FIPEN – Faculdade Instituto Paulista de Ensino. Função do Estado Séculos XVIII e XIX; A partir do século XX. POLÍTICAS PÚBLICAS

FIPEN – Faculdade Instituto Paulista de Ensino

Função do Estado

Séculos XVIII e XIX;

A partir do século XX.

POLÍTICAS PÚBLICAS

“...são diretrizes, princípios norteadores de ação do poder público; regras e procedimentos para as relações entre o poder público e sociedade, mediações entre atores da sociedade e do Estado. São, nesse caso, políticas explicitadas, sistematizadas ou formuladas em documentos (leis, programas, linhas de financiamentos) que orientam ações que normalmente envolvem aplicações de recursos públicos. Nem sempre, porém, há compatibilidade entre as intervenções e declarações de vontade e as ações desenvolvidas. Devem ser consideradas também as “não ações”, as omissões, como formas de manifestação políticas, pois representam opções e orientações dos que ocupam cargos...”

Teixeira (2002, p.3)


Conceito

“(...) Políticas Públicas são um conjunto de ações e decisões do governo, voltadas para a solução (ou não) de problemas da sociedade (...).”

SEBRAE/MG


Definição

Políticas Públicas são a totalidade de ações, metas e planos que os governos (nacionais, estaduais ou municipais) traçam para alcançar o bem-estar da sociedade e o interesse público.

SEBRAE/MG


Motivações do estudo das Políticas Públicas:

Científicas

Profissionais

Políticas


Atores das Políticas Públicas:

Estatais;

Privados.


Alguns tipos de Políticas Públicas:

Distributivas;

Redistributivas;

Regulatórias;

Constitutivas.


Abordagens Teóricas sobre as Políticas Públicas:

Institucionalismo; Grupos de interesse; Teoria das elites; Racionalismo; Incrementalismo; Teoria dos jogos; Teoria dos sistemas.


Abordagens Teóricas sobre as Políticas Públicas:

Teoria dos jogos


Prisioneiro B

"nega"Prisioneiro B

"delata"

Prisioneiro A "nega"

ambos condenados por 6 meses

A é condenado por 10 anos e B sai livre

Prisioneiro A "delata"

B é condenado por 10 anos e A sai livre

ambos são condenados a 5 anos

Fases das Políticas Públicas

Primeira fase – Formação de agenda

Segunda fase – Formulação de políticas

Terceira Fase – Tomada de decisões

Quarta Fase – Implementação

Quinta Fase – Avaliação


Primeira fase – Formação de agenda

Demandas públicas X Recursos.

Definição das demandas.

Governo Federal: Plano Plurianual.

(i)Vontade política, (ii)mobilização social e (iii)custos maiores caso não se resolva o problema.


Segunda fase – Formulação de políticas

Embate entre grupos

Metas e objetivos

(i)Transformação de estatísticas em informação, (ii)análise das preferências dos atores e (iii)ação.


Terceira Fase – Tomada de decisões

Leis, decretos, normas, resoluções etc.

Escolha das alternativas de ação/intervenção.

Recursos e Prazos.


Quarta Fase - Implementação

Concretização da alternativa escolhida.

De cima para baixo

De baixo para cima


Quinta Fase – Avaliação

Serve para: Prestar contas; Justificar as ações e explicar as decisões; Corrigir e prevenir falhas; Responder se os recursos, que são escassos, estão produzindo os resultados esperados e da forma mais eficiente possível, entre outros.


Quinta Fase – Avaliação (continuação)

Efeitos não previstos

Impactos e funções cumpridas.


Quinta Fase – Avaliação (continuação)

Deve cumprir algumas funções, como exemplo:

Promover e melhorar a cooperação entre os atores; Ser implementável; Reduzir a incerteza sobre as consequências; Evitar o deslocamento de um problema político por para outra arena, momento ou grupo;


Quinta Fase – Avaliação (continuação) Relevância;

Eficácia;

Eficiência;

Sustentabilidade.



Quinta Fase – Avaliação (continuação) Avaliação interna e externa;

Avaliação formativa e somativa;

A Constituição Federal de 1988 define as competências de atuação de todos os entes que compõem a federação, seguem algumas:

cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência;

proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;


proporcionar meios de acesso à cultura, à educação e à ciência;

proteger o meio ambiente e combater a poluição e qualquer de suas formas;

fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar;


promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico;

combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;

estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito.


http://www2.planalto.gov.br/presidencia/ministros/ministerios


http://www2.planalto.gov.br/presidencia/ministros/ministerios

Municípios

Proximidade com a população e seus problemas diretos

Os instrumentos de planejamento municipal são variados. Dentre eles, podemos citar o Plano Diretor, o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias e a Lei de Orçamento. Todos estes são instrumentos de “Políticas Públicas”.



BARALDI, Márcio. http://www.marciobaraldi.com.br/baraldi2/component/joomgallery/?func=detail&id=178. (Acessado em 5 out. 2009)

QUESTÕES


1. As principais funções do Estado restringiam-se à manutenção da segurança interna, manutenção da propriedade privada e defesa das fronteiras, passando posteriormente a condição de melhora do bem estar social. Podemos relacionar esta frase à quais períodos citados na palestra?


1. As principais funções do Estado restringiam-se à manutenção da segurança interna, manutenção da propriedade privada e defesa das fronteiras, passando posteriormente a condição de melhora do bem estar social. Podemos relacionar esta frase à quais períodos citados na palestra?

R. Inicialmente os séculos XVIII e XIX e, posteriormente, a partir do século XX.


2. Os atores das políticas públicas podem ser divididos em dois grupos. Quais são? Cite alguns desses atores.


2. Os atores das políticas públicas podem ser divididos em dois grupos. Quais são? Cite alguns desses atores.

R. Estatais (oriundos de Governo, Estado e Município tendo sido eleitos ou sendo servidores públicos);Privados (oriundos da sociedade civil, corporações empresariais, sindicatos, grupos políticos, movimentos sociais, associações, imprensa etc).


3. Quais são as motivações de se estudar as políticas públicas?


3. Quais são as motivações de se estudar as políticas públicas?

R. Científicas, Profissionais e Políticas.



Gráfico I: Domínio da leitura e escrita pelos brasileiros (em %)

Gráfico II: Municípios brasileiros que possuem livrarias (em %)

4. Leia os gráficos:

Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional - INAF, 2005.

ENADE, 2009.

Relacione esses gráficos às seguintes informações: O Ministério da Cultura divulgou, em 2008, que o Brasil não só produz mais da metade dos livros do continente americano, como também tem parque gráfico atualizado, excelente nível de produção editorial e grande quantidade de papel. Estima-se que 73% dos livros do país estejam nas mãos de 16% da população. Para melhorar essa situação, é necessário que o Brasil adote políticas públicas capazes de conduzir o país à formação de uma sociedade leitora.


Qual das seguintes ações NÃO contribui para a formação de uma sociedade leitora? A)Exigência de acervo mínimo de livros, impressos e eletrônicos, com gêneros diversificados, para as bibliotecas escolares e comunitárias.B)Programas de formação continuada de professores, capacitando-os para criar um vínculo significativo entre o estudante e o texto.C)Programas, de iniciativa pública e privada, garantindo que os livros migrem das estantes para as mãos dos leitores.D)Uso da literatura como estratégia de motivação dos estudantes, contribuindo para uma leitura mais prazerosa.E)Desaceleração da distribuição de livros didáticos para os estudantes das escolas públicas, pelo MEC, porque isso enriquece editoras e livreiros.


Referências bibliográficas


Políticas Públicas: conceitos e práticas / supervisão por Brenner Lopes e Jefferson Ney Amaral; coordenação de Ricardo Wahrendorff Caldas – Belo Horizonte : Sebrae/MG, 2008.

João Martins Tude. Conceitos gerais sobre políticas públicas. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/rap acesso em: julho/2012

Souza, Celina. Políticas Públicas: uma revisão da literatura. Sociologias, Porto Alegre, ano 8, nº 16, jul/dez 2006, p. 20-45.

Trevisan, Andrei Pittol e Van Bellen, Hans Michael. Avaliação de políticas públicas: uma revisão teórica de um campo em construção. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/rap/v42n3/a05v42n3.pdf

http://www.scielo.br/pdf/rap

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