GRUAS MOVILES Y DE CARGA EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCION

Campo de aplicación. Referencia de normativas. Incidencias en la utilización de los equipos

A Coruña, 28 de noviembre de 2014 Francisco Javier NORES QUESADA

Jefe de Sección de Seguridad en Construcción

R.D. 39/1997 Art. 5.

• NO HAY normativa específica de aplicación EN GRÚAS MOVILES DE AUTOCARGA

• Utilización de REFERENCIA la ITC MIE AEM-4 “GRUAS MOVILES AUTOPROPULSADAS”

• Utilización de criterios técnicos recogidos en:

• NORMAS UNE

UNE 58151-1 Seguridad en la utilización (2001)

UNE 58150-1 Grúas manual de mantenimiento (2000)

UNE 58158 Requisitos competencia gruistas, eslingadores y evaluadores (2003)

• GUIAS TECNICAS DEL INSHT

Utilización equipos de trabajo (RD 1215/1997)

Obras de construcción (RD 1627/1997)

• NORMAS INTERNACIONALES ISO – NORMAS EN EUROPEAS (ARMONIZADAS)

Marco legal. Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/97)

Procedimiento de la evaluación de riesgos

ISO 4306-2 (1994)

• Aplicables a GRUAS MOVILES AUTOPROPULSADAS

Referencia de normas técnicas

UNE 58502 (2004)

Apartado 2.5 UNE 58502 (2004). Configuraciones especiales. Grúa de CARGA:

GRUA ACCIONADA HIDRAULICAMENTE QUE NORMALMENTE ESTA ACOPLADA A UN VEHICULO COMERCIAL DISEÑADA PARA SU CARGA Y DESCARGA

Vehículo COMERCIAL:

VEHICULO A MOTOR EL CUAL DE ACUERDO A SU DISEÑO Y ACONDICIONAMIENTO ES USADO PRINCIPALMENTE PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS PUDIENDO ARRASTRAR

REMOLQUE

Quedan excluidas de esta norma:

• CARRETILLAS AUTOMOTORAS DE MANUTENCION

• CARRETILLAS TRACTORES DE BRAZO TELESCOPICO

• GRUAS TORRE DESMONTABLES

• GRUAS INSTALADAS EN EMBARCACIONES,…

UNE 58-112-91 – Grúas y Aparatos de Elevación (Clasificación General)

En función de ciclos de trabajo, vida útil prevista y espectro de cargas

Clasificación UNE 58502 - 2004

TELESCOPICA

ARTICULADA

COM PLUMIN

TELESCOPICA

TELESCOPICA

TELESCOPICA ARTICULADA

GIRATORIA

CON REMOLQUE

SOBRE RUEDAS

CON UTILES

Directiva 89/392/CEE

98/37/CEE

Marco legal. Normas de seguridad industrial

Comercialización y puesta en servicio de las máquinas

R.D. 1435/1992 y RD 56/1995

Directiva 2006/42/CEE

Comercialización y puesta en servicio de las máquinas

R.D. 1644/2008

Las normas armonizadas “EN” aplicadas en la fabricación de la máquina dan conformidad a los requisitos básicos en ellas contenidos de Seguridad y Salud del anexo 1 de las directivas y sus

Reales Decretos citados

Las normas “EN” facilitan:

• Al fabricante el diseño de máquinas con presunción de conformidad en los aspectos contemplados en la norma

• Al empresario a seleccionar al fabricante que las utilice

Normas EN

• Tipos “A” y “B” Ambito GENERAL

• Tipo “C” ESPECIFICAS

Aplicaciones INCOMPLETAS

EN 292-1:1991

EN-292-2:1991

EN-1050:1996

EN-982:1996 A partir del último decenio

Norma europea de grúas cargadoras y su correspondiente española UNE - EN – 12999

GRUA CARGADORA:

Grúa motorizada comprendiendo una columna que gira siempre sobre una base y un sistema de pluma fijada a la parte superior de la columna. Generalmente la grúa está montada sobre un

vehículo y está diseñada para la carga y descarga del mismo

EN – 12999 de sep 2002 ---------------------------------- UNE – EN: mayo 2003

1ª mod. EN – 12999:2002 / A1 agosto 2004 -------- UNE – EN: sep 2005

2ª mod. EN – 12999:2003 / A2 (2006) ----------------- UNE – EN julio 2006

3ª mod. EN – 12999:2011 + A1:2012 ------------------- UNE – EN sep 2012

NORMAS UNE – EN CLASE “C”

ESTA NORMA NO CUBRE LOS PELIGROS RELATIVOS A LA ELEVACION DE PERSONAS

Norma europea de grúas móviles EN-13000:2004 y su correspondiente versión española UNE EN

GRUAS MOVILES EN – 13000: junio 2004 (Tipo “C”)

UNE – EN 13000: enero 2006

Real Decreto 2291/1985 Reglamento de aparatos de elevación y manutención que aprueba las ITC para aplicar a determinadas máquinas:

• MIE AEM-3 Carretillas automotoras (Orden 16/05/1989)

• MIE AEM-2 Grúas Torre (R.D. 836/2003)

• MIE AEM-4 Grúas Móviles Autopropulsadas (excepto grúas pórtico sobre neumáticos o sobre carriles) R.D. 837/2003

GRUA AUTOCARGANTE (R.D. 837/2003):

Aparato de elevación de funcionamiento discontinuo instalado sobre vehículos aptos para transportar materiales y que Se utiliza exclusivamente para su carga y descarga. La diferencia con las grúas AUTOPROPULSADAS está en que este último está destinado a elevar y distribuir en el espacio cargas suspendidas que posibilitan su desplazamiento por vías públicas o terrenos (obra).

Cuando las cargadoras no se utilizan de forma exclusiva como autocargante, está en el campo de la utilización de las autopropulsadas en obras.

UNE 58502 : 2004. Grúas móviles. Terminología

GRUA DE USO EXCLUSIVO DE AUTOCARGA

Toma cargas en el origen, las carga sobre el vehículo y las transporta a destino (obra). SON GRUAS QUE PRESTAN ACTIVIDAD COMERCIAL (SUMINISTRO Y NO SUBCONTRATISTA).

GRUA CARGADORA

No se utiliza con uso exclusivo de AUTOCARGA sino que durante unas fases determinadas de la obra está a disposición de prestar otros servicios de traslado con carga y descarga de bienes de equipo por el recinto de obra (ELEVANDO Y DISTRIBUYENDO CARGAS SUSPENDIDAS POR EL ESPACIO DE LA OBRA). Con función de SUBCONTRATISTA (alquiler con operador)

NO HAY NORMATIVA ESPECIFICA

APLICACIÓN MIE-AEM4

R.D. 837/2003

Ap. 5. Mantenimiento y revisiones

Por empresa conservadora acreditada

Ap. 6. Inspecciones oficiales o bajo supervisión del Servicio de PRL

Ap. 7. Historial de la grúa con registro de todas las incidencias

Anexo VII. Carnet de operador (categoría A). 75 + 225 = 300 horas

Responsabilidad MANTENIMIENTO ------------------------------------------ PROPIETARIO GRUA

Responsabilidad COMPROBACION / VERIFICACION del mantenimiento --------USUARIO

Le corresponden estas acciones al propietario de la grúa que actúa como subcontratista en la ejecución de la obra.

Sería la forma de abordar la seguridad del equipo después de su puesta en el mercado y permite facilitar el seguimiento de sus condiciones de seguridad más allá del propio mantenimiento preventivo fijado en las instrucciones del fabricante de la grúa

ACTORES IMPLICADOS

La EMPRESA USUARIA es la empresa arrendataria que alquiló la grúa (con o sin operador) a la empresa alquiladora El USUARIO suele ser el CONTRATISTA que pone a disposición la grúa con operador para las necesidades de la obra propias y/o de sus subcontratistas como PETICIONARIO EN CONCURRENCIA EMPRESARIAL.

La empresa usuaria es la que tiene el control directo de la operación de elevación de cargas por lo que tendrá que designar a la persona competente para el control directo de la operación (UNE 58151-1:2001). SUPERVISOR y/o RECURSO PREVENTIVO La empresa usuaria es la responsable de la seguridad en la SELECCIÓN DEL EQUIPO adecuado al trabajo que se requiere (art 17.1 Ley 31/95 y art 3 R.D. 1215/1997).

La aplicación de la norma UNE 58151-1:2001 en aquello que corresponda puede ser una buena herramienta para la gestión de la seguridad en la utilización del equipo.

SELECCIÓN del equipo adecuado y seguro. Alquiler de equipo adecuado con capacidad para abordar el trabajo a desarrollar.

Equipos de fabricación posterior a 2002. A ser posible fabricados conforme a la última directiva de máquinas (2006/42/CEE). Referencia Inspecciones R.D. 837/2003

Con empresa conservadora externalizada aptdo 7 ITC y art 10 y 12 Reglamento AEM y aporte gestión de mantenimiento según UNE EN 13306

Que aporte libro historial de uso y mantenimiento del equipo cumplimentado y actualizado. En el que figuren los resultados de las revisiones semestrales conforme las instrucciones del fabricante y las comprobaciones y ensayos de los dispositivos de seguridad.

Con operadores en posesión del carnet de grúa móvil autopropulsada de categoría “A”

SELECCIÓN DE LOS EQUIPOS y SUMINISTRADOR

UNE EN 13306

Aporta definiciones para establecer una GESTION del MANTENIMIENTO en la que el empresario pueda garantizar el estado de seguridad de los equipos que pone a disposición de los trabajadores.

Afecta tanto a los mantenimientos PROGRAMADOS o PREVENTIVOS (encaminados a reducir la probabilidad de que se produzca un fallo por desgaste o degradación de algún elemento) como para los

CORRECTIVOS (después de producirse una avería)

Directiva 89/391/CE

• Art. 15. Principios básicos de la acción preventiva

• Art. 16. Plan de prevención de riesgos laborales

• Art. 17. Equipos de trabajo

• Art. 19. Formación

• Art. 41, Obligaciones de fabricantes y suministradores

Normativa LABORAL. Selección y utilización del equipo de trabajo

Ley 31/1995 de PRL y R.D. 39/1997 (RSP)

Directiva 92/57/CE

• Art. 5. Estudio de Seguridad y Salud. Pliego de Condiciones particulares

• Art. 11. Obligaciones de contratistas y subcontratistas

• Art. 12. Obligaciones de los trabajadores autónomos

• Anexo IV parte C apartado 6. Aparatos elevadores de cargas

• Anexo IV parte C apartado 7. Vehículos y maquinaria de manipulación de materiales

• Anexo IV parte C apartado 8. Máquinas y equipos

• Disposición adicional única (añadida por RD 604/2006). Presencia de Recursos Preventivos

R.D. 1627/1997

Directiva 2009/104/CEE R.D. 1215/1997

Ley 32/2006 y R.D. 1109/2007 (SUBCONTRATACION EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION)

• Art. 3. Selección del equipo

• Art. 4. Comprobación de equipos (ANEXO 1. Apartado 2.2 y Anexo II apartado 3)

• NORMA LEGAL: Cualquier norma con rango de LEY

• NORMA REGLAMENTARIA: Cualquier disposición normativa con rango de reglamento (Reales Decretos, Decretos, Ordenes,….)

• ESPECIFICACIONES TECNICAS: Documentos que definen las características requeridas de un producto o servicio.

• PRESCRIPCIONES: Determinaciones y mandatos. Convenios Colectivos

• TODAS ELLAS DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO CON INDEPENDENCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LO EXPLICITADO EN EL PLIEGO DE CONDICIONES TECNICAS PARTICULARES

CRITERIOS DE INTERPRETACION TIPOS DE NORMAS

Tipos de NORMAS

NORMAS UNE – EN: BUENAS PRACTICAS (cuando no son de obligado cumplimiento)

Ley 31/95 PRL

• Averías pueden generar situaciones de riesgo

• Fallos debidos a la falta de mantenimiento agravan o generan riesgo

• Mantenimiento preventivo EVITA riesgos y combate los que no se pueden evitar

Mantenimiento de los equipos en obras de construcción

Art. 15. EVITAR LOS RIESGOS. EVALUACION

R.D. 1627/1997

• Pliego de Condiciones Técnicas Particulares incluirá referencias normativas, prescripciones de equipos, máquinas y útiles en cuanto a su utilización y estado de mantenimiento.

Art. 5 – Ap. 2b ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

R.D. 1627/1997

• Mantenimiento y control previo a la puesta en servicio y control periódico de las instalaciones y dispositivos necesarios para la ejecución de la obra

Art. 10 PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACCION PREVENTIVA

R.D. 1627/1997

• Cumplir los principios básicos de la acción preventiva del art 15 de la Ley 31/195

• Aplicación de las indicaciones del art. 10

• Cumplir con las indicaciones del Coordinador de Seguridad y Salud

Mantenimiento de los equipos en obras de construcción

Art. 11. OBLIGACIONES DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS

CON INDEPENDENCIA DE QUE EXISTA O NO UNA REGLAMENTACION INDUSTRIAL PARA EL TERRITORIO ESPAÑOL EN RELACION CON SU INSTALACION, PRUEBAS, COMPROBACIONES,

ENSAYOS, ETC

LOS EMPRESARIOS DE LA CONSTRUCCION Y LAS PARTICULARIDADES EN LA UTILIZACION DE ESTOS EQUIPOS Y SU TITULARIDAD (PROPIEDAD, ALQUILER, CESION Y CONCURRENCIA EN

MULTIUSO) TIENEN UN “PLUS” DE OBLIGACIONES QUE ES DE ALCANCE MAYOR QUE LO EXIGIDO EN OTRAS ACTIVIADES

R.D. 604/2006. ADICIONAL UNICA. PRESENCIA DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS. DETERMINAR EN EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

COORDINAR LA TITULARIDAD DEL EQUIPO EN MULTIUSO

RESPONSABILIDADES DE LOS DIFERENTES AGENTES

LOS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS ADOPTARAN PROCEDIMIENTOS DE GESTION PARA EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO SIEMPRE CON EL ASESORAMIENTO Y CONOCIMIENTO DE

SU SERVICIO DE PRL CON INDEPENDENCIA DE LA INTERVENCION DE OTRAS ENTIDADES ESPECIALISTAS.

EL PROYECTISTA Y EL REDACTOR DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD EXPLICITARAN LAS NORMAS Y LAS PRESCRIPCIONES TECNICAS A APLICAR EN LOS EQUIPOS PREVISTOS PARA LA

OBRA CON RELACION A SU ELECCION, UTILIZACION, CONSERVACION Y MANTENIMIENTO A TRAVES DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES TECNICAS PARTICULARES

EL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EJECUCION DE OBRA O, EN SU CASO LA DIRECCION FACULTATIVA, CONTROLARA Y COORDINARA SU APLICACIÓN EN LA OBRA

PROPIETARIO / TITULAR ES RESPONSABLE DEL MANTENIMIENTO ACTUALIZADO Y ESTADO DEL MISMO

RESPONSABILIDADES DE LOS DIFERENTES AGENTES

DADO EL CARÁCTER EXCEPCIONAL DE ESTA PRACTICA HABRÍA QUE REMITIRSE AL REAL DECRETO 1215/1997 Y SU GUIA TECNICA

DE INTERPRETACION.

LA FABRICACION DE LAS GRUAS CONFORME A LAS NORMAS UNE – EN NO INCLUYE LA EVALUACION DE LOS RIESGOS PARA LA

ELEVACION DE PERSONAS

ALGUNOS INCIDENTES

Contacto línea eléctrica aérea

GRUAS MOVILES Y DE CARGA EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCION

Campo de aplicación. Referencia de normativas. Incidencias en la utilización de los equipos

A Coruña, 28 de noviembre de 2014 Francisco Javier NORES QUESADA

Jefe de Sección de Seguridad en Construcción