MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA
PESQUISA E DESENVOLVIMENTO
DCA 80-2
PLANO ESTRATGICO DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO 2008-2018
2007
MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICACOMANDO-GERAL DE
TECNOLOGIA AEROESPACIAL
PESQUISA E DESENVOLVIMENTO
DCA 80-2
PLANO ESTRATGICO DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO 2008-2018
2007
MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA COMANDO-GERAL DE
TECNOLOGIA AEROESPACIAL
PORTARIA No 97/SDE, DE 9 DE AGOSTO DE 2007.
Aprova a reedio da Diretriz que estabelece o Plano Estratgico de
Pesquisa e Desenvolvimento 2008-2018.
O COMANDANTE-GERAL DE TECNOLOGIA AEROESPACIAL, no uso das
atribuies que lhe confere o inciso V do art. 4 e o inciso XX do
art. 10 do Regulamento do Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial,
aprovado pela Portaria n 107/GC3, de 19 de janeiro de 2006,
RESOLVE:
Art. 1o Aprovar a reedio da DCA 80-2 Plano Estratgico de
Pesquisa e Desenvolvimento 2008-2018, que com esta baixa. Art. 2o
Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3o
Revoga-se a Portaria DEPED n 006/DG-5, de 13 de janeiro de 2005,
publicada no Boletim do Comando da Aeronutica n 045, de 09 de maro
de 2005.
Ten Brig Ar CARLOS ALBERTO PIRES ROLLA Comandante-Geral de
Tecnologia Aeroespacial
(Publicado no BCA n 156, de 15 de agosto de 2007)
DCA 80-2/2007
SUMRIO 1 DISPOSIES PRELIMINARES
...................................................................................11
1.1 FINALIDADE
...................................................................................................................11
1.2
CONCEITUAO............................................................................................................11
1.3 MBITO
...........................................................................................................................13
2 ANLISE
CONJUNTURAL.............................................................................................14
2.1 CONTEXTO INTERNACIONAL
....................................................................................14
2.2 CONTEXTO
NACIONAL................................................................................................15
3 ANLISE INSTITUCIONAL
...........................................................................................16
3.1 MBITO DO MINISTRIO DA
DEFESA......................................................................16
3.2 MBITO DO COMANDO DA AERONUTICA
..........................................................17 4
COMPONENTES BSICOS
............................................................................................19
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 HISTRICO DA
INSTITUIO.....................................................................................19
MISSO
............................................................................................................................20
VISO
...............................................................................................................................20
VALORES.........................................................................................................................20
PREMISSAS
.....................................................................................................................21
5 ESTRATGIA
....................................................................................................................23
5.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS
.......................................................................................23
5.2 DIRETRIZES
ESTRATGICAS......................................................................................24
6 DISPOSIES
FINAIS.....................................................................................................31
REFERNCIAS
.................................................................................................................32
Anexo A - Proposta para uma Poltica Nacional de
C,T&I............................................34 Anexo B -
Temas, Objetivos e Aes Estratgicas dos Temas 1 e 2
...............................35 Anexo C - Temas, Objetivos e Aes
Estratgicas dos Temas 3 e 4...............................36 Anexo
D - Mapeamento entre reas e
Tecnologias.........................................................37
NDICE................................................................................................................................38
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PREFCIO O desenvolvimento econmico, social e militar de uma nao
condicionado pelo seu estgio evolutivo em cincia e tecnologia, o
qual influencia na misso constitucional das Foras Armadas. A
capacidade estratgica de defesa e a preservao da soberania
nacional, que devem ser obtidas de forma integrada por todos os
segmentos da sociedade, implicam em desenvolvimento e produo de
sistemas de defesa dentro das fronteiras do Pas e sob o controle de
poltica nacional prpria. Dada a relevncia da Cincia, Tecnologia e
Inovao, a Aeronutica, desde a sua criao, em 1941, reconhece o
ensino, a pesquisa e o desenvolvimento do setor aeroespacial como
fundamentais ao cumprimento de suas atribuies. Essas atividades so
executadas, atualmente, pelo Comando-Geral de Tecnologia
Aeroespacial (CTA). Criado pelo Decreto n 5.657, de 30 de dezembro
de 2005, para suceder o Departamento de Pesquisas e
Desenvolvimento, o CTA tem por competncia a consecuo dos objetivos
da Poltica Aeronutica Nacional para os setores da Cincia,
Tecnologia e Indstria, bem como a contribuio para a formulao e
conduo da Poltica Nacional de Desenvolvimento das Atividades
Espaciais. considerado a Instituio Cientfica e Tecnolgica do
Comando da Aeronutica. Orientado estrategicamente pelos Objetivos
Vitais Brasileiros, que se voltam para o ambiente macrossocial da
nao, o CTA apresenta seu Plano Estratgico de Pesquisa e
Desenvolvimento (PEPD), com enfoque para a sustentabilidade
organizacional e concebido para um horizonte temporal de onze anos.
Este PEPD cumpre as diretrizes superiores, segue o que preconizado
pelas metodologias de planejamento institucional, especialmente
aquelas da Aeronutica, da Escola Superior de Guerra e do Ministrio
da Cincia e Tecnologia, e prima pela simplicidade, clareza e
factibilidade em suas proposies. Este Plano considera as propostas
estratgicas anteriores e, em especial, o Plano Diretor de Gesto do
Centro Tcnico Aeroespacial 2005-2006. As revises do PEPD sero
feitas com vistas no constante monitoramento das mudanas ambientais
externas e internas e nos anseios das esferas hierrquicas
superiores, de modo a possibilitar melhor direcionamento das
atividades executadas no mbito deste Comando-Geral e o efetivo
aproveitamento de seus recursos e resultados obtidos no cumprimento
de sua misso.
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1 DISPOSIES PRELIMINARES 1.1 FINALIDADE Estabelecer a orientao
estratgica do Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial (CTA), para
o horizonte temporal de 2008 a 2018. 1.2 CONCEITUAO 1.2.1
ATIVIDADES CIENTFICAS E TCNICAS CORRELATAS (ACTC) So as atividades
cientficas e tecnolgicas correlatas que apiam, diretamente, as
atividades de P&D. Abarcam a coleta e a disseminao de informaes
cientficas e tecnolgicas, a transferncia de resultados de
laboratrio para a produo industrial, as aes para controle de
qualidade, a proteo da propriedade intelectual, a promoo
industrial, o licenciamento e a absoro de tecnologia e outros
servios assemelhados. 1.2.2 CINCIA Conjunto organizado de
conhecimentos relativos ao universo, abrangendo seus fenmenos
naturais, ambientais e comportamentais. O trabalho na rea da cincia
no visa, necessariamente, a objetivos prticos, e sua motivao
consiste em ampliar o conhecimento da natureza. 1.2.3 CINCIA E
TECNOLOGIA (C&T) Produto das atividades de P&D. O termo
tambm costuma ser utilizado para se referir s atividades de P&D
acrescidas das ACTC 1.2.4 CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO (C,T&I)
Agrega o conceito de inovao s questes da cincia e tecnologia,
sugerindo que os elementos deste trinmio devem ser considerados de
maneira indissocivel no trato do conhecimento. 1.2.5 COMPLEXO
CIENTFICO-TECNOLGICO AEROESPACIAL Conjunto das organizaes
brasileiras cuja finalidade principal a realizao das atividades
relacionadas com a pesquisa e o desenvolvimento aeronutico e
espacial, bem como com a formao, o aperfeioamento e a qualificao
profissional de recursos humanos, em setores direta ou
indiretamente ligados aviao civil e militar e s atividades
espaciais. 1.2.6 DEFESA NACIONAL o conjunto de medidas e aes do
Estado, com nfase na expresso militar, para a defesa do territrio,
da soberania e dos interesses nacionais contra ameaas
preponderantemente externas, potenciais ou manifestas. 1.2.7
DESENVOLVIMENTO Uso sistemtico de conhecimentos cientficos ou
tecnolgicos, geralmente alcanados por meio de pesquisas, com a
finalidade de obter novos produtos ou processos,
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isto , bens ou servios, ou, ainda, para alcanar significativo
melhoramento daqueles j existentes. 1.2.8 INDSTRIA AEROESPACIAL
Conjunto das empresas ou fraes de empresas do parque industrial
brasileiro que criam produtos ou realizam servios (exceto
intermediao ou comercializao) especificamente destinados fabricao,
ao emprego ou ao apoio direto de aeronaves ou engenhos espaciais e
sistemas blicos. 1.2.9 INFRA-ESTRUTURA AEROESPACIAL Conjunto de
instalaes e servios que proporcionam o apoio necessrio s operaes
areas e espaciais. 1.2.10 INOVAO Introduo de novidade ou
aperfeioamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos
produtos, processos ou servios. 1.2.11 INSTITUIO CIENTFICA E
TECNOLGICA (ICT) rgo ou entidade da administrao pblica que tenha
por misso institucional, dentre outras, executar atividades de
pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico.
1.2.12 INTELIGNCIA COORPORATIVA Processos sistemticos de
monitoramento e anlise de informaes que revelam tendncias
ambientais, permitindo revises estratgicas e ajustes tticos de alto
impacto. 1.2.13 PESQUISA Busca sistematizada de conhecimentos
visando a um propsito previamente estabelecido. 1.2.14 PESQUISA
APLICADA Desenvolvimento de trabalhos originais de investigao,
realizados visando obteno de novos conhecimentos orientados para
aplicaes especficas. 1.2.15 PESQUISA BSICA Consiste de trabalhos
experimentais ou tericos que so desenvolvidos para a obteno de
novos conhecimentos fundamentais sobre fenmenos e fatos observveis,
sem ter em vista a aplicao especfica. 1.2.16 PESQUISA E
DESENVOLVIMENTO (P&D) Compreende todo o trabalho criativo
efetuado sistematicamente para ampliar a base de conhecimentos
cientficos e tecnolgicos. Suas atividades so classificadas em:
pesquisa bsica, pesquisa aplicada e desenvolvimento
experimental.
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1.2.17 PESQUISA NO-CONVENCIONAL Trabalhos originais de
investigao que visem obteno de conhecimentos avanados,
caracterizados como novos e fundamentais, ou que sofram barreira
tecnolgica, de interesse do COMAER. 1.2.18 PODER AEROESPACIAL
Projeo do Poder Nacional que se expressa como a capacidade
resultante da integrao dos recursos de que a Nao dispe, para a
utilizao do espao areo e do espao exterior, quer como instrumento
de ao poltica e militar, quer como fator de desenvolvimento
econmico e social, visando a conquistar e manter os Objetivos
Nacionais. 1.2.19 SISTEMA DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO DO
INTERESSE DA DEFESA NACIONAL (SISCTID) Conjunto de instituies,
procedimentos e ferramentas com o propsito de viabilizar solues
cientfico-tecnolgicas e inovaes, para a satisfao das necessidades
do Pas atinentes Defesa e ao Desenvolvimento Nacionais. 1.2.20
TECNOLOGIA Atividade de domnio humano, embasada no conhecimento e
no manuseio de um processo e/ou de ferramentas, capaz de
acrescentar mudanas aos meios por resultados adicionais competncia
natural. Proporciona, dessa forma, evoluo constante na capacidade
das atividades humanas. 1.2.21 TRANSFERNCIA DE TECNOLOGIA Processo
de cesso de direitos sobre inveno, que pode ocorrer por
Licenciamento para outorga de direito de uso ou explorao de criao
ou, simplesmente, por Fornecimento de tecnologia. 1.3 MBITO Esta
Diretriz aplica-se a todas as Organizaes Militares do Comando-Geral
de Tecnologia Aeroespacial
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2 ANLISE CONJUNTURAL No que concerne rea de Cincia e Tecnologia,
o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a
pesquisa e a capacitao tecnolgicas, tendo em vista o bem pblico e o
progresso das cincias, voltando-se, preponderantemente, para a
soluo dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do sistema
produtivo nacional e regional, bem como concedendo meios e condies
especiais de trabalho aos recursos humanos que se ocupem de cincia,
pesquisa e tecnologia, pois o mercado interno integra o patrimnio
nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento
cultural e socioeconmico, o bem-estar da populao e a autonomia
tecnolgica do Pas. Direcionada por esse pensamento, constante na
Constituio Federal, a comunidade acadmico-cientfica mobilizou-se e,
com o respaldo dos rgos governamentais, enfatizou a transformao do
conhecimento cientfico-tecnolgico em bens econmicos a servio da
sociedade, incorporando o elemento Inovao definitivamente aos
assuntos de C&T. 2.1 CONTEXTO INTERNACIONAL 2.1.1 O avano do
conhecimento, que se refletiu sempre no desenvolvimento econmico,
assume atualmente papel estratgico e insubstituvel no progresso e
posicionamento mundial das naes. 2.1.2 A importncia que se d rea
C,T&I pode ser observada no papel que o domnio aeroespacial
assume na ampliao da geopoltica das naes internacionalmente mais
influentes. 2.1.3 O estudo prospectivo Brasil em trs tempos,
realizado pelo Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da
Repblica, em 2004, apresenta, em seu cenrio mais provvel, uma
desconcentrao conflituosa dos plos de poder, por meio da emergncia
de competidores com meios e disposio para contestar o papel dos
atuais pases lderes na conduo dos assuntos internacionais. 2.1.4
Confirmando-se tal previso de descentralizao dos plos polticos e
econmicos de relevncia global, o Brasil poder ser favorecido pelo
aumento de sua importncia no cenrio internacional como conseqncia
de seu fortalecimento econmico e institucional, podendose
consolidar como lder e coordenador estratgico regional. 2.1.5
Diante desse contexto, previsvel o acirramento das relaes
internacionais por meio da ampliao de restries comerciais e de
acesso s tecnologias de defesa e de uso aeroespacial mediante
mecanismos internacionais de controle de exportao e de transferncia
de tecnologias sensveis. 2.1.6 Aliado a isso, o Brasil, atendendo
sua necessidade de investir em vrias frentes, disponibiliza seus
recursos por meio de um processo de negociao e de alocao, no qual a
rea de C,T&I concorre com as demais prioridades nacionais e,
por isso, obtm recursos oramentrios com dificuldade. 2.1.7 Em
conseqncia disso, urge investir em C,T&I, tanto no aspecto
econmico, com a otimizao dos instrumentos de financiamento, como no
aspecto relacional, fomentando uma rede cooperativa entre seus
diversos atores.
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2.1.8 No campo aeroespacial, para o Brasil conquistar um grau de
independncia tecnolgica compatvel com suas aspiraes de liderana
regional, so imprescindveis, ainda, o fortalecimento e a
sustentabilidade das instituies de P&D, bem como o conseqente
estabelecimento de polticas duradouras para o desenvolvimento
industrial. 2.2 CONTEXTO NACIONAL 2.2.1 Em 2001, a Conferncia
Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (C,T&I), considerando
um quadro de transformaes mundiais, apresentou seus resultados em
forma de uma proposta estratgica de rumos para o perodo de 2002 a
2012, o chamado Livro Branco. Marco na histria da poltica de
C,T&I do Brasil, esta obra uma agenda de consensos que norteia
e sintetiza uma estratgia centrada no papel do conhecimento como
subproduto da interao de mltiplos atores, pois considera que por
intermdio da inovao que o avano do conhecimento socializa-se e
materializa-se em bens e servios para as pessoas. E nesse contexto
que a formulao de uma poltica de C,T&I proposta de forma
estruturada em dois nveis: a definio de objetivos que devem ser
perseguidos e a identificao de diretrizes estratgicas que
direcionaro seu alcance, conforme disposto no Anexo A - Proposta
para uma Poltica Nacional de C,T&I. 2.2.2 Neste panorama, de
forte interao entre o desenvolvimento e a expanso do conhecimento e
da inovao tecnolgica, o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) foi
inserido como ator responsvel pela formulao da poltica cientfica e
tecnolgica e, em conjunto com os demais atores, como realizador e
provedor do financiamento de atividades, com vistas no
desenvolvimento social e econmico do Pas. 2.2.3 Especificamente, em
relao alocao de recursos financeiros para as atividades de P&D,
observa-se uma oscilao no volume e na freqncia com que os mesmos so
disponibilizados, como conseqncia das conjunturas poltica e
econmica, o que acarreta interrupes e atrasos no programados,
gerando dificuldade para cumprir o que foi planejado e para buscar
caminhos alternativos na execuo das tarefas. 2.2.4 Sabe-se que o
desenvolvimento de projetos de P&D requer fluxo contnuo e
crescente de recursos financeiros. Sabe-se, ainda, que os recursos
dirigidos diretamente s organizaes tm decrescido e que essa
tendncia tem sido equilibrada pelo financiamento concedido pelas
agncias de fomento, por meio de seus fundos setoriais. Embora os
recursos externos possam significar um salto quantitativo no
oramento das organizaes, eles tm, por outro lado, estimulado
acirrada concorrncia entre os atores de C,T&I. 2.2.5 Contudo,
os financiamentos recebidos atravs dos fundos setoriais contemplam,
exclusivamente, as atividades-fins. Isto implica um aumento na
demanda sobre a atividade-meio, cujo oramento continua em tendncia
decrescente, gerando descompasso e elevando os riscos de no se
conseguir concluir o planejado. 2.2.6 No campo aeroespacial, vale
salientar o setor espacial, que apresenta a Poltica Nacional de
Desenvolvimento das Atividades Espaciais (PNDAE), na qual se busca
consolidar e ampliar o avano brasileiro, o que, em termos prticos,
significa requerer que se complete, mantenha e atualize a
infra-estrutura existente, que se aumente e aprimore a base de
recursos humanos dedicados s atividades espaciais, que se amplie a
participao governamental, privada e, em especial, do parque
industrial brasileiro, nos programas espaciais, e que se criem
oportunidades de comercializao dos produtos e servios de natureza
espacial.
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3 ANLISE INSTITUCIONAL 3.1 MBITO DO MINISTRIO DA DEFESA 3.1.1 A
Poltica Militar de Defesa estabelece que as Foras Armadas devem
buscar os maiores nveis possveis de desenvolvimento e de
nacionalizao de produtos de defesa considerados essenciais para os
propsitos da Defesa Nacional, explorando, incentivando e ampliando
a capacitao da indstria nacional. Essa postura, alm de agregar
autonomia ao Brasil em produtos de defesa, contribui para fomentar
o desenvolvimento de tecnologias no mbito nacional. Como segunda
opo, deve-se atribuir prioridade s indstrias regionais de defesa, a
exemplo do esforo em andamento no Mercosul. 3.1.2 Inserindo-se no
contexto nacional de C,T&I, o Ministrio da Defesa (MD), de
forma articulada com o MCT, elaborou sua Concepo Estratgica:
Cincia, Tecnologia e Inovao de Interesse da Defesa Nacional, na
qual tem, como misso, viabilizar solues cientfico-tecnolgicas e
inovaes para a satisfao das necessidades do Pas atinentes defesa e
ao desenvolvimento nacional. 3.1.3 Nessa concepo estratgica, o MD
busca ser visto, at 2015, como uma organizao de referncia na conduo
dos assuntos relativos rea de Cincia, Tecnologia e Inovao de
interesse da Defesa Nacional. Para isso, assume como Temas os
Pressupostos Bsicos e prope Aes Estratgicas para viabilizar os
Objetivos propostos na Poltica Nacional de C,T&I para a Defesa
Nacional, conforme mostram o Anexo B Temas, Objetivos e Aes
Estratgicas dos Temas 1 e 2 e o Anexo C Temas, Objetivos e Aes
Estratgicas dos Temas 3 e 4. 3.1.4 De forma complementar e tomando
como referncia a Proposta de Diretrizes Estratgicas para a Defesa
Nacional, foram definidas, para compor o SisCTID, as seguintes reas
estratgicas: Ambiental, Biomdica, Sistemas de Armas, Energia,
Espacial, Materiais, Micro e Nano Tecnologias, Tecnologia de
Informao e Telecomunicaes. 3.1.5 Entretanto, para ser mais
especfico na orientao das aes nacionais de pesquisa e
desenvolvimento (P&D), o SisCTID detalha essas nove reas em
Tecnologias de Interesse da Defesa Nacional, conforme disposto no
Anexo D Mapeamento entre reas e Tecnologias. 3.1.6 Essas 23
tecnologias so consideradas como vetores interagentes e
coordenados, uma vez que atendem a trs eixos: o da Defesa, o da
Cincia e Tecnologia e o da Indstria. 3.1.7 O Eixo da Defesa
contempla as especificaes e os requisitos militares da Defesa
Nacional que devem ser satisfeitos por Sistemas de Armas.
Relaciona-se primordialmente s Expresses Poltica e Militar do Poder
Nacional. 3.1.8 O Eixo da Cincia e Tecnologia contempla as reas
Tecnolgicas Estratgicas necessrias para atender s especificaes e
aos requisitos definidos para os Sistemas da Defesa Nacional.
Relaciona-se primordialmente Expresso Cientfica e Tecnolgica do
Poder Nacional. 3.1.9 Finalmente, o Eixo da Indstria contempla as
capacidades inovadoras e caractersticas industriais prprias para
satisfao das especificaes e dos requisitos estabelecidos para os
Sistemas da Defesa Nacional. Relaciona-se, primordialmente, s
Expresses Econmica e Psicossocial do Poder Nacional.
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3.2 MBITO DO COMANDO DA AERONUTICA 3.2.1 No Comando da
Aeronutica (COMAER) os assuntos de C,T&I permeiam diferentes
documentos, como a ICA 11-1, onde se define a Misso da Aeronutica,
e o PCA 11-47, seu Plano de Metas. Mas sob a forma de Diretrizes
que as diferentes Polticas definem os parmetros para as aes e
contemplam a relao com o ambiente externo. 3.2.2 O objetivo-sntese
previsto na Poltica da Aeronutica para o Desenvolvimento da
Industria Aeroespacial (DCA 14-3) : Promoo das aes para que o
Parque Industrial Aeroespacial brasileiro alcance capacidades
tecnolgica, industrial e dimenso adequadas para atender,
prontamente, s necessidades da FAB, das outras Foras Armadas
brasileiras e das demais entidades, pblicas ou privadas, do Brasil,
nas oportunidades requeridas e com a menor dependncia possvel do
exterior. 3.2.3 J na Poltica da Aeronutica (DMA 14-5), entre os
objetivos propostos, aqueles afetos rea de C,T&I so os trs
ltimos: 5 Objetivo - Adequao da Infra-Estrutura Aeroespacial para
atender s necessidades do Poder Aeroespacial; 6 Objetivo -
Fortalecimento e Aprimoramento da Indstria Aeroespacial para
Atender s Necessidades do Poder Aeroespacial; 7 Objetivo -
Desenvolvimento Aeroespacial. do Complexo Cientfico-Tecnolgico
3.2.4 O objetivo-sntese encontrado na Poltica da Aeronutica para
Pesquisa e Desenvolvimento (DCA 14-2) prope: O alcance da
capacidade nacional em pesquisa e desenvolvimento que permita a
realizao de programas, projetos e atividades voltados para atender
Fora Area Brasileira, s outras Foras Armadas brasileiras e s demais
entidades, pblicas ou privadas, do Brasil. 3.2.5 Entretanto, em seu
prefcio, essa Diretriz salienta que [...] somente a independncia
tecnolgica pode sustentar o exerccio continuado da soberania da nao
brasileira, de onde urge gerar capacidade autnoma sustentada de
defesa. 3.2.6 Tais orientaes devem ser observadas por todos os
Comandos e OM que integram a Aeronutica. Essas orientaes so a
essncia das aes de C,T&I no mbito do Comando-Geral de
Tecnologia Aeroespacial (CTA), considerado, nos termos da Lei de
Inovao, como a Instituio Cientifica e Tecnolgica (ICT) do COMAER.
3.2.7 Tambm, por imposio legal, conforme expresso no Decreto n
1.953, de 10 de julho de 1996, o Comando da Aeronutica participa do
Sistema Nacional de Desenvolvimento de Atividades Espaciais
(SINDAE). 3.2.8 Conforme o Programa Nacional de Atividades
Espaciais (PNAE), cabem ao CTA a coordenao e a execuo do Sistema de
Transporte Espacial, as aes de implantao, operao e manuteno da
infra-estrutura associada e a coordenao e a execuo das
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atividades de P&D das tecnologias relacionadas. Alm disso, o
CTA responsvel pela implementao das aes necessrias para que o
Centro de Lanamento de Alcntara (CLA) venha prestar servios em
bases comerciais. O CTA deve, ainda, elaborar, aprovar e divulgar
normas tcnicas para o setor espacial e promover a transferncia das
tecnologias geradas em suas Organizaes para o sistema
industrial.
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4 COMPONENTES BSICOS 4.1 HISTRICO DA INSTITUIO 4.1.1 Desde a sua
criao, em 1941, o Comando da Aeronutica tem prioritariamente dado
suporte s atividades de ensino, pesquisa e desenvolvimento no campo
aeroespacial. 4.1.2 Ao final da Segunda Guerra Mundial, ficou
evidente que o Pas deveria estimular a formao de profissionais
capazes de apoiar as suas atividades aeronuticas, bem como
propiciar a implantao de uma indstria prpria e incubar um Parque
Industrial quando houvesse produtos com potencial de comercializao.
Assim, em 1953, sob inspirao do ento Coronel Casemiro Montenegro
Filho, nasceu o Centro Tecnolgico de Aeronutica, em So Jos dos
Campos, inicialmente constitudo por dois Institutos coordenados e
tecnicamente autnomos: um para o ensino tcnico superior, o
Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA), e outro para pesquisa e
cooperao com a indstria de construo aeronutica, com a aviao militar
e com a aviao comercial, o Instituto de Pesquisas e Desenvolvimento
(IPD). 4.1.3 Com o tempo, o Centro Tecnolgico expandiu sua atuao,
vindo a realizar atividades tcnico-cientficas relacionadas com a
pesquisa e o desenvolvimento dos mais diferentes campos da
tecnologia aeroespacial, incorporando novos institutos e
passando-se a chamar Centro Tcnico Aeroespacial. 4.1.4 O
crescimento da atividade de pesquisa e desenvolvimento estimulou a
Aeronutica a criar um rgo de alto nvel, para estabelecer e
coordenar a poltica desse setor. 4.1.5 Denominado inicialmente como
Comando-Geral de Pesquisas e Desenvolvimento, o rgo teve como sede
inicial o Campo de Marte, na cidade de So Paulo. Pouco tempo
depois, passou a chamar-se Departamento de Pesquisas e
Desenvolvimento (DEPED), com sede em Braslia. 4.1.6 O DEPED foi
previsto no Decreto n. 60.521, de 31 de maro de 1967, criado pelo
Decreto n. 64.199, de 14 de maro de 1969 e ativado pelo Decreto n
65.450, de 17 de outubro de 1969, que, tambm, outorgou-lhe esta
denominao. 4.1.7 Em 30 de dezembro de 2005, o setor de Cincia e
Tecnologia do Comando da Aeronutica iniciou sua reestruturao por
meio do Decreto n. 5.657, no qual o DEPED deixou de existir e
surgiu o Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial (CTA). 4.1.8 O
CTA assumiu o Centro de Lanamento da Barreira do Inferno, o Centro
de Lanamento de Alcntara, a Comisso Coordenadora do Programa
Aeronave de Combate (COPAC) e o Campo de Provas Brigadeiro Velloso
(CPBV), como organizaes subordinadas. 4.1.9 O CPVB, posteriormente,
passou a subordinar-se ao Comando-Geral de Operaes Areas (COMGAR).
4.1.10 O Centro Tcnico Aeroespacial, a fim de dar suporte legal
transio para a nova estrutura, ainda consta como OM subordinada ao
Comando-Geral e encontra-se em processo de finalizao das suas
atividades. 4.1.11 O Instituto Tecnolgico de Aeronutica, o
Instituto de Aeronutica e Espao, o Instituto de Fomento e Coordenao
Industrial e o Instituto de Estudos Avanados elevaram-
20
DCA 80-2/2007
-se de nvel hierrquico, subordinando-se diretamente ao CTA,
ganhando autonomia administrativa. 4.1.12 O Grupamento de
Infra-Estrutura e Apoio de So Jos dos Campos (GIA-SJ), o Centro de
Preparao de Oficiais da Reserva da Aeronutica (CPORAer-SJ) e o recm
criado Grupo Especial de Ensaios em Vo (GEEV) foram includos como
Organizaes Militares do CTA. 4.1.13 De acordo com o seu regulamento
(ROCA 20-4), o CTA diretamente subordinado ao Comandante da
Aeronutica (CMTAER), tem sede em So Jos dos Campos, So Paulo, e sua
finalidade a consecuo dos objetivos da Poltica Aeronutica Nacional
para os setores da Cincia, da Tecnologia e da Indstria, bem como a
contribuio para a formulao e conduo da Poltica Nacional de
Desenvolvimento das Atividades Espaciais. 4.1.14 De acordo com o
seu Regimento Interno (RICA 20-3), o Comando-Geral tem na sua
estrutura bsica, alm do Comando (CG) e da Diretoria de Cincia e
Tecnologia (DCTA), trs Subdiretorias: a Subdiretoria de
Empreendimentos (SDE), a Subdiretoria de Funes (SDF) e a
Subdiretoria de Desenvolvimento e Programas (SDDP). 4.2 MISSO
AMPLIAR O CONHECIMENTO E DESENVOLVER SOLUES CIENTFICO-TECNOLGICAS
PARA FORTALECER O PODER AEROESPACIAL, CONTRIBUINDO PARA A SOBERANIA
NACIONAL E PARA O PROGRESSO DA SOCIEDADE BRASILEIRA, POR MEIO DE
ENSINO, PESQUISA, DESENVOLVIMENTO, INOVAO E SERVIOS TCNICOS
ESPECIALIZADOS, NO CAMPO AEROESPACIAL. 4.3 VISO O COMANDO-GERAL DE
TECNOLOGIA AEROESPACIAL SER VISTO COMO UMA ORGANIZAO INOVADORA NA
PRODUO DE CONHECIMENTO E DE SOLUES CIENTFICO-TECNOLGICAS QUE
FORTALEAM O PODER AEROESPACIAL E QUE ATENDAM E EXCEDAM AS
EXPECTATIVAS DA SOCIEDADE BRASILEIRA NO CAMPO AEROESPACIAL. 4.4
VALORES 4.4.1 VALORIZAO DO SER HUMANO Respeito aos direitos
individuais e coletivos do profissional e do cidado. 4.4.2
EXCELNCIA Busca constante pelas melhores prticas existentes e pela
otimizao de meios. 4.4.3 TICA Comportamento ntegro e honestidade de
propsitos em todas as atividades individuais e coletivas.
DCA 80-2/2007
21
4.4.4 ESPRITO DE CORPO Superao do interesse individual pelo
interesse coletivo e pelo trabalho em equipe em prol da Instituio.
4.4.5 DISCIPLINA E RESPEITO HIERARQUIA Comportamento pautado na
obedincia aos valores, s normas e s regras consagrados em Leis e
regulamentos do Comando da Aeronutica. 4.4.6 INICIATIVA E
CRIATIVIDADE Estmulo e fomento iniciativa e criatividade para a
superao dos desafios. 4.4.7 RIGOR CIENTFICO Busca por exatido e
clareza na execuo das atividades institucionais. 4.4.8
RESPONSABILIDADE SOCIAL Conduo das atividades de maneira atuante e
co-responsvel pelo desenvolvimento social. 4.5 PREMISSAS Diante da
multiplicidade de cenrios possveis, conseqncia do ritmo e da
complexidade das mudanas ambientais, apresentam-se dez premissas
que compem a situao futura sobre o qual este Plano direciona-se
estrategicamente para o horizonte temporal de 2008 a 2018. 4.5.1
PREMISSA 1 O CTA conseguir realizar aes destinadas captao de
recursos que garantam a realizao de suas atividades-fins, exceto
nos casos de ocorrncias inusitadas. 4.5.2 PREMISSA 2 As atividades
de pesquisa e desenvolvimento continuaro a ser consideradas
elementos decisivos para o desenvolvimento sustentvel nas reas
militar, econmica e social da nao. 4.5.3 PREMISSA 3 O estgio
evolutivo em C,T&I continuar influenciando no cumprimento da
misso constitucional das Foras Armadas. 4.5.4 PREMISSA 4 Uma
estrutura acadmica adequada, instituies de pesquisa atuantes e um
parque industrial sustentvel continuaro a se integrar de forma
crescente e propiciaro a autonomia nacional para a realizao das
atividades aeroespaciais no Brasil.
22
DCA 80-2/2007
4.5.5 PREMISSA 5 O CTA continuar a ter papel de liderana na
pesquisa e no desenvolvimento de tecnologias aeroespaciais, e suas
realizaes permanecero como suporte relevante indstria e comunidade
cientfica nacional. 4.5.6 PREMISSA 6 A explorao do espao continuar
a ser prioritria na poltica de pesquisa e desenvolvimento
cientfico-tecnolgico do pas. 4.5.7 PREMISSA 7 Os arranjos de
aproximao entre o Brasil e as outras naes, no campo aeroespacial,
sero consolidados, abrindo novas oportunidades de cooperao tcnica e
econmica. 4.5.8 PREMISSA 8 O Programa Nacional de Atividades
Espaciais criar condies propcias explorao plena do potencial
brasileiro, incluindo o comrcio de lanamentos de satlites. 4.5.9
PREMISSA 9 Os atores do Sistema Nacional de C,T&I continuaro a
se integrar de forma harmnica, assegurando resultados efetivos no
campo aeroespacial. 4.5.10 PREMISSA 10 A capacidade de defesa
nacional ser resultante da integrao das trs Foras Armadas.
DCA 80-2/2007
23
5 ESTRATGIA Em consonncia com as diretrizes superiores, ciente
da conjuntura mundial e norteado pelos valores institucionais e
pelas premissas, este Plano concebe a Estratgia a ser adotada para
viabilizar a misso do CTA e possibilitar o alcance de sua viso para
o perodo 2008-2018. Esta Estratgia, que se volta para a
Sustentabilidade Organizacional, como a capacidade do Comando-Geral
de cumprir sua misso, tambm contempla as dimenses Desenvolvimento e
Posicionamento organizacionais. Desenvolvimento Organizacional como
capacidade de aprender e acompanhar a evoluo da cincia, da
tecnologia e da inovao e Posicionamento Organizacional como a
capacidade de o CTA de inserir-se e manter-se entre os atores de
C,T&I com o status de excelncia do campo aeroespacial. Primando
pela simplicidade, clareza e factibilidade em suas proposies, a
Estratgia a ser adotada apresenta-se estruturada em Objetivos,
Diretrizes e suas Medidas Estratgicas. 5.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS Os
resultados que o CTA deve atingir no horizonte temporal de 2008 a
2018 esto expressos em cinco objetivos, a saber: 5.1.1 PRIMEIRO
OBJETIVO ESTRATGICO AMPLIAO DA CAPACIDADE DE FORMAO DE RECURSOS
HUMANOS PARA O CAMPO AEROESPACIAL. Tendo-se em vista as crescentes
necessidades de emprego de recursos humanos especializados,
inclusive para substituir o natural envelhecimento do capital
humano existente, deve-se dar nfase formao de pessoal capacitado
para fazer frente aos desafios que se apresentam. 5.1.2 SEGUNDO
OBJETIVO ESTRATGICO INCREMENTO DA PRODUO DE CONHECIMENTOS NO
CONVENCIONAIS NO CAMPO AEROESPACIAL. Devido aos embargos e boicotes
existentes nesse campo, deve-se expandir o conhecimento adquirido,
investindo-se em pesquisa nas reas da fronteira do saber. 5.1.3
TERCEIRO OBJETIVO ESTRATGICO DOMNIO DE TECNOLOGIAS AEROESPACIAIS,
QUE ATENDAM S NECESSIDADES DA DEFESA NACIONAL. Pelo fato de a
Defesa de um pas estar intimamente ligada ao emprego do Poder
Aeroespacial, no se pode deixar de pensar que o domnio de
tecnologias voltadas para esse campo um fator que assegura a
dissuaso contra intenes agressivas Nao.
24
DCA 80-2/2007
5.1.4 QUARTO OBJETIVO ESTRATGICO AUMENTO DA CAPACIDADE DE
DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS DE DEFESA PARA A FORA AREA BRASILEIRA.
Devido importncia vital do Poder Aeroespacial nas questes de
Soberania, no se pode deixar de investir no desenvolvimento de
sistemas de defesa para emprego do seu brao armado 5.1.5 QUINTO
OBJETIVO ESTRATGICO CONSOLIDAO DA CAPACIDADE COMPETITIVA DAS
INDSTRIAS DE DEFESA NO CAMPO AEROESPACIAL. A evoluo e a
sustentabilidade do Poder Aeroespacial demandam que a pesquisa e
desenvolvimento realizados no CTA sejam direcionados ao crescimento
e aperfeioamento da indstria aeroespacial nacional. 5.2 DIRETRIZES
ESTRATGICAS Para se alcanar os objetivos propostos so apresentadas
Diretrizes Estratgicas, que se subdividem em Diretrizes Estratgicas
Corporativas e Diretrizes Estratgicas Especficas. 5.2.1 DIRETRIZES
ESTRATGICAS CORPORATIVAS Para viabilizar o alcance dos cinco
Objetivos Estratgicos, so propostas, respectivamente, cinco
Diretrizes Estratgicas Corporativas. Essas diretrizes so
consideradas corporativas, pois contemplam as cinco reas de atuao
do CTA, ensino, pesquisa, desenvolvimento, inovao e servios tcnicos
especializados, e, portanto, devem ser observadas por todo o
Comando-Geral. 5.2.1.1 Primeira Diretriz Corporativa ATENDER A
DEMANDA DE FORMAO ACADMICA NAS REAS DE INTERESSE DO CAMPO
AEROESPACIAL, EM GERAL, E DO COMAER, EM PARTICULAR. 5.2.1.2 Segunda
Diretriz Corporativa AMPLIAR A CAPACITAO HUMANA E A PESQUISA BSICA
NAS FRONTEIRAS DO CONHECIMENTO. 5.2.1.3 Terceira Diretriz
Corporativa REALIZAR, PREFERENCIALMENTE, PESQUISAS CIENTFICAS E
DESENVOLVIMENTOS TECNOLGICOS PASSVEIS DE APLICAO PELAS FORAS
ARMADAS E, TAMBM, PELA SOCIEDADE CIVIL.
DCA 80-2/2007
25
5.2.1.4 Quarta Diretriz Corporativa ATENDER PRONTAMENTE S
ATIVIDADES CIENTFICAS E TCNICAS AEROESPACIAL. 5.2.1.5 Quinta
Diretriz Corporativa BUSCAR PARCERIA COM O SETOR PRODUTIVO, DESDE A
CONCEPO DAS PESQUISAS APLICADAS, FOMENTANDO O COMPLEXO
CIENTFICO-TECNOLGICO AEROESPACIAL. 5.2.2 DIRETRIZES ESTRATGICAS
ESPECFICAS As Diretrizes Estratgicas Especficas destinam-se a cada
uma das OM subordinadas, de forma a sinalizar sua principal
contribuio na conduo do CTA da situao atual para a situao desejada,
no processo de construo do futuro escolhido, no horizonte temporal
considerado. 5.2.2.1 Diretriz Estratgica Especfica para o CLA
CONSIDERAR AS NECESSIDADES DO PROCESSO DE IMPLANTAO DO CENTRO
ESPACIAL DE ALCNTARA (CEA), NO CUMPRIMENTO DE SUA MISSO. 5.2.2.2
Diretriz Estratgica Especfica para o CLBI INTENSIFICAR A EXECUO DAS
ATIVIDADES DE RASTREIO DE ENGENHOS AEROESPACIAIS, NO CUMPRIMENTO DE
SUA MISSO. 5.2.2.3 Diretriz Estratgica Especfica para o CPORAer-SJ
NO CUMPRIMENTO DE SUA MISSO, FORTALECER A SINERGIA ENTRE A FORMAO
TCNICA DE ENGENHARIA RECEBIDA NO ITA E A FORMAO PROFISSIONAL
MILITAR MINISTRADA PELO CPORAER-SJ. 5.2.2.4 Diretriz Estratgica
Especfica para o GEEV BUSCAR A VANGUARDA TECNOLGICA NA ATIVIDADE DE
ENSAIOS EM VO. 5.2.2.5 Diretriz Estratgica Especfica para o GIA-SJ
ESTABELECER GESTO DE PROCESSOS EFICAZ NA INFRA-ESTRUTURA, VISANDO
DAR PRONTO ATENDIMENTO E APOIO ADMINISTRATIVO E OPERACIONAL S
ATIVIDADES CIENTFICAS E TECNOLGICAS. 5.2.2.6 Diretriz Estratgica
Especfica para o IAE APLICAR CONHECIMENTOS CIENTFICOS NO
DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIAS AEROESPACIAIS, DE INTERESSE DA
DEFESA, EM PARCERIA, DEMANDAS DA FAB POR CORRELATAS DO CAMPO
26
DCA 80-2/2007
SEMPRE QUE POSSVEL, COM O SETOR PRODUTIVO. 5.2.2.7 Diretriz
Estratgica Especfica para o IEAv PRIORIZAR A OBTENO DE CONHECIMENTO
E DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIAS NO CONVENCIONAIS NO CAMPO
AEROESPACIAL DE INTERESSE DA DEFESA. 5.2.2.8 Diretriz Estratgica
Especfica para o IFI FORTALECER A GESTO DA INOVAO E FOMENTO CADEIA
PRODUTIVA AEROESPACIAL. 5.2.2.9 Diretriz Estratgica Especfica para
o ITA NO CUMPRIMENTO DE SUA MISSO, INTENSIFICAR O ALINHAMENTO ENTRE
A FORMAO DE PROFISSIONAIS DE NVEL SUPERIOR E A DEMANDA DO COMAER.
5.2.2.10 Diretriz Estratgica Especfica para a SDDP PRIMAR PELA
CONTINUIDADE GERENCIAL E PELA PRESERVAO DA MEMRIA ORGANIZACIONAL NA
SUA CONTRIBUIO PARA O REAPARELHAMENTO DA FAB. 5.2.2.11 Diretriz
Estratgica Especfica para a SDE PRIORIZAR A SISTEMATIZAO DO
PROCESSO DE GESTO DA CARTEIRA DE PROJETOS DE P&D DO CTA.
5.2.2.12 Diretriz Estratgica Especfica para a SDF ACOMPANHAR E
CONTROLAR OS PROCESSOS ESSENCIAIS DE GESTO RECURSOS HUMANOS,
ORAMENTRIOS, LOGSTICOS, PATRIMONIAIS E DE TECNOLOGIA DA INFORMAO DO
CTA, POR MEIO DE INDICADORES. 5.2.3 MEDIDAS ESTRATGICAS Suporte das
Diretrizes e contribuintes para o alcance dos Objetivos Estratgicos
estabelecidos neste PEPD, as Medidas Estratgicas apresentadas a
seguir so de carter no deliberativo e no conclusivo. 5.2.3.1
Construir e disseminar imagem organizacional crvel. Definir uma
poltica de marketing e de comunicao social, interna e externa, que
respeite as caractersticas e peculiaridades do CTA. 5.2.3.2 Ampliar
a presena do CTA nos organismos de tomada de deciso. Elevar a
participao do Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial nas
instncias decisrias relevantes, tanto no mbito do Comando da
Aeronutica como fora dele.
DCA 80-2/2007
27
5.2.3.3 Favorecer a interao dos gestores com os demais atores de
C,T&I. Elevar a sinergia do CTA com a Marinha e o Exrcito
Brasileiros, com a indstria, com as unidades de ensino e demais
unidades cientficas e com a sociedade. 5.2.3.4 Fomentar a indstria
aeroespacial nacional. Estimular a transferncia das tecnologias,
oriundas das atividades de pesquisa e desenvolvimento, geradas no
CTA para a indstria nacional. 5.2.3.5 Consolidar a integrao entre
as OM do CTA. Incrementar a participao conjunta das OM do CTA nos
macroprocessos ligados s atividades de ensino, pesquisa,
desenvolvimento e inovao. 5.2.3.6 Manter a consistncia entre os
diferentes planos institucionais. Realizar os planejamentos de
forma harmnica e integrada com os demais planejamentos, mantendo-os
coerentes com as orientaes superiores. 5.2.3.7 Primar pelo
cumprimento dos planos institucionais. Divulgar, incentivar,
acompanhar e cumprir as diretrizes oficiais. 5.2.3.8 Priorizar
projetos e atividades viveis. Observar o alinhamento estratgico e
primar pela viabilidade de execuo, por ocasio da abertura de novos
projetos e no incio de novas atividades, considerando os recursos
fsicos, financeiros e humanos. 5.2.3.9 Disseminar a inteligncia
corporativa. Favorecer a execuo de processos sistemticos de
monitoramento e de anlise de informaes que revelem tendncias
ambientais. 5.2.3.10 Zelar pelos processos organizacionais
essenciais. Definir, implantar e gerir processos, tornando-os
perenes, na forma de publicao oficial. 5.2.3.11 Otimizar a execuo
oramentria. Gerir o Oramento de forma a maximizar qualitativa e
quantitativamente os recursos financeiros disponveis e atender
prontamente as solicitaes internas. 5.2.3.12 Implementar processos
de desenvolvimento de indicadores para apoio deciso. Promover a
medio da eficincia, eficcia e efetividade dos processos de
gesto.
28
DCA 80-2/2007
5.2.3.13 Prover sistemas integrados de informao gerencial.
Implantar um sistema integrado e computadorizado que permita a
coleta e o tratamento de dados para facilitar a produo de informaes
gerenciais. 5.2.3.14 Mapear e identificar a capacitao da
infra-estrutura de C,T&I existente e necessria. Levantar a
estrutura necessria para desenvolvimento das atividades-fins e
mapear a capacitao da infra-estrutura existente. 5.2.3.15 Gerir
conhecimento, possibilitando a apropriao dos resultados. Definir e
implementar conjunto de procedimentos de gesto de conhecimento que
garanta a competitividade do CTA e o cumprimento de sua misso
institucional. 5.2.3.16 Integrar a gesto de Recursos Humanos (RH)
no CTA. Efetivar uma gesto corporativa de RH, harmonizando suas aes
com os gestores de pessoas das OM e com os rgos superiores.
5.2.3.17 Fortalecer a capacitao intelectual. Buscar continuamente
um efetivo programa de captao, reteno e desenvolvimento de
talentos, possibilitando o alcance e o exerccio da maturidade
profissional. 5.2.3.18 Considerar, no incio de novos
empreendimentos de P&D, a prioridade de cada rea de
conhecimento. 5.2.3.18.1 Para os empreendimentos de pesquisa no
convencional, utilizar a seguinte classificao: a) reas de
conhecimento de alta prioridade: Propulso com Ar Atmosfrico,
Fotnica, Sistemas Espaciais, Hipervelocidade, Materiais de Alta
Densidade Energtica, Potncia Pulsada, Dinmica dos Fluidos
Computacional, Fontes Renovveis de Energia, Reatores Nucleares,
Sensores Ativos e passivos e Nanotecnologia de interesse da Defesa
Aeroespacial; b) reas de conhecimento de mdia prioridade: Materiais
Compostos, Supercondutividade e Defesa Qumica, Biolgica e
Nuclear.
DCA 80-2/2007
29
5.2.3.18.2 Para os empreendimentos dos demais tipos de pesquisa,
utilizar a seguinte classificao: a) reas de conhecimento de alta
prioridade: Cincias Atmosfricas, Eletromagnetismo, Enriquecimento
Isotrpico, Explosivos, Fotnica, Guerra Eletrnica, Inteligncia em
Mquinas e Robtica, Materiais Compostos, Navegao Automtica de
Preciso, Pirotecnia, Sistemas Espaciais, Sistemas de Informao e
Fuso de Dados; b) reas de conhecimento de mdia prioridade:
Hipervelocidade, Ambiente de Sistemas de Armas, Controle de
Assinaturas, Materiais de Alta Densidade Energtica, Potncia
Pulsada, Dinmica dos Fluidos Computacional, Fontes Renovveis de
Energia, Reatores Nucleares, Sensores Ativos e passivos e
Telecomunicaes; c) reas de conhecimento de baixa prioridade: Defesa
Qumica, Biolgica e Nuclear, Materiais e Processos em biotecnologia.
Nanotecnologia Aeroespacial, Propulso com Ar Aspirado, Radares de
Alta Sensibilidade e Supercondutividade. 5.2.3.18.3 Para os
empreendimentos de desenvolvimento, utilizar a seguinte
classificao: a) reas de conhecimento de alta prioridade: Ambiente
de Sistemas de Armas, Cincias Atmosfricas, Controle de Assinaturas,
Enriquecimento Isotrpico, Eletromagnetismo, Explosivos, Fotnica,
Guerra Eletrnica, Integrao de Sistemas,
30
DCA 80-2/2007
Inteligncia em Mquinas e Robtica, Materiais Compostos, Navegao
Automtica de Preciso, Pirotecnia, Propulso Lquida e Sistemas
Espaciais;
b) reas de conhecimento de mdia prioridade: Materiais de Alta
Densidade Energtica, Potncia Pulsada, Sistemas de Informao e
Telecomunicaes; c) reas de conhecimento de baixa prioridade: Defesa
Qumica, Biolgica e Nuclear, Dinmica dos Fluidos Computacional,
Fontes Renovveis de Energia, Fuso de Dados, Materiais e Processos
em Biotecnologia, Microeletrnica, Propulso com Ar Aspirado, Radares
de Alta Sensibilidade, Reatores Nucleares e Sensores Ativos e
Passivos.
DCA 80-2/2007
31
6 DISPOSIES FINAIS 6.1 Esta Diretriz substitui a DCA 80-2/2005,
que foi aprovada atravs da Portaria DEPED n 006/DG-5, de 13 de
janeiro de 2005, e publicada no Boletim do Comando da Aeronutica n
045, de 09 de maro de 2005. 6.2 Esta Diretriz ser revisada a cada
dois anos ou sempre que se fizer necessrio, atendendo determinao do
Comandante-Geral de Tecnologia Aeroespacial. 6.3 Os casos no
previstos nesta Diretriz sero apreciados pelo Comandante-Geral de
Tecnologia Aeroespacial.
32
DCA 80-2/2007
REFERNCIAS BRASIL. Decreto n 1.332, de 8 de dezembro de 1994.
Aprova a atualizao da Poltica de Desenvolvimento das Atividades
Espaciais (PNDAE). Braslia, DF, 1994a. ______. Decreto n 3.569, de
18 de agosto de 2000. Dispe sobre a Comisso Assessora de Cincia e
Tecnologia - COMASSE - e d outras providncias. Braslia, DF, 2000.
______. Decreto n 5.563, de 11 de outubro de 2005. Regulamenta a
Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, que dispe sobre incentivos
inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, e d
outras providncias. Braslia, DF, 2005a. ______. Decreto n 5.657, de
30 de dezembro de 2005. Altera a alnea "g" do inciso IV do art. 4o
e o art. 21 do Anexo I ao Decreto n 5.196, de 26 de agosto de 2004,
que aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos
Cargos em Comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores e das
Funes Gratificadas do Comando da Aeronutica, do Ministrio da
Defesa. Braslia, DF, 2006. ______. Lei n 8.958, de 20 de dezembro
de 1994. Dispe sobre as relaes entre as instituies federais de
ensino superior e de pesquisa cientfica e tecnolgica e as fundaes
de apoio e d outras providncias. Braslia, DF, 1994b. ______. Lei n
10.332, de 19 de dezembro de 2001. Dispe sobre as relaes entre as
instituies federais de ensino superior e de pesquisa cientfica e
tecnolgica e as fundaes de apoio e d outras providncias. Braslia,
DF, 2001. ______. Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004. Dispe
sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no
ambiente produtivo e d outras providncias. Braslia, DF, 2004.
______. Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005. Institui o Regime
Especial de Tributao para a Plataforma de Exportao de Servios de
Tecnologia da Informao - REPES, o Regime Especial de Aquisio de
Bens de Capital para Empresas Exportadoras - RECAP e o Programa de
Incluso Digital; dispe sobre incentivos fiscais para a inovao
tecnolgica; altera o Decreto-Lei no 288, de 28 de fevereiro de
1967, o Decreto no 70.235, de 6 de maro de 1972, o Decreto-Lei no
2.287, de 23 de julho de 1986, as Leis nos 4.502, de 30 de novembro
de 1964, 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.245, de 18 de outubro de
1991, 8.387, de 30 de dezembro de 1991, 8.666, de 21 de junho de
1993, 8.981, de 20 de janeiro de 1995, 8.987, de 13 de fevereiro de
1995, 8.989, de 24 de fevereiro de 1995, 9.249, de 26 de dezembro
de 1995, 9.250, de 26 de dezembro de 1995, 9.311, de 24 de outubro
de 1996, 9.317, de 5 de dezembro de 1996, 9.430, de 27 de dezembro
de 1996, 9.718, de 27 de novembro de 1998, 10.336, de 19 de
dezembro de 2001, 10.438, de 26 de abril de 2002, 10.485, de 3 de
julho de 2002, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 10.755, de 3 de
novembro de 2003, 10.833, de 29 de dezembro de 2003, 10.865, de 30
de abril de 2004, 10.925, de 23 de julho de 2004, 10.931, de 2 de
agosto de 2004, 11.033, de 21 de dezembro de 2004, 11.051, de 29 de
dezembro de 2004, 11.053, de 29 de dezembro de 2004, 11.101, de 9
de fevereiro de 2005, 11.128, de 28 de junho de 2005, e a Medida
Provisria no 2.199-14, de 24 de agosto de 2001; revoga a Lei no
8.661, de 2 de junho de 1993, e dispositivos das Leis nos 8.668, de
25 de junho de 1993, 8.981, de 20 de janeiro de 1995, 10.637, de 30
de dezembro de 2002, 10.755, de 3 de novembro de 2003, 10.865, de
30 de abril de 2004, 10.931, de 2 de agosto de 2004, e
DCA 80-2/2007
33
da Medida Provisria no 2.158-35, de 24 de agosto de 2001; e d
outras providncias. Braslia, DF, 2005b. BRASIL. Ministrio da
Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Poltica da Aeronutica.
Braslia, DF, 1998. (DMA 14-5). BRASIL. Ministrio da Cincia e
Tecnologia. Livro branco: cincia, tecnologia e inovao. Braslia:
Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2002. BRASIL. Ministrio da
Defesa. Portaria Normativa n 1317/MD, de 4 de novembro de 2004.
Aprova a Poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao (C,T&I) para a
Defesa Nacional. Braslia, DF, 2004. BRASIL. Ministrio da Defesa.
Comando da Aeronutica. Portaria n R-458-T/GC3, de 26 de abril de
2007. Aprova a edio do Plano de Metas da Aeronutica 2007-2010.
Braslia, DF, 2007a. (PCA 11-47). ______. Portaria n 72/GC6, de 1 de
fevereiro de 2007. Regulamenta o pagamento de royalties no mbito do
Comando da Aeronutica - COMAER. Braslia, DF, 2007c. ______.
Portaria n 107/GC3, de 19 de janeiro de 2006. Aprova o Regulamento
do Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial. Braslia, DF, 2006.
(ROCA 20-4). BRASIL. Ministrio da Defesa. Comando da Aeronutica.
Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial. Portaria n 18/CTA/SDF, de
14 de junho de 2006. Aprova a edio do Regimento Interno do
Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial. So Jos dos Campos, SP,
2006. (RICA 20-3). BRASIL. Ministrio da Defesa. Comando da
Aeronutica. Departamento de Pesquisas e Desenvolvimento. Plano
estratgico de pesquisas e desenvolvimento 2025. Braslia, DF, 2005.
(DCA 80-2). ______. Poltica da Aeronutica para o desenvolvimento da
indstria aeroespacial. Braslia, DF, 2002a. (DCA 14-3). ______.
Poltica da Aeronutica para pesquisa e desenvolvimento. Braslia, DF,
2002b. (DCA 14-2). BRASIL. Ministrio da Defesa. Comando da
Aeronutica. Departamento de Pesquisas e Desenvolvimento. Centro
Tcnico Aeroespacial. Portaria CTA n 20/DIR, de 11 de abril de 2005.
Aprova o Plano Diretor de Gesto do Centro Tcnico Aeroespacial. So
Jos dos Campos, SP, 2005. BRASIL. Ministrio da Defesa. Ministrio da
Cincia e Tecnologia. Cincia, tecnologia e inovao: proposta de
diretrizes estratgicas para a defesa nacional. Braslia: MD/MCT,
2002. ______. Concepo estratgica: cincia, tecnologia e inovao de
interesse da defesa nacional. Braslia: MD/MCT, 2003. SILVA, C.G.
da; MELO, L.C.P. de (Coord.). Livro verde: cincia, tecnologia e
inovao. Braslia: Ministrio da Cincia e Tecnologia / Academia
Brasileira de Cincias, 2001.
34
DCA 80-2/2007
Anexo A - Proposta para uma Poltica Nacional de C,T&I
Objetivos Propostos 1. Criar um ambiente favorvel inovao no Pas; 2.
Ampliar a capacidade de inovao e expandir a base cientfica e
tecnolgica nacional; 3. Consolidar, aperfeioar e modernizar o
aparato institucional de CT&I; 4. Integrar todas as regies ao
esforo nacional de capacitao para CT&I; 5. Desenvolver uma base
ampla de apoio e envolvimento da sociedade na Poltica Nacional de
CT&I; 6. Transformar CT&I em elemento estratgico da poltica
de desenvolvimento nacional. I. Diretrizes Identificadas Implantar
um Efetivo Sistema Nacional de CT&I. II. Promover a inovao para
aumentar a competitividade e a insero internacional das empresas
brasileiras. III. Ampliar de forma sustentada os investimentos em
CT&I. IV. Expandir e modernizar o sistema de formao de pessoal
para CT&I. V. Ampliar, diversificar e consolidar a capacidade
de pesquisa bsica no Pas. VI. Modernizar e consolidar instituies e
procedimentos de gesto da poltica de CT&I, bem como os
mecanismos de articulao com as demais polticas pblicas. VII. Educar
para a sociedade do conhecimento. VIII. Intensificar e explorar
novas oportunidades da cooperao internacional em CT&I. IX.
Ampliar a dimenso estratgica das atividades de CT&I. X
Implantao de sistemtica que integre o planejamento estratgico, o
ciclo de desenvolvimento de produtos e servios de Defesa e a
avaliao de resultados.
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Anexo B - Temas, Objetivos e Aes Estratgicas dos Temas 1 e 2TEMA
OBJETIVOS AES ESTRATGICAS 1. Ampliao do contedo 1. Viabilizar a
execuo de programas mobilizadores. tecnolgico dos produtos e 2.
Viabilizar a execuo de projetos inovadores. servios de Defesa. 3.
Buscar o intercmbio cientfico-tecnolgico das instituies militares
de P&D com instituies no Brasil e no exterior, de modo a
permitir o acesso do Pas s tecnologias de interesse da Defesa
Nacional. 2. Elevao do nvel de 4. Estimular as Foras Armadas a
priorizar a capacitao de recursos humanos, vinculada a capacitao de
recursos programas e projetos de interesse da Defesa humanos.
Nacional. 5. Condicionar o aporte de recursos financeiros capacitao
de recursos humanos alinhada s tecnologias de interesse da Defesa
Nacional. 6. Estabelecer um processo orgnico de investimento nos
laboratrios e nas demais instalaes das instituies que integram o
SisCTID(a). 3. Aprimoramento da infra- 7. Implementar redes de
laboratrios. -estrutura de C&T de apoio a 8. Buscar a
certificao e o reconhecimento nacional e internacional dos
laboratrios que integram o programas e projetos de SisCTID.
interesse da Defesa Nacional. 9. Buscar o estabelecimento de
reciprocidade entre rgos nacionais e internacionais certificadores
de laboratrios. 10. Inserir CT&I de interesse da defesa no
contexto da cadeia produtiva nacional. 11. Estimular a substituio
de tecnologias e de produtos importados de interesse da Defesa
Nacional por correspondentes nacionais competitivos. 4. Criao de um
ambiente favorvel inovao e 12. Incentivar a criao de centros de
excelncia. 13. Implementar uma poltica de proteo do competitividade
industrial. conhecimento e da propriedade intelectual. 14. Adequar
o tempo de P&D de produtos de defesa s necessidades da
indstria. 15. Incentivar o registro de patentes. 16. Captar
recursos financeiros nos fundos setoriais, no mercado de capitais,
em contratos com a indstria e em outras fontes. 17. Estabelecer
mecanismos que assegurem a continuidade dos projetos estratgicos ao
longo dos 5. Implantao de mecanismos perodos oramentrios e
governamentais. de financiamento das 18. Ampliar a prestao de
servios pelas instituies atividades de CT&I de militares de
P&D. interesse da Defesa Nacional. 19. Estimular contatos de
representantes das Foras Armadas no exterior, visando ao
estabelecimento de parcerias e arranjos financeiros com instituies
ou empresas estrangeiras voltadas s tecnologias de interesse da
Defesa Nacional.
(a)
Sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao de Interesse da Defesa
Nacional.
2.Contribuio para o fortalecimento da indstria nacional
1.Domnio de Tecnologias que atendam s necessidades da Defesa
Nacional
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Anexo C - Temas, Objetivos e Aes Estratgicas dos Temas 3 e 4TEMA
OBJETIVOS 6. Ampliao do interesse dos diversos segmentos da
sociedade pelas iniciativas nas reas da CT&I voltadas para a
Defesa Nacional AES ESTRATGICAS 20. Criar programas de participao
da comunidade estudantil em reas de interesse da Defesa Nacional.
21. Ampliar a participao das Foras Armadas no esforo nacional de
educao. 22. Transformar conhecimentos cientfico-tecnolgicos
desenvolvidos nos institutos militares de P&D em tecnologias
que atendam aos interesses mais amplos da sociedade.
3.Reconhecimento institucional, no Brasil e no exterior
23. Criar a logomarca Defesa para a rea de CT&I. 7.
Aprimoramento da imagem de 24. Implementar um programa de
identidade visual que excelncia institucional. consolide a marca
Defesa.
4.Gesto eficiente e eficaz
8. Integrao das iniciativas de CT&I de interesse da Defesa
Nacional, conduzidas nas organizaes militares de P&D, nos
institutos, nas universidades civis e na indstria.
9. Estabelecimento de poltica para a valorizao de recursos
humanos, baseada em resultados.
25. Incentivar parcerias com universidades, centros de excelncia
e a indstria, para o desenvolvimento de novos produtos, tecnologias
e servios. 26. Integrar as atividades correlatas dos centros
militares de P&D. 27. Integrar os centros militares de P&D
s redes temticas de C&T. 28. Incentivar o cadastramento de
pesquisadores e tecnlogos, que integram o SisCTID(b), em base de
dados de abrangncia e de reconhecimento nacionais. 29. Implementar
programa de incentivo P&D, por meio de premiaes e recompensas a
recursos humanos. 30. Empenhar-se no aperfeioamento do plano de
carreira dos servidores vinculados s instituies militares de
CT&I.
10. Implantao de sistemtica que 31. Implementar sistemas de
informao e prospeco integre o planejamento tecnolgica e de
identificao de reas estratgicas estratgico, o ciclo de emergentes
de CT&I, de interesse da Defesa Nacional. desenvolvimento de
produtos e 32. Desenvolver indicadores de CT&I assentados em
servios de Defesa e a avaliao referncias metodolgicas
internacionais. de resultados.
(b)
Sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao de Interesse da Defesa
Nacional.
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Anexo D - Mapeamento entre reas e Tecnologias Tecnologia de
Informao Micro e Nanotecnologias
Sistemas de Armas
Fuso de Dados Microeletrnica Sistemas de Informao Radares de
Alta Sensibilidade Ambiente de Sistemas de Armas Materiais de Alta
Densidade Energtica Hipervelocidade Potncia Pulsada Navegao
Automtica de Preciso Materiais Compostos Dinmica dos Fluidos
Computacional - CFD Sensores Ativos e Passivos Fotnica Inteligncia
em Mquinas e Robtica Controle de Assinaturas Reatores Nucleares
Sistemas Espaciais Propulso com Ar Aspirado Materiais e Processos
em Biotecnologia Defesa Qumica, Biolgica e Nuclear (QBN) Integrao
de Sistemas Supercondutividade Fontes Renovveis de Energia
Telecomunicaes
Biomdica
Ambiental
Materiais
Espacial
Energia
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NDICE A mbito, 13 mbito do Ministrio da Defesa, 16 mbito do
Comando da Aeronutica, 17 Ampliar a presena do CTA nos organismos
de tomada de deciso, 26 Anlise Conjuntural, 14 Anlise
Institucional, 16 Atividades Cientficas e Tcnicas Correlatas
(ACTC), 11 C Cincia, 11 Cincia e Tecnologia (C&T), 11 Cincia,
Tecnologia e Inovao (C,T&I), 11 Complexo Cientfico-Tecnolgico
Aeroespacial, 11 Componentes Bsicos, 19 Conceituao, 11 Considerar,
no incio de novos empreendimentos de P&D, a prioridade de cada
rea de conhecimento, 28 Consolidar a integrao entre as OM do CTA,
27 Construir e disseminar imagem organizacional crvel, 26 Contexto
Internacional, 14 Contexto Nacional, 15 D Defesa Nacional, 11
Desenvolvimento, 11 Diretriz Estratgica Especfica para a SDDP, 26
Diretriz Estratgica Especfica para a SDE, 26 Diretriz Estratgica
Especfica para a SDF, 26 Diretriz Estratgica Especfica para o CLA,
25 Diretriz Estratgica Especfica para o CLBI, 25 Diretriz
Estratgica Especfica para o CPORAer-SJ, 25 Diretriz Estratgica
Especfica para o GEEV, 25 Diretriz Estratgica Especfica para o
GIA-SJ, 25 Diretriz Estratgica Especfica para o IAE, 25 Diretriz
Estratgica Especfica para o IEAv, 26 Diretriz Estratgica Especfica
para o IFI, 26 Diretriz Estratgica Especfica para o ITA, 26
Diretrizes Estratgicas, 24 Diretrizes Estratgicas Corporativas, 24
Diretrizes Estratgicas Especficas, 25 Disciplina e Respeito
Hierarquia, 21 Disposies Finais, 31 Disposies Preliminares, 11
Disseminar a inteligncia corporativa, 27
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E Esprito de Corpo, 21 Estratgia, 23 tica, 20 Excelncia, 20 F
Favorecer a interao dos gestores com os demais atores de C,T&I
, 27 Finalidade, 11 Fomentar a indstria aeroespacial nacional, 27
Fortalecer a capacitao intelectual, 28 G Gerir conhecimento,
possibilitando a apropriao dos resultados, 28 H Histrico da
Instituio, 19 I Implementar processos de desenvolvimento de
indicadores para apoio deciso, 27 ndice, 38 Indstria Aeroespacial,
12 Infra-Estrutura Aeroespacial, 12 Iniciativa e Criatividade, 21
Inovao, 12 Instituio Cientfica e Tecnolgica (ICT), 12 Integrar a
gesto de Recursos Humanos (RH) no CTA, 28 Inteligncia Corporativa,
12 M Manter a Consistncia entre os Diferentes Planos
Instuticionais, 27 Mapeamento entre reas e Tecnologias, 37 Mapear e
identificar a capacitao da infra-estrutura de C,T&I existente e
necessria, 28 Medidas Estratgicas, 26 Misso, 20 O Objetivos
Estratgicos, 23 Otimizar a execuo oramentria, 27 P Pesquisa, 12
Pesquisa Aplicada, 12 Pesquisa Bsica,12 Pesquisa e Desenvolvimento
(P&D), 12 Pesquisa No Convencional, 13 Poder Aeroespacial, 13
Premissa 1, 21 Premissa 2, 21 Premissa 3, 21
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Premissa 4, 21 Premissa 5, 22 Premissa 6, 22 Premissa 7, 22
Premissa 8, 22 Premissa 9, 22 Premissa 10, 22 Premissas, 21
Prefcio, 9 Primar pelo Cumprimento dos Planos Institucionais, 27
Primeira Diretriz Corporativa, 24 Primeiro Objetivo Estratgico, 23
Priorizar projetos e atividades viveis, 27 Proposta para uma
Poltica Nacional de C,T&I, 34 Prover sistemas integrados de
informao gerencial, 28 Q Quarta Diretriz Corporativa, 25 Quarto
Objetivo Estratgico, 24 Quinta Diretriz Corporativa, 25 Quinto
Objetivo Estratgico, 24 R Referncias, 32 Responsabilidade Social,
21 Rigor Cientfico, 21 S Segunda Diretriz Corporativa, 24 Segundo
Objetivo Estratgico, 23 Sistema de Cincia e Tecnologia de Interesse
da Defesa - SisCTID, 13 Sumrio, 7 T Tecnologia, 13 Terceira
Diretriz Corporativa, 24 Terceiro Objetivo Estratgico, 23 Temas,
Objetivos e Aes Estratgicas dos Temas 1 e 2, 35 Temas, Objetivos e
Aes Estratgicas dos Temas 3 e 4, 36 Transferncia de Tecnologia, 13
V Valores, 20 Valorizao do Ser Humano, 20 Viso, 20 Z Zelar pelos
processos organizacionais essenciais, 27
