08 de Agosto de 2013.Licitao Lei 8666/93Conceito -> o procedimento formal pelo qual a administrao pblica direta ou indireta, visa obter a forma mais vantajosa sem se afastar da isonomia entre licitantes.Princpios:Procedimento formalPublicidadeIgualdadeSigilo na apresentao das propostasVinculao do instrumento convocatrioJulgamento objetivoProbidade administrativa (forma lcita)CompetividadeAdjudicao compulsria (administrao chama para se a competncia do resultado da licitao).- Fase InternaExternaFase interna:Procedncias prvias divulgao do instrumento convocatrio.- Atuao- Protocolo- Numerao do procedimento- Autorizao do procedimento- Autorizao de abertura- Reserva oramentria- Parecer jurdico.15 de Agosto de 2013.Cont. LicitaoFase ExternaEdital (art. 40 LL)- Impugnao at 5 dias teis da data para abertura do envelope.Comisso 3 dias para responder Habilitao/Jurdica, fiscal, tcnica, econmico/financeira.- Recurso 5 dias e / efeito suspensivoPrecluso Administrativa (exceo: art.43} 5 LL)Julgamento/Classificao- Desclassificao (art.48)- 5 dias com efeito suspensivoHomologao -> a mesma autoridade competente que abriu, vai homologar.Adjudicao -> pode anular a licitao, comprar, desistir.Modalidades de Licitao:Concorrncia -> usava quando h valores muitos altos. (Compras de grande porte, exemplo: merenda escolar). Tem que haver mais propaganda para ocorrer essa concorrncia. (1 milho para cima)Tomada de preo -> um pouco menos rigorosa que a Concorrncia, seu valor ser intermedirio e ter o prazo de 30 a 40 dias para abrir o envelope. (At 650 mil)Convite -> a administrao convida as empresas a participarem, e tero valores mais baixos. (De 80 mil a 150.)Concurso -> haver como uma maneira de supervisionar a qualidade de servio da populao.Leilo -> ocorre naqueles chamados bens que no tem mais utilidade.Prego (10520/05) -> foi criado para dar mais agilidade, pois ele mais simples e o resultado sai mais rpido. (Tem -> Edital julgamento e adjudicao). Primeiramente verificado o Preo, depois h qualificao e depois escolhe os selecionados.Consulta -> serve para agncias reguladoras, pois eles no so obrigados a fazer licitao.Tipos de Licitao:Menor preo -> a que oferecer o menor preo ganha.Melhor tcnica -> ser selecionado a empresa com maior tcnica.Tcnica e preo -> o preo ter que ser compatvel com a tcnica exposta.Maior lance ou oferta -> conforme o leilo, o maior lance ganhar.Excludentes de Licitao Dispensa (art. 24)- Valor- casos de guerra, emergncia, calamidade, interessados etc.Inexigibilidade (art. 25)- Fornecedor exclusivo- Contratao de servios tcnicos especializados- Contratao artistasRevogao- Fato superveniente (discricionrio)- Anular ilegalidade de ofcio ou por provocaoDesistncia- Autoridade que instaurou- Antes do termino- Interesse pblico -> indenizao. (Desde que comprovada as despesas).22 de Agosto de 2013.Contrato Administrativo- Caractersticas: consensual, oneroso, comutativo, formal e intuito peronaeCaractersticas especiais:Instabilidade contratual e imutabilidade das clusulas;Equilbrio financeiro;Inoponibilidade da extino do contrato no cumprido;Controle do contrato;Aplicao de penalidades contratuais;Reajustamento de preo e tarifa;Ocupao provisria de bens pessoais e servios ou retomada do objeto;Garantia do contrato;- Inexecuo contratualCulposa;Sem culpa:Teoria da impreviso;Rebus sic stantibus;Fato do prncipeFato da administrao;- Extino do contrato/rescisoAdministrativa;Amigvel;Judicial;De pleno direito;- Espcies:Contrato de obra pblica;Contrato de servio;Fornecimento;Concesso;Gesto.- Convnios: art. 11,}} 1 e 2 LL- ConsrciosConsrcios Pblicos: Lei 11107/05Protocolo De intenes;Ratificao;Assembleis geral-> Exigncias:Lei de concesso e permisso, transparncia econmica, gesto pelo prprio consrcio.29 de Agosto de 2013Domnio PblicoBens permanentes ao estado ou afetados a uma funo pblica.Bens PbicosTodas as coisas matrias ou imateriais pertencentes a pessoa de direito pblico submetidas a um regime especial, derrogatrio do comum.Afetao (bens de uso comum, uso especial) e Desafetao (bens dominicais)Classificao:De uso comumDe uso especialDominicaisQuanto a titularidadeRegime jurdico-> Reconhecer o bem como pblicoCaractersticas:Alienabilidade condicionada>>>>>>Bem desafetado/leiloImprescritibilidadeImpenhorabilidadeNo oneraoAutorizaoGratuito ou onerosoPermisso Prazo certo, ou indeterminadoDiscricionrioLicitaoConcessoEspciesTerrenos reservadosTerras da marinhaTerras devolutasTerras indgenasguas pblicasIlhasEspao areo05 de Setembro de 2013.Responsabilidade do EstadoAgente pblico estado sem rostoArt. 194, CF/1946 e art. 37, 6, CFEvoluo histrica1 Teoria da irresponsabilidade 2 Teoria civilista (teoria subjetiva)faute du service- Desde 1873, caso Agnes BlancTribunal de conflitos (culpa -> ao regressiva)3 teoria publicista- Risco (Ato, Dano e Nexo de Causalidade)Risco integralAcidente de trabalhoSeguro obrigatrio (sem excludentes)RISCO ADMINISTRATIVO:Excludentes:Fora MaiorCulpa exclusiva do particularCulpa exclusiva de terceiro - Culpa concorrente (os dois avanaram o farol vermelho)- Caso Fortuito (falha humana)- Dano ambiental- Dano NuclearDano indenizvel:-> Dano anormal (buraco na rua)-> Dano especfico19 de Setembro de 2013.Responsabilidade do EstadoPor omisso: Responsabilidade objetiva.Dolo ou Culpa.O Estado teria que agirNo o fezDano/prejuzoEventus domini ao ou omisso do Estado* Teoria da reserva do possvel -> tem que ter dinheiro em caixa.* Responsabilidade de concessionriasPor atos legislativos:Lei de efeito concreto destinatrios prprios.Lei inconstitucionalPor Atos judiciais:Poder Judicirio soberano;Magistrados com independncia na atuao de sua funo;Magistrados no servidor pblico;Imutabilidade da coisa julgada;24 de Outubro de 2013.Controle da AdministraoObjetivos: garantir o respeito aos direitos subjetivos dos usurios e a observncia das diretrizes constitucionais.Natureza Jd: art. 6, V, Dec. Lei 200/67Classificao:Quanto ao rgo:LegislativoJudicialAdministrativoQuanto extenso:Interno -> realizado dentro da administrao.Externo -> rgo externo que realizam o controle.Quanto a natureza:De legalidadeDe mritoQuanto ao mbito:Por subordinaoPor vinculaoQuanto ao momento do exerccioPrvioConcomitantePosteriorQuanto iniciativa.De ofcioPor provocao4. Controle administrativo- Poder de autotutela- Meios.a) Fiscalizao hierrquicab) Recursos administrativos5. Controle Legislativoa) Poltico -> CPIb) Financeiro (art. 71, 1 CF)5.1 Tribunais de contas6. Controle Judicial- Limites Atos PolticosAtos Internacorpous- Meios:a) Mandado de segurana;b) Habeas corpus;c) Habeas Data;d) Mandado de injuno;e) Ao Popular;f) ACP Lei 7347/85; g) Ao de Improbidade;Mandado de seguranaRoteiro:EndereamentoDos fatosDo direitoDo direito lquido e certoDa doutrinaDa jurisprudnciaDo periculum in mora e fumus boni iurisDo pedidoElaborar a manifestao da administrao pblica em face do mandado de segurana impetrado por Tcio atravs de sua representao legal.07 de Novembro de 2013.Improbidade AdministrativaConceito: O ato de improbidade administrativa aquele praticado por agente pblico, contrrio s normas da moral, lei aos bons costumes.Art. 37, 4, CF.Natureza jurdica: Ao civil (art. 17, 3 L/A)-> Lei n 8429/92Trs tipos de atos de improbidade:1.1. Quem importam enriquecimento ilcito (art. 9)- Rol exemplificativo- Conduta: dolosa- Condutas graves- Sanes: art. 12, I L/A.1.2. Que causam prejuzo ao errio (art. 10)- Conduta culposa ou dolosa- Sanes: art. 12, II LIA1.3. Que atentam contra os princpios da Administrao Pblica (art. 11)- Rol taxativo- Conduta: dolosa- Sanes: art. 12, III LIAAgentePassivo: art. 1 LIAAtivo: MP e pessoa jurdica lesadaProcesso Judicial e Procedimento AdministrativoJudicial: Ao civil pblica (Lei 7.347/85)- Propositura: 1 instncia- Rito ordinrio- Notificao para manifestar-se em 15 dias- Prazo de 30 dias para o Juiz: rejeitar, ou aceitar e mandar citar o requerido para contestar.- No admite: transao, acordo ou conciliao.Administrativo (art. 14) dar cincia ao MP e ao Tribunal de Contas.Prescrio:5 anos aps o trmino do mandato, cargo ou funoPrazo prescricional previsto em lei especfica (art. 23)21 de Novembro de 2013.Ao PopularConceito: Remdio constitucional que possibilita ao cidado que esteja em pleno gozo de seus direitos polticos, tutele em nome prprio interesse da coletividade de forma a prevenir ou reformar atos lesivos praticados por agentes pblicos ou a eles equiparados por lei ou por delegao, na proteo do patrimnio pblico ou entidade custeada pelo Estado, ou ainda moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico cultural.Objetivos: Preveno ou correo de ato lesivo de carter concreto. Arts. 2, 3 e 4 Lei 4717/65, rol exemplificativo (atos nulos).Partes:Sujeito ativoSujeito passivoMinistrio PblicoCompetncia: Justia comum (preveno)Procedimento:- CPC- Citao editalcia e nominal- Prazo comum para contestar de 20 dias (+20)- LiminarSentena- Procedncia- Improcedncia (sem m-f do autor, iseno das custas)Recursos: efeito devolutivoExecuo: sem necessidade de instaurar novo processo.Ao Civil PblicaProcedimento: rito ordinrio ou sumrio, cabe liminar- Aplicao subsidiria do CPCRecurso: devolutivo e suspensivoExecuo: a parte interessada no o fazendo em 60 dias, o MP poder faz-lo.