El Medio Ambiente.Cambio Climático

Cristina Rivero

Mesa redonda

17 de mayo 200617 de mayo 2006

Miembros Asociados: Compañías que desarrollan actividades relacionadas con la Generación,

Distribución y Comercialización de Electricidad

• GENERACION 78%• DISTRIBUCION 98%• COMERCIALIZACION 87%

1er PERÍODO DE COMPROMISO DEL PROTOCOLO DE KIOTO. EL CASO ESPAÑOL…UN IMPORTANTE RETO

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

Añ

o b

ase

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

10

20

12

Total España Energia Compromiso

Condicionantes: Proceso de convergencia económica con Europa. Aumento de la población. Hidraulicidad.

Evolución del nivel de llenado de embalses a 31/12 de cada año (%)

12.595 MW CCGT 20059.866 MW eólica

0

10

20

30

40

50

60

70

80

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

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88

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89

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90

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96

19

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19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

GASIF. CARBÓNY CICLO COMB.

FUELOLEO YOTROS

PRODUCTOSPETROLIFEROS

FUELOLEO-GASNATURAL

CICLOCOMBINADO DEGAS NATURAL

CARBÓNIMPORTADO

HULLA SUBBIT.NACIONAL

LIGNITO PARDONACIONAL

HULLA YANTRACITANACIONAL.

GWh

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Producción térmicapor tipo de central

1997 - 2005

COMERCIO EUROPEO DE DERECHOS DE EMISIÓN DE GEIPrincipal medida del Programa Europeo de Cambio Climático

Planes Nacionales de Asignación

2005 - 20072008 - 2012...

AutoridadesPermisos

Registro

Seguimiento, NotificaciónVerificación

AspectosLegales

AutoridadesPermisos

Designación de una o variasautoridades encargadas del funcionamiento del esquema.

Tareas:

PNA, permisos, seguimiento y control, registro, presentación de información y datos, información pública, etc…

Permiso de emisión de GEI:

• Nombre y dirección del titular

• descripción de las actividades y emisiones de la instalación

• requisitos de seguimiento (metodología y frecuencia)

• requisitos de notificación

• obligación de entregar derechos de emisión equivalentes a las emisiones totales de la instalación verificadas.

La Autoridad Competente

Planes Nacionales de Asignación

2005 - 2007

2008 - 2012...

Planes Nacionalesde Asignación

2005 - 2007

2008 - 2012...

Asignación media 2005-07: 171,206 Millones t +3,358 t de Reserva

Vidrio y fibras2%

Tejas y ladrillos. Azulejos

3%

Pasta de Papel Papel y Carton

3%

Otros7%

Sector Electrico49%

Siderurgia7%

Cemento y cal18%

Refino9%

PLAN NACIONAL ASIGNACIÓN

ESPAÑA

11.500 instalaciones aprox.

45% emisiones UE

6.572,4 Mt CO2

asignadas 2005-2007

Nº Instalaciones

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

0 - 25 25 - 50 50 - 500 > 500

ktCO2

25 Planes Nacionales Asignación

Directrices COM

Consulta Pública

SeguimientoNotificaciónVerificación

15 mayo: UE publica los datos verificados del año 2005

• Directrices de seguimiento y notificación:mediciones y sistemas de reporte obligatorios para los EE.MM.

• Informes de emisiones presentados anualmente (31 marzo) por los operadores.

• Cuerpo de verificadores de GEI específicos para el esquema.

• Informes anuales determinantes para evaluar el estado de cumplimiento de los operadores.

Registro

http://europa.eu.int/comm/environment/ets

Registros EE.MM.

CTL(Community Transaction Log)

Entrega y cancelaciónde derechos.

Transacciones.

Estado de cumplimientode las instalaciones

AspectosLegales

Desarrollo normativo. Transposición de la norma comunitaria a los EE.MM. y adaptación a nivel nacional o creación de nueva legislación necesaria para el funcionamiento del esquema.

Definición de la naturaleza legal de los derechos de emisión.

Régimen fiscal.

Contabilidad de derechos en las cuentas de las empresas.

Naturaleza y régimen aplicable a los distintos tipos de transacciones.

Régimen sancionador: 40 - 100 €/t

Principal referente del mercado internacional de carbono.Totalmente operativo (algunos retrasos, revisar)Mayor esfuerzo de reducción asignado al sector eléctrico.Precios del CO2 mayores de lo esperado.

500

1000

1500

2000

Mt CO2Industria Eléctrica:

Esfuerzo de reduccióndel 10%

Total Asignaciones/año

Industria eléctrica Asignaciones/año

Industria eléctrica Emisiones/año

Fuente: EurelectricFuente: Eurelectric

ASIGNACIONES DE DERECHOS A LA INDUSTRIA ELÉCTRICA EN LA U.E.

UN AÑO DE FUNCIONAMIENTO

Fuente: PointCarbon

Precios EU ETS OTC cerrados - Mercado diario

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

28

30

32

34

01/1

2/20

04

01/0

1/20

05

01/0

2/20

05

01/0

3/20

05

01/0

4/20

05

01/0

5/20

05

01/0

6/20

05

01/0

7/20

05

01/0

8/20

05

01/0

9/20

05

01/1

0/20

05

01/1

1/20

05

01/1

2/20

05

01/0

1/20

06

01/0

2/20

06

01/0

3/20

06

01/0

4/20

06

01/0

5/20

06

€/t

2005 2006 2007 2008

Datos actualizados a 10 de mayo 2006

2005Media anual 18,05 €/t

30,50 €/t

10,77 €/t

EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE LOS DERECHOS DE CO2

respuestas

Si

No

Fuente: McKinsey Review

La variable “precio del CO2” está totalmente asumida por la industria

INCLUSIÓN DEL PRECIO DE LOS DERECHOS EN LA OPERACIÓN DIARIA A FUTURO

Pieza clave en: la entrada en vigor del Protocolo de Kioto, las negociaciones sobre futuro (post 2012), el cumplimiento de los compromisos de la UE, el cumplimiento de las obligaciones de las empresas europeas, el desarrollo de los mercados de carbono; Necesita desarrollar todo su potencial.

EL MECANISMO PARA UN DESARROLLO LIMPIO: UNA HERRAMIENTA ÚNICA

El MDL puede ser una poderosa herramienta que aúna los objetivos relativos a energía, cambio climático y desarrollo sostenible.

Amplio campo para la cooperación América Latina - Europa

Energía

CambioClimático

Desarrollo Sostenible

MDL

Casi 520 Millones toneladas de CO2eq. (2008-2012)

Recursos asignados hasta la fecha: 2.7 billones de euros

DEMANDA GUBERNAMENTAL DE CRÉDITOS EN LA UE

AustriaBélgicaDinamarcaFinlandiaIrlandaItaliaLuxemburgoHolandaESPAÑASuecia

15,00100,00100,00

al menos 5,0

Millones de toneladas de CO2 eq.

35,0042,0022,50

al menos 3,018,50

198,00

ESPAÑA 100,00

Fuente: Comisión Europea

PRESENCIA INTERNACIONAL EMPRESAS DE UNESA

EgiptoGhanaKenyaMarruecosSenegalSur AfricaTúnezUgandaZimbawe

ChinaEmiratos ArabesFilipinasIndonesiaJapónMalasiaMongoliaYemen

AlemaniaArmeniaAzerbaijánBosniaEslovaquiaEspañaFinlandiaFranciaGeorgiaGreciaHungría

ItaliaMoldavia

PoloniaPortugal

Reino UnidoRep. Checa

RumaniaRusia

SerbiaUcrania

ArgentinaBoliviaBrasilColombiaCosta RicaCubaChileEcuadorEl SalvadorEstados UnidosGuatemalaMéxicoNicaraguaPanamáParaguayPerúPuerto RicoRep. DominicanaUruguayVenezuela

Anexo INo Anexo I

EN MAS DE 60 PAÍSES

PROYECTOS MDL EN EL MUNDO

Proyectos en proceso de validación

6

711

163

321

Proyectos en solicitud de registro

43

18

0

10

Proyectos registrados

424

66

96

Total proyectos MDL en el mundo

10

14

11

431

278

Latinoamérica

Asia y Pacífico

Otra Europa

África sub-sahariana

Norte África y Oriente Medio

TOTAL PROYECTOS MDL

RCEs PROCEDENTES DE PROYECTOS MDLEN EL MUNDO

RCEs procedentes de proyectos MDLen proceso de validación

327

6.046

2.418

33.314

16.899

RCEs procedentes de proyectos MDL en solicitud de registro

6.178

24.300

0

101

0

6.173 2.735472

38.484

94.498RCEs procedentes de proyectos MDL registrados

145

26

317

15.320

36.833Latinoamérica

Asia y Pacífico

Otra Europa

África sub-sahariana

Norte África y Oriente Medio

TOTAL kRCEs PROCEDENTES DE PROYECTOS MDL

TECNOLOGÍAS Y RCEs ANUALES EN LATINOAMÉRICA

593

75

2

10

1

101

64

37

111

2 2

4.798

803.528

421

668

15

246

220

457

5.18211.901

5.961

913

4.095

AgriculturaBiogásBiomasaCementoEE IndustriaDistribución de energíaSustitución combustibles fósilesEmisiones fugitivasGeotérmicaHFCsHidráulicaVertederosN2OEólica

En EspañaPrograma piloto para el uso de mecanismos de Kioto:

Facilitar el cumplimiento de España de los objetivos de Kioto. Grupo de trabajo permanente empresas-administración-

asociaciones.

Comité de seguimiento de los MoU firmados por España en el marco del MDL:

Intercambio de información sobre MDL y AC. Promoción de la transferencia de tecnología de reducción de

emisiones. Aumentar la cooperación técnica para la mejora de

capacidades en países anfitriones.

Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático (RIOCC) con participación de la industria.

ALGUNAS INICIATIVAS EN QUE PARTICIPA UNESA

Frente CD

MDL

México

Buenos Aires

MedellínMadrid

Metodologías para la Implementación de losMecanismos flexibles de Kioto – Mecanismo de

Desarrollo Limpio en Latinoamérica

Programa SynergyPrograma Synergy

Guía Latinoamericana del MDL

Abril 2005

Último lote de proyectos 2003 a 2005 dedicados al MDL:

• Mejorar el conocimiento del mecanismo en países terceros.

• Mejorar las capacidades de las autoridades locales de países terceros.

• Editar guías y documentos orientados a apoyar la preparación de propuestas de proyectos.

• Identificar potenciales proyectos MDL.

• Facilitar la cooperación y contactos entre la industria europea y las autoridades de Terceros Países relacionadas con el sector energético.

En la UE, Programa Synergyparte del programa “Energy Framework Programme 1998-2002” de la Comisión.

Contribuir a la implantación y el desarrollo de proyectos MDL entre países europeos y latinoamericanos.

Reforzar las relaciones y plantear alternativas e iniciativas conjuntas.

Analizar los aspectos técnicos y económicos y los nuevos riesgos que enfrentan las empresas en el mercado internacional de carbono.

Dar apoyo a la Comisión Europea.

Objetivos proyecto América Latina MDL

México

Buenos Aires

MedellínMadrid

Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDL

Proyectos: Africa Sub- Sahariana, América Latina, China, India, Mediterráneo, Países del Golfo.

Reunión final de todos los coordinadores: recomendaciones a la Comisión Europea. DG medio ambiente las presentó en un evento paralelo en la COP 11, Montreal Diciembre 2005.

Asegurar la difusión de los resultados deforma útil para la industria, gobiernos, instituciones y para las negociaciones internacionales

Coordinación:

Asociación Española de la Industria Eléctrica (UNESA), España.

Participantes: Universidad Politécnica de Madrid (UPM), España.

Fraunhofer Institut für Systems Techniks und Innovation Forschung (FgH-ISI), Alemania.

Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), México.

Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE), México.

Universidad Autónoma de México (UNAM), México.

Comisión de Integración Energética Regional (CIER)

Organización Latinoamericana de Energía (OLADE)

MDL

México

Buenos Aires

MedellínMadrid

Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDL

Primera fase

Elaboración de la Guía Latinoamericana del MDL

MDL

México

Buenos Aires

MedellínMadrid

Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDL

Segunda fase

4 Seminarios: México DF, Medellín, Buenos Aires y Madrid (2005)

Autoridades Nacionales Designadas para el MDL de 12 países:

Argentina Bolivia BrasilColombia Chile EcuadorMéxico Nicaragua ParaguayPerú Uruguay Venezuela

Agentes del Mercado de Carbono

Entidades relacionadas con el MDL:Junta Ejecutiva / EOD

Autoridades Nacionales Designadas: Actores esenciales:

• Alto nivel de conocimiento y compromiso con el MDL. • Existen metodologías, procedimientos y herramientas

adaptadas.

• Principal problema: falta de recursos; permanencia y estabilidad tanto del personal como de la institución en sí misma.

Intercambio de información: Fundamental, acercar compradores y vendedores. Asimetrías sobre las posibilidades y expectativas del MDL. Es necesario consolidar una visión más realista.

Tipos de proyectos: En general, las carteras de proyectos en LAC se centran en proyectos energéticos; las reglas actuales favorecen otras tipologías con menor inversión y mayor cantidad de RCEs.

MDL

México

Buenos Aires

MedellínMadrid

Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDLConclusiones Synergy LAC I

Dificultades y retos:

• Financiación: Es necesaria una mayor presencia y participación de las entidades financieras que desarrollen productos adaptados al mecanismo.

• EODs: Es necesario aumentar su presencia en la región: más del 50% de los proyectos-metodologías rechazados lo son por mala formulación.

• Riesgo: El precio de las RCEs es muy dependiente de la etapa del proceso de aprobación en que se encuentre el proyecto.

• Madurez del mercado: Aún no suficiente. Diferentes expectativas, múltiples agentes.

• Reto: Integrar el cambio climático en la planificación energética.

MDL

México

Buenos Aires

MedellínMadrid

Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDLConclusiones Synergy LAC II

Son necesarias señales claras sobre la continuidad del MDL y la definición de la situación post- 2012 (señal positiva en COP 11)

En los próximos años se tomarán importantes decisiones sobre inversiones energéticas tanto en LAC como en la UE limitadas hasta 2030 a las tecnologías actuales.

Las opciones disponibles para inversiones futuras dependen de las decisiones y los esfuerzos que dediquemos hoy al desarrollo tecnológico e I+D.

Los objetivos relacionados con la energía, el cambio climático y el desarrollo sostenible están intrínsecamente ligados y deben responder a una reflexión conjunta :papel del MDL

Puntos clave: Objetivos realistas y a largo plazo / amplia participación / incentivos reales para las inversiones que reduzcan GEI (MDL?)

Reflexiones finales