� Eficácia da AIA X planejamento

� Planejamento: definição da

abrangência e alcance

�1978 – Conselho Qualidade Ambiental - EUA;

�Adoção internacional em mais de 20 países (formalmente);

�BRASIL: não há previsão formal em nível federal (leis/regulamentos);

�Alguns estados brasileiros adotaram explicitamente esta etapa.

Artigo 5º - O estudo de impacto ambiental, além de atender à legislação, em especial os princípios e objetivos expressos na Lei de Política Nacional do Meio Ambiente, obedecerá às seguintes diretrizes gerais:

I - Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização de projeto, confrontando-as com a hipótese de não execução do projeto;

II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantação e operação da atividade ;

III - Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada área de influência do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrográfica na qual se localiza;

lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantação na área de influência do projeto, e sua compatibilidade.

Parágrafo Único - Ao determinar a execução do estudo de impacto ambiental o órgão estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Município, fixará as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e características ambientais da área, forem julgadas necessárias, inclusive os prazos para conclusão e análise dos estudos.

� Dirigir os estudos para temas

realmente importantes;

� Estabelecer limites e alcance dos

estudos;

� Planejar os levantamentos para o

diagnóstico (estudos de base); e,

� Definir as alternativas a serem

analisadas.

Processo de desenvolver e selecionar

alternativas para uma ação proposta e

identificar as questões a serem

consideradas em uma AIA

Procedimento para determinar a extensão

e a abordagem apropriadas para uma

AIA

�Envolvimento das autoridades relevantes

e partes interessadas;

� Identificação e seleção das alternativas;

� Identificação de questões significativas;

�Determinação de diretrizes específicas ou

termos de referência para o estudo.

�De acordo com leis/diretrizes locais;

�Consistente com as características da

atividade e do ambiente receptor;

�Levando em conta as preocupações da

população afetada;

�Avaliação da significância do impacto;

�Análise técnica da qualidade do estudo; e,

�Formas de

monitoramento/acompanhamento.

�Deve haver envolvimento popular para a

determinação do scoping

�Conceito de significância dos impactos

depende de diversos fatores, entre eles, da

escala de valores que a população afetada

tem!

�Valor estético – sentimental!!!!

�Forma: Audiências Públicas

(intermediárias), reuniões/debates, pesquisa

de opinião

�Termo de Referência (TR) ou Instruções Técnicas (IT)

�Brasil - Termo de Referência (TR)�Forma básica do TR

� Detalhadas, contendo as obrigações para empreendedor e seu consultor quanto à metodologia a ser empregada, forma de consulta pública e a forma de apresentação do estudo (escala de mapa)

� Abertas, apenas definem os principais pontos a serem considerados. Metodologia/Procedimentos são escolhidos pelo empreendedor e seu consultor

Diretrizes nacionais e internacionais auxiliam

no preparo dos TR, trazendo critérios de

seleção de questões relevantes

� Banco Mundial, CCE, MMA-IBAMA(2001)

� SP: SMA 42/1994 – Plano de Trabalho (a ser

apresentado pelo proponente) que será analisado

para se tornar, ou não, um TR

� RJ: Lei 1.356/1988 – Instruções Técnicas

Três tipos de critérios têm se mostrado úteis

para definir as questões relevantes:

� A experiência profissional dos analistas

� Analogia com casos similares

� A opinião do público

� Requisitos legais (mais evidente, já que incorpora

as questões que a sociedade considera relevante)� Proteção de espécies ameaçadas de extinção (flora/fauna)

� Proteção de ecossistemas especiais (recifes, cavernas)

� Proteção de bens culturais, históricos e arqueológicos

� Restrição de atividades em áreas protegidas

� Restrição de uso do solo – zoneamento – plano diretor

� Tratados Internacionais

� Documentos emitidos por entidades não oficiais (wwf)

� Convenção de Ramsar sobre áreas úmidas de importância internacional (1971);

� Convenção sobre a salvaguarda do patrimônio mundial, cultural e natural (1972);

� Convenção sobre o comércio internacional de espécies de fauna e flora selvagens em perigo de extinção (1973);

� Convenção sobre o direito do mar (1982);

� Convenção sobre diversidade biológica (1992);

� Convenção sobre mudanças climáticas (1992);

� Convenção sobre proteção do patrimônio cultural subaquático (2001).

� Instrumento orientador para qualquer tipo de estudo ambiental;

�Objetiva estabelecer diretrizes orientadoras, conteúdo e abrangência do estudo, em fase prévia à instalação obra/serviço

�Elaborada pelo órgão ambiental, na fase do pedido do licenciamento

�Devido à falta de pessoal e recurso, o órgão ambiental solicita ao empreendedor o TR, cabendo apenas julgá-lo e aprová-lo

� Integrar as diversas dimensões do

processo: experiência profissional +

casos anteriores + opinião pública +

aspectos legais;

� Definir o mais rápido possível e o mais

precisamente possível os aspectos

relevantes da obra/serviço a serem

consideradas no TR;

� Dar viabilidade ao andamento do

processo, nas diversas rodadas.

� Para não permitir um resultado pobre: SIM/NÃO

� Permitir um questionamento criativo dos projetos

�Visualizar a viabilidade ambiental em cada alternativa

� Proporcionar a negociação

Artigo 5º - O estudo de impacto ambiental, além de atender à legislação, em especial os princípios e objetivos expressos na Lei de Política Nacional do Meio Ambiente, obedecerá às seguintes diretrizes gerais:

I - Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização de projeto, confrontando-as com a hipótese de não execução do projeto;

II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantação e operação da atividade ;

III - Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada área de influência do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrográfica na qual se localiza;

lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantação na área de influência do projeto, e sua compatibilidade.

Parágrafo Único - Ao determinar a execução do estudo de impacto ambiental o órgão estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Município, fixará as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e características ambientais da área, forem julgadas necessárias, inclusive os prazos para conclusão e análise dos estudos.

Alternativa ZEROAlternativa ZEROAlternativa ZEROAlternativa ZERO

� AAE: estabelecimento de políticas públicas� Deve considerar a alternativa ZERO

� PROJETOS: obra/serviço� Deve considerar a alternativa locacional e tecnológica� No caso de já haver o projeto, a hipótese ZERO significa parar a atividade e mudar, ou encerrá-la.

� Identificação do empreendedor� Caracterização do empreendimento� Métodos e técnicas utilizadas no estudo� Delimitação da área de influência� Espacialização da análise e da apresentação dos resultados (cartografia)

� Diagnóstico ambiental� Prognóstico dos impactos ambientais e de suas alternativas

� Controle ambiental/mitigação: métodos e tecnologias