Efs Dadministrativo 2012 1 Alexandre Mazza Aula03 25022012 Matmonit

OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1

DIREITO ADMINISTRATIVO Material disponível na Área do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno

Anotado por: Vanessa Borges e Tamires Sousa

OAB Extensivo Final de Semana – 2012.1

Direito Administrativo

1- LICITAÇÃO

1.1 – Conceito: É um procedimento (disputa / competição) administrativo, para a escolha de

fornecedores do Estado. Segundo a doutrina, trata de um procedimento externo e concorrencial.

Externo � porque envolve particulares

Concorrencial � pelo fato de incluir uma competição, onde é possível tomar uma decisão em que

é escolhido apenas um competidor em detrimento dos demais.




Pergunta: No Brasil, quem tem o dever de licitar?

Resposta:

a) Poder Executivo (Administração Pública Direta e Indireta)

b) Judiciário e Legislativo: No Legislativo --: Tribunal de Contas, este realiza um controle externo

sobre a atividade da Administração, isto porque é um controle que não é feito pela própria

Administração. As decisões condenatórias do Tribunal de Contas são títulos executivo

extrajudicial.

c) Ministério Público e as Defensorias

d) Serviços sociais do Sistema “S”: são entidades sociais mantidas pelos sindicatos. Ex: SENAI,

SENAC, SESC (os serviços sociais são obrigados a licitar, segundo a jurisprudência do TCU).

e) Organizações e Oscips: pertencem ao Terceiro Setor, devem licitar na aplicação de recursos

repassados diretamente pela União. Como são da iniciativa privada em princípio não deveriam

licitar, todavia como se tornaram mecanismo de fraude deve agora licitar.

ATENÇÃO: segundo a Lei 8666/03 devem fazer licitação também os chamados fundos

especiais (acervos patrimoniais despersonalizados, que o Estado administra) Ex: FGTS, FAT –

Fundo de Amparo ao Trabalhador.




1.2 Objetivos: art. 3º da lei 8666/03 – agora as finalidades da licitação são 3:

• Fornecer iguais condições a quem queira contratar com o Estado (isonomia)

• Busca da proposta mais vantajosa (competitividade)




• *Promover o desenvolvimento nacional sustentável – redação nova acrescenta em

dezembro de 2010.

1.3 Princípios Específicos: como um procedimento administrativo, a licitação está sujeita a todos os

princípios gerais do Direito Administrativo. Além deles, existem princípios exclusivos da licitação,

tais como:

Vinculação ao instrumento convocatório: “o edital é a Lei da licitação”, o edital e a

carta convite é a Lei da Licitação; (licitante e comissões são obrigados a respeitar o

edital).

A modificação do edital é possível, desde que observados dois requisitos:

a) Devolução de prazo: se houver algum prazo em andamento, e houver

modificação do prazo o prazo recomeça a contar.

b) Ampla Publicidade: o mesmo mecanismo de publicidade dado ao seu

edital, deve ser garantido a publicidade da modificação do edital.

Aproveitamento da Licitação: sempre que possível, a comissão licitante deve tentar

preservar os atos já praticados, evitando ao máximo iniciar um novo certame.

Economia e Eficiência são os dois valores que estão por detrás desse princípio.

Duas aplicações principais:

a) Descoberto algum defeito, deve-se buscar a anulação somente dos atos

posteriores e diretamente prejudicados pelos vícios.

b) Se nenhuma proposta for boa para administração, ou nenhum licitante

preencher as condições do edital, em vez de recomeçar outra licitação, a

comissão deve reabrir um prazo de 08 dias, para melhoria das propostas e

complemento de documentos.

Julgamento objetivo: A licitação deve ser decidida, não de acordo com preferência da

Administração, mas segundo o critério previsto no edital, chamado de tipo de licitação.

(é o critério de julgamento definido no edital), a saber:

a) Menor preço: para objeto simples, Ex: água mineral, detergente, acetona.




b) Melhor técnica: para objeto de maior complexidade, é pautada pela

qualidade no julgamento. Ex: asfaltamento de autódromo.

c) Técnica e Preço: para objeto de complexidade intermediária, é aquela que

combina os dois critérios (ponderação entre valor e qualidade).

d) Maior Lance ou oferta: critério exclusivo do leilão.

e) Menor Lance: critério exclusivo do pregão




1.4 – Modalidades de Licitação

São 6 as modalidades, saber:

a) Concorrência

b) Tomada de Preço

Lei 8666/93 c) Convite

d) Concurso

e) Pregão Lei 1050/02




C

o

n

c

o

r

• Pregão:

- Foi estendido a todas esferas federativas.

- Existem dois tipos, a saber:

��Presencial

��Eletrônico: um decreto federal determina uso preferencial do pregão

eletrônico no âmbito da União

ATENÇÃO: outro decreto federal determina a obrigatoriedade do uso do pregão (e

não das outras modalidades), nas licitações da União.

- É usado para a contratação de bens e serviços comuns (objeto padronizado “de

prateleira”)

- Na fase final do pregão presencial são oferecidos lances verbais sucessivamente

mais baixos (ganha o pregão, quem dá menos)

- No pregão existe a inversão de fase, isto porque o julgamento das propostas

antecede a habilitação.

- Contratação direta: hipóteses em que a Lei autoriza a elaboração do contrato sem

prévia licitação.

• Concorrência: Para objeto de grandes vultos

• Tomada de Preço: objeto de vulto intermediário

• Convite: para objeto de pequenos vultos;

• Concurso: para premiar trabalhos de particulares

• Leilão: venda de bens públicos inservíveis







1.5 Contratação Direta:

DISPENSA - art. 24, Lei 8666 INELEXIGIBILIDADE

• Art. 24 da Lei 8666

• Rol taxativo

• A licitação é possível, mas não é

obrigatória

EXEMPLOS: objetos muito barato

• Art. 25 da Lei 8666

• Rol exemplificativo

• A licitação é impossível por inviabilidade

de competição

EXEMPLO: objeto singular, fornecedor

exclusivo, notória especialização, artista

consagrado

OBS: Não confundir licitação deserta (não aparecem interessados) e licitação fracassada (tem

interessados, mas nenhum preenche as condições do edital, obrigando a Administração a abrir

nova licitação)







SIMULADO

I) Assinale a opção correta quanto às hipóteses legais de dispensa de licitação.

a) É possível a contratação direta nas hipóteses de licitação deserta e de licitação fracassada.

b) Admite-se dispensa de licitação na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em

decorrência de rescisão contratual, uma vez atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as

mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor.

c) Configura hipótese de dispensa de licitação a aquisição, pela União, estados, DF e municípios, de

determinados produtos, com a finalidade de normalizar o abastecimento.

d) Constitui hipótese de dispensa de licitação a contratação de profissional de qualquer setor artístico, desde

que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

II) As modalidades de licitação previstas na Lei n.º 8.666/1993 não incluem

a) pregão.

b) concurso.

c) leilão.

d) tomada de preços.

III) Acerca de pregão, assinale a opção correta.

a) A aplicação do pregão eletrônico é restrita ao âmbito federal.

b) A licitação por meio do pregão é considerada deserta quando nenhum dos interessados é selecionado em

decorrência de inabilitação ou desclassificação.

c) Caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro deverá declarar a licitação fracassada e realizar novo

procedimento.

d) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e ao valor, caberá ao pregoeiro

decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.




GABARITO

I – B

II – A

III - D

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