Expediente Tec. Shulcas 31052010 Corregido Final Separ

REFORESTACION EN LA SUB CUENCA DEL RIO SHULLCAS

EXPEDIENTE TCNICO DEL PROYECTO

REFORESTACIN EN LA SUB CUENCA DEL RIO SHULLCASCODIGO DE SNIP N 1234

ADAPTACION AL IMPACTO DEL RETROCESO ACELERADO DE GLACIARES EN LOS ANDES TROPICALES PRAA

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CONSULTOR: SEPAR DESCOCOORDINADOR: Ms. FLORIBERTO QUISPE CACERES


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EQUIPO TECNICOCoordinador Institucional Consorcio SEPAR - DESCO Econ. Jorge Perea Valencia

Coordinador de proyecto: Ing. Ms. Floriberto Quispe Cceres.

Consultores: Ing. Rubn Munve Cerrn Ing. Vctor Tomasto Barrera Lic. Jorge Noriega Dvila

Asistentes de campo: Econ. Ricardo Contreras Pea Ing. Yuri Noe Quispe Mercado Bach. Ing. Lilia Paulino Aquino Bach. Ing. Noelia Velita Ruiz Bach. Ing. Melvin Njera Melndez

Asistentes tcnicos: Com. Social. Laura Asto Flores Bach. Ing. Fidel Jorge Betalleluz Urruchi


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INDICE DE SIGLASPRAA : Proyecto de Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales MINAM MINAG GOREJ SEDAM CAN CEPAL IPCC MINSA OIT BM B/C ONGD SAIS SNIP : Ministerio del Ambiente : Ministerio de Agricultura : Gobierno Regional de Junn : Empresa de servicios de agua y alcantarillado Municipal de Huancayo : Comunidad Andina : Comisin Econmica para Amrica Latina : Panel Intergubernamental de Cambio Climtico : Ministerio de Salud : Organizacin Internacional de Trabajo : Banco Mundial : Relacin beneficio costo : Organizacin no gubernamental de Desarrollo : Sociedades Agrarias de Inters Social : Sistema Nacional de Inversin Pblica


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- INDICE DE CONTENIDO Pg. 7 9 9 9 10 12 14 14 16 18 18 20 23 23 24 29 31 32 32 32 33 36 36 39 52 52 55 56 56 85 104 104 105 106 109 111 114 122 126 127

RESUMEN EJECUTIVO CAPITULO I. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. ASPECTOS GENERALES

Modalidad de ejecucin Unidad Ejecutora Clasificacin Funcional Programtica: Fuente de Financiamiento Localizacin del Proyecto Duracin del Proyecto: Fecha de inicio y fecha de trmino Anlisis del Sector al cual pertenece el proyecto y de los involucrados en el proyecto Descripcin de las principales caractersticas del PRAA Salvaguardas del Banco Mundial Resumen del presupuesto general Marco conceptual general del proyecto

CAPITULO II. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. Antecedentes del proyecto Alcances y caractersticas generales del proyecto Componentes y actividades del proyecto Costos y presupuesto Beneficios del proyecto Resultados de la evaluacin privada y social Sostenibilidad del proyecto Impacto ambiental

CAPITULO III. MARCO DE REFERENCIA Y BASE LEGAL 3.1. 3.2. Marco de Referencia Base Legal

CAPITULO IV. SITUACION ACTUAL Y CARACTERISTICAS DEL AREA DEL PROYECTO 4.1. 4.2. 4.3. Problemas que debe resolver el proyecto Objetivos del proyecto Principales caractersticas de las reas de intervencin 4.3.1. Caractersticas biofsicas: clima, zonas de vida y suelos 4.3.2. Caractersticas socioeconmicas y culturales

CAPITULO V. EJECUCION DEL PROYECTO 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. Criterios tcnicos de seleccin de los beneficiarios Criterios tcnicos de seleccin de las reas de intervencin Resultados esperados segn componentes y actividades con indicadores del proyecto Impactos esperados en relacin a las condiciones socioeconmicas y ambientales Sostenibilidad del proyecto Actividades y metas por componentes Mtodos y estrategias de ejecucin del proyecto Medios, materiales y servicios requeridos por el proyecto Organizacin para la ejecucin del proyecto


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5.10. 5.11. 5.12. 5.13. 5.14. 5.15.

Plan de actividades mensuales y anuales (calendario forestal) Especificaciones tcnicas de las actividades Marco lgico general y anual del proyecto Presupuesto y costos Cronograma de ejecucin del proyecto Otros cuadros

137 138 155 157 157 158 160

CAPITULO VI. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PROYECTO VII. ANEXOS Anexo N 01: Matriz de lnea base de la situacin actual 2010 Anexo N 02: Cuadro N 13 A: Seguimiento de avance de metas fsicas del proyecto - POA 2010 Anexo N 03: Matriz de impactos ambientales potenciales: Interaccin entre Componente ambiental y actividades del proyecto de Reforestacin Anexo N 04: Presupuesto y costos: Cuadros N 1 al 12; 17; 9A-9C; 10A -10C, 11A; y 12A al 12C Anexo N 05: Cronograma de ejecuciones: Cuadros N 13, 14, 15,16, 18, 19 y 20. Anexo N 06: Otros cuadros: Cuadro N 20, 21, 22 y 23. Anexo N 07: Anexo Cuadros N 24 A al 24 C: Auxiliar al Expediente Tcnico Anexo N 08: Diseos de sistema de plantacin y de cerco perimtrico Anexo N 09: Mapas temticos: Mapa N 01: Mapa base Mapa N 02: Capacidad de uso mayor de tierras. Mapa N 03: Zonas de vida Mapa N 04: Uso actual de las tierras Mapa N 05: Conflictos de uso de tierras Mapa N 06: reas de tratamiento del proyecto: Reforestacin con pino y especies nativas Mapa N 07: rea reforestada Mapa N 08: rea de produccin Mapa N 09: Cercos de proteccin Anexo N 10: Fotografas Anexo N 11: Proformas Anexo N 12: Actas de compromiso de participacin y mantenimiento del proyecto BIBLIOGRAFIA CONSULTADA


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RESUMEN EJECUTIVOEl proyecto Reforestacin en la Subcuenca del Ro Shullcas, es promovido por el Ministerio del Ambiente y ejecutado por el Ministerio de Agricultura a travs de AGRORURAL como parte del Proyecto de Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales PRAA, el cual es administrado por la Comunidad Andina . Est ubicado en los distritos de El Tambo y Huancayo, provincia de Huancayo y departamento de Junn, regin de la sierra central del Per. La subcuenca se sita entre 3200 y 5557msnm (pico de Lazo Huntay), comprende 5 zonas de vida y abarca 21352 ha. Su ejecucin durar tres aos de 2010 a 2012, y el Ente ejecutor es AGRORURAL Direccin Zonal Junn y puede encargar a terceros la ejecucin de algunas actividades especficas que requieren de una especializacin. Las caractersticas socioeconmicas y ambientales de la subcuenca, estn representadas por: ecosistemas en proceso de degradacin debido al sobrepastoreo y quemas de praderas, deforestacin, erosin de suelos, relieves variados con pendientes de 25-70%, el caudal del ro Shullcas flucta entre 0.64 y 40.64 m3/s. Existen 2527.9 ha de tierras de aptitud forestal (F) que estn asociadas con las de proteccin (X) y pastos (P), de las cuales 257.32 ha es oferta forestal actual y el resto es demanda de las que corresponde al proyecto 1900 ha. Es escasa la cultura conservacionista de la poblacin, sta no est capacitada para la gestin en todo caso es incipiente el conocimiento sobre el proceso de adaptacin al cambio climtico, el promedio de ingreso per-cpita es de S/. 290; las organizaciones comunales requieren adecuado fortalecimiento y articulacin entre ellas; las instituciones involucradas con la gestin y el uso del agua tienen objetivos sectoriales aislados, y no estn integradas en torno a intereses y fines comunes teniendo como hilo articulador el agua, por lo que la institucionalidad queda por desarrollarse en el futuro. Finalmente, se espera que este proyecto contribuya al logro de los lineamientos establecidos en la Poltica Regional Ambiental y las estrategias regionales del Gobierno Regional de Junn. La metodologa de relevamiento de la informacin primaria para la identificacin y seleccin tanto de las reas como de los beneficiarios, se bas en procedimientos participativos en asambleas Comunales. La evaluacin de tierras se bas en mapeos sobre hojas de restitucin aerofotogramtrica 1:25000 y georreferencias con participacin de las autoridades locales. El objetivo inicial de Recuperacin de los suelos de laderas de la Subcuenca del Ro Shullcas, se lograr a travs del Establecimiento de un sistema eficiente de recuperacin y manejo de los recursos forestales, con el fortalecimiento de capacidades comunales para laADAPTACION AL IMPACTO DEL RETROCESO ACELERADO DE GLACIARES EN LOS ANDES TROPICALES PRAA

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adaptacin al impacto del retroceso del glaciar de Huaytapallana y contribuir a la gestin integrada de la Subcuenca del Rio Shullcas, puesto que la reforestacin y la capacitacin contribuirn a mejorar la capacidad de adaptacin de la poblacin a los impactos de la deglaciacin del nevado de Huaytapallana y al cambio climtico. Los beneficios, son bienes (madera, lea, hongos microrrticos y pastos naturales), y los servicios ambientales (control de erosin, regulacin del rgimen hidrolgico, captura de CO2, mejora del paisaje y del hbitat de la fauna. El resultado esperado es que sirvan las actividades piloto-, para demostrar los costos y beneficios del proceso de adaptacin (cultural, socioeconmica y ambiental) al cambio climtico, y sirvan tambin, para que las implicancias de los impactos del retroceso del glaciar de Huaytapallana se integren en la planificacin regional y sectorial con enfoque de gestin de cuencas hidrogrficas. El proyecto tiene dos componentes: Reforestacin y Fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin social. El primer componente tiene la meta de reforestar 1900 hectreas, de este total, 718 es con Pinus radiata con 798,416 plantas, 860 de Buddleja coricea con 956,320 plantas y 322 ha de Polylepis racemosa con 358,064 plantas; el segundo componente tiene como meta capacitar mediante 18 talleres y dos pasantas, en tecnologas de produccin y manejo forestal a 200 productores por ao; dar asistencia tcnica a 548 comuneros, fortalecer en 4 comunidades igual nmero de comits de gestin forestal articulados al Comit de gestin de la subcuenca. En consecuencia, tanto la reforestacin como el desarrollo de las capacidades comunales, permitirn reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economas de las Subcuencas del Shullcas y Yurajyacu. El presupuesto total es de S/. 5770,817.00 que proviene del tesoro pblico a travs del Ministerio de Agricultura AGRORURAL por S/. 3847,211.00 y del Banco Mundial S/. 1923,606.00. Estos montos se irn invirtiendo en bienes duraderos, insumos y recurso

humano, de acuerdo a un calendario de gastos que se establece en este Expediente Tcnico. El aporte esperado del proyecto reforestacin de la Subcuenca del Ro Shullcas es contribuir en el largo plazo a incrementar la captacin y retencin de agua, incrementando de este modo la recarga hdrica del agua superficial y subterrnea en toda la subcuenca especialmente para el uso mltiple en la parte media y baja donde se encuentra la poblacin urbana de Huancayo y distritos. El impacto ambiental en el mediano y largo plazo ser positivo, debido a que la biomasa forestal adecuadamente manejada, cumplir funciones sostenibles en la dimensin: social, econmico, cultural y ecolgicos por tiempo indefinido.


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EXPEDIENTE TCNICO DEL PROYECTONOMBRE DEL PROYECTO: REFORESTACIN EN LA SUBCUENCA DEL RIO SHULLCAS

CODIGO SNIP DEL PIP: 1234

CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES1.1. MODALIDAD DE EJECUCION:

La Ejecucin fsica y financiera del proyecto, se encargar a una institucin con experiencia demostrada en esta clase de proyectos de inversin; en este caso, se encargar a la Direccin Zonal de AGRORURAL Junn. Esta entidad, para la ejecucin de algunas actividades especficas que requieren de cierta especializacin y experiencia, podr contratar los servicios de terceros sean stos personas naturales o jurdicas. AGRORURAL formular las bases y los Trminos de Referencia para las adquisiciones y la seleccin del Equipo Tcnico que ejecutar el proyecto en todas sus fases de ejecucin hasta la preliquidacin. La Direccin deber designar va una Resolucin, la Comisin de adquisiciones y contrataciones, en la que debe incluirse a un Ingeniero Forestal para la adecuada interpretacin y aplicacin de las especificaciones tcnicas y criterios tcnicos o de ingeniera. Es Agrorural quien deber hacer el seguimiento, monitoreo y la evaluacin de las

actividades programadas, en coordinacin con las instituciones involucradas como el Gobierno Regional, Ministerio del Ambiente, la Comunidad Andina, etc, segn

corresponda o el caso requiera. La modalidad de ejecucin implica adems procesos de sinergia, participativos, concertaciones y coordinacin con las comunidades beneficiarias y otros actores locales involucrados en el tema de reforestacin, cambio climtico y medio ambiente en el mbito de influencia del proyecto. 1.2. UNIDAD EJECUTORA cuenca donde se

Considerando que el mbito del proyecto est focalizado en la

encuentra la sede departamental de AGRORURAL y tomando tambin en cuenta la funcionalidad, experiencia y presencia en el mbito del proyecto, tal como est aprobado en el perfil, se ratifica que la Unidad Ejecutora de las metas fsicas y financieras sea


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AGRORURAL Junn. La Unidad Ejecutora con el personal contratado para tal finconformar un Equipo Tcnico integrado por profesionales de ciencias forestales, sociales y bachilleres forestales con experiencia en este tipo de proyectos. Se reitera que para la ejecucin de metas o actividades especficas, podr contratarse el servicio especializado de terceros, principalmente para una mejor eficiencia tcnica y econmica dentro del calendario forestal. Para las actividades de campo, en una perspectiva participativa, colaborativa y de veidura, deber integrarse al Equipo de Trabajo a un representante del gobierno local, el PRAA, ALA, Comisin de Regantes, Universidad Nacional del Centro y otros de inters que puedan coadyuvar principalmente en el seguimiento y monitoreo tcnico. 1.3. CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICA.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO: El presupuesto total es de S/. 5770,817.00 y es proveniente del Estado a travs del Ministerio de Agricultura destinado como recursos ordinarios de AGRORURAL por S/. 4039,173.00 (70%) y del Banco Mundial por S/. 1731,644.00 (30%). Estos montos se irn ejecutando de acuerdo al Expediente Tcnico aprobado. Los montos totales y programados anualmente segn fuentes financieras y de acuerdo al presente Expediente Tcnico, se muestran resumidamente en el siguiente cuadro N 01, y con detalle en el cuadro N 16 de los Anexos.Cuadro N 01: PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO TOTALAOS DE INVERSION

FUENTE DE FIANCIAMIENTO Ao 1 Agrorural Banco Mundial Presupuesto anual Ao 2 Ao 3 1,824,543 987,796.56 1,156,435.3 1,070,004.4 2,057,801 661,640.00 1,818,075 1,824,543

Ao 3 (Reca) 70,398

% Total 4,039,173 1,731,644 70% 30% 100%

70,398

5,770,817

Nota: En el primer ao se tiene mayor gasto debido a las principales compras de bienes duraderos, lo cual evitar incrementos de precios que pudieran ocurrir debido a efectos inflacionarios imprevisibles en los aos siguientes.

El presupuesto para la ejecucin de las metas anuales por comunidades, actividades y gastos generales incluido el costo del Expediente Tcnico, asciende a la suma de S/. 5770,817.00 que se muestra en el cuadro N 02.


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Cuadro N 02: PRESUPUESTO GENERAL POR ACTIVIDADES Y COMUNIDADESCOMUNIDADES/ RUBRO ACTIVIDADES Plantacin con pino. Plantacin con quinual. Plantacin con ccolle Cerco Perimetrico Recalce de Plantaciones Pino Recalce Plantaciones Quinual y Ccolle Riego de PlantacionesUNIDAD DE MEDIDA

META FISICA 579 322 860 1761 579.00 1182.00 1761

COSTO UNITARIO 2,096.9 1,555.6 1,555.6 432.2 115.7 92.3 325.0

COSTO TOTAL 4,562,242.05 1,214,093.52 500,890.32 1,337,781.60 761,104.20 66,996.09 109,051.32 572,325.00 392,012.28 276,788.16 0.00 0.00 57,050.40 15,273.72 0.00 42,900.00 8,909.37 6,290.64 0.00 0.00 1,296.60 347.13 0.00 975.00 11,879.16 8,387.52 0.00 0.00 1,728.80 462.84 0.00 1,300.00 4,975,042.86 1,505,559.84 500,890.32 1,337,781.60 821,180.00 83,079.78 109,051.32 617,500.00 49,336.20 28,520.00

ACOPALCA

Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha

CULLPA ALTA

Plantacin con pino. Plantacin con quinual. Plantacin con ccolle Cerco Perimetrico Recalce de Plantaciones Pino Recalce Plantaciones Quinual y Ccolle Riego de Plantaciones


132

132 132.00 132

2,096.9 1,555.6 1,555.6 432.2 115.7 92.3 325.0

COCHAS CHICO



3

3 3 3

2,096.9 1,555.6 1,555.6 432.2 115.7 92.3 325.0

COCHAS GRANDE



4

4 4 4

2,096.9 1,555.6 1,555.6 432.2 115.7 92.3 325.0

Plantacin con pino. Plantacin con quinual. TOTAL INVERSION Plantacin con ccolle POR ACTIVIDADES Cerco Perimetrico Recalce de Plantaciones Pino Recalce Plantaciones Quinual y Ccolle Riego de Plantaciones CAPACITACION Capacitacion Pasantia

Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Evento Unidad

718.00 322.00 860.00 1,900.00 718.00 1,182.00 1,900.00 18 2

2,096.9 1,555.6 1,555.6 432.2 115.7 92.3 325.0 2,740.9 14,260.0

GASTOS GENERALES

INTANGIBLES

Asistencia Tecnica Ing. Forestal (Residente) Mes Tecnicos agropecuarios (02) Mes Tecnico agropecuario (01) Mes Facilitador rea social Mes Apoyo Administrativo Asistente administrativo Mes Asistente planillero y apoyo administrativo Mes Costo Administrativo Ao Supervision y monitoreo Supervisor a todo costo Mes Monitoreo por AGRO RURAL Mes Expediente Tecnico Doc TOTAL INVERSION

33 15 15 12 23 19 3 23 35 1

3,800.00 3,500.00 1,750.00 2,000.00 1,500.00 1,300.00

125,400.00 52,500.00 26,250.00 24,000.00 34,500.00 24,700.00 263,667.95 87,400.00 17,500.00 62,000.00 5,770,817

3,800.0 500.0 62,000.0 -


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1.4.

LOCALIZACION DEL PROYECTO

La ubicacin del mbito del proyecto que se muestra en el mapa N 01, est caracterizada por: o o o o Departamento de Junn Provincia de Huancayo Distritos: Huancayo y El Tambo Comunidades (4) de: Cullpa Alta, Cochas Chico, Cochas Grande y Acopalca. Adicionalmente, slo para fines de capacitacin se incluir a las comunidades de Vilcacoto y Uas. o o Altitud: Entre 3200 y 4750 msnm (naciente del ro Sulcas) y 5236 (pico del nevado) Superficie de la Subcuenca del Ro Shullcas: 21,352 ha. Para fines de este proyecto, se incorpora la zona alta de la Subcuenca del Ro Yurajyacu en una extensin total de 314 ha, perteneciente a la comunidad de Acopalca, con la que el mbito total del proyecto asciende a 21,666 hectreasCuadro N 03: AMBITO SELECCIONADO PARA EL PROYECTO Comunidad o anexo Provincia Distrito Nombre Cochas Grande El Tambo Huancayo Huancayo Total intervencin del proyecto Total Subcuenca Shullcas Zona de la Subcuenca Yurajyacu para el proyecto 21,352.00 414.00 Cochas Chico Cullpa Alta Vilcacoto Acopalca Superficie Total (ha) Total mbito para el proyecto 4.00 3.00 132.00 0.0 1,761.00 1,900.00 1486.00 414.00

317.50 655.70 1,445.52 132.30 20,701.63

FUENTE: Elaboracin Equipo Consultor de SEPAR-DESCO, Enero de 2010 Ministerio de Agricultura, DRAJ.


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MAPA N 01: Ubicacin de la Microcuenca del Ro Shullcas Yurajyacu


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1.5.

DURACION DEL PROYECTO

Considerando las limitaciones del sistema administrativo del Estado y la fecha de aprobacin del Expediente Tcnico, las actividades preliminares de la plantacin debern de iniciarse indefectiblemente en el mes de octubre 2010 con las primeras actividades de compra de plantones, instalacin de cercos de proteccin y excavacin de hoyos. El proyecto culminar con la ejecucin de las metas fsicas en el mes de diciembre del 2013, prolongndose en el ao tres (3) un mes ms para la pre liquidacin. Esto quiere decir que el proyecto financieramente y segn las normas del SNIP tendr una duracin de 35 meses. Tcnicamente las actividades intensas se ejecutarn en 18 meses efectivos, (octubre-marzo del ao 1, 2 y 3); mientras que las actividades de asistencia tcnica, mantenimiento (riego) y seguimiento sern continuos durante 33

meses, y el monitoreo a cargo del Especialista de Agrorural durar 35 meses. Las actividades se ejecutarn en funcin al calendario forestal relacionado con la naturaleza biolgica de las plantas estrechamente dependientes de las condiciones de lluvia entre diciembre y marzo.

Dada la necesidad de cerrar la ejecucin financiera con aporte del Banco Mundial, se propone ejecutar los gastos por esta fuente al mes de julio de 2012; mientras que el financiamiento proveniente del MINAG continuar hasta el mes de setiembre pero las metas fsicas del ltimo recalce se ejecutarn de manera improrrogable an en diciembre 2013, para ello se reservar el presupuesto en el mes de setiembre del mismo ao en que se debe preliquidar.

Previo al inicio del proyecto (entre julio y setiembre), el Ente Ejecutor deber realizar improrrogablemente el proceso de contratacin del personal del proyecto o de servicio de terceros, designando va acto resolutivo la Comisin respectiva que se encargar de elaborar las Bases y Trminos de Referencia para dichas contrataciones y tambin para las adquisiciones de bienes para este proyecto. Tanto para las Bases como para los trminos de referencia deber basarse en lo establecido en este Expediente Tcnico.

1.6.

ANALISIS DEL SECTOR AL CUAL PERTENECE Y DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO:

AGRO RURAL es un programa que depende del Ministerio de Agricultura y como tal cuenta con personera jurdica de derecho pblico. Depende tcnica, normativa, funcional, administrativa y presupuestalmente del Ministerio de Agricultura.


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Agro Rural Junn, en casos de ejecucin de actividades afines y para fines operativos, mantiene relaciones de coordinacin con la Direccin Regional Agraria Junn, que es un rgano del Gobierno Regional, que cuenta con personera jurdica de derecho pblico, y goza de autonoma tcnica, mientras que poltica y administrativamente depende del Gobierno Regional Junn. As mismo, para fines de ejecucin de algunos proyectos, mantiene relaciones de coordinacin con el Gobierno Regional Junn a travs de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico y la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Este proyecto involucra a diferentes instituciones como: CARE Per, Ministerio del Ambiente y Ministerio de Agricultura. Se propone que tambin debe involucrarse en este proyecto a los usuarios del agua como: SEDAM Huancayo, Electro Centro, los Comits de Regantes de ambas mrgenes del ro Shullcas, el Gobierno Regional y las Municipalidades de El Tambo y Huancayo, Universidades y la sociedad civil. Los mecanismos y estrategias de involucramiento deben tener como objetivo central la gestin integrada de la Subcuenca del Ro Shullcas que entre sus componentes de mediano y largo plazo debe comprender: Desarrollo de sistemas econmico-productivos para la adaptacin al impacto de la disminucin del recurso hdrico y al cambio climtico; fortalecimiento de las organizaciones e instituciones para la formacin y consolidacin de una institucionalidad para la gestin de la subcuenca; y, gestin participativa del recurso hdrico. Todo esto implica polticas concertadas y de consenso, instrumentos legales construidos desde las bases organizacionales e institucionales, co-inversiones en torno a objetivos y metas de inters comn como el agua y la adaptacin al cambio climtico. El Ente Ejecutor solo no podr llevar adelante todo esto, por lo que recomendamos promover la conformacin de plataformas que podran asumir compromisos de: convocar, organizar las mesas de trabajo, construir la normatividad de la misma mesa como institucin de segundo piso , establecer los niveles de responsabilidad de quienes representen a las instituciones, buscar el concurso de fuentes financieras, etc; esta plataforma debe tener independencia poltica y tcnica para proponer proyectos y programas enmarcados dentro del concepto de Gestin integrada de la Subcuenca del Shullcas y de adaptacin al cambio climtico, particularmente, adaptacin al impacto del retroceso del glaciar de Huaytapallana.


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Hay acciones relativamente realizables que el ente Ejecutor puede hacer como: Promover la articulacin de las instituciones u organizaciones de base para su participacin en este proyecto como por ejemplo con aportes externos durante las jornadas de trabajo, apoyo con cisternas para el riego de mantenimiento, traslado de plantones de los viveros al campo, difusin en los medios de comunicacin para la sensibilizacin, implementacin de la operatividad de los Comits Locales de Gestin Forestal, en el monitoreo de este proyecto y otras como el manejo de praderas que ejecutar AGRORURAL en el mbito del Shullcas. 1.7. DESCRIPCIN DE LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL PRAA:

El Proyecto de Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales PRAA tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a travs de la implementacin de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacin al cambio climtico en cuencas seleccionadas en Bolivia, Ecuador y Per. Para la ejecucin del PRAA se cuenta con una donacin de US$ 7.49 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingls). Adicionalmente se cuenta con una donacin del fondo PHRD del gobierno japons por un monto de US$ 0.85 millones para la implementacin de una red de monitoreo de glaciares. Estos fondos son canalizados a travs del Banco Mundial y son administrados, a solicitud de los pases beneficiarios, por la Secretara General de la Comunidad Andina - SGCA. El monto total del PRAA, incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRAA se estima para los tres pases beneficiarios en US$ 30 millones para un periodo de ejecucin de 4 aos, hasta Septiembre 2012. La entidad implementadora del PRAA en el Per es el Ministerio del Ambiente - MINAM, a travs de la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales. Con la finalidad de establecer las responsabilidades durante la implementacin del PRAA, EL MINAM y la SGCA suscribieron un Convenio Subsidiario el 13 de marzo de 2009. El PRAA cuenta con cuatro componentes. El Componente 1 comprende la evaluacin de impactos del cambio climtico, diseo final de medidas de adaptacin y la implementacin de una estrategia comunicacional. El Componente 2 tiene como objetivo la implementacin de medidas de adaptacin al cambio climtico, las cuales han sido


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identificadas de manera participativa atendiendo las prioridades de cada cuenca seleccionada. Estas intervenciones estn dirigidas principalmente a mejorar la gestin del recurso hdrico, especialmente para uso agrcola, agropecuario y consumo humano. El Componente 3 est relacionado con el monitoreo de glaciares, incluyendo la caracterizacin y evaluacin del comportamiento de glaciares seleccionados as como escenarios de disponibilidad hdrica y el Componente 4 est relacionado con la gestin del PRAA a cargo de la SGCA. Las medidas de adaptacin en el Per, en el marco del Componente 2 del PRAA, se ejecutarn en dos cuencas priorizadas. Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad, importancia poltica, impacto socio-econmico, pobreza y su relacin con glaciares. Una de ellas es la cuenca del Urubamba (Regin Cusco) debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hdrico, as como su importancia econmica y su valioso patrimonio cultural y natural. Dentro de la cuenca del Urubamba el rea de trabajo especfico es Santa Teresa en la provincia de La Convencin. La segunda cuenca seleccionada es la del ro Mantaro, uno de los ros ms importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las precipitaciones en toda la cuenca, del nivel del lago Junn y de las lagunas ubicadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado Huaytapallana. Esta cuenca es de gran importancia econmica para el pas debido a su contribucin en la generacin de energa elctrica, produccin agrcola que abastece principalmente a Lima y poblacin involucrada. Dentro de la cuenca del Mantaro el rea de trabajo especfico es la subcuenca del Shullcas. Las medidas de adaptacin al cambio climtico han sido planteadas bajo el enfoque de gestin integral de la cuenca, promoviendo la mejor gestin del recurso hdrico as como mejores prcticas para el manejo de suelos en las cuencas seleccionadas. Entre las medidas de adaptacin seleccionadas tenemos la implementacin de sistemas de riego tecnificado, mejoramiento de infraestructura de riego y almacenamiento de agua, reforestacin, conservacin de praderas altoandinas, utilizacin de cultivos resistentes a stress hdrico y/o variaciones de temperatura, prevencin de deslizamientos y aluviones, planes de gestin de cuencas, fortalecimiento de organizaciones relacionadas con la gestin del recurso hdrico, entre otras.


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1.8.

SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL

Con relacin a la aplicacin o no de las salvaguardas de pueblos indgenas del Banco Mundial OP 4.10, ya se realiz esta evaluacin con el Banco Mundial durante la fase de preparacin del PRAA. El Banco Mundial concluy que la OP 4.10 no aplica para Shullcas debido a que no hay pueblos indgenas (de acuerdo a sus definiciones). Las nicas OP que se encontraron aplicables fueron la OP 4.01 Evaluacin ambiental y OP 4.09 Control de plagas, las mismas que son de cumplimiento obligatorio para todas las actividades del PRAA. Poltica Operativa (OP) OP 4.01 Evaluacin Ambiental: La Poltica Operativa OP 4.01 establece que todos los proyectos deben contar con una evaluacin ambiental con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar as el proceso de toma de decisiones. Por la naturaleza del proyecto, no se esperan impactos ambientales significativos durante su ejecucin. Se tomarn las medidas necesarias para evitar o mitigar los impactos ambientales que pudieran presentarse debido a las actividades del proyecto, teniendo en cuenta el Marco de Gestin Ambiental del PRAA Poltica Operativa (OP) OP 4.09 Control de plagas: La Poltica Operativa OP 4.09 promueve el uso de mtodos de control biolgico o ambiental y reduce la dependencia de pesticidas qumicos sintticos, apoyando un control de plagas seguro, eficaz y ecolgicamente racional. Para la ejecucin del presente proyecto se tomar muy en cuenta el Manual de Manejo de Herbicidas y Plaguicidas del PRAA, segn sea requerido. 1.9. RESUMEN DEL PRESUPUESTO GENERAL

En forma resumida, el presupuesto general del proyecto que se presenta en el cuadro siguiente, est desagregado por actividades, metas y segn el costo directo e indirecto. El costo directo representa el 86.21% y el costo indirecto slo el 12.78%, este ltimo, pese a que incluye el costo de capacitacin, pasantas y asistencia tcnica, se encuentra dentro del rango deseable de optimizacin de recursos que generalmente se busca en todo proyecto de inversin y particularmente en el presente caso. De igual modo, los gastos generales sin contar capacitacin, pasantas y asistencia tcnica, alcanza 7.41%, que est dentro del rango deseable. As mismo, el gasto de supervisin y monitoreo representa slo el 2%, que explica la eficiencia frente a la magnitud de la presente inversin.


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Cuadro N 04: PRESUPUESTO TOTAL COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS DESCRIPCION TOTAL COSTO DIRECTO COSTO TOTAL DE PLANTACION: - PLANTACION DE PINO - PLANTACION DE ESPECIES NATIVAS COSTO DE PROTECCION CON CERCADO COSTO DE RECALCE 6% DE LA PLANTACION (114 ha) - RECALCE DE PINO - RECALCE DE ESPECIES NATIVAS COSTO DE RIEGO DE MANTENIMIENTO TOTAL COSTO INDIRECTO COSTO DE EVENTOS DE CAPACITACIN GASTOS DE PASANTIAS (1er y 3er ao): GASTOS DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA GASTOS GENERALES: - GASTOS DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATI. - GASTOS ADMINISTRATIVOS - GASTOS DE SUPERVISION Y MONITOREO OTROS (Expediente tcnico) TOTAL GENERAL (INCLUYE EXP. TEC.) UNID. MED. ha ha ha ha ha META 1900 718 1182 1900 1900 718 1182 1900 18 2 1 1 1 1 1 C. UNIT. COSTO S/. %

2096.88 1555.56 432.2 115.71 92.26 325 2740.9 14260 228150 59200 263667.95 104900 62000

ha Evento Pasanta Global Global Global Global Estudio

4975,043.00 86% 3344,232.00 1505,560.00 1838,672.00 821,180.00 192,131.00 83,080.00 109,051.00 617,500.00 733,774.00 13% 49,336.00 28,520.00 228,150.00 427,768.00 7% 59,200.00 263,668.00 104,900.00 2% 62,000.00 1% 5770,817.00 100%

Adicionalmente, se presenta el resumen del presupuesto anual para las 500 ha. As mismo, se indica que dada la decisin de adquirir la mayor parte de bienes fsicos duraderos para el proyecto, el monto a ejecutarse en el primer ao ser de S/.2,057,801.00, tal como est planteada en el cuadro N 16 de anexo.Cuadro N 4A: RESUMEN DEL PRESUPUESTO ANUAL 2010 (considerando el costo de las 500 ha) DESCRIPCION UNID. MED. META 500 170 100 230 500 C. UNITARIO COSTO S/. 1255,404.00 869,804.00 356,470.00 155,556.00 357,779.00 216,100.00 0 0 0 169,500.00 356,573.00 13,705.00 14,260.00 79,850.00 248,758.00 18,300.00 197,858.00 32,600.00 62,000.00 1673,977.00

TOTAL COSTO DIRECTO COSTO TOTAL DE PLANTACION: ha - PLANTACION DE PINO ha - PLANTACION DE QUINUAL ha - PLANTACION DE CCOLLE ha COSTO DE PROTECCION CON CERCADO ha COSTO DE RECALCE 6% DE LA PLANTACION (114 ha) ha - RECALCE DE PINO - RECALCE DE ESPECIES NATIVAS COSTO DE RIEGO DE MANTENIMIENTO -compra bidones** ha TOTAL COSTO INDIRECTO COSTO DE EVENTOS DE CAPACITACIN Evento GASTOS DE PASANTIAS (1er y 3er ao): Pasanta GASTOS DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA Global GASTOS GENERALES: - GASTOS DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATI. Global - GASTOS ADMINISTRATIVOS Global - GASTOS DE SUPERVISION Y MONITOREO Global OTROS (Expediente tcnico) Estudio TOTAL GENERAL (INCLUYE EXP. TEC.) *

2096.88 1555.56 1555.56 432.2

0 500 5 1 1 1 1 1 1

0

2740.9 14260

* = NOTA IMPORTANTE: Este costo directo es para las 500 ha; sin embargo, el presupuesto es mayor por la decisin de compra en el primer ao de todos los bienes duraderos, que se utilizarn en los siguientes aos ms (Ver cuadro16 de anexo). ** Incluye compra del total de 380 bidones en el primer ao (para la actividad de riego).


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1.10.

MARCO CONCEPTUAL GENERAL DEL PROYECTO

La identificacin y seleccin de las comunidades y parajes de intervencin del proyecto, se ha coordinado con las autoridades locales para convocar a las reuniones Comunales en las que participaron en Asambleas las autoridades locales, comunales y los comuneros en general. As mismo, los trabajos de ubicacin de reas de aptitud forestal con criterio de Capacidad de Uso Mayor (CUM) forestal F -tierras de aptitud forestal por zonas de vida- y su respectiva georreferenciacin, se hicieron con las autoridades locales y productores. Un caso particular a citar, es lo encontrado en la comunidad de Acopalca, porque las tierras comunales estn en posesin de las familias, basada en Actas de Asamblea Comunal; esta particularidad es un aspecto social singular que implic mayor tiempo de trabajo tanto en la sensibilizacin y la firma de compromisos de participacin como en la verificacin de las reas a reforestar dentro de las parcelas asignadas a cada familia que estn muy esparcidas en el territorio ubicado en dos subcuencas: Ros Shullcas y Yurajyacu. Es importante resaltar que para el Proyecto de Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales PRAA, el objetivo general es Reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a travs de la implementacin de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacin al cambio climtico, integracin de impactos del retroceso glaciar en planificacin regional, local y sectorial, y la generacin de informacin sobre dinmica de glaciares. El proyecto de Reforestacin de la Subcuenca del Ro Shullcas, tiene estrecha relacin con este objetivo marco. Las reas degradadas por causas de sobrepastoreo, uso inadecuado de tierras sin respetar la CUM de tierras, quema de pastos naturales y la deforestacin, todas ellas, para fines de este proyecto, se consideran una oportunidad, pues tienen un potencial forestal y silvopastoril sobre tierras de aptitud forestal (F) y de pastos (P), que se reincorporarn tanto a la proteccin en gran parte como a la produccin forestal, contribuyendo de esta manera a mejorar la capacidad de adaptacin al impacto negativo en la disponibilidad del recursos hdrico debido al retroceso del glaciar del Huaytapallana. Las prcticas a ser implementadas como parte de este proyecto han sido diseadas considerando los escenarios de cambio climtico proyectados para la cuenca del Mantaro, por lo que estas prcticas constituyen medidas piloto de adaptacin al cambio climtico, que se espera puedan ser replicadas en otros mbitos y en mayor escala. Uno de los varios efectos del proyecto, ser la contribucin a la recuperacin o mejoramiento de las condiciones ambientales intra e inter-subcuencas del Ro Shullcas y Yurajyacu.


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El aporte esperado del proyecto reforestacin de la subcuenca del ro Shullcas es contribuir con la bsqueda de un adecuado diseo de medidas piloto de adaptacin al cambio climtico que implica incrementar la retencin de agua atmosfrica y subterrnea en las inmediaciones del nevado y tambin incrementar la recarga hdrica del agua superficial y subterrnea en toda la subcuenca especialmente para el uso mltiple en la parte baja. Mejorar la regulacin del rgimen hidrolgico en el suelo, contribuir a la captura de carbono, y mejorar el hbitat de la fauna domstica y silvestre; a todo este conjunto de aspectos biofsicos y antrpicos, podemos denominar recuperacin de la oferta de bienes y servicios ambientales y adaptacin de las formas de produccin agropecuaria y forestal al impacto de la deglaciacin de Huaytapallana y al cambio climtico en el mbito de ambas subcuencas. La adaptacin de las nuevas formas de produccin agropecuaria y forestal al impacto del retiro glaciar y al cambio climtico, estar expresada en una actividad ganadera y forestal que seguir desarrollndose pero con cambios tecnolgicos y tomando en consideracin informacin tcnica-cientfica (por ejemplo escenarios de cambio climtico) para una mejor toma de decisiones, con mejores capacidades humanas fortalecidos por la capacitacin y sensibilizacin, y en una forma planificada de produccin agropecuaria articulada a la cobertura forestal de pino, colle y quinual, especies que no entran en conflictos de uso productivo y espacial con la ganadera en particular que en perspectiva se implementarn formas de silvopastura. El No conflicto de uso productivo, est evidenciado en las pequeas extensiones de Pinus radiata asociado a pastos naturales a los 4000 msnm de Acopalca donde se viene pastoreando sin efectos negativos visibles. Se ha verificado tambin que en las comunidades beneficiarias, se dispone de mano de obra no calificada y semicalificada con predisposicin para participar en el proyecto, voluntaria y responsablemente; puesto que tienen el propsito de mejorar las condiciones econmicas, sociales y ambientales de las familias mediante la reforestacin y su manejo respectivo. Referente al nivel organizacional de las comunidades campesinas, stas tienen diferentes grados de capacidades de fortalecimiento tecnolgico, cultural y

organizacional; por lo general, es dbil la organizacin social para la produccin, manejo y proteccin de los recursos naturales, estn escasamente capacitados para la gestin local de conservacin de los recursos naturales y el ambiente, tampoco forma parte del esquema mental de la poblacin el proceso de adaptacin al cambio climtico, por lo que este proyecto deber incidir significativamente en la facilitacin de informacin adecuada, capacitacin temtica y sensibilizacin a todo nivel. Por ahora, stos y otros aspectos, son limitaciones que deben ser superados con la contribucin de este proyecto


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En los acuerdos para realizar trabajos en las reas forestales, la participacin de la mujer es fundamental en los procesos de mantenimiento. El proceso deber tener una etapa de adaptabilidad a nuevas formas de trabajo y procesos participativos de capacitacin y orientaciones precisas. Otra etapa importante es la de fortalecimiento de los procesos iniciales mediante talleres progresivos para analizar sus avances y dificultades y finalmente la etapa de auto desarrollo con asesora parcial donde se deber examinar los cambios de capacidades, actitudes y prcticas (CAPs).


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CAPITULO II. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO2.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Los glaciares juegan un papel importante como reguladores del sistema hidrolgico en la regin andina. Proveen de agua durante las pocas de poca lluvia permitiendo contar con un caudal mnimo de agua para la agricultura, generacin hidroelctrica y consumo humano. En el caso de la Cuenca del Mantaro, el caudal de ste ro depende de las precipitaciones en toda la cuenca, del nivel del Lago Junn y de las lagunas ubicadas al pie de los nevados de la Cordillera Oriental y Occidental. En total son siete ros los que drenan en el Valle del Mantaro por la vertiente oriental, incluyendo al Ro Shullcas (SENAMHI 2007) El Ro Shullcas es alimentado por los desages de las Lagunas Chuspicocha, Lazo Huntay, Huacracocha y otras pequeas, y stas a su vez, por la fusin del hielo glaciar del Sistema Huaytapallana, mantienen un caudal permanente durante todo el ao, el mismo que se incrementa durante los meses de enero-marzo. En el cono de deyeccin del Ro Shullcas se ubica Huancayo, uno de los centros poblados ms importantes de la regin central del pas, con aproximadamente 700,000 habitantes. Las aguas del Ro Shullcas constituyen la principal fuente de abastecimiento de agua potable para Huancayo; asimismo alrededor de 2 mil hectreas de cultivos se abastecen del agua del Ro Shullcas en ambas mrgenes del ro (INRENA 2007, citado en SENAMHI, 2007 p. 19) Diversos estudios muestran que la desaparicin de los glaciares est estrechamente vinculada al cambio climtico global. Los modelos de circulacin global prevn un aumento generalizado de la temperatura en los Andes, la cual sera ms elevada por encima de los 4,000 msnm. De acuerdo a los experimentos realizados por SENAMHI con el modelo japons de alta resolucin utilizando el supercomputador Simulador de la Tierra, se proyecta que para fines del siglo XXI, las temperaturas mxima y mnima en la Cuenca del Mantaro se habrn incrementado, en promedio, 2,7C y 2,3C respectivamente; acentundose tambin la reduccin de las precipitaciones en verano e invierno, y en los sectores norte y centro de la cuenca principalmente. Del anlisis realizado como resultado de estos experimentos, se prev que las zonas ms vulnerables de la cuenca del Mantaro corresponden a los sectores prximos a la


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Subcuenca del Shullcas y a las partes altas del sector norte de la cuenca, es decir el calentamiento y reduccin de lluvias se manifestarn ms explcitamente en estos sectores ubicados por encima de los 4,000 msnm (SENAMHI, 2007). El aumento de la temperatura producira un aumento temporal de los caudales de los ros abastecidos por glaciares, seguido de una drstica disminucin en el volumen de los recursos hdricos. Una disminucin en la oferta hdrica sumado a la reduccin proyectada de las lluvias afectara las actividades que dependen de este recurso, tales como las actividades agropecuarias, generacin de energa hidroelctrica y consumo humano. El proyecto Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales PRAA es implementado en el Per por el Ministerio del Ambiente con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en cuencas dependientes de glaciares frente a los impactos del cambio climtico. Una de las cuencas priorizadas en el PRAA es la Subcuenca del Ro Shullcas, en la cual se implementarn medidas de adaptacin al cambio climtico bajo el enfoque de gestin integral de la cuenca, promoviendo la mejor gestin del recurso hdrico as como mejores prcticas para el manejo de suelos y la cobertura vegetal. La reforestacin puede desempear un papel clave para la adaptacin y para reducir la vulnerabilidad al cambio climtico de poblaciones, debido al efecto de regulacin del rgimen hidrolgico, captura de CO2, produccin de biomasa permanente hasta alcanzar una optimalidad biolgica, mejora de las condiciones del hbitat y del microclima local. En este contexto, y considerando las proyecciones respecto a los impactos del cambio climtico en la disponibilidad hdrica, se ha formulado en el marco del PRAA el proyecto Reforestacin en la Subcuenca del Ro Shullcas como una de las medidas de adaptacin al impacto negativo del retroceso del glaciar de Huaytapallana y al cambio climtico orientada principalmente a mejorar la gestin de los servicios ecosistmicos, principalmente asociados a los recursos agua, suelo y flora en general en las zonas altas de la subcuenca, lo que a su vez tendr impactos positivos en las zonas media y baja de la misma. 2.2. ALCANCES Y CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROYECTO El proyecto tiene dos componentes: Reforestacin y Fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin social; siendo la actividad principal la reforestacin con fines de produccin y proteccin, aprovechando las tierras cuya capacidad de uso mayor (CUM) es de aptitud forestal (F) asociada en algunas zonas a tierras aptas para pastos naturales (P) y a tierras de proteccin (X).ADAPTACION AL IMPACTO DEL RETROCESO ACELERADO DE GLACIARES EN LOS ANDES TROPICALES PRAA

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Las razones tcnicas por las que se utilizarn las tres clases de tierras, son: 1. En el rango entre las altitudes de 3500 msnm y 4300 msnm, encontramos estas tres clases de tierras (F, P y X). De estas altitudes, arriba de los 3800 es propio de ecosistemas de pastos naturales y la franja entre 3500 y 3800 es para fines agrcolas o forestales. 2. Corresponden a tres (3) zonas de vida: bosque hmedo Montano Tropical (bh-MT), bosque muy hmedo - Montano Tropical (bmh-MT) y pramo muy hmedo Sub alpino Tropical (pmh-SaT), en estas dos ltimas zonas de vida se encuentran la mayor superficie de la clase P y una menor superficie propiamente de la clase F3 y generalmente asociada con X, sin embargo las condiciones de temperatura y humedad son relativamente apropiadas para una actividad mixta o silvopastura con las especies elegidas: Forestera y ganadera. 3. La reforestacin con las especies de pino, colle y quinual, previo manejo son compatibles con el pastoreo (excepto cuando se pretende hacer inversin en pmhSaT y tp-AT, principalmente en este ltimo que es un ecosistema de praderas que requieren de otro tipo de tratamiento, por ejemplo proteccin bajo la forma de intangibilidad). Dada la compatibilidad observada de las especies, es que se plantea implementar plantaciones con estas tres especies y se les proteger los primeros seis (6) aos como mnimo, mediante cercados para luego introducir el ganado y hacer el pastoreo controlado y rotatorio: Silvopastura manejado. 4. No existen suficientes reas forestales sin cobertura entre los 3300 y 3800 msnm (bh-MT), debido a que una parte ya estn reforestadas, otra gran parte ha sido incorporada de manera inadecuada (sin respetar la CUM) a la agricultura de subsistencia y en algunos casos la gente prefiere para su pastoreo extensivo antes que para la reforestacin, y otra porcin de esta franja son tierras X. 5. Las condiciones ambientales de los ecosistemas, estn en serio proceso de degradacin: Sobrepastoreo de praderas naturales, deforestacin, erosin de suelos, ausencia de cultura de conservacin de los recursos naturales y carencia de planes o programas de gestin del recurso hdrico y por ende de cuencas en la zona media y alta de ambas subcuencas. 6. La reforestacin est orientada antes que a la produccin propiamente dicha, en mayor extensin a la proteccin ambiental y adaptacin a los impactos del retroceso


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del glaciar y al cambio brusco del clima; por lo tanto, en el pmh-SaT es totalmente razonable realizar la reforestacin en tierras de la clase P asociada con escasas tierras F (en el futuro para silvopastura) y X asociada con F P (para proteccin de recursos naturales conexos). Se enfatiza que la identificacin y caracterizacin de los seis principales elementos citados, se realiz mediante una evaluacin in situ de cada zona del proyecto. De manera similar, para determinar la oferta y demanda del proyecto, se ha hecho la evaluacin de reas reforestadas y por reforestar, sondeos de la existencia de infraestructura de viveros y sus respectivas capacidades instaladas, y de la oferta y demanda de servicios de capacitacin y de asistencia tcnica relacionados con el proyecto. Este proyecto contribuir a mejorar la capacidad de adaptacin de la poblacin a los impactos de la deglaciacin particularmente del sistema Huaytapallana. En

consecuencia, en el largo plazo, tanto la reforestacin como el desarrollo de las capacidades comunales y la sensibilizacin, permitirn reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economas en las microcuencas del Shullcas y Yurajyacu ante dichos impactos El enfoque de desarrollo socioeconmico, se expresar de manera directa e indirecta al generar trabajo e ingresos econmicos, en el mediano y largo plazo. El proyecto en el largo plazo ofertar bienes (madera, lea, hongos micorrticos, incorporacin de materia orgnica y pastos) y servicios ambientales (control de erosin de los suelos; regulacin del rgimen hidrolgico atmosfrico, superficial y subterrneo; regulacin de microclimas locales, captura de carbono, mejoramiento visual del paisaje y mejora del hbitat de la fauna en general. Todo esto en conjunto, permitirn incrementar el bienestar de los beneficiarios del proyecto. El objetivo. Inicialmente propuesto del proyecto es la Recuperacin de los suelos de laderas de la Subcuenca del Ro Shullcas. A manera de precisin del Objetivo inicial, el Equipo Consultor propone considerarlo como el Establecimiento de un sistema eficiente de recuperacin y manejo del potencial productivo de los recursos forestales, con el fortalecimiento de capacidades comunales para la adaptacin al cambio del impacto del retroceso del glaciar de Huaytapallana y contribuir a la gestin integrada de la Subcuenca del Rio Shullcas.


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Los objetivos especficos del proyecto, son: ofertar bienes directos: madera y lea, e indirectos como los hongos microrrticos y pastos naturales asociados al bosque; y, servicios ambientales como: control de erosin de los suelos, regulacin del rgimen hidrolgico, mejora de microclimas, captura de carbono, mejoramiento visual del paisaje y mejora del hbitat de la fauna.

Balance de Oferta y demanda del proyecto. A fin de evaluar la oferta y demanda de tierras de aptitud forestal (F) y adicionalmente formas asociadas de tierras para pastos (P) y proteccin (X) para su uso asociado con F, se utiliz como metodologa la clasificacin mediante mapeo y georeferenciacin de reas para determinar la demanda actual y potencial de tierras F homogneas y las asociadas con X y P, que dada la realidad biofsica, se reforestarn en las diferentes formas de asociaciones de estas categoras. Mediante una sistematizacin y anlisis de toda la informacin georreferenciada, se ha obtenido que las tierras con potencial forestal (F) entre relativamente homogneas y asociadas entre s (F1, F2, F2-F1 y F2-F) y con otras (F3-X y X-F3) son 2,224.6 ha, a esto se aade para este proyecto una menor extensin (aproximadamente un 25%) de algunas asociaciones de P3-X y X-P3 que suman 2,314.5 ha.

Como oferta forestal actual se tiene 275.32 ha con plantaciones principalmente de eucaliptos, adems, se estima como oferta lo que las instituciones pblicas realizan anualmente un promedio de 20 ha de plantaciones en el mbito de la subcuenca; pese a dicha oferta, queda una demanda insatisfecha de 2,527.88 ha, de las cuales la demanda del proyecto es slo 1,900 ha.

Por otra parte, en la zona del proyecto no existen instituciones privadas que ofertan plantones y otros servicios excepto en zonas relativamente cercanas como el valle del Mantaro, donde se ha podido identificar a empresas pblicas y privadas que se dedican a la produccin de plantones a un precio muy elevado; las instituciones pblicas producen para su propio proyecto o programa. Una mnima parte de la produccin y principalmente la de los productores privados es considerada como oferta para comprar y dotar al presente proyecto.

Se recomienda al Ejecutor AGRORURAL, asegurar la compra de plantones dos meses antes del inicio de ejecucin, va pre inscripcin, registro de proveedores, mejor an si se hace el pre-contrato de compra a futuro previa licitacin pblica y abierta.


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Metas especficas del proyecto: Segn el perfil aprobado, este proyecto tiene una meta total de 1,900 hectreas reforestadas con 2509,900 plantas, protegidas mediante cercos de alambre con pas y manejadas de manera sostenible y 05 comunidades con capacidades tcnicas y de gestin fortalecidas. En total, involucran a un promedio de 988 productores o comuneros entre activos y pasivos, de los cuales aproximadamente 548 son los activos y beneficiarios directos que equivale a igual nmero de familias.NOTA: Se aclara que las 2509,900 plantones es considerando un 16% de prdidas o mortandad; sin embargo, para este Expediente Tcnico slo se comprar 2112,800 porque el proveedor tendr la responsabilidad de entregar en obra el 100% de plantones en ptimas condiciones.

De las 1900 ha, 500 son con fines de produccin ubicados en tres parajes: Cullpa Alta 120 ha y 380 en dos parajes de Acopalca (ver la localizacin en mapa N 1). La meta especfica para el 2010 es reforestar 500 hectreas, plantar 556000 rboles (cuadro N 05), capacitar a 200 comuneros y dar asistencia tcnica aproximadamente a 548 productores comuneros que por lo general son jefes de hogar y comuneros activos. La poblacin objetivo asciende a 4,515 (ver cuadro 06).Cuadro N 05: META DE PLANTACIONES FORESTALES AOS TIERRAS PARA REFORESTACIN 1 2 3 4* 5 10 *

Tierras con aptitud forestal (ha) Plantaciones forestales (N plantas)FUENTE: Equipo Consultor SEPAR-DESCO

500 556,000

1200 1334,400

1900 2112,800

1900 2112,800

1900 2112,800

* Se espera dar mantenimiento de estas metas por lo menos hasta el ao 10.

Poblacin Objetivo: La poblacin objetivo es de 4,515 habitantes, de los cuales 988 son todos los comuneros entre activos y pasivos, de los cuales (segn informacin de las autoridades locales) solamente la poblacin beneficiaria directa alcanza a 548 productores que corresponde a los comuneros activos (no incluye a los comuneros pasivos), equivalente a igual nmero de familias en las 5 comunidades. Anualmente se capacitar a un promedio de 200 personas, correspondiendo la mayor parte a la parte baja (Cochas Chico, Cochas Grande, Cullpa Alta, Vilcacoto y Uas, estos ltimos slo para fines de talleres de capacitacin), y menor en la parte media (Acopalca).


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Cuadro N 06: POBLACIN OBJETIVO Distrito de Huancayo Gnero Acopalca Total Hombre Mujer Total 266 318 % 46% 54% Vilcacoto Total 244 295 539 % 45% 55% 100% Distrito de Tambo Cochas Grande Total 266 307 573 % 46% 54% 100% Cochas Chico Total 820 847 1,667 % 49% 51% Cullpa Alta Total 589 563 % 51% 49% 100% 2185 2330 4,515 Total

584 100%

100% 1,152

FUENTE: Censos XI de poblacin y VI de vivienda del INEI, 2007

2.3.

COMPONENTES Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO 2.3.1. Componentes: 1 Componente REFORESTACIN. Comprende sub actividades como la: Compra de plantones, plantaciones, proteccin perimtrica, y

mantenimiento y vigilancia forestal. 2 Componente FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICAS Y DE GESTION SOCIAL, cuyas actividades especficas son: a) La capacitacin tcnica y para el fortalecimiento organizacional y la gestin social de la comunidad y el Comit local de gestin forestal, y b) La asistencia tcnica durante la ejecucin del proyecto 2.3.2. Actividades, sub actividades y metas por componentes: A. Actividad de Reforestacin. Las sub actividades y metas son: Compra y transporte de plantones: En total se comprarn 2112,800 plantones Plantaciones en campo definitivo: 1900 ha, con plantones forestales instalados en macizos utilizando 3 especies: pino, colle y quinual. Proteccin perimtrica: Mediante el empleo de alambre de pas y postes en el 100% del rea reforestada. Mantenimiento y Vigilancia forestal al 100% de reas plantadas:

Mantenimiento: Comprende las labores silviculturales de recalces de plantas no prendidas o muertas que se espera vare entre un mnimo de 06% y mximo de 18% al ao siguiente de cada plantacin. En la campaa siguiente, es necesario realizar los recalces en enero y febrero. Otra de las tareas es la aplicacin deADAPTACION AL IMPACTO DEL RETROCESO ACELERADO DE GLACIARES EN LOS ANDES TROPICALES PRAA

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riegos de mantenimiento de rehidratacin del hidroabsorvente aplicando en mayor dosis en las plantaciones del Shullcas y en mnima dosis en la zona de yuracyacu y durante los meses crticos de sequa entre Junio y agosto de los primeros 3 aos de cada plantacin. Se requerirn otros 3 aos ms de mantenimiento a cargo de los beneficiarios con aporte de mano de obra comunal. De esta labor, el primer riego se har pagado por el proyecto y el resto de los riegos lo asumir el beneficiario. Vigilancia: La vigilancia en las comunidades de Cullpa Alta y Acopalca con guardabosques adhonorem ser permanente en el 100% de la plantacin. Mientras que en Cochas Chico y Cochas Grande, solo ser necesario una vigilancia peridica debido a la poca extensin cercada. En Cullpa Alta, los guardabosques sern designados rotativamente por la comunidad en asamblea; mientras que en Acopalca, cada comunero posesionario ser responsable de la vigilancia en su respectiva zona o canchada. B. Actividad de fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin comunal. Las sub actividades son dos: a) La capacitacin tcnica y la capacitacin para el fortalecimiento de la organizacin local para la gestin forestal, y b) La asistencia tcnica. Ambas capacitaciones se consideran como una sola porque los temas se desarrollarn paralelamente en los mismos eventos de capacitacin. a) Capacitacin tcnica y de fortalecimiento para la gestin forestal: Se realizarn 18 eventos, considerando cursos talleres de capacitacin tcnica y de fortalecimiento organizacional para la gestin, dos (2) pasantas a Porcn (Cajamarca) para la aplicacin de la metodologa de campesino a campesino. Parte del fortalecimiento para la gestin, comprender el asesoramiento para su articulacin con el Comit de gestin de la Subcuenca del Ro Shullcas y la elaboracin del Reglamento Interno; as como la integracin con otras instituciones vinculadas con el tema de gestin del agua, de la subcuenca y adaptacin al cambio climtico. b) Asistencia tcnica: Se har en forma permanente a cargo de un Equipo de profesionales y tcnicos, compuesto por un (1) Residente, tres (3) tcnicos extensionistas y un metodlogo del rea social. El personal profesional y tcnicos extensionistas, para fines de la ejecucin del proyecto, estarn distribuidos en la forma como se propone ms adelante.


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2.4.

COSTOS Y PRESUPUESTO

Los costos totales, por componentes y actividades (cuadro N 04) estn presupuestados en funcin a las metas totales tal como se muestra en el cuadro N 07 y en los cuadros N 01 al 12 y otros cuadros de Anexo, siendo el costo anual (de la meta de 500 ha) el primer ao 2010 ascendente a S/. 1673,977.00, cuyas fuentes provienen del tesoro pblico a travs del Ministerio de Agricultura- AGRORURAL y del Banco Mundial.

Se hace una aclaracin que para el primer ao, la ejecucin presupuestal segn fuentes de financiamiento asciende a S/. 2,057,801.00 (ver cuadro N 16 de anexo). Las razones se explican ms adelante.Cuadro N 07: PRESUPUESTO TOTAL Y ANUAL POR ACTIVIDADDESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD Expediente Tcnico PLANTACIN FORESTAL Especie pino Especie quinual y ccolle PROTECCION FORESTAL Proteccin con cercado de alambre de pas MANTENIMIENTO Y VIGILANCIA FORESTAL Recalce (mximo el 6% de mortandad) Riego Vigilancia (aporte del beneficiario) TOTAL COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES: Curso taller participativo: Rol de las plantaciones forestales ante el cambio climtico (3), Instalacin y manejo de plantaciones forestales (6), mercado de negocios forestales (3) y organizacin y gestin social (6) Pasantas a Porcn Gastos por servicios de Asistencia Tcnica Gastos de servicios de apoyo administrativo Gastos administrativos Gastos de Supervisin TOTAL COSTO INDIRECTO TOTAL PROYECTO Ha Ha Ha 1900 1900 1900 Ha 1900 UNIDAD MEDIDA Doc. Ha META TOTAL 1 1900 718 1182 PRESUP. TOTAL S/. 62,000.00 3`344,232.00 1505,560.00 1838,672.00 821,180.00 821,180.00 809,631.00 192,131.00 617,500.00 * 4975,043.00 META ANUAL 1 500.00 170.00 330.00 500.00 500.00 500.00 0.00 500.00 500.00 PRESUP. 2010 S/. 62,000.00 869,804.00 356,470.00 513,335.00 216,100.00 216,100.00 169,500.00 0.0 169,500.00 * 1255,404.00

Evento

18

49,336.00

05

13,705.00

Pasanta Global Global Global Global

2 1 1 1 1

28,520.00 228,150.00 59,200.00 263,668.00 104,900.00 733,774.00 5`770,817.00

01 1 1 1 1

14,260.00 79,850.00 18,300.00 197,858.00 32,600.00 356,573.00 1673,977.00

FUENTE: Elaboracin por Equipo Consultor Exp. Tcnico


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2.5.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los productos del proyecto estn representados por bienes forestales directos, lo cual no quiere decir que no se tenga los servicios ambientales indirectos y los intangibles. Entre los bienes sujetos a evaluacin cuantitativa para el anlisis econmico, son los productos forestales comerciales en el mediano y largo plazo: madera de pino y esquejes de quinual, y como servicios, el fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin social de los actores locales y particularmente de los beneficiarios. Uno de los beneficios con valor socioambiental, ser la mejora de las condiciones ambientales y la adaptacin de la poblacin al efecto de la deglaciacin del Huaytapallana. 2.6. RESULTADOS DE LA EVALUACION PRIVADA Y SOCIAL

Como referencia para el Equipo Tcnico y el ente Ejecutor, se muestra los indicadores financieros del proyecto, tal como podr observarse en el cuadro siguientes.Cuadro N 08: Indicadores financieros del proyecto (Alternativa 1)

ALTERNATIVAALTERNATIVA I

INDICADORES FINANCIEROSA PRECIOS DE MERCADO A PRECIOS SOCIALES

VAN 14 738,291 13 438,631

TIR 29.29 % 31.51%

B/C 4.78 5.91

FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor del perfil del proyecto

2.7.

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

De manera resumida, la sostenibilidad social y organizacional del proyecto se basa en la capacitacin en temas sociales, sensibilizacin, consolidacin de los Comits Locales de reforestacin, polticas y normas (ordenanzas) que se espera de parte de los gobiernos locales, fortalecimiento de las organizaciones e instituciones que intervendrn y asumirn compromisos concretos va acuerdos o convenios, y en las metodologas participativas de comuneros(as) beneficiarios que se evidencia con las Actas de Compromiso de las Comunidades y de los productores (caso de Acopalca) firmados tanto para su

participacin durante la ejecucin como para el mantenimiento y vigilancia post plantacin, principalmente posterior a la plantacin para el mantenimiento de riego y manejo. Las autoridades locales de cada pueblo beneficiario han participado activamente tanto en las convocatorias para las asambleas como en el relevamiento de la informacin de campo y la georreferenciacin. Todos los trabajos, acuerdos o decisiones deber incluir la participacin de la mujer.


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La sostenibilidad tecnolgica estar representada por el nivel de capacitacin prctica en aspectos tcnico-productivos, la mejora de sus habilidades y destrezas forestales de los beneficiarios. La sostenibilidad econmica estar reflejada por la rentabilidad sostenido de la biomasa forestal con rendimientos crecientes; el cercado no slo favorecer el incremento del rendimiento forestal sino tambin el de los pastos naturales en la misma rea en trminos de toneladas de materia seca por hectrea y ao (tMS/ha-ao) y esta oferta de pastos mejorar el rendimiento de carcaza, lana y fibra de sus ganados que se expresar en mejor ingreso per-cpita (IPC). Finalmente, la sostenibilidad ecolgica de por s es segura y positiva con algunos

impactos negativos mnimos y temporales como el alambrado (barrera para la fauna) y las bolsas de polietileno; sin embargo el efecto del alambrado ser mitigado por el pastoreo dirigido hasta los 6 aos y de ah en adelante se podrn implementar el pastoreo controlado, y las bolsas sern recolectadas para ser depositadas en un solo lugar de mnimo riesgo. La sostenibilidad ecolgica estar representada por la capacidad de regeneracin de las especies y por sus efectos positivos sobre la mejora del hbitat, regulacin hdrica, control de la erosin, captura de carbono, etc. 2.8. IMPACTO AMBIENTAL

De manera resumida, el impacto ambiental potencial es positivo antes que negativo. Lo que en pginas posteriores se amplan con mayor detalle y en la matriz de impactos de las siguientes pginas: En lo econmico - productivo: Las tierras reforestadas rendirn mayor produccin y tendrn una plusvala, as como una mejor proteccin de las mismas. Esto es una forma de adaptacin econmica al nuevo escenario del impacto de la deglaciacin del Huaytapallana, reduciendo por tanto la vulnerabilidad econmica. El jornal pagado beneficiar al 100% de los comuneros, as mismo los ingresos permanentes posterior a los 12 aos incrementar el ingreso per-cpita (IPC). La disponibilidad de bienes maderables y no maderables ser un beneficio directo y a la vez un ahorro interno de las familias. El impacto negativo de menor significancia es la barrera del cercado que se mitigar con el pastoreo dirigido, y las bolsas de polietileno que se mitigar depositando en un solo lugar donde el sitio geolgica sea estable y con menor movimiento hdrico de los acuferos.


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Social y organizacionalmente: Las comunidades se fortalecern en torno a fines de conservacin y produccin forestal participativa, debido a que la capacitacin, sensibilizacin y mejora organizacional, reducir la vulnerabilidad social e institucional de la poblacin. La prctica de las faenas forestales comunales, fortalecern la identidad cultural y la solidaridad trada a menos. Las capacidades comunales fortalecidas sern una herramienta para proponer y negociar con otras instancias; los procesos de participacin, replicabilidad y de adaptabilidad mejorarn con la capacitacin. En lo tecnolgico: La capacitacin y asistencia tcnica productiva, permitir mejorar el nivel tecnolgico forestal y silvopastoril local. Uno de los aportes tecnolgicos es el uso de polmeros, fertilizantes y el riego de la plantacin, que ms adelante se ampla sus ventajas. En lo cultural: Mejorar la visin paisajstica, articulando en el mediano y largo plazo al turismo. En lo ecolgico y ambiental: La plantacin reducir la erosin de suelos y arrastre de nutrientes, cuya magnitud requiere de estudios. La experiencia nos permite afirmar que la cobertura forestal contribuir a la regulacin del rgimen hidrolgico superficial y sub superficial en beneficio de la mayor disponibilidad para usos diversos en la subcuenca, a la resiliencia de los ecosistemas locales (praderas, lagunas y humedales). As mismo, contribuir en la adopcin de formas de adaptacin al cambio climtico, captura de CO2, y repoblamiento de la biodiversidad local y mejora del hbitat de la fauna. (Ver Anexo N 03:MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES)

2.8.1. MEDIDAS DE CONTROL DE IMPACTOS AMBIENTALES Salvaguardas del Banco Mundial: De acuerdo a la evaluacin realizada por el Banco Mundial, se han identificado dos salvaguardas aplicables OP 4.01 y OP 4.09 para las actividades a realizarse en la Subcuenca del Shullcas: Poltica Operativa (OP) OP 4.01 Evaluacin Ambiental: La Poltica Operativa OP 4.01 establece que todos los proyectos deben contar con una evaluacin ambiental con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar as el proceso de toma de decisiones. Por la naturaleza del proyecto, no se esperan impactos ambientales significativos durante su ejecucin. Se tomarn las medidas necesarias para evitar o mitigar los impactos ambientales que pudieran presentarse debido a las actividades del proyecto, teniendo en cuenta el Marco de Gestin Ambiental del PRAA


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Poltica Operativa (OP) OP 4.09 Control de plagas: La Poltica Operativa OP 4.09 promueve el uso de mtodos de control biolgico o ambiental y reduce la dependencia de pesticidas qumicos sintticos, apoyando un control de plagas seguro, eficaz y ecolgicamente racional. Para la ejecucin del presente proyecto se considerar el Manual de Manejo de Herbicidas y Plaguicidas del PRAA, segn sea requerido. Impactos ambientales: No se esperan impactos ambientales negativos significativos o permanentes como resultado de la ejecucin del presente proyecto, por lo que no se requieren recursos adicionales para su mitigacin. Por el contrario, por la naturaleza del proyecto y considerando el enfoque de adaptacin bajo el cual se ha formulado el proyecto, los impactos ambientales sern principalmente impactos ambientales positivos. Los impactos ambientales han sido identificados en la seccin 2.8 Impacto ambiental del expediente tcnico correspondiente. A continuacin se presenta un resumen de los potenciales impactos ambientales negativos no significativos y las medidas de control a ser aplicadas, las cuales han sido formuladas de acuerdo al marco de gestin ambiental del PRAA en cumplimiento a las salvaguardas del Banco Mundial:Potenciales impactos ambientales negativos no significativos Afectacin de la actividad ganadera debido a cercado de terrenos

Medidas de control El cercado ser temporal y ser retirado una vez que los rboles hayan alcanzado un tamao que permita el ingreso de animales domsticos sin poner en riesgo la supervivencia de los rboles. Esto se complementa con actividades de pastoreo dirigido. Disposicin en locacin geolgicamente estable y con menor movimiento hdrico de los acuferos El aprovechamiento forestal se realizar de manera programada. Se elaborar un plan de manejo forestal o plan de aprovechamiento, que considere la regeneracin natural o inducida de las especies forestales y as la sostenibilidad de la plantacin. El aprovechamiento forestal se realizar de manera programada. Se elaborar un plan de manejo forestal o plan de aprovechamiento, de manera que permita la regeneracin natural o inducida de las especies forestales y la sostenibilidad de la plantacin, conservando as los servicios ambientales proporcionados por la plantacin, incluyendo la regulacin del rgimen hdrico. El cercado ser temporal y se emplearn materiales biodegradables (postes) y alambres que sern retirados una vez que los rboles hayan alcanzado un tamao que permita el ingreso de animales domsticos sin poner en riesgo la supervivencia de los rboles. Se realizar el aprovechamiento basndonos en un Plan de Manejo Forestal, para lo cual se deber buscar el apoyo de instituciones tcnicas involucradas en el tema para su desarrollo.. Se realizar el aprovechamiento basndonos en un Plan de Manejo Forestal, para lo cual se deber buscar el apoyo de instituciones tcnicas involucradas en el tema para su desarrollo..

Generacin de residuos de bolsas de polietileno utilizadas durante la plantacin Disminucin de la capacidad de captura de carbono (o liberacin de CO2) durante la etapa post proyecto por mantenimiento y aprovechamiento forestal

Variacin del rgimen hdrico superficial y subterrnea

Afectacin del paisaje natural debido a la instalacin de cercos forestales de proteccin durante la etapa de ejecucin del proyecto Cambios del microclima en zonas focalizadas por el aprovechamiento de arboles. Flora y fauna silvestre establecida por efecto de la existencia de la plantacin afectada por el aprovechamiento de arboles


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CAPITULO III. MARCO DE REFERENCIA Y BASE LEGAL3.1. MARCO DE REFERENCIA

Cambio Climtico: Hace ms de un decenio, la mayor parte de los pases se adhirieron a un tratado internacional la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico para comenzar a considerar qu se puede hacer para reducir el calentamiento atmosfrico y adoptar medidas para hacer frente a las subidas de la temperatura que sean inevitables. El Per es parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC o UNFCCC, por sus siglas en ingls) desde que el Congreso de la Repblica ratificara sus principios en 1993. Marcos normativos, polticos e institucionales. El proyecto se ejecutar dentro de objetivos compatibles con los establecidos en normas y polticas interinstitucionales vigentes. Entre ellas se cita: Gobierno Regional: De acuerdo a la Ley de descentralizacin, el Gobierno Regional de Junn, dentro de uno de sus objetivos regionales, considera importante el manejo de los recursos naturales y la proteccin del Medio Ambiente a travs de la forestacin y reforestacin; adems viene apoyando iniciativas de manejo de la Subcuenca del Ro Shullcas. Ley N 28611, Ley General del Ambiente: Que remplaza al Cdigo del Medio Ambiente, en su Art. 60, define que las normas regionales en materia ambiental guardan concordancia con la legislacin de nivel nacional y que los gobiernos regionales deben informar y realizar coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas. El artculo 61, establece que los gobiernos regionales, a travs de sus Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y la Autoridad Ambiental Nacional (hoy Ministerio del Ambiente), implementarn un sistema regional de gestin ambiental, integrando a las entidades pblicas y privadas que desempean funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente as como la sociedad civil, en el mbito de actuacin del Gobierno Regional. La Poltica Nacional del Ambiente: Aprobada mediante Decreto Supremo No. 012-2009MINAM. climtico: Esta Poltica incluye los siguientes lineamientos de poltica referidos al cambio


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1.

Incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico con un enfoque preventivo, considerando las particularidades de las diversas regiones del pas, con nfasis en la situacin y accionar espontneo de adaptacin de las comunidades campesinas y pueblos indgenas.

2.

Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a los desastres naturales asociados al cambio climtico, privilegiando a las poblaciones ms vulnerables.

3.

Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de residuos slidos, saneamiento, usos de energas renovables y otros, para contribuir en la mitigacin de los efectos del cambio climtico.

4.

Conducir los procesos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico difundiendo sus consecuencias, as como capacitar a los diversos actores sociales para organizarse.

5.

Promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al cambio climtico y mitigacin de gases de efecto invernadero y de la contaminacin atmosfrica.

La Estrategia Nacional de Cambio Climtico: Aprobada mediante D. S. N 086-2003PCM, fue elaborada sobre la base de las Polticas de Estado Dcima y Dcimo Novena del Acuerdo Nacional relacionadas con la Reduccin de la Pobreza y Desarrollo Sostenible/Gestin Ambiental, respectivamente. La Estrategia ha definido once lneas estratgicas de accin, con la finalidad de establecer el marco de todas las polticas y actividades que se desarrollen y que estn relacionadas con el cambio climtico en el Per. Las lneas estratgicas son las siguientes: 1. Promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al Cambio Climtico. 2. Promover polticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptacin a los efectos del cambio climtico y reduccin de la vulnerabilidad. 3. Activa participacin del Per en las negociaciones internacionales de cambio climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial. 4. Desarrollo de polticas y medidas orientadas al manejo racional de las emisiones de gases de efecto invernadero - GEI, otros contaminantes del aire y la reduccin del impacto del cambio climtico, considerando los mecanismos disponibles en el Protocolo de Kyoto y otros instrumentos econmicos.


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5.

Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climtico en el Per en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.

6.

Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio a la pobreza, reduccin de la vulnerabilidad y/o mitigacin de GEI.

7.

Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al cambio climtico y mitigacin de GEI y de la contaminacin atmosfrica.

8.

Lograr la participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos del cambio climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales.

9.

Gestin de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio climtico y mejorar la capacidad de captura de carbono.

10.

Explorar la posibilidad de lograr una compensacin justa por los efectos adversos del cambio climtico generados principalmente por los pases industrializados

11.

Gestin de ecosistemas frgiles, en especial ecosistemas montaosos para la mitigacin de la vulnerabilidad al cambio climtico

El Plan Nacional de Reforestacin 2005-2024 elaborado por el Sector Agricultura: Plantea como marco conceptual que la reforestacin es un medio para atenuar y compensar la tala y comercio ilegal de recursos del bosque, los cuales constituyen un problema ancestral en el Per. Establece como visin al 2024 El Per est posicionado competitivamente en el mercado mundial con plantaciones forestales que generan riqueza y bienestar para su poblacin, en armona con el medio ambiente. Propone 4 objetivos estratgicos: 1. Lograr la competitividad y sostenibilidad de las plantaciones forestales, 2. Promover y fortalecer el desarrollo de servicios ambientales, 3. Incorporar la base social a la economa forestal, y 4. Fortalecer y modernizar las capacidades de gestin forestal. La Estrategia Regional de Cambio Climtico de la Regin Junn: Fue aprobada mediante D. Regional N 00002-2007-GR-JUNIN/PR. Esta estrategia establece como una de sus prioridades la Gestin Integrada de la Cuenca del Mantaro incluyendo a las subcuencas. La cuenca del Mantaro tiene una importancia interregional y nacional; constituye una fuente central de provisin de alimentos para las ciudades de Lima y Callao, y fuente de agua para actividades energticas y de provisin de agua potable. Asimismo tiene proyeccin como zona de desarrollo de actividades de exportacin y potencial turstico. Estrategia Regional de Recursos Hdricos de Junn: La Estrategia Regional de Recursos Hdricos de Junn fue aprobada mediante Decreto Regional N 008-2008-GR-JUNIN/PR. En su Lineamiento Estratgico 1 la estrategia establece impulsar la gestin integrada de los recursos hdricos articulada a las diferentes polticas pblicas de carcter regional y local,


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mientras que en su Lineamiento Estratgico 05 la estrategia establece crear y fortalecer capacidades de gestin del agua en cuencas hidrogrficas y promover la cultura del agua en los usuarios y la poblacin en general. Como antecedente existe un documento de propuesta marco, elaborado en el 2006 por un Equipo Tcnico Intersectorial de Junn, que entre algunos de los principales lineamientos, acciones y propuestas tcnicas inherentes a la poltica y actividad forestal regional en el marco de la Estrategia Forestal Nacional 2001-2021, fueron los siguientes: Los programas de desarrollo deben responder a una cultura conservacionista y no privilegiar la renta sobre la sostenibilidad. Este debe ser uno de los principios fundamentales en la utilizacin de los recursos naturales. Una propuesta de desarrollo sostenible debe asumir la interaccin que existe entre el sistema social y el sistema natural (hombre-naturaleza), existe una estrecha interrelacin entre la sociedad cultural y la naturaleza. La generacin de nuevos bosques en tierras de aptitud forestal y en tierras de proteccin debe ser el eje principal de desarrollo sostenible del departamento de Junn. La adecuada vinculacin con los mercados, a travs de la optimizacin de las redes de valor de los diferentes productos y servicios ambientales de los bosques, es un componente del enfoque de sostenibilidad. La inversin privada con rostro social y ambiental ser uno de los pilares del

desarrollo forestal sostenible y una condicin que posibilite a todos los ciudadanos el acceso a condiciones de vida digna y saludable. En concordancia con estos marcos de referencia, este Expediente Tcnico, propone establecer un sistema eficiente de recuperacin del potencial productivo de los recursos forestales, mejora de la calidad ambiental local y adaptacin al impacto del retroceso del glaciar de Huaytapallana, mediante la instalacin de plantaciones forestales sostenibles, con fines de produccin, proteccin y de servicios ambientales. 3.2. BASE LEGAL

La Constitucin Poltica del Per de 1993, captulo II, artculo 55, establece: Los tratados celebrados por el Estado y en vigor, forman parte del derecho nacional. Se puede identificar normas legales desde inicios del siglo XX, tendientes principalmente a regular la conservacin de especies de fauna y flora silvestre, caracterizadas por ser sectoriales y dispersas. A partir de la Constitucin de 1979, se produce un cambio trascendental en


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derecho ambiental, originando una pluralidad legal, desde la aprobacin del derogado Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990 y que fue sustituido por la Ley N 28611, cuerpo normativo que nos involucra al derecho a un desarrollo sostenible, y enfatiza lo positivo de una conducta de adecuado aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables.

Las polticas de gestin de los recursos naturales y de gestin ambiental, sirven de marco a las leyes y normas que tienen relacin directa o indirecta con el proceso de ejecucin del Expediente Tcnico. Entre las Leyes, se tienen:

Ley N 29376 de junio 2009, que suspende la aplicacin de los D. Legislativos 1090 y 1064 (Art. 1) y a la letra dice: restituye la ley 27308 de julio 2000, sus modificatorias, normas complementarias y su Reglamento; as como la restitucin de la Ley 26511 y el D. Leg. 653. Asi mismo las funciones del ex INRENA son ejercidas por el Ministerio de Agricultura o los Gobiernos Regionales dentro del marco de sus competencias.

Los servicios ambientales se rigen por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y las normas complementarias que apruebe el Ministerio del Ambiente en su calidad de rgano rector de los mismos. LEY ORGNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.

Objeto: Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin democrtica, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de la Descentralizacin

La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.

El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pl

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Expediente Tec. Shulcas 31052010 Corregido Final Separ