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Departamento de Caracterização e Incorporação do Patrimônio - DECIP
XIX Encontro de Gestão Estratégica da SPU
XIX Encontro - 30 de janeiro a 03 de fevereiro de 2017
Palestrante: Dinarte Vaz
Estrutura DECIP
DECIPDinarte Vaz
CGIPASamuel Cardoso
COREC REDE RFFSA
CGCAVGustavo Villaça
CGFISThaís Oliveira
CGEPOMarcela Green
Metas para 2017
Plano Nacional de Avaliação de Imóveis de
Uso Especial da União
Plano Nacional de
Caracterização
Plano Anual de
Fiscalização -2017
589 imóveis 2.561 km de LPM e 8.584 km de LMEO
4.184 vistorias/fiscalizações
Incremento no cadastro
Incremento na arrecadação
Foco na alienação
Atualização cadastral
RFFSA
Imóveis RFFSA
Imóveis Ativos RFFSA
Oficina RFFSA
Separação da equipe em 3 GRUPOS:
Grupo 01 - Carteira Residencial
Estados: PB/MS/AL/SP/SE/DF/PI/RS
Grupo 02 - Destaque de Área / Desmembramento
Estados: GO/BA/MA/PE/RJ
Grupo 03 - Carteira Comercial
Estados: RJ/SC/CE/ES/RN/MG/PR
Imóveis RFFSA
Grupo 01 -Carteira
Residencial
Grupo 03 -Carteira
Comercial
Grupo 02 -Destaque de Área
Fluxo Grupo 01 - Carteira Residencial
Objeto: Imóvel
Análise técnica e documental existente na SPU
Com Titulação
Sem Titulação (posse)
Levantamento de campo
Projeto de Desmembramento Aprovado (plantas e MD – OP/NOP)
Solicitação de Desmembramento e Abertura de matricula
Cadastramento no sistema SPU
Disponibilização para uso – destinação
Pesquisa cartorial sobre existência de título
Planta e Memorial Descritivo (OP/NOP)
Levantamento de campo
Apossamento Vintenário
Solicitação de abertura de matricula
Verificar legitimidade do Título
Verificar interesse da União
Declaração de interesse
Encerramento do processo no SEI
Procedimentos jurídicos
RGF com MP 759/2016
SIMUnião/Ferrovias
SIM, tem títulos deTerceiros
NÃO tem título
FAVORÁVEL
DES
FAV
OR
ÁV
EL
Esgotada a possibilidade de
acordo
LEGÍTIMO
NÃO tem interesseTEM interesse
Negociação com Terceiro – Aquisição
Planta e Memorial Descritivo (OP/NOP)
Levantamento de campo
Cadastramento no sistema SPU
Disponibilização para uso – destinação
Cadastramento no sistema SPU
Disponibilização para uso – destinação
Fluxo Grupo 02 - Destaque de Área / Desmembramento
Fluxo Grupo 03 - Carteira Comercial
CGCAVAvaliação e Contabilidade dos Imóveis da União
Fluxo das Avaliações na SPUAquisição compulsória e
voluntária
ENTRADA
Instrumentos:
Adjudicação;
Dação em
pagamento;
Permuta;
Usucapião;
Compra;
Locação*;
Sucessão
Contabilidade de
arrecadação Destinações
MANUTENÇÃO
SAÍDA
Instrumentos:
Atualização de valor
patrimonial;
Receitas
patrimoniais;
Elaboração de PVG;
Custos de
benfeitorias para
fins de seguro;
BGU
Instrumentos:
Doação;
Permuta;
Venda;
Locação e
arrendamento;
cessões;
Aforamento;
Fundo Contingente*
CGCAVConselho de Avaliadores de Imóveis da SPU
Fundamentação legal:
Portaria nº 11, de 10 de abril de 2014.
Objetivos:
• Coordenar qualquer Grupo de Trabalho instituído pela SPU com tema correlato;
• Servir como facilitador e multiplicados dos assuntos relacionados a avaliação;
• Subsidiar os estudos/orientações/planejamento relacionados a avaliação;
• Acompanhar os procedimentos de avaliações enfatizados por órgãos de Controle.
Composição:
Região Centro-Oeste: Alexandre Demicheli – SPU/MG;
Região Sudeste Antônio Sergio – SPU/MT;
Região Sul: Willian Zonato – SPU/SC;
Unidade Central: José Gustavo Villaça – UC
Regiões Norte: Alexandre Marcolino – SPU/AM
Região Nordeste: José Edival – SPU/PE
CGCAVAvaliação será Meta institucional da SPU em 2017
2017
Região UF TERRENO TERR + BENF PNAV META GIAPU
Centro-Oeste DF 48 422 470 94
GO 8 29 37 7
MS 104 44 148 30
MT 18 19 37 7
Centro-Oeste Total 178 514 692 138
Nordeste AL 10 8 18 4
BA 4 42 46 9
CE 15 24 39 8
MA 28 12 40 8
PB 23 35 58 12
PE 10 46 56 11
PI 9 24 33 7
RN 11 24 35 7
SE 1 16 17 3
Nordeste Total 111 231 342 68
Norte AC 5 14 19 4
AM 6 20 26 5
AP 7 7 1
PA 10 26 36 7
RO 15 39 54 11
RR 8 4 12 2
TO 9 5 14 3
Norte Total 53 115 168 34
Sudeste ES 4 15 19 4
MG 33 150 183 37
RJ 285 209 494 99
SP 404 333 737 147
Sudeste Total 726 707 1.433 287
Sul PR 37 49 86 17
RS 88 67 155 31
SC 43 25 68 14
Sul Total 168 141 309 62
(vazio) Total -
Total Geral 1.236 1.708 2.944 589
2017
• Tal meta poderá ser direcionada aos imóveis a seremvendidos;
• Poderá representá R$ 1.4milhões emeconomicidade pela desnecessidade de contrataçãoda CAIXA ou outras entidades financeiras;
• Os custos operacionais pagos à CAIXA poderão serreduzidos na ordem de 70% gerando umaeconomicidade aproximada de R$ 650mil.
CGCAVUm caso prático...
R$ 599 mil R$ 552 mil
Valores pagos à CAIXA
Taxa de Performance
(3,5%)
Despesas operacionais
19 imóveis efetivamente
vendidos
13 imóveis vendidos (70%) no
DF
Percentual de vendas apenas de10% e taxa de performance na prática de 7%
Questionamentos de compradores e técnicos da SPU mediante valores ofertados
81% dos imóveis são residência/salas comerciais ou terrenos
65% dos imóveis situam-se em capitais
Mercado recessivo porém atrativo à CAIXA pelos serviços de avaliação
239 imóveis disponibilizados
na Portaria
170 imóveis colocados à
venda
CGCAV Quanto as avaliações por trecho e regiões nos critérios a serrem estabelecido pela SPU.... MP 759
Valores já atualizados pela SPU, necessário contratar a CAIXA?
CGCAVSuporte para 2017
PUBLICAÇÃO DA NOVA IN E ELABORAÇÃO DE MANUAL DE AVALIAÇÃO
AQUISIÇÃO DE SOFTWARE PARA TODAS AS SUPERINTENDÊNCIAS
REALIZAÇÃO DE FORÇAS-TAREFAS COM A PARTICIPAÇÃO DO CONSELHO
REGIMENTO INTERNO – PROPOSIÇÃO DE AJUSTES
CGCAVCapacitação
ATUALIZAÇÃO DE BOAS PRÁTICAS E PRODUÇÃO DE MATERIAL TÉCNICO DA SPU
TREINAMENTOS, INFORMES GERAIS E ESPECÍFICOS
ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL E EXPOSIÇÃO DA SPU
TREINAMENTO, OFICINAS E MESA REDONDA
1º SEMANA DA AVALIAÇÃO DE
IMÓVEIS DA SPU
PARTICIPAÇÃO DA SPU NA
COBREAP 2017
CAPACITAÇÃO
1º SEMINÁRIO DE AVALIAÇÃO
DA SPU VÍDEOCONFEÊNCIAS
CGCAVBalanço Geral da União - BGU
Sua elaboração é feita pela STN, a partir dasinformações do Sistema Integrado de AdministraçãoFinanceira do Governo Federal - SIAFI
Balanço Orçamentário
Balanço Financeiro
Balanço Patrimonial
Variação Patrimonial
Responsabilidade limitada !!!!
CGCAVDe um relatório do SIAFI....
CGCAVDe um relatório do SIAFI....
CGCAVDe um balanço dos últimos 5 anos...
2011 2012 2013 2014 2015
Baixa 7.723.263.929,00 1.432.555.554,05 5.275.248.677,58 1.426.457.875,15 871.515.740,72
Incorporação 10.970.000.000,00 5.879.116.375,02 14.621.047.764,53 7.092.189.398,94 16.777.688.423,56
Valorização 14.907.907.539,02 2.598.995.156,49 6.304.705.530,17 5.535.786.546,75
Desvalorização 13.455.676.432,89 1.948.790.148,48 735.990.288,64
-
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
BIL
HÕ
ES
Balanço Patrimonial da SPU
Correlação Baixa Incorporação Valorização Desvalorização
Baixa 1
Incorporação 0,99 1
Valorização -0,73 -0,81 1
Desvalorização -0,42 -0,54 0,93 1
Conclusões:
a) Quanto mais se incorpora mais se transfere;
b) Quanto mais se valoriza mais se impacta nas correções cadastrais;
c) Quanto mais se incorpora menos se avalia.
CGCAVAssim sendo...chega-se a conclusão...
• as avaliações têm uma sensível importância na composição do balanço patrimonial da União. Aunidade de valor relativa a imóveis no balanço é o bilhão;
• O órgão da administração direta que é referência para dos demais órgãos, fundações e autarquias notema avaliações de imóveis é a SPU;
Espera-se portanto:
• Metas PNAV e GIAPU alcançadas; Processos racionalizados; Indução aos demais temas prioritários daSPU; Atendimento aos Órgãos de Controle; Incremento na receita patrimonial e segurança dastomadas de decisão.
CGCAVContatos
José Gustavo Villaça: [email protected]
Thiago Rodrigues: [email protected]
Charles Brindeiro: [email protected]
Antônio Junior: [email protected]
Atanásia Batista: [email protected]
Terezinha de Jesus: [email protected]
Conselho: [email protected]
(61) 2020 – 1985/1762
PLANOS DE FISCALIZAÇÃO
PAF & PAEF
INSTRUÇÕES NORMATIVAS E PORTARIAS
ATUALIZAÇÃO DO MANUAL DE FISCALIZAÇÃO
SISTEMA DE REGISTRO DAS FISCALIZAÇÕES
DESENVOLVIMENTO DE INSTRUMENTOS PARA O
MONITORAMENTO REMOTO
DESENVOLVIMENTO DO MÓDULO DE FISCALIZAÇÃO
NO NOVO SISTEMA
SUPORTE PARA A REALIZAÇÃO DOS
TRABALHOS
FISCALIZAÇÃO
Frentes da CGFIS
DEMANDAS INTERNAS (RECEITAS,
DESTINAÇÃO ERFFSA)
HISTÓRICO DE AÇÕES
NOS ESTADOS
TIPOS DE IMÓVEIS
POR ESTADO
Foco nas Capitais e Rms
Traz roteiro de trabalho para cada
ação planejada
Indicação dos imóveis a serem
fiscalizados
Dimensionado com base nos recursos
de pessoal e financeiro previstos
para 2017
PAF 2017
Impulsiona as ações de fiscalização na direção correta
Antecipar-se aos questionamentos dos Órgãos de controle
Promoção de transparência nas ações de fiscalização.
Otimização do tempo e do uso dos recursos públicos.
Importância do PAF
PAF 2017
Eficácia e eficiência através do comprometimento e envolvimento dos Estados
Contribuição dos Estados ao PAF e aos Planos Estaduais de
Fiscalização
Permite que as Superintendências conheçam a estratégia do OC e com isso, definir como podem
contribuir para sua execução bem sucedida.
Importância do PAF
PAF 2017
Meta – 4.184 fiscalizações para 2017
PAF 2017
Foco nas ações necessárias para coibir atos ilícitos no imóvel de patrimônio da União.
Instruções sobre atuação das equipes, planejamento e defesa/recurso.
Atualizada com base na nova legislação.
Sanções previstas nas legislações:
Embargo de obra
Multa
Notificação
Demolição/remoção
Encaminhamento para ajuizamento de Reintegração de posse/ação demolitória
NOVA INSTRUÇÃO NORMATIVA 01/2017
Relatório de Fiscalização Individual no sei!
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÕES
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeqlinCbmscQDeiaBK9FKQzvpE4glisSJaC91EOCHcbHX_DbA/viewform
Objetivo de iniciar um controle das fiscalizações que serão realizadas e checagem do cumprimento das metas.
Servirá de base para acompanhamento de metas GIAPU (não mais será utilizado o FIGEST para fiscalização)
REGISTRO DAS FISCALIZAÇÕES REALIZADAS
Instruções de preenchimento foram repassadas por processo especifico no SEI
Será necessário registrar todas as vistorias/fiscalizações praticadas !
REGISTRO DAS FISCALIZAÇÕES REALIZADAS
Painel de Indicadores
REGISTRO DAS FISCALIZAÇÕES REALIZADAS
PUBLICAÇÃO DA PORTARIA DE INDICAÇÃO DE FISCAIS PARA 2017
ENVIO DE UNIFORMES CONFORME SOLICITAÇÃO DOS ESTADOS
NEGOCIAÇÃO PARA COMPRA DE EPIs CONJUNTAMENTE COM A CGADM
ORIENTAÇÃO PARA COMPRA DE BLOCOS CARBONADOS PARA APLICAÇÃO DE AUTO DE INFRAÇÃO E NOTIFICAÇÕES
SUPORTE
PLANO ANUAL DE FISCALIZAÇÃO – PAF
PLANO ANUAL ESTADUAL DE FISCALIZAÇÃO - PAEF
INSTRUÇÕES NORMATIVAS E PORTARIAS
ATUALIZAÇÃO DO MANUAL DE FISCALIZAÇÃO
NOVOS FORMULÁRIOS ELETRÔNICOS
CAPACITAÇÃO
PADRONIZAÇÃO DAS ETAPAS
CONTROLE DAS FISCALIZAÇÕES
METAS BEM DEFINIDAS
LEGALIDADE DOS PROCEDIMENTOS
CAPACITAÇÃO
CGIPA – Coordenação-Geral de Incorporação do Patrimônio
CGIPA - Identificação(Demarcação e Cadastramento de imóveis)
CGIRP - Incorporação(Aquisição, Regularização e Registro)
CGIPA - Incorporação(Demarcação, Cadastramento, Aquisição, Regularização e Registro)
Metas 2017• Plano Nacional de Caracterização
• Modernização dos Normativos
• Ampliação do Cadastro
• Aquisição dos Imóveis do INSS
• Regularização dos imóveis RFFSA
• Regulamentar o Dec. 8.376/14
• Publicação da IN de Incorporação
• Capacitações (EAD e presenciais)
Plano Nacional de Caracterização - PNC
• Apuração de 2016:
Meta 7.230,46 km
Realizado 7.664,53 km (106 %)
• Para 2017:
Meta 11.145 km
LPM 2.561 km
LMEO 8.584 km
• Situação Atual:
Orçamento contingenciado x Metas estabelecidas
• Resultando em:
Readequação de Prazos (TCU)
Utilização de novas tecnologias (UnB)
TED com a UnB para desenvolvimento evalidação de metodologias para identificaçãode áreas indubitáveis por meio de estudo dadinâmica dos Rios Federais Navegáveis eestudo de aplicação de novas tecnologias paramodernização das Orientações Normativas deDemarcação da LPM e LMEO.
Novas Tecnologias – TED UnB
Desenvolvimento de ACTcom o MMA paraaceleração da aplicaçãodo Modelo de PrediçãoMorfológica em campo,validação dos produtosentregues (Modelagemcom resultadospreliminares de toda aAmazônia Legal, da Baciado São Francisco,Parnaíba, Vaza Barris eoutras pequenas baciaslitorâneas do Nordeste).
Novas Tecnologias – Predição morfológica de áreas alagáveis
Áreas indubitáveis no Rio Teles Pires
Novas Tecnologias – Predição morfológica de áreas alagáveis
Novas Tecnologias – Predição morfológica de áreas alagáveis
Ampliação do Cadastro
CGEPO | Coordenação Geral de Edificações, Projetos e Obras
Projetos e especificações para contratações de obras
e serviços de engenharia necessários à construção,
conservação, manutenção e melhoramento de edifícios e
instalações para uso da Administração Pública Federal.
Fiscalização e inspeção técnica de obras e serviços de
engenharia
Registro e catalogação das plantas “as built” e demais
documentos de interesse técnico e histórico referentes
aos edifícios construídos e/ou reformados para a APF.
CGEPO | Coordenação Geral de Edificações, Projetos e Obras
2016 | Principais projetos realizados
Criação da Coordenação-Geral de Edificações, Projetos e Obras
Seminário BIM em Obras Públicas
Retrofit do Bloco O
Construção do Anexo Bloco K
Implantação do Programa Instalações Eficientes SPU - diagnóstico
anual das instalações das unidades da SPU para subsidiar futuras
tomadas de decisão quanto à intervenção para melhoramento das
condições físicas e de trabalho dessas unidades.
CGEPO | Coordenação Geral de Edificações, Projetos e Obras
CGEPO | Coordenação Geral de Edificações, Projetos e Obras
2017
Atualização dos Manuais de Obras Públicas (Práticas SEAP)
Retrofit do Bloco O
Projetos e Obras da CDURP – SPU RJ
Proposta para obras no Ed. SUDENE – SPU PE
Implementação do Sistema Instalações Eficientes SPU
Desenvolver normativos, diretrizes e orientações técnicas relacionados à operação e manutenção
das edificações (incluindo acessibilidade, PPCI, Certificação Ambiental e racionalidade de uso);
Procedimentos para levantamentos técnicos e avaliações preliminares de imóveis, para fins
de reforma, ampliação, aquisição, desapropriação, permuta, cessão, locação ou alienação de
imóveis
Estabelecer os procedimentos relativos aos Imóveis Funcionais – DF no que tange à vistorias,
manutenção e avaliação.
