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El impacto del desarrollo en los bosques: “La
pavimentación de las carreteras en la Amazonia Sur
Occidental”
Elsa R. H. Mendoza
Coordinadora del Programa de Planificación Regional – Acre – Brasil
IPAM – INSTITUTO DE
PESQUISA AMBIENTAL DA
AMAZÔNIA
www.ipam.org.br
Panama, 26 y 27 Abril de 2012
Conferencia: Extracción Industrial de Recursos
y Desarrollo de Infraestructura en los Bosques
Tropicales organizado por ELTI y PRORENA
Temas de la presentación • Conociendo la Amazonia Sur Occidental
• Implicaciones ambientales y sociales
asociadas a la pavimentación de la carretera
Interoceanica
• Salvaguardas sociales y ambientales
• Estrategias para realizar el desarrollo
sostenible en la región MAP
• Consideraciones finales
Foresta tropical Amazonica
Detentor de un tercio de la
biodiversidad global
Almacenada trillones de
toneladas de carbono
(biomasa aereo y de
suelo)
Su masa vegetal libera
alrededor de 7 trillones
de toneladas de água
anualmente para a
atmosfera.
(Fonte: Governo Brasileiro 2012)
Una área de 7 milones de km2,
Conformada por 9 paises: Brasil, Guiana Francesa, Suriname,
Guiana, Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia.
15S
05N
00
05S
10S
20S
LIMA
LA PAZ
BOGOTA
MANAUS
BOLIVIA
BRASIL
COLOMBIA
QUITO
PERÚ
ECUADOR
Km
Principales Rios de la cuenca Amazonica – rios que nascen en la frontera trinacional
Espinoza et al., 2011.Presentado en Pucallpa-Perú 24 ago.
Sus rios descargan aprox.
20% de toda el água dulce
que se vierte en los oceanos
Acre
Madre
de Dios
Pando
700,000 pob.
160,000 km2
português
50,000 pob.
63,000 km2
español
100,000 pob.
84,000 km2
español
Fuente: Ane Alencar
Región Amazonia Sur Occidental – Región MAP
(Madre de Dios – Acre – Pando) y la carretera Interoceanica
Deforestación en 2011 en la región MAP,
Departamento/
Estado
Área total, Km2 Porcentaje
deforestado
Acre 160.000 12%
Madre de Dios 85.000 3%
Pando 64.000 2%
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
1988 1989 1990 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tax
a M
éd
ia a
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al (%
)
Deforestación del estado del Acre 1988 a 2010– BR
fuente: INPE 2011
Agricultura extensiva ganaderia Madera
Agro-industrias
Agricultura subsistência
Bio-combustivel Petroleo y gás
Oro
Principales actividades económicas en la
Amazonia Sur Occidental
Huepetuhe
Produtos extrativistas
Alguns problemas decorrentes do uso da
terra na Amazônia
Construcción de Puentes
Energia Elétrica mas barata
Hidrovias planificadas Carreteras pavimentadas
Infra-estructuras planificada y siendo implementada hasta
2015 (16 mil millones de dólares ) Sistemas de
comunicacion
Objetivo del IIRSA (Iniciativa para la
integración latinoamericana):
“Inpulsar proyectos de integración de
infraestrutura de transportes, energia y
comunicación”
Carreteras y ferrocarril proyectada en la región MAP –
Amazonia Sur Occidental
ROTAS DE PORTOS BRASILEIROS
Yokohama (via canal de Panamá) = 19.800 km
Yokohama (Via Cabo Horn) = 20.760 km
Yokohama (Via Africa do Sul) = 18.200 km
Yokohama (Via Canal do Panama)= 16.700 km
3
2
1
5 4
ROTAS DE PORTOS CHILENOS E PERUANOS
Yokohama = 14.000 km
Importancia de las carreteras para los Puertos del Pacifico y Atlantico: MERCADOS
GLOBALIZADOS
RUTAS POR LOS PUERTOS DE BRASIL, PERU Y CHILE
Acre
Implicaciones ambientales y sociales associadas
a la construcción y pavimentación de las
carreteras en la Amazonia Sur Occidental – La
interoceanica
BR – 364 Sena Madureira a Feijo, ago, 2011, Acervo :IPAM
Impacto sobre los bosques tropicales Deforestación a lo largo de la carretera (50km a cada lado del eje principal)
1988 a 2010 en ele estado del Acre - Brasil
( 22 años y 11% de área deforestada concentrada en la carretera)
Peru
Bolívia
Amazonas
Deforestación en 1988
Peru
Bolivia
Deforestación en 2010
Amazonas
Hasta 2030 se calcula que se perderá 70% de cobertura
forestal a lo largo de las principais carreteras pavimentadas
en la Amazonia Sur Ocidental – Región MAP
Acre - BR
Pando - BO
Madre de Dios - PE
Ucayali - PE
Desforestación en relación a la distancia del
eje de la carretera.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0 10 20 30 40 50
% D
efo
resta
ció
n
Distancia del eje de la carretera BR-317 (km) Fuente:Pinhero, 2012
Cambio de paisaje a lo largo de las carreteras - incremento de la deforestación – uno de los
principales impactos de la pavimentación
BR-317 –Carretera Interoceanica (Acre – Brasil)
Fotografia: Elsa Mendoza 2009
Meio dia, Acrelândia – Acre/Brasil, 17set05
Fuego entrando en los bosques primários
Fotografia: Foster Brown
BR-317 –
Acre/Brasil
Pando - Bolivia
Estrada Interoceanica
- Madre de Dios/ Peru
Diagnostico de los principales problemas y uso de la tierra asociada a la pavimentación de la Interoceanica
(Datos de 21 municipios/distritos da região MAP, 2004 e 2005)
Impactos de la pavimentación de la carretera Inter-
oceanica antes en Madre de Dios y después en la BR-317
- Acre (2004 e 2005)
Mendoza, E. et al 2007 “Reducing Negative Impacts of Road Paving in the Amazon: Participatory
Stakeholder Workshops for Environmental Planning”, Conservation & Society)
Venta de predios de pequeños agricultores por
propietarios con mayor poder adquisitivo
BR-364, Feijó – Acre/Brasil, 2009
Fotografia: Elsa Mendoza
BR-317 –Carretera Interoceanica (Acre –
Brasil)
Carretera con presencia de pequeños
agricultores al termino de la
pavimentación
Carretera con grandes haciendas
despues de 5 años terminado la
pavimentación
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Pando (Não Pav) Madre de Dios (em processo) Acre (concluida)
Pando (Não Pav) Madre de Dios (em processo) Acre (concluida)
90%
40% 43%
Percepción de los principales lideres: Perspectivas Sobre
Impactos de la pavimentación en 2008
(n-300 )
Fonte: Stephen Perz – UF, apresentado no Trem do Intercambio de Cohecimento , junho 2010
Interoceanica
concluida en 2010,
mejor acceso a la
Amazonia Sur
Ocidental
Brasil
Perú
Puente sobre el Rio Madre de
Dios - Perú
BR-317 – Acre/Brasil Estudio realizado en 2011 después de la pavimentación de
la Interoceanica lado peruano
(Mendoza, E. R. H. et al, ainda en preparación)
• Utilizando el mismo método del diagnostico de 2004, 2005
(Mendoza, E.R.H. et al, en preparación
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Iñapari Iberia Tahuamanu Las piedras Tambopata Laberinto Inambari
Principales efectos positivos despues de la pavimentación
Economía Infraestructura Social (Mendoza, E.R.H. et al, en preparación
%
Mejoramiento de infra-estructura a lo largo de la
Interoceanica
Travesia del Rio Acre Frontera Brasil-Perú en 2001
Puente construido sobre el Rio Acre
– Asfaltamento concluido 2012
Fotografia: Ane Alencar 2001
Principales impactos negativos después de la
pavimentación de la carretera Interoceanica en Madre
de Dios
(Mendoza, E.R.H. et al, en preparación)
%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Inapari Iberia Tahuamanu Las Piedras Tambopata Laberinto Inambari
Social Político Economía Infraestructura Ambiental Salud
Las populaciones a lo largo de la Interoceanica no estan preparadas
para enfrentar los impactos de esta carretera .
Mayor migración y acceso a los recursos : Explotación de
oro en Madre de Dios y Pando (La Pampa – Madre de Dios, en 4 años cuatriplico la área de exploración)
Imigrantes haitianos entram no Brasil após três meses
de espera
Da BBC Brasil, em São Paulo
Atualizado em 10 de abril, 2012 - 13:46 (Brasília) 16:46
GMT
Após três meses de espera no Peru, grupo de
245 imigrantes haitianos começa a entrar no Brasil
Após três meses de espera em Iñapari, no Peru, um
grupo de 245 imigrantes haitianos obteve permissão de
entrada no Brasil e começou a cruzar a fronteira nesta
terça-feira, informa a Secretaria de Direitos Humanos do
Estado do Acre.
O plano do governo acriano é de que todos os
integrantes do grupo sejam levados até a capital, Rio
Branco, no máximo até o próximo domingo.
Imigrantes de otros paises llegando al Acre
por la carretera Interoceanica (aprox. 4000 Haitianos ya ingresaron al Brasil via Acre 2011 a 2012)
Haitianos en Brasileia
Acr
e
Salvaguardas sociales y ambientales que deben
aplicarse antes y despues de la implementacion
de proyectos de infraestructura
Source: CEPEI 2002
Conciliar el desarrollo en los bosques
tropicales Medio Ambiente x economica x
social
Peru
Bolivia
Áreas de conservación son
barreras contra la deforestación
BR-317 - Interoceanica
Amazonas
Deforestación
en 2010 Escenario en
2030
Las tierras indigenas como barreras contra la
deforestación?
Maximizar los beneficios de la pavimentación
en la región MAP
Foto: Elsa Mendoza, May 2009
Plano de Desenvolvimento Comunitário - PDC
• O PDC é o instrumento quelevanta as necess idades eexpecta vasdacomunidade,bemcomoasestratégiaspactuadasdepromoção do desenvolvimentolocal
• OPDCtembasemetodológicaepadrãoorientadosparainclusãosocial, observando a vocaçãoeconômica,culturale pologiadecadacomunidadeparaintegraçãocom as cadeias produ vas dasZED’seProgramasdeQualidade
Fabrica de Castaña
ZAP BRBR364 - Zona de Atendimento Prioritário
abrange a área às margens da rodovia
Estrategias para maximizar los beneficios de la carretera
– ejemplo de Acre - Brasil ( Zonificación, mini-industrias, agragación de valor de los productos del bosque y
otras actividades economicas )
Produtos extrativistas
“Personas informadas
ciudadanos preparados para
reivindicar sus derechos y
ejercer sus deberes"
Condones de latex de bosques
nativos
Acre:
Estratégias de
Desarrollo
Sustentable y PSA
Es necesario apoyar las actividades ambientales que
reduzcan la pobreza, fortalezcan el desarrollo social,
económico y eleven la calidad de vida.
Acciones trinacionales o binacionales son necesarias
para la gestión del territorio, maximizando los efectos
positivos e minimizando los negativos
• Un ejemplo es la Iniciativa MAP que articula, propone colaboraciones
entre los países, moviliza, realiza
intercambios, capacita, socializa
informaciones, realiza investigación de
forma conjunta, con los diversos grupos
procurando encontrar soluciones de
forma conjunta entre los tres estados
(Madre de Dios – Pe, Acre-BR e Pando –
Bo).
Oeste de Montevideo y Plácido de Castro, 09ago06.
Intercambio de tecnologias y otras experiencias entre los
países de la región MAP
Ejemplo - monitoreo de los focos de calor: Técnicos de gobiernos,
universidades, centros de investigación,
Estrategia de mitigación social y
ambiental
FORUM MAP IX – COBIJA – PANDO JUNIO 2012
Cartas de Recomendaciones!
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Workshop sobre Cambios Climaticos
y la Negociación del Clima post 2012!
Tecnicos Gubernamentales y ONG!! "#$%&'() "*+, $&'(- . (/(- 0(1#2$*(3- 44(
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Carta mensaje de la Región MAP para las COP (conferencia
de las partes) y Rio +20
Fortalecer la integración regional, inclusive las instituciones ambientales
regionales con capacidad de gestionar los bienes públicos ambientales y
sociales.
Ejemplos de estrategias para realizar el
desarrollo sostenible en la región MAP
aprovechando las carreteras
pavimentadas
Integración de herramientas de gestión entre los tres estados – Municipios
Desarrollar modelos eficaces de gestión ambiental y
mecanismos de gobernanza transparente y eficaz, que
fortalezcan las instituciones y involucren a la sociedad civil,
Monitoreo de las áreas mas críticas a la deforestación
importante para la gestión del territorio
Para la implementación de las carreteras es fundamental la
gobernanza, tanto la planificación ambiental como el
monitoreo, comando y control.
Las autoridades locales deben adoptar politicas de
contención de los daños causados por estas iniciativas y
realizar diagnosticos constantes en estas áreas especialmente
la parte social y ambiental para evitar los impactos negativos y
maximizar los positivos.
La pavimentación de la carretera Interoceanica propicia
”desarrollo” en la región, entretanto los gobiernos nacionales,
estaduales y municipales, no tienen planos de mitigación de
los impactos negativos y carecen de políticas adecuadas para
disfrutar de los beneficios de estas obras de grande inversión.
Consideraciones finales
Acervo: Elsa Mendoza
2008
GRACIAS!
www.ipam.org.br
Foto. Elsa Mendoza, BR-317, fev. 2010
