Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público ...· Contabilidade Aplicada ao Setor Público

  • View
    215

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público ...· Contabilidade Aplicada ao Setor...

Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico

Estrutura e Anlise

Luiz Camboim 2017

Contabilidade Aplicada ao

Setor Pblico

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

OBJETIVO GERAL

Compreender os conceitos bsicos de contabilidade geral e pblica. Conhecer a origem e formao dos

fluxos oramentrio, financeiro e patrimonial registrados pela contabilidade pblica. Elaborar e

analisar os principais relatrios emitidos pela contabilidade pblica.

Introduo

A exemplo do que vem ocorrendo no setor privado a Contabilidade Pblica no Brasil est em fase de profundas transformaes. O novo modelo adota os padres internacionais e tem como base as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico (International Public Sector Accounting Standards BoardIPSAS), editadas pela Federao Internacional de Contadores (InternationalFederationofAccountantsIFAC). Tais mudanas visam uma harmonizao da informao contbil em nvel mundial.

Fundamentao

O procedimento prestao de contas, em essncia, decorre do dispositivo constitucional adiante transcrito: Art. 70 (...) Pargrafo nico: Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, guarde, arrecade, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria

Conceito

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico. Objeto: patrimnio pblico.

Objetivo

Fornece aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. Campo de Atuao: Todas as entidades do setor pblico.

Funo Social

A Norma Contbil tambm aborda a funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico informando que esta deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao de contas e instrumentalizao do controle social.

Unidade Contbil

A agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis. A Unidade Contbil classificada em: Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas (Exemplo: estados e municpios); Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil Originria (Exemplo: secretarias estaduais e municipais); Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas; Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Originrias.

Papel do CFC

O papel do Conselho Federal de Contabilidade CFC nas novas normas. O CFC e o IBRACON tiveram um papel decisivo na converso das IPSAS para a realidade brasileira. At o momento, das 31 Normas Internacionais, foram traduzidas 11 para o nosso idioma, conforme exposto mais adiante. Cabe ressaltar que nem todas as normas internacionais aplicam-se ao setor pblico brasileiro em face as suas particularidades.

Normas Brasileiras - CASP Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico

Norma Ementa

NBCT16.1 CONCEITUAO, OBJETO E CAMPO DE APLICAO

NBCT16.2 PATRIMNIO E SISTEMAS CONTBEIS

NBCT16.3 PLANEJAMENTO E SEUS INSTRUMENTOS SOB O ENFOQUE CONTBIL

NBCT16.4 TRANSAES NO SETOR PBLICO

NBCT16.5 REGISTRO CONTBIL

NBCT16.6 DEMONSTRAES CONTBEIS

NBCT16.7 CONSOLIDAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS

NBCT16.8 CONTROLE INTERNO

NBCT16.9 DEPRECIAO,AMORTIZAO E EXAUSTO

NBCT16.10 AVALIAO E MENSURAO DE ATIVOS E PASSIVOS EM ENTIDADES DO SETOR PBLICO

NBCT16.11 SISTEMA DE INFORMAO DE CUSTOS DO SETOR PBLICO

Normas Brasileiras - CASP

A NBCT 16.1 estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico; A NBCT 16.2 traz o conceito do patrimnio Pblico e de sua classificao sob o enfoque contbil. Aborda ainda o conceito dos sistemas contbeis; A NBCT 16.3 aborda o escopo de evidenciao dos instrumentos de planejamento sob o enfoque contbil; A NBCT 16.4 versa sobre natureza das transaes no setor pblico e seus reflexos no patrimnio pblico, das variaes patrimoniais, bem como das transaes que envolvem valores de terceiros

Normas Brasileiras - CASP

A NBCT 16.5 dispe sobre as formalidades do registro contbil, segurana da documentao contbil, o reconhecimento e bases de mensurao ou avaliao aplicveis e a retificao do registro contbil; A NBCT 16.6 trata das demonstraes contbeis a serem elaboradas e divulgadas pelas entidades do setor pblico: balano patrimonial, balano oramentrio, balano financeiro, demonstrao das variaes patrimoniais, demonstrao dos fluxos de caixa, demonstrao das mutaes do patrimnio lquido e notas explicativas; A NBCT 16.7 estabelece conceitos, abrangncia e procedimentos para consolidao das demonstraes contbeis no setor pblico;

Normas Brasileiras - CASP

A NBCT 16.8 estabelece referenciais para o controle interno como suporte do sistema de informao contbil; A NBCT 16.9 trata dos critrios e procedimentos para o registro contbil da depreciao, da amortizao e da exausto; A NBCT 16.10 estabelece critrios e procedimentos para a avaliao e a mensurao de ativos e passivos integrantes do patrimnio de entidades do setor pblico; A NBCT 16.11 trata da conceituao, o objeto, os objetivos e as regras bsicas para mensurao e evidenciao dos custos no setor pblico.

Papel da STN

Identificar as necessidades de convergncia s normas internacionais de contabilidade publicadas pela IFAC e s normas Brasileiras editadas pelo CFC; Editar normativos, manuais, instrues de procedimentos contbeis e Plano de Contas Nacional, objetivando a elaborao e publicao de demonstraes contbeis consolidadas; Adotar os procedimentos necessrios para atingir os objetivos de convergncia estabelecido no mbito do Comit Gestor da Convergncia no Brasil, institudo pela Resoluo CFC n1.103, de 28 de setembro de 2007.

Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

O MCASP foi elaborado com base nos conceitos definidos na NBCT 16, bem como nas determinaes contidas na legislao que trata de Direito Financeiro, em especial a Lei n 4.320/64 e na Lei de Responsabilidade Fiscal.

Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

O MCASP aborda os seguintes tpicos: Procedimentos Contbeis Oramentrios-aborda os aspectos relacionados receita e despesa oramentria, bem como sua classificao e etapas; Procedimentos Contbeis Patrimoniais-aborda os aspectos relacionados ao reconhecimento, mensurao, registro, apurao, avaliao e controle do patrimnio pblico, adequando-os aos dispositivos legais vigentes e aos padres internacionais de contabilidade do setor pblico;

Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Procedimentos Contbeis Especficos-padroniza os conceitos e procedimentos contbeis relativos ao FUNDEB, s Parcerias Pblico-Privadas, s Operaes de Crdito, ao Regime Prprio da Previdncia Social, Dvida Ativa, aos Precatrios e aos Consrcios Pblicos; Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico-padroniza o plano de contas do setor pblico em mbito nacional, adequando-o aos dispositivos legais vigentes e aos padres internacionais de contabilidade do setor pblico; Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico-padroniza as demonstraes contbeis a serem apresentadas pelos entes na divulgao das contas anuais.

Sistema Contbil

O sistema contbil representa a estrutura de informaes sobre identificao, mensurao, registro, controle, evidenciao e avaliao dos atos e dos fatos da gesto do patrimnio pblico, com o objetivo de orientar e suprir o processo de deciso, a prestao de contas e a instrumentalizao do controle social. A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico organizada na forma de sistema de informaes, cujos subsistemas, conquanto possam oferecer produtos diferentes em razo da respectiva especificidade, convergem para o produto final, que a informao sobre o patrimnio pblico.

Subsistemas Contbil Oramentrio Registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do patrimnio pblico. Patrimonial Registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios, produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a NBC T 16.11. Custos Registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.

Procedimentos Patrimoniais: Princpios de Contabilidade

O registro dos fenmenos que afetam o patrimnio da entidade deve-se observar os Princpios de Contabilidade. Tais princpios foram estabelecidos pela a Resoluo CFC n 750/1993. A seguir veremos o Princpios de Contabilidade sob a tica da referida Resoluo. Princpio da Entidade Princpio da Continuidade Princpio do Registro pelo Valor Original Princpio da Competncia Princpio da Prudncia

Composio do Patrimnio Pblico

Patrimnio Pblico: conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico