GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DE … · 9.463/96, assumiu matiz permanente. Esta inovação legislativa, aliada ao estabelecido pelos Decretos Estaduais nos 41.784/97

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

FOLHA LÍDER

Nucleo de Apoio Administrativo do CRH - Coordenadoria de Recursos Humanos

Processo: 001 .0008.000636/2016 Volume: 1

Origem: Centro de Legislação de Pessoal do GGP-Grupo de Gestao de Pessoas

Interessado: CLAUDIA TEIXEIRA DA SILVA

CPF/CNPJ:

Assunto: Ação judicial

Detalhe: PROCESSO 0001507-46.2013.8.26.0129 (CUMPRIMENTO DE

SENTENÇA N° 0002096-33.2016.8.26.0129) DA 2° VARA DA

COMARCA DE CASA BRANCA/SP

Série documental:

Processo Mãe:

Data de Autuação: 25/07/2016

111111111110111101011111 010,11111011111111111 Registrado em 25/07/2016 às 10:46hpor MARLI APARECIDA CORRE IA TORRES - CRH

Nucleo de Apoio Administrativo do CRH - Coordenadoria de Recursos Humanos

SISRAD - Sistema de Registro e Acompanhamento de Documentos e Processos

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A)

DO JUIZADO ESPECIAL DE FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE CASA BRANCA — ESTADO DE

SÃO PAULO.

RIBAS - Advogados Associados

Por seu advogado e bastante procurador, que recebe as comunicações de praxe a Rua Alvares Cabral nQ 469, Sala 247, Centro, Ribeirão Preto/SP, CEP 14010-080;

CLAUDIA TEIXEIRA DA SILVA,

de nacionalidade brasileira, casada, auxiliar de saúde, portadora do RG n2 22.814.429-2-

PR, inscrita no CPF sob o n2 127.668.518-10, nascida em 01 de novembro de 1969, filha

de Emala Teixeira, com residência e domicilio na Avenida Coronel Castro n2 379, Jardim

Tupi, município de Casa Branca, São Paulo, CEP 13.700-000, vem à honrosa presença de

Vossa Excelência, ajuizar AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA DE DIFERENÇAS DE

VENCIMENTOS pelo RITO ORDINÁRIO em desfavor do

ESTADO DE SÃO PAULO, pessoa jurídica de direito interno e, ante ao disposto no artigo 12, inciso 1, do CPC, que deve ser citada na Rua Pamplona n2 227, jardim Paulista, São Paulo/SP, CEP 01405-902, face às razões fáticas e jurídicas a seguir declinadas na presente exordial.jk

Rua Álvares Cabral n° 469 — Salas 245/247 — Centro — RibeirDo Preto / SP — CEP 14010-080 PABX: (16)3610-8288 — escritoriot,wribas.adv.br IdUlual211


DOS FATOS

Diz a Requerente que foi admitida em 09 de agosto de 1994 no funcionalismo público estadual, exercendo as funções do cargo de Auxiliar de Serviços de Saúde, com o contrato de trabalho regido pela Lei Complementar Estadual n° 500/74, sendo que o contrato laborai está em plena vigência. Informa, ainda, que desempenha suas funções no Centro de Reabilitação de Casa Branca.

Conforme consta dos holerites em anexo á exordial, a Requerente recebe verba

pecuniária designada Prêmio Incentivo, paga de forma habitual, entretanto o referido

vencimento não é integralizado aos salários da Requerente, muito embora, sofre deduções de imposto de renda e, repita-se, é pago de forma habitual.

Destarte, entende a Requerente ter direito a integralização do Prêmio Incentivo nos seus

vencimentos, às diferenças do Prêmio Incentivo nos valores pago a titulo de férias e terço constitucional, adicional por tempo de serviço, sexta parte, gratificação natalina e, demais verbas de natureza salariais. Bem como, seja deferida a Indenização das diferenças do direito pleiteado, parcelas vencidas e vincendas, e reflexos destas nas demais verbas de natureza salarial e o imediato apostilamento após o trânsito em julgado.

DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

JUSTIÇA GRATUITA - ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA Verifica-se nos autos que há declaração firmada pela Requerente, na qual sob as penas da lei, declara

que não tem condição de demandar em juízo em detrimento ao seu sustento e da sua família; preenchendo, portanto, os pressupostos declinados no arte. caput e parágrafo 19 da Lei 1.060/50.

Neste sentido, nota extraída do Código de Processo Civil e legislação processual em vigor 39i edição, atualizada até 16 de fevereiro de 2.006, assinada pelos eminentes THEOTONIO NEGRÃO e JOSÉ

ROBERTO F. GOUVÉA, "Art. 4° ib. Para a concessão do beneficio da justiça gratuita à pessoa física, basta o simples afirmação do parte de suo pobreza, até prova em contrário (ST.1-1g. T.,REsp 386.684-MG, Rel. Mln..losé Delgado,j-26.2.02, deram

provimento,v.u., Diü 25.3.02,p.212),.." No mais, a escolha e preferência do profissional que atuará no feito vem esculpida no artigo 5°.,

parágrafo terceiro da Lei 1.060/50. Ou seja, "Será preferido para a defesa da causa o advogado que o

interessado indicar e que declare aceitar o encargo". Do mesmo autor e obra a nota a seguir:

"Art.59 4. Se a parte indicou advogado, nem por isso deixa de ter direito à assistência judiciária, não sendo

obrigada, para gozar dos benefícios desta (RT 707/119), a recorrer aos serviços da Defensoria Publica (57:1-

EtoLAASP. 1.703/2005). " O benefício de justiça gratuita compreende a isenção de toda e qualquer despesa necessária

ao pleno exercido dos direitos e das faculdades processuais, sejam tais despesas processuais ou não. Abrange, assim, não somente ás custas relativas aos atos processuais a serem praticados como também todas as despesas decorrentes da efetiva participação na relação processual. A assistência judiciária reporta-se à gratuidade de representação técnica, hoje assegurada constitucionalmente (art. 9, LXXIV), a assistência judiciária tenha sido prestada por advogado livremente constituído pela parte.

Assim, a assistência judiciária de que cuida a Lei 5.584/70 foi alçada apenas em um dos requisitos justiça gratuita se orienta unicamente pelo pressuposto do estado de miserabilidade da parte, comprovado a partir de o salário percebido ser inferior ao dobro do mínimo, Mi

mediante declaração pessoal do Interessado, Isso porque o atestado de pobreza ou prova de

miserabilidade de que cuidam os §§ 29 e 3* do art. 14 da Lei n° 5.584/70 encontra-se mitigado pela Lei no 7,115/83, que admite a simples declaração do interessado, sob as penas da lei, de com-)

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14y0 A N. 1 DL 1

RIBAS Advogados Associados

não tem condições de demandar em juízo sem comprometimento do sustento próprio e da sua família.

Conclui-se assim, que os beneficias e as isenções que caracterizam a justiça gratuita (art. 32

da Lei n2 1.060/50) não se subordinam à prestação, pelo Estado, da assistência judiciária (art. 5a da Lei n2 1.060/50), embora possa ser dito, ao revés, que quando a assistência for prestada, estará o assistido agraciado com a isenção legal.

INTEGRALIZAÇÃO SALARIAL DO PRÊMIO INCENTIVO.

O Prêmio de Incentivo, instituído pela Lei Estadual ri 8.975/94, tinha, inicialmente, natureza provisória e experimental por doze meses (art. 1.° da referida Lei). Mantido o caráter provisório, a Lei Estadual na 9.185/95 prorrogou a validade do benefício. E, com a edição da Lei Estadual ma 9.463/96, assumiu matiz permanente.

Esta inovação legislativa, aliada ao estabelecido pelos Decretos Estaduais nos 41.784/97 e 42.955/98, permite a conclusão de que o benefício tem mesmo natureza permanente.

Em caso semelhante, a 12a Câmara de Direito Público deste E. Tribunal de justiça, nos autos da apelação cível na 0004168-79.2008.8.26.0191, relatado pelo eminente Desembargador Edson Ferreira, julgado à unanimidade, em 22.6.2011, assim manifestou-se a respeito da matéria:

O mesmo raciocínio deve ser aplicado no que se refere ao reflexo do Prêmio Incentivo nas demais verbas remuneratórias, tais como o décimo terceiro salário e o terço constitucional de férias, nos exatos termos do artigo 72, VIII e XVI, da CF (Apelação Cível na 601.961.5/5-00, Relatora a eminente Desembargadora Teresa Ramos Marques).

Mas não é só. Referida vantagem, por idêntica razão, também incidirá sobre a sexta-parte e o adicional por tempo de serviço (quinquênio), por força do artigo 129 da Constituição Estadual.

Data maxima venia, segue a jurisprudência do Tribunal de Justiça a respeito do assunto:

"Administrativo - Servidora pública estadual da saúde em atividade - Admissão sob o regime da Lei 500/74. Prémio de Incentivo criado pela Lei 8.975/94 e objeto de sucessivas prorrogações . amputo dessa verba no 13* salário, 1/3 de férias e demais vantagens Pretensão lídima — Alteração introduzida pela Lei 9.463/96, a estender a benesse, no percentual mínimo de 50%, a todos os servidores em exercício, sem vinculação a qualquer tarefa ou condição de trabalho especifico - Caráter de vencimento que resta patente. Quinquénio - Cálculo sobre os "vencimentos integrais" — Pleito lídimo - Assunções de Competência desta Seção de Direito Público nesse sentir - Procedência parcial que se sustenta. Juros e correção monetária na forma da Lei 1JA9C0/09, ajuizada que foi a ação Já na sua vigências Recurso oficial provido em parte, desprovido o outro." (TJ-SP, Apelação n.2 0009380-20.2009.8.26.0297, Décima Terceiro

Câmara de Direito Público, Rel. Des. Ivan Sanar!, por maioria, J. 1.2.6.2010).

"Servidores Públicos - Estaduais - Secretaria da Saúde — Prémio de Incentivo LC 8.975/95 - Reflexos no 132 salário e nas

férias 132 salário deve incidir sobre todos as vantagens recebidas pelo servidor - Prêmio que deve ser incluído nas férias e terço constitucional - Recurso provido." (TJ-SP, Apelação n.2 0047128-42.2009.8.26.0053, Quinta amara de Direito Público, Rel. Des. Maria Loura Tavares Reis, v.u., j, 20.6.2011).

SERVIDORES ESTADUAIS SAÚDE PRÉMIO DE INCENTIVO (LEI. N2 9,185/95 E SEGUINTES) — Incorporação no cálculo do

132 salário e adicional de férias Beneficio que tem caráter permanente, com as reiteradas reediçães da sua incidência e extensão, inclusive aos Inativos. Natureza de verdadeira verbo remuneratória permanente - inclusão do benefício no cálculo do 132 salário e adicional de férias. Sentença reformada. - Recurso provido." (T1-5P, Apelação n,2 0043271-85,2009.8.26.0053, Quinto amara de Direito Público, Rel. Des. Nogueira Diefenthaier, v.u, j. 1.2.82011).

Assim, o Requerido deverá arcar com o pagamento das diferenças em atraso relacionadas ao Prêmio Incentivo, estas calculadas sobre os vencimentos integrais, exceto as verbas de natureza eventual e preservada a prescrição quinquenal, reconhecendo o caráter alimentar do pedido, além do apostilamento do direito/1

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DOS PEDIDOS

1.Requer sejam deferidos os benefícios da assistência judiciária, eis que a Requerente

firmou declaração de necessidade econômica, afirmando não poder suportar com os

ônus processuais sem comprometer seu próprio sustento e/ou da sua família;

2.Requer ainda, a integralização do Prêmio Incentivo nos vencimentos totais da

Requerente, devendo ser deferido às diferenças nos valores pago a título férias e

respectivo terço, no a_dicianêlparW-LaRe-sicSentio., na sexta parte, na gratificação

natalina e, demais gratificações declinadas no recibo de pagamento, parcelas vencidas e

vincendas. Dá ao pedido o importe de R$ 20.000,00;

3.E, ainda, requer seja determinado ao Requerido que indenize a Requerente das

diferenças do pleito acima, parcelas vencidas e vincendas, com a devida atualização

monetária, nos termos da Tabela Prática do E. Tribunal de Justiça c.c. o artigo 116 da

Constituição Estadual, e juros de mora no importe de 6% ao ano nos termos do artigo 19-

F da Lei 9.494/97, a partir da citação, reconhecendo-se igualmente, a natureza alimentar

do mencionado crédito, para os fins do artigo 730 do Código de Processo Civil; bem como

a averbação no prontuário e o apostilamento do mesmo;

4.REQUER, APÓS O TRÂNSITO EM JULGADO DA PRESENTE, SEJA DETERMINADO A

REQUERIDA A EFETIVAR E COMPROVAR NOS AUTOS O APOSTILAMENTO DE

TODOS OS TÍTULOS DEFERIDOS;

S.Requer também a aplicação do art. 461 do Código de Processo Civil, determinando o

juízo ás providências necessárias para obtenção da tutela específica, principalmente

imposição de multa diária a ser suportada pelo Réu, no caso de descumprindo dos

mandamentos judiciais;

6.Requer seja o Requerido condenado a suportar o pagamento de honorários advocatícios,

bem como atualizações e juros de mora, ante ao disposto nos artigos 20, parágrafo

terceiro do CPC, c.c. artigos 402 e 404 do Código Civil. No importe de R$ 4.000,0,e7

Rua Alvares Cabral n° 469 - Salas 245/247 Centro - Ribeirão Preto / SP - CEP 14010-080 PABX: (16) 3610.8288 - E-mail: [email protected]

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RIBAS -Advogados Associados

7. Requer seja determinado aos Requeridos que junte os documentos abaixo declinados, eis

que estão em seu poder, sob pena de lhe ser aplicado os preceitos do art. 355 e seguintes,

em especial o art. 359, ambos do CPC:

7.1. Ficha funcional da Requerente;

7.2. Holerites de pagamentos do Prémio Incentivo;

7.3. Recibos de férias e gratificações natalinas.

REQUER AINDA:

A citação do Requerido, na pessoa de seu representante legal, para que querendo apresente defesa que melhor lhe aprouver, sob pena de não o fazendo seja aplicada, no que couber, a confissão tácita e, surjam os efeitos revelia.

Seja a presente ação julgada procedente in Mura e consequentemente o Requerido seja condenados a pagarem as verbas pleiteadas a serem oportunamente apuradas. E mais, sejam os Requeridos compelido a arcar com os recolhimentos a titulo previdenciário, tributário e fiscais, procedidos no limite das leis vigentes, face ao não pagamento em época oportuna, dos valores que tinha direito a Requerente, causando assim, prejuízo direto a esta última, posto que em época da ocorrência do fato gerador dos tributos, a mesma se encontrava isenta de tais recolhimentos.

Protesta e requer provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos, sem exceção de quaisquer deles, em especial, pelo depoimento pessoal da Requerida, sob pena de confissão, além dos levantamentos que se fizerem necessários, provas periciais, testemunhais, juntada de documentos, tudo em conformidade com a lei.

Consoante o disposto no artigo 39, inciso 1, do Código de Processo Civil, requer ainda sejam todas as notificações, intimações ou publicações atinentes ao feito realizadas somente no nome do advogado J. Welington de Vasconcelos Ribas, inscrito na OAB sob o n2 86.767, com localização já declinada na presente peça inaugural.

Dá ao presente o valor de R$ 24.000,00 nte e quatro mil reais).

Termos em que pede defer ento. Ribeirão Preto, 13 de mar 2013,

J. WELIGTON DE SCONCELOS RIBAS OAB/SP 86.767

Rua Alvares Cabral n° 469 — Salas 245/247 — Centro — Ribeirão Preto / SP — CEP 14010-080 PABX: (16) 3610-8288 — E-mail: eseritorio@,wribas.adv.br

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE CASA BRANCA FORO DE CASA BRANCA

VARA PRAÇA MINISTRO C COSTA MANSO. -8. Caba Branca - SP - CEP 1;-00-0o0

tis. 1

SENTENÇA

Processo Fisica nn 0001507-46.2013.8.26.0129 Cias: se - Assunto Procedimento Ordinário - Sistema Remuneratório e Benefícios Requerente: Claudia Teixeira da Silva Requerido: Estado de São Paulo Juiz(a) de Direito: Dr(a). Ana Rita de Oliveira ('leniente

Vistos.

CLAUDIA TEIXEIRA DA SILVA, qualificada nos autos. ajuizou a presente demanda visando à integralizaçáo do prémio de incentivo a seus vencimentos. com os reflexos legais de tal incoipoiaçao. inclusive nos quinqueni )s. com os reflexos decorrentes. Por tais fiindamentos. protestou pela procedência do pedido inicial para condenar a Fazenda PUblica requerida a recalcular o valor de seus vencimentos nos moldes pretendidos. bem como ao pagamento das diferenças relativas, observada a prescrição quinquenal. Juntou documentos.

Regularmente citada. a Fazenda Pública requerida apresentou contestação. aduzindo, em suma. que os pagamentos vêm sendo efetuados de forma correta. Asseverou que o prémio de incentivo tem natureza transitória e, portanto. não pode ser incorporada aos vencimentos nos moldes pretendidos pela parte autora. Ao final. protestou pela improcedência do pedido inicial. Juntou documentos.

É o relatório. Fundamento e decido. O feito comporta julgamento antecipado da lide. nos termos do artigo 330.

inciso I. do Código de Processo Civil. por ser a questão de mérito unicamente de direito. As provas pretendidas pela parte autora são desnecessárias para o julgamento da demanda visto que atinentes a eventual fase de cumprimento da sentença. Os documentos mencionados a fls. 49/50 são comuns às partes e podem ser extraídos diretamente do .cite competente. Os cálculos atinentes a eventual saldo credor em favor da autora são de natureza simples e deverão ser pela autora elaborados em fase de cumprimento de sentença. pelo que reputo absolutamente desnecessária a juntada de documentos e a realização de perícia contábil para desfecho da demanda.

Reconheço. portanto. presentes os pressupostos processuais de constituição e de desenvolvimento válido e regular do processo. Concorrem ao caso as condições da acão. como a possibilidade jurídica. a legitimidade das partes e o interesse processual. entendidas como de direito abstrato. Também não vislumbro qualquer vício processual. estando ausentes as hipóteses dos artigos 267 e 295 do Código de Processo Civil.

A petição e apta e o procedimento corresponde à natureza da causa. A pretensão deduzida não carece de pedido ou causa de pedir. Ademais. o pedido é. em tese. juridicamente possível, não havendo incompatibilidade de pedidos. sendo que. a princípio. da narração dos fatos decorre logicamente a conclusão.

Requereu a parte autora a integralização do prémio de incentivo em seus vencimentos.

O art. 4' da Lei Estadual n."' 8.975:94 dispõe que -i. Prémio de Incentivo não se incorporará aos vencimentos ou salários para nenhum efeito. e sobre ele não incidirão vantagens de qualquer natureza. bem como os descontos previdenciários e de assistência médica. Parágrafo único - O valor do Prêmio de Incentivo não será computado no cálculo do décimo terceiro salário a que se refere à Lei Complementar n° 644. de 26 de dezembro de

0001507-46.2013.8.26,0129 - lauda 1

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE CASA BRANCA FORO DE CASA BRANCA la VARA PRAÇA MINISTRO COSTA MANSO. 7.S. Casa Branca - SP - CEP 13700-000

fls. 2

Entretanto. o décimo terceiro tem fimdamento constitucional. conforme art. inc. VIII. que diz: "são direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. além de outros (pie visem à melhoria de sua condição social. o décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria".

Referida norma se aplica aos servidores ocupantes de cargos publicus. a teor de art. 39. § 3°. de modo que o art. 4°. da Lei Complementar Estadual ir' 8.975/91 viola norma constitucional.

Assua. o prémio incentivo deve compor todas as parcelas de caráter permanei - que integrem os vencimentos da parte autora. incluindo férias e o décimo terceiro.

Diante do exposto. IULGO PROCEDENTE a pretensão da autora CLAUDIA TEIXEIRA DA SILVA em face da requerida FAZENDA PUBLICA DO ESTADO [)E SÃO PAULO. resolvendo o mérito com base no artigo 269. inciso 1 do Código de Processo Civil para o efeito de condenar a requerida a integralizar nos vencimentos da parte autora. dos exercícios posteriores à Lei Complementar n° 8.795:94. os valores recebidos a titulo de prêmio incentivo, observada a prescrição qüinqüenal. repercutindo em todas as verbas que compõem os vencimentos da parte autora. salvo as de caráter eventual nos termos cia fimdamentaçao supra e. dada a natureza híbrida do prémio de incentivo. na porcentagem que já vem sendo paga à parte autora:

A diferença das parcelas vencidas com os valores efetivamente pagos. até o integral e definitivo recalculo dos vencimentos. nos termos ora determinados. deverá ser paga de unia so vez, atualizada pela Tabela Prática do E. TJSP a partir de cada vencimento com juros de mora de 690 a.a.a partir da citação. a despeito da iliquidez da presente.

De fato. tendo em conta que o Supremo Tribunal Federal. no julgamento das ADIS 4357.DF e 4425DF. declarou. por -arrastamento-. a inconstitucionalidade do artigo 5" da Lei 11.960/09. que deu nova redação ao artigo 1")-F da Lei 9.494 - 97. por arrastamento. prevalece a redação anterior de tal dispositivo legal.

A redação original do artigo 1°-F dispoe que -os juros de mora, nas condenacoes impostas à Fazenda Pública para pagamento de verbas remuneratorias devidas a servidores e empregados públicos. não poderão ultrapassar o percentual de seis por cento ao ano-.

Em razão da sucumbéncia condeno a Fazenda Pública ao pagamento das custas e despesas processuais. bem como honorários advocaticios. os quais fixo em RS 1.300.00. nos termos do artigo 20. §4°. do Código de Processo Civil, considerando a singela complexidade da demanda.

Tratando-se de sentença ilíquida. observada a equidade exigida pela legislação aplicável (artigo 4°. §2'. da Lei Complementar Estadual n° 11.6082001). exclusivamente para fins de preparo recursal. fixo o valor de RS 10.000.00 (dez mil reais). montante que será observado pela Serventia para elaboração de cálculo de preparo.

Decorrido o prazo para interposição de recurso voluntário. observados os tramites legais. encaminhem-se os autos ao Egrégio Tribunal de Justiça para reexame necessário (artigo 475. do Código de Processo Civil).

P.R.I. Casa Branca. 26 de novembro de 2014.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.3192006. CONFORME IMPRESSA° A MARGEM DIREITA

0001507-46.2013.8.26.0129 - lauda 2

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE CASA BRANCA FORO DE CASA BRANCA 2" VARA Paca Ministro Costa Manso. 78... Cenn o - CEP 13-,00-000. Fone: 1 i

3671-209 i . Casa Branca-SP - E -mail: caabranca2 á tjsp..jus.i)! Horário de Atendimento ao Público: 121130min s 191100min

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DECISÃO

Processo Físico Ia': 0001507-46.2013.8.26.0129 C13.,„se - A,,trato Procedimento Ordinário - Sistema Renttineratório e Beneficios Requerente: Claudia Teixeira da Sils Reg-tr.-J;(1e- Estado de Sith Paulo

T■t <1.Á

o

Tempestivos os Embai-aos de Declaracao. opostos pela FESP contra a =c;

sentença retro: alega-se que esta padece do equívoco apontado a tis. 5-4:62: Pede-se

5 emenda. a

--s Eis. sucinto. o relatório.

r.)

Conquanto o recorrente aluda a equivoco. manifesta. na

ineonformismo com a decisào impugnada.

Cediço. porém. que a tanto nào se prestam os Embargos de Declaraça.

Por isso. rejeitam-se os Embargos.

Intime-se.

Casa Branca. 02 de fevereiro de 2015.

9 DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.41912006. Õ

CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA o

Juiz.(a) de Direito: Di(a) Ana Rita de Oliveira Clemente

S tOS

fls. 1

40

TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

Registro: 2015.0000691693

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação / Reexame Necessário 11° 0001507-46.2013.8.26.0129. da Comarca de Casa Branca, em que é apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO e Recorrente JUIZO EX OFFICIO, é apelado CLAUDIA TELXEIRA DA SILVA (JUSTIÇA GRATUITA).

ACORDAM, em 13' Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Extinguiram o feito sem resolução do mérito, nos termos do art. 267. VI do CPC, no que se refere ao pedido de incidência do PIQ sobre a o sexta-parte, dada a ausência de interesse de agir pertinente ao recalculo da sexta-parte, vez que a autora não recebe referido adicional, deram parcial provimento ao recurso da Fazenda do Estado de São Paulo e deram parcial provimento ao reexame necessário. V.U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

X.( O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores SOUZA MEIRELLES (Presidente) e FERRAZ DE ARRUDA. u_

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o Sào Paulo 16 de setembro de 2015 E

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São Paulo

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VOTO N° 7648 APELAÇÃO N° 0001507-46.2013.8.26.0129 N° ORIGE4i: 0001507-46.2013.8.26.0129 COMARCA: Casa Branca (2a Vara Judicial) REEXAME NECESSÁRIO APTE: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO APDO: CLAUDIA TEIXEIRA DA SILVA UNI. JUÍZA DE 1° GRAU: Ana Rita de Oliveira Clemente

SERVIDORA PUBLICA ESTADUAL ATIVA DO QUADRO DA SECRETARIA DA SAÚDE — PRETENSÃO À cr) UTILIZAÇÃO DO PREMIO DE INCENTIVO À QUALIDADE (PIQ) NA BASE DE CALCULO DO QUINQUÉNIO. SEXTA- O

PARTE, FÉRIAS ACRESCIDAS DE 1/3 CONSTITUCIONAL E DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO.

E CARÊNCIA DA AÇÃO - FALTA DE INI'ERESSE

2 PROCESSUAL DA AUTORA QUANTO AO PEDIDO DE INCIDÊNCIA DO PIQ SOBRE A SEXTA-PARTE, NA o MEDIDA EM QUE A AUTORA NÃO RECEBE REFERIDO ADICIONAL TEMPORAL - EXTINÇÃO DO FEITO NA ne5

FORMA DO ART. 267. VI DO CPC. SOMENTE EM RELAÇÃO A ESTE PEDIDO.

E

O PRÉMIO DE INCENTIVO A QUALIDADE DOS 'Er) 't73

SERVIDORES DA SECRETARIA DA SAÚDE (LEI o -Ft ESTADUAL N° 8.975/94. ALTERADA PELAS LEIS c

res ESTADUAIS N° 9.185/95 E N° 9.463/96. REGULAMENTADA PELO DECRETO ESTADUAL N° 41.794/97) PERDEU SUA NATUREZA ORIGINÁRIA EXPERIMENTAL E TRANSITÓRIA, POSSUINDO, NA ATUALIDADE. NATUREZA JURÍDICA REMUNERATÓRIA PERMANENTE, CONSTITUINDO AUMENTO DISFARÇADO DE VENCIMENTOS. DEVENDO SER INCLUIDO NA BASE DE CÁLCULO DOS ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO, FÉRIAS ACRESCIDAS DE 1/3 CONSTITUCIONAL E DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO. ADMISSIBILIDADE. CÁLCULO QUE DEVE CONSIDERAR APENAS A PARTE FIXA DO PIQ (50%). INTELIGÊNCIA DO DECRETO ESTADUAL N° 42.955/98. OBSERVÂNCIA QUANTO À PRESCRIÇÃO QUINQUENAL. co

E

JUROS E CORREÇÃO MONETÁRLA.. ÍNDICES.

RECURSO DE APELAÇÃO DA RÉ PARCIALMENTE PROVIDO. REEXAME NECESSÁRIO PARCLUMEN I E PROVIDO.

o o c E Apelação i Reexame Necessário n° 0001507-46.2013.8.26.0129 - Casa Branca - VOTO N° 2117 o

17;

fls. 3


São Paulo

42

Vistos.

Trata-se de ação de rito ordinário de cobrança de diferenças de

-vencimentos, ajuizada por Claudia Teixeira da Silva em face do Estado de

São Paulo, sustentando a autora — auxiliar de serviços de saúde -, em síntese,

que faz jus à inclusão do prêmio de incentivo à qualidade (PIQ) na base de

cálculo dos 13° salários, férias e terço constitucional, adicional por tempo de

serviço (quinquênio), sexta-parte e demais verbas de natureza salarial, bem

como o pagamento das diferenças.

O pedido de assistência judiciária gratuita foi deferido às fls. 14.

Sobreveio r. sentença (fls. 5 1 /5 1 , cujo relatório adoto, que

julgou procedente o pedido da autora, para condenar a requerida a

integralizar nos vencimentos da parte autora, dos exercícios posteriores à Lei

Complementar n° 8.795/94, os valores recebidos a título de prêmio incentivo,

observada a prescrição quinquenal, repercutindo em todas as verbas que

compõem os vencimentos da parte autora, salvo as de caráter eventual e na

porcentagem que já vem sendo paga à parte autora. Além disso, a diferença

das parcelas vencidas com os valores efetivamente pagos, até o integral e

definitivo recalculo dos vencimentos, deverá ser paga de urna só vez,

atualizada pela Tabela Prática do E.TJSP a partir de cada vencimento com

juros de mora de 69'O ao ano a partir da citação. Sucumbente, restou

condenada a Fazenda Pública ao pagamento das custas e despesas

processuais, bem corno honorários advocatícios, fixados em RS 1.300,00.

A Fazenda Pública do Estado de São Paulo opôs Embargos de

Declaração (fls. 54/62), rejeitados às fls. 63.

Apelação! Reexame Necessário if 0001507-46.2013.8.26.0129 - Casa Branca - VOTO N°317

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São Paulo

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Apela a Fazenda (fls. 65/83), sustentando que: a) o prêmio de

incentivo não se incorpora aos vencimentos para nenhum efeito, nem gera

direito subjetivo à continuidade de sua percepção, podendo, portanto, ser

suprimido a qualquer tempo: b) a gratificação em questão é precária, pois o

pagamento depende de repasse de recursos intergovernamentais, que podem

cessar a qualquer tempo, como se vê do art. 5° da Lei 8.975/1994; c) a

precariedade do prêmio também se deduz da própria estrutura do beneficio,

que para ser recebido, é preciso cumprir urna séria de requisitos, como

assiduidade, conduta exemplar, eficiência, sendo claro que, caso os serviços

se deteriorem ou a conduta do servidor deixe a desejar, o pagamento deve

cessar imediatamente; d) o Estado tem autonomia administrativa para fixar a

remuneração de seus servidores, e o prêmio de incentivo foi instituídos

através de lei estadual, com recursos previsto na legislação orçamentaria,

restando comprovada a perfeita constitucionalidade da lei: e)

subsidiariamente, apenas pode ser admitida a remuneração da autora 50% do

premio de incentivo, pois conforme legislação, esse é o percentual pago com

habitualidade, sendo o restante sujeito a condições; 1) no que tange aos juros

e à correção monetária, aplica-se o artigo r-F da Lei n.° 9.494/97, com

redação dada pelo artigo 5° da Lei n° 11.960/09, nos termos do decidido na

reclamação 16.745, até modulação dos efeitos das ADIs 4.357 e 4.425.

O recurso veio acompanhado de contrarrazões (fls. 88189).

É o relatório.

Em primeiro lugar, observo que se aplica ao caso concreto o

reexame necessário, tendo em vista o art. 475 do CPC e considerando que se

Apelação i Reexanie Necessário n° 0001507-46.2013.8,26.0129 - Casa Branca - VOTO N°4 17

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São Paulo

trata de r. sentença ilíquida, aplicando-se o entendimento cristalizado no

verbete de Súmula n° 490 do E. STJ, que firmou entendimento de que: "A

dispensa de reexame necessário, quando o valor da condenação ou do

direito controvertido for infèrior a 60 salários mínimos, não se aplica a

sentenças ilíquidas".

Passo a apreciar o recurso de apelação interposto pela

Fazenda, bem como o reexame necessário.

A autora, servidora pública estadual ativa, pertencente ao quadro

da Secretaria da Saúde de São Paulo, pretende a inclusão do prêmio de

incentivo na base de cálculo dos 13° salários, férias acrescidas do terço

constitucional, adicional por tempo de serviço (quinquênio), sexta-parte e

demais verbas de natureza salarial, bem como o pagamento das diferenças.

Em primeiro lugar, no tocante aos holerites juntados pela

autora aos autos, verifico que esta não demonstrou que recebe o

adicional temporal da sexta-parte, de modo que se emerge a carência da

ação, dada a ausência de interesse processual somente quanto a este

ponto, devendo ser extinto o processo, sem exame de mérito, no que toca

à pretensão de incidência do PIQ sobre a sexta-parte.

Superada essa questão preambular, prossigo com o mérito.

I. Quanto à natureza do PIQ.

Com efeito, o prêmio incentivo de qualidade (PIQ),

instituído pela Lei Estadual n° 8.975/94, destinado aos servidores em

Apelação 1 Reexanie Necessário n°0001507-46.2013.8.26.0129 - Casa Branca - VOTO N' 5:17

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São Paulo

exercício na Secretaria da Saúde, objetivava o incremento da produtividade

e o aprimoramento da qualidade dos serviços prestados na área da saúde e

tinha, inicialmente, natureza provisória e experimental, por doze meses,

nos seguintes termos:

Artigo I.° - Poderá ser concedido, em caráter

experimental e transitório, pelo pra:o de 12 (doze) meses, Prêmio de

incentivo aos servidores em exercício na Secretaria da Saúde, objetivando

o incremento da produtividade e o aprimoramento da qualidade dos

serviços prestados na área da saúde, mediante avaliação dos seguintes

fatores: I - integralidade da assistência ministrada; II - grau de

resolutividade da assistência ministrada; 111 - universidade do acesso e

igualdade do atendimento, IV - racionalidade dos recursos para

manutenção e funcionamento dos serviços; V- crescente melhoria do

Sistema Único de Saúde — SUS/SP. (negritos nossos)

O artigo 2° previu que o prêmio seria concedido em bases,

termos e condições a serem definidos em ato do Secretário da Saúde,

conforme os elementos identificadores do padrão de qualidade dos serviços

de saúde previstos nos incisos I a V do artigo 1° supra referido.

Com a edição da Lei Estadual n° 9.185/95 o beneficio teve sua

validade prorrogada, porém, mantido seu caráter provisório.

Já com a edição da Lei Estadual n° 9.463/96, o Prêmio Incentivo

de Qualidade (PIQ) passou a apresentar caráter permanente.

Assim, embora originalmente instituído com caráter transitório, a

posterior legislação conferiu ao PIQ natureza de vantagem permanente, nada

se exigindo para o seu recebimento, que é de concessão geral para os

Apelação Reexanie Necessário n 0001507-46.2013.8.26.0129 - Casa Branca - VOTO N° 6:17

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São Paulo

integrantes dos quadros da Secretaria da Saúde, sendo este verdadeiro

aumento salarial disfarcado.

Portanto, sendo o PIQ um aumento disfarçado de vencimentos, é

de rigor que esta vantagem integre os vencimentos da autora.

2. Quanto ao percentual do PIQ a ser integrado aos

vencimentos.

Porém, o exame dos Decretos Estaduais n° 41.784/97 e n°

42.955/98, regulamentadores do PIQ, indica que apenas a metade do

beneficio tem natureza jurídica geral. abarcando todos os servidores da

Saúde, indistintamente (art. 3°, inciso I do Decreto Estadual n° 41.784197,

com as alterações introduzidas pelo Decreto Estadual n° 42.955/98).

Isto porque a outra metade do PIQ deve ser calculada da

seguinte forma: 25©. com base em avaliação individual pela Chefia

imediata do servidor e 25% de acordo com a análise institucional por

Comissão especialmente constituída para tal fmalidade (art. 3°, incisos II e III

do Decreto Estadual n° 41.784/97).

Sendo assim, dos demais 50% do PIQ serão devidos ao

servidor se preenchidos certos critérios pessoais e temporários, aferidos

em avaliações periódicas, conforme disposto na Lei.

Nesse ponto, importante transcrever trecho do v. acórdão de

relatoria do Excelentíssimo Senhor Desembargador Djalma Lofrano Filho,

nos autos da Apelação n° 0003742-64.2013.8.26.0103, julgada em

Apelação / Reexanie Necessário n° 0001507-46.2013.8.26.0129 - Casa Branca - VOTO N° 7:17

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São Paulo

06.08.2014:

'Portanto, conclui-se que a metade restante do Prêmio

Incentivo de Qualidade PIQ somente será devida ao servidor após o

exame de critérios pessoais e temporários, com base em avaliações

periodicamente realizadas.

O ilustre Desembargador Boreili Tlionia: bem analisou

a matéria, nos seguintes termas: "Acredito estejamos vez mais perante

aquelas situações em que se resolve pelo revelho brocardo 'verba non

mutant substantia rei', pois ao se denominar certo valor a ser pago em

dinheiro como prêmio de incentivo à qualidade é possível perder-se em que

haveria essa vantagem apenas e tão só a quem estivesse em exercício,

durante o período de atividade, para incremento da produtividade e

aprimoramento da qualidade dos serviços. No entanto, a própria

.Administração fez por descaracterizar essa natureza jurídica ao considera-

la a quem estivesse em exercício, fixado valor mínimo a ser concedido

indistintamente." (TJ-SP, Apelação n° 0006796-91.2013.8.26.0053, 13°

Câmara de Direito Público, Rel. Des. Borelh Thomaz, v. u. j. 24.10.2013).

No mesmo sentido, ponderou o ilustre Desembargador

Peiretti de Godov: "No entanto, com a edição da Lei 9,463/96, que alterou

a redação da lei instituidora do beneficio, e do Decreto n° 41.794/97, que

regulamentou a concessão do Prêmio Incentivo, o beneficio ora pleiteado,

foi estendido a todos os servidores da saúde, independentemente de

avaliação do servidor, limitado ao percentual de 50% (cinquenta por cento)

dos recursos destinados ao beneficio, vez que tal montante não tem caráter

propter laborem, (art. 2°, §1° da Lei Estadual n° 9.463/96 c.c. o art. 3°, I, do

Decreto Estadual n° 41.794/97)" (Tf-SP, Apelação n°

0041231-33.2009.8.26.0053, 13° Câmara de Direito Público, vii., j.

24.10.2010).

Apelação / Reexanie Necessário IV 0001507-46.2013.8.26.0129 - Casa Branca - VOTO N° 8 1 7

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São Paulo

Por conseguinte, os 50% do Prêmio Incentivo de

Qualidade - PIO, que têm natureza geral, devem compor a base da sexta-

parte e demais reflexos pertinentes."

Portanto, tem-se que somente os 50% do PIQ que possuem

natureza geral podem integrar os vencimentos da autora, ficando

acolhido o recurso da Fazenda ré nesse ponto.

Confira-se que o entendimento acima exarado vem sendo

aplicado por esse E. Tribunal de Justiça, conforme v. acórdão proferido nos

autos da Apelação n° 0014055-23.2012.8.26.0361, julgada em 23.09.2014, de

Relatoria do Eminente Desembargador Vicente de Abreu Amadei, integrante

da P C. Câmara de Direito Público:

"Contudo, há que se observar que tal incorporação,

para os adicionais temporais (quinquênio e sexta-parte), é devida somente

para os 50% (cinquenta por cento) do PIQ efetivamente incorporado, por

força do disposto no Decreto Estadual n° 42.955/98, e não no importe de

100% (cem por cento), como querem os autores. É que tal decreto

incorporou, com natureza de caráter geral, tomando contornos de

aumento geral disfarçado -, somente 50% (cinquenta por cento) do PIQ,

prescrevendo a necessidade da efetiva avaliação do servidor, para o

recebimento efetivo dos outros 50% (Cinquenta por cento).

Tal aferição„ por necessária avaliação pela

Administração ante o impositivo legal, retira a efetividade da incorporação

dos outros 50% (cinquenta por cento) do PIQ, conferindo nítido caráter

propter laborem faciendo à referida metade do tal adicional, o que impede,

por comando constitucional, a sua incorporação para o cálculo dos

adicionais temporais., i. e., os quinquênios, e a sexta-parte.

Apelação / Reexame Necessário n° 0001507-46.2013.8.26.0129 - Casa Branca - VOTO N°917


São Paulo

fls. 10 ff GD

Nesta 1 Câmara de Direito Público, não é diverso o

elitenclimeitto:

"SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS -

Quinquénios Cálculo sobre o "Premio de Incentivo" instituído pela Lei

Estadual n° 8.975/94 e alterações posteriores - Viabilidade em relação a

50% do valor pago Caráter genérico reconhecido - Inteligência dos artigos El3

37, XIV, da CE,88 e 115, XVI, da CE -Interpretação da Uniformização de o

Jurisprudência n° 193.485-1/6-03 - Valores em atraso devidos, respeitada a c7) Lu

prescrição quinquenal da data da propositura da ação Observância do art.

219, 5Ç 1, do C.P.C. - Sucumbência recíproca justificada - Recurso dos 2

autores, oficial e voluntário da ré parcialmente providos." (Ap. n° o

0046206-$0.2011.8.260053, rei. Des. Luís Francisco Apular Corte:, j.

094,'2013). (grifei). c E

Deste modo, se há de reconhecer a inclusão do Prémio

de Incentivo na base de cálculo dos adicionais por tempo de serviço to

(quinquénio e sexta-parte), .somente na razão de 50% (cinquenta por cento. ti)

(negritei)'' c '5) o o ct

3. Quanto às verbas percebidas pela autora que podem

sofrer a incidência do PIQ

3. Décimo terceiro salário C 03

Pois bem. O décimo terceiro salário é garantido aos (1) 8

servidores públicos, conforme se verifica do art. 7.°. VIII, combinado com o ou'

art. 39, atual § "décimo terceiro salário com remuneração integral ou no

valor da aposentadoria".

E Apelação 1 Reexame Necessário n° 0001507-46.2013.8.26.0129 - Casa Branca - VOTO N' 10 17

e 74

20 fls. 11 5


São Paulo

Por outro lado, a Lei Complementar Estadual n° 644/89, que

dispõe sobre a matéria, no seu art. 1°, § 1°, estabelece:

"Artigo 1° - O décimo terceiro salário de que trata o

artigo 39, § 2°, combinado com o artigo 7°, inciso VIII, da Constitztiçáo

Federal, será pago anualmeitte, em dezembro, a todos os servidores

públicos civis e militares do Estado, devendo ser calculado com base na

remuneração integral ou no valor dos proventos de aposentadoria ou -J re 0771Ia a que izerem jus naquele mês" negritei Er5 (r) o

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O conceito de "remuneração integral" é dado pelo § 1° do cc

referido artigo, que expressa ser remuneração integral a soma de todos os o

valores percebidos pelo servidor em caráter permanente, compreendendo u_ o_ vencurientos, remunerações, salários ou proventos. riS E

Ora, se a Lei Complementar Estadual determina que o décimo o terceiro salário deve ser calculado sobre a remuneração integral do servidor,

não há como afastar a incidência do Prêmio de Incentivo por lei de hierarquia .e)

inferior.

Portanto, em que pesem as argumentações da Fazenda em seu •o

recurso de apelação, entendo que a autora tem, mesmo, direito à inclusão do •Cd LI) PIQ na base de cálculo do décimo terceiro salário.

9..

Terço constitucional de férias E 8

Quanto à incidência do PIQ na base de cálculo do

acréscimo do terço constitucional das férias, é importante salientar que a (1)

Lei 8.975/94 e suas alterações posteriores não preveem a sua exclusão. o

E Apelação / Reexame Necessário n° 0001507-46.2013.8.26.0129 - Casa Branca - VOTO N° 1117 o

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fls. 12


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)21

Acerca dessa matéria, como bem salientou o Eminente

Desembargador Djalma Lofrano Filho, no v. acórdão de sua Relatoria,

proferido nos autos da apelação n° 1014794-05.2014.8.26.0071, julgada em

25/03/2015:

"O art. 7°, inc. XVII, da Constituição Federal

assegura o direito ao "gozo de férias anuais remuneradas com, pelo

menos, um terço a mais do que o salário normal". Nestes termos, também

cabível a inclusão do referido adicional na base de cálculo do terço

constitucional de férias.

A respeito, confira-se a jurisprudência deste E.

Tribunal: Ap. no 937.451.5/3-00, j. 24.11.09, rel. DES. AL4GALHUS

COELHO, Ap, no 928.422.5/0-00, São Paulo, 30.11.09, rel. DES.

OSCILD DE LIAL1 JUNIOR, ap. n° 790.833.5/7-00, São Paulo, j. 26.10.09.

E ainda; SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL Prêmio

de incentivo LC 8975/94 Integração da vantagem aos vencimentos para

cálculo do décimo terceiro salário e terço de férias Admissibilidade

Gratificação de caráter geral e permanente que integra a remuneração do

servidor Exegese dos artigos 7°, VIII, e 39, § da CF e 124, § 3', da

Constituição Estadual Sentença de improcedência reformada Apelo

provido. [...] Inegável, portanto, que a verba em questão possuí natureza

remuneratório, devendo assim ser integrada à base de cálculo elo décimo

terceiro salário e terço constitucional de férias, observada a prescrição

quinquenal. Entendimento esse em perfeita consonáncia com o art. 7', VIII,

da Constituição Federal, aplicável aos servidores estaduais por força do

art. 39, § 3', dessa Carta e do art. 124, § 3°, da Constituição Estadual. [4

(Apelação n° 0050508- 68.2012.8.26.0053, 8' (âmara de Direito Público,

Relator João Carlos Garcia, j. em 30 de outubro de 2013).

Apelação Reexaine Necessário n° 0001507-46.2013.5.26.0129 - Casa Branca - VOTO N° 12:17

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São Paulo

APELAÇÃO. Servidora pública estadual. Prêmio de

Incentivo à Qualidade (PIO. Leis Estaduais n° 8.975/94, 9.185/95 e

9.463/96. Pretensão à inclusão no cálculo do 13° salário e terço

constitucional de férias. Admissibilidade. Vantagem que por ser de

caráter permanente deve integrar a remuneração integral. .Exegese dos

arts. 7° VIII e 39, § 3°, da Constituição Federal. Precedentes deste

Tribunal de Justiça. Recursos não providos, (Apelação n°

003 2551-54. 2012.8. 26.0053, 20 Cámara de Direito Público, Relator José

c7) Luiz Germano, j. em 13 de agosto de 2013). (1) o H

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Nessa mesma esteira, os seguintes julgados desta C. l3a Câmara

de Direito Público: cr< o

SERVIDORES PÚBLICOS DA SECRETARIA DA u_

c). SAÚDE Prémio de Incentivo instituído pela Lei n° 8.975/94 Natureza c G.)

jurídica do beneficio alterada por leis posteriores Perda de seu caráter E

transitório Incorporação nos vencimentos Valor a ser considerado no Nr3 o

cálculo do 13° salário e férias Procedência do pedido Recurso dos autores cri .(.7)

provido (Ap. Civel n° 862.162-5/3, Rel. Des. FERRAZ DE ARRUDA). ti)

c •th

"Apelação e reexame necessário Servidores públicos .g o -o

estaduais Pedido de inclusão do Prêmio de Incentivo à Qualidade na base ,0 --a o

de cálculo do décimo terceiro salário e do acréscimo de férias, com o ,G)

respectivo pagamento dos atrasados Sentença de procedência co

(i)

Incon ormismo Alantença do decisum Beneficio de caráter geral e 4+5

permanecente Maldisfarçado aumento de vencimentos Inteligência das Leis

Estaduais no 9.185/195 e 9.463/96, bem como do Decreto Estadual

E 41.794/97 Precedentes deste E. Tribunal e desta C. Cámara recursos

voluntário e oficial desprovidos" (Ap. Cível 0020195-27.2012.8.26.0053,

Rel. Des. SOUZA MEIRELLES) - negritei o c o

Portanto, de rigor também a integração do PIQ aos acréscimos o

E Apelação! Reexame Necessário n° 0001507-46.2013.5.26.0129 - Casa Branca - VOTO N° 1317 fl

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São Paulo

de férias.

Quinquênio

No tocante à incidácia do l'1-Q sobre o quinquênio, tern-se

a esclarecer que o art. 129 da Conslituiçlio Estadual autoriia. o acolhimento

do pedido dos autores, pois assegura aos servidores públicos estaduais a

incidência do adicional por tempo de serviço (quinquênio) sobre os

venennentos integrais. "á verbis": "An. 129 _lo sorriáor páblico estadual e assegeirado o percebimento do ad:ic.ional por roupa de servi;co. concedido f ?O In IMMO tiíj Uh"! Hf O, C vedada a .sur bem como a 5 a-parti' dO Cc'n'ros inWra, cor ',Wide' I ao s' ui !MOS (1,f dí,vivi..,$ exerci( ia S(' Mi - oppor aráo Nos 1 1.9)1 jr,i2CUIOX pflr",q ijinenihi() )SIO t.ro 15, .I11 d'e.sta C onstdiríMo." - negritei

Note-se que a expressão -Vencimentos integrais" foi utilitada de

forma ampla no dispositivo supra mencionado, não tendo havido exclusão

das vantagens recebidas da base de calculo do quinquénio.

Esclareça-se. nesse ponto. que o conceito de "1-r ?? C interni OS

integrais" foi claramente definido no Incidente de Uniformincão de

Jurisprudência n" 193.485-L:6-03.. decidido pela Colenda Tunna Especial da

extinta C'elenda Primeira Seção Civil, desse:Eg_re,c_!io Tribunal de Justiça. em

17.05.1996, por ocasião do julgarnento do reciilculo da sexta-parte. da

seguinte maneira:

E'Y ta-1) G, rti:' dcvc t" Ur C'bre 104147.5 as par C C fr7.5 COM pkw CR0C5 r710-5 1kMcline . entendendo-se por vencimentos o padrão Anais as vantagens adicionais É' etivarnerde recebidos, NUMA as eventuais. - - 11CLIL LL

O art. 11. da Constituição Estiai ai. mencionado no art.

),C:ak. :11J - Casa Bi anea -

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São Paulo

1)9 do mesmo diploma legal_ traz vedação somente ao cômputo de

acréscimos pecuniários para a concessão de outros acréscimos

pecuniários sob o mesmo título ou idêntico fundamento_

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ItkierCra, i.rivin5we c/5 .7:iN,Idact"j'S M5fincidas èdrimtiefas por (filiithlriCr 0'05 P0(1P11.'; /10 r Varie), r.' Ohr?WitOrfü o flOttiOrfrftWOr0 flOV 710711,111.'.

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COMplilehl!". 5 .,W6J ,s7CJeili•Iiii?(?'05 pÚra co' c' 3 .5 ik) cOCréS CAMO 2tiré'F' 1'01' Ci 5 O CS e0 it .iHr tf .1

Saliente-se que as verbas pecuniárias instituídas como

indislarçavel aumento salarial, ainda que recebam outra nomenclatura,

devem integrar a base de calculo dos adicionais temporais. Somente as verbas

de caráter 'pro labore taciendo" e as de natureza eventual deverão ser

excluídas de swi base de calculo..

Há que se respeitar. no entanto, o art. 37.30V da Constituição

Federal. com a redação dada pela Emenda Constitucional 19. 98_ uma vci que

este veda o cálculo de vantagens em cascata. Isto e. os quinquénios ao

incidem sobre a sexta-parte. bem como não recaem sobre verbas em que o

próprio quinquènio já tenha sido base para o cálculo dessas inexistindo..

portanto. o "efeito cascata ou 'repique". (Apelação n°

30%551-67,2013.8.26 0590. Relator: Souza Meirelles: Comarca: São

Vicente: Oruão julgador: 13" Câmara de Direito Público: Data do julgamento:

13:05.'2015: Data de registro- 20;05'2015)

Assim_ vaie que, no caso. inexiste o -efeito cascata- OU

repique em razão da adoção de novas bases de cálculo dos adicionais

temporais tendo em \ ista tiue não entram no cômputo de ambos as verbas

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TRIBUNAL DE .JUSTIÇA PODER JITDICIARIO

São Paulo

que já sz=lo compostas por eles.

Desse modo_ o quinquênio deve ser calculado sobre os

vencimentos efetivamente recebidos, excluindo-se as s'erbas eventuais.

tais com o aux: lio-a mi entação. auxi h o-tran sporte, reembolso dc despesas

viagem. restituição de imposto de renda. etc., que não representam retribuição

ao serviço prestado_ Logo, é permitida a incidência do PIO sobre o

quinquênio.

Portanto, no caso cm testilha. os 50% do PIQ que possuem

natureza _geral devem

dos quinquènios.. ferias com acréscimo de um terço e décimo terceiro salário

¡Ia autora. que silo as verbas calculadas sobre os vencimentos intelwais. dos

quais faz parte o PIQ.

Assim, reformo a r. sentença no que se retire à porcentagem do

PIQ, para que seja concedida à autora a incorporação de somente 5,0% do

PIQ aos seus sencimentos. bem como para que somente o quinquènio. as

férias acrescidas do terço constitucional e o decimo terceiro salário sofram a incidência do 131Q em seus cálculos.

r tm. deve ser obsen prescrição quinquenal referente às

parcelas que antecederem os 5 anos anteriores ao ajuizamento desta ação

(ajuizada em 18.03_2013 --- ti. 02).

Quanto aos acréscimos correção monetária e juros de mora

devem obsersáncia ao art. 1 - f da Lei n 9.494 1997 e às Leis n's

11.900 2009 e 12,703,2012, conforme a onernaçào atual do Earegio

Açu Ranié :Caiu - Ca &anca -

Ser utiliiados para a composição da base dc cálculo

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São Paulo

Supremo Tribunal Federal sobre a matéria (cf. RI 747703 AgR_ Relator

Ministro Flui Fux. j 4 0.2 .2015, bem como as Al)Is de nt's 4357 e 4425,

inclusa a decisão do Plenário de 25...-03,22015. que conferiu eficácia

prospectiva á Declaração de Inconstitucionalidade pronunciada nestas ABL -

§ 12 do art. 100 da ('V introdwido pela EC 62;09, e, por arrastamento, do

art. 5 da Lei a' 11.960 09 observando que essa decisão é limitada ao

regime dos precatórios, e ao ao do art. l'-F da Lei n' 9.494,'199.7, que ainda

nano Foi objeto de pronunciamento expresso peto E. STF: em trâmite, para

tanto, na Corte Suprema, novo Tema referente à Repercussão Geral, de n' IQ

atrelado ao RE 870947_ apontado corno kacling case) ficando acolhido o

pleito da Re.

Diante do exposto.. pelo meu voto, EXTINGI. 'O O FEITO,

resolução do .illériTO, nos termos do art. 267. VI do CPC, no que se refere ao

pedido de incidência: do PIQ sobre a sexta-parte, dada a ausência de interesse

de agir Nrlinente ao -recalculo da sexta-parte. ve, que a autora mio recebe

referido adicional, DOU PARCIAL PROVIMENTO ao recurso da

Fazenda do Estado de Suo Paulo e DOU PARCIAL PROVIMENTO ao

reexame necessário_ adequando-se a r. sentença na forma acima apontada_

mantendo-se-a. no mais. tal como lançada.

FLORA NLARLA NES1 TOSSI SILVA

Relatora

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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA REGIONAL DE

CAMPINAS

OFICIO N° 1888/2016

REF. PEDIDO DE INFORMAÇÕES

CUMPRIMENTO DE SENTENÇA N°. 0002096-33.2016.8.26.0129

REQUERENTE: CLAUDIA TEIXEIRA DA SILVA

EXECUTADO: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Campinas, 21 de julho de 2016.

URGENTE — CUMPRIMENTO - MULTA

Senhor Procurador Chefe,

Servimo-nos do presente para solicitar vossos valiosos préstimos para

ciência e cumprimento da r. decisão transitada em julgado.

Ressalte-se que a decisão a ser cumprida consiste em : integralizar nos

vencimentos da autora os valores recebidos a título de prêmio de

incentivo, repercutindo em todas as verbas, exceto as eventuais, na

porcentagem que já vem sendo paga à autora.

Solicita-se URGÊNCIA no cumprimento, alertando-se da incidência

de MULTA DIÁRIA DE R$ 500,00 EM CASO DE NÃO CUMPRIMENTO

COMPROVADO EM 30 DIAS (17/08/2016).

Na oportunidade, apresentamos protestos de estima e consideração.

ANA PAULA DOMPIERI GARCIA

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 300.902

DD. Procurador do Estado Chefe da Consultoria Jurídica da

SECRETARIA DA SAÚDE

Rua José Paulino, no. 1399, Centro - CEP 13013-911, Campinas-SP 2014.01.261009

Governo do Estado de São Paulo Correio Eletrônico

Maria Sonia da Silva 21/07/2016 11:46

Para: Orlando Delgado Fernandes/SAUDE/BR@SAUDE, Henrique Sugahara Francisco/SAUDE/BR@SAUDE,

cc:

Assunto: Enc: claudia teixeira da silva-solicitação informações pge net 2014.01.261009

Texto da Mensagem

Encaminhado por Maria Sonia da Silva/SAUDE/BR em 21/07/2016 11:46

Governo do Estado de São Paulo Correio Eletrônico

Marcia Martins de Souza @ PGE 21/07/2016 10:58

Para: Maria Sonia da Silva/SAUDE/BR@SAUDE, Orlando Delgado Femandes/SAUDE/BR@SAUDE cc: Ana Paula Dompieri Garcia/PGE/BR@PGE

Assunto: claudia teixeira da silva-solicitação informações pge net 2014.01.261009

Texto da Mensagem

Prezado, bom dia

Encaminho o ofício n21888//2016, para ciência e providências pertinentes

Ofício (201401261009).pdf (201401261009).pdf Petição Inicial (201401261009).pdf Intimação (201401261009).pdf

Intimação 2 (201401261009).pdf Intimação 3 (201401261009).pdf

Atenciosamente

Márcia Martins de Souza Fone (19) 32340174 ramal 251

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

TERMO DE SOLICITAÇÃO DE AUTUAÇÃO

Cal Nesta data, solicito ao Núcleo de Apoio Administrativo da Coordenadoria de

Recursos Humanos a autuação do processo, de interesse de CLAUDIA TEIXEIRA DA

SILVA, referente à ação judicial — Processo: 0001507-46.2013.8.26.0129 (cumprimento

de sentença n° 0002096-33.2016.8.26.0129) da 2' Vara da Comarca de Casa Branca/SP,

que deverá ser encaminhado ao Centro de Legislação de Pessoal.

CLP, em 22 de julho de 2016.

ORLANDO7GADO FERNANDES

D ETOiTÉCNICO H

CLP/alb.

Fls.

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE pu:

PORTARIA DA DIRETORA DE 11. 1:k G O 2016 I

[i iz AGO 2m6

S

A DIRETORA DO CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS

HUMANOS, DO GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO

INSTITUCIONAL, DA COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS, no uso

de suas atribuições legais, DECLARA, à vista de Cumprimento de Sentença contra a

Fazenda Pública Processo n.° 0002096-33.2016.8.26.0129, referente ao Processo

Principal n.° 0001507-46.2013.8.26.0129, da 2' Vara - Foro de Casa Branca/SP e SS n.°

001/0008/000.636/2016, que CLAUDIA TEIXEIRA DA SILVA, RG. 22814429, do

Centro de Reabilitação de Casa Branca, faz jus à inclusão da PARTE FIXA (50%) do

Prêmio de Incentivo, instituído pela Lei n° 8.975/94 e alterações posteriores, na base de

cálculo do DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO, do acréscimo de 1/3 constitucional de

FÉRIAS percebidos e dos ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO, representados

pelos quinquênios, com o pagamento das diferenças devidas, observada a prescrição

quinquenal (o ajuizamento da ação ocorreu em 21/03/2013).

CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS HUMANOS, DO

GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, aos

Mbls/1594

MÁRCIA ALVES DE BARROS Diretor Técnico II

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GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DE … · 9.463/96, assumiu matiz permanente. Esta inovação legislativa, aliada ao estabelecido pelos Decretos Estaduais nos 41.784/97