Expansão da Rede ODP - Observatório da

Despesa Pública nos estados -

ODP.estadual

MTFC - BID - Projeto Piloto

Projeto ATN/AA-12006-BR

Previsão de replicar a metodologia do ODP

para entes subnacionais (2012 – 2013).

Recursos provenientes de doação oriunda do

Fundo Norueguês.

Observatório da Despesa PúblicaObservatório da Despesa Pública

Resultados Piloto ODP.Bahia

Trilhas Qi: Compras estadual (2013)

o Servidor é sócio de fornecedor do estado:

o Identificados 350 servidores, sócios de empresas que forneceram

bens e/ou serviços ao Estado no período analisado.

o Empresas suspensas ou inidôneas declaradas vencedoras:

o Encontradas 39 empresas que participaram de licitações e tiveram o

objeto homologado, estando impedidas de contratar junto ao próprio

Estado, a União ou a outro ente federativo.

o Objeto contratado por inexigibilidade com possibilidade de

concorrência:

o 122 itens (913 processos de inexigibilidade) foram adquiridos de

diferentes fornecedores, sendo que pelo menos uma compra se deu

por inexigibilidade, mesmo existindo competitividade (o mesmo item

fora adquirido de pelo menos dois fornecedores diferentes).

35%

27%

20%

7%4%

2%

PregãoPresencial

Concorrência

Não Aplicável

Dispensa deLicitação

Tomada dePreços

PregãoEletrônico

LicitaçãoInexigível

Ranking das Modalidades de Aquisição (2013)

Apenas 2% foram licitados por Pregão

Eletrônico (R$ 125,96 milhões)Participação do

Pregão Eletrônico

Média 33% Desconto

(LIC)

Economia Presumida

X

Pregão Presencial

(Média desc. 6,3%)

Hoje 2,09

10%

20%

35%

R$ 39,44 milhões

R$ 233,25 milhões

R$ 377,44 milhões

R$ 660,52 milhões

Resultados Piloto ODP.Santa Catarina

Atual participação do Pregão Eletrônico: 40%

Qi Compras Governamentais SC - Escopo

1.745

Ugs

89.050 Processos Licitatórios

114.356 Contratos

109.431 Participantes

14,9 Bi Vlr. Total Contratos

33,1 Bi

Vlr. Total Empenhado

ODP.TCE Santa Catarina

Qi Compras - Resultados

(Trilha 1.1.2 – Vínculo contratada/Agente

Público)

MetodologiaCruzamento dos dados dos Agentes Públicos com a base de sócios da RFB

e com a base de contratos do e-Sfinge

14

9 9

65

42,56

5,34

3,09 0,04 0,47 2,48

CONCÓRDIA JOINVILLE BALNEÁRIOCAMBORIÚ

CANOINHAS CHAPECÓ ITAJAÍ

Qtde. Agentes Soma Valor Contratos (em R$ Milhões)

ODP.TCE Santa Catarina

Total de Agentes Públicos: 202Valor Total dos Contratos: R$ 40,4 MM

Qi Compras - Resultados(Trilha 1.1.2 – Vínculo contratada/Agente Público)

Metodologia Cruzamento dos dados dos Agentes Públicos com a base de sócios da RFB

ODP.TCE Santa Catarina

Programa Jornal Nacional

• Programa Jornal Nacional;

• Data: 28.06.2016;

• José Carlos Ugaz - ONG Transparência Internacional;

• Seis medidas de combate à corrupção.

I – Divulgar - (Carta Consulta, DOU, Internet, Seminários)

Estratégia Implantação ODP.estadual

II – Aderir - (Acordo de Cooperação Técnica-ACT)

III – Certificar - (Política de Certificação-Rede)

IV – Capacitar

VI – Realizar estudo - (tema Compras Estadual)

V – Assistência Técnica

(1)Implantadas unidades ODP.estadual em BA e SC, em caráter de piloto.

Objetivo: Disponibilizar, em rede, informações, indicadores

gerenciais de desempenho e identificação de situações atípicas

ocorridas na execução dos gastos públicos, para gestores, contribuindo

para uma melhor gestão dos recursos governamentais.

Meta: Criar unidades físicas do ODP no âmbito dos estados(1) em

suas unidades de Controle Interno.

Objetivo Geral: Replicar(1) o Observatório da Despesa Pública nos

estados da federação.

Estratégia Implantação ODP.estadual

Capacitação dos servidores que

atuarão no ODP.

Integração das informações e

realização de estudos conjuntos.

Estratégia:Implantar Canal Físico

ex: “modelo de franquia”.

Metas:

• Implantar unidades ODP.estadual nos 24 estados e DF (excluindo os pilotos).

• Implantar unidades ODP.TC nos 26 estados e DF.

Implantado ODPs estaduais nos estados de SC e BA (em caráter piloto).

Implantado ODP.TC no estado de SC (em caráter piloto).

Expansão Rede ODP

Nas informações pertinentes, haverá a troca de informações entre o Controle

Externo, Interno e órgãos de controle internacionais, porém respeitando os limites

legais e as atribuições de cada parte envolvida.

Controle Interno Federal

ODP

Controle Externo Federal

TCU

Controle Externo

Estadual, DF e Municipal

ODP.TC

Controle Interno

Estadual e Municipal

ODP.estadual

América Latina

ODP.internacional

Etapas de Implantação

Os ODPs estaduais serão implantados em ondas, considerando:

• Aceitação do convite para implantar o ODP.estadual;

• Disponibilidade orçamentária dos estados;

• Conveniência e oportunidade entre as partes;

• Adequação ao cronograma de implantação.

Etapas de Implantação

Divulgação de Carta Consulta por meios físicos (DOU, convite,

ofícios, internet); Divulgado em 28/08/2015.

Realizar Seminários por pólos regionais para apresentação e

explanação da Carta Consulta (NO, NE, CO, SE, S);

Firmar convênios com estados interessados;• Unidades de Controle Interno dos Estados deverão manifestar interesse via e-mail para

die.gestãodeprojetos@cgu.gov.br

Disponibilizar canal físico (pelo estado): infraestrutura e equipe

necessária;

• Capacitar e realizar estudo de caso do tema Compras Estadual.

Requisitos para Habilitação dos Estados Interessados

• Integrar à rede ODP;

• Compartilhar informações, dados e estudos realizados;

• Disponibilizar Infraestrutura/Canal Físico:

• Espaço Físico;

• Mobiliário

• Equipe;

• Hardware e Software;

• Adotar identidade visual da rede. (1)

• Implantar, por ADESÃO à Rede, 3 (três) unidades ODP.municipal, na

capital e nos 2 (dois) municípios de maior Produto Interno Bruto-PIB do

respectivo estado, via assinatura de instrumento específico.

• Poderá ser definido outro município caso os critérios acima não sejam

atendidos.

(1) De acordo com o Modelo de Identidade Visual do ODP.estadual

Infraestrutura

Sala de reuniões

e Apresentação

de trabalhos

Apoio

Administrativo

Sala dos Analistas

Identidade Visual da Rede(1)

Kit ODP.estadual:

Identidade visual na entrada/acesso ao ODP.estadual:

• Placa em pvc na porta OU

• Adesivo vinílico ao lado da porta.

(1) De acordo com o Modelo de Identidade Visual do ODP.estadual

Kit ODP.estadual:

• Banner 2x1m.

• Material para reuniões:

• Pasta padrão tamanho A4;

• Bloco padrão tamanho A5;

• Caneta (dois modelos).

• Peças eletrônicas:

• Mousepad padrão;

• Fundo de tela – escolher 2 dimensões (Resolução de Tela) que atendam à necessidade.

Ex.: 1600 x 900; 1280 x 720; 800 x600, dentre outros.

• Slide mestre para Power Point – escolher o formato que atende, wide ou padrão.

• Folder com conteúdo padrão.

Identidade Visual da Rede(1)

Identidade Visual da Rede(1)

(1) De acordo com o Modelo de Identidade Visual do ODP.estadual

Composição da Equipe

1 Coordenador (1)

• Coordenação da unidade;

• Planejamento, controle, execução e acompanhamento de projetos;

• Controle de tarefas a serem realizadas e o progresso destas;

• Identificação de riscos, probabilidades deles acontecerem e seus impactos;

• Apresentação dos resultados.

1 Analista de Sistemas - TI (1)

• Conhecimento em banco de dados (obrigatório);

• Conhecimento em processos de ETL e tratamento de dados (obrigatório);

• Conhecimento em ferramenta visual de análise investigativa (opcional);

• Conhecimento em OLAP (opcional);

• Conhecimento de mineração de dados e textos (opcional)

1 Analista de Informações (1)

• Conhecimento em auditoria e análise de dados.

1 Analista de Informações (2)

• Conhecimento em auditoria e sobre o tema definido para os estudos.

Apoio Administrativo (3)

(1) Dedicação Exclusiva e servidor estadual (2) Por prazo e servidor estadual (3) Poderá ser compartilhado com outras unidades

• 5 Estações de Trabalho (recomendam-se 2 monitores para cada máquina)

(obrigatório);

• 1 Servidor de Aplicação ¹ (obrigatório);

• 1 Notebook (obrigatório);

• 1 Impressora A3 (obrigatório);

• Sistema operacional (obrigatório);

• Softwares de escritório (obrigatório);

• Banco de Dados SQL (obrigatório);

• Ferramenta de ETL e tratamento de dados (obrigatório);

• Ferramenta OLAP (opcional);

• Ferramenta visual de análise investigativa (opcional).

Hardware 1

Software 2

(1) Poderá ser um modelo de servidor virtual

(2)O uso de Softwares livres deve ser analisado com restrições às necessidades e avaliação das vantagens decorrentes de seu uso (ex: BR Office)

Soluções de Videoconferência:

A Curto Prazo:

• Instalação do aplicativo Polycom Real Presence:

1. Versão gratuita – uso em tablet e smartphone;

2. Versão paga– uso em desktop.

o Acesso adminstrado pela CGU, permite interligar 5 conexões externas em

uma sala virtual.

o Necessário o uso do MCU (Multipoint Control Unit) da CGU.

A Médio Prazo:

• Instalação do software Skype for Business: versão adquirida.

• Maior capacidade de conexões simultâneas.

Videoconferência

Certificação – Política de Certificação

• Estabelece definições objetivas para que o ODP.estadual a ser

implantado possua os critérios mínimos para aderir à Rede.

• Alcançar os resultados esperados.

• Descreve a metodologia utilizada para a certificação dos ODPs

estaduais.

• Consiste em descrições, recomendações de infraestrutura, equipe e

especificações que deverão ser atendidas pelo ODP.estadual.

• Não foi exigida nenhuma tecnologia proprietária.

• O ODP e os ODPs estaduais ATUARÃO DE FORMA AUTÔNOMA e

INDEPENDENTE.

Certificação – Política de Certificação

• As especificações de hardware e software são sugeridas conforme

modelo/experiência do ODP.

• Cada estado definirá a especificação tecnológica mais adequada a

sua realidade.

• Para a certificação, todos os itens obrigatórios deverão ser atendidos.

• Cada ODP.estadual se responsabilizará pelo atendimento dos

requisitos, obrigatórios, opcionais e respectivos acréscimos levando em

conta suas necessidades.

Riscos do Projeto para o Estado

• Equipe designada não possuir conhecimentos adequados e

suficientes em bancos de dados e ferramentas de ETL;

• Atrasos na disponibilização de Hardware e Software pelo estado;

• Disponibilização Orçamentária.

Assistência Técnica

• A etapa de Assistência Técnica será realizada utilizando fórum

virtual a ser disponibilizado pelo ODP.

• Serão realizadas videoconferências nas datas especificadas

abaixo para tratar de eventuais dúvidas ainda existentes e não

atendidas no fórum.

• Acompanhar evolução da realização dos estudos, fundamentais

para a finalização desta primeira etapa do Projeto.

04/11/2016 11/11/2016 06/01/2017 06/02/2017 07/03/2017 28/03/2017

Cronograma do Estudo de Compras Estadual

Cronograma do Projeto de Expansão da Rede ODP.estadual

Cronograma Expansão Rede ODP

1 - Consolidação do Piloto

Implantar canal físico, capacitação e entrega do estudo Compras

Governamentais do Estado de SC e BA.

Assinar ACT com os entes.

Ação ODP.estadual ODP.TC

2 - Definição de estratégia de expansão do ODP

o Apresentar e consolidar estratégia expansão da Rede.

o Divulgar Carta Consulta e ACT mail, ofícios, DOU aos entes.

o Realizar Seminário de disseminação da estratégia.

3 – Implantação, Certificação e Capacitação dos ODP

o Firmar ACT.

o Disponibilizar canal físico (infraestrutura e equipe) para

implantação do ODP.TC;

o Realizar a capacitação e elaborar estudo de Compras

Governamentais;

o Implantar o Portal Rede ODP.