GOVERNANÇA PÚBLICA - SÉRGIO BOECHAT

GOVERNANÇA PÚBLICA: GOVERNANÇA PÚBLICA: ÉTICA E TRANSPARÊNCIAÉTICA E TRANSPARÊNCIA

Sérgio BoechatSérgio Boechat, advogado, Consultor , advogado, Consultor Político, membro da ABCOP - Associação Político, membro da ABCOP - Associação

Brasileira de Consultores Políticos. Consultor Brasileira de Consultores Políticos. Consultor Legislativo do Senado Federal e ex-Secretário Legislativo do Senado Federal e ex-Secretário

Municipal de Administração de Volta Redonda . Municipal de Administração de Volta Redonda .

April 12, 2023April 12, 2023 [email protected]@sergioboechat.blog.br 22

IntroduçãoIntrodução

Importância do eventoImportância do evento A Administração Pública no Brasil. A Administração Pública no Brasil.

Momento de transição.Momento de transição. Os desafios da modernidadeOs desafios da modernidade O Modelo GerencialO Modelo Gerencial


Governança PúblicaGovernança Pública

ConceitoConceito Diferença entre Governo e GovernançaDiferença entre Governo e Governança

ObjetivosObjetivos Mais Flexibilidade, mais qualidade, Mais Flexibilidade, mais qualidade,

administradores mais motivados, servidores administradores mais motivados, servidores mais autônomos, mais responsáveis e mais mais autônomos, mais responsáveis e mais profissionais; fortalecimento do núcleo profissionais; fortalecimento do núcleo estratégico do Estado; e, mais eficácia dos estratégico do Estado; e, mais eficácia dos mecanismos de responsabilidade social.mecanismos de responsabilidade social.


Governança PúblicaGovernança Pública

Efeitos ColateraisEfeitos Colaterais A descentralização não pode ser total.A descentralização não pode ser total. A reformulação de políticas deve continuar A reformulação de políticas deve continuar

centralizada e só a execução descentralizada.centralizada e só a execução descentralizada. O Governo continua mantendo a coordenação, a O Governo continua mantendo a coordenação, a

fiscalização e a cobrança na execução pública.fiscalização e a cobrança na execução pública. Funções de Estado não devem ser terceirizadas: Funções de Estado não devem ser terceirizadas:

fiscalização, segurança, entre outrasfiscalização, segurança, entre outras A modernidade não deve ser usada para esvaziar A modernidade não deve ser usada para esvaziar

o poder do Estado.o poder do Estado.


ConsequênciasConsequências

Observar, rigidamente, os Princípios Observar, rigidamente, os Princípios Constitucionais:Constitucionais:

LegalidadeLegalidade MoralidadeMoralidade ImpessoalidadeImpessoalidade PublicidadePublicidade EficiênciaEficiência


LegalidadeLegalidade

O Gestor Público só pode fazer o que O Gestor Público só pode fazer o que a lei autoriza. A Administração a lei autoriza. A Administração Pública está, em toda a sua Pública está, em toda a sua atividade, presa aos mandamentos atividade, presa aos mandamentos da lei, deles não podendo se afastar, da lei, deles não podendo se afastar, sob pena de invalidade do ato e sob pena de invalidade do ato e responsabilidade do seu autor. responsabilidade do seu autor.


MoralidadeMoralidade

O ato e a atividade da O ato e a atividade da Administração Pública devem Administração Pública devem obedecer não só a lei, mas a obedecer não só a lei, mas a própria moral, porque nem tudo própria moral, porque nem tudo que é legal é honesto.Tem tudo a que é legal é honesto.Tem tudo a ver com os princípios éticos. ver com os princípios éticos.


ImpessoalidadeImpessoalidade

A atividade administrativa deve ser A atividade administrativa deve ser destinada a todos os administrados, destinada a todos os administrados, dirigida aos cidadãos em geral, sem dirigida aos cidadãos em geral, sem a determinação de pessoa ou a determinação de pessoa ou discriminação de qualquer natureza. discriminação de qualquer natureza. Proibição, entre outras coisas, da Proibição, entre outras coisas, da prática do nepotismo.prática do nepotismo.


PublicidadePublicidade

Torna obrigatória a divulgação de Torna obrigatória a divulgação de atos, contratos e outros instrumentos atos, contratos e outros instrumentos celebrados pela Administração celebrados pela Administração Pública direta e indireta, para Pública direta e indireta, para conhecimento, controle e início de conhecimento, controle e início de seus efeitos. Deve garantir seus efeitos. Deve garantir transparência às ações de Governo. transparência às ações de Governo.


EficiênciaEficiência

Metas, avaliação de desempenho, Metas, avaliação de desempenho, qualidade e resultados no serviço qualidade e resultados no serviço público. Em síntese, modernidade.público. Em síntese, modernidade.


ConsequênciasConsequências

Criar instrumentos de Controle Criar instrumentos de Controle Social. Vamos abordar a seguir dois Social. Vamos abordar a seguir dois instrumentos importantíssimos.instrumentos importantíssimos.


ÉticaÉtica

Origem e significado do vocábulo:Origem e significado do vocábulo:

O vocábulo ética deriva do grego – ethos O vocábulo ética deriva do grego – ethos – caráter, modo de ser de uma pessoa e – caráter, modo de ser de uma pessoa e Ética seria um conjunto de valores Ética seria um conjunto de valores morais e princípios que norteiam a morais e princípios que norteiam a conduta humana na sociedade ou conduta humana na sociedade ou aplicando-se à Gestão Pública, um aplicando-se à Gestão Pública, um conjunto de valores morais e princípios conjunto de valores morais e princípios que norteiam a Gestão Pública. que norteiam a Gestão Pública.


ÉticaÉtica

Instrumentos para avaliar se os Instrumentos para avaliar se os princípios éticos estão sendo princípios éticos estão sendo observados pelos agentes públicos:observados pelos agentes públicos:

Código de Ética Pública ou Código de Código de Ética Pública ou Código de Conduta na Administração Pública.Conduta na Administração Pública.

Conselho Superior de Ética Pública.Conselho Superior de Ética Pública.


Configuração doConfiguração doConselho de ÉticaConselho de Ética Representantes de Representantes de

entidades da Sociedade entidades da Sociedade Civil: OAB, ACIAP, Civil: OAB, ACIAP, Sindicatos, MEP, Sindicatos, MEP, Universidades, entidades Universidades, entidades estudantis, CDL, estudantis, CDL, Movimentos Sociais, Movimentos Sociais, Associações de Moradores, Associações de Moradores, Imprensa, Igrejas, Partidos, Imprensa, Igrejas, Partidos, Poder Legislativo, Poder Poder Legislativo, Poder Judiciário entre outras Judiciário entre outras instituições e entidades. instituições e entidades.

Sem qualquer Sem qualquer representante da representante da Administração Pública.Administração Pública.

Caráter fiscalizador, Caráter fiscalizador, deliberativo e consultivo, deliberativo e consultivo, não cabendo recurso não cabendo recurso administrativo das suas administrativo das suas decisões. decisões.

Mandato de três anos e o Mandato de três anos e o mandato pertenceria às mandato pertenceria às entidades que representam, entidades que representam, podendo ser substituídos podendo ser substituídos por elas a qualquer tempo. por elas a qualquer tempo.

Decisões do Conselho Decisões do Conselho teriam o caráter impositivo, teriam o caráter impositivo, obrigando o Governo obrigando o Governo Municipal a cumpri-las. Municipal a cumpri-las.


TransparênciaTransparência

Conceito:Conceito:

Transparência na Gestão Pública significa Transparência na Gestão Pública significa abrir todas as informações, todas as abrir todas as informações, todas as contas, todos os salários, todas as contas, todos os salários, todas as licitações, todas as contratações, todas as licitações, todas as contratações, todas as nomeações, todos os aluguéis, todas as nomeações, todos os aluguéis, todas as terceirizações, todos os contratos, todos terceirizações, todos os contratos, todos os convênios, todas as gratificações, enfim os convênios, todas as gratificações, enfim é revelar para o contribuinte TUDO o que é revelar para o contribuinte TUDO o que acontece na Administração Municipal. acontece na Administração Municipal.



Instrumentos para viabilizar a Instrumentos para viabilizar a Transparência:Transparência:

Conselho de Transparência, com a mesma configuração do Conselho de Transparência, com a mesma configuração do Conselho de Ética;Conselho de Ética;

Portal da Transparência, com todas as informações sobre Portal da Transparência, com todas as informações sobre tudo e todos;tudo e todos;

Fortalecimento e Capacitação dos Conselheiros, reduzindo Fortalecimento e Capacitação dos Conselheiros, reduzindo ou extinguindo a representação governamental;ou extinguindo a representação governamental;

Prestação de Contas à população, em locais estratégicos;Prestação de Contas à população, em locais estratégicos;



Sistema de Controladoria, com a criação ou Sistema de Controladoria, com a criação ou reformulação da Procuradoria-Geral, da Controladoria-reformulação da Procuradoria-Geral, da Controladoria-Geral, da Ouvidoria e da Corregedoria.Geral, da Ouvidoria e da Corregedoria.

Apoio incondicional à criação de Comissão Especial de Apoio incondicional à criação de Comissão Especial de Investigação ou CPI para que todas as denúncias sejam Investigação ou CPI para que todas as denúncias sejam apuradas. apuradas.

Criação de Controles Sociais para que a população possa Criação de Controles Sociais para que a população possa avaliar o desempenho do Governo e acompanhar o avaliar o desempenho do Governo e acompanhar o cumprimento do Programa de Governo – terminais de cumprimento do Programa de Governo – terminais de computador em vários pontos da cidade: shoppings, computador em vários pontos da cidade: shoppings, rodoviária, supermercados, calçadão rodoviária, supermercados, calçadão

CONCLUSÃOCONCLUSÃO

OBRIGADO!OBRIGADO!

Esta apresentação estará Esta apresentação estará disponível a partir de segunda, dia disponível a partir de segunda, dia

5/10, em:5/10, em:

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