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WALDO (1971, p. 6):

A administração pública são a organização e a gerência de homens e materiais para a consecução dos propósitos de um governo

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HARMON E MAYER (1999, p.34):

A administração pública é a ocupação de todos aqueles que atuam em nome do povo – em nome da sociedade, que delega de forma legal – e cujas ações têm conseqüências para os indivíduos e grupos sociais

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Conjunto de órgãos, serviços e agentes do estado, bem como outras pessoas coletivas de direito público que asseguram a satisfação das necessidades coletivas.

São as atividades desenvolvidas pelo estado para assegurar os interesses do coletivo.

Principal Objetivo – Interesse Público –Produtos e Serviços mantidos em conjunto por muitas pessoas.

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O que hoje entendemos como “Administração Pública” consiste em um conjunto de agênciaagênciaagênciaagências e de servidores profissionaisservidores profissionaisservidores profissionaisservidores profissionais, mantidos com recursos públicos e encarregados da decisão e implementação das normas necessárias ao bembembembem----estar socialestar socialestar socialestar social e das aaaaççççõesõesõesões necessárias àgestãogestãogestãogestão da coisa pública.

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COMPOSIÇÃO:

A Administração Pública Federal brasileira écomposta pelos três Poderes:Executivo – Legislativo - Judiciário

Executivo: administraExecutivo: administraExecutivo: administraExecutivo: administraçççção direta e indiretaão direta e indiretaão direta e indiretaão direta e indireta

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Com base na Lei n. 4.320/64, a estrutura da Administração Pública atendida pela Contabilidade é:

a. Administraa. Administraa. Administraa. Administraçççção direta:ão direta:ão direta:ão direta:� – Governo Federal (Ministérios, Secretarias da Presidência da República e órgãos dos demais Poderes da União);

� – Governos Estadual/Distrital/Municipal (Secretarias de Governo e órgãos dos demais Poderes).

• b. Administrab. Administrab. Administrab. Administraçççção indireta:ão indireta:ão indireta:ão indireta:• – Autarquias e fundações vinculadas aos três níveis de governo, enquanto fazem uso de recursos à conta do orçamento público (esferas fiscal e seguridade social).

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Com base na Lei n. 4.320/64, a estrutura da Administração Pública atendida pela Contabilidade é:

a. Administraa. Administraa. Administraa. Administraçççção direta:ão direta:ão direta:ão direta:� – Governo Federal (Ministérios, Secretarias da Presidência da República e órgãos dos demais Poderes da União);

� – Governos Estadual/Distrital/Municipal (Secretarias de Governo e órgãos dos demais Poderes).

• b. Administrab. Administrab. Administrab. Administraçççção indireta:ão indireta:ão indireta:ão indireta:• – Autarquias e fundações vinculadas aos três níveis de governo, enquanto fazem uso de recursos à conta do orçamento público (esferas fiscal e seguridade social).

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� a) Órgão Executivo: - Prevê - Cria

� a.1) Função típica: prática de atos de chefia de Estado, chefia de Governo e atos de administração;

� a.2) Função atípica de natureza legislativa: o Presidente da República, por exemplo, adota medida provisória, com força de lei (art. 32);

� a.3) Função atípica de natureza jurisdicional: o Executivo julga, apreciando defesas e recursos administrativos.

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� a) Órgão Executivo: - Prevê - Cria

� FEDERAIS – PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA, DPU� ESTADUAIS – GOVERNOS E SECRETARIAS� MUNICIPAIS – PREFEITURAS E SECRETARIAS

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� b) Órgão Legislativo: - Autoriza - Fiscaliza

� b.1) Função típica: legislar e fiscalização contábil, financeira, orçamentária e patrimonial do Executivo;

� b.2) Função atípica de natureza executiva: ao dispor sobre sua organização, provendo cargos, concedendo férias, licenças a servidores etc.;

� b.3) Função atípica de natureza jurisdicional: o Senado julga o Presidente da República nos crimes de responsabilidade (art. 52, I).

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� b) Órgão Legislativo: - Autoriza - Fiscaliza

� FEDERAIS – CONGRESSO NACIONAL (SENADO + CÂMARA DOS DEPUTADOS)

� ESTADUAIS – ASSEMBLÉIAS LEGISLATIVAS� MUNICIPAIS – CÂMARA MUNICIPAL

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� c) Órgão Judicial: - Julgar

� c.1) Função típica: julgar (função jurisdicional), dizendo o direito no caso concreto e dirimindo os conflitos que lhe são levados, quando da aplicação da lei;

� c.2) Função atípica de natureza legislativa: regimento interno de seus Tribunais (art. 96, I, ?a?);

� c.3) Função atípica de natureza executiva: administra ao conceder licenças e férias aos magistrados e serventuários (art. 96, I, ?f?).

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� c) Órgão Judicial: - Julgar

� STF – SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL� STJ – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA� TRF -TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL� TJ – TRIBUNAL DE JUSTIÇA.

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A AdministraAdministraAdministraAdministraçççção Diretaão Diretaão Diretaão Direta é constituida pelos Ministérios Regulares e Extraordinários, os quais são dotados de:

Secretarias Executivas, Consultorias Jurídicas (que são orgãos da Advocacia Geral da União), Secretaria de Controle Interno (CISET), Secretarias específicas,Departamentos, Coordenações e Divisões

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AdministraAdministraAdministraAdministraçççção Indiretaão Indiretaão Indiretaão Indireta é o conjunto de entidades personalizadas, vinculadas normalmente a um órgão da Administração Direta (Ministério ou Secretaria):

autarquias;fundações públicas;empresas públicas;sociedades de economia mista.

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I I I I ---- Autarquia Autarquia Autarquia Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurjurjurjuríííídica de direito pdica de direito pdica de direito pdica de direito púúúúblico internoblico internoblico internoblico interno, com patrimônio e receita próprios, para executar atividades executar atividades executar atividades executar atividades ttttíííípicas da Administrapicas da Administrapicas da Administrapicas da Administraçççção Pão Pão Pão Púúúúblicablicablicablica, que requeiram, para para para para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e seu melhor funcionamento, gestão administrativa e seu melhor funcionamento, gestão administrativa e seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.financeira descentralizada.financeira descentralizada.financeira descentralizada.

II II II II ---- Emprêsa PEmprêsa PEmprêsa PEmprêsa Púúúública blica blica blica - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privadodireito privadodireito privadodireito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criado por lei para a criado por lei para a criado por lei para a criado por lei para a exploraexploraexploraexploraçççção de atividade econômica que o Governo seja ão de atividade econômica que o Governo seja ão de atividade econômica que o Governo seja ão de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer por forlevado a exercer por forlevado a exercer por forlevado a exercer por forçççça de contingência ou de a de contingência ou de a de contingência ou de a de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestirconveniência administrativa podendo revestirconveniência administrativa podendo revestirconveniência administrativa podendo revestir----se de se de se de se de qualquer das formas admitidas em direito.qualquer das formas admitidas em direito.qualquer das formas admitidas em direito.qualquer das formas admitidas em direito. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)

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---- Sociedade de Economia Mista Sociedade de Economia Mista Sociedade de Economia Mista Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privadodireito privadodireito privadodireito privado, criada por lei para a exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas acujas acujas acujas açççções com direito a voto pertenões com direito a voto pertenões com direito a voto pertenões com direito a voto pertenççççam em sua am em sua am em sua am em sua maioria maioria maioria maioria àààà União ou a entidade da AdministraUnião ou a entidade da AdministraUnião ou a entidade da AdministraUnião ou a entidade da Administraçççção Indireta.ão Indireta.ão Indireta.ão Indireta.(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)

---- FundaFundaFundaFundaçççção Pão Pão Pão Púúúública blica blica blica - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado ou pdireito privado ou pdireito privado ou pdireito privado ou púúúúblicoblicoblicoblico, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes. (Incluído pela Lei nº 7.596, de 1987)

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**** ServiServiServiServiçççço Social Autônomo o Social Autônomo o Social Autônomo o Social Autônomo - Pessoa jurídica criada ou prevista por lei como entidade privada de entidade privada de entidade privada de entidade privada de serviserviserviserviçççço social o social o social o social e de formação profissional vinculada ao sistema sindical e sujeita ao disposto no art. 240 da Constituição Federal. Éentidade privada de serviço social e de formação profissional vinculada ao sistema sindical (cf. art. 240 da CF) Atua no âmbito da relação econômica, capital e trabalho. São as entidades que compõem o tradicional “Sistema S”

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O princO princO princO princíííípio da legalidadepio da legalidadepio da legalidadepio da legalidadeSignifica que os atos dos servidores públicos, no exercício das suas funções, devem ser realizados em conformidade com a lei.

O princO princO princO princíííípio da Publicidadepio da Publicidadepio da Publicidadepio da PublicidadeÉ o caráter do que é feito em público e em nome do público: implica a visibilidade e transparência das decisões e ações e a responsabilidade pública pelos atos praticados.

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O princO princO princO princíííípio da impessoalidadepio da impessoalidadepio da impessoalidadepio da impessoalidadeA impessoalidade é a característica que tona as ações dos servidores públicos independentes de qualquer Particularidade.

O princO princO princO princíííípio da Moralidadepio da Moralidadepio da Moralidadepio da MoralidadeEstá relacionada aos princípios ético-filosóficos que regem as democracias modernas e que se aplicam seja de modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, seja em referência às ações de grupos ou pessoas determinadas: a justiça, a equidade e a probidade.

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O princO princO princO princíííípio da eficiênciapio da eficiênciapio da eficiênciapio da eficiência

Significa que os atos da administração pública devem ser desempenhados visando a melhor relação custo/benefício na gestão dos recursos públicos.

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� “Administração Pública” como sendo o conjunto de órgãos públicos, autarquias, fundações etc, enfim, toda a estrutura que forma o aparelho do Estado.

� “Administração Pública” como sendo “o modo de gestão” do aparelho do Estado, ou seja, a forma como são aplicados os processos de planejamento, organização, direção e controle pelas diversas entidades que formam o Estado.

� “Todo o aparelho do Estado pré-orientado àrealização de seus serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas.”

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� ADMINISTRAADMINISTRAADMINISTRAADMINISTRAÇÇÇÇÃO PÃO PÃO PÃO PÚÚÚÚBLICA PATRIMONIALISTABLICA PATRIMONIALISTABLICA PATRIMONIALISTABLICA PATRIMONIALISTA

� ADMINISTRAADMINISTRAADMINISTRAADMINISTRAÇÇÇÇÃOPÃOPÃOPÃOPÍÍÍÍBLICA BUROCRBLICA BUROCRBLICA BUROCRBLICA BUROCRÁÁÁÁTICATICATICATICA

� ADMINISTRAADMINISTRAADMINISTRAADMINISTRAÇÇÇÇÃO PÃO PÃO PÃO PÚÚÚÚBLICA GERENCIALBLICA GERENCIALBLICA GERENCIALBLICA GERENCIAL

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� O aparelho do Estado funciona como uma extensão do poder do soberano, e os seus auxiliares, servidores, possuem status de nobreza real. Os cargos são considerados prebendas.

� A corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo de administração. No momento em que o capitalismo e a democracia se tornam dominantes, o mercado e a sociedade civil passam a se distinguir do Estado.

� Neste novo momento histórico, a administração patrimonialista torna-se uma excrescência inaceitável.

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� Surge na segunda metade do século XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista.

� Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização, a idéia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese, o poder racional-legal.

� A qualidade fundamental da administração pública burocrática é a efetividade no controle dos abusos; seu defeito, a ineficiência, a auto-referência, a incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos vistos como clientes.

� O Estado limitava-se a manter a ordem e administrar a justiça, a garantir os contratos e a propriedade.

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� Emerge na segunda metade do século XX, como resposta, de um lado, àààà expansão das funexpansão das funexpansão das funexpansão das funçççções econômicas e sociais do ões econômicas e sociais do ões econômicas e sociais do ões econômicas e sociais do EstadoEstadoEstadoEstado, e, de outro, ao desenvolvimento tecnológico e àglobalização da economia mundial, uma vez que ambos deixaram à mostra os problemas associados à adoção do modelo anterior.

� A reforma do aparelho do Estado passa a ser orientada orientada orientada orientada predominantemente pelos valores da eficiência e qualidade na predominantemente pelos valores da eficiência e qualidade na predominantemente pelos valores da eficiência e qualidade na predominantemente pelos valores da eficiência e qualidade na prestaprestaprestaprestaçççção de servião de servião de servião de serviçççços pos pos pos púúúúblicos e pelo desenvolvimento de uma blicos e pelo desenvolvimento de uma blicos e pelo desenvolvimento de uma blicos e pelo desenvolvimento de uma cultura gerencial nas organizacultura gerencial nas organizacultura gerencial nas organizacultura gerencial nas organizaçççções.ões.ões.ões. A administração pública gerencial constitui um avanço e até um certo ponto um rompimento com a administração pública burocrática.

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� Em suma, afirma-se que a administração pública deve ser permeável àààà maior participamaior participamaior participamaior participaçççção dos ão dos ão dos ão dos agentes privados e/ou das organizaagentes privados e/ou das organizaagentes privados e/ou das organizaagentes privados e/ou das organizaçççções da ões da ões da ões da sociedade civil e deslocar a ênfase dos sociedade civil e deslocar a ênfase dos sociedade civil e deslocar a ênfase dos sociedade civil e deslocar a ênfase dos procedimentos (meios) para os resultados (fins). procedimentos (meios) para os resultados (fins). procedimentos (meios) para os resultados (fins). procedimentos (meios) para os resultados (fins).

� A administração pública gerencial vê o cidadão como contribuinte de impostos e como cliente dos seus serviços.

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� Na administração pública gerencial a estratégia volta-se:

1)1)1)1) para a definipara a definipara a definipara a definiçççção precisa dos objetivos ão precisa dos objetivos ão precisa dos objetivos ão precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade;

2) para a garantia de autonomiaautonomiaautonomiaautonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados;

3) para o controlecontrolecontrolecontrole ou cobrança a posteriori dos resultados.

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GERENCIAL PURO GERENCIAL PURO GERENCIAL PURO GERENCIAL PURO EconomiaEconomiaEconomiaEconomiaEficiênciaEficiênciaEficiênciaEficiênciaTaxpayerTaxpayerTaxpayerTaxpayer

ContribuintesContribuintesContribuintesContribuintes

CONSUMERISMCONSUMERISMCONSUMERISMCONSUMERISMEfetividadeEfetividadeEfetividadeEfetividadeQualidadeQualidadeQualidadeQualidadeClientes Clientes Clientes Clientes

ConsumidoresConsumidoresConsumidoresConsumidores

PSO PSO PSO PSO Public service OrientationPublic service OrientationPublic service OrientationPublic service Orientation

AccountabilityAccountabilityAccountabilityAccountabilityEquidadeEquidadeEquidadeEquidadeCidadãosCidadãosCidadãosCidadãos

� ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PATRIMONIALISTA◦ Estado não possui distinção do interesse público e privado◦ Res pública = Res Principis◦ Estado como uma extensão do poder do soberano◦ Estado acaba se tornando patrimônio do governante◦ Auxiliares e servidores públicos com status de nobreza◦ Cargos são considerados prebendas (ocupação rendosa e com pouco trabalho)◦ Conseqüências: ◦ CorrupCorrupCorrupCorrupççççãoãoãoão - Ação de seduzir por dinheiro, presentes etc., levando alguém a afastar-se da retidão; suborno. Nepotismo◦ NepotismoNepotismoNepotismoNepotismo ---- Favoritismo, proteção escandalosa, filhotismo. “Nepotes” (sobrinho) - Prática de dar importantes cargos políticos ou funções de relevo nos negócios aos membros da própria família.◦

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� ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA◦ Surge como maneira de combate à corrupção e o nepotismo do modelo patrimonialista◦ Termo usado para designar uma estrutura organizativa caracterizada por regras e procedimentos explregras e procedimentos explregras e procedimentos explregras e procedimentos explíííícitos e citos e citos e citos e regularizados, divisão de responsabilidades e especializaregularizados, divisão de responsabilidades e especializaregularizados, divisão de responsabilidades e especializaregularizados, divisão de responsabilidades e especializaçççção ão ão ão do trabalho, hierarquia e relado trabalho, hierarquia e relado trabalho, hierarquia e relado trabalho, hierarquia e relaçççções impessoais.ões impessoais.ões impessoais.ões impessoais.◦ ProfissionalizaProfissionalizaProfissionalizaProfissionalizaçççção, Capacitaão, Capacitaão, Capacitaão, Capacitaçççção, Carreira, Hierarquia ão, Carreira, Hierarquia ão, Carreira, Hierarquia ão, Carreira, Hierarquia Funcional, Impessoalidade, Formalismo, Poder racional legal.Funcional, Impessoalidade, Formalismo, Poder racional legal.Funcional, Impessoalidade, Formalismo, Poder racional legal.Funcional, Impessoalidade, Formalismo, Poder racional legal.◦ Controle rígido no processo – ênfase nos meios no modo, na maneira de execução e NÃO NÃO NÃO NÃO nos fins (resultado)◦ Estado voltado para sí mesmo perdendo sua função básica (servir a sociedade) = ênfase nos meios◦ Falha na Eficiência do serviço público ( resultado não atingido – a sociedade não é servida com QualidadeQualidadeQualidadeQualidade)

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� ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL◦ Expansão das funções do Estado◦ Desenvolvimento de tecnologia e globalização◦ Necessidade de reduzir custos e aumentar a qualidadequalidadequalidadequalidade no serviços públicos = eficiência ( Eficácia fornecer o serviço, EficiênciaEficiênciaEficiênciaEficiência fornecê-lo com qualidade e custos reduzidosqualidade e custos reduzidosqualidade e custos reduzidosqualidade e custos reduzidos)◦ Plano Diretor da Reforma do aparelho do estado, motivado pela Qualidade e desenvolvimento da cultura gerencial.◦ Principal diferencial para burocracia = ênfase nos fins (resultado, qualidade) e não nos meios, por isso...◦ FlexibilizaFlexibilizaFlexibilizaFlexibilizaçççção dos processosão dos processosão dos processosão dos processos◦ DescentralizaDescentralizaDescentralizaDescentralizaççççãoãoãoão◦ Explicitamente voltada para o interesse pExplicitamente voltada para o interesse pExplicitamente voltada para o interesse pExplicitamente voltada para o interesse púúúúblicoblicoblicoblico◦ Inspirada na administraInspirada na administraInspirada na administraInspirada na administraçççção de empresas (privadas)ão de empresas (privadas)ão de empresas (privadas)ão de empresas (privadas)◦ Continuação de alguns ideais da burocracia ( profissionalismo, impessoalidade)

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� ADMINISTRAADMINISTRAADMINISTRAADMINISTRAÇÇÇÇÃO PÃO PÃO PÃO PÚÚÚÚBLICA GERENCIAL DIFERENBLICA GERENCIAL DIFERENBLICA GERENCIAL DIFERENBLICA GERENCIAL DIFERENÇÇÇÇAS AS AS AS BBBBÁÁÁÁSICAS PARA A ADMINISTRASICAS PARA A ADMINISTRASICAS PARA A ADMINISTRASICAS PARA A ADMINISTRAÇÇÇÇÃO EMPRESARIAL.ÃO EMPRESARIAL.ÃO EMPRESARIAL.ÃO EMPRESARIAL.

� Receitas – Tributos ( Compulsório)� Receitas – Livre escolha na compra de Produtos e Serviços

� Controle – Sociedade = (Políticos Eleitos� Controle – Mercado

� Resultado = Atendimento das Necessidades Coletivas

� Resultado = Lucro Privado (maximização da riqueza dos acionistas)

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� O paradigma gerencial contemporâneo, fundamentado nos princípios da confianconfianconfianconfiançççça e a e a e a e da descentralizada descentralizada descentralizada descentralizaçççção da decisão, exige ão da decisão, exige ão da decisão, exige ão da decisão, exige formas flexformas flexformas flexformas flexííííveis de gestão, horizontalizaveis de gestão, horizontalizaveis de gestão, horizontalizaveis de gestão, horizontalizaçççção ão ão ão de estruturas, descentralizade estruturas, descentralizade estruturas, descentralizade estruturas, descentralizaçççção de funão de funão de funão de funçççções, ões, ões, ões, incentivos incentivos incentivos incentivos àààà criatividade. criatividade. criatividade. criatividade. Maior participação dos servidores no processo. Incentivos a criatividade.

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� Contrapõe-se à ideologia do formalismo e do rigor técnico da burocracia tradicional. . . . ÀÀÀÀavaliaavaliaavaliaavaliaçççção sistemão sistemão sistemão sistemáááática, tica, tica, tica, àààà recompensa pelo recompensa pelo recompensa pelo recompensa pelo desempenho, e desempenho, e desempenho, e desempenho, e àààà capacitacapacitacapacitacapacitaçççção permanente, ão permanente, ão permanente, ão permanente, que jque jque jque jáááá eram caractereram caractereram caractereram caracteríííísticas da boa sticas da boa sticas da boa sticas da boa administraadministraadministraadministraçççção burocrão burocrão burocrão burocrááááticaticaticatica, acrescentam-se os princípios da orientaorientaorientaorientaçççção para o cidadãoão para o cidadãoão para o cidadãoão para o cidadão----cliente, do controle por resultados, e da cliente, do controle por resultados, e da cliente, do controle por resultados, e da cliente, do controle por resultados, e da competicompeticompeticompetiçççção administradaão administradaão administradaão administrada.

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� O modelo gerencial tornou-se realidade no mundo desenvolvido quando, através da definição clara de objetivos para cada objetivos para cada objetivos para cada objetivos para cada unidade da administraunidade da administraunidade da administraunidade da administraçççção, da ão, da ão, da ão, da descentralizadescentralizadescentralizadescentralizaçççção, da mudanão, da mudanão, da mudanão, da mudançççça de estruturas a de estruturas a de estruturas a de estruturas organizacionais e da adoorganizacionais e da adoorganizacionais e da adoorganizacionais e da adoçççção de valores e de ão de valores e de ão de valores e de ão de valores e de comportamentos modernos no interior do comportamentos modernos no interior do comportamentos modernos no interior do comportamentos modernos no interior do Estado, se revelou mais capaz de promover Estado, se revelou mais capaz de promover Estado, se revelou mais capaz de promover Estado, se revelou mais capaz de promover o aumento da qualidade e da eficiência dos o aumento da qualidade e da eficiência dos o aumento da qualidade e da eficiência dos o aumento da qualidade e da eficiência dos serviserviserviserviçççços sociaisos sociaisos sociaisos sociais oferecidos pelo setor público.

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� A adequação dos recursos humanos constitui-se, desta forma, em tarefa prioritária neste contexto de mudança, exigindo uma política que oriente desde a desde a desde a desde a captacaptacaptacaptaçççção de novos servidores, o ão de novos servidores, o ão de novos servidores, o ão de novos servidores, o desenvolvimento de pessoal, um sistema desenvolvimento de pessoal, um sistema desenvolvimento de pessoal, um sistema desenvolvimento de pessoal, um sistema remuneratremuneratremuneratremuneratóóóório adequado que estimule o rio adequado que estimule o rio adequado que estimule o rio adequado que estimule o desempenho atravdesempenho atravdesempenho atravdesempenho atravéééés de incentivoss de incentivoss de incentivoss de incentivos, e a instituição de carreiras compatíveis com as necessidades do aparelho do Estado modernizado.

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� A preparação da nova administração surgirádas reformas em curso passa necessária e essencialmente pela profissionalizaprofissionalizaprofissionalizaprofissionalizaçççção e ão e ão e ão e pela valorizapela valorizapela valorizapela valorizaçççção do servidor pão do servidor pão do servidor pão do servidor púúúúblicoblicoblicoblico.

� Assim, uma nova política de recursos humanos deverá ser formulada para atender para atender para atender para atender aos papaos papaos papaos papééééis adicionais do Estado de caris adicionais do Estado de caris adicionais do Estado de caris adicionais do Estado de carááááter ter ter ter regulatregulatregulatregulatóóóório e de articulario e de articulario e de articulario e de articulaçççção ão ão ão dos agentes econômicos, sociais e políticos, além do aprimoramento na prestação dos serviços públicos.

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� Patrimonialismo Patrimonialismo Patrimonialismo Patrimonialismo – Implantado pelo estado colonial português – concessão de títulos de terras e poderes, tornou-se nautural desde:

� 1500 – Período Colonial – 1822.� 1822 – Período Imperial – 1889� 1889 – República Velha – 1930

� Confusão entre público e privado – res pública = res principis.

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� Burocracia Burocracia Burocracia Burocracia –––– ininininíííício da industrializacio da industrializacio da industrializacio da industrializaçççção ão ão ão brasileira onde o estado assume papel brasileira onde o estado assume papel brasileira onde o estado assume papel brasileira onde o estado assume papel decisivo principalmente no setor de decisivo principalmente no setor de decisivo principalmente no setor de decisivo principalmente no setor de produproduproduproduççççãoãoãoão

� 1930 – Getúlio Vargas� 1936 – ModernizaModernizaModernizaModernizaçççção ão ão ão –––– criacriacriacriaçççção do DASP ão do DASP ão do DASP ão do DASP –Início Reforma do aparelho do estado racionalização e início (surgimento de carreiras burocráticas) – Concurso como forma de ingresso ao cargo público – Mérito Profissional.

� 1945 – Eurico Gaspar Dutra

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� 1951 - Getúlio Vargas – Indústria de base ( pesada) produção de matéria prima – meios para produção de outros bens (siderúrgica, metalúrgica, cimento, petroquímico...

� 1954 – Café Filho� 1956 – Juscelino Kubitcheck - 50 anos em 5 – Necessidade de “mudar” (descentralizar) a (descentralizar) a (descentralizar) a (descentralizar) a polpolpolpolíííítica burocrtica burocrtica burocrtica burocráááática tica tica tica –––– simplificar, reformarsimplificar, reformarsimplificar, reformarsimplificar, reformar...◦ Comissão de estudos e projetos administrativos e reformas ministeriais.◦ Comissão de Simplificação da burocracia

◦ ( Simplificar, reformar, descentralizar)( Simplificar, reformar, descentralizar)( Simplificar, reformar, descentralizar)( Simplificar, reformar, descentralizar)

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� 1961 – Jânio Quadros, João Goulart� 1964 – Golpe Militar...� 1964 - Castelo Branco – Orçamento e Finanças públicas .

� 1967 – Costa e Silva – Reforma e operação do decreto lei 200/67 – Transferência das Atividades para Autarquias, Fundaçõe, Empresas públicas, sem’... Maior dinamismo operacional por meio da descentralização funcional. Princípios de Racionalidade Administrativa (PODC) Planejamento orçamentário, competência no processo decisório, sistematização = CONTROLE.

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� 1969 – Garrastazu Medici COSB – Comitê de Simplificação da Burocracia – SEMOR –Secretaria da modernização. - Novas técnicas de gerir a máquina pública (RH, Materiais...

� 1974 – Ernesto Geisel� 1979 – João Figueiredo – Ministério da Desburocratização e PRND (programa nacional da Desburocratização) – Agilidade e simplificação dos processo promoção de Eficiência. + PND ( Programa Nacional da Desestatização – conter os excessos da administração descentralizada.

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� 1985 – Falecido Tancredo Neves (transição democrática Diretas Já)

� Anos 80 reforma financeira contexto de crise.

� 1985 – José Sarney� Retrocesso Burocrático de 1988 – Transmitir para as empresas regidas pelo estado as mesmas regras burocráticas rígidas adotadas no Núcleo estratégico do estado.

� 1990 – Fernando Collor – Redução dos Salários Públicos impeachment por causa da "elite política avessa a necessidade de modernização do país"

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� 1992 – Itamar Franco – Recomposição dos salários de cargos públicos.

� 1994 – Mudança organizacional e cultural na administração pública no sentido de uma administração gerencial

� FHC – Liberalismo comercial - Formulação do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado – Adoção de uma administração mais empreendedora com incremento nas receitas e manutenção dos gastos públicos

� 2003 – Luiz Inácio lula da Silva� 2011 – Dilma Roussef.

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� Regime Geral da Previdência Social:

� a) delimitação do prazo de carência;

� b) proporcionalidade no que tange àquantidade de contribuições e seus valores versus o valor do benefício da aposentadoria; e

� c) manutenção de aposentadorias especiais para servidores envolvidos em atividades penosas, insalubres e perigosas.

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� Este projeto tem como objetivo resgatar os talentos individuais e promover sinergia dos grupos e organizações que constituem a Administração Pública Federal, visando oferecer ao cidadão brasileiro serviços de melhor qualidade e maior prontidão às suas demandas.

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� Pretende-se: � (1) criar condições psicossociais necessárias ao fortalecimento do espírito empreendedor do serviço público, conjugada ao comportamento ético e ao desempenho eficiente;

� (2) reforçar o sentido de missão e o comprometimento do servidor público para com a prestação de serviços de melhor qualidade para o cidadão, e

� (3) obter maior satisfação do servidor público com o seu trabalho e com sua qualidade de vida.

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� O novo modelo de operação das áreas de treinamento prevê as seguintes iniciativas:

� (1) um núcleo básico com texto-síntese dos valores que compõem o novo paradigma da gestão governamental;

� (2) uma área de tecnologia educacional para apoiar a atividade pedagógica;

� (3) novos instrumentos de avaliação, a partir da revisão dos utilizados na avaliação da reação, e novos instrumentos que permitam avaliar o impacto do treinamento.

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