Ministrio das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental

Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento - SNIS

Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos 2011

Braslia, junho de 2013

Ministro de Estado das Cidades Aguinaldo Velloso Borges Ribeiro Secretrio Executivo do Ministrio das Cidades Alexandre Cordeiro Macedo Secretrio Nacional de Saneamento Ambiental Osvaldo Garcia Diretor do Departamento de Articulao Institucional Ernani Ciraco de Miranda Diretor do Departamento de Desenvolvimento e Cooperao Tcnica Manoel Renato Machado Filho Diretor do Departamento de gua e Esgotos Johnny Ferreira dos Santos Coordenador-Geral do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento Sergio Brasil Abreu

Equipe Tcnica Ernani Ciraco de Miranda, Sergio Brasil Abreu e Fernando Bueno da Silva. Adauto Santos do Esprito Santo (CDT/UnB) e Valmir de Moraes (CDT/UnB). Equipe de Desenvolvimento Responsvel: Mauricio Lima Reis Aline Atkinson da Cunha, Anderson Andre Meggiolaro Priedols (CDT/UnB), Bernhar Gobbi Rocha Coimbra (CDT/UnB), Fabiano Bechepeche Scardua (CDT/UnB), Julliano Dias Pereira de Oliveira (CDT/UnB), Marcio Rodrigues De Oliveira (CDT/UnB) e Renato Marcos Gonalves Ferreira (CDT/UnB). Equipe Administrativa Responsvel: Paulo Rogrio dos Santos e Silva Thas da Silva Lima (CDT/UnB) e Vincius Polissene Cliford Macedo

Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento: Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos 2011. Braslia: MCIDADES.SNSA, 2013. 432 p.: texto, tabelas. 1. Servios de Saneamento. 2. Sistemas de Informao. 3. gua e Esgotos. 4. Zonas Urbanas. 5. Brasil. I. Brasil. Ministrio das Cidades. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental. II. Ttulo: Tabelas de Informaes e Indicadores.

CDD 352.6

permitida a reproduo total ou parcial deste trabalho, desde que citada a fonte.

MINISTRIO DAS CIDADES SECRETARIA NACIONAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL

SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO SAS Quadra 01, Lote 01/06, Bloco H, 9andar Sala 905

70.070-010 Braslia Distrito Federal Telefone (61) 2108-1411; Fax (61) 2108-1404

snis.ae@cidades.gov.br www.snis.gov.br

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TEXTO Apresentao.......................................................................................................................................................................................................i 1. Introduo ............................................................................................................................................................................................... iii 2. Aspectos Metodolgicos ............................................................................................................................................................................ iii 2.1. Quem fornece as informaes ................................................................................................................................................................... iv 2.2. A adimplncia com o SNIS ........................................................................................................................................................................ iv 2.3. Como as informaes so coletadas........................................................................................................................................................... iv 2.4. Os dois tipos de formulrios de coleta dos dados ......................................................................................................................................... v 2.5. As bases de dados do SNIS......................................................................................................................................................................... v 2.6. O clculo dos indicadores .......................................................................................................................................................................... v 2.7. As tabelas de divulgao das informaes e indicadores............................................................................................................................... vi 3. Identificao da Amostra ........................................................................................................................................................................... vi 3.1. Visualizao espacial da amostra ..............................................................................................................................................................viii 4. Caracterizao Global dos Sistemas...........................................................................................................................................................xii 5. ndices de Atendimento .............................................................................................................................................................................xii 5.1. ndices mdios segundo regio geogrfica e Brasil.......................................................................................................................................xii 5.2. ndices mdios segundo o tipo de prestador de servios...............................................................................................................................xiii 5.3. ndices mdios segundo estado, capital de estado e companhia estadual ...................................................................................................... xiv 5.4. Visualizao espacial da distribuio dos nveis de atendimento urbano por rede de gua .............................................................................. xvi 5.5. Visualizao espacial da distribuio dos nveis de atendimento urbano por rede coletora de esgotos .............................................................. xix 5.6. Visualizao espacial da distribuio dos nveis de tratamento dos esgotos gerados ...................................................................................... xxii 6. Consumos Mdios Per Capita de gua ..................................................................................................................................................... xxv 7. Perdas de gua na Distribuio................................................................................................................................................................xxvi 7.1. Visualizao espacial do ndice de perdas de gua na distribuio .............................................................................................................. xxx 8. Investimentos Realizados........................................................................................................................................................................ xxxiv 8.1. Investimentos segundo o destino da aplicao......................................................................................................................................... xxxiv 8.2. Investimentos segundo a origem dos recursos ........................................................................................................................................... xxxv 8.3. Investimentos segundo o contratante das obras........................................................................................................................................ xxxvi 8.4. Investimentos realizados por Estado ....................................................................................................................................................... xxxvii 8.5. Investimentos segundo os dficits de acesso aos servios..........................................................................................................................xxxviii 9. PIS/PASEP e COFINS ............................................................................................................................................................................ xxxix 10. Receitas e Despesas .................................................................................................................................................................................. xl 10.1 Despesas de Explorao (DEX) ................................................................................................................................................................. xliii 10.2 Despesas Totais com os Servios (DTS)...................................................................................................................................................... xliii 11. Tarifas e Despesas Mdias....................................................................................................................................................................... xliv 12. Gerao de Empregos ............................................................................................................................................................................ xlvi 13. Evoluo da Eficincia Geral do Setor....................................................................................................................................................... xlix

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14. Intermitncia nos Sistemas de gua.............................................................................................................................................................. l 15. Observaes e Comentrios.......................................................................................................................................................................lii 15.1 Regio Norte ............................................................................................................................................................................................lii 15.2 Regio Nordeste ...................................................................................................................................................................................... liv 15.3 Regio Sudeste ........................................................................................................................................................................................ lvi 15.4 Regio Sul ............................................................................................................................................................................................. lviii 15.5 Regio Centro-Oeste................................................................................................................................................................................ lix

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TABELAS DE INFORMAES E INDICADORES

Tabela RESUMO 1 - REGIES - Dados Operacionais (base agregada) ................................................................................................................................... 2 Tabela RESUMO 2 - REGIES - Dados Financeiros (base agregada)....................................................................................................................................... 4 Tabela RESUMO 1 - ESTADOS - Dados Operacionais (base agregada)................................................................................................................................... 8 Tabela RESUMO 2 - ESTADOS - Dados Financeiros (base agregada)...................................................................................................................................... 9

Tabela SNTESE 1 - Dados Operacionais e Tabela SNTESE 2 - Dados Financeiros (base agregada e desagregada):

PRESTADORES DE SERVIOS DE ABRANGNCIA REGIONAL REGIO NORTE REGIO SUDESTE CAERD - Companhia de guas e Esgotos de Rondnia................... 12 COPASA - Companhia de Saneamento de Minas Gerais................. 138 DEPASA - Departamento Estadual de Pavimentao e Saneamento... 16 COPANOR - Copasa Servios de Saneamento Integrado do Norte e

Nordeste de Minas Gerais S/A....................................................... 184172

COSAMA - Companhia de Saneamento do Amazonas.................... 18 CESAN - Companhia Esprito-Santense de Saneamento................... 176 CAER - Companhia de guas e Esgotos de Roraima........................ 20 CEDAE - Companhia Estadual de guas e Esgotos.......................... 180 COSANPA - Companhia de Saneamento do Par........................... 22 SABESP - Companhia Saneamento Bsico do Estado de So Paulo... 184 CAESA - Companhia de gua e Esgoto do Amap......................... 26 REGIO SUL SANEATINS - Companhia de Saneamento do Tocantins................... 28 SANEPAR - Companhia de Saneamento do Paran.......................... 208 REGIO NORDESTE CASAN - Companhia Catarinense de guas e Saneamento............. 228 CAEMA - Companhia de Saneamento Ambiental do Maranho........ 38 CORSAN - Companhia Rio-Grandense de Saneamento................... 240 AGESPISA - guas de Esgotos do Piau S/A..................................... 48 REGIO CENTRO-OESTE CAGECE - Companhia de gua e Esgoto do Cear........................ 58 SANESUL - Empresa de Saneamento de Mato Grosso do Sul S/A..... 262 CAERN - Companhia de guas e Esgotos do Rio Grande do Norte.. 68 SANEAGO - Saneamento de Gois S/A.......................................... 268 CAGEPA - Companhia de guas e Esgotos da Paraba.................... 78 CAESB - Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal.. 282 COMPESA - Companhia Pernambucana de Saneamento................. 90 CASAL - Companhia de Saneamento de Alagoas............................ 102 DESO - Companhia de Saneamento de Sergipe.............................. 108 EMBASA - Empresa Baiana de guas e Saneamento S.A.................. 114 PRESTADORES DE SERVIOS DE ABRANGNCIA MICRORREGIONAL SAAE/ES (Itapemirim)..................................................................... 286 SIMAE/SC (Capinzal)..................................................................... 287 CAJ/RJ (Araruama)........................................................................ 286 SIMAE/SC (Joaaba)..................................................................... 287 PROLAGOS/RJ (Cabo Frio)............................................................ 286 SETAE/MT (Nova Xavantina)........................................................... 287 PRESTADORES DE SERVIOS DE ABRANGNCIA LOCAL DIREITO PBLICO - LPu................................................................ 292 EMPRESAS PRIVADAS - LEP............................................................ 360 DIREITO PRIVADO COM ADMINISTRAO PBLICA - LPr.............. 356

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APRESENTAO

Esta mais uma publicao do Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos, que divulga anualmente a base de dados do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SNIS, em seu componente gua e esgotos. O presente documento corresponde dcima stima edio do Diagnstico, referente ao ano de 2011.

Composto por servios de gua, esgotos e manejo de resduos slidos, o SNIS abrange aspectos operacionais, administrativos, econmico-financeiros, contbeis e de qualidade dos servios. Para gua e esgotos, as informaes so fornecidas por companhias estaduais, empresas e autarquias municipais, empresas privadas e, em muitos casos, pelas prprias Prefeituras. Os dados permitem identificar, com elevado grau de objetividade, os aspectos da gesto dos respectivos servios nos municpios brasileiros.

O Diagnstico 2011 apurou informaes sobre abastecimento de gua em 4.941 municpios e sobre esgotamento sanitrio em 2.925 municpios, que correspondem a 97,3% e 86,6%, respectivamente, da populao urbana do pas.

A presente edio apontou ndices de atendimento por redes de gua bastante elevados nas reas urbanas das cidades brasileiras, com uma mdia nacional de 93,0%, destaque para as regies Sudeste e Sul, em que os ndices mdios foram de 96,7% e 96,8%, respectivamente. Apurou-se tambm o atendimento com redes coletoras de esgotos a um contingente de populao urbana cujo ndice mdio no pas foi de 55,5%, destacando-se a regio Sudeste, com mdia de 78,8%, e o Centro-Oeste, 52,0%. J o tratamento dos esgotos gerados chegou a uma mdia nacional de 37,5%, destacando-se a regio Centro-Oeste, com 44,0%.

Para atender a estes ndices, os municpios brasileiros, cujos dados esto presentes no Diagnstico, possuem 519,0 mil quilmetros de redes de gua, s quais esto conectados 46,3 milhes de ramais prediais. Em termos de esgotamento sanitrio, so 231,4 mil quilmetros de redes, s quais se conectam 23,7 milhes de ramais prediais. Houve um bom crescimento dos sistemas brasileiros na comparao com o ano de 2010, sendo detectados novos 1,4 milho de ramais na rede de gua e 1,3 milho na rede de esgotos, crescimentos relevantes quando se trata de ampliao de sistemas complexos nas cidades brasileiras, que corresponderam a aumentos de 3,1% e 5,6%, respectivamente.

O consumo mdio de gua no pas foi de 162,6 litros por habitante ao dia, um pequeno incremento de 2,3% em relao a 2010, quando o valor foi de 159,0. Os consumos de 2011 tiveram variaes regionais que foram de 120,6 no Nordeste a 189,7 no Sudeste. Por sua vez, ao distribuir gua para garantir tal consumo, as redes sofreram perdas na distribuio, que na mdia nacional alcanaram 38,8%, mantendo-se no mesmo patamar de 2010.

O porte dos servios de gua e esgotos na economia pode ser medido pela movimentao financeira de R$ 76,0 bilhes no ano de 2011, referente a investimentos que totalizaram R$ 8,4 bi, mais receitas operacionais de R$ 35,0 bi e despesas de R$ 32,6 bi.

O Diagnstico apresenta tambm nmeros sobre a gerao de empregos no setor, que alcanou 642,9 mil empregos diretos, indiretos e de efeito renda em todo o pas, sendo 198,9 mil nas atividades diretas de prestao dos servios e 444,0 mil gerados pelos investimentos.

O documento apresenta ainda uma grade extensa de informaes e indicadores capazes de possibilitar uma viso abrangente, de forma a se obter avaliaes consistentes sobre o desempenho dos servios em todo o pas. O conjunto completo dos dados pode ser acessado no site www.snis.gov.br.

O Ministrio das Cidades destaca a importncia dos dados para o planejamento de polticas pblicas na rea de saneamento e reconhece o esforo das organizaes e prefeituras encarregadas de prestar os servios nos municpios brasileiros. muito importante o apoio e a participao no SNIS, pois os dados contribuem de forma fundamental para que o pas tenha um histrico de indicadores do setor saneamento.

Na oportunidade, o Ministrio agradece a participao de todas as instituies que responderam coleta de dados e espera contar com este indispensvel apoio na prxima atualizao do banco de dados, relativa ao ano de 2012.

Braslia, junho de 2013.

Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Ministrio das Cidades

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1. INTRODUO

O Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos apresenta um texto analtico e as tabelas com informaes e indicadores da base de dados do SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento, ano de referncia 2011, para os servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio de todo o pas, segundo a amostra de prestadores de servios que respondeu coleta de dados deste ano.

O presente documento corresponde dcima stima edio de uma srie atualizada anualmente, desde 1995, e est dividido em duas partes: a primeira contempla o Texto analtico e a segunda apresenta as informaes e indicadores dispostos nas Tabelas extradas do banco de dados do Sistema.

O Texto apresenta anlises de alguns aspectos importantes da prestao dos servios, feitas a partir das informaes e indicadores que compem a base de dados do SNIS. Tais anlises correspondem a um esforo de avaliao dos servios de gua e esgotos no Brasil, sem a pretenso de esgotar a ampla possibilidade de avaliaes que o conjunto de dados do Sistema permite, sobretudo considerando a srie histrica de dezessete anos consecutivos.

Alm desta introduo, o Texto traz o Captulo 2 em que so apresentados aspectos metodolgicos, desde a coleta dos dados at o clculo dos indicadores. Em seguida, o Captulo 3 apresenta a identificao da amostra de 2011 com as caractersticas principais em termos qualitativos e quantitativos. No Captulo 4 so mostradas algumas informaes selecionadas, que permitem identificar uma caracterizao global dos sistemas de gua e esgotos no Brasil. Na sequncia, no Captulo 5, so vistos os resultados dos ndices de atendimento, com algumas anlises quantitativas e diversos mapas que permitem a visualizao do atendimento nos estados e municpios brasileiros.

No Captulo 6 constam anlises sobre o consumo mdio per capita de gua, que se complementam com as avaliaes seguintes, feitas no Captulo 7, sobre perdas de gua na distribuio. Em ambos so mostrados parmetros de referncia importantes para itens como projees de demanda e controle operacional, dentre outros.

Outro importante aspecto da prestao dos servios visto no Captulo 8, referente a investimentos realizados, que correspondem no

SNIS a montantes efetivamente executados no ano e so analisados sob a tica do destino da aplicao e da fonte dos recursos. A anlise de dados financeiros inclui ainda o Captulo 9, com abordagem sobre o pagamento de PIS / PASEP no setor saneamento brasileiro, o Captulo 10 em que so feitas avaliaes das despesas e receitas da prestao dos servios e o Captulo 11 com uma anlise das tarifas e despesas mdias, todas permitindo uma boa visada sobre a situao financeira dos servios de gua e esgotos no Brasil.

Em seguida, aparecem os Captulos 12 e 13, o primeiro com uma anlise da gerao de empregos e produtividade de pessoal e o segundo uma avaliao da evoluo da eficincia geral do setor feita a partir de uma matriz de dez indicadores de desempenho selecionados no SNIS. Por fim, faz-se ainda uma anlise da intermitncia dos sistemas de gua, no captulo 14 e, de forma indita neste ano, apresenta-se observaes e comentrios sobre as informaes dos prestadores de servios regionais, no captulo 15, permitindo uma melhor compreenso dos dados neste ano de 2011.

As Tabelas, dispostas imediatamente aps o Texto, contm as informaes fornecidas pelos prestadores de servios e os indicadores calculados pelo SNIS.

Para a melhor utilizao e compreenso do Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos recomenda-se o acesso aos demais documentos e ferramentas do SNIS, todos disponveis no stio da Internet (www.snis.gov.br), conforme a seguir listado:

- Diagnsticos dos Anos Anteriores; - Glossrio de Informaes;

- Relao de Indicadores com as frmulas de clculo; - Informe sobre o SNIS; - Metodologia do SNIS;

- Manual de Fornecimento das Informaes; - Planilhas em Excel com a Base de Dados; e

- Aplicativo da Srie Histrica de Dados.

2. ASPECTOS METODOLGICOS

Neste Captulo so apresentados aspectos importantes da metodologia do SNIS esclarecendo: (i) quem fornece as informaes, (ii) a adimplncia com o fornecimentos dos dados ao SNIS, (iii) como as

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informaes so coletadas, (iv) os dois tipos de formulrios de coleta dos dados, (v) as bases de dados do SNIS, (vi) o clculo dos indicadores, e (vi) as tabelas de divulgao das informaes e indicadores.

2.1. Quem fornece as informaes

As informaes so fornecidas por companhias estaduais, empresas e autarquias municipais, empresas privadas e, em muitos casos, as prprias Prefeituras, por meio de suas secretarias ou departamentos, todas denominadas no SNIS como prestadores de servios. Em muitos municpios existe mais de um prestador de servios, seja para o mesmo tipo de servio, seja para tipo diferente. A principal situao, neste caso, corresponde a uma companhia estadual prestando o servio de gua e Prefeitura prestando o de esgotos. Mas, h tambm situaes em que duas companhias estaduais atendem a um mesmo municpio e, at mesmo, casos em que o mesmo municpio atendido por dois prestadores de abrangncia local.

O ofcio solicitando o fornecimento das informaes alcana a todos os municpios do pas, seja por intermdio de prestadores de servios previamente cadastrados no Sistema, ou seja, por meio de solicitao feita diretamente aos Prefeituras municipais.

2.2. A adimplncia com o SNIS

A adimplncia com o fornecimento dos dados ao SNIS condio para acessar recursos de investimentos do Ministrio das Cidades, conforme normativo contido nos Manuais dos Programas. A adimplncia concedida ao prestador de servios e extensiva ao municpio em que o prestador opera, sendo publicada anualmente na Internet (www.snis.gov.br).

Para conceder o atestado de adimplncia, o SNIS analisa cada tipo de servio. Portanto, a adimplncia ocorre para gua e para esgotos separadamente. Desta forma, pode ocorrer, por exemplo, da companhia estadual, responsvel pelos servios de gua no municpio, enviar os dados, mas a prefeitura, que responde pelos servios de esgotos, no enviar. Nesse caso, o municpio torna-se adimplente em gua mas no em esgotos.

2.3. Como as informaes so coletadas

A coleta de dados feita exclusivamente via web por meio do sistema denominado SNISWeb. Ao acessar o Sistema, cada prestador de servios cadastra uma pessoa responsvel pelas informaes, com login e senha prprios, utilizados at o final do processo de coleta de dados.

O SNISWeb possui dispositivo de anlise de consistncia automtica dos dados, o que permite ao prestador de servios receber alertas sobre eventuais inconsistncias durante o preenchimento dos formulrios. Quando tais inconsistncias correspondem apenas a desvios dos dados na comparao com alguns parmetros de referncia ou com as prprias informaes histricas do prestador de servios, o Sistema fornece um alerta em forma de aviso. Esta situao no impede a continuidade do preenchimento dos formulrios e a finalizao da coleta. Quando, no entanto, a anlise identificar algum erro evidente, a sim, o Sistema acusa o problema e impede a finalizao do preenchimento dos dados.

Para os prestadores de servios regionais (companhias estaduais) e microrregionais, as informaes so preenchidas nos formulrios de dados desagregados, municpio por municpio. O SNISWeb totaliza as informaes de cada campo e transcreve a totalizao para os formulrios de dados agregados. Ao prestador de servios dada a oportunidade de alterar os campos agregados, diferenciando-os da soma dos valores desagregados, quando h alguma justificativa plausvel. Tais justificativas so publicadas no rodap das Tabelas de divulgao das informaes e indicadores.

Cabe destacar que para cada formulrio, correspondente a grupos homogneos de informaes (descritivas, gerais, financeiras, operacionais de gua, operacionais de esgotos, qualidade dos servios e dados de balano), o Sistema exige o preenchimento de, no mnimo, 75% dos campos de todos os municpios atendidos. Alm disso, h uma coleo de 76 informaes que so obrigatrias, para as quais exigido o preenchimento de 100% dos campos, ou seja, tais informaes tm que ser fornecidas para todos os municpios atendidos pelo prestador de servios. Sem atender a estas duas condies no possvel finalizar a coleta.

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2.4. Os dois tipos de formulrios de coleta dos dados

O SNIS utiliza dois tipos de formulrios de coleta dos dados: Completos e Simplificados. Inicialmente o prestador de servios tem a opo de responder se o municpio possui sistema pblico, seja de gua ou de esgotos. Caso a opo seja sim, o SNISWeb abre para preenchimento os formulrios Completos, tradicionalmente adotados pelo SNIS, contendo informaes descritivas, gerais, financeiras, operacionais de gua, operacionais de esgotos, qualidade dos servios e dados de balano.

Mas, se o prestador de servios responde que o municpio no possui sistema pblico, ento o SNISWeb abre para preenchimento os formulrios Simplificados, cujas informaes dizem respeito s chamadas solues alternativas e individuais, tais como, para esgotamento sanitrio, as fossas spticas, fossas rudimentares, galerias de guas pluviais, lanamento de esgotos em curso dgua, etc. e, para abastecimento de gua, uso de poo ou nascente, chafariz, cisterna, aude, caminho pipa, etc..

2.5. As bases de dados do SNIS

O banco de dados do SNIS, em seu componente gua e esgotos, compe-se de trs bases de dados estruturadas de acordo com o nvel de agregao da informao, a saber: (i) base desagregada; (ii) base agregada; e (iii) base municipal. A coleo de informaes e indicadores nas trs bases sempre a mesma.

A base desagregada se aplica aos prestadores de servios de abrangncia regional e microrregional. Ela contm as informaes preenchidas pelos prestadores de servios em formulrios especficos para dados desagregados, e corresponde ao valor individual de cada campo, para cada municpio atendido.

A base agregada contm as informaes coletadas por meio dos formulrios especficos de dados agregados e corresponde ao valor de cada campo para o conjunto de municpios atendidos. Assim, a quantidade de ligaes de gua, por exemplo, a soma dos valores individuais de cada municpio em que o prestador de servios opera. Esta agregao acontece para os prestadores de servios de abrangncia regional e microrregional, que atendem a dois ou mais municpios. Os mesmos formulrios so tambm preenchidos pelos

prestadores de servios de abrangncia local, embora atendam a um nico municpio.

Por fim, a base municipal contm os dados coletados nos formulrios desagregados dos prestadores de servios regionais e microrregionais, mais os dados agregados dos prestadores locais. Nesta base, quando um municpio possui mais de um prestador de servios, os dados de cada prestador so somados. Por exemplo, em Belm/PA h dois prestadores que operam os servios de gua e esgotos, sendo um regional (COSANPA/PA) e outro local (SAERB). Neste caso, os dados dos dois prestadores so somados em cada campo. Outro exemplo, em Mau/SP h um prestador de servios para gua (SAMAE) e outro para esgotos (Foz do Brasil). Tambm neste caso, na base municipal os dados dos dois prestadores so somados.

Os indicadores so calculados pelo SNIS para as trs bases, separadamente.

2.6. O clculo dos indicadores

O SNIS no coleta indicadores, mas sim as informaes primrias. A partir delas o prprio Sistema calcula os indicadores, com base nas informaes coletadas e j tratadas, utilizando-se as expresses matemticas publicadas no stio eletrnico do SNIS na Internet (www.snis.gov.br), no quadro Relao de Indicadores.

Para os indicadores que utilizam no seu clculo informaes mdias anuais (quantidade de ligaes, quantidade de economias ativas, extenso de rede, quantidade de empregados prprios e populao atendida esta ltima no aplicvel ao ndice de atendimento), adota-se no clculo a mdia aritmtica dos valores em dezembro do ano anterior e dezembro do ano de referncia. Nos casos em que alguma informao esteja disponvel apenas para um dos anos, o indicador calculado utilizando esse valor como sendo a mdia.

Os indicadores totalizados por agrupamentos regio, estado, total da amostra, etc. so calculados como valores mdios do grupo, e no como mdia dos valores do grupo. Assim, para cada grandeza componente do indicador, so somados os valores correspondentes a cada um dos prestadores de servios do grupo em pauta e ento processado o clculo do indicador.

Em decorrncia dessa forma de clculo, o processamento de cada um dos indicadores totais considera somente os prestadores de

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servios que apresentam todas as informaes necessrias para o clculo, ou seja, se no clculo de um determinado indicador um prestador de servios apresenta um dado no disponvel (campo em branco), esta entidade desconsiderada para o clculo da totalizao do indicador em pauta. Num prximo indicador, se esta mesma entidade tiver fornecido todos os dados primrios necessrios, ela considerada.

Os indicadores calculados para as trs bases de dados do SNIS adotam as mesmas expresses matemticas e metodologia de clculo.

2.7. As tabelas de divulgao das informaes e indicadores

Desde o ano de 2010, o SNIS alterou as tabelas de divulgao dos dados, historicamente utilizadas nos Diagnsticos. Ao contrrio dos anos anteriores, em que as tabelas continham todas as informaes e indicadores agregados para os prestadores de servios, neste ano as mesmas contm uma sntese com um conjunto de 28 informaes e indicadores apresentados ao nvel agregado dos prestadores de servios, mas tambm ao nvel desagregado de cada municpio. Dessa forma, possvel obter no Diagnstico uma coleo dos dados considerados mais importantes para todos os municpios presentes no SNIS e no apenas os totais de cada prestador de servios, como antes ocorria.

Ademais, as Tabelas em Excel contendo a base de dados completa, historicamente publicadas no stio eletrnico (www.snis.gov.br), tambm sofreram alteraes. Desde 2010, so apresentadas as Tabelas organizadas por prestador de servios contendo as informaes e indicadores para todos os municpios em que atua, sendo que o valor agregado inserido ao final de cada tabela. Neste caso, as Tabelas contm no apenas os 28 dados considerados mais importantes, mas sim toda a coleo de informaes e indicadores do SNIS.

Cabe ainda esclarecer que no stio eletrnico do SNIS pode ser baixado o Aplicativo da Srie Histrica de Dados, importante ferramenta de acesso aos dados do SNIS, na qual pode tambm ser acessada a chamada "base municipal".

3. IDENTIFICAO DA AMOSTRA

Considerando as respostas aos dois tipos de formulrios (Simplificados e Completos) e descontando-se as repeties de municpios atendidos por dois prestadores de servios, tem-se os dados do Quadro 1 com a quantidade de municpios presentes no SNIS em 2011. Como se observa, para abastecimento de gua h 4.941 municpios com populao urbana de 158,0 milhes de habitantes, assegurando uma representatividade de 88,8% em relao ao total de municpios e de 97,3% em relao populao urbana do Brasil1. Para esgotamento sanitrio, a quantidade de municpios de 2.925 e a populao urbana de 140,5 milhes de habitantes, resultando em uma representatividade de 52,6% em relao ao total de municpios e de 86,6% em relao populao urbana do Brasil.

QUADRO 1 Distribuio dos municpios presentes no SNIS em 2011, por tipo de

formulrio respondido, segundo quantidade e populao dos municpios

Quantidade de municpios Populao urbana dos

municpios Tipo de formulrio

gua Esgotos gua Esgotos

Completo 4.931 1.951 157.909.219 130.523.871

Simplificado 10 974 74.776 10.018.984

Brasil 4.941 2.925 157.983.995 140.542.855

Formulrios Completos (municpio tem sistema pblico)

Em uma anlise que considera a quantidade de prestadores de servios que responderam aos formulrios completos, conforme Quadro 2, observa-se um total de 1.172 prestadores, sendo 27 de abrangncia regional (as chamadas companhias estaduais, que atendem a considervel nmero de municpios no mesmo estado, limtrofes ou no, uns dos outros); 6 de abrangncia microrregional (atendem a dois ou

1 Para os 5.565 municpios existentes no Brasil em 2011, a populao total

estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE foi de 192.379.287 habitantes. A populao urbana foi estimada pelo SNIS, em cada municpio brasileiro, adotando-se a populao total do IBGE multiplicada pela taxa de urbanizao verificada no Censo 2010. Segundo este critrio, a populao urbana do Brasil em 2011 resultou em 162.342.630 habitantes.

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mais municpios limtrofes uns dos outros no mesmo estado); e 1.139 prestadores de abrangncia local (atendem a um nico municpio).

QUADRO 2 Distribuio dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2011, que responderam aos formulrios Completos, segundo algumas caractersticas do

atendimento

Prestador de servios2 Quantidade de municpios

atendidos Populao urbana dos

municpios

Abrangncia Quanti-

dade gua

(GE005a) Esgotos

(GE005b) gua

(GE006a) Esgotos

(GE006b)

Regional 27 4.002 1.175 119.491.001 92.784.383

Microrregional 6 18 13 647.085 587.844

Local 1.139 936 770 40.131.832 38.889.495

Brasil 1.172 4.956 1.958 160.269.918 132.261.722

Notas: a) H casos de dois prestadores de abrangncia regional atendendo aos mesmos municpios, sendo que isso ocorre em 17 municpios com gua e em 3 com esgotos. Nestes casos, esto excludas as repeties no Quadro. b) H tambm casos de dois prestadores de abrangncia local atendendo aos mesmos municpios, sendo que isso ocorre em 2 municpios com gua. Nestes casos, esto excludas as repeties no Quadro. c) Por fim, h ainda casos de um prestador regional e outro local atendendo aos mesmos municpios, sendo que isto ocorre em 25 municpios com gua e em 7 com esgotos. Nestes casos, no esto excludas as repeties no Quadro.

Os municpios repetidos no Quadro 2, que possuem um prestador de servio regional e outro local (conforme Nota c), so iguais a 25 municpios, com populao urbana residente de 2.360.699 habitantes, e a 7 municpios, com populao urbana residente de 1.737.851 habitantes, para gua e esgotos, respectivamente.

Como se v, descontando-se as repeties citadas no pargrafo anterior, nos prestadores de servios que responderam os formulrios completos tem-se a totalizao de dados referentes a 4.931 municpios atendidos com abastecimento de gua e a 1.951 municpios atendidos com esgotamento sanitrio (88,6% e 35,1% da quantidade total de municpios do pas, respectivamente). Esses prestadores atuaram em municpios com populao urbana de 157,9 e 130,5

2 No SNIS, prestador de servio corresponde instituio responsvel pela

administrao e operao dos sistemas e servios, podendo ser companhia estadual, empresa microrregional ou local, autarquia, ou prefeitura diretamente, por meio de um departamento ou secretaria municipal.

milhes de habitantes, respectivamente (correspondendo a 97,3% e 80,4% de toda a populao urbana do pas, tambm respectivamente).

Os prestadores de servios de abrangncia regional (as chamadas companhias estaduais) so responsveis pelo atendimento de 80,8% dos municpios que responderam ao SNIS em 2011 para abastecimento de gua e 60,0% para esgotamento sanitrio. Em termos de populao urbana, esses percentuais so de 74,6% para abastecimento de gua e 70,2% para esgotamento sanitrio.

Na comparao com o total de municpios do pas, os prestadores de servios de abrangncia regional atendem a 71,9% dos municpios brasileiros com gua e a 21,1% com esgotos, correspondendo a um percentual da populao urbana residente de 73,6% e 57,2%, respectivamente.

Alm da abrangncia, os prestadores de servios classificam-se no SNIS tambm segundo diferentes formas de organizao jurdica, conforme quantidades mostradas no Quadro 3.

QUADRO 3 Distribuio dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2011, que

responderam aos formulrios Completos, segundo organizao jurdica e abrangncia

Natureza Jurdica

Abrangncia Adminis-trao Direta

Autar-quia

Sociedade Economia

Mista

Empresa Pblica

Empresa Privada

Organiza-o Social

Regional 0 1 24 1 1 0

Microrregional 0 3 0 0 3 0

Local 673 392 10 4 57 3

Brasil 673 396 34 5 61 3

Os prestadores de servios de abrangncia regional so em sua maioria sociedades de economia mista, num total de 24. Alm dessas, existe ainda uma autarquia (DEPASA/AC)3, uma empresa privada (SANEATINS/TO) e uma empresa pblica (COPANOR/MG). Entre os prestadores de servios de abrangncia microrregional tm-se

3 At a edio do Diagnstico 2009, o rgo do governo do estado do Acre

responsvel pelos servios de gua e esgotos era o DEAS Departamento Estadual de gua e Saneamento, substitudo em 2010 pelo novo rgo DEPASA Departamento Estadual de Pavimentao e Saneamento.

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1

viii viii viii

trs autarquias e trs empresas privadas. Por fim, entre os prestadores de servios locais, 59,1% so de administrao pblica direta, 34,4% de autarquias, 5,0% de empresas privadas e 1,5% para as demais naturezas jurdicas.

Formulrios Simplificados (municpio no tem sistema pblico)

O Quadro 4 mostra a distribuio dos municpios participantes do SNIS, por regio do pas, que no possuem sistema pblico e responderam ao formulrio Simplificado em 2011.

QUADRO 4 Distribuio dos municpios presentes no SNIS em 2011, que responderam aos

formulrios Simplificados, segundo regio geogrfica e Brasil

Quantidade de municpios Populao urbana dos municpios Regio

gua Esgotos gua Esgotos

Norte 1 120 19.883 2.507.896

Nordeste 6 235 39.533 2.628.686

Sudeste 0 55 0 887.758

Sul 3 448 15.360 3.021.046

Centro-Oeste 0 116 0 973.598

Brasil 10 974 74.776 10.018.984

Como se observa, 974 municpios (17,5% do total do pas) responderam que no possuem sistema pblico de esgotos e 10 municpios (0,18% do total do pas) que no possuem sistema pblico de gua, em ambos os casos tendo preenchido os formulrios Simplificados. Tais municpios totalizam uma populao urbana de 10,0 milhes de habitantes no caso de servios de esgotos (6,2% de toda a populao urbana do pas) e de 74,8 mil habitantes no caso dos servios de gua (0,05% de toda a populao urbana do pas).

3.1. Visualizao espacial da amostra

Os Grficos e Mapas a seguir apresentam a visualizao da amostra dos municpios cujos dados de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio esto presentes no SNIS, no ano de referncia 2011. Nas ilustraes possvel observar a diferenciao dos municpios que responderam aos formulrios Completos (a grande

maioria) daqueles que responderam apenas aos formulrios Simplificados.

O Grfico 1 demonstra a elevada representatividade da amostra em termos de populao urbana residente nos municpios, cujos dados de abastecimento de gua esto presentes no SNIS em 2011.

GRFICO 1 Representao grfica da amostra de municpios cujos dados de abastecimento

de gua esto presentes no SNIS em 2011, por tipo de formulrio, segundo percentual da populao urbana do pas

97,30%

0,05% 2,65%

Tem sistema pblico (Formulrio Completo)No tem sistema pblico (Formulrio Simplificado)Sem informao

Em termos da quantidade de municpios participantes, como se v no mapa da Figura 1, a representatividade da amostra tambm muito elevada.

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Em relao ao esgotamento sanitrio, o Grfico 2 demonstra a boa representatividade da amostra em termos de populao urbana residente nos municpios, cujos dados esto presentes no SNIS em 2011.

GRFICO 2 Representao grfica da amostra de municpios cujos dados de esgotamento sanitrio esto presentes no SNIS em 2011, por tipo de formulrio, segundo

percentual da populao urbana do pas

80,4%

5,8% 13,8%

Tem sistema pblico (Formulrio Completo)No tem sistema pblico (Formulrio Simplificado)Sem informao

Mesmo com a elevada representatividade em termos de populao urbana, v-se no mapa da Figura 2 que muitos municpios brasileiros ainda no tm seus dados de esgotamento sanitrio informados ao SNIS.

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FIGURA 1 Representao espacial da amostra de municpios cujos dados de abastecimento de gua esto presentes no SNIS

em 2011, por tipo de formulrio, segundo municpio

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SNIS

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FIGURA 2 Representao espacial da amostra de municpios cujos dados de esgotamento sanitrio esto presentes no

SNIS em 2011, por tipo de formulrio, segundo municpio

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xii xii xii

4. CARACTERIZAO GLOBAL DOS SISTEMAS

Algumas informaes selecionadas, que permitem identificar uma caracterizao global dos sistemas de gua e esgotos no Brasil, indicam os seguintes resultados totais do SNIS em 2011, mostrados no Quadro 5.

QUADRO 5 Caracterizao global dos sistemas de gua e esgotos dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2011, segundo informao selecionada

Informao Unidade Valor

Quantidade de ligaes de gua (AG021) unid. 46.337.321

Extenso da rede de gua (AG005) km 519.024

Volume de gua produzido (AG006) mil m3 15.423.936

Volume de gua consumido (AG010) mil m3 9.355.778

Quantidade de ligaes de esgotos (ES009) unid. 23.739.726

Extenso da rede de esgotos (ES004) km 231.352

Volume de esgoto coletado (ES005) mil m3 4.726.248

Volume de esgoto tratado (ES006) mil m3 3.207.947

Em relao a 2010, houve acrscimo de 1,4 milho de ligaes de gua (3,1%) e de 8,8 mil quilmetros de redes de gua (1,7%). Quanto aos volumes, verificou-se aumento de 400,5 milhes de metros cbicos na produo de gua (2,7%) e 244,2 milhes no volume de gua consumido (2,7%).

J em relao aos sistemas de esgotamento sanitrio, na comparao com o ano de 2010 houve acrscimo de 1,3 milho de ligaes (5,6%) e de 6,6 mil quilmetros de redes (3,0%). No que se refere a volumes de esgoto coletado e tratado, o acrscimo foi de 83,9 milhes (2,7%) e 9,7 milhes de metros cbicos (0,3%), respectivamente.

5. NDICES DE ATENDIMENTO

O SNIS calcula os ndices de atendimento com os servios de gua e esgotos adotando a populao atendida, informada pelos prestadores de servios, e a populao residente, estimada pelo IBGE (populao total ) e estimada pelo SNIS (populao urbana). Cabe salientar que, no SNIS, o atendimento com os servios refere-se ao

acesso por meio de rede de distribuio de gua ou rede coletora de esgotos. Portanto, no so includos os acessos que se utilizam de solues individuais e, no caso dos esgotos, nem aqueles que se conectam rede de drenagem.

5.1. ndices mdios segundo regio geogrfica e Brasil

O Quadro 6 apresenta os valores mdios dos ndices de atendimento para todo o conjunto de prestadores de servios participantes do SNIS em 2011, distribudos segundo as regies geogrficas e a mdia do Brasil.

QUADRO 6 Nveis de atendimento com gua e esgotos dos prestadores de servios

participantes do SNIS em 2011, segundo regio geogrfica e Brasil

ndice de atendimento com rede (%)

gua Coleta de esgotos

ndice de tratamento dos

esgotos gerados (%)

Total Urbano Total Urbano Total

Regio

(IN055) (IN023) (IN056) (IN024) (IN046)

Norte 54,6 67,9 9,6 11,8 12,7

Nordeste 71,2 89,4 21,3 28,4 30,1

Sudeste 91,5 96,7 73,8 78,8 41,2

Sul 88,2 96,8 36,2 42,0 34,6

Centro-Oeste 87,3 96,0 47,5 52,0 44,0

Brasil 82,4 93,0 48,1 55,5 37,5

Nota: Para clculo do IN046 estima-se o volume de esgoto gerado como sendo igual ao volume de gua consumido.

Os ndices mdios nacionais de atendimento da populao total, identificados pelo SNIS em 2011, foram de 82,4% para abastecimento de gua e de 48,1% para coleta de esgotos. Considerando somente a populao urbana, os dados evidenciaram um elevado atendimento pelos servios de gua, com ndice mdio nacional igual a 93,0%, enquanto que na coleta de esgotos esse ndice foi de 55,5%.

Em relao ao abastecimento de gua, os ndices apresentaram evoluo positiva quando comparados a 2010, sendo que o atendimento total teve um acrscimo de 1,3 ponto percentual e o

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SNIS

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atendimento urbano um avano de 0,5 ponto. No obstante o baixo crescimento do ndice mdio nacional de atendimento urbano de gua, um aspecto positivo a registrar que o ndice cresceu em quatro regies: a Nordeste, 2,3 pontos percentuais, a Sudeste, 0,1 ponto, a Sul, 0,8 ponto, e a Centro-Oeste, 0,7 ponto. Apenas na regio Norte houve decrscimo de 2,8 pontos percentuais.

J em relao aos indicadores mdios nacionais de esgotamento sanitrio, houve, na comparao com 2010, oscilao positiva no ndice de coleta de esgotos da populao total, igual a 1,9 ponto percentual, enquanto que na rea urbana o acrscimo foi de 2,0 pontos percentuais. Aspecto positivo a destacar que o ndice de atendimento urbano teve aumento em todas as regies, sendo de 1,8 ponto percentual no Norte, 2,3 pontos no Nordeste, 1,9 ponto no Sudeste, 2,1 pontos no Sul, e 1,5 ponto no Centro-Oeste.

Por sua vez, o indicador mdio nacional de tratamento dos esgotos gerados sofreu, em 2011, uma pequena queda de 0,4 ponto percentual, quando comparado a 2010. Embora tenha havido o crescimento do ndice em vrios prestadores de servios, a pequena queda decorreu, em parte, do fato de que a CAGECE/CE declarou um volume de esgotos tratado em 2011 bem menor que o de 2010 (74.129 mil m3 em 2011 contra 98.083 mil m3 em 2010), o que resultou numa queda do ndice da companhia de 46,4% em 2010 para 34,5% em 2011. A mesma situao ocorreu tambm com o municpio de Manaus, em que a empresa operadora do sistema declarou em 2010 um volume de esgotos tratado igual a 48.494,3 mil m3 e em 2011 um volume de 21.517,0 mil m3, fazendo com que o ndice da empresa reduzisse de 59,1% em 2010 para apenas 22,9% em 2011.

Caso no houvesse as redues de volume declaradas por estes dois prestadores de servios, o ndice mdio nacional em 2011 seria de 38,8%, o que implicaria em um acrscimo de 0,9 ponto percentual em relao a 2010.

5.2. ndices mdios segundo o tipo de prestador de servios

No Quadro 7 podem ser vistos os valores mdios dos ndices de atendimento distribudos segundo o tipo de prestador de servios, permitindo inferir o grau de desempenho dos subgrupos adotados pelo SNIS sob a tica especfica deste indicador.

QUADRO 7 Nveis de atendimento com gua e esgotos dos prestadores de servios

participantes do SNIS em 2011, segundo tipo de prestador de servios

ndice de atendimento com rede (%)

gua Coleta de esgotos

ndice de tratamento dos esgotos gerados

(%) Total Urbano Total Urbano Total

Tipo de prestador de

servios

(IN055) (IN023) (IN056) (IN024) (IN046)

Regional 78,9 90,7 43,1 48,9 36,9

Microrregional 85,4 95,5 53,2 62,2 72,5

Local - Direito Pblico

87,4 93,8 69,4 76,0 37,5

Local - Direito Privado

94,5 95,8 69,8 71,4 34,4

Local - Empresa Privada 92,5 97,2 56,7 58,6 49,8

Nota: Para clculo do IN046 estima-se o volume de esgoto gerado como sendo igual ao volume de gua consumido.

Comparativamente a 2010, verificou-se que os ndices de atendimento urbano com gua (IN023), em todos os tipos de prestadores mantiveram-se no mesmo patamar, exceo dos de abrangncia microrregional, em que ocorreu uma queda no ndice. J na coleta de esgotos sanitrios (IN024), o ndice de atendimento urbano obteve um crescimento maior em alguns tipos de prestadores, com destaque para os prestadores de abrangncia regional, com aumento de 2,2 pontos percentuais na comparao com 2010.

Por sua vez, em relao ao ndice de tratamento de esgotos, houve uma pequena queda no ndice mdio dos prestadores de servios regionais, de 0,8 ponto percentual, em parte devido informao da CAGECE/CE que em 2011 informou volume de esgotos tratado bem menor que o valor de 2010 (ver comentrio no subitem 5.1). Houve, ainda, queda no ndice dos prestadores locais empresas privadas, tambm em parte devido grande reduo no volume de esgotos tratado informado pela empresa privada operadora dos servios de Manaus (ver comentrio no subitem 5.1). De outro lado, verificou-se bom incremento nos demais tipos de prestadores de servios, como os locais de direito pblico (acrscimo de 3,8 pontos percentuais) e locais de direito privado (acrscimo de 2,5 ponto percentual).

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5.3. ndices mdios segundo estado, capital de estado e companhia estadual

Os mesmos ndices podem tambm ser vistos segundo diferentes agrupamentos dos municpios, cujos dados constam no SNIS

em 2011. O Quadro 8 mostra os ndices mdios de atendimento organizados segundo estados, capitais dos estados e prestadores de servios de abrangncia regional (as companhias estaduais).

QUADRO 8 Nveis de atendimento com gua e esgotos dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2011, segundo estado,

capital de estado e companhia estadual de saneamento

Valor mdio do Estado Valor da capital do Estado Valor mdio da companhia estadual UF

IN023 IN024 IN046 IN023 IN024 IN046 IN023 IN024 IN046

AC 83,1 22,2 34,0 98,0 21,6 34,0 62,0 - -

AL 88,3 21,8 26,8 90,6 35,4 58,8 85,6 18,9 29,7

AM 91,9 27,2 22,3 96,1 27,0 22,9 55,8 - -

AP 41,7 4,7 11,3 42,8 6,3 15,1 41,7 4,7 11,3

BA 94,7 39,6 42,9 92,5 79,2 97,4 94,1 37,4 46,5

CE 93,1 37,0 33,0 98,8 53,6 51,8 89,5 35,2 34,5

DF 99,5 97,0 65,6 99,4 97,0 65,6 99,4 97,0 65,6

ES 97,7 47,3 27,4 100,0 62,8 39,7 97,1 35,1 27,3

GO 92,4 42,8 43,6 100,0 76,7 62,7 92,1 42,0 43,3

MA 73,6 16,2 7,8 89,9 48,3 8,0 69,8 17,0 8,2

MG 99,4 75,5 28,2 100,0 100,0 59,1 98,5 66,4 29,4

MS 99,1 35,4 28,2 98,8 17,8 13,7 98,8 17,8 13,7

MT 97,6 32,9 23,8 99,7 40,7 22,0 - - -

PA 53,9 4,3 1,5 77,0 8,1 1,6 42,5 2,3 0,6

PB 92,4 33,5 31,4 91,3 66,8 55,8 92,0 32,9 33,3

PE 83,0 19,2 26,2 82,3 35,5 60,4 82,7 17,9 26,5

PI 92,9 8,5 9,6 96,6 17,0 16,7 92,7 8,2 9,6

PR 99,8 65,4 61,4 100,0 95,5 87,2 99,8 65,2 62,1

RJ 89,4 61,2 35,5 90,7 77,9 51,9 86,2 56,0 32,0

RN 93,3 25,3 28,6 90,8 33,1 44,7 93,3 23,2 26,4

RO 54,8 5,0 4,1 38,1 3,0 0,0 48,0 1,5 0,0

RR 99,6 24,2 19,7 100,0 30,0 23,0 99,6 24,2 19,7

RS 93,9 29,6 14,7 100,0 88,0 16,4 91,3 49,4 12,8

SC 97,1 21,0 21,0 100,0 58,7 40,7 93,7 17,9 17,4

SE 92,7 19,9 21,3 99,1 35,9 36,5 88,8 18,1 22,1

SP 98,5 89,8 48,1 100,0 97,0 50,3 98,2 87,1 48,3

TO 91,4 17,2 15,8 100,0 49,2 35,5 91,6 17,0 16,1

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IN023 ndice de atendimento urbano com rede de gua

Observa-se que em 19 estados o ndice de atendimento urbano com rede de gua em 2011 foi superior a 90%, enquanto que em outros trs o ndice situou-se prximo ou abaixo dos 50%: Rondnia, 54,8%; Par, 53,9%; e Amap, 41,7%.

Cabe observar que os prestadores de servios informaram ao SNIS em 2011 uma populao urbana atendida que resultou em ndice de atendimento igual a 100% para 2.460 municpios, num total de 4.929, ou seja, 49,9% dos municpios. No processo de coleta dos dados, o SNIS emitiu alerta aos prestadores de servios manifestando preocupao com a elevada quantidade de municpios nesta situao, surpreendente para a realidade brasileira. No entanto, os prestadores de servios mantiveram as informaes enviadas.

O SNIS entende que esta situao pode decorrer de uma estimativa a maior da populao urbana atendida, devido aos critrios de clculo desta populao. Dentre outros, dois aspectos que podem ser motivo para esta estimativa a maior merecem ser destacados. Em primeiro lugar a existncia de reas rurais, segundo o IBGE, que so consideradas como urbanas pelos prestadores de servios. Outra possibilidade que os prestadores de servios considerem no clculo estimado da populao atendida os domiclios conectados rede, que, no entanto, esto vazios.

Quanto s capitais de estado, as informaes fornecidas ao SNIS em 2011 resultaram em ndice de atendimento urbano com rede de gua igual a 100% para 9 capitais: Boa Vista/RR, Palmas/TO, Belo Horizonte/MG, Vitria/ES, So Paulo/SP, Curitiba/PR, Florianpolis/SC, Porto Alegre/RS, e Goinia/GO. Outras capitais situaram-se em patamar muito prximo dos 100%: Cuiab/MT, 99,7%, Braslia/DF, 99,4%; e Aracaju/SE, 99,1%. H tambm algumas capitais de estados com ndices muito baixos, como Macap/AP, 42,8%, e Porto Velho/RO, apenas 38,1%.

IN024 ndice de atendimento urbano com rede coletora de esgotos

Segundo os dados do SNIS em 2011, o Distrito Federal foi a nica unidade da federao com ndice de atendimento urbano com rede coletora de esgotos maior que 90% (97,0%). Muito prximo deste valor situou-se o estado de So Paulo, com 89,8%. Em nvel intermedirio, apareceram 3 estados: Minas Gerias, 75,5%; Paran,

65,4%; e Rio de Janeiro, 61,2%. Outros 4 estados estavam em uma situao de baixo nvel de atendimento, com ndices menores que 10%: Piau, 8,5%; Rondnia, 5,0%; Amap, 4,7%; e Par, 4.3%.

Vale mencionar a situao do Rio de Janeiro, em que a companhia estadual (CEDAE/RJ) declarou atender a 29 municpios, mesmo com a companhia tendo informado ao jornal O Globo, em reportagem de 27/06/2012, que a CEDAE tem "convnio" para esgotamento sanitrio em apenas 2 municpios ("a capital e mesmo assim com exceo das favelas e da rea de Planejamento 5, na Zona Oeste e Itaperuna"). Face a esta situao, o SNIS solicitou companhia a confirmao dos dados fornecidos, tendo recebido resposta positiva no sentido de manter as informaes enviadas ao SNIS.

Tal qual ocorreu com o abastecimento de gua, tambm no esgotamento sanitrio os prestadores de servios informaram ao SNIS em 2011 uma grande quantidade de municpios com populao urbana atendida que resultou em ndice de atendimento igual a 100%, sendo 404 municpios num total de 1.951, ou seja, 20,7% dos municpios. Tambm aqui, no processo de coleta dos dados, o SNIS emitiu alerta aos prestadores de servios manifestando preocupao com a elevada quantidade de municpios nesta situao, ainda mais surpreendente para a realidade brasileira do que a situao similar no caso da gua. No entanto, os prestadores de servios mantiveram as informaes enviadas.

O SNIS entende que cabem nesses casos os mesmos motivos que se supem ocorrerem na estimativa da populao urbana atendida com gua.

Em relao s capitais de estado, o ndice de atendimento urbano com rede coletora de esgotos foi de 100% em Belo Horizonte/MG, uma situao tambm inesperada para o esgotamento sanitrio no Brasil, que, como se sabe, est ainda distante da universalizao. O ndice se aproxima do valor apurado pelo Censo 2010 do IBGE, que foi de 96,0%, com a diferena de que no Censo considera-se as ligaes feitas na "rede geral de esgoto ou pluvial". Portanto, pode ser que a informao fornecida pela COPASA/MG em Belo Horizonte inclua tambm as ligaes conectadas rede de drenagem. O SNIS solicitou a reanlise e reviso da informao, mas a companhia manteve o dado.

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Outras trs capitais de estado apresentaram ndices elevados, acima de 90%: Braslia/DF, 97%; So Paulo/SP, 97%; e Curitiba/PR, 95,5%. No sentido oposto, algumas capitais mostraram ndices muito baixos, como Belm/PA, 8,1%; Macap/AP, 6,3%; e Porto Velho/RO, 3%.

IN046 ndice de tratamento dos esgotos gerados

Inicialmente cabe destacar que o volume de esgotos gerados estimado no SNIS como sendo igual ao volume de gua consumida.

Em 2 estados verifica-se um ndice maior que 60%: Distrito Federal, 65,6%; e Paran, 61,4%. Outros 3 estados apareceram com ndice maior que 40%: So Paulo, 48,1%; Gois, 43,6%; e Bahia, 42,9%. No extremo oposto, estiveram 4 estados, com ndice abaixo de 10%: Piau, 9,6%; Maranho, 7,8%; Rondnia, 4,1%; e Par, 1,5%.

Para as capitais de estado, verificou-se que o maior ndice de tratamento dos esgotos ocorreu em Salvador/BA, com 97,4%, seguida de Curitiba/PR, 87,2% e Braslia/DF, 65,6%. Cabe observar, em relao Braslia/DF, que o volume de esgoto coletado foi informado pela CAESB/DF igual ao tratado, resultando em um tratamento de esgotos coletados (IN016) igual a 100%. Considerando que a coleta de esgotos tambm esteve prximo de 100% (97%), era de se esperar um ndice de tratamento dos esgotos gerados tambm prximo dos 100%. Tal fato no ocorreu porque, enquanto o consumo mdio per capita de gua, referncia para a estimativa do esgoto gerado, foi de 187,0 l/hab.dia, para o esgoto coletado e tratado o per capita mdio foi de 129,1 l/hab.dia, valor 31% menor que o per capita mdio de gua.

Esta situao pode indicar que, mesmo com uma elevada cobertura por rede coletora, uma boa parcela dos esgotos no chega s redes e s estaes de tratamento. Ou, pode indicar tambm que a companhia est computando como atendidos por rede coletora os domiclios de condomnios que se utilizam apenas de fossas spticas. Alm disso, como a quantidade de economias residenciais de esgotos menor que a de gua, a situao tambm pode indicar uma estimativa a maior da populao atendida com coleta de esgotos. De fato, segundo o Censo 2010 do IBGE, o ndice de atendimento a domiclios urbanos no Distrito Federal era de 83,0% considerando "rede geral de esgoto ou pluvial", ndice 15% menor que o apurado pelo SNIS (que foi de 97,0%), segundo informaes da CAESB/DF.

Em uma capital de estado foi informado tratamento de esgotos igual a zero: Porto Velho/RO. Abaixo dos 10% apareceram, So Luis/MA, 8%; e Belm/PA, 1,6%. Vale observar a inconsistncia verificada em Manaus/AM, onde ocorreu situao de grande reduo no ndice de tratamento dos esgotos gerados: em 2010, segundo informaes fornecidas pela empresa gua do Amazonas, o ndice calculado pelo SNIS foi de 59,1%, enquanto que em 2011 este valor foi de apenas 22,9%.

5.4. Visualizao espacial da distribuio dos nveis de atendimento urbano por rede de gua

A visualizao espacial dos ndices de atendimento urbano por rede de gua (IN023), distribudos por faixas percentuais, segundo os estados brasileiros e tambm os municpios, apresentada nos mapas das Figuras 3 e 4.

Em relao aos estados, o ndice mdio de atendimento urbano por rede de gua indicou valores acima de 90% em 19 estados. Na faixa de 80 a 90%, apareceram outros 4; na faixa logo abaixo, de 60 a 80%, apenas 1 estado; e na penltima faixa, de 40 a 60%, situaram-se 3 estados. Nenhum estado situou-se na menor faixa, abaixo de 40%.

Quanto ao mapa que mostra a visualizao de municpios com os respectivos ndices de atendimento urbano por rede de gua, observa-se bons resultados em grande quantidade deles, sendo 3.945 municpios com ndice superior a 90%; outros 371 com ndices na faixa de 80 a 90%; 319 municpios com valores que se enquadraram entre 60 a 80%; 152 municpios na faixa imediatamente inferior (40 a 60%); e na ltima faixa, abaixo de 40%, 144 municpios. No total, o mapa apresenta o resultado para 4.931 municpios.

Vale lembrar que alguns comentrios j foram apresentados neste Captulo, a respeito de possveis motivos para ndices to elevados em grande quantidade de estados e municpios brasileiros, at mesmo na regio Norte em que se sabe convive historicamente com baixos ndices.

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FIGURA 3 Representao espacial do ndice mdio de atendimento urbano por rede de gua (indicador IN023) dos

participantes do SNIS em 2011, distribudo por faixas percentuais, segundo estado

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FIGURA 4 Representao espacial do ndice de atendimento urbano por rede de gua (indicador IN023) dos participantes do

SNIS em 2011, distribudo por faixas percentuais, segundo municpio

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SNIS

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5.5. Visualizao espacial da distribuio dos nveis de atendimento urbano por rede coletora de esgotos

A visualizao espacial do ndice de atendimento urbano por rede coletora de esgotos (IN024), distribudos por faixas percentuais, segundo os estados e municpios brasileiros, apresentada nos mapas das Figuras 5 e 6.

Em relao aos estados, o ndice mdio de atendimento urbano com rede coletora de esgotos apontou valores acima de 70% em 3 estados. Na faixa de 40 a 70%, apareceram outros 4; na faixa logo abaixo, de 20 a 40%, situou-se a maior quantidade de estados, num total de 12; enquanto que na penltima faixa, 10 a 20%, encontravam-

se em 2011, 4 estados. Por fim, na menor faixa, inferior a 10%, tambm estavam 4 estados.

Quanto ao mapa que mostra a visualizao de municpios com os respectivos ndices de atendimento urbano por rede coletora de esgotos, observa-se bons resultados em grande quantidade deles, sendo 1.151 municpios com ndice superior a 70%; outros 319 com ndices na faixa de 40 a 70%; 230 municpios com valores que se enquadraram entre 10 a 40%; 111 municpios na faixa imediatamente inferior (10 a 20%); e na ltima faixa, abaixo de 10%, 140 municpios. No total, o mapa apresenta o resultado para 1.951 municpios.

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FIGURA 5 Representao espacial do ndice mdio de atendimento urbano por rede coletora de esgotos (indicador IN024) dos

participantes do SNIS em 2011, distribudo por faixas percentuais, segundo estado

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FIGURA 6 Representao espacial do ndice de atendimento urbano por rede coletora de esgotos (indicador IN024) dos

participantes do SNIS em 2011, distribudo por faixas percentuais, segundo municpio

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5.6. Visualizao espacial da distribuio dos nveis de tratamento dos esgotos gerados

A visualizao espacial do ndice de tratamento dos esgotos gerados (IN046), distribudos por faixas percentuais, segundo os estados e municpios brasileiros, apresentada nos mapas das Figuras 7 e 8. Cabe lembrar que, para o SNIS, o volume de esgotos gerados estimado como sendo igual ao volume consumido de gua.

Em relao aos estados, o ndice mdio de tratamento dos esgotos gerados no apontou nenhum estado com valor acima de 70%. Na faixa de 40 a 70%, apareceram 4 estados; na faixa logo abaixo, de

20 a 40%, situou-se a maior quantidade de estados, num total de 13; enquanto que na penltima faixa, 10 a 20%, encontravam-se 4 estados. Por fim, na menor faixa, inferior a 10%, estavam 5 estados.

Quanto ao mapa que mostra a visualizao de municpios com os respectivos ndices de tratamento dos esgotos gerados, observa-se 442 municpios com ndice superior a 70%; outros 353 com ndices na faixa de 40 a 70%; 213 municpios com valores que se enquadraram entre 20 a 40%; 112 municpios na faixa imediatamente inferior (10 a 20%); e na ltima faixa, abaixo de 10%, 631 municpios. No total, o mapa apresenta o resultado para 1.751 municpios com informaes no SNIS em 2011, cujos dados permitiram calcular o ndice.

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FIGURA 7 Representao espacial do ndice mdio de tratamento dos esgotos gerados (indicador IN046) dos participantes do

SNIS em 2011, distribudo por faixas percentuais, segundo estado

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FIGURA 8 Representao espacial do ndice de tratamento dos esgotos gerados (indicador IN046) dos participantes do SNIS

em 2011, distribudo por faixas percentuais, segundo municpio

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6. CONSUMOS MDIOS PER CAPITA DE GUA

O consumo mdio per capita de gua (indicador IN022) definido, no SNIS, como o volume de gua consumido, excludo o volume de gua exportado, dividido pela populao atendida com abastecimento de gua. Ou seja, a mdia diria, por indivduo, dos volumes utilizados para satisfazer os consumos domsticos, comercial, pblico e industrial. uma informao importante para as projees de demanda, para o dimensionamento de sistemas de gua e de esgotos e para o controle operacional.

Os dados permitem estabelecer parmetros de referncia, tendo por base uma amostra altamente representativa, como a do SNIS. Evidentemente que se deve ter cautela no uso de tais parmetros, pois situaes especficas, decorrentes da realidade de cada sistema, podem recomendar adequaes nos valores mdios.

O Quadro 9 mostra os valores mdios per capita encontrados para a amostra total do SNIS em 2011 e para a mdia dos ltimos 3 anos (2009, 2010 e 2011), segundo estado, regio geogrfica e Brasil.

QUADRO 9 Valores do consumo mdio per capita de gua (indicador IN022) dos prestadores de servios participantes do SNIS, em 2011 e na mdia dos ltimos trs anos,

segundo estado, regio geogrfica e Brasil

Estado / Regio IN022 (l/hab.dia)

Mdia ltimos 3 anos IN022 (l/hab.dia)

Ano 2011 Variao

Mdia / 2011 Acre 150,9 117,5 -22,2% Amazonas 142,8 156,8 9,8% Amap 168,7 187,5 11,1% Par 146,6 150,9 2,9% Rondnia 147,4 177,1 20,1% Roraima 148,2 140,1 -5,5% Tocantins 135,1 133,9 -0,9% Norte 144,7 151,2 4,5% Alagoas 91,5 96,0 5,0% Bahia 119,6 118,5 -0,9% Cear 132,9 128,9 -3,0% Maranho 144,6 157,9 9,2% Paraba 109,8 115,0 4,7% Pernambuco 98,3 107,5 9,3% Piau 117,1 121,3 3,6% Rio Grande do Norte 121,7 126,5 3,9%

Estado / Regio IN022 (l/hab.dia)

Mdia ltimos 3 anos IN022 (l/hab.dia)

Ano 2011 Variao

Mdia / 2011 Sergipe 119,4 122,3 2,4% Nordeste 117,5 120,6 2,6% Esprito Santo 189,3 192,0 1,4% Minas Gerais 146,6 155,5 6,0% Rio de Janeiro 221,1 237,8 7,6% So Paulo 183,1 186,8 2,0% Sudeste 182,0 189,7 4,2% Paran 135,9 142,4 4,8% Rio Grande do Sul 152,1 152,5 0,3% Santa Catarina 144,3 149,7 3,8% Sul 143,8 147,9 2,9% Distrito Federal 180,0 187,0 3,4% Gois 135,4 140,9 4,1% Mato Grosso do Sul 137,3 150,4 9,5% Mato Grosso 170,0 166,7 -1,9% Centro-Oeste 152,0 157,5 3,6% Brasil 156,7 162,6 3,8% IN022 Consumo mdio per capita de gua (l/hab.dia)

Nota-se que as variaes verificadas entre a mdia dos ltimos trs anos e o ano de 2011 so pequenas, tanto ao nvel dos estados, como das regies e do Brasil. Em apenas 3 estados ocorreram variaes maiores que 10% (Acre, -22,2%; Amap, 11,1%; e Rondnia, 20,1%). No nvel regional a maior variao foi no Norte, com 4,5%, enquanto que na mdia do pas, este valor foi de apenas 3,8%. Tais resultados revelam a boa consistncia das informaes obtidas.

Como ocorre historicamente no SNIS, chama a ateno o consumo mdio per capita de gua no estado do Rio de Janeiro, sempre bastante elevado quando comparado com as demais Unidades da Federao. De fato, com 237,8 l/hab.dia em 2011, o estado apresenta valor 25,3% acima da mdia da regio Sudeste e 46,2% acima da mdia do pas. Cabe destacar que o valor do estado fortemente influenciado pelo consumo mdio per capita da CEDAE/RJ, igual a 258,0 l/hab.dia.

Pode justificar tal situao o fato de que, devido aos baixos ndices de medio verificados no estado, parcela significativa dos volumes consumidos so estimados. De acordo com os dados do SNIS em 2011, o ndice de micromedio do volume disponibilizado para distribuio (indicador IN010) foi igual a 39,1% na mdia do estado e 37,1% na CEDAE/RJ, enquanto que o ndice de hidrometrao das

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ligaes de gua (indicador IN009) foi de 61,6% no estado e de 54,1% na CEDAE/RJ. Alm desses ndices, h que se ter em conta tambm o baixo desempenho da hidrometrao, de 63,5% no estado e 68,6% na CEDAE/RJ. Cabe destacar que, embora baixos, tais desempenhos so melhores que a mdia do pais, de apenas 57,0%, considerando todo o conjunto de prestadores de servios participantes do SNIS em 2011.

O Grfico 3 mostra o consumo mdio per capita (IN022) dos prestadores de servios participantes do SNIS, em 2011 e na mdia dos ltimos 3 anos, segundo os estados e a mdia do pas. Pode-se ver que Rio de Janeiro, Esprito Santo, Amap, Distrito Federal, So Paulo, Rondnia e Mato Grosso so os nicos estados que apresentaram em 2011 um consumo maior que a mdia do pas, que foi de 162,6 l/hab.dia, indicada pela linha em vermelho.

GRFICO 3 Consumo mdio per capita (indicador IN022) dos prestadores de servios participantes do SNIS, em 2011 e na mdia dos ltimos 3 anos, segundo

estado e Brasil

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Estado

Ano 2011 Mdia 3 anos

Por sua vez, o Grfico 4 mostra o mesmo consumo mdio per capita (IN022), em 2011 e na mdia dos ltimos 3 anos, segundo as regies geogrficas e pas. As mdias regionais resultaram em 189,7 l/hab.dia na regio Sudeste, 157,5 l/hab.dia na regio Centro-Oeste, 151,2 l/hab.dia na regio Norte, 147,9 l/hab.dia na regio Sul e 120,6 l/hab.dia na regio Nordeste.

Algumas situaes mantm a lgica da srie histrica do SNIS, como, por exemplo, o fato de a regio Sudeste continuar com o maior consumo mdio per capita, igual a 189,7 l/hab.dia. Outro exemplo, tambm no Sudeste, que esta regio, com o maior consumo mdio regional, foi a nica com valor superior mdia do pas (16,7% maior), enquanto que a regio Nordeste, com o menor valor regional, apresentou resultado 25,8% inferior mdia de todo o conjunto do SNIS.

GRFICO 4 Consumo mdio per capita (indicador IN022) dos prestadores de servios

participantes do SNIS, em 2011 e na mdia dos ltimos 3 anos, segundo regio geogrfica e Brasil

020406080

100120140160180200

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

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Regio

Ano 2011 Mdia 3 anos

7. PERDAS DE GUA NA DISTRIBUIO

O SNIS adota duas frmulas de clculo para o ndice de perdas de gua. Uma, que resulta no ndice de perdas de faturamento (IN013), corresponde comparao entre o volume de gua disponibilizado para distribuio e o volume faturado. A outra, que resulta no ndice de perdas na distribuio (IN049), faz a comparao entre o volume de gua disponibilizado para distribuio e o volume consumido. Neste captulo faz-se uma avaliao dos resultados desse ltimo indicador.

Como se sabe, os ndices de perdas esto diretamente associados qualidade da infraestrutura e da gesto dos sistemas. Para explicar a existncia de perdas de gua em patamares acima do

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aceitvel, algumas hipteses podem ser levantadas, tais como: falhas na deteco de vazamentos; redes de distribuio funcionando com presses muito altas; problemas na qualidade da operao dos sistemas; dificuldades no controle das ligaes clandestinas e na aferio/calibrao dos hidrmetros; ausncia de programa de monitoramento de perdas; dentre outras hipteses.

Os dados apresentados nas anlises a seguir, com ndices de perdas muitas vezes elevados, indicam que os investimentos em curso no pas no conseguiram reduzir, de maneira significativa as perdas de gua nos sistemas de abastecimento. Nesta situao, a proposta de ampliar as aes estruturantes tem vindo tona na discusso do Plano Nacional de Saneamento Bsico (Plansab). Ela consiste em propor investimentos para melhoria da gesto, sustentabilidade da prestao de servios, modernizao de sistemas e apoio ao aperfeioamento da gesto.

Tais aes so intimamente relacionadas eficincia da administrao e dentre elas enquadra-se o gerenciamento das perdas de guas. O estabelecimento de aes contnuas de reduo e controle de perdas, a partir de investimentos concretos nesta rea, pode assegurar benefcios em curto, mdio e longo prazos, com eficincia e eficcia. Para isso, fazem-se necessrias informaes, como as do SNIS, que propiciem diagnosticar as perdas no pas e, posteriormente, orientar a definio de aes de combate s mesmas.

O Quadro 10 apresenta o ndice de perdas na distribuio, em valores mdios, segundo tipo de prestador de servios, regio geogrfica e mdia do pas para os participantes do SNIS em 2011. O valor para todo o conjunto de prestadores de servios foi de 38,8%, mesmo resultado de 2010, no mantendo a tendncia de queda verificada no ano passado, quando o ndice apresentou uma reduo de 2,8 pontos percentuais em relao a 2009.

QUADRO 10 ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios

participantes do SNIS em 2011, segundo tipo de prestador de servios, regio geogrfica e Brasil

Tipo de prestador de servios

Regional Micro-

regional

Local Direito Pblico

Local Direito Privado

Local Empresa privada

Total Regio

(%) (%) (%) (%) (%) (%)

Norte 52,7 - 43,0 - 49,9 49,7

Nordeste 53,1 - 37,9 13,1 - 51,4

Sudeste 33,1 52,8 37,7 28,6 32,9 34,3

Sul 36,6 25,0 31,1 51,4 42,6 35,6

Centro-Oeste 30,0 19,3 38,2 59,0 28,9 33,6

Brasil 39,4 49,1 37,0 37,2 38,7 38,8

Vistos em representao grfica, os ndices de perdas segundo os tipos de prestadores de servios, as regies geogrficas e a mdia do Brasil so mostrados nos Grficos 5 e 6. A linha vermelha representa o valor mdio nacional em 2011.

GRFICO 5 ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios

participantes do SNIS em 2011, segundo tipo de prestador de servios e mdia do Brasil

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GRFICO 6 ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2011, segundo regio geogrfica e mdia do Brasil

A anlise dos resultados, segundo os prestadores de servios de abrangncia regional, permite observar que em 2011, assim como em 2010, apenas a CAESB/DF apresentou ndice inferior a 25%, no caso igual a 24,8%. Outros doze prestadores apresentaram ndice inferior a 40% (COPANOR/MG, 30,5%; CEDAE/RJ, 31,6%; SANEAGO/GO, 31,6%; COPASA/MG, 32,5%; SANEPAR/PR, 33,1%; SABESP/SP, 34,0%; SANEATINS/TO, 35,5%; CASAN/SC, 35,5%; CESAN/ES, 35,6%; CAGECE/CE, 36,1%; SANESUL/MS, 36,3%; e EMBASA/BA, 38,3%). Essas mesmas companhias constavam nesta faixa em 2010, exceo da COPANOR/MG, no includa na anlise no ano passado.

Na faixa entre 40 e 50% encontram-se: CORSAN/RS, 41,7%; COSANPA/PA, 45,4%; e CAGEPA/PB, 46,9%. Outros 11 prestadores de abrangncia regional apresentaram ndices superiores a 50%: DEPASA/AC, 57,8%; CAER/RR, 58,1%; CAEMA/MA, 59,0%; AGESPISA/PI, 60,0%; CAERN/RN, 60,4%; DESO/SE, 60,5%; CAERD/RO, 61,5%; COSAMA/AM, 62,3%; CASAL/AL, 64,5%; COMPESA/PE, 66,0%; e, CAESA/AP, 73,3%. Chama a ateno que todos esses prestadores de servios com perdas superiores a 50% situam-se nas regies Norte e Nordeste.

Os Grficos 7 e 8 mostram ndices mdios de perdas na distribuio (IN049) dos prestadores de servios de abrangncia regional.

GRFICO 7 ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios de

abrangncia regional participantes do SNIS em 2011, segundo prestador de servios

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Prestador de Servio Regional

GRFICO 8 ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios de

abrangncia regional participantes do SNIS em 2010, segundo prestador de servios

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Assim, fica possvel verificar a evoluo do comportamento deste ndice de um ano para o outro, observando-se que 11 prestadores regionais apresentaram ndice de perdas na distribuio em 2011 inferior a 2010. A linha vermelha representa o valor mdio desse indicador para toda a amostra considerada no grupo, que foi igual a 39,4% em 2011 e 39,2% em 2010, um pequeno aumento de 0,2 ponto percentual.

Vale destacar comentrio introduzido no Diagnstico 2010 do SNIS, referente reduo do ndice de perdas na distribuio da CEDAE/RJ, que se manteve no atual Diagnstico de 2011. Tal reduo decorreu de alterao na metodologia de avaliao dos volumes e no de aes concretas de reduo das perdas. Segundo a companhia, ao contrrio de anos anteriores, em 2010 e agora tambm em 2011 foram computados os volumes de atendimento social em favelas como consumo autorizado, parte no volume de gua consumido (AG010) e parte no volume de gua de servio (AG024). Tal situao fez com que o ndice de perdas na distribuio reduzisse de 51,1% em 2009 para 31,2% em 2010 e 31,6% em 2011. Apesar da elevada queda neste ndice, vale dizer que o volume de gua no faturado manteve seu comportamento histrico, com o ndice de perdas de faturamento situando-se em 2010 no patamar prximo dos 50% tanto em 2010 como em 2011.

O SNIS ressalta que, mudanas metodolgicas como esta devem ser resultado de controles operacionais consolidados na companhia, registrados em sistemas de informaes e relatrios tcnicos, assim como culturalmente internalizados pela equipe tcnica. Ademais, para ser validada, tal metodologia deve resultar de macromedies no sistema de distribuio que possibilitem o controle dos grandes volumes de gua disponibilizados para as favelas. Sem, ao menos, estas medies no possvel registrar com uma preciso aceitvel os volumes de atendimento social.

Entre os prestadores de servios de abrangncia microrregional, Capinzal/SC, Nova Xavantina/MT, Joaaba/SC e Cabo Frio/RJ apresentaram ndices de perda na distribuio inferiores a 50%, enquanto Itapemirim/ES e Araruama/RJ estiveram acima desse valor. A mdia do subconjunto em 2011 resultou em 49,1%.

Dentre os prestadores de servios de abrangncia local para os quais foi possvel calcular o ndice de perdas na distribuio, verificou-se diferenas significativas para os valores do indicador: 402 (47,7%) prestadores com ndices menores ou iguais a 25%; 336 (39,9%) entre

25 e 50%; e 104 (12,4%) com ndices superiores a 50%. Na faixa menor, cabe registrar a existncia de 121 prestadores com ndices menores ou iguais a 5%, sinalizando a possibilidade de falhas nas informaes fornecidas que originaram o clculo do indicador, j que para a realidade brasileira esses ndices so pouco provveis.

Os resultados apontaram um indicador mdio de 37,2% para os prestadores de abrangncia local, uma pequena diminuio de 0,4 ponto percentual em relao a 2010.

Mesmo entre os subconjuntos de prestadores locais foram verificadas variaes no ndice mdio, conforme dados a seguir: 37,0% nos servios prestados por entes de direito pblico (LPu); 37,2% no subconjunto de servios organizados como entes de direito privado (LPr); e de 38,7% nas empresas privadas (LEP).

O Grfico 9 mostra os valores do ndice mdio de perdas na distribuio dos 26 prestadores de servios de abrangncia local de maior porte4, participantes do SNIS em 2011. A linha vermelha representa o valor desse indicador para toda a amostra de prestadores de servios locais, que foi igual a 37,2% em 2011.

4 Considerando a populao total atendida com os servios de gua como

indicador do porte.

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