Evolucao Das Teoria Geral de Administracao

8/2/2019 Evolucao Das Teoria Geral de Administracao

http://slidepdf.com/reader/full/evolucao-das-teoria-geral-de-administracao 1/69

Evolução histórica das teorias de gestão

Ao longo da história da humanidade, a

Administração se desenvolveu com umalentidão impressionante. Apenas a partir doséculo XX é que a Administração surgiu eapresentou um desenvolvimento de notável

pujança e inovação.

As teorias de Administração tiveram

influencias de (i) Filósofos e cientistas, (ii)organização da igreja católica, (iii) Organizaçãomilitar, e (iv) Economistas Liberais

1



Influencia dos filósofos e cientistas

• Socrates – A Administração é uma habilidadepessoal, separada do conhecimento e daexperiencia.

• Platão – No seu livro a República expõe a formademocrática de governo e da administração dos

negócios públicos (Grécia)• Aristóteles – Através da filosofia, lógica, metafísica

e ciências naturais. Que dão sustentação aoraciocínio lógico (cultura ocidental ), que

influenciou muito a teoria da Administração atémeados do SEC. XX. Que culminou com a produçãode um livro sobre a organização do estado, quedistingue a Monarquia, aristocracia e democracia.

2



Influencia dos filósofos e cientistas (cont..)

• Tomas Hobbes (1588 – 1679) filosofo e

politico inglês que defendia o governoabsoluto em função da visão pessimista dahumanidade.

• Jean Jacques Rousseau (1712–

1778 )desenvolveu a teoria do contrato social.

• Entre outros.

3



Influencia da Organização da Igreja católica

• Ao longo dos séculos, a igreja católica foi seestruturando e organizando com umahierarquia de autoridade, um estado maior euma coordenação funcional para assegurar a

sua integração.• Esta organização é tão simples e eficiente, que

o seu funcionamento, a nível mundial,

depende do PAPA (uma única pessoaexecutiva). Esta estrutura serviu de modelopara muitas organizações.

4



Influencia da Organização Militar

• A Organização militar de Roma, influenciou o modo devida nas organizações e mais tarde as teorias daAdministração ao longo do tempo.

• Principio da unidade de comando – cada soldado temapenas um superior hierárquico.

•

Principio de Direcção –

o soldado sabe o se espera dele eo que deve fazer.

• Centralização do comando e descentralização naexecução - para grandes guerras.

Nos princípios do Século XIX, o general prussiano, Carl VonClausewitz (1780 – 1831), escreveu o livro "Tratado sobrea Guerra e os Princípios de guerra" , que inspiraram osteóricos da Administracao.

5



Influencia da Revolução Industrial

• A partir de 1776, com a invenção da máquina a

vapor por James Watt (1736-1819) e a suaposterior aplicação à produção, uma novaconcepção de trabalho veio modificarcompletamente a estrutura social e comercial da

época, provocando profundas e rápidas mudançasde ordem econômica, política e social em poucotempo - É o período chamado Revolução Industrial,que se iniciou na Inglaterra e rapidamente sealastrou por todoo mundo civilizado.

• A revolucao Industrial deve ser dividida em duasfases distintas: - a primeira e a segunda revolucoesindustriais.

6



Influencia da Revolução Industrial (cont.)

1ª Revolução Industrial ou revolução do carvão e

do ferro (1780 a 1860) – teve 4 fases• Mecanização da industria e da agricultura

(maquina de fiar a substituir o homem)• Aplicação da forca motriz na fábrica – maquina a

vapor 1776• Desenvolvimento do sistema fabril – desaparece

o Artesão e a sua pequena oficina e no lugaroperários e fabricas

• Desenvolvimento dos transportes ecomunicações – Navegação a vapor, linhasférreas, telegrafo, telefone.

7




Com todos esses aspectos, define-se cada vezmais um considerável controle capitalistasobre quase todos os ramos da actividadeeconómica.

8




2ª Revolução Industrial ou ou revolução do aço

e da eletricidade (1860 a 1914).

• A substituição do ferro pelo aço como materialindustrial básico.

• A substituição do vapor pela eletricidade epelos derivados de petróleo como principaisfontes de energia.

• O desenvolvimento da maquinaria automática eum alto grau de especialização do trabalho.

• O crescente domínio da indústria pela ciência.

9




• Transformações radicais nos transportes e nas

comunicações.• O desenvolvimento de novas formas de organização

capitalista. As firmas de sócios solidários, formastípicas de organização comercial, cujo capital

provinha dos lucros auferidos• A dominação da indústria pelas inversões bancárias

e instituições financeiras e de crédito

•

A separação entre a propriedade particular e adireção das empresas;

• desenvolvimento das holding companies

• Etc..10




Esta duas revoluções industriais, trouxeram paraas organizações:

• A transferência da habilidade do artesão para amáquina que passou a produzir com maior

rapidez, maior quantidade e melhor qualidade,possibilitando uma redução no custo daprodução.

• A substituição da força do animal ou do músculo

humano pela maior potência da máquina a vapor(e posteriormente pelo motor), que permitiamaior produção e maior economia

11




Para a Teoria Geral de Administração (TGA), a

principal consequência disto tudo é que a organizaçãoe a empresa modernas nasceram com a RevoluçãoIndustrial, graças a uma multidão de fatores, dentreos quais podemos destacar principalmente:

• A ruptura das estruturas corporativas da Idade Média;

• O avanço tecnológico, graças às aplicações dosprogressos científicos à produção, com a descoberta denovas formas de energia e a possibilidade de umaenorme ampliação de mercados;

• A substituição do tipo artesanal por um tipo industrialde produção.

12



Influencia dos Economistas Liberais

• A partir do Sec. XVII desenvolveram-se varias

teorias económicas, viradas para a explicaçãodos fenómenos económicos das empresas(microeconomia), baseados inicialmente em

dados empíricos.• Nos finais do Sec. XVIII, aparecem os

economistas clássicos, com ideia liberais, onde

defendiam que o poder não deveria interferirna vida económica. São os seguintespensadores clássicos:

13



Influencia dos Economistas Liberais (cont.)

• Adam Smit (1723 – 1790) – cuja ideia principal é

a competição (concorrência perfeita) –

a origemda riqueza das nações é a divisão do trabalho e aespecialização.

• James Mill (1773 – 1836) - no livro Elementos deEconomia Política aparecem uma serie demedidas relacionadas com o estudo do tempo etempo para aumentar a produtividade.

• David Ricardo (1772 – 1836) - no livro deEconomia Política e tributação, identifica otrabalho, como elemento do custo, e aindaaborda o Capital, o salário, a renda, a produção,os preços e os mercados.

14



Influencia dos Economistas Liberais (cont.)

• John Stuart Mill (1806 – 1873) - Princípios de

economia, no qual propõe o conceito decontrolo para evitar os roubos nas empresas

• Karl Marx (1818 – 1883) e Friedrich Engles

(1820–

1895) – teoria de origem económicado estado. O surgimento do poder politico edo estado, que tem a ver com a dominação do

homem pelo homem.

15



Teoria Geral da Administração As principais teorias que influenciam o atual pensamento administrativo

• 1903 - Teoria da Administração Científica• 1909 - Teoria da Burocracia• 1916 - Teoria Clássica

• 1932 - Teoria das Relações Humanas• 1947 - Teoria Estruturalista• 1951 - Teoria dos Sistemas• 1953 - Teoria dos Sistemas Sociotécnicos• 1954 - Teoria Neoclássica• 1957 - Teoria do Comportamento Organizacional• 1962 - Teoria do Desenvolvimento Organizacional• 1972 - Teoria da Contingência

16



Teoria Geral da Administração

• Escola Clássica – Teoria de Administração

Científica, Teoria Geral de Administração e teoriaBurocrática da Administração

• Escola Comportamental – estudos deHawthornbe e primeiras teorias de motivação e

liderança• Escola Quantitativa

• Abordagem Sistémica e Contingêncial

• As Perspectiva Contemporâneas – gestão pelaqualidade total e Learnig Organizations

• ….

17



Teoria Geral da Administração

No Sec. XX, surge a Abordagem Clássica da

Administração e é desdobrada em duas orientaçõesdiferentes, ate certo ponto opostas , mas que secomplementam.

• De um lado a teoria de Administração cientifica deTaylor, desenvolvida nos EUA, cuja preocupação éaumentar a eficiência no nível operacional.

• Por outro lado a Teoria Clássica de administração,

de Fayol, desenvolvida na França, cuja preocupacaoera aumentar a eficiencia da empresa através daforma de disposicao dos orgaos componentes daorganização (departamentos)

18



Abordagem Clássica da Administração

A Abordagem Clássica da Administração, aparece

como consequência da revolução industrial, quepodem ser resumidas em:• Crescimento acelerado e desorganizado das

empresas, criando problemas de gestão, que

precisa de uma abordagem cientifica, em vez doempirismo e improvisação; e

• A necessidade de aumentar a eficiência e acompetência das organizações, para se obter omelhor rendimento dos recursos e fazer face aconcorrência e competição entre empresas.

19



Teoria da Administração Científica

Considerado o pai da Administração Científica,

Taylor (1856-1915) estudou e aplicou os tempos emovimentos do processo produtivo em busca daeficiência operacional e do consequenteincremento da rentabilidade organizacional,

definindo como funções básicas da gestão oPlaneamento e o Controle

Na obra clássica do estudo da AdministraçãoPrincípios de Administração Científica (1911),

Taylor dá ênfase ao processo de aplicação demétodos e técnicas racionais para obtenção demelhores resultados no processo produtivo

20



Teoria da Administração Científica (cont.)

Taylor fez observação na fabrica em que

trabalhava e verificou que:• Em todos os ofícios, os operários aprendiam a

maneira de executar as tarefas do trabalho pormeio da observação dos companheiros vizinhos,

o que levava a diferentes maneiras e métodospara fazer a mesma tarefa em cada ofício

• uma grande variedade de instrumentos eferramentas diferentes em cada operação

E concluiu que esta diferença conduziam adiferentes índices de produtividade em diferentesoperários

21



Teoria da Administração Científica (cont.)

Por isso, Taylor concluiu que deveriam ser os

administradores, e não os operários, a fixar amelhor maneira de realizar um trabalho.Assim:

• Dividiu as actividades de execução (para osoperários), planeamento e supervisão (para aadministração).

•

Substitui os métodos empíricos erudimentares por métodos científicos emtodos as actividades - A AdministraçãoCientífica

22



Principios da Administração Científica

• Selecção Científica do Trabalhador – O trabalhador

deve desempenhar a tarefa mais compatível com suasaptidões. A mestria da tarefa, resultado de muitotreino, é importante para o trabalhador (que o valoriza)e para a empresa (que aumenta sua produtividade).

• Tempo - Padrão – O trabalhador deve atingir, nomínimo, a produção estabelecida pela gerência. Émuito importante contar com parâmetros de controloda produtividade, porque o ser humano é

naturalmente preguiçoso. Se o seu salário estivergarantido, ele certamente produzirá o menos possível.

23

P i i i d Ad i i ã Ci ífi ( )



Principios da Administração Científica (cont.)

• Plano de Incentivo Salarial – A remuneração dosfuncionários deve ser proporcional ao número de

unidades produzidas. Essa determinação se baseia noconceito do Homoeconomicus, que considera asrecompensas e sanções financeiras as mais significativaspara o trabalhador

•

Trabalho em Conjunto –

Os interesses dos funcionários(altos salários) e da administração (baixo custo deprodução) podem ser conciliados através da busca domaior grau de eficiência e produtividade. Quando otrabalhador produz muito, sua remuneração aumenta e a

produtividade da empresa também.• Gerentes planejam, Operários executam - O planeamento

deve ser de responsabilidade exclusiva da gerência,enquanto a execução cabe aos operários e seus

supervisores 24

( )




• Desenhos de cargos e tarefas – A preocupação básica foia racionalidade do trabalho do operário, por isso, os

cargos deveriam ser mais simples e elementares. Aênfase sobre as tarefas a serem executadas levou osengenheiros americanos a simplificarem os cargos nosentido de obter o máximo de especialização de cadatrabalhador.

• Divisão do Trabalho, especialização do operário – Umatarefa deve ser dividida no maior número possível desubtarefas. Quanto menor e mais simples a tarefa, maiorserá a habilidade do operário em desempenhá-la. Ao

realizar um movimento simples repetidas vezes, ofuncionário ganha velocidade na sua actividade,aumentando o número de unidades produzidas eelevando seu salário de forma proporcional ao seuesforço.

25

P i i i d Ad i i t ã Ci tífi ( t )




• Supervisão – Deve ser funcional, ou seja, especializadapor áreas. A função básica do supervisor, como opróprio nome indica, é controlar o trabalho dosfuncionários, verificando o número de unidadesproduzidas e o cumprimento da produção padrãomínima. Aqui, um operário tem vários supervisores de

acordo com a especialidade

• Ênfase na Eficiência – Existe uma única maneira certade executar uma tarefa (the best way). Para descobri-la, a administração deve empreender um estudo detempos e métodos, decompondo os movimentos dastarefas executadas pelos trabalhadores

26

Prin ipios da Administra ão Científi a ( ont )




• Homo economicus – Toda pessoa é profundamenteinfluenciado por recompensas salariais, económicas e

materiais. Em outros termos, o homem procuratrabalho não por que goste dele, mas como um meiode ganhar a vida através do salário que o trabalhoproporciona. O homem é motivado a trabalhar pelomedo da fome e pela necessidade de dinheiro para

viver.• Condições de Trabalho – Taylor verificou que as

condições do trabalho interferiam nos resultados dotrabalho. Adequação de instrumentos e ferramentas de

trabalho para minimizar esforço e perda de tempo naexecução do trabalho. Arranjo físico das máquinas eequipamentos para racionalizar o fluxo da produção.Melhoria do ambiente físico de trabalho, diminuiçãodo ruído, melhor ventilação e iluminação.

27

P i i i d Ad i i t ã Ci tífi ( t )




• Padronização – (Aplicação de métodos científicos paraobter a uniformidade e reduzir custos). Taylor, através dos

seus estudos, preocupou-se com a padronização dosmétodos e processos de trabalho, máquinas eequipamentos, ferramentas e instrumentos de trabalho,matérias-primas e componentes para eliminar o

desperdício e aumentar a eficiência• Princípio da Excepção – Por este principio Taylor se

preocupava somente com os resultados que estavam forados padrões esperados, para corrigi-los. Assim, este

princípio é um sistema de informação que apresenta seusdados somente quando os resultados efectivamenteverificados na prática divergem ou se distanciam dosresultados previstos em algum programa

28



Outros Vultos da escola Cientifica de Administração

• Henry L. Gantt (1861 –

1919) –

introdução deum sistema de escalonamento de tarefas queveio dar origem a ferramentas como o Criticai

Path Diagram; e introdução de um novosistema de remuneração contemplando osprémios de produtividade para supervisores; e

• Frank B. Gilbreth (1868 -1924) e Lillian M.Gilbreth (1878 -1972) Estudos da fadiga emovimentos dos trabalhadores.

29

Seguidores da Teoria Cientifica de



Seguidores da Teoria Cientifica de Administração

•

Henry Ford 1863 –

1947 –

numa fabrica deautomóveis primeiro trabalhou comomecânico e depois chegou a engenheiro chefee mais tarde criou a Ford Motor em 1903. sua

ideia era fabricar carros baratos dentro de umplano de vendas e assistências. E adoptou trêsprincípios básicos:

• Principio da Intensificação

• Principio da economicidade

• Principio de produtividade.

30




Seguidores da Teoria Cientifica de Administração (cont.)

Ford levou ao desenvolvimento da produção emserie. Sua intenção era produzir caros baratos ecom uma estrutura de plano de vendas e deassistência pôs venda.

• em 1913 fabricava 800 caros/ano• Em 1923 fabricava 2.000.000 caros/anos• Em 1925 fabrica uma (1) viatura por cada 5

segundos.

O êxito deste crescimento atribui-se aconcertação vertical e horizontal e ao trabalhoritmado, coordenado e económico.

31




Seguidores da Teoria Cientifica de Administração (cont.)

Harrington Emerson (1853 - 1931) Um dosprincipais auxiliares de Taylor

–Engenheiro -

popularizou a Administração Cientifica,desenvolveu os primeiros trabalhos sobreseleção e treinamento de empregados. Idealizou12 princípios para eficiência:

• Traçar um plano objetivo e bem definido, de acordocom os ideais.

• Estabelecer o predomínio do bom senso.• Manter orientação e supervisão competentes.• Manter disciplina.• Manter honestidade nos acordos.

32




Seguidores da Teoria Cientifica de Administração (cont..)

Harrington Emerson (cont.)

• Manter registros precisos imediatos e adequados.

• Fixar remuneração proporcional ao trabalho.

• Fixar normas padronizadas para as condições dotrabalho.

• Fixar normas padronizadas para o trabalho.

• Fixar normas padronizadas para as operações.

• Estabelecer instruções precisas.

• Fixar incentivos eficientes ao maior rendimento eà eficiência.

33

Criticas a Teoria Cientifica de



Criticas a Teoria Cientifica de Administração (cont.)

• O trabalho torna-se tão cómodo e fácil para ooperário devido a instruções minuciosas que, àprimeira vista, parece que o sistema tende aconvertê-lo em mero autómato, em marionete.

• Desconsidera o elemento humano.

• Procura sempre o desempenho máximo, não oóptimo.

• Intensifica e especializa cada vez mais o trabalhodo operário, que acaba tornando desnecessáriaa sua qualificação.

34

Criticas a Teoria Cientifica de



Criticas a Teoria Cientifica de Administração (cont.)

• Os operários, ao deixarem a empresa, têmpoucas chances de conseguir outro emprego,pois só sabem executar uma tarefa.

• O que importa é a eficiência administrativa.

• Considera apenas a fadiga muscular e fisiológica,desprezando os factores psicológicos.

• Vê as empresas como um sistema fechado, nãoconsiderando o ambiente, sua ligação comfornecedores, concorrentes, etc.

35



Teoria da Clássica da Administração

Precursor : Henri Fayol (1841 – 1925)- gestor e

engenheiro Francês • Esta teoria, aparece na Franca, ao mesmo tempo

que apareceu a teoria de Administração cientificade Taylor.

• Enquanto o Taylor dava ênfase nas tarefas, Fayol da ênfase no a estrutura.

A obra de Fayol foi " Administration Industrialleet Generale", traduzido em português para

Teoria geral da Administração (1916)

36

á



Teoria da Clássica da Administração (cont.)

Estes dois Taylor e Fayol, embora tenham

escrito as suas obras na mesma época, esobretudo sobre a administração, nunca antestinha se encontrado.

Estes dois escritos tem algo em comum, e atese complementam, pois um fala das pessoas eoutro da estrutura numa organização.

37

Teoria da Clássica da Administração (cont )




Fayol desenvolveu a sua teoria, numa

perspectiva global (teoria geral), sendo os seusprincípios destinados a organização como umtodo.

Fayol dividiu as operações de uma empresa emseis actividades fundamentais, a que chamoude funções básicas da empresa:

•

Funções técnicas - que tem a ver com aprodução de bens e serviços;

• Funções Comerciais – que tem a ver com acompra e venda e permuta de bens e serviços;

38

T i d Clá i d Ad i i t ã ( t )




• Funções Financeiras – que tem a ver com

procura e gestão de recursos;• Funções de Segurança - que tem a ver com a

protecção e preservação dos bens e das

pessoas;• Funções Contábeis – que tem a ver com os

controlos , inventários, registos, balanços,custos e estatísticas;

• Funções Administrativas – que tem a vercom a coordenação e sincronização dasdemais funções.

39

Teoria Clássica da Administração (cont )



Teoria Clássica da Administração (cont.)

Segundo Fayol, a função Administrava define o actode administrar, que inclui como planificar, organizar,

comandar, coordenar e controlar, sendo:a) Planificar - que é a visualização do futuro e traçar o

programa de acção para se alcançar esse futuro;

b) Organizar - que refere-se a atribuição de tarefas,agrupamento de tarefas em equipesc) Comandar - que é dirigir e orientar o pessoald) Coordenar - que é ligar, unir, harmonizar todos os

actos e todos os esforços colectivos;e) Controlar – que é verificar que tudo ocorra deacordo com as regras estabelecidas e as ordensdadas.

40

T i Clá i d Ad i i t ã ( t )




Para Fayol, deve haver uma proporcionalidade

entre as funções Administrativas e as nãoadministrativas. Os gestores de topo tem maisfunções Administrativas que as outras

funções, e a medida que se vai descendo denível de gestão, estes passam a ter menosfunções administrativas e mais funções não

administrativas.

41

á ã




Fayol definiu 14 princípios de Administração:

• Divisão do trabalho – As tarefas devem ser divididas eos funcionários devem se especializar em um numerolimitado de tarefas, o que aumentaria a eficiência;

• Autoridade e responsabilidade – direito de dar ordense o poder de esperar pela obediências e aresponsabilidade é uma consequência natural daautoridade;

• Disciplina – deve haver penalizações, obediência,

aplicação das pessoas, comportamento e respeito aosprincípios ou acordos estabelecidos;• Unidade de comando – cada pessoa deve receber

ordens de apenas um único superior hierárquico;

42





Fayol definiu 14 princípios de Administração (cont.)

• Unidade de Direcção – todas as actividades devem serdireccionadas num único objectivo, devem sercoordenadas por um único plano ;

• Subordinação dos interesses individuais aos gerais – osinteresses da empresa deve sobrepor-se aos interesses

particulares;• Remuneração do pessoal – deve haver uma

remuneração justa e garantia de satisfação dosempregados;

• Centralização - concertação da autoridade no topo dahierarquia;

• Cadeia escolar – a comunicação deve fluir seguindo alinha de autoridade, do topo a base e ainda umacomunicação lateral;

43





Fayol definiu 14 princípios de Administração (cont.)

•

Ordem –

um lugar adequada para cada coisa e cada coisaem segundo lugar;• Equidade – amabilidade e justiça para alcançar a lealdade

do subordinado;• Estabilidade do Pessoal – a rotatividade do pessoal é

prejudicial para a eficiência, por isso os trabalhadoresdevem sempre manter-se nos mesmos postos;

• Iniciativa – os gestores devem encorajar a iniciativa dostrabalhadores através de novas actividades auto dirigidas;

e• Espírito de Equipa – contribui para a unidade da

organização (comunicação verbal e informal em vez deescrita e formal ajuda a criar este espírito de equipa)

44

Outros Precursores da Teoria Clássica de



Outros Precursores da Teoria Clássica deAdministração

Lyndall Urwick (1891-1983) , que identifica sete funções deum Administrador:• Investigação;• Previsão;• Planificação;• Organização;• Coordenação;• Comando; e• Controlo.

Aqui podemos ver que este autor, apenas desdobrou aprimeira função do Fayol em três (investigação, previsão eplanificação)Para este autor, os elementos de administração, constituem abase de uma boa organização da empresa.

45




Outros Precursores da Teoria Clássica deAdministração (cont.)

Luther Gulick, propoe ste elementos da Administracao, como funcoes de um Administrador:

• Planificação;•

Organização;• Assessoria;• Direcção;• Coordenação;• Informação;• Orçamento.

46




Outros Precursores da Teoria Clássica deAdministração (cont.)

•

Para os autores clássicos, não basta enunciaros elementos (funções) da Administração, massim é preciso, que sejam aplicadas edesenvolvidas, por isso o administrador deve

seguir normas e regras de comportamento, ouseja princípios gerais que permitamdesempenhar as suas funções.

•

Fayol como vimos apresentou 14 princípios eUrwick apenas quatro: - Especialização,autoridade, amplitude administrativa e dadefinição.

47

Critica a teoria Clássica de Administração




Todas as teorias posteriores a ela, apresentam asua critica, apontando falhas, distorções e omissões

desta. Mas mesmos assim, esta teoria, constitui abase fundamental de todas as teorias posteriores. Esão as seguintes criticas apresentadas:

• Abordagem Simplificada da Organização Formal –

não olham o conteúdo psicológico e social de umaorganização, olhando apenas o aspecto formal daorganização e estabelecendo esquemas lógicos epreconcebidos, segundo as quais as organizaçõesdevem ser constituídas e deve se obedecer. Assim,a teoria preocupa-se em como o Administradordeve conduzir todas as situações através doprocesso administrativo e quais os princípios geraispara se obter a máxima eficiência.

48




Critica a teoria Clássica de Administração(cont.)

•

Ausência de trabalhos experimentais –

os seusconceitos foram fundamentados na base daobservação e no senso comum.

• Extremo Racionalismo na Concepção da

Administração –

preocupação com aapresentação racional e lógica das proposições, oformalismo leva a analise superficial daAdministração.

• Teoria da Máquina – Por considerar o principio deque a uma determinada acção, corresponde adeterminado efeito. Os modelos Administrativosde Fayol correspondem a divisão mecanicista dotrabalho.

49





•

Abordagem incompleta da Organização –

preocupou-se com a organização formal e ignoroua organização informal. A preocupação com aênfase na estrutura, levou a exageros. Esta teoria

embora não ignorou os problemas de humanos,não conseguiu dar tratamento dentro da teoria.

• Abordagem do Sistema Fechado – para osclássicos, as organizações são compostas de

poucas variáveis e que são perfeitamenteconhecidas e previsíveis e manipuláveis, por meiode princípios gerais e universais de Administração.

50





•

A pesar das criticas, a teoria clássica é umaabordagem mais utilizada para os iniciantes daadministração, pois permite uma visão sistémicae ordenada.

•

É pratica para a execução das tarefasadministrativas rotineiras.• Os princípios proporcionam guias gerais que aos

gerentes manipular os deveres do quotidiano

com mais segurança e confiança.• Para o mundo actual de constantes mudanças

esta teoria mostra-se inflexível, rígida econservadora.

51

Teoria clássica & Teoria Científica



Teoria clássica & Teoria Científica

Descrição Teoria Clássica Teoria Cientifica

Autor Principal Taylor Fayol

Ênfase Nas Tarefas Na Estrutura

Características

Aumentar a eficiênciada empresa através doaumento da eficiência anível operacional(trabalhador)

Aumentar a eficiênciada empresa através daforma da disposição dosórgãos competentes daorganização e das suasinter - relaçõesestruturais

52

Teoria da Burocracia



Teoria da Burocracia

Precursor: - Max Weber (1864 – 1920), Sociólogo Alemão .Sua obra só teve sucesso a partir da década de 40 e seus

escritos traduzidos para inglês em 1947.A ideia da burocracia de Max Weber não teve como intuitocompreender as organizações como meio produtivo mas sim aorganização do indivíduo num contexto das sociedadesindustriais. Esta teoria surgiu devido

• Às falhas existentes nas teorias Clássica

• Desenvolvimento empresarial

• Aumento do número de trabalhadores

• Necessidade de se focar de forma mais completa a estruturae os indivíduos de uma organização

53

Teoria da Burocracia (cont )



Teoria da Burocracia (cont.)

• Criar um modelo de organização baseado em

regras racionais de funcionamento dasorganizações

• Descrever as diversas variáveis envolvidas, e

• Descrever comportamento dos membros.

Assim, podemos dizer que esta teoriaenfatiza a necessidade de introduzir mecanismos racionais, impessoais ecientificas de organização.

54

Teoria da Burocracia (cont )



Teoria da Burocracia (cont.)

A teoria da burocracia baseia-se nas leis, regras,

nos regulamentos e nos procedimentos comoprincípios de legitimação.

É independente da pessoa que o exerce. O líderexerce apenas o poder que a lei lhe confere e ossubordinados obedecem porque aceitam a leique o líder representa.

Este poder é administrado por meio de umaorganização burocrática.

55

C t í ti d B i



Características de Burocracia

A teoria Burocrática da Administração,

fundamenta-se em seis dimensões :

• Divisão do trabalho;

•

Hierarquia de autoridade;• Regulamentação ;

• Comunicações formalizadas;

• Impessoalidade; e• Competência profissional.

56

C t í ti d B i ( t )



Características de Burocracia (cont.)

• Divisão do trabalho - para permitir alto

grau de especialização profissional e pessoastecnicamente qualificadas.

• Hierarquia da autoridade - A autoridade é

bem definida e estrutura sobre a formaescalar ou piramidal, desde o topo ate á base.

• Regulamentação - normas, regras eprocedimentos formais e escritas quepermitem a coordenação e asseguram auniformidade, eliminado decisões arbitrarias

57





•

Comunicações formalizadas - feitasatravés de meios escritos e documentados.

• Impessoalidade - ênfase nos cargos e nãonos empregados para assegurar que as regrase controles sejam aplicados uniformemente.

• Competência profissional – a admissão ea carreira são baseados na competênciatécnica e profissional, mediante concursos ouprovas para selecção.

58





As características que influenciam o desempenho dasorganizações são:

• Impessoalidade das relações

• Formalidade das comunicações

• Legalidade das normas e regulamentos

• Racionalidade• Sistema hierarquizado

• Meritocracia

•

Competência técnica• Divisão de trabalho

• Profissionalização

• Padronização de normas e procedimentos59





• Impessoalidade nas relações – despersonalização

das relações interpessoais em relação aos cargos• Formalidade das comunicações -

estandardização e documentadas as acções e osprocedimentos das organizações.

• Legalidade das normas e regulamentos - oselementos da organização regem-se por normase papeis pré-estabelecidos no regulamentolegislativo da mesma

• Racionalidade –

obter – se o máximo deeficiência, adequando os meios para atingir osfins inicialmente propostos

60





• Sistema hierarquizado - cargos inferiores são

supervisionados por cargos de chefia e a separaçãode cargos e hierarquias é defenida por regras.

• Meritocracia - a admissão/promoção deve-se aodesempenho e competência técnica

• Competência técnica - a competência técnica émais valorizada do que a criatividade por isso é oprincipal critério de selecção

• Divisão de trabalho - cada individuo é atribuído umpapel especifico a desempenhar,

• Profissionalização - existe uma separação entre oproprietário e a administração de organização.

61

Características de Burocracia (cont )




•

Padronização de normas e procedimentos -normas e procedimentos pré-estabelecidosque tornam previsíveis os comportamentosdos indivíduos

62

A Teoria da Burocracia enfatiza:



A Teoria da Burocracia enfatiza:

• Estrutura organizacional – preocupação com a

formação de uma rede interna de relações entre osórgãos que compõe a organização e com oestabelecimento de um conjunto de princípios universaispara o seu bom funcionamento

• Desenvolvimento de relações entre órgãos daorganização – criação de uma hierarquia de normas eprincípios que regulam o seu funcionamento

• Hierarquia de normas e princípios – para regular oseu funcionamento da organização

• Sistematização de conhecimentos práticos eteóricos – para no futuro permitir uma melhor selecçãodo sistema de gestão mais adequado a cadaorganização

63

Vantagens da teoria da Burocracia



Vantagens da teoria da Burocracia

• Adequação dos meios aos objectivos.

• Conhecimento da própria função o que trazrigor no desempenho.

• Maior rapidez na tomada de decisões, pois

cada pessoa conhece o seu cargo e as normaspelas quais é regido.

• Delimitação estreita de cada cargo e funções a

desempenhar que não permite interpretaçõesambíguas relativamente aos seus cargos.

64

Vantagens da teoria da Burocracia (cont )



Vantagens da teoria da Burocracia (cont.)

• Padronização de normas e procedimentos,

que reduz a ocorrência de erros e custos daorganização.

• Selecção dos funcionários baseada nas

competências técnicas.• Redução de conflitos, pois cada individuo

conhece os limites e responsabilidades docargo que desempenha.

• Firmeza e uniformidade na tomada dedecisões,

65

Vantagens da teoria da Burocracia (cont )



Vantagens da teoria da Burocracia (cont.)

• Confiabilidade, por causa pela capacidade de

desenvolvimento de procedimentos semdefeito, pois a organização é conduzidaseguindo regras conhecidas pelos indivíduos.

• Organizações estão hierarquizadas, comcargos distribuídos de forma organizada.

• Especialização nas áreas de intervenção

• Promoções dependem da competênciatécnica individual.

66

Desvantagens da teoria da Burocracia



Desvantagens da teoria da Burocracia

• Despersonalização do relacionamento - esquecea dimensão humana, privilegiando os cargos queas pessoas, diminuindo as relações interpessoais.

• A padronização das normas e procedimentos

conduz ao conformismo e leva ao declínio dacriatividade e desempenho dos elementos dessaorganização

•

Impessoalidade e formalismo exagerado –

porcausa da necessidade de documentar todas ascomunicações.

67

Desvantagens da teoria da Burocracia (cont )



Desvantagens da teoria da Burocracia (cont.)

• Conformismo e excesso de formalismo – leva

a resistência a inovações• despersonalização no atendimento dos

clientes – que gera conflitos com o público

• Hierarquizado de autoridade –

que conduz àostensiva exibição de sinais de poder.

68

Bibliografia



Bibliografia

• Teixeira, Sebastião ( 2005) Gestão dasOrganizações. 2 edição

• Chiavenato, Idalberto (edição recente) Teoria

Geral da Administração.• Lisboa, J. et al (2007) Introdução à Gestão das

Organizações. 2ª Edição. Vida Económica

Editorial, SA. Barcelos.

Documents

Evolucao Das Teoria Geral de Administracao