DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO · 2017-12-22 · civiles como civiles como escudoescudo .. Mauricio HERNÁNDEZ MONDRAGÓN. Precauciones en los ataques DDIIHH ––Conducción

DERECHO DERECHO INTERNACIONAL INTERNACIONAL HUMANITARIOHUMANITARIO

Conducción de las hostilidadesConducción de las hostilidadesPrincipios y dilemas en la aplicación del Principios y dilemas en la aplicación del DIHDIH

Seminario Derecho Internacional Humanitario y DHSeminario Derecho Internacional Humanitario y DH

Mauricio HERNÁNDEZ MONDRAGÓNMauricio HERNÁNDEZ MONDRAGÓN•• Abogado de la Universidad de Antioquia.Abogado de la Universidad de Antioquia.•• Director Nacional de Promoción y Divulgación de Derechos Humanos, Director Nacional de Promoción y Divulgación de Derechos Humanos,

Defensoría del Pueblo:Defensoría del Pueblo:–– Calle 55 # 10Calle 55 # 10--32, Bogotá, D.C. 32, Bogotá, D.C. –– Tel. 314 7300, ext. 2325, 2109Tel. 314 7300, ext. 2325, 2109–– [email protected]@defensoria.org.co

•• Entre febrero de 1997 y enero de 2005, asesor de la Delegación en CoEntre febrero de 1997 y enero de 2005, asesor de la Delegación en Co--lombia del Comité Internacional de la Cruz Roja lombia del Comité Internacional de la Cruz Roja ––CICRCICR––..lombia del Comité Internacional de la Cruz Roja lombia del Comité Internacional de la Cruz Roja ––CICRCICR––..

•• Entre octubre de 1988 y enero de 1997, asesor del Consejero PresidenEntre octubre de 1988 y enero de 1997, asesor del Consejero Presiden--cial para los Derechos Humanos, Presidencia de la República.cial para los Derechos Humanos, Presidencia de la República.

•• Profesor de cátedra:Profesor de cátedra:–– Especialización en Derechos Humanos, ESAP, Módulo sobre el DIH, desde 1991.Especialización en Derechos Humanos, ESAP, Módulo sobre el DIH, desde 1991.–– Especialización en DDHH y DIH, U. Externado de Col., Teoría Básica del DIH (2005), Especialización en DDHH y DIH, U. Externado de Col., Teoría Básica del DIH (2005),

Conducción de las hostilidades en los conflictos armados y Desarme, desde 2001.Conducción de las hostilidades en los conflictos armados y Desarme, desde 2001.–– Director del Diplomado en DIH de la U. Col. Mayor de N.S. del Rosario, desde 1996.Director del Diplomado en DIH de la U. Col. Mayor de N.S. del Rosario, desde 1996.–– Entre 1992 y 1996, profesor de DDHH y DIH en la Escuela Superior de Guerra.Entre 1992 y 1996, profesor de DDHH y DIH en la Escuela Superior de Guerra.

DIHDIH –– Conducción de las hostilidadesConducción de las hostilidadesMauricio HERNÁNDEZ MONDRAGÓNMauricio HERNÁNDEZ MONDRAGÓN

DilemasDilemasDERECHO DE LA GUERRADERECHO DE LA GUERRA ARTE DE LA GUERRAARTE DE LA GUERRA

¿Derecho de g¿Derecho de garantíaarantía para para las personas protegidas?las personas protegidas?

¿Derecho de la guerra y de ¿Derecho de la guerra y de las operaciones militares?las operaciones militares?

¿Necesidades humanitarias?¿Necesidades humanitarias? ¿Necesidades militares?¿Necesidades militares?

DIHDIH –– Conducción de las hostilidadesConducción de las hostilidades

¿Principios del DIH?¿Principios del DIH? ¿Principios de la guerra?¿Principios de la guerra?

¿Población civil?¿Población civil? ¿Combatientes?¿Combatientes?

¿Bienes civiles protegidos?¿Bienes civiles protegidos? ¿Objetivos militares?¿Objetivos militares?

¿Guerras simétricas?¿Guerras simétricas? ¿Guerras asimétricas?¿Guerras asimétricas?

Mauricio HERNÁNDEZ MONDRAGÓNMauricio HERNÁNDEZ MONDRAGÓN

Un dilema actual:Un dilema actual:


Un dilema actual:Un dilema actual:•• GUERRAS SIMÉTRICAS:GUERRAS SIMÉTRICAS:

–– En general, interestatales;En general, interestatales;–– Entre Estados que comparten:Entre Estados que comparten:

•• Culturas;Culturas;•• Sistemas de Derecho;Sistemas de Derecho;•• DIH vigente y aplicado;DIH vigente y aplicado;

•• GUERRAS ASIMÉTRICAS:GUERRAS ASIMÉTRICAS:–– En general, conflictos internos;En general, conflictos internos;–– O entre culturas que difieren en:O entre culturas que difieren en:

•• Concepciones del mundo;Concepciones del mundo;•• Con sistemas de derecho distintos;Con sistemas de derecho distintos;•• DIH en cuestión;DIH en cuestión;


•• DIH vigente y aplicado;DIH vigente y aplicado;•• Sistemas militares y armas;Sistemas militares y armas;

–– De corta duración.De corta duración.–– Su terminación depende de Su terminación depende de

las batallas decisivas.las batallas decisivas.

•• DIH en cuestión;DIH en cuestión;•• Tácticas de guerrilla y terrorismo;Tácticas de guerrilla y terrorismo;

–– Guerras prolongadas.Guerras prolongadas.–– Su terminación depende de neSu terminación depende de ne--gociaciones políticas, ¿sin fin?gociaciones políticas, ¿sin fin?

Herfried Münkler, Las guerras del siglo XXI, Revista Internacional de la Cruz Roja, N° 849, 31/03/2003http://www.cicr.org/Web/spa/sitespa0.nsf/iwpList74/5046375508E8F669C1256DE200353FF4Hay otra versión o traducción en Análisis Político, IEPRI, U. Nacional, N° 51, mayo-agosto 2004, p. 3.



http://www.cicr.org/Web/spa/sitespa0.nsf/iwpList74/5046375508E8F669C1256DE200353FF4



Herfried MÜNKLER, Las guerras del siglo XXI, Análisis Político, Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Inter-nacionales – Universidad Nacional de Colombia, N° 51, mayo – agosto 2004, páginas 3 a 11.



Herfried MÜNKLER,Herfried MÜNKLER,Viejas y nuevas guerrasViejas y nuevas guerrasAsimetría y privatización de Asimetría y privatización de la violencia, la violencia, Siglo XXI EditoSiglo XXI Edito--res, Madrid, España, 2005, res, Madrid, España, 2005, 226 páginas.226 páginas.


Un dilema falso:Un dilema falso:DER

ECHO DE GINEB

RA

DER

ECHO DE GINEB

RA D

EREC

HO DE LA

HAYA

DER

ECHO DE LA

HAYA


DER

ECHO DE GINEB

RA

DER

ECHO DE GINEB

RA D

EREC

HO DE LA

HAYA

DER

ECHO DE LA

HAYA


Un dilema falso:Un dilema falso:

•• Ambas son partes inseparables del Ambas son partes inseparables del DIHDIH actual.actual.•• La adopción, en 1977, del Protocolo adicionalLa adopción, en 1977, del Protocolo adicional II hizo converger hizo converger

Derecho de GinebraDerecho de Ginebra•• Protección de las víctimas Protección de las víctimas de la guerra.de la guerra.

Derecho de La HayaDerecho de La Haya•• Regula el uso de métodos Regula el uso de métodos medios de guerra medios de guerra (conducción (conducción de las hostilidades)de las hostilidades)


•• La adopción, en 1977, del Protocolo adicionalLa adopción, en 1977, del Protocolo adicional II hizo converger hizo converger ambas ramas del ambas ramas del DIHDIH..

•• Son un Son un continumcontinum de normas agrupadas bajo dos nombres de normas agrupadas bajo dos nombres distintos, sin una línea divisoria entre ambas ramas. distintos, sin una línea divisoria entre ambas ramas.

François Bugnion, El derecho de Ginebra y el derecho de La Haya, Revista Interna-cional de la Cruz Roja, Nº 844, pp. 901 - 922 - 31-12-2001http://www.cicr.org/Web/spa/sitespa0.nsf/iwpList358/1201B50E02E23693C1256DE100689C8F



Derecho Derecho penal penal

El El DIHDIH en el universo del Derecho Internacionalen el universo del Derecho Internacional


penal penal internacionalinternacional

Derecho del Derecho del desarme y del desarme y del control de las control de las armasarmas


DIHDIHRelaciones Relaciones con otras con otras ramas del ramas del DerechoDerecho

ClasificaciónClasificación

DerechoDerechoInternacionalInternacionalPúblicoPúblico

JusJuscontracontrabellumbellum

—— Pacta sunt servandaPacta sunt servanda

—— Solución pacífica de los conflictos Solución pacífica de los conflictos y controversias internacionalesy controversias internacionales

—— Prohibición de la guerraProhibición de la guerra

Jus adJus ad

bellumbellum

—— Legítima defensa contra la agresiónLegítima defensa contra la agresión

—— Control internacional del uso de Control internacional del uso de la fuerza por el CS/ONUla fuerza por el CS/ONU

—— “Guerras de liberación”“Guerras de liberación”ClasificaciónClasificación PúblicoPúblico

relativo a la guerra relativo a la guerra y a los conflictos y a los conflictos armados armados

Jus belliJus belli Jus in Jus in

bello bello

DIHDIH

Derecho Derecho de La Hayade La Haya

Derecho de Derecho de GinebraGinebra

Derecho de Derecho de N. YorkN. York

Regulaciones y prohibicioRegulaciones y prohibicio--nes de los métodos y los nes de los métodos y los medios de guerramedios de guerra

Protección de las víctimas Protección de las víctimas de la guerrade la guerra

Control de armasControl de armasSanción penal infraccionesSanción penal infraccionesCooperación internacionalCooperación internacional


DIH DIH –– Convenios vigentes y clasificaciónConvenios vigentes y clasificación

Derecho de La HayaDerecho de La Haya Derecho de GinebraDerecho de Ginebra Derecho de N. YorkDerecho de N. YorkDeclaración de San Petersburgo de sobre proyectiles explosivos de 1868

Convenios de Ginebra de 1949:

I. Enfermos y heridosII. Enfermos, heridos y náufragosIII. Prisioneros de GuerraIV. Población civil

Convención ONU sobre prevención y sanción del crimen de genocidio,

1948

Declaración de La Haya sobre las ba-las “dum-dum” de 1899

Convenciones de La Haya, leyes y costumbres de la guerra, de 1907

Protocolo de Ginebra de 1925, armas químicas y biológicas

Convención ONU sobre Pacto Roerich protección institucio-


Convención ONU sobre imprescriptibilidad de los crímenes de

guerra y de lesa humanidad, 1968

Pacto Roerich protección institucio-nes artísticas, científicas… 1935

Convención de La Haya, 1954 pro-tección bienes culturales Protocolos adicionales

de 1977 a los CG/49:I. Conflictos armados internacionalesII. Conflictos armados internos

Convención ONU de 1972 sobre armas biológicas y tóxicas Estatuto y creación de la Corte Penal

Internacional, Roma, 1998Convención ONU sobre técnicas de modificación ambiental, 1976

Convención ONU sobre armas convencionales – 1980

Convención ONU sobre armas químicas - 1993

Convención de Ottawa de 1997 sobre minas antipersonal


http://www.cicr.org/Web/spa/sitespa0.nsf/htmlall/p0793/$File/Restricciones.pdf

Comité Internacional de la Cruz RojaComité Internacional de la Cruz Roja ––CICRCICR––Delegación en ColombiaDelegación en ColombiaCentro de DocumentaciónCentro de DocumentaciónDiagonal 46 NDiagonal 46 N°° 14 A 14 A –– 15, Bogotá, D.C.15, Bogotá, D.C.Tel: 287 2888, 232 1477Tel: 287 2888, 232 1477

















Bienes civiles protegidosBienes civiles protegidos Objetivos militaresObjetivos militares


Bienes civiles protegidosBienes civiles protegidos Objetivos militaresObjetivos militares

��Se aplica el Se aplica el principio de distinciónprincipio de distinción del DIH:del DIH:��Protocolo adicional I de 1977Protocolo adicional I de 1977

�� Artículo 48 Artículo 48 —— Norma fundamentalNorma fundamental

�� A fin de garantizar el respeto y la protección de la A fin de garantizar el respeto y la protección de la


población civil y de los bienes de carácter civilpoblación civil y de los bienes de carácter civil, las , las Partes en conflicto Partes en conflicto harán distinción harán distinción en todo moen todo mo--mento entre mento entre población civilpoblación civil y y combatientescombatientes, y entre , y entre bienes de carácter civilbienes de carácter civil y y objetivos militaresobjetivos militares y, en y, en consecuencia, consecuencia, dirigirán sus operaciones únicadirigirán sus operaciones única--menente contra objetivos militaresmenente contra objetivos militares..


Objetivos militaresObjetivos militaresArt. 52 Protocolo I de 1977Art. 52 Protocolo I de 1977•• Bienes:Bienes:

—— NaturalezaNaturaleza—— UbicaciónUbicación—— FinalidadFinalidad—— UtilizaciónUtilización

Contribuyen eficazmenContribuyen eficazmen--te a la acción militarte a la acción militar

yy

DIHDIH –– Conducción de las hostilidadesConducción de las hostilidadesDIHDIH –– Conducción de las hostilidadesConducción de las hostilidades

… una ventaja … una ventaja militar definidamilitar definida

•• Cuya destrucción:Cuya destrucción:── Total o parcialTotal o parcial── Captura o neutralizaciónCaptura o neutralización── Ofrezca en las circunsOfrezca en las circuns--

tancias del caso …tancias del caso …

yy


¿Qué pasa si ¿Qué pasa si hay dudas?hay dudas?

��Se presumirá Se presumirá que que nono se utiliza se utiliza para contribuir para contribuir


para contribuir para contribuir eficazmente a la eficazmente a la acción militar.acción militar.

Art. 52 Protocolo I de 1977Art. 52 Protocolo I de 1977


Personas civiles en un OM :Personas civiles en un OM :

�� Un OM Un OM sisiggueue siéndolosiéndoloaunque en él haya aunque en él haya personas civiles.personas civiles.

�� Estas personas civiles Estas personas civiles


�� Estas personas civiles Estas personas civiles comcomppartenarten elel pelipeliggroro al al que esté expuesto.que esté expuesto.

Frédéric De Moulinen, Manual sobre el Derecho de la Guerra para las Fuerzas Armadas, Comité Internacional de la Cruz Roja, Ginebra, Suiza, 1991, p. 14.





¿Qué hacer, ¿Qué hacer, entonces?entonces?

�� Se debe prevenir este Se debe prevenir este tipo de situaciones;tipo de situaciones;

�� Se deben adoptar meSe deben adoptar me--


�� Se deben adoptar meSe deben adoptar me--didas de protección de didas de protección de los civiles;los civiles;

�� No se puede usar a los No se puede usar a los civiles como civiles como escudoescudo. .


Precauciones en Precauciones en los ataqueslos ataques


los ataqueslos ataquesArts. 57 y siguientes del Arts. 57 y siguientes del

Protocolo I de 1977Protocolo I de 1977


Precauciones en los ataquesPrecauciones en los ataques

�� Aplicación práctica del principio de Aplicación práctica del principio de proporcionalidad de DIH:proporcionalidad de DIH:–– Protocolo adicional I de 1977Protocolo adicional I de 1977

–– Art. 57 Art. 57 –– Precauciones en los ataquesPrecauciones en los ataques


–– Art. 57 Art. 57 –– Precauciones en los ataquesPrecauciones en los ataques1.1. Las operaciones militares se realizarán con un Las operaciones militares se realizarán con un cuidado constante de preservar a la población cuidado constante de preservar a la población civil, a las personas civiles y a los bienes de civil, a las personas civiles y a los bienes de carácter civil.carácter civil.

2.2. Respecto a los ataques, se tomarán las Respecto a los ataques, se tomarán las siguientes precauciones: siguientes precauciones: ……


Legislación penal colombianaLegislación penal colombiana

•• Código Penal Código Penal –– Ley 599 de 2000Ley 599 de 2000•• Art. 161 Art. 161 –– Omisión de medidas de protección Omisión de medidas de protección de la población civil.de la población civil.

•• El que con ocasión y en desarrollo de conflicto El que con ocasión y en desarrollo de conflicto •• El que con ocasión y en desarrollo de conflicto El que con ocasión y en desarrollo de conflicto armado, estando obligado a hacerlo, omita la aarmado, estando obligado a hacerlo, omita la a--dopción de medidas de protección de la pobladopción de medidas de protección de la pobla--ción civil, incurrirá en prisión de cuatro a ocho ción civil, incurrirá en prisión de cuatro a ocho años y multa de doscientos a mil salarios míniaños y multa de doscientos a mil salarios míni--mos legales mensuales vigentes.mos legales mensuales vigentes.


Precauciones en el ataque:Precauciones en el ataque:��Verificar si son OM.Verificar si son OM.��Elegir métodos y medios de comElegir métodos y medios de com--

bate adecuados para evitar y rebate adecuados para evitar y re--ducir daños.ducir daños.


ducir daños.ducir daños.��No atacar, si la ventaja militar que No atacar, si la ventaja militar que

se obtendría no es significativa.se obtendría no es significativa.��Suspender el ataque si se constata Suspender el ataque si se constata

que el objetivo no es militar.que el objetivo no es militar.


Precauciones en el ataque Precauciones en el ataque (cont.)(cont.)::

��Dar aviso anticipado y eficaz si el ataque Dar aviso anticipado y eficaz si el ataque puede afectar a los civiles.puede afectar a los civiles.

��Entre varios, elegir OM que presenten meEntre varios, elegir OM que presenten me--


��Entre varios, elegir OM que presenten meEntre varios, elegir OM que presenten me--nos peligro para los civiles.nos peligro para los civiles.

��Evitar las pérdidas de vidas en la población Evitar las pérdidas de vidas en la población civil y daños en los bienes civiles, adoptancivil y daños en los bienes civiles, adoptan--do todas las precauciones razonables.do todas las precauciones razonables.


Precauciones contra los Precauciones contra los efectos de los ataques :efectos de los ataques :

�� Alejar de la proximidad de los OM a la Alejar de la proximidad de los OM a la población civil.población civil.

��


�� Evitar situar los OM en el interior o la proEvitar situar los OM en el interior o la pro--ximidad de zonas densamente pobladas.ximidad de zonas densamente pobladas.

�� Proteger a los civiles de los peligros resulProteger a los civiles de los peligros resul--tantes de las operaciones militares.tantes de las operaciones militares.










CombatientesCombatientesPoblación civilPoblación civil


Población civilPoblación civil CombatientesCombatientes

��Se aplica el Se aplica el principio de distinciónprincipio de distinción del DIH:del DIH:��Protocolo adicional I de 1977Protocolo adicional I de 1977

�� Artículo 48 Artículo 48 —— Norma fundamentalNorma fundamental

�� A fin de garantizar el respeto y la protección de la A fin de garantizar el respeto y la protección de la


�� A fin de garantizar el respeto y la protección de la A fin de garantizar el respeto y la protección de la población civil y de los bienes de carácter civilpoblación civil y de los bienes de carácter civil, las , las Partes en conflicto Partes en conflicto harán distinción harán distinción en todo moen todo mo--mento entre mento entre población civilpoblación civil y y combatientescombatientes, y entre , y entre bienes de carácter civilbienes de carácter civil y y objetivos militaresobjetivos militares y, en y, en consecuencia, consecuencia, dirigirán sus operaciones únicadirigirán sus operaciones única--menente contra objetivos militaresmenente contra objetivos militares..



Principio de distinciónPrincipio de distinción


Distinción entre población civil Distinción entre población civil y combatientes:y combatientes:


Distinción entre población civil Distinción entre población civil y combatientes:y combatientes:


Distinción entre población Distinción entre población civil y combatientes:civil y combatientes:

��Obliga a los Obliga a los combatientescombatientes a distinguirse de la a distinguirse de la ppoblaciónoblación civilcivil y de las py de las personasersonas civilesciviles::

–– Con el fin de proteger a la población civilCon el fin de proteger a la población civil–– En el curso de un ataque …En el curso de un ataque …–– .. en una operación militar preparatoria de un ataque … .. en una operación militar preparatoria de un ataque …


–– … o, al menos:… o, al menos:•• Llevar las armas abiertamente durante todo enfrentaLlevar las armas abiertamente durante todo enfrenta--

miento militar;miento militar;•• mientras sea visible para el enemigo, en el despliegue mientras sea visible para el enemigo, en el despliegue

previo al ataque.previo al ataque.

Artículo Artículo 4444, N, N°° 3 3 –– Protocolo adicional I de 1977Protocolo adicional I de 1977



¿Es obligatorio llevar un ¿Es obligatorio llevar un uniforme de estilo militar?uniforme de estilo militar?


Uniformes militares:Uniformes militares:�� Práctica de los Estados, generalmente aceptada …Práctica de los Estados, generalmente aceptada …�� …no son una obligación derivada del DIH ……no son una obligación derivada del DIH …� …el PA I/77 –art. 44, # 7 – no modifica esta práctica.


Uniformes Uniformes militares:militares:

�� El uso regular de uniformes El uso regular de uniformes militares es útil y conveniente militares es útil y conveniente para la protección de la poblapara la protección de la pobla--


Toni PFANNER, Military uniforms and the law of war, IRRC March 2004 Vol. 86 No 853, pag 93, Geneve, Switzerland, 2004 – Revista Internacional de la Cruz Roja – No hay traducción al español.http://www.cicr.org/Web/spa/sitespa0.nsf/iwpList74/95E37248051E29F403256EA900516722

para la protección de la poblapara la protección de la pobla--ción y de las personas civiles ción y de las personas civiles que no participan directamenque no participan directamen--te en las hostilidadeste en las hostilidades.


http://www.cicr.org/Web/spa/sitespa0.nsf/iwpList74/95E37248051E29F403256EA900516722

PerfidiaPerfidiaEs perfidia …Es perfidia …… simular el estatuto de per… simular el estatuto de per--sona civil, no combatiente.sona civil, no combatiente.

–– Art. 37 Art. 37 –– Protocolo I de 1977Protocolo I de 1977


–– Art. 37 Art. 37 –– Protocolo I de 1977Protocolo I de 1977–– Art. 8 Art. 8 –– Estatuto de la CPI, Estatuto de la CPI, NN°°

2, b, xi y 2, b, xi y 2, e, ix2, e, ix –– Matar o herir Matar o herir a traición a un combatiente a traición a un combatiente enemigo …enemigo …

–– Art. 143 Art. 143 –– PerfidiaPerfidia -- Código PeCódigo Pe--nal colombiano nal colombiano –– Ley 599 de 2000.Ley 599 de 2000.



Definición de personas Definición de personas civiles y de población civilciviles y de población civil



�� Es persona civil cualquiera que no perteEs persona civil cualquiera que no perte--nezca a una de las categorías de personezca a una de las categorías de perso--


nezca a una de las categorías de personezca a una de las categorías de perso--nas que tienen derecho al nas que tienen derecho al estatutoestatuto y y tratra--toto como pcomo prisionerosrisioneros dede gguerrauerra::–– Art. 4, A. 1), 2), 3) y 6) del III Convenio de Art. 4, A. 1), 2), 3) y 6) del III Convenio de Ginebra de 1949;Ginebra de 1949;

–– Art. 43 del Protocolo I de 1977Art. 43 del Protocolo I de 1977



��En caso de duda, se la considerará como civil.En caso de duda, se la considerará como civil.��La población civil comprende a todas las perLa población civil comprende a todas las per--

sonas civiles.sonas civiles.


sonas civiles.sonas civiles.��La presencia entre la población civil de personas La presencia entre la población civil de personas

cuya condición no responda a la definición de cuya condición no responda a la definición de persona civil no priva a esa población de su calipersona civil no priva a esa población de su cali--dad de civil.dad de civil.

Artículo Artículo 5050 –– Protocolo adicional I de 1977Protocolo adicional I de 1977


Protección de la población civilProtección de la población civil

•• La población civil La población civil ggozaoza dede inmunidadinmunidad, con base , con base en el en el pprincirincippioio dede distincióndistinción del DIH:del DIH:–– Art. 48 del Protocolo adicional I de 1977Art. 48 del Protocolo adicional I de 1977

•• No será objeto de ataquesNo será objeto de ataques..


•• No será objeto de ataquesNo será objeto de ataques..•• Pero, a condición de que las personas civiles Pero, a condición de que las personas civiles nonopparticiarticippenen directamentedirectamente enen laslas hostilidadeshostilidades..

Art. Art. 33°° --comúncomún-- de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949Art. Art. 44 del Protocolo adicional II de 1977. del Protocolo adicional II de 1977.


Protección de la población civilProtección de la población civil1.1. La población civil y las personas civiles gozarán de La población civil y las personas civiles gozarán de propro--

tección generaltección general contra los peligroscontra los peligros procedentes de procedentes de operaciones militares.operaciones militares.

2.2. No serán objeto de ataque la población civil como No serán objeto de ataque la población civil como tal ni las personas civiles.tal ni las personas civiles. Quedan prohibidos los Quedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya finalidad sea actos o amenazas de violencia cuya finalidad sea


tal ni las personas civiles.tal ni las personas civiles. Quedan prohibidos los Quedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya finalidad sea actos o amenazas de violencia cuya finalidad sea aterrorizar a la población civil.aterrorizar a la población civil.

3. Las personas civiles gozarán de la protección [del DIH], salvo si participan directamente en las hostilidades y mientras dure tal participación.

Artículo 51 del Protocolo adicional I de 1977Artículo 13 del Protocolo adicional II de 1977


Protección de la población civilProtección de la población civil4. Se prohíben los ataques indiscriminados.5. Se consideran indiscriminados:

a) Los ataques por bombardeo … en poblaciones civiles …b) Los que causen daños civiles excesivos … en relación

con la ventaja militar concreta y directa prevista.


con la ventaja militar concreta y directa prevista.6. Se prohíben los ataques dirigidos como represalias

contra población civil o las personas civiles.7. Prohibición de los escudos civiles o humanos …

8. Ninguna violación de esta prohibiciones dispensará a las Partes de sus obligaciones …

Artículo 51 del Protocolo adicional I de 1977



¿Qué es participación ¿Qué es participación

directa en las hostilidades?directa en las hostilidades?


Participación directa en las hostilidades en el DIHPapel de trabajo, noviembre de 2003Jean-Francois Quéguiner


http://www.ihlresearch.org/ihl/pdfs/briefing3297.pdf

Jean-Francois QuéguinerUniversidad de HarvardPrograma sobre Política Humanitaria e Investigación de Conflictos –HPCR–Iniciativa de Investigación sobre el DIH http://www.ihlresearch.org


Informe preparado por el CICR


http://www.cicr.org/Web/spa/sitespa0.nsf/htmlall/5U6MTQ/$File/direct%20participation%20seminar_summary_spa_2.pdf

Informe preparado por el CICRsobre un seminario convocado por el mismo CICR en conjunto con el T.M.C. Asser Institut, de La Haya, septiembre de 2003


Informe de la Segunda Reunión de Expertos sobre Participación Directa en las Hostilidades con base en el DIH, La Haya, 25 y 26 de octubre de 2004.


http://www.wihl.nl/documents/Report%202004%20Expert%20Meeting%20on%20DPH.pdf

http://www.wihl.nl

de octubre de 2004.Organizado por el CICR y el T.M.C.Asser Institut.





Participación directa en las hostilidadesParticipación directa en las hostilidades

�� El concepto todavía requiere El concepto todavía requiere más clarificación.más clarificación.

�� Se podría comenzar por haSe podría comenzar por ha--cer una lista indicativa de los cer una lista indicativa de los


cer una lista indicativa de los cer una lista indicativa de los actos que se pueden consiactos que se pueden consi--derar como participación diderar como participación di--recta en las hostilidades.recta en las hostilidades.

�� Pero, debe haber, una definiPero, debe haber, una defini--ción de carácter general.ción de carácter general.


Elementos que constituyen PDH:Elementos que constituyen PDH:1.1. Intensión o intento hostilIntensión o intento hostil2.2. HostilidadesHostilidades

Participación directa Participación directa en las hostilidadesen las hostilidades


2.2. HostilidadesHostilidades3.3. Relación causal o causa / efecto entre el Relación causal o causa / efecto entre el

acto de participar y el daño al enemigoacto de participar y el daño al enemigo4.4. Nexo con un conflicto armadoNexo con un conflicto armado

Informe de la Segunda Reunión de Expertos sobre Participación Directa en las Hostilidades con base en el DIH, La Haya, 25 y 26 de octubre de 2004. Organiza-do por el CICR y el T.M.C. Asser Institut.









Principios del DIHPrincipios del DIH Principios de la guerraPrincipios de la guerra

�� En general, son principios En general, son principios de carácter jurídico.de carácter jurídico.

�� La La CorteCorte InternacionalInternacional dedeJusticiaJusticia los reconoce como los reconoce como parte de los principios que parte de los principios que

NoNo son principios jurídicos.son principios jurídicos.

Son principios de la Son principios de la estrateestrate--ggiaia y la y la tácticatáctica militares.militares.

Los militares los aplican coLos militares los aplican co--mo criterios rectores en la mo criterios rectores en la


parte de los principios que parte de los principios que considera fuertes del considera fuertes del DIPDIP..

�� Algunos están codificados Algunos están codificados en el en el DIHDIH positivo ...positivo ...

�� … otros tienen carácter … otros tienen carácter consuetudinario.consuetudinario.

mo criterios rectores en la mo criterios rectores en la planificación y la conducción planificación y la conducción de las operaciones militares.de las operaciones militares.

No es claro cuál podría ser No es claro cuál podría ser su valor legal al momento de su valor legal al momento de juzgar decisiones militares.juzgar decisiones militares.


PRINCIPIOS DE LA GUERRAPRINCIPIOS DE LA GUERRA


PRINCIPLES OF WARPRINCIPLES OF WAR, Joint Doctrine Encyclopedia, Joint Chiefs of , Joint Doctrine Encyclopedia, Joint Chiefs of Staff, Department of Defense, USA, 16 July 1997.Staff, Department of Defense, USA, 16 July 1997.

PRINCIPIOS PRINCIPIOS DE LA DE LA

OBJETIVO DEFINIDOOBJETIVO DEFINIDODirija toda operación militar Dirija toda operación militar contra un objetivo claramente contra un objetivo claramente definido, decisivo y alcanzable.definido, decisivo y alcanzable.

SIMPLICIDAD DE ACCIÓNSIMPLICIDAD DE ACCIÓNPrepare planes claros, sencillos Prepare planes claros, sencillos

y concisos que se puedan y concisos que se puedan entender con facilidad.entender con facilidad.

ACCIÓN OFENSIVAACCIÓN OFENSIVAAproveche, mantenga y Aproveche, mantenga y

explote toda su iniciativa … explote toda su iniciativa … ¡ … a la ofensiva!¡ … a la ofensiva!

MASA o ConcentraciónMASA o ConcentraciónConcentre todo su poder de Concentre todo su poder de

combate y de fuego en donde y combate y de fuego en donde y

FACTOR SORPRESAFACTOR SORPRESAAtaque al enemigo en donde y Ataque al enemigo en donde y cuando lo sorprenda, sin que él cuando lo sorprenda, sin que él DE LA DE LA

GUERRAGUERRA

Concentre todo su poder de Concentre todo su poder de combate y de fuego en donde y combate y de fuego en donde y cuando más afecte al enemigo.cuando más afecte al enemigo.

Ataque al enemigo en donde y Ataque al enemigo en donde y cuando lo sorprenda, sin que él cuando lo sorprenda, sin que él pueda prepararse … descuidado.pueda prepararse … descuidado.

SEGURIDAD DE ACCIÓN SEGURIDAD DE ACCIÓN Nunca permita que el enemigo Nunca permita que el enemigo alcance una ventaja inesperada.alcance una ventaja inesperada.

¡PROTEJA A SU UNIDAD! ¡PROTEJA A SU UNIDAD!

ECONOMÍA DE FUERZASECONOMÍA DE FUERZASLos recursos siempre son escaLos recursos siempre son esca--sos: use sus fuerzas y recursos sos: use sus fuerzas y recursos

sin desperdiciarlos.sin desperdiciarlos.

LIBERTAD DE MANIOBRALIBERTAD DE MANIOBRAPonga al enemigo en posición de Ponga al enemigo en posición de desventaja para que pueda aplidesventaja para que pueda apli--carle todo el poder de combate.carle todo el poder de combate.

UNIDAD DE MANDOUNIDAD DE MANDOAsegure la unidad del esfuerzo Asegure la unidad del esfuerzo con un comandante responsable con un comandante responsable para cada objetivo de la misión.para cada objetivo de la misión.

Relación entre principios del DIH Relación entre principios del DIH y principios de la guerra (tácticos)y principios de la guerra (tácticos)


Bruno DOPPLER, Aleardo FERRETTI, Jean-Jacques GACOND, El derecho de la guerra - Cuadernos pedagógicos para ins-tructores militares, CICR, Ginebra, Suiza, 1992.http://www.cicr.org/Web/spa/sitespa0.nsf/iwpList568/EEBDE45B02AEB66603256FC10048A1F9


Principios del DIHPrincipios del DIH







•• Los comandantes militares Los comandantes militares y los combatientes están y los combatientes están obligados a obligados a protegerproteger: : –– A la población y las persoA la población y las perso--

nas civiles y a sus bienes.nas civiles y a sus bienes.–– A las personas puestas fuera A las personas puestas fuera

• Los Estados consideran que la guerra puede surgir y que se usará la violencia.– Con ciertos límites que se de-

finen en normas jurídicas.– O en las decisiones políticas

NECESIDADES NECESIDADES HUMANITARIASHUMANITARIAS

NECESIDADES NECESIDADES MILITARESMILITARES


–– A las personas puestas fuera A las personas puestas fuera de combate.de combate.

•• La protección se puede preLa protección se puede pre--ver, de manera preventiva...ver, de manera preventiva...

•• …en los planes de las ope…en los planes de las ope--raciones militares. raciones militares.

•• Los principios del DIH son Los principios del DIH son un criterio rector.un criterio rector.

– O en las decisiones políticas de los gobiernos.

• Los militares tienen que:– Cumplir la misión;– Vencer al enemigo;– Ganar la guerra.

• Con respeto de la legalidad interna y del DIH.






¿Es el DIH un Derecho ¿Es el DIH un Derecho de gde garantíaarantía para las para las personas protegidas?personas protegidas?

¿O es un Derecho que ¿O es un Derecho que autoriza la guerra y las autoriza la guerra y las operaciones militares?operaciones militares?

• ¿Por qué, entonces, alrede-dor del 90% de las víctimas de las guerras son civiles?

• ¿Son siempre las víctimas ci-

• ¿Redactarán los Estados tra-tados que les impidan hacer la guerra?

• ¿Se podrá lograr una renun-


• ¿Son siempre las víctimas ci-viles daños colaterales que se pueden tolerar o admitir por necesidad militar?

• ¿Dejarán los comandantes militares de lado una opera-ción militar si hay riesgo de causar daños a los civiles?

• ¿Se podrá lograr una renun-cia, deliberada y racional, a la guerra como una forma de re-lación política?

• ¿Cómo lograr la aplicación real del DIH en las nuevas y viejas guerras?




¿Cómo integrarlos?¿Cómo integrarlos?












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DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO · 2017-12-22 · civiles como civiles como escudoescudo .. Mauricio HERNÁNDEZ MONDRAGÓN. Precauciones en los ataques DDIIHH ––Conducción