MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO e GESTÃO

CIDESP – I Congresso Internacional de Desempenho do Setor PúblicoFlorianópolis, 04 de Setembro de 2017

ESTRATÉGIAS DE SELEÇÃO DE GESTORES PÚBLICOSA Experiência do Brasil

Sociedade e Estado no Brasil

CLIENTELISMOUNIVERSALISMO

DE PROCEDIMENTOS

INSULAMENTO BUROCRÁTICO

CORPORATIVISMO

Padrões institucionalizados

de relações

Fonte: Edson Nunes - “A Gramática Política do Brasil” - Zahar/Enap, 1997

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» Cargos de Direção Pública

» Reforma Administrativa

» Funções Comissionadas do Poder Executivo – FCPE

» Ocupação de Cargos Comissionados no Poder Executivo Federal

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Cargos de Direção PúblicaContextualização Teórica

Sistema de Carreira Sistema de Emprego

Sistema fechado Sistema aberto

Cargos reservados a funcionários decarreira

Qualquer pessoa pode ocupar os cargos

Especialização de temas e do funcionamento do setor público

Rigidez de práticas e resistência a mudanças

Mais mobilidade entre os setores público e privadoMaior facilidade para mudança de práticas e de culturaRisco de perda de memória institucional

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Sistema de Cargos de Direção Pública no Poder Executivo Federal

MinistrosSecretários-Executivos

Cargos Políticos

DAS-3

DAS-2

DAS-1

Média-baixa direção,

perfil técnico

Po

líti

coT

écn

ico

DAS-4

Média direção,

perfil técnico

DAS-6DAS-5Alta direção, perfil técnico-político

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Sistema de Cargos Públicos no Poder Executivo Federal

•Existem atualmente 12.630 cargos desse tipo no Brasil•Processo seletivo não é obrigatório, porém Ministérios costumam realizar em casos específicos

Limites mínimos para provimento exclusivo por servidores de carreira

Cargo –Grupo DAS Decreto 5.497/2005 Decreto 9.021/2017

DAS 6, DAS 5 - 60%

DAS 4 50%50%

DAS 3, DAS 2, DAS 1 75%

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Reforma Administrativa: Pontos Principais

MP 696

•Extinção/Fusão de 8Ministérios e Secretarias com status ministerial

•Redução de 881 cargos do Grupo DAS

MP 726, MP 728, MP 731 e Decreto 8.785

•Extinção/fusão de mais 6 Ministérios e Secretarias com status ministerial, recriação do GSI/PR : total 26 Ministérios

•Anúncio de redução de mais 2.497 cargos do Grupo DAS, 823Funções Gratificadas e 100Gratificações: total de 4.301cargos, funções e gratificações

•Transformação de 10.462 DAS em Funções Comissionadas do Poder Executivo (FCPE), a serem ocupadas exclusivamente por servidores concursados

20162015

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Reforma AdministrativaSituação Atual

Cargos, Funções e Gratificações Reduções

Grupo Direção e Assessoramento Superiores

(DAS)2.547

Demais cargos, funções e gratificações 1.637

TOTAL 4.184

Fonte: Secretaria de Gestão/MP – 31/Julho/2017

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Lei 13.346, de 10 de outubro de 2016(conversão da Medida Provisória 731/2016)

➢Dispõe sobre a extinção de cargos em comissão doGrupo-DAS e a criação das FCPE, nos seguintes níveis:

✓ 1.201 DAS-4✓ 2.461 DAS-3✓ 3.150 DAS-2✓ 3.650 DAS-1

Total: 10.462 funções a serem convertidas

Funções Comissionadas do Poder Executivo - FCPE

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➢ Função de confiança exclusivas de servidores efetivos, destinadas apenas àsatribuições de direção, chefia e assessoramento (CF, art. 37, inciso V).

➢ O valor da retribuição da FCPE é igual à opção pela retribuição do cargocomissionado correspondente.

➢ As FCPE equiparam-se, para todos os efeitos legais e regulamentares, aos cargosem comissão do Grupo-DAS correspondentes, inclusive auxílios (Lei 13.346, art. 3º)

• melhoria da efetividade do gasto e da ação administrativa• profissionalização do serviço público• valorização do servidor público• incremento da capacidade técnica do Estado

Funções Comissionadas do Poder Executivo – FCPE

Objetivos

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Alocação Preferencial

➢ prestação de serviços ao cidadão, manutenção e gestão dos sistemas estruturantes

➢ atividades que demandem continuidade de ações permanentes e típicas ao serviçopúblico

➢ exigência de perfil profissional ou experiência prévia adquiridos e comprovados nosrequisitos de ingresso ao cargo, ao longo da carreira pública ou por capacitação específica

➢ resguardo da memória histórica das ações, produtos, projetos, processos e demaisatividades realizadas

Funções Comissionadas do Poder Executivo – FCPE

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Regulamentação por Decreto – Critérios

• Perfil Profissional

• Procedimentos para ocupação de FCPE e DAS

• Acórdão TCU nº 3.194/2016

Funções Comissionadas do Poder Executivo – FCPE

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Funções Comissionadas do Poder Executivo – FCPE

➢ Os órgãos e entidades do Poder Executivo federal deverão:I - incluir em seus planos de capacitação ações destinadas à habilitação de seusservidores para o exercício das FCPE e para a ocupação de cargos em comissão do Grupo-DAS, com base no perfil profissional e nas competências desejadas e compatíveis com aresponsabilidade e complexidade inerentes à função ou ao cargo;II - estabelecer programa de desenvolvimento gerencial para os ocupantes das FCPE e decargos em comissão do Grupo-DAS.

(trechos da Lei 13.346/2016)

➢ Cabe à Fundação Escola Nacional de Administração Pública - ENAP:I - apoiar e promover os programas de capacitação referidos neste artigo; eII - coordenar e supervisionar os programas de capacitação gerencial de pessoal civilexecutados pelas demais escolas de governo da administração pública federal.”

➢ Os órgãos podem aplicar normas mais restritivas, inclusive aquelas constantes de atosinternos dos órgãos e das entidades, referentes à nomeação de servidores para oexercício de cargos em comissão do Grupo-DAS e das FCPE.

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Balanço da Reforma(quantitativo)

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Evolução e Tendência de Ocupação de Cargos Comissionados (DAS) no Poder Executivo Federal

17,559

19,083 19,925 19,797 20,187

20,599 21,217 21,870

22,103 22,417 22,692 22,926

21,795

18,638

11.331

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fonte: Secretaria de Gestão/MP – 31/Julho/2017

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12110

14050 14007 14145

1273613766

14628

16010 16265 16442 1672317347 17832 18252 18667 18996 18808

18079 17869

41963399

3956 41964823 5316 5297 5039 5173 5437 5794 6027 5881 5930 5926 5935 5680

4548 4473

1630617449

17963 1834117559

1908219925

21049 21438 2187922517

23374 23713 24182 24593 24931 24488

22627 22342

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Com Vínculo Sem Vínculo Total

OCUPAÇÃO DE DAS e FCPE QUANTITATIVOS TOTAIS POR ANO

Fonte: Secretaria de Gestão/MP – 31/Julho/2017

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OCUPAÇÃO DE DAS e FCPE% EM RELAÇÃO AO TOTAL DE CARGOS OCUPADOS POR ANO

Fonte: Secretaria de Gestão/MP – 31/Julho/2017

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Balanço da Reforma(qualitativo)

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Cenas dos próximos capítulos...

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Obrigada!

Aline SoaresSecretária-Adjunta

seges.gabinete@planejamento.gov.br

(61) 2020-1119