DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDE Autor : Maria do Rosário Pedrosa 29 de Junho de 2004 GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS NA CÂMARA MUNICIPAL DE LISBOA

DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDE

Autor : Maria do Rosário Pedrosa

29 de Junho de 2004

GESTÃO DE RISCOS GESTÃO DE RISCOS

PROFISSIONAIS NA PROFISSIONAIS NA

CÂMARA MUNICIPAL DE LISBOACÂMARA MUNICIPAL DE LISBOA

Mr. Juan SomaviaMr. Juan Somavia

“O direito à vida é um direito fundamental. Todos os

anos, morrem 1,2 milhões de homens e mulheres, que

são privados desse mesmo direito por acidentes de

trabalho e doenças relacionadas com o trabalho. Os

trabalhadores sofrem todos os anos 250 milhões de

acidentes 160 milhões de doenças relacionadas com

o trabalho.”

*Director General of the International Labour Organization

CÂMARA MUNICIPAL DE LISBOACÂMARA MUNICIPAL DE LISBOA

MISSÃOMISSÃO

Compete à autarquia, assegurar condições de

segurança, saúde e bem estar aos seus

trabalhadores, através da implementação de um

sistema de prevenção e de promoção da segurança

e saúde dos mesmos, que visa a definição de

políticas próprias, a sua avaliação, com o objectivo

da melhoria contínua.

INDICADORES INDICADORES ACIDENTES EM SERVIÇO NA CMLACIDENTES EM SERVIÇO NA CML

ANO 2001 2002 2003

Nº TOTAL DE EFECTIVOS 10746 10579 10306

Nº TOTAL DE ACIDENTES 806 778 742

ACIDENTES C/ INCAPACIDADE 706 681 548

ACIDENTES S/INCAPACIDADE 49 65 152

TOTAL DO Nº DE DIAS PERDIDOS 22595* 11732 11351

MÉDIA DE DIAS PERDIDOS POR ACIDENTES

28,03 17,2 15,3

* Acidente Mortal

ANO 2001 2002 2003

ÍNDICE DE FREQUÊNCIA 32 26,8 30

ÍNDICE DE GRAVIDADE 1,12 0,46 0,46

ÍNDICE DE INCIDÊNCIA 72,4 64,4 72


0 100 200 300 400 500

Ambiente Urbano (DMAU)

Regimento de Sapadores Bombeiros(RSB)

Projectos e Obras (DMPO)

Recursos Humanos (DMRH)

Outros

Direcção Municipal


Direcção Municipal Nº %

Ambiente Urbano (DMAU) 427 79.8

Regimento de Sapadores Bombeiros (RSB) 39 7.3

Projectos e Obras (DMPO) 22 4.1

Recursos Humanos (DMRH) 12 2.2

Outros 35 6.5


0 50 100 150 200 250 300 350

Limpeza Urbana (DLU)

Manutenção (DM)

Jardins (DJ)

Matas (DM)

Quartel D. Carlos I

Gestão Cemiterial (DGC)

Outros

Divisão


Divisão Nº %

Limpeza Urbana (DLU) 330 65.4

Manutenção (DM) 28 5.6

Jardins (DJ) 21 4.2

Matas (DM) 19 3.8

Quartel D. Carlos I 16 3.2

Gestão Cemiterial (DGC) 9 1.8

Outros 82 16.2


Categoria Profissional


DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDESAÚDE

DSHS

DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDEE SAÚDE

Princípios e Metodologias para a Gestão da

Prevenção Regime do Enquadramento da SST

Decreto-Lei n.º 441/99, de 14 de Novembro, alterado pelo

Decreto-Lei n.º 133/99, de 21 de Abril e pela Lei n.º

118/99, de 11 de Agosto.

Organização dos Serviços de Prevenção

Decreto-Lei n.º 26/94, de 01 de Fevereiro, alterado pela Lei

n.º 7/95, de 29 de Março, pela Lei n.º 118/99, de 11 de Agosto

e pelo Decreto-Lei n.º 109/2000, de 30 de Junho;

Regime de Certificação dos Técnicos de Segurança e

Higiene no Trabalho - Decreto-Lei n.º 110/2000, de 30 de

Junho;

Organização dos Serviços de Prevenção na Administração

Pública Decreto-Lei nº 488/99, de 17 de Novembro.


Assegurar a protecção e a promoção da saúde dos trabalhadores e

implementação de estilos de vida saudáveis;

Proceder à análise e aplicação do regime jurídico, na vertente de

segurança, da higiene e saúde;

Criar e manter condições de trabalho adequadas às características

psico-fisiológicas e sociais, aplicando na sua essência o conceito de

ergonomia.

Assegurar o regime específico da CMLisboa, quanto às juntas médicas

e verificação domiciliária da doença;

Fazer o controle médico e administrativo das situações de ausência

por doença e acidentes em serviço.


Quadro de Pessoal da DSHSQuadro de Pessoal da DSHS

ÁREA TÉCNICOS TOTAL/P

SAÚDE OCUPACIONAL

Médico do Trabalho – 3Ortopedista – 1Médico Clínica Geral – 6Enfermeiros - 6

16

PSICOLOGIA e SERVIÇO SOCIAL

Psicólogos – 7Psiquiatra - 1Técnico de Serviço Social - 1

9

SEGURANÇA E HIGIENE

Técnico Superior de SST – 2 Ergonomista – 1 Técnico de SST - 4

7

ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

Secretariado – 2Administrativos e Pessoal Auxiliar – 13Motoristas - 3

18

TOTAL 50

DIFERENTES VALÊNCIAS DE INTERVENÇÃO

EQUIPA MULTIDISCIPLINAR

SUPORTE DE COOPERAÇÃO E DE

COMPLEMENTARIDADE

PROJECTOS E PROGRAMAS POR ÁREAS FUNCIONAIS

DEFINIÇÃO DE INDICADORES DE ACTIVIDADE

QUANTITATIVOS E QUALITATIVOS


ÁREA DE SAÚDE OCUPACIONALÁREA DE SAÚDE OCUPACIONAL

SAÚDE OCUPACIONAL

Intervenção

Exames complementares e de diagnóstico;

Afectação a recursos específicos (Unidade Móvel de Saúde);

Acidentes em serviço (consultas e área de enfermagem);

Junta Médica Municipal;

Primeiros Socorros (Formação).

ÁREA DE SAÚDE OCUPACIONALÁREA DE SAÚDE OCUPACIONAL

SAÚDE OCUPACIONAL

Prevenção

Campanhas de Vacinação;

Exames Iniciais/Admissão;

Exames Periódicos;

Exames Ocasionais e Complementares.

ÁREA DE SAÚDE OCUPACIONALÁREA DE SAÚDE OCUPACIONALVIGILÂNCIA DO ESTADO DE SAÚDE DOS TRABALHADORESVIGILÂNCIA DO ESTADO DE SAÚDE DOS TRABALHADORES

TIPO DE EXAMES POPULAÇÃO ABRANGIDA

EXAMES

ADMISSÃO

• Electrocardiograma

•Rx coluna

•Rx Tórax

•Análises

•Visão

Todos os trabalhadores

• Audiograma Oficinas, Motoristas e RSB

EXAMES PERIÓDICOS

• Micro

•Análises

•Visão

Todos os trabalhadores

(2 em 2 anos)

Grupos Específicos (anual)

•Electrocardiograma

•PSAGrupos Específicos (anual)

EXAMES OCASIONAIS E

COMPLEMENTARES

•Audiograma Oficinas e Motoristas

•Exudado nasofaríngeo

•Exame das fezesRefeitórios e Unidades de

Educação

Exame Psicológico; Psicoterapias e Acompanhamentos; Terapias de Grupo; Apoio Social; Encaminhamentos; Intervenções Familiares; Sensibilização para Outros Tratamentos Específicos; (Re)Inserção Laboral; Sensibilização, Formação, Promoção da Saúde.

ÁREA DE PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO ÁREA DE PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO SOCIALSOCIAL

Intervenção

PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO SOCIAL

ÁREA DE PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO ÁREA DE PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO SOCIALSOCIAL

Projecto de Prevenção das Dependências

em Meio Laboral;

Projecto no âmbito da Terapia Ocupacional;

Projecto de Preparação para a Intervenção

em Crise e Stress Traumático

PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO SOCIAL

Prevenção

ÁREA DE SEGURANÇA E HIGIENEÁREA DE SEGURANÇA E HIGIENENO TRABALHONO TRABALHO

SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO

Intervenção

Identificação, Avaliação e Controlo de Riscos; Participação na concepção/reconcepção de instalações,

postos de trabalho e processos de trabalho; Análise estatística dos acidentes de trabalho; Avaliação dos meios destinados à prevenção, protecção

colectiva e individual; Informação e formação sobre os riscos para a segurança e

saúde.

ÁREA DE SEGURANÇA E HIGIENEÁREA DE SEGURANÇA E HIGIENENO TRABALHONO TRABALHO

SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO

Prevenção

Programa de Prevenção e Controlo de Riscos Profissionais: Regulamentos Específicos do “Sistema” de Gestão da Prevenção; Sub-programa de Prevenção dos Riscos para a Segurança e

Higiene no Trabalho em Áreas Técnicas e Administrativas; Sub-programa de Prevenção de Riscos de Segurança e Higiene do

Trabalho nas Áreas Operacionais. Programa de Sensibilização, Informação e Formação em Segurança

e Higiene no Trabalho.

DSHS - PRINCIPAIS PROJECTOS E DSHS - PRINCIPAIS PROJECTOS E PROGRAMASPROGRAMAS

Programa de Prevenção e Controlo dos Acidentes de Trabalho; Projecto de Implementação do Sistema de Gestão da SST na

CML; Regulamento para a Prevenção e o Controlo do Consumo

Excessivo de Álcool; Programa de Prevenção, Preparação e Resposta a Situações

de Emergência.

Integração das Diversas ÁreasIntegração das Diversas ÁreasSaúde Ocupacional/Psicologia e Intervenção Social/Segurança e

Higiene no Trabalho

“Como já é habitual entre nós, não se ensaiaram

experiências, não se testaram modelos, nem se

avaliaram os seus resultados em termos

nomeadamente de equidade, qualidade,

eficiência e eficácia”.

*Graça, L.

*Professor na Escola Nacional de Saúde Pública

GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS


Ciclo de Melhoria Contínua do Sistema PreventivoCiclo de Melhoria Contínua do Sistema Preventivo

AUDITORIA

DIAGNÓSTICO,

IDENTIFICAÇÃO

E AVALIAÇÃO

DE RISCOS

POLÍTICA

PREVENTIVA

ORGANIZAÇÃOPLANIFICAÇÃOIMPLEMENTAÇÃO E

COORDENAÇÃO

DIAGNÓSTICO, DIAGNÓSTICO, IDENTIFICAÇÃO IDENTIFICAÇÃO E AVALIAÇÃO DE E AVALIAÇÃO DE RISCOS NA CMLRISCOS NA CML

Pedido da chefia para visita ao local;Pedido da DSHS à chefia para visitar o local.

Visita ao Local

Levantamento dos riscosassociados com a actividadeexercida no local e condições

das instalações.

Ex: Meios de combate a incêndios,equipamentos de protecçãoindividual, riscos químicos,

sinalização de segurança, máquinase equipamentos, etc.

Aplicação deCheck-List

Verificação de nãoconformidades

existentes nos locais

Diálogo comchefias e

trabalhadores

Elaboração de relatóriocaracterizando o local e a

actividade exercida indicandoas não conformidades

Fundamentação na legislaçãorespectiva e normas específicas

indicando as recomendaçõesadequadas

Envio de relatório àschefias

Acompanhamento daimplementação das

recomendações propostas.

Reavaliação

GESTÃO DE RISCOS GESTÃO DE RISCOS

PROFISSIONAISPROFISSIONAIS

ESTRATÉGIA GERAL DE GESTÃO DOS RISCOS PROFISSIONAIS - SOBANE

NÍVEL 1NÍVEL 1Diagnóstico preliminarDiagnóstico preliminar

NÍVEL 2NÍVEL 2Observação Observação

NÍVEL 3NÍVEL 3 AnáliseAnálise

NÍVEL 4NÍVEL 4 PeríciaPerícia

GESTÃO DE RISCOS GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISPROFISSIONAIS

Unité Hygiène et Physiologie du TravailClos Chapelle-aux-Champs, 30.38 1200 Bruxelles

Professeur J. Malchaire

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DOS RISCOSDEPARIS

Síntese do estudo Deparis Data:

1. As zonas de trabalho

2. A organização técnica entre postos

3. Os locais de trabalho

4. Os riscos de acidentes

5. Os comandos e sinais

6. As ferramentas e material de trabalho

7. O Trabalho repetitivo


MÉTODOS DE AVALIAÇÃO DA CARGA POSTURAL

NIOSH Nacional Institut for Ocupational Safety

OWAS Ovako Working Posture Analysis System do Institute for Ocupacional Health da Filândia

OCRA -

Posture Targetting

Universidade de Birmigham

POLÍTICA PREVENTIVA NA CMLPOLÍTICA PREVENTIVA NA CML


Assegurar a protecção da segurança e da saúde de todos

os trabalhadores; Cumprir os requisitos legais relevantes em matéria de SST; Garantir a informação, formação e participação dos

trabalhadores e seus representantes em todos os elementos

do sistema de gestão; Assegura a melhoria contínua do desempenho do sistema

de gestão da SST.

ORGANIZAÇÃO NA CMLORGANIZAÇÃO NA CML


Funções e responsabilidades

Missão da Autarquia;

Responsabilidades dos Dirigentes;

Competências da Divisão de Segurança,

Higiene e Saúde;

Competências dos NAP’s.

Serviços de prevenção

Divisão de Segurança, Higiene e Saúde

Criação de Núcleos de Apoio à Prevenção que se localizariam junto das áreas operacionais mais emergentes em constante articulação com o “serviço central” a DSHS.

ORGANIZAÇÃO NA CMLORGANIZAÇÃO NA CML


Divisão de Segurança, Higiene e Saúde

ORGANIZAÇÃO NA CML - ORGANIZAÇÃO NA CML - Serviços de prevenção


Parcerias Internas• DMAGI – Desenvolvimento Tecnológico;• DF – Quadro da formação integrada;• DCI – Inovação e informação;• Comissão de SHST;• Área da auditoria interna.

Parcerias Externas• Áreas de conhecimento como: Universidades e Escolas Profissionais;• IDICT – Instituto para a Inspecção e o Desenvolvimento das Condições de Trabalho;• Serviços externos de SST.

PLANIFICAÇÃO NA CML - PLANIFICAÇÃO NA CML - Priorização de medidas preventivas

Integração das diferentes áreas da DSHS

Reestruturação e avaliação do quadro de competências da

divisão;

Avaliação do sistema operacional da SST;

Implementação do sistema de gestão da qualidade na área de

atendimento;

Criação de documentos reguladores de procedimentos

internos.


Desenvolvimento de suportes formativos e informativos

adequados aos riscos existentes face aos grupos profissionais

envolvidos:

Áreas operacionais (envolvimento dos grupos com

formação integrada no âmbito da Segurança, Higiene e

Saúde no Trabalho ao nível de saberes fazer, ser e estar);

Áreas técnica e administrativa (curso de e-larning);

PLANIFICAÇÃO NA CML - PLANIFICAÇÃO NA CML - Informação e formação dostrabalhadores


Programas de formação de SHST para:

administração, dirigentes e representantes

dos trabalhadores.

áreas técnicas operacionais pertencentes

à rede de NAP’s;

Criação de suportes informativos ao nível da

CMLRevista, Intranet e site da cml;

Criação de centro documental no âmbito da SHST.


PLANIFICAÇÃO NA CML - PLANIFICAÇÃO NA CML - Informação e formação dostrabalhadores

IMPLEMENTAÇÃO E COORDENAÇÃO NA CMLIMPLEMENTAÇÃO E COORDENAÇÃO NA CML

Implementação de procedimentos

Coordenação inter-departamental

Coordenação inter-serviços


AUDITORIAAUDITORIA

Avaliação da eficácia do sistema

Projecto de melhorias a implementar


MUITO OBRIGADO!

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DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDE Autor : Maria do Rosário Pedrosa 29 de Junho de 2004 GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS NA CÂMARA MUNICIPAL DE LISBOA