DECISO EM RECURSO ADMINISTRATIVO

PROCESSO DE LICITAO N 01/2009 MODALIDADE: CONCORRNCIA TIPO MENOR PREO GLOBAL RECORRENTE: PLENO ENGENHARIA LTDA

RECORRIDO: COMISSO PERMANENTE DE LICITAO DA FUNDAO CEFETMINAS

Vistos e etc.

I - Das Preliminares

Recurso Administrativo Interposto, tempestivo, pelo recorrente, acima citado, devidamente qualificado, atravs de seu representante legal, CONTRA os termos do EDITAL n 01/2009, com fundamento na Lei n 8.666/93, roga pela desclassificao da empresa Seno Projetos e Construes Ltda no processo licitatrio, e conseqente reviso da deciso da Comisso Permanente de Licitao, para finalmente declarar a Recorrente vencedora.

II - Das Formalidades Legais

Que, cumpridas as formalidades legais, registra-se que cientificados foram, todos os demais licitantes, da existncia e tramite do respectivo Recurso Administrativo interposto, conforme comprovam os documentos acostados ao Processo de Licitao retro identificado.

III Da alegao do Recorrente

A empresa Pleno Engenharia Ltda, afirma em sntese que a empresa Seno Projetos e Construes Ltda:

... no apresentou Planilha de Descrio dos Servios e Custos da Licitante, o que era obrigatrio para a real apurao do menor preo, tanto assim que referida planilha foi exigida no Edital de Licitao, no item 5.2 a, e ainda com modelo prprio.

Este o relatrio.

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IV Do Mrito

Conforme a Lei 8666/93 em seu Art. 3: A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

Considerando o Art. 41 da Lei 8666/93: A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.

E ainda, o Art. 44 da Lei 8666/93: No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei.

A no observncia do item 5.2 letra a do edital, fere o Princpio Licitatrio da vinculao ao instrumento convocatrio.

Ademais, mesmo que a Comisso Licitatria no tenha observado tal falha no momento da Ata de Anlise da Proposta de Preo, neste ato pode reconsiderar tal falha pois importante e essencial a apresentao na proposta de preo, a planilha de descrio de servios e custos da licitante.

O artigo 48, I da Lei 8.666/93, dispe que sero desclassificadas as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio. Ao tecer comentrios acerca do supracitado dispositivo legal MARAL JUSTEN FILHO ensina que:

Do ponto de vista formal, deve-se verificar se a proposta atendeu ao modelo devido. Ou seja, examina-se se contm aquilo que obrigatrio e se omitiu aquilo que proibido, adotando a forma adequada. O exame formal deve ser formulado luz do princpio fundamental de que a forma no um fim em si mesmo.

importante analisar e avaliar a relevncia do contedo da exigncia. A aplicao desta regra tem de ser pelo princpio da razoabilidade, o que no caso no pode ser aplicado pela importncia e obrigatoriedade de no ter constado na proposta da Vencedora a Planilha de Descrio dos Servios e Custos da Licitante.

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A Planilha de Descrio dos Servios e Custos da Licitante um procedimento formal, porm uma EXIGENCIA UTIL, OBRIGATRIA E NECESSRIA.

O PRINCPIO DA VINCULAO ao Edital no absoluto, mas quando interpretado buscando impedir que a administrao tenha prejuzos e a falta de todas as Planilhas de Descrio dos Servios e Custos da Licitante, poderiam acarretar prejuzos a Entidade contratante.

O TCU decidiu no processo TC 006.754/2007 que:

As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, DESDE QUE NO COMPROMETAM O INTERESSE DA ADMINSTRAO, A FINALIDADE E A SEGURANA DA CONTRATAO.

E ainda, o que mais estranha a esta Julgadora a Recorrente DECLARAR E ESCREVER na Planilha Oramentria fls 06, 10, 14 e 17 da sua proposta comercial o seguinte:

...cd. 24, 25, 26, 27 e 28 conforme lista anexa.

E muito estranhamente no apresentou as supostas listas, que supririam a Planilha de Descrio dos Servios e Custos da Licitante.

Outrossim, desde a Ata de Abertura de Propostas de Preos vem o Recorrente fazer constar em ata o referido descumprimento impugnado, alegando que a empresa Seno Projetos e Construes Ltda. no apresentou as planilhas de instalaes.

Desta forma, no desclassificar a empresa Seno Projetos e Construes Ltda., estaria ferindo o princpio da igualdade e da vinculao ao ato convocatrio, prejudicando assim as licitantes que cumpriram rigorosamente com os requisitos do edital e seus anexos.

Quanto a alegao da empresa Seno Projetos e Construes Ltda. que as listas no eram obrigatrias e que no teriam necessidade, pois estariam inseridas na planilha descrio de servios, no merece prosperar por tudo que foi j relatado.

Acrescentando apenas, que o preo que a empresa Seno Projetos e Construes Ltda. apresentou para cada lista est diferente do que consta do Edital. Deveria a empresa Vencedora ter inserido as descries da composio destes valores, eis que os respectivos valores apresentados so

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diferentes das planilhas de Instalaes Eltricas, Cabeamento Estruturado, Hidro-sanitrias, Sistema de Preveno de Descarga Atmosfrica e Combate a Incndio do Edital.

v - Da Deciso

Isto Posto, sem nada mais evocar, conheo do recurso interposto, para DAR-LHE PROVIMENTO, alterando a deciso da Comisso Permanente de Licitao para desclassificar a vencedora empresa SENO PROJETOS E CONSTRUES LTDA e declarar como vencedora a empresa PLENO ENGENHARIA LTDA, pelos fundamentos acima expostos.

Assim, a Comisso Permanente de Licitao decide pelo encaminhamento do presente processo autoridade superior competente (Senhora Presidente da Fundao Cefetminas), para sua anlise, considerao e julgamento final do Recurso Administrativo em pauta, para posterior comunicado do resultado s respectivas empresas licitantes interessadas, na forma e prazo previstos no Edital.

Belo Horizonte, 24 de julho de 2009.

Presidente da Comisso Permanente de Licitao

Ratifico a deciso proferida pela Comisso Permanente de Licitao, conhecendo do recurso interposto e DANDO-LHE PROVIMENTO, desclassificando a vencedora a empresa SENO PROJETOS E CONSTRUES LTDA e declarando como vencedora a empresa PLENO ENGENHARIA LTDA.

Publique-se no site da Fundao Cefetminas e intime-se enviando cpia na ntegra, da deciso a todos os participantes do certame licitatrio.

Belo Horizonte, 27 de julho de 2009.

Prof. Maria Celeste Monteiro Souza Costa Presidente da FUNDAO CEFETMINAS