Gestão por competências e aprendizagem

na Autoridade Tributária e Aduaneira

Damasceno Dias

Subdiretor-Geral dos Recursos Humanos e Formação da AT

Agenda

• Como surge o (CFW – Competency Framework for

the Customs Profession) Quadro de Competências

Aduaneira

• Em que consiste o CFW (QCA)

• Metodologia de implementação do CFW (QCA)

• Articulação do CFW com a formação

Desafios que se colocam às Administrações

aduaneiras

Diferenças entre as Administrações aduaneiras dos diferentes EM no que toca a:

• formas de trabalhar;

• abordagens das normas e meios de

implementar os regulamentos europeus;

• nível das competências do pessoal dos

Serviços Aduaneiros e dos seus dirigentes.

Dificulta a partilha de boas práticas e transferência

de conhecimentos/aptidões entre EM.

• Afeta o funcionamento das Administrações;

• Diminui a eficácia geral dos Serviços Aduaneiros na UE.

Melhorar o desempenho das Alfândegas dos EM

Implementi

ng CFW

Declaração de missão conjunta dos EM

• Garantir a segurança e a proteção dos cidadãos

europeus;

• Proteger os interesses financeiros da UE e dos

seus EM;

• Proteger a UE de práticas desleais e comércio

ilegal, apoiando o comércio legítimo;

• Aumentar a competitividade das empresas

europeias.

Visão - a Estratégia de Dublin (2012)

• Define um quadro comum de desenvolvimento estratégico;

• Inclui um quadro de formação e educação para a identificação das

competências necessárias para prestar serviços aduaneiros de excelência na UE.

Em que consiste o CFW (QCA)

(CFW – Competency Framework for the Customs Profession)

Quadro de Competências dos Serviços Aduaneiros (QCA)

Traduz a visão sobre as competências

necessárias aos profissionais dos Serviços

Aduaneiros na UE, atualmente e no futuro,

para manter padrões de serviço elevados nas

Administrações dos EM.

Modernizar os processos de gestão de RH

humanos utilizando as técnicas e os

instrumentos de gestão por competências mais

atuais.

Referências do QCA

O CFW inspira-se em:

• normas PICARD da OMA (Organização Mundial das

Alfândegas);

O QCA é concebido por um Grupo de trabalho constituído por:

• representantes de Administrações Aduaneiras dos EM;

• elementos da DG TAXUD da Comissão Europeia;

• representantes da OMA (Organização Mundial das Alfândegas) com estatuto

de observador.

O CFW inspira-se em:

• normas PICARD da OMA;

• experiência de gestão por competências de

alguns EM.

Benefícios esperados da aplicação do QCA

Gestão estratégica da organização permite obter

informação para uma gestão corrente e prospetiva dos

RH.

Identificação de lacunas de competências para uma

formação e aprendizagem mais eficaz

Planeamento estratégico do capital humano permite criar

políticas mais consistentes no domínio dos RH

Melhoria da produtividade do trabalhador, das equipas e

da organização

Tipologia de competências

Implementi

ng CFW

Dicionário de competênciasOrganização do Quadro

de Competências

Competências Profissionais

Relações Interpessoais Procura de Resultados

Trabalho Virtual

Trabalho em Equipa Gestão do Tempo

Resolução de Problemas

Lidar com o Risco Operacional

Relatórios

Lidar com o Stress

Gestão de Dados Lidar com Conflitos

Definição de Prioridades

Pesquisa

Adaptabilidade à Mudança

Tomada de Decisões

Acompanhamento/Orientação Pensamento Analítico

Valores Fundamentais

Forte sentido de ética e Elevada Integridade Compromisso com o Serviço

Público Orientação para o Cliente e Serviços

Aprendizagem Desenvolvimento

profissional contínuos Excelência Operacional

Harmonização de Atitudes e Abordagens na UE

Enfoque na Segurança e Proteção da Europa

Competências de Gestão

Gestão de Conflitos

Gestão Financeira

Agir como Modelo de Ética, Boa

Governação e Bom Serviço Negociar

Gestão da Mudança

Gestão de Projetos

Gestão Estratégica de TI Gestão de Pessoas

Inovação

Empreendedorismo

Gestão Estratégica Cadeia Fornecimento

Gestão da Comunicação

Consciência Política

Agilidade Estratégica

Projeto de Políticas

Tendências na Área Aduaneira séc. XXI

Liderança Visionária

Competências Operacionais

Processamento Declarações

Aduaneiras

Operações Cadeia Fornecimento Gestão Operadores Económicos

Análise de Risco

Análise Operacional Controlo de Mercadorias

Apoio aos Serviços Aduaneiros

Tarifas e Classificação

Avaliação

Origem das Mercadorias

Proibições e Restrições

Gestão Integrada das Fronteiras

Fiscalização Aduaneira

Legislação Aduaneira

Facilitação do Comércio Aplicação

Investigação Aduaneira

Capacidade de Investigação

Rede de Contactos Profissionais Capacidade Tecnológica

Criatividade

Gestão de Dívidas e Garantias

Auditoria

Procedimentos Aduaneiros

Processamento de Informações Comunicação Escrita

Comunicação Oral

Partilha Conhecimento/Experiência

Gestão de Processos

Gestão com coragem

Conhecimentos sobre o Setor

Aduaneiro

Domínios funcionais

Funções (“Roles”)

Cada célula da matriz

tem uma descrição do

perfil funcional e das

s/competências

Descrição do perfil funcional

Perfil de competências / Nível de proficiência

Níveis de proficiência

Implementi

ng CFW

Grupo de trabalho para a implementação do QCA

GRH

Formação

Planeamento

SI

CAAT

Metodologia - Fase 1: Avaliar a situação

Criar dicionário de competências

Alinhar SI com processos

Conceber a abordagem

Conceber avaliação dos trabalhadores

Comunicação & Gestão da mudança

Gestão do projeto

Identificar funções e perfil de

competências

Preparar a integração

Identificar os processos

Alinhar conteúdos no sistema com

CFW

Fase 1 Avaliar a situação

Criar plano de desenvolvimento

estratégico

Fase 2 Desenhar o QCA

nacional

Criar o Business Case

Avaliar a situação atual

Análise Custo/Benefício

Defenir futuro desejado

Atualizar funcionalidades e

estrutura da ferramenta

Formação & Desenvolviment

o

Gestão estratégica RH

Fase 3 Desenhar os SI

para o QCA

Aplicar o CFW

Analisar o gap

Fase 4 Aplicar o QCA

Fase 2: Desenhar o QCA nacional

Atualizar funcionalidades e

estrutura da ferramenta

Alinhar SI com processos

Conceber a abordagem

Conceber avaliação dos trabalhadores

Gestão do projeto

Preparar a integração

Fase 3 Desenhar os SI

para o QCA

Alinhar conteúdos no sistema com

CFW

Aplicar o CFW

Analisar o gap

Fase 4 Aplicar o QCA

Fase 1 Avaliar a situação

Criar plano de desenvolvimento

estratégico

Adaptar o dicionário de competências

Fase 2 Desenhar o QCA

nacional

Criar o Business Case

Avaliar a situação atual

Análise Custo/Benefício

Defenir futuro desejado

Comunicação & Gestão da mudança

Identificar funções e perfil de

competências

Formação & Desenvolvimeto

Gestão estratégica RH

Identificar os processos

Fase 3: Desenhar os SI para o QCA

Fase 1 Avaliar a situação

Criar plano de desenvolvimento

estratégico

Criar dicionário de competências

Fase 2 Desenhar o QCA

nacional

Criar o Business Case

Avaliar a situação atual

Análise Custo/Benefício

Defenir futuro desejado

Conceber a abordagem

Conceber avaliação dos trabalhadores

Identificar níveis hierárquicos e funções; perfil funcioanal e de competências

Preparar a integração

Formação & Desenvolviment

o

Gestão estratégica RH

Identificar os processos Aplicar o CFW

Analisar o gap

Fase 4 Aplicar o QCA

Implementi

ng CFW

Atualizar funcionalidades e

estrutura da ferramenta

Alinhar SI com processos

Comunicação & Gestão da mudança

Gestão do projeto

Fase 3 Desenhar os SI

para o QCA

Alinhar conteúdos no sistema com

QCA

Fase 4: Aplicar o QCA

Articulação do QCA com a formação

• O QCA constitui o ponto de partida para o desenvolvimento de programas

coordenados de formação comum para a área aduaneira alinhados com o

“EU Customs Training Curriculum” (CTC).

• Esta abordagem facilita o alinhamento com o “European Qualification

Framework” (EQF), onde entroncam os sistemas de qualificação dos EM.

Facilita a comparação das competências na Europa.

• O CTC tem um programa de referência para a obtenção dos graus de

“bachelor” e “master” na área aduaneira. Ambos assentam no princípio

de que 35% do programa incide sobre conteúdos específicos da área

aduaneira, alinhados com o CTC.

Muito Obrigado !