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FDUL 2.0FDUL UPGRADE: RENOVAR A TRADIO N. 5 | NOVEMBRO 2013

A FDUL 2.0 uma newsletterinformal sobre a Faculdadede Direito da Universidade de Lisboa, que tem comoobjectivo oferecer escola um espao de discusso e dereflexo livres. A FDUL 2.0 est aberta, por isso, participao de qualquer membro da escola, sendobem-vindos todos os contributos e intervenes que, dealguma forma, contribuam para melhorar o seufuncionamento.

A Faculdade voltou a falhar a Reforma dos

Mestrados e Doutoramentos. Desta vez, contudo, o

insucesso no resultou dafalta de aprovaopelo

Conselho Cientfico, mas do no cumprimento dos

prazos para obter a acreditao pela Agncia de

Avaliao e Acreditao do Ensino Superior

(A3ES). Aqui se deixa,para apreciao de todos

os membros da comunidade acadmica, um breveresumo doprocesso de Reforma.

Maio de 2012: eleio, como Coordenadordo Gabinete de Estudos Ps-Graduados, doProfessor Doutor Lus de Lima Pinheiro(acta).

Setembro de 2012: aprovada acomposio do Gabinete de Estudos Ps-Graduado (entretanto j vrias vezes

alterada, por fora de demisses dos seusmembros) (acta).

Maro de 2013: o Conselho Cientficodiscute dois documentos apresentados peloCoordenador do Gabinete de Estudos Ps-Graduados: Grandes Opes Cientficasrelativas Reforma do Mestrado e doDoutoramento e Projecto de Regulamentode Mestrado e Doutoramento (acta).

Abril de 2013: so parcialmente aprovadasas Grandes Opes Cientficas relativas Reforma do Mestrado e do Doutoramento(acta).

Junho de 2013: o Conselho Cientfico aprovatrs propostas apresentadas pelo Professor

Doutor Miguel Moura e Silva; e delibera quea Comisso presidida pelo Professor DoutorLus de Lima Pinheiro definir o processo emeios de concretizao das deliberaes, aser apresentados na reunio seguinte (acta).Julho de 2013: o Conselho Cientficodelibera que cada Grupo apresentar aspropostas consolidadas, a ser aprovadas nareunio seguinte (acta).

Setembro de 2013: so aprovadas as

propostas dos vrios Grupos; e oCoordenador informa que foi constitudauma comisso para preparar o processo deacreditao dos cursos de doutoramento ede mestrado (acta).

31 DE OUTUBRO DE 2013: termina oprazo para apresentao de pedido deacreditao pela A3ES de novos cursos dedoutoramento e mestrado sem que tenhamsido submetidos pedidos para acreditao.

O PROCESSODEREFORMADOSESTUDOSPS-GRADUADOS

http://pt.scribd.com/doc/179599627/Acta-da-reuniao-do-Conselho-Cientifico-de-9-de-Maio-de-2012http://pt.scribd.com/doc/179606855/Acta-da-reuniao-do-Conselho-Cientifico-de-26-de-Setembro-de-2012http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=BESMS-Y3P0A%3d&tabid=1061http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=E3tEQgPG69I%3d&tabid=1061http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=xMH6QP1zqKg%3d&tabid=1061http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=q2YXHvLYros%3d&tabid=1061http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=CyH-XSsXjvY%3d&tabid=1061http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=CyH-XSsXjvY%3d&tabid=1061http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=q2YXHvLYros%3d&tabid=1061http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=xMH6QP1zqKg%3d&tabid=1061http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=E3tEQgPG69I%3d&tabid=1061http://www.fd.ul.pt/LinkClick.aspx?fileticket=BESMS-Y3P0A%3d&tabid=1061http://pt.scribd.com/doc/179606855/Acta-da-reuniao-do-Conselho-Cientifico-de-26-de-Setembro-de-2012http://pt.scribd.com/doc/179599627/Acta-da-reuniao-do-Conselho-Cientifico-de-9-de-Maio-de-2012

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1. Uma das razes que torna prioritria eurgente uma reforma do atual curso demestrado profissionalizante prende-se com aexistncia, entre docentes e alunos, de umapercepo de falta de qualidade da oferta daFaculdade de Direito da Universidade deLisboa, especialmente quando comparadacom a oferta da Universidade Catlica e daUniversidade Nova. Real ou aparente, estapercepo traduz-se numa dificuldade cadavez mais ntida em captar os melhoresalunos da nossa Faculdade para os estudosde 2. Ciclo e na perda de muitos alunos paraofertas concorrentes.

2. Ao fim de uma longa e profunda reflexo

sobre a reforma dos cursos de mestrado, oConselho Cientfico (CC) aprovou, na suareunio de 26.06.2013, uma reforma queafirma claramente a vocao do mestradoprofissionalizante como uma formao desegundo ciclo dirigida preparao para oexerccio de profisses jurdicas. Para que secompreenda o sentido desta reforma,importa relembrar, ainda que sucintamente,o quadro em que esta foi discutida eaprovada.

3. A Comisso de Estudos Ps-Graduadosapresentou ao CC de 24.04.2013 umaproposta, sob a forma de um documentointitulado Grandes Opes Cientficasrelativas reforma do Mestrado e doDoutoramento pela qual se mantinha odualismo entre o mestradoprofissionalizante e o mestrado cientficotraduzindo-se a diferenciao na existnciade diferentes condies de acesso e defuncionamento e avaliao do curso deespecializao. A Comisso propunha,todavia, uma convergncia quanto s regrasrelativas s condies de acesso, preparaoe defesa da dissertao. Contudo, ahomogeneizao das condies de acesso,preparao e defesa da dissertaosubverteria a vocao prtica deste ltimo.Tal reforma correria o risco de tornar omestrado profissionalizante ainda menosapelativo pelo que no conseguiu obter o

apoio do CC (ata).4. Tendo sido um dos principais crticos daorientao proposta, apresentei ao CC umcontributo para a reforma do mestradoprofissionalizante, o qual foi discutido nareunio de 29.05.2013, podendo o texto domesmo ser encontrado em anexo atacorrespondente. Nesse documento propus asseguintes linhas de orientao para arecuperao do prestgio do mestrado

profissionalizante:a) Diferenciar a estrutura do curso de

mestrado profissionalizante face aomestrado cientfico;

b) Adequar a estrutura do curso demestrado profissionalizante snecessidades de uma formao quehabilite os nossos alunos para oexerccio de profisses jurdicas;

c) Proporcionar maior e mais efetiva

especializao dos nossos alunos;

Continua

A REFORMADOMESTRADOPROFISSIONALIZANTE:UMCONTRIBUTOEPONTODESITUAO

Miguel Moura e Silva

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d) Reforar os recursos afetos ao mestrado profissionalizante, aumentando os temposletivos e permitindo maior concentrao do servio docente nas unidades curricularesdaquele curso;

e) Atribuir maior peso ao curso de especializao, em nmero de crditos e ponderao naclassificao final, assim se promovendo o maior empenhamento dos prprios alunos;

5. Como ento sublinhei, estes princpios so uma condio necessria, mas longe de sersuficiente, para que a oferta do mestrado profissionalizante da Faculdade corresponda sexpectativas de professores e alunos.

6. Foi neste quadro que o CC de 26 de junho de 2013 aprovou por clara maioria as seguintespropostas (ata):

a) Aumento do tempo lectivo de duas para quatro horas semanais;b) Reduo da fase de elaborao do trabalho final a um semestre, atribuindo deste modo

mais peso ao curso de especializao, passando o mestrado profissionalizante a ter adurao de trs semestres;

c) Possibilidade de o trabalho final consistir numa dissertao ou, em alternativa, numrelatrio de estgio, em funo da disponibilidade de vagas ao abrigo de protocolos acelebrar pela Faculdade.

7. A tarefa de concluir o processo de acreditao do novo mestrado profissionalizante caberia Comisso de Estudos Ps-Graduados. No entanto, sob proposta do presidente daquelacomisso, o CC constituiu, na sua reunio de 24.04.2013, uma Comisso de Acreditao parasupervisionar o processo de acreditao dos cursos ps-graduados.

8. Chegados ao fim do prazo em que ainda seria possvel realizar a acreditao do novo

mestrado profissionalizante para o ano letivo de 2014/2015, as decises do CC de 26.06.2013continuam por concretizar. o momento de todos os rgos da Faculdade assumiremplenamente as suas responsabilidades numa reforma inadivel e de que depende, cada vezmais, o futuro e o prestgio da nossa FDL.

O 2.CICLO: CRNICADEUMAMORTEANUNCIADA

Pela terceira vez, volto ao tema dos cursos de mestrado na Faculdade de Direito. No a obsesso, mas a necessidade, a indignao e at um certo sentimento de revoltaque me movem.

que, de facto, apesar de todos os alertas que tm sido feitos e da crescenteinsatisfao que os Alunos (e muitos Docentes) demonstram com os nossos cursos demestrado, dentro e fora dos rgos da Faculdade, a situao do 2. ciclo no melhorousob a direo da Comisso de Estudos Ps-graduados nomeada pelo ConselhoCientfico em maio de 2012 e que apenas assumiu funes em setembro do anopassado por impedimento do seu Presidente, o Professor Doutor Lima Pinheiro.

Alexandra Leito

Continua

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Este processo de decadncia culminou com a notcia de que se falhou a acreditao dos novoscursos, visto que o prazo para a apresentao dos pedidos de acreditao terminou na passadaquinta-feira feira, dia 31 de outubro.

Neste contexto, o ttulo deste artigo no exagerado: o 2. ciclo ainda no morreu, mas issoacontecer, seguramente, se no ocorrer uma rpida e radical mudana de rumo.

Desde a ltima vez que escrevi sobre este assunto, em maro de 2013, nada melhorou, antes pelo

contrrio: o mestrado profissionalizante continua a ser tratado como um mestrado de segunda ea ter turmas com 90 alunos, continua a haver sobreposio de matrias e falta de coordenaoentre os cursos e dentro dos cursos, no se avanou na criao de cursos especializadoslecionados por reconhecidos especialistas nas respetivas reas, a internacionalizao continua ano ser sequer encarada como um objetivo No h qualquer estratgia, ou pior, a estratgiaparece ser manter tudo na mesma

E, perante tudo isto, aquela Comisso optou por remeter a responsabilidade para a DivisoAcadmica, atravs da aprovao de uma deliberao cujo contedo foi distribudo aos membrosdo Conselho Cientfico e aos presidentes dos restantesrgos da Faculdade, mas que deveria serdo conhecimento de toda a Escola. To pouco foi divulgada a resposta dos Servios, muito

esclarecedora quanto ao que se passou ao nvel dos estudos ps-graduados no ltimo ano.Pairando acima de tudo isto, o Conselho Cientfico no retirou as devidas ilaes perante orotundo falhano que representa a perda do prazo legal para solicitar a acreditao dos cursos demestrado e de doutoramento

Impe-se urgentemente e a Escola exige uma mudana de rumo na conduo do 2. ciclo, quer aonvel de coordenao dos cursos e da direo administrativa dos mesmos, quer ao nvelestratgico e cientfico. E isso s acontecer com uma imediata mudana de protagonistas e deopes.

Se assim no for, o 2. ciclo estar definitiva e irreversivelmente condenado e, com ele, o futuro da

Faculdade. At quando continuaro os rgos da Faculdade a assistir impavidamente a esta morteanunciada?

PORUMAREFORMAPROFUNDADOMESTRADOPROFISSIONALIZANTE

No momento do acesso universidade, anossa Faculdade continua a ser a primeiraescolha para um largo espetro deestudantes, em especial daqueles queconcluem o secundrio com mais elevadasclassificaes.

Naturalmente, isso reflete-se na qualidadedos estudantes que frequentam o primeirociclo de estudos da Faculdade, permitindonos ltimos anos a renovao do corpodocente a partir da escolha dos melhoresalunos do curso.

Joo Miranda

Continua

Na verdade, por

responsabilidade prpria, a

Faculdade tem permitido adifuso entre os seus prprios

estudantes de uma opinio

desfavorvel em relao ao

funcionamento deste mestrado,

encaminhando muitos deles,

sobretudo os que tm boas

classificaes de curso, para

outras instituies de ensino.

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Embora ao nvel do primeiro ciclo haja vriosaspetos que precisam de ser melhorados(alterao do plano de estudos, novo modelode lecionao com prevalncia de um ensinomais terico-prtico, etc.), a rea do ensinoque oferece presentemente maiorpreocupao a do segundo e do terceirociclos.

O presente texto pretende ser um contributopara a melhoria do funcionamento domestrado profissionalizante.

No obstante, no plano quantitativo, omestrado profissionalizante ser frequentadopor um nmero assinalvel de estudantes

cerca de 800, divididos entre parte escolar eparte de elaborao da tese, o que representa20% do total de estudantes , o respetivofuncionamento deixa muito a desejar.

Na verdade, por responsabilidade prpria, aFaculdade tem permitido a difuso entre osseus prprios estudantes do primeiro ciclode uma opinio desfavorvel em relao aofuncionamento deste mestrado,

encaminhando muitos deles, sobretudo osque tm boas classif icaes de curso,

para outras instituies de ensino superior,como se comprova pela sua fuga em massapara os mestrados ministrados naUniversidade Catlica1.

Tal tanto mais incompreensvel quanto, hoje,em razo da reduo do tempo da licenciaturaa oito semestres, o mestrado

profissionalizante se mostra imprescindvelpara o acesso generalidade das profissesjurdicas.

Sem preocupaes de exaustividade, podemser apontados vrios fatores que contriburampara o atual estado de coisas:a) existncia de planos de estudos

desajustados face procura do mercado deprofisses jurdicas e que se mantm

inalterados devido ao falhano sistemticoda acreditao de alteraes aos cursosexistentes e de criao de novos cursosjunto da Agncia de Avaliao eAcreditao do Ensino Superior (A3ES);

b) falta de racionalidade na gesto do pessoaldocente, com excesso de docentes afetosaos cursos de mestrado cientfico e dedoutoramento, nos quais existem vrios

exemplos de disciplinas cujo nmero totalde inscritos inferior a cinco, emdetrimento do mestrado profissionalizanteno qual muitas disciplinas funcionam comum nmero exagerado de estudantes (porexemplo, no corrente ano letivo, estoinscritos mais de 100 estudantes emRegistos e Notariado, mais de 90 emDireito Processual Penal II e mais de 70 emDireito Penal IV, sem qualquerdesdobramento de turmas);

c) ausncia de viso estratgica e deliderana na conduo dos estudos ps-graduados pelo Conselho Cientfico, que semanifesta,, designadamente, na aprovaode planos curriculares desfasados darealidade

Continua

1 Segundo dados constantes da pgina da UniversidadeCatlica, 39% dos estudantes de mestrado destainstituio so oriundos da nossa Faculdade (consultar

aqui), superando inclusive aqueles que se licenciaramnaquela instituio.

http://www.fd.lisboa.ucp.pt/resources/documents/GEFAP/FolhetosMestrados2013/DireitoAdministrativo2013.pdfhttp://www.fd.lisboa.ucp.pt/resources/documents/GEFAP/FolhetosMestrados2013/DireitoAdministrativo2013.pdf

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prtica ou na rejeio da colaborao dejuristas no acadmicos na lecionaode aulas ou de disciplinas.

Nos prximos dois anos, vai ser necessriadeterminao para adotar medidas dereforma completa do mestrado

profissionalizante, embora se saiba deantemo que elas apenas produziro efeitosno ano letivo de 2015/2016, tornando-omais atrativo para os licenciados daFaculdade e captando licenciados por outrasFaculdades de Direito, nacionais eestrangeiras.

Algumas dessas medidas j constam doprojeto submetido pelo Professor MiguelMoura e Silva ao Conselho Cientfico, que asaprovou em 26 de junho de 2013 mas,infelizmente, as mesmas no foramimplementadas a tempo de produziremefeitos no ano letivo de 2014/2015, poiscareciam de acreditao da A3ES, a qual nofoi requerida a tempo pela Faculdade.

Subscrevendo a totalidade dessas medidas,gostaria, a ttulo complementar, de proporainda o seguinte:

a) Designao de um professor coordenadorde cada mestrado, responsvel pelacoordenao cientfica das diferentesdisciplinas de mestrado e pela procura,com o apoio da Diviso Acadmica, deuma ligao real entre a Faculdade eentidades, pblicas e privadas,acolhedoras dos mestrandos na segundafase do estgio, alternativa face elaborao de uma dissertao, com os

quais se pretende que a Faculdade venhaa celebrar protocolos de cooperao,assim facilitando a integrao no mercadode trabalho dos mestrandos;

b) Previso da realizao de workshops nombito das disciplinas de mestrado,lecionados por especialistas convidadosno acadmicos, sob coordenao doprofessor regente da disciplina, quepermitam a realizao de networking dos

estudantes com esses convidados,

fator que igualmente contribui para amelhoria da insero na vida profissionaldesses mestrandos;

c) Articulao dos cursos de mestrado comas atividades do Gabinete Erasmus,permitindo o aproveitamento da presena

de docentes estrangeiros e a lecionaode mdulos ou de determinadas aulas dasdisciplinas de mestrado por essesdocentes;

d) Estabelecimento de mecanismos de duplatitulao entre os mestrados e os cursoscongneres lecionados por outrasFaculdades da Nova Universidade deLisboa ou por outras universidadesportuguesas e estrangeiras;

e) Criao de uma comunicao efetiva entreos cursos de mestrado e as ps-graduaes organizadas pela Faculdade epelos respetivos institutos, facilitando oaproveitamento de crditos obtidosnestas para os primeiros;

g) Instituio de um numerus clausus noscursos compatvel com a qualidade deensino normalmente associada

Faculdade, nomeadamente noautorizando a existncia de turmascompostas por mais de 25 a 30estudantes em cada disciplina.

A obrigao de servio pblico de criao edifuso da cultura jurdica que se encontraconfiada Faculdade no permite que secontinue a olhar para o mestradoprofissionalizante como um parente pobre,menosprezando-se ainda o impacto socialque assume a sua frequncia por um nmeroto significativo deestudantes.

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O 2 ciclo, em contraposio com o 1, o ponto de partida de uma distinta abordagem aoconhecimento: aps uma aprendizagem de tipo horizontal, em que se pretende cobrir em

extenso distintos aspectos de uma determinada rea do saber, a aprendizagem passa a ser detipo vertical, dirigida a um conhecimento materialmente localizado e que j assume aprossecuo de objectivos qualificveis como cientficos. Por isso, no ser de todo equvocodizer que, se tanto o 1 ciclo como o 2 so simultaneamente ensino e investigao, o primeiro essencialmente ensino e o segundo essencialmente investigao. A consequncia destafrmula, assumindo a verdade das suas premissas, simples: estagnar no 2 ciclo afectardirectamente a investigao, logo no ponto em que a mesma comea, o que significa,naturalmente, limitar de forma significativa todo o seu espectro de potencialidades. Nocontexto de uma organizao como a Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, isso praticamente sinnimo, a mdio e a longo prazos, de um decaimento dificilmente recupervel.

Descontando j os aspectos colaterais associados a um 2 ciclo concorrencialmentecompetitivo, desde o aumento das receitas prpria valorizao externa dos recursoshumanos existentes, as consequncias da estagnao naquele ciclo de estudos, e no estritoplano da investigao, so facilmente identificveis. Assim, e nomeadamente: (i) diminuioquantitativa da produo cientfica, (ii) produo cientfica de menor qualidade, , (iii) formaode recursos com menores aptides cientficas, com projeco negativa na renovao docenteinterna, e (iv) perda da posio de referncia da organizao. Esta ltima consequncia podeainda ter, para alm do que j vale por si s, vrias ramificaes. Da pode decorrer: (i) a maiordificuldade de penetrao no mercado da investigao cientfica, que determinar cada vezmais a forma como se produz cincia, (ii) a diminuio da competitividade na prestao de

servios tcnicos comunidade, importante fonte de receitas do ensino superior pblico nocenrio actual de desoramentao estadual, e (iii) a desvalorizao global de toda aorganizao, afectando de forma transversal a procura em todos os ciclos. Acresce a tudo isto,ainda, que a realizao de objectivos de internacionalizao, nomeadamente no que toca aoscrculos acadmicos de vanguarda, fica significativamente comprometida, quanto mais no sejaporque deixa de haver capacidade de dilogo a esse nvel. O impasse que h mais de dois anosse verifica na Faculdade no domnio da reforma do 2 ciclo, muito em particular com a noacreditao recente de uma reforma que teria permitido inverter o percurso de estagnao,tem repercusses que claramente extravasam o limite temporal especfico do prximo anolectivo ou do subsequente. Normalmente, a ausncia de pensamento estratgico, noeliminando a verificao de consequncias estratgicas, limita-se a aumentar o risco. No casopresente, tendo em conta o contexto e definindo as variveis, tudo indica que um cenriofuturo de empobrecimento global tendencialmente certo. E, bem vistas as coisas, pensandona massa crtica que a Faculdade detm, isso simultaneamente incompreensvel e inaceitvel.

os

Textos deAlexandra Leito (alexandraleitao@fd.ul.pt)

David Duarte (davidduarte@fd.ul.pt)Joo Miranda (joaomiranda@fd.ul.pt)

Miguel Moura e Silva (mmsilva@fd.ul.pt)

O IMPASSENO2.CICLO:ALGUMASCONSEQUNCIASESTRATGICASSOBAPERSPECTIVADAINVESTIGAO

Comisso Editorial (fdul2.0@gmail.com):David Duarte (davidduarte@fd.ul.pt)

Helosa Oliveira (heloisaoliveira@fd.ul.pt)

FotografiasCarla Amado Gomes

David Duarte