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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE
FUNDAÇÃO NORTE-RIO-GRANDENSE DE PESQUISA E CULTURA
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PREFEITURA MUNICIPAL DO NATAL
SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE E URBANISMO
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA ZPA-1 – NATAL
Volume 1
Legislação e Projetos
NATAL/RN
2008
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE
FUNDAÇÃO NORTE-RIO-GRANDENSE DE PESQUISA E CULTURA
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA ZPA-1 – NATAL
Volume 1
Legislação e Projetos
NATAL/RN
2008
Reitor: José Ivonildo do Rêgo
Diretor da FUNPEC: José Luiz da Silva Júnior
Diretor do CCHLA: Márcio Moraes Valença
Chefe do DGE: Elias Nunes
Coordenador do Projeto: Edílson Alves de Carvalho
Capa: Tarik Souza de Araújo
Ilustração de capa: IDEMA, 2006
EQUIPE TÉCNICA
Ademir Araújo da Costa Formação: Geógrafo Pós-graduação: Doutor em Geografia pela UFRJ Responsável pela elaboração da caracterização sócio-econômica Aldo Aloísio Dantas da Silva Formação: Geógrafo Pós-graduação: Doutor em Geografia/USP Responsável pela pesquisa qualitativa da Caracterização Sócio-econômica dos moradores do entorno da ZPA-1 Boisbaudran de Oliveira Imperiano Formação: Advogado Pós-graduação: Especialista em Direito Ambiental, Especialista em Direito do Trabalho e Especialista em Gerenciamento Ambiental Órgão de Classe: OAB/RN 475-A Responsável pelo levantamento da legislação pertinente a área Cati Elisa de Avila Valadão Formação: Meteorologista Pós-graduação: Mestrado em Meteorologia/UFCG Órgão de Classe: CREA/RS 86460-D Responsável pela elaboração da análise climática Edílson Alves de Carvalho Formação: Geógrafo Órgão de Classe: CREA/RN 2105436994 Pós-graduação: Doutor em Geografia/UNESP – Rio Claro Coordenador Elias Nunes Formação: Geógrafo Pós-graduação: Doutor em Geografia/UNESP – Rio Claro Órgão de Classe: CREA/RN 3686-D Responsável pelo mapeamento e análise dos solos Eliza Maria Xavier Freire Formação: Bióloga Pós-graduação: Doutora em Zoologia Órgão de Classe: CRBio 19.814/5-D Responsável pelo levantamento da ave-fauna Flávia Taone Lira de Melo Formação: Geóloga Pós-graduação: Mestre em Geodinâmica/UFRN Órgão de Classe: CREA 4893-D Responsável pelo mapeamento e análise geológica
Iracema Miranda da Silveira Formação: Geógrafa Pós-graduação: Mestre em Geodinâmica/UFRN Órgão de Classe: CREA 3459-D Responsável pelo Programa de Ecoturismo e Estruturação do Plano de Manejo José Braz Diniz Filho Formação: Geólogo Pós-graduação: Doutor em Hidrogeologia/usp-SP (Instituto de Geociências-IG). Órgão de Classe: CREA/RN 2621/D Responsável pela análise hidrogeológica João Bosco Araújo da Costa Formação: Sociólogo (Ciências Sociais/Ciência Política) Pós-graduação: Doutor em Ciências Sociais/PUC/SP Responsável pela pesquisa qualitativa da Caracterização Sócio-econômica dos moradores do entorno da ZPA-1 Luiz Antonio Cestaro Formação: Ecólogo Pós-graduação: Doutor em Ecologia e Recursos Naturais pela UFSCar Responsável pelo mapeamento da Vegetação e análise fitossociológica Maria Iracema Bezerra Loiola Formação: Bióloga Pós-graduação: Doutorado em Botânica/UFPE Órgão de classe: CRBio 11.485-5 Responsável pelo levantamento florístico Mauro Pichorim Formação: Biólogo Pós-graduação: Doutor em Zoologia Órgão de Classe: CRBio 17533-03 Responsável pelo levantamento da fauna Paulo César de Araújo Formação: Geólogo Pós-graduação: Doutor em Geociências e Meio Ambiente Órgão de Classe: CREA 2105524095 Responsável pelo Geoprocessamento e uso e ocupação do solo Zuleide Maria Carvalho Lima Formação: Geógrafa Pós-graduação: Doutora em Geodinâmica/UFRN Órgão de Classe: CREA 210229492-7 Responsável pelo mapeamento e análise geomorfológica
Apoio Técnico- Bolsistas
Tarik de Sousa Araújo Formação: Geógrafo Órgão de Classe: CREA 210238225-7 Auxiliar no geoprocessamento Iron de Medeiros Bezerra Formação: Geógrafo Pós-graduação: Especialista em Gestão Ambiental Urbana Órgão de Classe: CREA 21004475-80 Auxiliar no geoprocessamento Rodrigo de Freitas Amorim Formação: Graduando em Geografia Auxiliar no geoprocessamento Ingrid Graziele Reis do Nascimento Formação: Geógrafa Auxiliar no levantamento da legislação e registro fundiário Eduardo Queiroz de Lima Formação: Geógrafo Responsável pelo levantamento sócio-econômico e de percepção ambiental Adriana Cristina Soares Rocha Formação: Assistente Social Pós-graduação: Especialista em Gestão Ambiental e Políticas Públicas – Mestranda em Geografia Órgão de Classe: CRESS 1847/RN 14ª REGIÃO Responsável pelo PROGRAMA DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL Daisy do Carmo Souza Formação: Graduada em Comunicação Social e Meio Ambiente Responsável pela Comunicação Social do projeto Viviane Regina Rodrigues de Sena Formação: Graduanda em Biologia - UFRN Auxiliar no levantamento florístico Carolina Maria Cardoso Aires Lisboa Formação: Bióloga Pós-graduação: em andamento (Ciências Biológicas) Órgão de Classe: Sintest-RN Auxiliar no levantamento da ave-fauna
Roberto Lima Santos Formação: Biólogo (graduado pela UFRN) Pós-graduação: Mestre em Ciências Biológicas (Modalidade Zoologia) pelo Departamento de Sistemática e Ecologia da UFPB Órgão de Classe: CRBio 19.178/5-D - 5ª Região Responsável pelo Diagnostico Ambiental sobre Invertebrados Ana Beatriz Câmara Maciel Formação: Graduanda em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Anderson Penha da Silva Formação: Graduando em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Andria Carla de Araújo da Silva Formação: Graduanda em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Danila de Souza Nunes Formação: Graduanda em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Danilo da Silva Cândido Formação: Graduando em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Iapony Rodrigues Galvão Formação: Graduando em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Lidiane de Souza Nunes Formação: Graduanda em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Leonardo Alexandre da Silva Freire Formação: Graduando em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Leonlene de Sousa Aguiar Formação: Graduando em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Maria da Conceição Paz Silva Formação: Graduanda em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1 Maria Patrícia de Araújo Formação: Graduanda em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1
Vitor Hugo Campelo Pereira Formação: Graduando em Geografia Auxiliar no levantamento de dados sócio-econômicos no entorno da ZPA-1
SUMÁRIO
Páginas
VOLUME 1 – LEGISLAÇÃO E PROJETOS
APRESENTAÇÃO .............................................................................................. 14
INTRODUÇÃO .................................................................................................... 15
1 LEVANTAMENTO DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS DE GESTÃO
APLICÁVEIS À ÁREA (leis, decretos, códigos, políticas,
resoluções e outros) ........................................................................................... 18
1.1 Arcabouço Jurídico e legal incipiente na Zona de Proteção Ambiental –
ZPA-1 do município de Natal ............................................................................... 18
1.1.1 Introdução .................................................................................................. 18
1.2 Breve comentário sobre a Legislação Federal de Meio Ambiente
e Recursos Hídricos incipiente na Zona de Proteção Ambiental –
ZPA-1, do município de Natal ........................................................................... 20
1.2.1 Da responsabilidade por danos ao meio ambiente ..................................... 23
1.2.2 Do Licenciamento Ambiental ....................................................................... 25
1.2.3 Os tipos de Licença Ambiental .................................................................... 25
1.2.4 Da Política Nacional de Recursos Hídricos ................................................. 26
1.2.5 Da Lei sobre a Política Nacional de Recursos Hídricos .............................. 27
1.2.6 Do aspecto legal das Unidades de Conservação e seu conceito ................ 30
1.2.7 Da proteção legal para as florestas ............................................................. 32
1.2.8 Da natureza jurídica das florestas ............................................................... 33
1.2.9 Do caráter de Preservação Permanente atribuído pelo Código
Florestal às florestas ............................................................................................ 33
1.3 Dos Crimes Ambientais ............................................................................... 35
1.3.1 Dos crimes contra a Fauna previstos na Lei de Crimes Ambientais ........... 35
1.3.2 Dos crimes contra Flora previstos na Lei de Crimes Ambientais ................ 36
1.4 Da Legislação do estado do Rio Grande do Norte sobre Meio
Ambiente e de Recursos Hídricos incipiente na Zona de Proteção
Ambiental – ZPA-1, do município de Natal ....................................................... 38
1.4.1 Da Política e Sistema Estadual de Meio Ambiente ..................................... 38
1.4.2 Da Política Florestal do Estado do Rio Grande do Norte ............................ 41
1.4.3 Do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro .......................................... 42
1.4.4 Da Política e Sistema Estadual de Recursos Hídricos ................................ 50
1.4.5 Da proteção ao rio Pitimbu .......................................................................... 60
1.5 Da organização institucional do Sistema de Meio Ambiente e
dos Recursos Hídricos no estado do Rio Grande do Norte ........................... 63
1.5.1 Das competências dos órgãos que compõem o Sistema de
Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos ............................................................. 64
1.6 Da Legislação Municipal sobre meio ambiente e de uso e
ocupação do solo incipiente na Zona de Proteção Ambiental –
ZPA-1, do município de Natal ............................................................................ 75
1.7 Dos principais diplomas legais que incidem na área objeto do estudo .......... 79
2 LEVANTAMENTO DE PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS PROPOSTOS
E/OU EM IMPLANTAÇÃO NA ÁREA DE INFLUÊNCIA DA ZPA .......................... 85
2.1 – Relação dos projetos e programas da ZPA1 .......................................... 85
2.1.1 Proposta Preliminar - Estruturação do Parque da Cidade Dom
Nivaldo Monte – Órgão Responsável - SEMURB - Secretaria Municipal
de Meio Ambiente e Urbanismo ........................................................................... 85
2.1.2 Proposta Preliminar - Construção do Horto Municipal de
10.575m2 e Construção de uma praça no bairro da Candelária.
Órgão Responsável - SEMSUR – Secretaria Municipal de Serviços Urbanos ..... 87
2.1.3 Proposta Preliminar - Órgão responsável - CIA DE SERVIÇOS URBANOS
DE NATAL...............................................................................................................88
2.1.4 Proposta Preliminar - Órgão responsável – COSERN ................................ 88
2.1.5 Proposta Preliminar - Construção de uma nova bateria de poços
tubulares - Órgão responsável – CAERN ............................................................. 88
2.1.6 Proposta Preliminar - Programa “Vamos cuidar do Brasil com as
escolas”, Órgão Responsável - SME – Secretaria Municipal de Educação ......... 88
2.1.7 Proposta Preliminar - Ampliando Oportunidades de Trabalho e Renda
com emancipação social; Núcleo de Ação Social do PETI; Creche Municipal
o CAIC - Órgão Responsável – SEMTAS ............................................................ 88
2.1.8 Proposta Preliminar Plano de Segurança da ZPA 01 – Órgão
responsável - GUARDA MUNICIPAL ................................................................... 89
2.1.9 Proposta Preliminar - Pontilhão sobre Linha Férrea – Órgão
Responsável DEPLAN-STTU .............................................................................. 89
2.1.10 Proposta Preliminar – Programa de Educação Sanitária e
Ambiental – PROGESA – Órgão Responsável ARSBAN .................................... 89
2.1.11 Proposta Preliminar – Recuperação Ambiental da Área do Destino
Final de Cidade Nova - Órgão Responsável URBANA ........................................ 90
2.1.12 Proposta Preliminar – Núcleo Ambiental de Atenção Geriátrica –
Órgão Responsável SEMURB ............................................................................. 90
VOLUME 2 – DIAGNÓSTICO
3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA ZPA-1 E SEU ENTORNO ........................... 25
3.1 Meio físico ..................................................................................................... 25
3.1.1 Fatores climáticos ....................................................................................... 25
3.1.1.1 Introdução ............................................................................................... 25
3.1.1.2 Procedimentos metodológicos ................................................................ 25
3.1.1.3 Caracterização das condições climáticas (normais
climatológicas de referência 1961-1990) ............................................................. 27
3.1.1.4 – Caracterização do regime pluviométrico mensal ................................... 36
3.1.2 Geomorfologia/Geologia ............................................................................. 47
3.1.2.1 Introdução ............................................................................................... 47
3.1.2.2 Procedimentos metodológicos ................................................................ 47
3.1.2.3 Geomorfologia Regional/Local ................................................................ 49
3.1.2.4 Geologia Regional/Local ......................................................................... 61
3.1.3 Solos .......................................................................................................... 67
3.1.3.1 Introdução ............................................................................................... 67
3.1.3.2 Procedimentos metodológicos ................................................................ 68
3.1.3.3 Dunas sub-recentes da ZPA-1 (Campo dunar dos bairros
Pitimbu, Candelária e Cidade Nova) ................................................................... 71
3.1.3.4 Resultados e discussão ............................................................................ 76
3.1.4 Hidrologia ................................................................................................... 77
3.1.5 Hidrogeologia ............................................................................................. 79
3.1.5.1 Introdução ............................................................................................... 79
3.1.5.2 Procedimentos metodológicos ................................................................ 79
3.1.5.3 Aspectos hidrogeológicos regionais ........................................................ 82
3.1.5.4 Sistemas aqüíferos Barreiras e Dunas na área da ZPA-1 ........................ 88
3.1.5.5 Aspectos hidrogeológicos dimensionais dos sedimentos de Dunas ........ 100
3.1.5.6 Aspectos hidrogeológicos do Aqüífero Barreiras ...................................... 102
3.1.5.7 Aspectos gerais sobre a qualidade das águas do Aqüífero Barreiras ...... 115
3.1.5.8 Fontes de contaminação das águas subterrâneas – ZPA-1 ..................... 117
3.1.5.9 Aspectos gerais sobre a vulnerabilidade do Aqüífero
Barreiras à contaminação – ZPA-1 ...................................................................... 117
3.1.5.10 Aspectos de proteção das águas subterrâneas na ZPA-1 ..................... 119
3.2 Meio biótico ................................................................................................. 120
3.2.1 Flora e Vegetação ...................................................................................... 120
3.2.1.1 Introdução ............................................................................................... 120
3.2.1.2 Procedimentos metodológicos ................................................................ 120
3.2.1.3 Resultados e discussão ........................................................................... 123
3.2.2 Fauna ......................................................................................................... 156
3.2.2.1 Introdução ............................................................................................... 156
3.2.2.2 Procedimentos metodológicos ................................................................ 157
3.2.2.3 Resultados e discussão ........................................................................... 162
3.2.3 Espécies consideradas bioindicadoras e/ou de importância para
a conservação e manejo........................................................................................192
3.3 Meio socioeconômico ................................................................................. 197
3.3.1 Introdução .................................................................................................. 197
3.3.2 Repensando a cidade hoje .......................................................................... 199
3.3.3 Natal: o contexto de sua urbanização ......................................................... 211
3.3.4 Caracterização geral da área de estudo...................................................... 213
3.3.5 Análise socioeconômica da ZPA-1 e do seu entorno .................................. 216
3.3.6 Caracterização detalhada da área de estudo .............................................. 245
3.3.6.1 Análise Cidade Nova/Nova Cidade .......................................................... 245
3.3.6.2 Análise Pitimbu ......................................................................................... 270
3.3.6.3 Análise San Valle ..................................................................................... 291
3.3.7 Expectativas dos moradores do entorno em relação à implantação
da ZPA-1 .............................................................................................................. 312
3.3.7.1 Procedimentos metodológicos ................................................................. 316
3.3.7.2 A cidade contemporânea .......................................................................... 321
3.3.7.3 Aspectos socioambientais aprendidos nas visitas de observação
direta .................................................................................................................... 328
3.3.7.4 Expectativas e percepção da realidade social dos moradores da
ZPA-1 e entorno .................................................................................................. 332
3.3.7.5 Conhecimento da proposta de efetiva implantação da ZPA-1 pelo
poder público municipal ........................................................................................ 333
3.3.7.6 As expectativas em relação à efetiva implantação da ZPA-1 e
criação do Parque da Cidade ............................................................................... 337
3.3.7.7 As atitudes sobre as formas de interação com a área da ZPA-1,
a opinião sobre as formas de sociabilidade e percepção em relação
aos “pedaços” ....................................................................................................... 339
3.4 Uso e ocupação do solo ............................................................................. 345
3.4.1 Introdução ................................................................................................... 345
3.4.2 Breve histórico sobre a evolução da ocupação da área da ZPA-1 .............. 347
3.4.3 Mapa de uso e ocupação atual da ZPA-1 ................................................... 349
3.4.3.1 Generalidades. ......................................................................................... 349
3.4.3.2 Materiais e procedimentos metodológicos ............................................... 351
3.4.3.3 Procedimentos metodológicos ................................................................. 352
3.4.3.4 Resultados obtidos ................................................................................... 353
CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................. 363
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 365
VOLUME 3 – ANEXOS
ANEXO 1 – Mapa Geomorfológico/Geológico (Embalagem especial)
ANEXO 2 – Mapa Modelo Digital de Terreno – MDT (Embalagem especial)
ANEXO 3 – Mapa de Declividade (Embalagem especial)
ANEXO 4 – Mapa Pedológico (Embalagem especial)
ANEXO 5 – Mapa Potenciométrico (Embalagem especial)
ANEXO 6 – Levantamento socioeconômico da Zona de Proteção Ambiental 1
(ZPA-1)
ANEXO 7 – Mapa de Vegetação (Embalagem especial)
ANEXO 8 – Nomes científicos e o correspondente nome popular das aves
registradas na Zona de Preservação Ambiental 1 (ZPA-1) entre
abril e junho de 2007, município de Natal – RN
ANEXO 9 – Mapa de Uso e Ocupação (Embalagem especial)
