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“Gestão de suprimentos no âmbito do estado de Minas Gerais”
“Gestão de suprimentos no âmbito do estado de Minas Gerais”
Coordenadora : Renata VilhenaPalestrantes: Maria José de Almeida Clementino
Renata Resende CoelhoFrederico S. Tescarolo
“Fazer mais e melhor com menos”;
“Gastar menos com o próprio Estado e
mais com o cidadão”.
(Governador Aécio Neves)
AJUSTE À REALIDADE
INOVAÇÃO
“Choque de Gestão - Pessoas, Qualidade e
inovação na Administração Pública”
Governança Eletrônica
2,004REAL EXECUTADO ORÇAMENTO
DÉFICIT 2.29 0.28 1.4098.03%DESPESAS OBRIGATÓRIAS VINCULADAS
2,003
Choque de Gestão
Reforma AdministrativaEdição de 63 Leis Delegadas - nova estrutura com redução de: 6 secretarias; 43 superintendências na Administração Direta; 16 diretorias na Administração Indireta; 388 unidades administrativas da Administração Direta e Indireta.
Ajuste à realidade
Fusão das áreas de planejamento,
gestão e finanças
SEPLAN+
SERHA
Secretaria, Órgãos Autônomos, Autarquias, Fundações e Empresas
SEPLAG
SPGF ou DPGF
Auditoria Geral do
Estado - AUGE
Corregedoria+
Auditoria da Fazenda Estadual
AuditoriasSetoriais
AuditoriasSeccionais
Procuradoria Geral do Estado+
Procuradoria da Fazenda Estadual
Advogacia Geral
do Estado - AGE
Parecer Vinculante
Assessorias Jurídicas
Ouvidoria de Polícia Ouvidoria Geral do Estado - OGE
Gestão e Controle – Novo Modelo
Colegiado de Gestão
Governamental
Câmara de Coordenação Geral,
Planejamento, Gestão e Finanças
Câmara de Desenvolvimento
Econômico e Infra-estrutura
Câmara de
Desenvolvimento
Social e Cidadania
Coordenação Governamental – novo modelo
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PLANEJAMENTO
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PROJETOS ESTRUTURADORES DEFINIÇÃO DE FOCO
MONITORADOS INTENSIVAMENTE
Planejamento – novo modelo
Visão de conjunto
Tornar Minas Gerais o melhor Estado para se viver.
Melhorar substancialmente a segurança dos
mineiros, especialmente na
Região Metropolitana de Belo Horizonte
Promover o desenvolvimento econômico e social em bases sustentáveis
Prover a infra-estrutura requerida por Minas
Gerais, com ênfase na ampliação e
recuperação da malha rodoviária e do
saneamento básico
Melhorar e ampliar o atendimento ao
cidadão, através da oferta de serviços
públicos de qualidade, especialmente na educação, saúde e
habitação
Intensificar a atuação do Governo na
gestão do meio ambiente,
transformando-a em
oportunidade para o
desenvolvimento sustentável do
Estado
Contribuir para a geração de
empregos através de iniciativas e do
incentivo a atividades que
incluam jovens, mulheres e o
segmento populacional
maduro no mercado de trabalho
Reduzir as desigualdades regionais com
prioridade para a melhoria dos indicadores
sociais da região Norte e dos vales do Jequitinhonha
e do Mucuri
Viabilizar novas formas de
financiamento dos empreendimentos,
construindo um novo marco legal, orientado para as parcerias público-
privadas
Consolidar a posição de liderança
política de Minas no contexto nacional
Fomentar o desenvolvimento
econômico estadual, com
ênfase no agronegócio, de
forma regionalizada e com mecanismos inovadores que não comprometam as
finanças estaduais
Reorganizar e modernizar a administração pública estadual
Recuperar o vigor político de Minas
Gerais
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Estabelecer um novo modo de operação
do Estado, saneando as finanças públicas
e buscando a eficácia da máquina pública, por meio de um efetivo “Choque
de Gestão”
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Visão de Futuro
Objetivos Prioritários 10
Carteira deProjetos Estruturadores 31
Tornar Minas Gerais o melhor Estado para se viver
Promover o desenvolvimento
econômico e social em bases sustentáveis
Reorganizar e modernizar a
administração pública estadual
Recuperar o vigor político de Minas
Gerais
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Opções Estratégicas
Tornar Minas Gerais o melhor Estado para se viver.
Melhorar substancialme
nte a segurança
dos mineiros, especialmente na Região
Metropolitana de Belo
Horizonte
Promover o desenvolvimento econômico e social em bases sustentáveis
Prover a infra-estrutura
requerida por Minas Gerais, com
ênfase na ampliação e
recuperação da malha rodoviária e
do saneamento básico
Melhorar e ampliar o
atendimento ao cidadão, através
da oferta de serviços públicos
de qualidade, especialmente na educação, saúde
e habitação
Intensificar a atuação do Governo na gestão do
meio ambiente,
transformando-a em
oportunidade para o
desenvolvimento
sustentável do Estado
Contribuir para a geração de
empregos através de
iniciativas e do incentivo a
atividades que incluam jovens,
mulheres e o segmento
populacional maduro no mercado de
trabalho
Reduzir as desigualdades regionais
com prioridade
para a melhoria dos indicadores sociais da
região Norte e dos vales
do Jequitinhonha e do Mucuri
Viabilizar novas formas
de financiamento
dos empreendimen
tos, construindo
um novo marco legal,
orientado para as parcerias
público-privadas
Consolidar a posição de liderança política de Minas no contexto nacional
Fomentar o desenvolviment
o econômico estadual, com
ênfase no agronegócio,
de forma regionalizada e
com mecanismos
inovadores que não
comprometam as finanças estaduais
Reorganizar e modernizar a administração pública estadual
Recuperar o vigor político de
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Estabelecer um novo modo de operação do
Estado, saneando as
finanças públicas e
buscando a eficácia da máquina
pública, por meio de um
efetivo “Choque de Gestão”
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OBJETIVO PRIORITÁRIO:Estabelecer um novo modo de operação do Estado, saneando
as finanças públicas e buscando a eficácia da máquina pública,
por meio de um efetivo “Choque de Gestão”
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Indicadores:
Relação Despesa / Receita
Nível de satisfação do Cidadão com o Serviço Público Estadual
Objetivo:
Definir estratégias de gestão de suprimentos de
materiais e serviços, de forma que os órgãos e
entidades prestem serviços de qualidade e baixo
custo, cumprindo assim sua finalidade
institucional.
Programa: Gestão Estratégica de Suprimentos
AÇÕES METAS
Definição de Políticas de Suprimentos para o Estado
3 estudos /pesquisas realizados
Definição de Logística Integrada de Transportes Oficiais
1 estudo elaborado
Implementação do SIAD 1 sistema implantado
Manutenção do SIAD sistema mantido
Programa: Gestão Estratégica de Suprimentos
REDUÇÃO DE PREÇOS nas aquisições e contratações
de materiais e serviços por meio de compras
centralizadas, pregão e registro de preços nas seguintes
famílias: alimentação, comunicação, informática,
manutenção, saúde, terceirização e veículos;
REDUÇÃO DO CONSUMO de materiais e serviços por
meio de estabelecimento de metas, sistemas de controle
e reuniões mensais de acompanhamento nas despesas.
Gerenciamento Matricial da Despesa
REDUÇÃO DE DESPESAS CORRENTES
PATAMAR ATUAL DE DESPESA
NOVO PATAMAR DE DESPESA
REDUÇÃO DO PREÇO
REDUÇÃO DOCONSUMO
SIST. SAÚDE POLÍCIA MILITAR
IPSEMG
ESTRATÉGIAESTRATÉGIA
PESSOAL
VEÍCULOS AUTOMOTORES
SAÚDE
TERCEIRIZAÇÃO
TERCEIRIZAÇÃO SAÚDE
TERCEIROS
ALIMENTAÇÃO
COMUNICAÇÃO
INFORMÁTICA
MANUTENÇÃO
GESTORES DE PACOTE
- Análise das contas - Definição de metas - Negociação - Acompanhamento
Pareto Alimentação
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SECRETARIA DE ESTADO DASEGURANCA PUBLICA
SECRETARIA DE ESTADO DAJUSTICA E DE DIREITOS
HUMANOS
FUNDACAO HOSPITALAR DOESTADO DE MG
SECRETARIA DE ESTADO DAEDUCACAO
OUTROS
Formação dos grupos para análise das contas
Maiores consumidores
ALIMENTAÇÃO
PREÇO DO MEDICAMENTO MIDAZOLAM 50MG - AMPOLA - FRASCO 10ML
FONTE: Sistemas de Almoxarifado – Anos 2002/2003
Oportunidades nas variações de preço
OPORTUNIDADES NA FORMA DE CONTRATAR
DEMANDA DE ENERGIA ELÉTRICA - PENITENCIÁRIA REGIONAL
FONTE: Contas de energia – CEMIG 2002/2003
Exemplos na PM e no SISTEMA SAÚDE - METASExemplos na PM e no SISTEMA SAÚDE - METAS
As metas de redução de consumo validadas totalizam R$ 27,5 milhões.Aproveitamento de 100% das oportunidades.
S I S
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D E
“Implementação do Sistema Integrado de Administração de
Materiais e Serviços - SIAD”
O que é o SIAD
Sistema Corporativo composto por vários
MódulosMódulos, que, integradointegrado com o SIAFI e outros
sistemas do Estado, permitirá controlar o ciclo
dos materiais e serviços desde a requisição até
o momento em que os materiaismateriais foremforem
distribuídosdistribuídos, , patrimoniadospatrimoniados e os serviçoserviços
realizados.
Mudança de Paradigma na Gestão Pública
Conscientizar que o SIAD é uma ferramenta que
proporcionará o cumprimento de metas e adequação
do orçamento exigida no Choque de Gestão;
Quebrar as resistências as mudanças que é
inerente do ser humano;
Descentralizar a operacionalização de forma
sistêmica, observando o custo benefício;
Reduzir no mínimo 30% da mão de obra destinada
à operacionalização das ações referente ao setor de
suprimentos;
Capacitar profissionais para formulação e definição
da Política de Suprimentos a ser adotada no Estado.
Mudança de Paradigma na Gestão Pública
Flexibilização da política de gestão de compras;
Reposicionamento da função de suprimento de simples atividade de apoio administrativo e operacional ao nível de decisão estratégica nas organizações;
Responsabilização dos Gestores envolvidos.
Desafios
O SIAD proporcionará
Visão sistêmica da administração do Estado;
Acompanhamento e orientação;
Gestão pró-ativa;
Padronização;
Normatização;
Controle;
Transparência
Situação em janeiro de 2003
Falta de diretrizes para aquisições e contratações;
Falta de padrão de classificação de Materiais e Serviços;
Dificuldade de obter informações de Materiais e Serviços no âmbito do Estado;
Existência de diversos sistemas (Estoque, Patrimônio, Compras, Catálogos de Materiais e Serviços, Cadastro de Fornecedores), implantados nos Órgãos e Entidades do Estado;
Falta de integração entre os diversos sistemas e eventos administrativos e contábeis;
Existência de controles manuais.
• Padronização;
• Controle dos bens e serviços adquiridos pelo Estado;
• Redução de custos;
• Celeridade nos procedimentos licitatórios;
• Acompanhamento do desempenho;
• Preço de referência;
• Melhoria da qualidade dos serviços contratados;
• Transparência;
• Eficiência.
Metas a serem alcançadas com o SIAD
Módulos
SIADSistema Integrado de Administração de
Materiais e Serviços
Material Permanente
Melhores Preços
Cadastro deFornecedores
Catálogo deMateriais eServiços
Gestão deContratos
Bolsa deMaterial
Registro dePreços
PregãoEletrônico
Material de Consumo
Compras
CotaçãoEletrônica
Gestão deFrotas
Alienação
Órgãose
Entidades
PregãoPresencial
EscolaVirtual
DataWarehouse
Os Benefícios do SIAD para o Estado de Minas Gerais
Padronização da política de gestão de suprimentos;
Possibilidade de formulação, de maneira mais eficaz, de planejamento estratégico das ações, buscando a redução de custos;
Acompanhamento da execução orçamentária;Acompanhamento e orientação para correção
de distorções, em tempo hábil;Visão sistêmica da gestão de suprimentos;
1ª, 2ª e 3ª
S I A D / Sistema de compras
Catálogo de Materiais e Serviços
Cadastro de Fornecedores
Pregão
Registrode Preços
CotaçãoEletrônica
MaterialPermanente
Material deConsumo
Contratos
MelhoresPreços
Processo de Compras
Setor de Compras
Vencedor
Propostas
Necessidade
de Aquisição
S I A F I / Sistema de Administração Financeira
Confere a
dotação
orçamentáriaEmpenho
Pedido de Compras
Usuários SIAD/Compras: • 1.209 unidades de compras • 3.480 servidores autorizados
Fornecedores Cadastrados (homologados): • ate 2004 – 180 simplificados e 1.546 completos• em 2004 – 6.156 simplificados e 2.302 completos
6.527 Contratos Cadastrados
Resultados Obtidos
• Materiais Cadastrados: 21.170
• Itens de materiais: 62.635
• Serviços Cadastrados: 2.100
• Itens de serviço: 3.800
• TRATAR PROBLEMAS DE COMPRAS SEGUNDO CURVA ABC
Resultados Obtidos
• Pregões realizados:
• 2003: 20 pregões
• Jun/2004: 1170 pregões
• Duração média de 20 dias no processo por pregões;
• Economia média de 38% em 2003, e de 24,5% até jun/2004;
Resultados Obtidos
• Ambiente de simulação;• Capacitação permanente (Escola Virtual) –
resistência a mudancas;• “COMPRAR BEM E RECEBER BEM”• Disponibilização de Informações Gerenciais;• Papel fiscalizador do CAGEF;
Resultados Obtidos
• Registro de preços de transmissão de dados
Resultados Obtidos
• Interligação do CAGEF com INSS;
• Interligação do CAGEF com Receita Estadual e JUCEMG;
• Integração dos módulos de Material Permanente, Material de Consumo e Frota com o SIAFI (para controle da Liquidação);
• Padronização dos Termos Contratuais;
Próximas Etapas
• Integração com Imprensa Oficial de MG para controle sobre publicações;
• Portal de Compras;• Certificação Digital;• Cadastro de Fornecedores Impedidos de
Contratar – CAFIMP;• Levantamento de experiências sobre
suprimentos na área pública;
Próximas Etapas
• Treinamento de fornecedores (parceria FIEMG, SEBRAE, Universidade Corporativa Prodemge);
• Inclusão de obras e servicos de engenharia no SIAD.
Próximas Etapas
Renata VilhenaSecretária-Adjunta de Planejamento e Gestão
Maria José de Almeida ClementinoCoordenadora-Geral do SIAD
Renata Resende CoelhoDiretora Central de Aquisições e Contratações
Frederico S. TescaroloGerente do SIAD
