71).

7.12 + 2.71 = 9.8

Segundo estrato:Las entidades que se localizan en

la tabla entre el resultado anterior y la media nacional.

7.12

Tercer estrato:Las entidades que se localizan de-

bajo de la media nacional y la diferencia entre la

media nacional (7.12) y la desviacin estndar (2.71).

7.12 2.71 = 4.4

Cuarto estrato:Las entidades que se localizan aba-

jo del resultado anterior.

Con los valores obtenidos, separe las entidades en

los cuatro estratos (cuadro 3.7, p. 42) e ilumnelos enel mapa de la Repblica Mexicana (p.43).

9. Elabore algunas conclusiones a partir de los resul-

tados que se observan en el ejercicio anterior y lassiguientes preguntas:

Cules son los estados de la Repblica que pre-

sentan los ms altos ndices de reprobacin?Cules son algunas de las posibles causas?

Qu acciones se deben llevar a cabo en la es-

cuela para reducir los altos ndices de reproba-cin en estas entidades?

Qu tendencia podramos esperar en los prxi-mos ciclos escolares?

Qu otras fuentes de informacin pueden usarse

para conocer mejor las causas de este problema?

* La desviacin estndar es una medida de dispersin que nos permite representar todas las diferencias individuales de los valores mayores o

menores con respecto a la media aritmtica.

** La media nacional permite caracterizar los valores slo en dos niveles (estratos), ms que o menos que la media aritmtica. La desviacin

estndar permite indicar el mayor o menor grado en que estn dispersos los datos respecto de la media aritmtica. (4 estratos) Para este caso los

rangos que se usan son: muy alto, alto, medio y bajo.



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Cuadro 3.3

Ciclo escolar Matrcula Diferencia con la matrcula Resultado %total de 1998-1999 de la diferencia

1990-1991 14 401 558 14 640 000e - 14 401 558 = 238 442 1.62

1991-1992

1992-1993

1993-1994

1994-1995

1995-1996

1996-1997

e Estimado ciclo escolar 1998-1999.

Figura 3.1

Flujo de la matrcula nacional

Generacin 1993-1994 a 1998-1999

Fuente: SEP (1999), Informe de labores 1998-1999 (anexo).

Total de egresados 2 089 013 94.8 %

2 137 123 94.8 % 48 110

117 722

115 773

147 430

84 684

190 499

No terminaron la educacin primaria en 6 aos

Ciclo escolar

1998 1999

Sexto grado

2 254 845 95.1 %1997 1998

Quinto grado

2 370 618 94.1 %1996 1997

Cuarto grado

2 518 048 96.7 %1995 1996

Tercer grado

2 602 732 93.2 %1994 1995

Segundo grado

2 482 621 + 12.6 % repetidores

2 482 621 + 310 610 = 2 793 231

1993 1994

Tercer grado

704 281 24.95 %



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La calidad de la educacin primaria y la gestin escolar

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Cuadro 3.4

ndice de reprobacin por entidad (ciclo escolar 1997-1998)

Nm. Entidad Matrcula Reprobacin (%)

1 Aguascalientes 143676 5.1

2 Baja California 322696 5.1

3 Baja California Sur 57502 5.5

4 Campeche 108690 10.8

5 Chiapas 723361 12.4

6 Chihuahua 431833 6.2

7 Coahuila 308059 3.0

8 Colima 76874 5.8

9 Distrito Federal 1047248 3.8

10 Durango 235037 6.9

11 Estado de Mxico 1853466 5.0

12 Guanajuato 762361 7.8

13 Guerrero 553859 13.0

14 Hidalgo 374620 7.6

15 Jalisco 965038 5.5

16 Michoacn 691828 9.6

17 Morelos 216804 4.1

18 Nayarit 140463 4.7

19 Nuevo Len 454063 3.7

20 Oaxaca 625380 13.1

21 Puebla 815455 8.0

22 Quer taro 220189 7.1

23 Quintana Roo 120624 8.6

24 San Luis Potos 380461 9.4

25 Sinaloa 361016 6.8

26 Sonora 298496 5.6

27 Tabasco 310060 7.7

28 Tamaulipas 359939 5.2

29 Tlaxcala 140626 4.4

30 Veracruz 1064123 9.8

31 Yucatn 253546 10.4

32 Zacatecas 230404 6.2

* Fuente: SEP (1998), Informe de labores 1997-1998.



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Cuadro 3.5

ndice de reprobacin por matrcula

Nm. Entidad Matrcula Reprobacin (%)

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