EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO 003/2017 ... - Rio Grande do … · de Resoluções e Orientações Técnicas que regem a Política Nacional de Assistência Social ... higiene, acessibilidade,

Prefeitura Municipal de Alvorada

Secretaria Municipal do Trabalho, Assistência Social e Cidadania

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EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO 003/2017

PARA SERVIÇO DE ACOLHIMENTO NOTURNO E PROVISÓRIO DESTINADO A PESSOAS

DE AMBOS OS SEXOS

CONSIDERANDO a Lei Federal n.º 13.019 de 31 de julho de 2014 e suas alterações

posteriores, que estabelece o regime jurídico das parcerias entre a administração pública e as

organizações da sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de

finalidades de interesse público e recíproco, mediante a execução de atividades ou de projetos

previamente estabelecidos em planos de trabalho;

CONSIDERANDO as Normativas Constitucionais, Leis Federais, Estaduais e Municipais, além

de Resoluções e Orientações Técnicas que regem a Política Nacional de Assistência Social

(PNAS), o Sistema Único de Assistência Social (SUAS), a Lei Federal nº 8.742 de 07 de

Dezembro de 1993, alterada pela Lei Federal nº 12.435 de 06 de julho de 2011 – LOAS, a

NOB/RH-2009, Resolução CNAS n.º 109/2009, Resolução CNAS nº 33/2012 – NOB/SUAS e

demais legislações pertinentes;

RESOLVE:

Tornar público o presente EDITAL DE CHAMAMENTO PARA A SELEÇÃO DE PLANOS DE

TRABALHO de Organizações da Sociedade Civil de natureza privada sem fins lucrativos

(entendidas como aquelas entidades e organizações de assistência social, conforme preconiza o

art. 3º da Lei 8.742/93 - LOAS) para realizar ações previstas na Política de Assistência Social, no

âmbito da Proteção Social, com base na Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais -

Resolução 109/2009-CNAS referenciados nas unidades estatais do SUAS, para o

acompanhamento.



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1. PREÂMBULO

1.1. As retificações do Edital, por iniciativa oficial ou provocada por eventuais impugnações,

serão acatadas por todas as instituições participantes e serão divulgadas pela mesma

forma que se deu publicidade ao presente Edital, reabrindo-se o prazo inicialmente

estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a modificação não alterar a

formulação das propostas.

1.2. O Processo de habilitação e aprovação a que se refere este Edital poderá ser adiado,

revogado por razões de interesse público decorrente de fato superveniente

devidamente comprovado, ou anulado, sem que caiba às instituições participantes

qualquer direito à reclamação ou indenização por estes motivos.

2. OBJETO DA PARCERIA: Estabelecer a colaboração entre a Prefeitura do Município

de Alvorada, por meio da Secretaria do Trabalho, Assistência Social e Cidadania -

SMTASC, e a Organização da Sociedade Civil selecionada para o desenvolvimento do

Serviço de Acolhimento Noturno e Provisório destinado a pessoas de ambos os sexos

(respeitando a identidade de gênero), com ou sem deficiência e em situação de risco

pessoal e social ou vulnerabilidade em decorrência dos mais variados motivos, dentre

eles o uso de drogas. Estão previstos atendimentos a pessoas em situação de rua e

desabrigo por abandono, migração, refúgio e pessoas em trânsito.

3. DO SERVIÇO

3.1. Tipo de Serviço: Acolhimento noturno e provisório destinado a pessoas de ambos os

sexos (respeitando a identidade de gênero), com ou sem deficiência e em situação de

risco pessoal e social ou vulnerabilidade em decorrência dos mais variados motivos.

3.2. Descrição e Metodologia

I. Acolhimento noturno e provisório destinado a pessoas de ambos os sexos (respeitando a

identidade de gênero), com ou sem deficiência e em situação de risco pessoal e social ou



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vulnerabilidade em decorrência dos mais variados motivos, dentre eles o uso de drogas e a

situação de rua;

II. Acolhimento de pessoas em trânsito que apresentem ausência de residência e sem condições

de autossustento;

III. A oferta deve se dar em espaço urbano, respeitando o direito de permanência e usufruto da

cidade com segurança, igualdade de condições e acesso aos serviços públicos, garantindo

inclusive o transporte;

IV. Ter sua identidade, integridade e história de vida preservada;

V. Ter acesso a espaço com padrões de qualidade quanto a: higiene, acessibilidade,

habitabilidade, salubridade e segurança;

VI. Para elaboração do plano as entidades deverão observar as seguintes referências

técnicas: Tipificação - Resolução CNAS 109, 11/11/2009; NOB RH/SUAS; Decreto nº7.053 de

23 de dezembro de 2009 que instituiu a Política Nacional para a População em Situação de

Rua e seu Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento;

VII. Deverá ser garantido o princípio da laicidade e, de acordo com as orientações vigentes, a

realização de orações/cultos religiosos não poderá ter caráter obrigatório, devendo ser respeitado

o desejo de participação e a diversidade de crenças ou descrença de todo usuário;

VIII. Esse serviço está vinculado ao CREAS e mantém relação direta com a equipe técnica deste,

que deverão operar a referência e a contrarreferência com a rede de serviços socioassistenciais

da proteção social básica e especial, com o Sistema de Garantia de Direitos e com as demais

políticas públicas, no intuito de estruturar uma rede efetiva de proteção social;

IX. Para garantir o comando único e a gestão estatal, a equipe da SMTASC também será

responsável pelo acompanhamento da prestação do serviço devendo assegurar em suas

atribuições:

a) A realização de reuniões de supervisão técnica de monitoramento e avaliação com as

executoras do serviço;

b) A proposição de estudos de casos em conjunto com a executora, principalmente aqueles

com maior dificuldade de adesão à proposta de trabalho;

c) A articulação com Sistema de Garantia de Direitos.



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3.3. Quantidade de Serviços – Conforme a necessidade e a qualidade dos trabalhos

prestados.

3.4. Vagas – 20 sendo 06 para mulheres e 14 para homens. O número de vagas por gênero

deverá ser flexibilizado de acordo com a demanda existente.

3.5. Abrangência Territorial – Município de Alvorada, preferencialmente área central.

3.6. Bem imóvel: Locado e/ou da propriedade da organização.

3.7. Valor de repasse de recurso mensal: Para desenvolvimento do serviço será

repassado até R$ 1.187,00 (um mil, cento e oitenta e sete reais) por meta/mês.

3.8. Usuários: Adultos de ambos os sexos.

3.9. Objetivo Geral: Acolhimento noturno provisório destinado a adultos de ambos os sexos

em situação de rua ou vulnerabilidade.

3.10. Objetivos Específicos

I - Contribuir para restaurar e preservar a integridade, autonomia e o protagonismo da população

de rua;

II - Promover ações para a reinserção familiar e comunitária;

III - Promover acesso à rede socioassistencial, aos demais órgãos do Sistema de Garantia de

Direitos e às demais políticas públicas setoriais para garantir o desenvolvimento integral do

assistido;

IV - Identificar situações de violência e suas causas e produzir dados para o sistema de

Monitoramento e Avaliação e Secretaria Municipal do Trabalho e Desenvolvimento Social;

V - Contribuir para o retorno a família, sempre que houver a possibilidade do restabelecimento;

VI - Preparar os usuários para o alcance da autossustentação;

VII - Construir o processo de saída das ruas, respeitando-se as mobilidades de atendimento ou a

situação da população atendida.



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3.11. Provisões:

3.11.1. Ambiente Físico: Espaço para acolhimento noturno, endereço de referência,

condições de repouso, espaço de estar e convívio, guarda de pertences, lavagem e

secagem de roupas, banho e higiene pessoal, vestuário e pertences. Devem ser

instaladas placas indicativas da natureza institucional do equipamento, devendo ser

evitadas nomenclaturas que remetam a aspectos negativos, estigmatizando os

usuários;

3.11.2. Recursos Materiais: Materiais permanentes e materiais de consumo necessários ao

desenvolvimento do serviço, tais como: mobiliário, computadores, linha telefônica,

camas, colchões, roupas de cama e banho, utensílios para cozinha, alimentos, material

de limpeza e higiene, vestuário, culturais e de lazer, entre outros.

3.11.3. Recursos Humanos – Equipe

I - A entidade deverá dispor de profissionais habilitados e registrados em seus respectivos

Conselho de Classe, quando for o caso, bem como indicar responsável técnico pela instituição.

II - A entidade deverá possuir equipe técnica competente para prestação dos serviços, e equipe

profissional qualificada para garantir o atendimento, a inclusão e promoção social dos usuários. O

quadro de profissionais da contratada deverá apresentar a equipe mínimo de profissionais

conforme descrito:

III - 01 (um) assistente social e/ou psicólogo (mínimo 20 horas semanais);

IV - 04 (quatro) monitores noturno;

V - 01(um) auxiliar de serviços gerais;

VI - 01 (um) cozinheiro;

VII - 01(um) auxiliar de cozinha.

3.11.4. Para preservar seu caráter de proteção e tendo em vista o fato de acolher, em um mesmo

ambiente, pessoas com os mais diferentes históricos, faixa etária e gênero, faz-se necessário

que a instituição mantenha uma equipe noturna atenta à necessidade da rede.



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3.12. Trabalho Social Essencial ao serviço

I. Acolhida/Recepção;

II. Escuta;

III. Adoção de metodologia de trabalho com os acolhidos por meio de: entrevistas,

reconhecimento dos recursos do território e apropriação dos mesmos pelos acolhidos;

IV. Orientação individual/grupal e familiar sistemática;

V. Estudo Social com o CREAS;

VI. Articulação com serviços locais;

VII. Acompanhamento e monitoramento dos encaminhamentos;

VIII. Trabalho que assegure a convivência familiar e comunitária;

IX. Orientação para acesso à documentação pessoal;

X. Articulação com os serviços de outras políticas públicas;

XI. Articulação interinstitucional com os demais órgãos do Sistema de Garantia de Direitos;

XII. Referência e contrarreferência; Elaboração de relatórios e manutenção de prontuários;

XIII. Contribuir com o serviço de recâmbio.

3.13. Aquisições dos usuários

I. Ser acolhido em suas demandas, interesses, necessidades e possibilidades, com dignidade;

II. Ter acesso a ambiente acolhedor e espaços reservados à manutenção da privacidade do

usuário e espaço para guarda de pertences;

III. Ter acesso a espaço com padrões de qualidade quanto a: higiene, acessibilidade,

habitabilidade, salubridade, segurança e conforto;

IV. Ter sua identidade, integridade e história de vida preservada;

V. Vivenciar experiências que contribuam para o fortalecimento de vínculos familiares e

comunitários;



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VI. Ter acesso a serviços, benefícios socioassistenciais e programas de transferência de renda,

conforme necessidades;

VII. Inserção e permanência na rede de ensino;

VIII. Receber ações pautadas pelo respeito a si próprio e aos outros, fundamentadas em

princípios éticos de justiça e cidadania;

IX. Conhecer seus direitos e como acessá-los;

X. Ter oportunidades de escolha e tomada de decisão;

XI. Ter experiências para relacionar-se e conviver em grupo, administrar conflitos por meio do

diálogo, compartilhando outros modos de pensar e agir;

XII. Ter oportunidade de avaliar as atenções recebidas, expressar opiniões e reivindicações;

XIII. Ter acesso à alimentação em padrões nutricionais adequados e adaptada a necessidades

específicas.

3.15. Forma de acesso:

I. Por encaminhamento de agentes institucionais de serviço especializado em Abordagem

Social;

II. Por encaminhamento do CREAS ou demais serviços socioassistenciais, de outras

políticas públicas e de defesa de direitos;

II. Por demanda espontânea.

3.16. Articulação em rede

I. Serviços socioassistenciais e serviços de políticas públicas setoriais;

II. Programas e projetos de formação para o trabalho, de profissionalização e de inclusão

produtiva;

III. Serviços, programas e projetos de instituições não governamentais e comunitárias;

IV Demais órgãos do Sistema de Garantia de Direitos.



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3.17. Impacto social esperado

I. Redução das violações dos direitos socioassistenciais, seus agravamentos ou

reincidência;

II. Redução da presença de pessoas em situação de rua e de abandono;

III. Indivíduos e famílias protegidas;

IV. Construção da autonomia;

V. Indivíduos e famílias incluídas em serviços e com acessos a oportunidades;

VI. Rompimento do ciclo de violência doméstica e familiar.

4. RECURSOS FINANCEIROS

4.1. Valor mensal do repasse: para a execução do serviço será repassado R$ 1.187,00 (um

mil, cento e oitenta e sete reais) meta/mês, liberados consoante cronograma de

desembolso respectivamente aprovado;

4.2. Compõem o montante acima referido, recursos alocados no Fundo Municipal de

Assistência Social provenientes das seguintes fontes:

Órgão: 19 – SMTDS – Secretaria Municipal de Trabalho e Desenvolvimento Social

Unidade: 70 – FMAS - Fundo Municipal de Assistência Social

Atividade: 4.023 – Manutenção da Casa de Acolhimento Noturno

Despesa: (38412/0001) 3.3..3.50.43 – Subvenções Sociais



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5. PROPOSTA

Art. 8º As organizações da sociedade civil interessadas na execução em mútua

cooperação do Serviço de Acolhimento Noturno neste Município deverão apresentar proposta na

Secretaria Municipal do Trabalho, Assistência Social e Cidadania, conforme datas a seguir

especificadas:

ntrega dos Envelopes: 11/01/2018, horário 9h às 11h - 14h às 16h

essão de Abertura: 12/01/2018, horário 10h30m

5.2. A Organização/Entidade/Associação interessada em participar do presente edital

deverá apresentar a seguinte documentação:

5.1.1. Envelope 1

I. Identificação externa:

a) Nome da Organização da Sociedade Civil;

b) Chamamento Público nº XX/2017;

II. Conteúdo:

a) Ofício dirigido à Secretária Municipal do Trabalho, Assistência Social e Cidadania,

indicando o número do presente edital, bem como o serviço que pretende executar e

o número de vagas para as quais pretende concorrer;

b) Plano de Trabalho (conforme item 5.1.2);

c) Comprovação de Existência de no mínimo 1 ano com cadastro ativo por meio de

documentação emitida peça Secretaria da Receita Federal do Brasil, com base no

Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ da matriz, quanto de eventual filial se

executora do serviço a que se refere este edital;

d) Registro no Conselho Municipal de Assistência Social em consonância com o

objeto deste Edital.



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e) Comprovante de posse de imóvel para execução do serviço.

5.1.2. Plano e Trabalho

I. As propostas deverão ser apresentadas de acordo com o Modelo de Plano de

Trabalho da SMTASC (Anexo I), estando todas as suas páginas numeradas,

rubricadas e a última, assinada pelo representante legal da entidade;

II. A Proposta da Organização/Entidade/Associação interessada para o tipo de serviço

deste edital deverá ser elaborada na forma do Anexo I (Plano de Trabalho) e dentro do

envelope nº 1, devendo ainda ser instruída com os seguintes elementos:

a) Descrição da realidade que será objeto das atividades da parceria, devendo ser

demonstrado o nexo entre essa realidade e as atividades ou metas a serem atingidas;

b) Descrição das metas quantitativas e mensuráveis a serem atingidas e de atividades

a serem executadas, devendo estar clara, precisa e detalhadas para tanto;

c) Cronograma de execução das atividades e o cumprimento das metas;

d) Definição dos indicadores, qualitativos e quantitativos, a serem utilizados para a

aferição do cumprimento das metas;

e) Especificar a forma de monitoramento e avaliação dos resultados e metas

estabelecidas para o desenvolvimento do serviço;

f) A forma que utilizará para acesso dos usuários e de controle da demanda pelas

ofertas do serviço;

g) Especificar a metodologia a ser desenvolvida especialmente na acolhida e no trabalho

socioassistencial, de modo a evidenciar as estratégias de atuação para alcance das metas;

h) Detalhamento dos Recursos Humanos na gestão do Serviço, descrevendo cargo,

escolaridade, bem como a carga horária, atribuições e forma de contratação;

i) Especificar, em planilha orçamentária, a distribuição dos recursos financeiros para a

operacionalização e gestão do serviço (Anexo II);



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Serão desconsideradas as propostas que não apresentarem preenchidos todos os

itens do plano de trabalho, conforme modelo da Secretaria do Trabalho, Assistência Social e

Cidadania.

Não serão aceitos protocolos posteriores e/ou entrega de documentos fora do

envelope de apresentação da proposta, mesmo que o prazo de inscrição ainda esteja aberto.

O Anexo I – Modelo de Plano de Trabalho integra o presente edital, e pode ser

solicitado na sede da Secretaria do Trabalho, Assistência Social e Cidadania.

5.2 Envelope 2

I. Identificação externa:

a) Nome da Organização/Entidade/Associação;

b) Chamamento Público nº xx/2017;

II. Conteúdo:

a) Cópia autenticada da ata de Constituição da

Organização/Entidade/Associação registrada em cartório;

b) Cópia autenticada da última ata de eleição que conste a direção atual da

organização da sociedade civil registrada em cartório, que comprove sua

regularidade jurídica;

c) Apresentação das demonstrações contábeis assinado pelo contador

com o nº do CRC e pelo Presidente da entidade;

d) Apresentação do parecer do Conselho Fiscal aprovando as contas do

exercício anterior;

e) Cópia autenticada do Estatuto Social e suas alterações registradas em

cartório, que devem estar em conformidade com as exigências previstas

no artigo 33 da Lei 13.019 de 2014 e suas alterações;

f) Registro emitido pelos CMAS;



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g) Certidão de regularidade referente ao Fundo de Garantia por Tempo de

Serviço - FGTS, com prazo de validade em vigência;

h) Certidão Conjunta Negativa de Débitos relativos aos Tributos Federais e

à Dívida Ativa da União;

i) Certidão Negativa de Débitos relativos aos Tributos Estaduais;

j) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas;

k) Prova de Regularidade perante a Fazenda Municipal;

l) Experiência prévia na realização, com efetividade, do objeto da parceria

ou de natureza semelhante, como por exemplo, instrumento de parceria

e relatório de cumprimento do objeto firmado com órgãos e entidades da

administração pública, relatório de atividades desenvolvidas; notícias

veiculadas na mídia em diferentes suportes sobre atividades

desenvolvidas; publicações e pesquisas realizadas ou outras formas de

produção de conhecimento, prêmios recebidos, dentre outros;

i) Relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereço,

número e órgão expedidor da carteira de identidade e número de registro

no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) de cada um deles;

j) Cópia da Cédula de Identidade (RG) e do Cadastro de Pessoa Física

(CPF) do (s) representante (s) legal (is) da organização da Sociedade

Civil com poderes para assinatura do eventual Termo de Colaboração;

k) Certidão e carta de apresentação do CRC/RS com finalidade de

comprovação de registro no Conselho de Classe do Contador

responsável;

l) Cópia de documento que comprove que a organização da sociedade civil

funciona no endereço registrado no Cadastro Nacional da Pessoa

Jurídica - CNPJ da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB;

m) Declaração de que não haverá contratação ou remuneração a qualquer

título, pela organização da sociedade civil, de servidor ou empregado

público, inclusive àquele que exerça cargo em comissão ou função de



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confiança de órgão ou entidade da administração pública direta e

indireta municipal, bem como seus respectivos cônjuges, companheiros

ou parentes, até o segundo grau, em linha reta, colateral ou por

afinidade.

n) Declaração de que a Organização da Sociedade Civil, não remunera os

cargos de diretoria, exceto OSCIP;

o) Declaração da Organização da Sociedade Civil de que não possui

menores de 18 (dezoito) anos trabalhando, exceto na condição de

aprendiz, cumprindo o disposto no inciso XXXIII do artigo 7º da

Constituição Federal, sob as penas da lei;

p) Certidão - Auto de vistoria do Corpo de Bombeiro;

q) Certidão - auto de Vistoria da Vigilância Sanitária;

Todas as declarações de que trata o presente item deverão ser subscritas pelo

representante legal da organização da sociedade civil e impressas em seu papel timbrado.

6. CONSTITUIÇÃO DA COMISSÃO E PROCEDIMENTOS

6.1. O plano de trabalho contido na proposta será analisado, aprovado e classificado por

comissão de seleção, compostas por membros representantes da Secretaria Municipal

do Trabalho, Assistência Social e Cidadania;

6.2. Será assegurada a participação de pelo menos um servidor ocupante de cargo efetivo

ou emprego permanente do quadro de pessoal da administração pública;

6.3. Será impedida de participar da comissão de seleção pessoa que, nos últimos cinco

anos, tenha mantido relação jurídica com, ao menos, uma das organizações da

sociedade civil participantes do chamamento público.

7. ANÁLISE TÉCNICA

7.1. A análise técnica das propostas tem caráter de habilitação e será de responsabilidade

da Comissão de Seleção.



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7.2. Serão eliminadas as propostas que:

I. Não se enquadrem nos critérios e regras deste edital;

II. Não tenham sido protocoladas na data determinada neste edital;

III. Obtiverem pontuação igual a 0 (zero) em qualquer um dos critérios de pontuação.

IV. A habilitação das propostas ocorrerá pela análise e avaliação das mesmas, de acordo

com os critérios abaixo discriminados e com a proposta da pontuação descrita no item

08, sendo eles:

a) Valor da proposta - Valor apresentado em relação ao número de vagas

disponibilizadas na proposta;

b) Equipe - Relação entre equipe apresentada na proposta e equipe solicitada no

edital;

c) Atividades em consonância com os resultados esperados - Compatibilidade

das atividades propostas com o objeto da parceria e os resultados apontados

no plano de trabalho da proposta;

d) Indicadores de monitoramento e avaliação - Apresentação de indicadores e

formas de monitoramento e avaliação tanto de processos quanto de

resultados, que sejam compatíveis com o plano de trabalho apresentado;

A planilha orçamentária não será objeto de pontuação e classificação, mas serão

rejeitadas aquelas despesas que não possuam nexo de causalidade, conformidade com o

objeto da parceria e o cumprimento das normas pertinentes.

Alvorada, 27 de dezembro de 2017.



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Anexo I

PLANO DE TRABALHO

I. IDENTIFICAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO SOCIAL

Nome da Organização:

CNPJ:

Data de inscrição no CNPJ:- ---/---/--------

Endereço:

Cidade / UF:

Bairro:

CEP:

Telefone:

Fax:

Site / e-mail:

Horário de funcionamento:

Dias da semana:

INSCRIÇÕES E REGISTROS

Inscrição no CMAS Nº

Registro no COMDICA (quando houver) Nº

Inscrição no CNAS Nº

Inscrição no CMI (quando houver) Nº

CEBAS – último registro e validade Nº

Utilidade Pública ( )Federal ( )Estadual ( )Municipal Nº



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Outros:

COMPOSIÇÃO DA ATUAL DIRETORIA ESTATUTÁRIA

Presidente ou Representante legal da entidade:

Cargo: Profissão:

CPF: RG: Data de nascimento: Órgão Expedidor:

Vigência do mandato da

diretoria atual

de ---/---/---- até ---/---/----

RELACIONE OS DEMAIS DIRETORES

Nome do

Diretor:

Cargo: Profissão:

CPF: RG: Órgão

Expedidor:

II. ÁREA DA ATIVIDADE

Preponderante:

( ) Assistência Social ( ) Saúde ( ) Educação ( ) Cultura ( ) Esporte

Secundária, quando houver: (pode assinalar mais de 1)

( ) Assistência Social ( ) Saúde ( ) Educação ( ) Cultura ( ) Esporte

a) NATUREZA DA ORGANIZAÇÃO SOCIAL



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( ) Atendimento ( ) Assessoramento ( ) Defesa e garantia de direitos

III. IDENTIFICAÇÃO DO SERVIÇO POR PROTEÇÃO

( ) Básica ( ) Especial de Média Complexidade ( ) Especial de Alta Complexidade

VI. VALOR DA PROPOSTA

Em conformidade com o valor das metas constantes do Edital e, de acordo com o número de

vagas preenchidas, fixado nesta data em moeda corrente nacional, a quantia de R$ 1187,00 (um

mil, cento e oitenta e sete reais) meta/mês.

VII. TIPO DE SERVIÇO A SER OFERTADO

O presente Plano de Trabalho tem por objeto a contratação de entidade ou organização de

Assistência Social para execução do acolhimento noturno e provisório destinado a pessoas de

ambos os sexos (respeitando a identidade de gênero), com ou sem deficiência e em situação de

risco pessoal e social ou vulnerabilidade em decorrência dos mais variados motivos.

PÚBLICO ALVO

Adultos de ambos os sexos em situação de rua.

IDENTIFICAÇÃO DO TERRITÓRIO PARA EXECUÇÃO DO

SERVIÇO

A região de abrangência é o Município de Alvorada, preferencialmente a área central.

VAGAS OFERECIDAS PARA O SERVIÇO

20 vagas para Adultos



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DESCRIÇÃO DA REALIDADE (Diagnóstico)

(Descrever a realidade que será objeto da parceria, demonstrando o nexo entre essa realidade e

as atividades e metas a serem atingidas)

DESCRIÇÃO DO SERVIÇO A SER OFERTADO (forma clara e

sucinta)

(Descrever/detalhar com palavras próprias o Serviço Socioassistencial que é realizado com os

usuários (*não será aceito cópia da descrição em Tipificação/Resoluções)

OBJETIVO GERAL

(O que a Organização Social pretende alcançar ao seu final. Deve ser escrito de forma

clara, sucinta e objetiva. Este objetivo deve estar relacionado diretamente ao Serviço que a

entidade pretende executar para o Município)

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

(São aqueles relacionados ao objetivo geral que contribuirão para a alteração global

da situação enfrentada, através das ações que o Serviço irá desenvolver junto ao

público-alvo. Estão necessariamente articulados ao Objetivo Geral. Os objetivos

devem responder as expressões: O que? Como? Para que? Ou Para Quem?)

METODOLOGIA DO SERVIÇO

(Descrever detalhadamente as ações que serão desenvolvidas com o público alvo

visando alcançar os objetivos do Serviço e os resultados esperados)

ATIVIDADES DESENVOLVIDAS (inserir quantas atividades forem

necessárias)



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ATIVIDADE 1:

Nome da atividade: Objetivo específico:

Meta:

(Quantas pessoas participarão desta atividade)

Forma de conduzir a atividade:

(Informar a maneira como serão desenvolvidas as atividades e materiais utilizados. Ex.:

oficinas socioeducativas, cursos profissionalizantes, eventos culturais, encontros reuniões)

Profissionais envolvidos:

(Exclusivos para o desenvolvimento desta atividade)

Período de realização semanal:

(Dias da semana)

Horário:

Quantas horas de atividades semanais: Resultados esperados específicos desta atividade:

Qualitativos – Quantitativos –

CRONOGRAMA/RESUMO DE ATIVIDADES

(Informar, as atividades a serem desenvolvidas semanalmente e mensalmente,

observando as atividades descritas no item 5.9)

Atividades Dias da

Semana

Horário Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12



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Observações:

RECURSOS HUMANOS QUE ATUAM NO SERVIÇO

01 (um) assistente social e/ou psicólogo (mínimo 20 horas semanais);

04 (quatro) monitores noturno;

01(um) auxiliar de serviços gerais;

01 (um) cozinheiro;

01(um) auxiliar de cozinha.

ARTICULAÇÃO DE REDE

O Serviço de Acolhimento noturno para adultos de ambos os sexos, deve realizar articulações

para garantir o acesso dos usuários aos benefícios, projetos, programas e serviços da Política de

Assistência Social, demais órgãos do Sistema de Garantia de direitos e demais serviços das

políticas setoriais, a fim de promover atenção integral aos usuários.

CONDIÇÕES E FORMAS DE ACESSO DOS USUÁRIOS

Atendimento da população que utiliza as ruas como espaço de moradia e/ou sobrevivência, sendo

esta condição social ser obrigatória para o atendimento pelo serviço – sem renda, abaixo da linha

da pobreza, com desagregação do ambiente sociofamiliar, desempregado e empregado sem

rendimentos suficientes no acesso à moradia ou aluguel; os usuários dos serviços desde que

passem antes por período de desintoxicação de curta e media duração, acatando orientações dos

técnicos da Casa de Acolhimento e Serviço Especializado de Abordagem Social e também

poderão utilizar os serviços no âmbito do atendimento, os usuários com problemas psiquiátricos

leves de saúde mental.



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Formas de Acesso:

a) Por encaminhamento do CREAS;

b) Por encaminhamento do Ministério Público e Poder Judiciário;

c) Por encaminhamento dos demais serviços da rede.

RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS

(Informar os resultados que se espera com o desenvolvimento do serviço. Os resultados podem

ser detalhados de forma quantitativa e/ou qualitativa, descrevendo os benefícios sociais que se

almeja com o serviço citado.

INDICADORES DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

(Indicar os mecanismos de acompanhamento e avaliação do Serviço, indicando como se dará

o processo de avaliação continuada)

IDENTIFICAÇÃO DAS INSTALAÇÕES FÍSICAS PARA EXECUÇÃO

DO SERVIÇO

A Organização Social possui neste momento espaço físico/núcleo(s) de atendimento para a

execução do Serviço? ( ) Sim ( ) Não

Se a resposta for SIM, descrever: Núcleo 1 / Endereço:

Locado ( ) Próprio ( ) Cedido ( )

Condições de acessibilidade

Sim ( ) Parcialmente ( ) Não possui ( )



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Descrição e

quantificação dos

ambientes disponíveis

Equipamento/móveis disponíveis

para o desenvolvimento do

serviço

Materiais de consumo

disponíveis para o

desenvolvimento do serviço

*Indicar as instalações físicas, mobiliários disponíveis e materiais de consumo necessários.

VII. PLANILHA ORÇAMENTÁRIA (Anexo)

VIII. IDENTIFICAÇÃO DO COORDENADOR TÉCNICO DO SERVIÇO

Nome completo:

Formação:

Número de registro profissional:

Telefone para contato:

E-mail Coordenador:

Alvorada, 31 de Dezembro de 2017.

Representante Legal Assinatura



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ANEXO II – Planilha Orçamentária

TIMBRE DA ORGANIZAÇÃO

MODELO

ANEXO II – Planilha Orçamentária

NATUREZA

DO

MÊS

1

MÊS

2

MÊS

3

MÊS

4

MÊS

5

MÊS

6

MÊS

7

MÊS

8

MÊS

9

MÊS

10

MÊS

11

MÊS

12

TOTAL

Obs.: Deverá ser previsto despesas vinculadas ao Objeto e as necessárias para a

operacionalização/gestão do Serviço.



24

Anexo III

Critérios

0 (zero)

3 (três)

5 (cinco)

Valor da

proposta

Proposta com valor

superior ao

sugerido no edital

Proposta com valor

em

consonância ao

sugerido no edital

Proposta com valor

superior ao sugerido

no edital

Equipe

Número de

funcionários

apresentado na

proposta inferior

ao no edital.

Número de

funcionários

apresentado na

proposta igual ao

solicitado.

Número de

funcionários da equipe

técnica superior ao

solicitado no edital.

Clareza no

detalhamento

do serviço -

Consonância

das atividades

com os

Não atende o

solicitado.

Atende

parcialme

nte o

solicitado

Atende

completamente

o solicitado

Indicadores de

monitoramento e

avaliação

Não atende o

solicitado.

Atende parcialmente

o

solicitado

Atende completamente o

solicitado



25

ANEXO IV

TERMO DE COLABORAÇÃO

ÓRGÃO: Município de Alvorada

CNPJ: 88.000.906/0001-57

ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL:

CNPJ:

OBJETO: SERVIÇO DE ACOLHIMENTO NOTURNO

PARCERIA QUE ENTRE SI CELEBRAM A PREFEITURA MUNICIPAL DE ALVORADA E A

ENTIDADE XXXXXXXX, PARA OS FINS QUE ESPECIFICA.

Pelo presente instrumento, de um lado o MUNICÍPIO DE ALVORADA, pessoa jurídica, inscrito no

CNPJ/ MF sob nº 88.000.906/0001-57, estabelecida nesta cidade, na Av. Getúlio Vargas, n.º

2266, Bairro Centro, neste ato representado por seu Prefeito Municipal Sr. JOSÉ ARNO APPOLO

DO AMARAL, portador do RG nº 1007809625 e CPF nº 043.514.100-78, com endereço

profissional sito à Av. Getúlio Vargas, nº 2266, Bairro Centro, na cidade de Alvorada/RS, de outro,

Entidade xxxx, pessoa jurídica, inscrita no CNPJ nº 00000, endereço, neste ato representado por

seu representante legal, xxxxxxxxx, RG sob o nº 000000, CPF nº 00000, doravante denominada

ENTIDADE, resolvem celebrar o TERMO DE COLABORAÇÃO, com fundamento no Processo

Administrativo nº 111, na Lei Federal nº 13.019 de 31 de Julho de 2.014, mediante as seguintes

cláusulas e condições:

1 - DO OBJETO

1.1 - Estabelecer a colaboração entre a Prefeitura do Município de Alvorada, por meio da

Secretaria do Trabalho, Assistência Social e Cidadania - SMTASC, e a Organização da



26

Sociedade Civil selecionada para o desenvolvimento do Serviço de Acolhimento Noturno

e Provisório destinado a pessoas de ambos os sexos (respeitando a identidade de

gênero), com ou sem deficiência e em situação de risco pessoal e social ou

vulnerabilidade em decorrência dos mais variados motivos, dentre eles o uso de

drogas. Estão previstos atendimentos a pessoas em situação de rua e desabrigo por

abandono, migração, refúgio e pessoas em trânsito.

1.2 Vagas – 20 sendo 06 para mulheres e 14 para homens. O número de vagas por gênero

deverá ser flexibilizado de acordo com a demanda existente.

2 - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS

2.1 - Os recursos necessários para o apoio financeiro são oriundos da Unidade

Orçamentária:

Órgão: 19 – SMTDS – Secretaria Municipal de Trabalho e Desenvolvimento Social

Unidade: 70 – FMAS - Fundo Municipal de Assistência Social

Atividade: 4.023 – Manutenção da Casa de Acolhimento Noturno

Despesa: (38412/0001) 3.3..3.50.43 – Subvenções Sociais

3 - DA GESTÃO

3.1 - O presente Termo de Colaboração terá como gestor da Entidade xxxxxx, presidente da

Instituição, que se responsabilizará, de forma solidária, pela execução das atividades e

cumprimento das metas pactuadas na parceria, nos termos do Art. 37 da Lei nº 13.019 de

31/07/2014.

3.2 - O Município nomeia como gestor do presente Termo de Colaboração a Servidora Nara

Susete Forte Sutil, portadora da matrícula nº 2015107849.



27

4 - DAS OBRIGAÇÕES DOS PARCEIROS

I - SÃO OBRIGAÇÕES DO MUNICÍPIO:

a) Acompanhar e fiscalizar a execução deste termo;

b) Emitir relatório técnico de monitoramento e avaliação, antes e durante a vigência do objeto;

c) promover a transferência dos recursos financeiros de acordo com o Cronograma de

Desembolso contido no Plano de Trabalho em conta bancária específica indicada pela

Proponente;

d) aplicar as penalidades previstas e proceder às sanções administrativas necessárias à

exigência da restituição dos recursos transferidos;

e) notificar a celebração deste instrumento à Câmara Municipal de Alvorada;

f) publicar o extrato deste instrumento no Diário Oficial do Município;

g) receber e analisar as prestações de contas encaminhadas pela Entidade;

h) elaborar parecer sobre a prestação de contas da Entidade, a fim de atender os princípios

da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência, economicidade, conforme

artigo 48 da Lei de Responsabilidade Fiscal e avaliar se houve aplicação correta dos

recursos no Plano de Trabalho apresentado e no Art. 59 da Lei de nº 13.019/2014;

II - SÃO OBRIGAÇÕES DA ENTIDADE:

a) Responsabilizar-se pela execução do objeto do Termo de Colaboração e Plano de Trabalho;

b) Prestar informações e esclarecimentos sempre que solicitados, desde que necessários

ao acompanhamento e controle da execução do objeto;

c) Permitir livre acesso do Gestor, do responsável pelo Controle Interno, dos membros da

Comissão de Monitoramento e Avaliação e de auditores e fiscais do Tribunal de Contas

correspondentes aos processos, aos documentos e às informações referentes a este

Instrumento, junto às instalações da Entidade;

d) Se responsabilizar pelo gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos recebidos,

inclusive no que diz respeito às despesas de custeio, de investimento e de pessoal,

conforme o caso;



28

e) Se responsabilizar pelo pagamento dos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e

comerciais relativos ao funcionamento da instituição e ao adimplemento do Termo de

Colaboração, mantendo as certidões negativas em dia, não se caracterizando

responsabilidade solidária ou subsidiária da administração pública pelos respectivos

pagamentos, qualquer oneração do objeto da parceria ou restrição à sua execução e manter

os comprovantes arquivados;

f) Manter em seus arquivos, durante o prazo de 10 (dez) anos, contado do dia útil

subsequente ao da prestação de contas integral, os documentos originais que compõem a

prestação de contas;

g) Identificar o número deste Termo de Colaboração no corpo dos documentos da despesa, e

em seguida extrair cópia para anexar à prestação de contas a ser entregue no prazo à

CONCEDENTE, inclusive indicar o valor pago quando a despesa for paga parcialmente com

recursos do objeto;

h) Divulgar este Termo de Colaboração em seu sítio na internet, caso mantenha, e em locais

visíveis de suas sedes sociais e dos estabelecimentos em que exerça suas ações, com as

seguintes informações: data da assinatura, identificação do Instrumento, do Órgão

CONCEDENTE, descrição do objeto, valor total, valores liberados, e situação da prestação

de contas, bem como atender a Lei Federal nº 12.527/2011;

i) Comprovar a exata aplicação da parcela anteriormente repassada, na forma da legislação

aplicável, mediante procedimento da fiscalização da Administração Pública Municipal, sob

pena de suspensão da transferência.

j) Não praticar desvio de finalidade na aplicação do recurso, atraso não justificado no

cumprimento das etapas dos programas, práticas atentatórias aos princípios fundamentais

da Administração Pública nas contratações e demais atos praticados na execução deste

Termo de Colaboração e deixar de adotar as medidas saneadoras eventualmente apontadas

pela Administração Pública.

k) Prestar todos os serviços, conforme Plano de Trabalho, mediante a contratação dos

profissionais e pagamento dos respectivos salários, gerenciamento e coordenação dos

trabalhos, ficando proibida a redistribuição dos recursos a outras entidades, congêneres ou

não;



29

l) Observar todos os critérios de qualidade técnica, eficiência, economicidade, prazos e os

custos previstos;

m) comprovar todas as despesas por meio de notas fiscais eletrônicas ou recibo de

autônomo (RPA), com a devida identificação do Termo de Parceria, ficando vedadas

informações genéricas ou sem especificações dos serviços efetivamente prestados,

comprovado por meio de controles ou registros, além de demonstrar os custos praticados ou

ajustados de forma a permitir a conferência atinente à regularidade dos valores pagos;

n) aplicar os recursos repassados pela CONCEDENTE, exclusivamente no objeto constante

na Cláusula Primeira;

o) comprovar a existência de conta bancária específica e exclusiva para o presente

instrumento, efetuando todas as movimentações financeiras relacionadas aos recursos do

presente termo nesta conta bancária.

p) não aplicar Taxa de Administração ou despesas administrativas como condição para a

execução do objeto.

q) Ressarcir aos cofres públicos os saldos remanescentes decorrentes das aplicações

correspondentes até

31 de janeiro do exercício seguinte;

r) Promover a devolução aos cofres públicos dos recursos financeiros não aplicados

corretamente conforme o Plano de Trabalho.

s) comprovar mensalmente e de forma integral no final do Termo de Colaboração todas as

metas quantitativas e atendimentos de maneira nominal, constante no Plano de Trabalho.

t) Efetuar aquisições e contratações, cumprindo os princípios constitucionais (legalidade,

impessoalidade e da publicidade), sempre precedida de cotação e pesquisa de preços,

conforme regulamento próprio da entidade, para aquisição de materiais e serviços.

u) Manter-se adimplente com o Poder Público concedente naquilo que tange a prestação de

contas de exercícios anteriores, assim como manter a sua regularidade fiscal perante os

órgãos da Administração Municipal, Estadual e Federal;

v) comunicar ao Município a substituição dos responsáveis pela Entidade assim como

alterações em seu Estatuto;



30

5 - REGIME JURÍDICO DO PESSOAL

5.1 - A contratação de empregados para a execução do objeto, quando pagos com recursos

desta parceria deverá obedecer ao princípio da legalidade, impessoalidade e da publicidade,

mediante a realização de processo seletivo simplificado de provas e ou provas e títulos se a

natureza do cargo exigir.

5.2 - Não se estabelecerá nenhum vínculo de natureza jurídico/trabalhista, de quaisquer

espécies, entre o Município e o pessoal que a Entidade utilizar para a realização dos

trabalhos ou atividades constantes deste Instrumento.

6 - DO REPASSE E CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO

6.1 - Para a execução das atividades previstas neste Termo, no presente exercício, o Município

transferirá para a Entidade, de acordo com o cronograma de execução, o valor mensal de R$

xxxx.

6.2 - As partes reconhecem que caso haja necessidade de contingenciamento orçamentário

e a ocorrência de cancelamento de restos a pagar, exigível ao cumprimento de metas

segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, o quantitativo deste objeto poderá ser reduzido

até a etapa que apresente funcionalidade.

7 - DA MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS

7.1 - Os valores a repassar, segundo o cronograma de desembolso, deverão ser

depositados na conta específica da PROPONENTE, vinculada ao objeto na Agência nº xx,

no Banco xx, na Conta Corrente nº xxxx, e aplicados no mercado financeiro ou em caderneta

de poupança, até sua utilização.

7.2 - Os recursos depositados na conta bancária específica deste instrumento, enquanto não

empregados na sua finalidade, serão obrigatoriamente aplicados:



31

a) em caderneta de poupança de instituição financeira pública federal, se a previsão de seu

uso for igual ou superior a um mês; e

b) em fundo de aplicação financeira de curto prazo, ou operação de mercado aberto

lastreada em título da dívida pública, quando sua aplicação estiver prevista para prazos

menores.

7.3 - Toda a movimentação de recursos no âmbito da parceria será realizada mediante

transferência eletrônica sujeita à identificação do beneficiário final e à obrigatoriedade de

depósito em sua conta bancária.

§1º Os pagamentos deverão ser realizados mediante crédito na conta bancária de

titularidade dos fornecedores e prestadores de serviços.

7.4 Os rendimentos financeiros dos valores aplicados conforme mencionado no item 6.2

poderão ser utilizados pela Entidade desde que não haja desvio de finalidade do objeto e

dentro das condições previstas neste instrumento.

7.5 A Entidade deverá restituir o saldo residual dos recursos, inclusive com os rendimentos

não utilizados, caso não efetue a boa execução dos recursos.

7.6 - A inadimplência ou irregularidade na prestação de contas inabilitará a Entidade a

participar de novas parcerias, acordos ou ajustes com a Administração Municipal.

8 - DA RESTITUIÇÃO DOS RECURSOS

A Entidade compromete-se a restituir o valor transferido, atualizado monetariamente desde a

data do recebimento, acrescidos de juros legais, na forma da legislação aplicável, nos

seguintes casos:

a) inexecução do objeto;

b) falta de apresentação de prestação de contas, no prazo exigido;

c) utilização dos recursos em finalidade diversa da estabelecida no presente instrumento,

ainda que em caráter de emergência.

Parágrafo Primeiro: compromete-se, ainda a Proponente, a recolher à conta do Município o

valor correspondente a rendimentos de aplicação no mercado financeiro, referente ao



32

período compreendido entre a liberação do recurso e sua utilização, quando não comprovar

o seu emprego na consecução do objeto, ainda que não tenha feito aplicação.

Parágrafo segundo: a restituição do valor não exime a Entidade em cumprir todas as

sanções e penalidades previstas no Edital e Termo de Colaboração.

9 - DA PRESTAÇÃO DE CONTAS

Prestar contas de forma parcial mensal, e de forma integral das receitas e despesas até 30

dias a partir do término de vigência do Termo de Colaboração segundo a Lei nº 13.019/2014,

e de acordo com os critérios e indicações exigidos pela Entidade, com elementos que

permitam ao Gestor da parceria avaliar o andamento ou concluir que o seu objeto foi

executado conforme pactuado, com a descrição pormenorizada das atividades realizadas e a

comprovação do alcance das metas e dos resultados esperados, destacados nos relatórios

de execução do objeto e de execução financeira, bem como entregar balanço patrimonial,

balancete analítico anual, demonstração de resultado do exercício e demonstração das

origens e aplicação dos recursos da Entidade, segundo as normas contábeis vigentes, tendo

a administração pública 15 dias para apreciar a Prestação de Contas mensal e 90 dias para

apreciar a prestação de contas de forma integral.

10 - DA VIGÊNCIA

Este Instrumento tem sua vigência de 16 de janeiro de 2018 até 16 de janeiro de 2019.

11 - DAS PROIBIÇÕES

Fica ainda proibido à ENTIDADE:

a) a redistribuição dos recursos recebidos a outras entidades, congêneres ou não;

b) deixar de aplicar nas atividades-fim, ao menos 80% de sua receita total;

c) integrar dirigentes que também sejam agentes políticos do governo concedente;

d) realizar despesas e pagamentos fora da vigência deste Termo de Colaboração;



33

e) utilizar recursos para finalidade diferente da prevista e despesas a título de taxa de

administração;

f) utilizar recursos em pagamento de despesas diversas, não compatíveis com o objeto deste

Termo de Fomento;

g) executar pagamento antecipado a fornecedores de bens e serviços;

h) transferir recursos da conta corrente específica para outras contas bancárias;

i) retirar recursos da conta específica para outras finalidades com posterior ressarcimento;

k) Realizar despesas com:

A) Multas, juros ou correção monetária, inclusive referentes a pagamentos ou a

recolhimentos fora dos prazos, salvo se decorrentes de atrasos da administração pública na

liberação de recursos financeiros, bem como verbas indenizatórias;

B) Publicidade, salvo as previstas no plano de trabalho e diretamente vinculadas ao objeto da

parceria, de caráter educativo, informativo ou de orientação social, das quais não constem

nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal;

C) Pagamento de pessoal contratado pela organização da sociedade civil que não atendam

às exigências do Art. 46 da Lei 13019/2014;

D) Obras que caracterizem a ampliação de área construída ou a instalação de novas estruturas

físicas;

E) pagamento de despesa bancária;

12 - DA RESCISÃO E DA DENÚNCIA

12.1 - O presente Termo de Colaboração poderá ser denunciado ou rescindido pelos

partícipes a qualquer momento, ficando as partes responsáveis pelas obrigações

decorrentes do tempo de vigência.

12.2 - Constitui motivo para rescisão do presente Termo o descumprimento de qualquer das

cláusulas pactuadas, particularmente quando constatada pelo Município a utilização dos

recursos em desacordo com o Plano de Trabalho ou a falsidade ou incorreção de informação

em qualquer documento apresentado.



34

13 - DA ALTERAÇÃO OU MODIFICAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO

Este Termo de Colaboração poderá ser alterado ou ter modificação no Plano de Trabalho, de

comum acordo entre as partes, mediante proposta devidamente formalizada e justificada por

meio de TERMO DE ADITAMENTO.

Parágrafo Único: Admitir-se-á modificação do Plano de Trabalho com prévia apreciação da

CONCEDENTE e aprovação do Gestor deste Instrumento ou Sistema de Controle, ficando

vedada a alteração total do objeto.

14 - DO FORO

As partes elegem o Foro da Comarca de Alvorada para esclarecer as dúvidas de

interpretações deste Instrumento que não possam ser resolvidas administrativamente, nos

termos do Art. 109 da Constituição Federal.

15 - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

15.1 - Aplicam-se os dispositivos, no que couber, das Lei Federal nº 13.019/2014 e Lei

8.666/1993 que não foram mencionados neste instrumento.

15.2 - E, por estarem cientes e acordadas com as condições e cláusulas estabelecidas, as

partes firmam o presente Instrumento em 05 (cinco) vias de igual teor e forma, na presença

das testemunhas abaixo que também subscrevem.

Alvorada, xxxx.

Assinaturas

Documents

EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO 003/2017 ... - Rio Grande do … · de Resoluções e Orientações Técnicas que regem a Política Nacional de Assistência Social ... higiene, acessibilidade,