guia-criacao-secao-de-acesso_3a-versao.pdf

Guia

3 verso

GUIA DE PUBLICAO

ATIVA NOS STIOS

ELETRNICOS DOS

RGOS E ENTIDADES

DO PODER EXECUTIVO

FEDERAL

A. Introduo ................................................................................................................................................................ 3

B. Orientaes para a publicao ativa de informaes nos stios eletrnicos dos rgos e

entidades do Poder Executivo Federal .................................................................................................................. 4

B1 Orientaes gerais ........................................................................................................................................... 4

B.II. Orientaes sobre contedos a serem disponibilizados .................................................................. 6

B.III. Diretrizes para disponibilizao de contedo mnimo obrigatrio ........................................... 8

Item 1 - Ttulo: INSTITUCIONAL ..................................................................................................................... 8

Item 2 - Ttulo: AES E PROGRAMAS ...................................................................................................... 10

Item 3 - Ttulo: PARTICIPAO SOCIAL .................................................................................................. 13

Item 4 - Ttulo: AUDITORIAS ......................................................................................................................... 14

Item 5 - Ttulo: CONVNIOS .......................................................................................................................... 15

Item 6 - Ttulo: RECEITAS E DESPESAS .................................................................................................... 16

Item 7 - Ttulo: LICITAES E CONTRATOS ........................................................................................... 19

Item 8 - Ttulo: SERVIDORES ......................................................................................................................... 21

Item 9 - Ttulo: INFORMAES CLASSIFICADAS .................................................................................. 23

Item 10 - Ttulo: SERVIO DE INFORMAO AO CIDADO (SIC) .................................................. 24

C. Utilizao do cone de Acesso Informao nos stios eletrnicos dos rgos e entidades do

Poder Executivo Federal ........................................................................................................................................... 25

D. Colocao da barra de identificao do Governo Federal cone de Acesso Informao nos

stios eletrnicos dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal ................................................ 25

E. Criao da seo Perguntas Frequentes .................................................................................................... 25

Glossrio .......................................................................................................................................................................... 25

Checklist Quadro resumo ...................................................................................................................................... 25

GUIA ATUALIZADO EM MAIO DE 2015

Sumrio

Este Guia tem por objetivo orientar os rgos e entidades do Poder Executivo

Federal sobre a publicao das informaes previstas na Lei de Acesso

Informao (Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011).

A Lei de Acesso Informao estabelece que as informaes de interesse coletivo

ou geral devem ser divulgadas de ofcio pelos rgos pblicos, espontnea e

proativamente, independentemente de solicitaes. Alm disso, o art. 8 da Lei

prev um rol mnimo de informaes que os rgos e entidades pblicas devem

obrigatoriamente divulgar na internet. Tais informaes devem ser disponibilizadas

no menu de primeiro nvel com ttulo Acesso Informao, de acordo com os

padres estabelecidos pela Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da

Repblica (SECOM)1. O objetivo oferecer ao cidado um padro que facilite a

localizao e a obteno das informaes disponveis.

A divulgao espontnea do maior nmero possvel de informaes, alm de

facilitar o acesso informao, vantajosa para os prprios rgos e entidades

pblicos, pois tende a reduzir as demandas sobre o mesmo assunto, minimizando

significativamente o trabalho e os custos de processamento e gerenciamento dos

pedidos de acesso.

Por esse motivo, O Governo Federal este Guia, que contm orientaes para a

divulgao de informaes pblicas e deve ser observado por todos os rgos e

entidades do Governo Federal.

A Controladoria-Geral da Unio se coloca disposio dos rgos e entidades para

esclarecer eventuais dvidas acerca das regras e diretrizes definidas neste Guia, por

meio de sua Secretaria de Transparncia e Preveno da Corrupo STPC2.

1 http://www.secom.gov.br/orientacoes-gerais/comunicacao-digital/diretrizes-comunicacao-digital-governo-federal201409.pdf 2 Eventuais dvidas podem ser esclarecidas pelo email [email protected]

A. INTRODUO

A divulgao ativa de dados e informaes se dar em item de menu de primeiro nvel Acesso

informao, criado nos stios institucionais dos rgos/entidades com o intuito de assegurar o

cumprimento da Lei de Acesso.

B1 ORIENTAES GERAIS

De acordo com determinaes da SECOM, a divulgao ativa de dados e

informaes relativas Lei de Acesso Informao, nos stios institucionais dos

rgos/entidades, deve ser feita em seo especfica denominada Acesso

Informao. Essa seo, que chamaremos neste Guia de menu Acesso

Informao, deve ser disponibilizada como menu principal dos referidos stios

eletrnicos3.

O Menu Acesso Informao dever ser composto por diversos itens, cada um

deles aberto em pgina prpria.

A nomenclatura e a disposio deles devem obedecer seguinte ordem:

1. Institucional

2. Aes e programas

3. Participao Social

4. Auditorias

5. Convnios e Transferncias

6. Receitas e Despesas

7. Licitaes e Contratos

8. Servidores

3Ver pgina 30 do Manual de Diretrizes Identidade Padro do Poder Executivo Federal, disponvel em http://www.secom.gov.br/orientacoes-gerais/comunicacao-digital/diretrizes-comunicacao-digital-governo-federa-jan2014.pdf

B. ORIENTAES PARA A PUBLICAO ATIVA DE INFORMAES NOS

STIOS ELETRNICOS DOS RGOS E ENTIDADES DO PODER

EXECUTIVO FEDERAL

9. Informaes Classificadas

10. Servio de Informao ao Cidado SIC

Os rgos e entidades do Poder Executivo Federal devem observar rigorosamente a

nomenclatura e a estrutura de menu estabelecidas acima. A observncia ao padro

proposto necessria para facilitar a localizao da informao pela sociedade.

Pelo mesmo motivo, importante que o menu Acesso Informao e os seus

itens estejam disponveis em endereo eletrnico (URL) persistente e nico. Os

rgos/entidades devem seguir o seguinte padro de criao de URL para

divulgao do contedo sobre acesso informao: http://www.domniodorgo-

entidade.gov.br/acesso-a-informacao4.

Todos os dez itens de navegao citados devem ser criados, ainda que no haja

contedo referente a algum deles para ser divulgado. Nesse caso, os

rgos/entidades devem criar o item e nele informar, de forma explcita, que no

h, at o momento, contedo para ser publicado.

Alm dos itens obrigatrios, o menu Acesso Informao pode contemplar

outros assuntos que sejam muito demandados pela sociedade ou que o

rgo ou a entidade considere ser de interesse pblico.

Em cada pgina deve ser includo um texto explicativo relativo a cada um dos

itens constantes do menu Acesso Informao. A fim de facilitar o trabalho dos

rgos/entidades, este Guia traz uma sugesto de texto para cada um deles.

A prxima seo do Guia apresenta orientaes detalhadas sobre o contedo a ser

disponibilizado em cada um dos itens de navegao apresentados acima. Tambm

esto disponveis as diretrizes acerca de sistemas e stios eletrnicos que contm

dados e informaes teis para o desenvolvimento da seo.

4 Exemplo de aplicao: http://www.cgu.gov.br/acesso-a-informacao ou

http://www. secom.gov.br/acesso-a-informacao.

Esquema visual da sequncia de navegao:

B.II. ORIENTAES SOBRE CONTEDOS A SEREM DISPONIBILIZADOS

Primeiramente, importante destacar as diretrizes que devem ser observadas para

a disponibilizao do contedo dentro do item de menu de primeiro nvel Acesso

Informao nos stios eletrnicos do Governo Federal:

Os stios eletrnicos devem conter ferramentas de pesquisa de contedo.

recomendvel atentar para as boas prticas de codificao e organizao de

pginas da internet, a fim de melhorar o processo de indexao de contedo das

ferramentas de busca5.

A autenticidade e a integridade de todas as informaes disponveis nos stios

institucionais devem ser garantidas.

As informaes disponibilizadas devem ser ntegras, primrias e autnticas.

fundamental que os dados, informaes e relatrios estejam sempre

atualizados. 5 Para mais informaes sobre boas prticas de codificao e organizao de pginas na internet consulte os Padres Web em governo eletrnico: cartilhas de Codificao http://epwg.governoeletronico.gov.br/cartilha-codificacao; e

Usabilidade http://epwg.governoeletronico.gov.br/cartilha-usabilidade.

Menu Acesso

Informao

Para as informaes que necessitam de atualizao constante, como banco de

dados e perguntas frequentes, deve-se informar a data da ltima alterao

realizada no site.

As informaes devem ser divulgadas em linguagem cidad, de forma clara e

acessvel. Quando uma informao tiver sua acessibilidade comprometida por

nomenclaturas pouco conhecidas ou termos tcnicos, deve-se, tanto quanto

possvel, aclarar a informao. Por exemplo: a ao governamental de nome

Transferncia de Renda Diretamente s Famlias em Condio de Pobreza e

Extrema Pobreza conhecida pelos cidados como Bolsa Famlia. Recomenda-

se, quando necessrio, a disponibilizao de glossrios, ontologias, vocabulrios

modelos ou tesaurus.

A disponibilizao de dados e informaes no menu Acesso Informao deve,

sempre que possvel, possibilitar a gravao de relatrios em formatos eletrnicos

abertos e no proprietrios, de modo a facilitar a anlise das informaes6. Para

tanto, preciso cuidar para que: A utilizao de dados e informaes no esteja

limitada a um grupo de pessoas, a uma determinada finalidade ou a outros

condicionantes, como, por exemplo, a solicitao de senhas e a realizao de

cadastro para acessar dados e informaes.

b) Os dados estejam disponveis em formato modificvel e que o acesso a eles

no dependa da aquisio de um software proprietrio. Evite divulgar dados em

formatos que limitam sua reutilizao, como PDFs, imagens ou extenses de

softwares caros ou pouco conhecidos. D preferncia publicao de dados nos

formatos CSV, XML e JSON.

c) Os dados possam ser acessados de forma automatizada por sistemas

externos, em formatos abertos, estruturados e legveis por mquina, ou seja,

que no haja obstculos leitura dos arquivos por programas de terceiros.

Portanto evite o uso de captchas ou outros instrumentos que impeam a leitura

por mquina. Os arquivos devem estar disponveis em uma URL persistente e

nica.

d) Quando o rgo disponibilizar base de dados, importante que publique

dicionrio de dados (data dictionary) para explicar quais so as informaes e

variveis presentes em cada um dos arquivos.

A divulgao de dados e informaes deve observar o Modelo de Acessibilidade

em Governo Eletrnico (e-MAG)7 (nos termos do art. 17 da Lei n 10.098, de 19

6 Para mais informaes sobre dados abertos entre em contato com os consultores do assunto para o Governo

Federal atravs do portal do SISP: http://sisp.gov.br/. O Comit Gestor da Internet no Brasil e o W3C tambm disponibilizam o Manual dos Dados Abertos em http://www.w3c.br/pub/Materiais/PublicacoesW3C/Manual_Dados_Abertos_WEB.pdf.

7 Disponvel em http://governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG.

de dezembro de 2000, art. 47 do Decreto 5.296, de 2.12.2004 e do art. 9 da

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pelo Decreto

Legislativo n. 186, de 9 de julho de 2008) e os Padres Web em Governo

Eletrnico (e-PWG)8. Para isso, os rgos/entidades devem observar as regras e

diretrizes constantes dos seguintes dispositivos:

a) Portaria n 3, de 7 de maio de 2007: institucionaliza o Modelo de

Acessibilidade em Governo Eletrnico (e-MAG) no mbito do Sistema de

Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (SISP);

b) Portaria normativa n 5, de 14 de julho de 2005: institucionaliza os

Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico (e-PING), no mbito do

Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (SISP);

c) Resoluo n 7, de 29 de julho de 2002, do Comit Executivo do Governo

Eletrnico (CEGE): estabelece regras e diretrizes para os stios na internet da

Administrao Pblica Federal.

d) Instruo Normativa n 1, de 17 de janeiro de 2011, da Secretaria de

Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento,

Oramento e Gesto: dispe sobre os procedimentos para o

desenvolvimento, a disponibilizao e o uso do Software Pblico Brasileiro

SPB;

e) Cartilha e-PWG Redao para Web: possui orientaes para a escrita de

reas comuns de stios9.

B.III. DIRETRIZES PARA DISPONIBILIZAO DE CONTEDO MNIMO OBRIGATRIO

Esta subseo do Guia apresenta diretrizes acerca do contedo a ser disponibilizado

no item de menu de primeiro nvel Acesso Informao. Aqui tambm esto

indicados, no que couber, os sistemas ou stios eletrnicos do Executivo Federal

que disponibilizam dados ou informaes para atendimento ao contedo

apresentado.

ITEM 1 - TTULO: INSTITUCIONAL

8 Disponvel em http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/padroes-brasil-e-gov.

10 As informaes relativas aos subitens I a V devem ser apresentadas at o 4 nvel hierrquico do rgo ou entidade.

Sugesto de texto da introduo do item: Nesta seo so divulgadas informaes

institucionais e organizacionais do (a) [nome do rgo ou entidade],

compreendendo suas funes, competncias, estrutura organizacional, relao de

autoridades (quem quem), agenda de autoridades, horrios de atendimento e

legislao do rgo/entidade.

Esse item deve apresentar as seguintes informaes em relao ao rgo/entidade:

I. estrutura organizacional (organograma);

II. competncias;

III. base jurdica da estrutura organizacional e das competncias do

rgo/entidade, inclusive regimentos internos, quando existirem;

IV. lista dos principais cargos e seus respectivos ocupantes (denominado Quem

quem);

V. telefones, endereos e e-mails dos ocupantes dos principais cargos;

VI. agenda de autoridades;

VII. horrios de atendimento do rgo/entidade.

As informaes relativas aos subitens I a V devem ser apresentadas para as

unidades do rgo/ entidade em nvel hierrquico equivalente ou superior s

coordenaes-gerais10. Os rgos/entidades que divulgam as informaes relativas

a esses itens em seus respectivos stios eletrnicos podem disponibilizar links

remetendo para a referida rea j existente em seu stio. O rgo/entidade que no

divulga as informaes referentes a esse item deve produzir e disponibilizar a

informao.

O subitem VI (agenda de autoridades) deve ser publicado para ministros de Estado;

titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou

autoridades equivalentes; presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias,

inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e

sociedades de economia mista; ocupantes de cargo do Grupo-Direo e

Assessoramento Superiores (DAS), nvel cinco 11 . Sugere-se que a agenda

apresente:

I - o registro de eventos pblicos de que participe o agente;

10 As informaes relativas aos subitens I a V devem ser apresentadas at o 4 nvel hierrquico do rgo ou entidade. 11 O nvel hierrquico para divulgao da agenda das autoridades foi definido pelo art. 2 c/c art. 11 da Lei 12.813/2013.

II - as audincias e reunies, com informaes sobre seus objetivos e indicao dos participantes;

III - as reunies e despachos internos da autoridade com agentes pblicos do prprio rgo ou entidade, dispensada a indicao de participantes e objetivos.

O subitem VII (horrios de atendimento do rgo/entidade) refere-se s

informaes de horrio de funcionamento e atendimento ao pblico do

rgo/entidade e de suas respectivas unidades, em caso da existncia de horrios

diferenciados entre as unidades ou da existncia de unidades descentralizadas.

ITEM 2 - TTULO: AES E PROGRAMAS

Sugesto de texto da introduo do item: Nesta seo so divulgadas as

informaes pertinentes aos programas, aes, projetos e atividades

implementadas pelo (a) [nome do rgo ou entidade].

Programas so o principal instrumento que os governos utilizam para concretizar

polticas pblicas e otimizar seus recursos, sejam eles financeiros, humanos,

logsticos ou materiais. Por outro lado, uma ao um conjunto de operaes,

cujos produtos contribuem para os objetivos do programa governamental. A ao

pode ser um projeto, atividade ou operao especial.

O rgo/entidade deve disponibilizar o seguinte conjunto mnimo de informaes

em relao a seus respectivos programas, projetos e aes:

I - lista dos programas e aes executados pelo rgo/entidade;

II - indicao da unidade responsvel pelo desenvolvimento e implementao;

III - principais metas;

IV - indicadores de resultado e impacto, quando existentes;

V - principais resultados.

O rgo/entidade que presta servios diretamente ao pblico deve, ainda,

disponibilizar a Carta de Servio com as informaes sobre os servios prestados.

Esse documento deve apresentar as seguintes informaes12:

I - o servio oferecido; 12 O contedo da Carta de Servio est previsto no Decreto n 6.932/2009.

II - os requisitos, documentos e informaes necessrios para acessar o servio;

III - as principais etapas para processamento do servio;

IV - o prazo mximo para a prestao do servio;

V - a forma de prestao do servio;

VI - a forma de comunicao com o solicitante do servio;

VII - os locais e formas de acessar o servio;

VIII - prioridades de atendimento;

IX - tempo de espera para atendimento;

X - prazos para a realizao dos servios;

XI - mecanismos de comunicao com os usurios;

XII - procedimentos para receber, atender, gerir e responder s sugestes e

reclamaes;

XIII - fornecimento de informaes acerca das etapas, presentes e futuras,

esperadas para a realizao dos servios, inclusive estimativas de prazos;

XIV - mecanismos de consulta, por parte dos usurios, acerca das etapas,

cumpridas e pendentes, para a realizao do servio solicitado;

XV - tratamento a ser dispensado aos usurios quando do atendimento;

XVI - requisitos bsicos para o sistema de sinalizao visual das unidades de

atendimento;

XVII - condies mnimas a serem observadas pelas unidades de atendimento, em

especial no que se refere a acessibilidade, limpeza e conforto;

XVIII - procedimentos alternativos para atendimento quando o sistema

informatizado se encontrar indisponvel;

XIX - outras informaes julgadas de interesse dos usurios.

O rgo ou entidade que j divulga o referido conjunto de informaes em seu stio

eletrnico ou que j publica sua respectiva Carta de Servios ao Cidado deve

disponibilizar link remetendo para a rea especfica onde as informaes esto

disponveis. recomendvel que o rgo tambm mantenha seus servios

atualizados no Portal de Servios do Cidado: www.servicos.gov.br. Caso o rgo

no preste nenhum servio diretamente ao pblico, deve explicar a impossibilidade

de divulgar o contedo.

Para auxiliar na produo do contedo do item, o rgo/entidade pode utilizar as

informaes disponveis no Sistema Integrado de Planejamento e Oramento do

Brasil (SIOP), que pode ser acessado em

https://www.siop.planejamento.gov.br/siop/. Vale destacar que essas informaes

devem ser adaptadas linguagem cidad.

Ainda que no execute aes ou programas, o rgo/entidade deve criar o item de

navegao, informando que no h contedo a ser publicado. Sugere-se a

publicao do seguinte texto no item: O (a) [nome do rgo ou entidade] no

desenvolve programas, aes, projetos e atividades finalsticas.

RENNCIA DE RECEITA

Os rgos e entidades que realizem programas que resultem em renncias de

receitas devem divulgar na seo Aes e programas, informaes gerais sobre

esses programas tais como o objetivo do programa, as condies de adeso, a

forma de execuo, os prazos, os valores e a legislao aplicvel.

Sugere-se, ainda, que sejam divulgados os beneficirios, acompanhados do nome

do projeto, do valor do benefcio, da situao do projeto, do prazo, os

patrocinadores e/ou doadores, discriminados por data da captao e do valor

captado.

Quando houver necessidade de publicao do CPF, tanto de beneficirios como de

patrocinadores e/ou doadores, recomenda-se a ocultao dos trs primeiros

dgitos e dos dois dgitos verificadores.

Recomenda-se que os contratos sejam disponibilizados na ntegra. Quando no for

possvel disponibilizar as verses digitais dos contratos, os rgos/entidades

podem fazer referncia aos respectivos atos de concesso dos benefcios

publicados no Dirio Oficial da Unio.

As prestaes de contas devem conter relatrios de cumprimento dos objetos dos

contratos estabelecidos entre os beneficirios e o Poder Pblico para a execuo

de programas, projetos e atividades de interesse recproco e devem demonstrar a

compatibilidade entre as metas estabelecidas e os resultados alcanados.

ITEM 3 - TTULO: PARTICIPAO SOCIAL


referentes realizao de audincias pblicas, consultas pblicas ou outras formas

de incentivo participao popular 13 realizadas pelo (a) [nome do rgo ou

entidade].

Esse item deve apresentar as seguintes informaes em relao ao rgo/entidade:

I ouvidoria;

II audincia e consultas pblicas;

III conselhos e rgos colegiados;

IV conferncias;

V outras aes.

Por meio das instncias e dos mecanismos de participao social, o Estado

disponibiliza informaes, esclarece dvidas, abre debates e presta contas

sociedade sobre aes e projetos pblicos de relevantes impactos ou interesse

social. Por esse motivo, a Lei 12.527/2011 determinou que o acesso a informaes

pblicas seja assegurado mediante a realizao de audincias ou consultas pblicas

e ao incentivo participao popular.

O subitem I deve trazer informaes sobre os canais mantidos pela Ouvidoria do

rgo/entidade para a apresentao de denncias, solicitaes, sugestes,

reclamaes e elogios referentes a seus servios e agentes.

O subitem II deve relacionar as seguintes informaes:

a) as audincias ou consultas pblicas previstas - incluindo aviso publicado no

DOU; data, local, horrio, documentos em discusso, programao, bem

como o objetivo, pauta e forma de cadastramento e participao.

b) as audincias ou consultas pblicas realizadas incluindo os documentos

indicados na alnea a, acrescidos da lista de participantes e dos principais

resultados e desdobramentos.

O subitem III deve indicar quais so os conselhos e rgos colegiados mantidos

pelos rgos, incluindo informaes sobre a estrutura; legislao; composio;

data, horrio e local das reunies; contatos; deliberaes, resolues e atas.

13 As instncias e mecanismos de participao social esto previstas no art. 6 do Decreto 8.243/2014.

O subitem IV deve disponibilizar o seguinte conjunto de informaes:

a) As conferncias previstas incluindo convocao publicada no DOU;

agenda (com data, horrio e local de realizao); regimento geral; membros

da comisso organizadora; orientaes; documentos de referncia e forma

de credenciamento.

b) As conferncias realizadas incluindo as informaes indicadas na alnea

a, acrescidas da lista de participantes e dos principais resultados e

desdobramentos.

No subitem V, o rgo/entidade poder acrescentar informaes sobre outras

iniciativas de participao social realizadas pelo rgo ou entidade, como comisses

de polticas pblicas, mesas de dilogo, frum interconselhos, ambiente virtual de

participao social. Sugere-se que sejam publicadas informaes sobre os

mecanismos existentes, seus atos e resultados.

Os rgos/entidades que divulgam as informaes relativas a esses subitens em

seus respectivos stios eletrnicos podem disponibilizar links remetendo para a

referida rea j existente em seu stio.

Ainda que no desenvolva aes, instncias e mecanismos relacionados a

participao social, o rgo/entidade deve criar o item de navegao, informando

que no h contedo a ser publicado. Sugere-se a publicao do seguinte texto no

item: O (a) [nome do rgo ou entidade] no realizou at o momento, nenhum(a)

.

ITEM 4 - TTULO: AUDITORIAS


referentes ao resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomada de contas

realizadas no (a) [nome do rgo ou entidade]..

Os rgos/entidades devem disponibilizar os relatrios de gesto, os relatrios e

certificados de auditoria, com pareceres do rgo de controle interno, e os

pronunciamentos dos ministros de Estado supervisores das reas das autoridades

de nvel hierrquico equivalente, contidos nos processos de contas anuais, com a

ntegra das peas e informaes complementares, trazendo, minimamente, os

seguintes dados14:

I - exerccio ao qual se referem as contas;

II - cdigo e nome da respectiva unidade;

III - nmero do processo no rgo ou entidade de origem;

IV - nmero do processo no Tribunal de Contas da Unio (TCU);

V - situao junto ao Tribunal de Contas da Unio, de modo que se informe se o

processo foi entregue, sobrestado ou julgado. Essa informao deve ser

constantemente atualizada15 e trazer a data da ltima alterao.

importante que o rgo/entidade informe quais unidades jurisdicionadas tero

processos de contas ordinrias julgados, conforme a Deciso Normativa do TCU.

Caso o rgo/entidade j disponibilize as informaes em seu stio eletrnico, pode

ser disponibilizado link para a rea em que os relatrios j so divulgados.

ITEM 5 - TTULO: CONVNIOS E TRANSFERNCIAS

Sugesto de texto da introduo desse item: Nesta seo so divulgadas

informaes sobre os repasses e transferncias de recursos financeiros efetuados

pelo (a) [nome do rgo ou entidade].

As informaes a serem divulgadas nesse item referem-se s transferncias de

recursos da Unio realizadas pelo rgo/entidade mediante convnios, contratos de

repasse e termos de cooperao, ou instrumentos congneres com rgos ou

entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos. Incluem-se nesta seo as

transferncias constitucionais e legais, e as transferncias de renda direta ao

cidado, realizadas pelo rgo ou entidade.

Sero divulgadas as seguintes informaes relativas aos convnios ou instrumentos

congneres celebrados pelo rgo/entidade:

I - rgo superior;

II - rgo subordinado ou entidade vinculada;

III - unidade gestora;

IV - nome do conveniado;

14 Conforme determina Portaria da CGU 262/2005 15 Sugerimos que essas informaes sejam atualizadas de forma automtica. Para isso, o rgo/entidade dever acessar o Portal do TCU, disponvel em http://portal2.tcu.gov.br/TCU, e realizar a busca na aba Processos, pelo nmero e ano. Aps selecionar o resultado correspondente ao processo de contas, dever copiar o link e disponibiliz-lo no item Auditoria.

V - nmero do convnio;

VI - nmero do processo;

VII - objeto;

VIII - valor de repasse;

IX - valor da contrapartida do conveniado;

X - valor total dos recursos;

XI - perodo de vigncia.

O rgo/entidade que possui Pgina de Transparncia deve disponibilizar link

remetendo para o item Convnios de sua respectiva pgina.

O rgo/entidade deve, ainda, disponibilizar link para as consultas do Portal da

Transparncia que apresentam os respectivos dados/informaes e para o Sistema

de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse do Governo Federal (SICONV). Os

links devem ser acompanhados de passo-a-passo que facilite a localizao da

informao desejada.

Os links a serem indicados so:

Para o Portal da Transparncia do Governo Federal:

a) Seo Convnios: http://www.portaldatransparencia.gov.br/convenios/

b) Seo Despesas - Transferncias de Recursos:

http://www.portaldatransparencia.gov.br/PortalTransparenciaPrincipal2.asp

Para o Portal de Convnios (SICONV) o link indicado a opo de consulta Lista

convnios por rgo: https://www.convenios.gov.br/portal/acessoLivre.html

As entidades que no possuem Pginas de Transparncia e/ou informaes no

Portal da Transparncia devem divulgar essas informaes em seus stios

eletrnicos. Ainda que no realize repasses e transferncias de recursos, o

rgo/entidade deve criar o item de navegao, informando que no existe

contedo para ser publicado no item. Sugere-se a publicao do seguinte texto no

item: O (a) [nome do rgo ou entidade] no efetua repasses e transferncias de

recursos financeiros.

ITEM 6 - TTULO: RECEITAS E DESPESAS


sobre a previso e arrecadao de receita pblica e execuo oramentria e

financeira detalhada do (a) [nome do rgo ou entidade].

So consideradas receitas os recursos financeiros (impostos, taxas, contribuies e

outras fontes de recursos) auferidos pelo rgo ou entidade, que servem para

custear as despesas e os investimentos.

O rgo/entidade deve, ainda, divulgar os seguintes dados e informaes em

relao a receita do rgos/entidades:

a) Previso atualizada (com data da ltima atualizao);

b) Receita realizada (com data da ltima atualizao);

c) Receita lanada;

d) Categoria da receita;

e) Origem da receita;

Para publicar as informaes relativas s receitas, o rgo/entidade deve

disponibilizar link para a seo de receitas do Portal da Transparncia:

www.portaldatransparencia.gov.br/receitas. necessrio que seja apresentado um

passo-a-passo para encontrar a informao desejada.

So consideradas despesas quaisquer gastos com aquisio e contratao de obras

e compras governamentais. A execuo financeira a utilizao dos recursos

financeiros visando atender realizao dos programas, aes e projetos e/ou

subatividades atribudos s unidades oramentrias.

Devem ser divulgados os seguintes dados e informaes em relao execuo

oramentria e financeira dos rgos/entidades:

I - Quadro de Detalhamento de Programas, por unidade oramentria do

rgo/entidade, contendo:

a) cdigo e especificao dos programas oramentrios;

b) oramento atualizado, levando em considerao os recursos consignados por

programa na Lei Oramentria Anual e em seus crditos adicionais;

c) valor liquidado no ano considerado, para exerccios encerrados, e valor liquidado

at o ms considerado, para o exerccio corrente;

d) valor pago no ano considerado, para exerccios encerrados, e valor pago at o

ms considerado, para o exerccio corrente;

e) percentual dos recursos liquidados comparados aos autorizados;

f) percentual dos recursos pagos comparados aos autorizados.

II - Quadro de Execuo de Despesas, por unidade oramentria dos rgos e

entidades, contendo:

a) descrio da natureza das despesas;

b) valor liquidado no ano considerado, para exerccios encerrados e valor liquidado

at o ms considerado, para o exerccio corrente;

c) valor pago no ano considerado, para exerccios encerrados e valor pago at o

ms considerado, para o exerccio corrente.

Ainda, o rgo/entidade deve detalhar suas despesas com dirias e passagens

pagas a servidores pblicos em viagens a trabalho ou a colaboradores eventuais em

viagens no interesse da Administrao, no seguinte nvel de detalhe para cada

trecho da viagem:

I - rgo superior;


III - unidade gestora;

IV - nome do servidor;

V - cargo;

VI - origem de todos os trechos da viagem;

VII - destino de todos os trechos da viagem;

VIII - perodo da viagem;

IX - motivo da viagem;

X - meio de transporte;

XI - categoria da passagem;

XII - valor da passagem;

XIII - nmero de dirias;

XIV - valor total das dirias;

XV - valor total da viagem.

O rgo/entidade que possui Pgina de Transparncia atualizada deve disponibilizar

link remetendo para a seo de execuo oramentria e dirias e passagens da

sua respectiva Pgina de Transparncia.

O rgo/entidade deve, ainda, disponibilizar link para o Portal da Transparncia:

http://www. portaltransparencia.gov.br/despesasdiarias/para cumprir este item.

necessrio que seja apresentado um passo-a-passo que facilite a localizao da

informao desejada.

Os rgos/entidades cujas informaes no se encontram no Portal da

Transparncia devem divulgar por meio prprio suas informaes de execuo

oramentria e financeira.

ITEM 7 - TTULO: LICITAES E CONTRATOS

Sugesto de texto da introduo da seo: Nesta seo so divulgadas as

licitaes e contratos realizados pelo (a) [nome do rgo ou entidade].

As informaes a serem divulgadas nesse tpico referem-se aos procedimentos

licitatrios e s contrataes realizados pelo rgo/entidade.

As seguintes informaes, referentes s licitaes realizadas e em andamento pelos

rgos/entidades, devem ser publicadas:

I - rgo superior;


III - unidade administrativa dos servios gerais (UASG);

IV - nmero da licitao;

V - nmero do processo;

VI - modalidade da licitao;

VII - objeto;

VIII - nmero de itens;

IX - data e hora da abertura;

X - local da abertura;

XI - cidade da abertura;

XII - Unidade da Federao da abertura;

XIII - situao da licitao (aberta ou homologada);

XIV - contato no rgo ou entidade responsvel;

XV - atalho para solicitao, por meio de correio eletrnico, da ntegra de editais,

atas, anexos, projetos bsicos e informaes adicionais, diretamente rea

responsvel do rgo ou entidade.

As seguintes informaes, relativas aos contratos firmados e notas de empenho

expedidas pelos rgos/ entidades devem ser disponibilizados:

I - rgo superior;


III - unidade administrativa dos servios gerais (UASG);

IV - nmero do contrato;

V - data de publicao no Dirio Oficial da Unio;

VI - nmero do processo;

VII - modalidade da licitao;

VIII - nome do contratado;

IX - nmero de inscrio do contratado no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas

(CNPJ) ou no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF);

X - objeto;

XI - fundamento legal;

XII - perodo de vigncia;

XIII - valor do contrato;

XIV - situao do contrato (ativo, concludo, rescindido ou cancelado);

XV - relao de aditivos ao contrato com as seguintes informaes:

a) nmero do aditivo;

b) data da publicao no Dirio Oficial da Unio;

c) nmero do processo;

d) objeto do aditivo.

O rgo/entidade que divulga o referido conjunto de informaes em seu stio

eletrnico ou possui Pgina de Transparncia atualizada pode disponibilizar link

remetendo para a rea do stio onde as informaes j esto disponveis ou para a

rea de licitao e contrato de sua respectiva Pgina de Transparncia.

Para aqueles rgos/entidades que no possuem Pgina de Transparncia prpria,

as informaes detalhadas sobre licitaes e contratos podem ser extradas do

Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG).

Os rgos/entidades que no utilizam o SIASG devem divulgar por meio prprio

suas informaes sobre as licitaes realizadas e em andamento, com editais,

anexos e resultados, alm dos contratos firmados e notas de empenho emitidas. 16

ITEM 8 - TTULO: SERVIDORES


sobre concursos pblicos de provimento de cargos e relao dos servidores pblicos

lotados ou em exerccio no (a) [nome do rgo ou entidade].

Nesta seo, devem ser publicadas as ntegras dos editais de concursos pblicos

para provimento de cargos realizados pelo rgo/entidade e a relao dos agentes

pblicos, efetivos ou no, lotados ou em exerccio no rgo/entidade, apresentando

as seguintes informaes mnimas:

I - nmero de identificao funcional;

II - nome completo;

III - CPF (ocultando os trs primeiros dgitos e os dois dgitos verificadores do CPF);

IV - cargo e funo;

V - lotao;

VI - Regime Jurdico;

VII - jornada de trabalho;

VIII - ato de nomeao ou contratao;

IX - respectiva data de publicao do ato;

X - cargo efetivo ou permanente ou emprego permanente;

XI - rgo ou entidade de origem, no caso de servidor requisitado ou cedido;

XII - remunerao individualizada.

Membros de conselhos de administrao ou fiscal da administrao indireta tambm

devem figurar nesta relao, assim como militares das Foras Armadas. Agentes

pblicos cujo exerccio profissional protegido por sigilo, em atendimento

16 Decreto 7.724/2012 Ar. 7

legislao vigente, no devem figurar nesta relao. Nesse caso, o rgo/entidade

deve colocar nota explicativa, com citao da legislao, para justificar a ausncia.

O rgo/entidade que utiliza o Sistema Integrado de Administrao de Recursos

Humanos (SIAPE) pode disponibilizar link para consulta Servidores do Portal da

Transparncia, disponvel em http://www.portaldatransparencia.gov.br/servidores.

necessrio, no entanto, que seja apresentado um passo-a-passo que facilite ao

cidado encontrar a informao desejada.

As entidades da Administrao Indireta, incluindo agncias reguladoras e conselhos

de administrao e fiscal, cujos registros de servidores no esto no SIAPE, devem

disponibilizar a relao de servidores e agentes pblicos, ou, caso j tenham essas

informaes disponveis em seu stio eletrnico, devem remeter para rea na qual

elas se encontram.

As empresas pblicas e sociedades de economia mistas que no atuam sob

regime de concorrncia devem publicar, em seus sites, a remunerao recebida

por ocupante de emprego pblico, incluindo auxlios, ajudas de custo e quaisquer

outras vantagens pecunirias daqueles que estiverem na ativa, conforme art. 1 c/c

art. 6 da Portaria Interministerial 233/2012. As que esto sob regime de

concorrncia e considerarem que a remunerao de seus empregados informao

estratgica devem fundamentar a no disponibilizao dos dados.

Tambm deve ser disponibilizada, pelos rgos e entidades da Administrao

Pblica Federal, a relao completa de empregados terceirizados17. Tal obrigao

est prevista nas Diretrizes para a Elaborao e Execuo da Lei Oramentria de

2015 (LDO), que, em seu art. 12518 estabeleceu a obrigatoriedade de publicao na

internet dessas informaes.

Na relao, devem constar as seguintes informaes:

I. Nome completo do empregado

II. CPF do empregado (devem ser ocultados os trs primeiros dgitos e os dois

dgitos verificadores)

III. Cargo ou atividade exercida

IV. Lotao

V. Local de exerccio.

18 Lei n 13.080/2015 (Art. 125)

ITEM 9 - TTULO: INFORMAES CLASSIFICADAS

Sugesto de texto da introduo da seo: Nesta seo so divulgados rol das

informaes classificadas em cada grau de sigilo e o rol das informaes

desclassificadas nos ltimos doze meses no mbito do [nome do rgo ou

entidade]. Alm disso, so disponibilizados formulrios de pedido de

desclassificao e de recurso referente a pedido de desclassificao.

Conforme determinado pelo art. 45 do Decreto n 7.724/2012, os rgos e

entidades do Poder Executivo Federal devem disponibilizar em seus stios

eletrnicos as seguintes informaes:

I - rol das informaes classificadas em cada grau de sigilo, que deve conter:

a) Cdigo de Indexao de Documento que contm Informao Classificada

(CDIC);

b) categoria na qual se enquadra a informao;

c) indicao de dispositivo legal que fundamenta a classificao; e

d) data da produo, data da classificao e prazo da classificao;

II- rol das informaes desclassificadas nos ltimos doze meses;

Orientaes detalhadas sobre como tal publicao podem ser encontradas no Guia

para publicao do rol de informaes classificadas e desclassificadas, disponvel

na seo SIC: Apoio e Orientaes, no item Guias e Orientaes do site da Lei

de Acesso Informao19.

Na seo, tambm devem ser disponibilizados formulrios de pedido de

desclassificao e de recurso referente a pedido de desclassificao.

Os formulrios esto disponveis em http://www.acessoainformacao.gov.br/lai-para-

sic/sic-apoio-orientacoes/formularios. Eles devem ser apresentados aps a relao

das informaes classificadas ou desclassificadas20. Segue exemplo abaixo:

19 http://www.acessoainformacao.gov.br/lai-para-sic/sic-apoio-orientacoes/guias-e-

orientacoes

20 Os formulrios de recurso referente a pedidos de desclassificao realizados no

mbito das Foras Armadas so diferentes daqueles dos demais rgos

Segundo o art. 29 da Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/2012), os

cidados podem solicitar a reavaliao da classificao das informaes com

vistas sua desclassificao ou reduo do prazo de sigilo. Alm disso,

possvel interpor recurso referente ao pedido de desclassificao. Para isso, esto

disponveis os formulrios abaixo:

Formulrio de pedido de desclassificao Pessoa fsica

Formulrio de pedido de desclassificao Pessoa jurdica

Formulrio de recurso referente a pedido de desclassificao - Pessoa fsica

Formulrio de recurso referente a pedido de desclassificao - Pessoa jurdica

Os pedidos de desclassificao e seus respectivos recursos devem ser endereados

ao e-mail do SIC do rgo ou entidade. ou protocolados na unidade fsica do

Servio de Informao ao Cidado (SIC) do rgo ou entidade classificadora.

Na ausncia de informaes classificadas ou desclassificadas nos ltimos 12 meses,

os rgos e entidades devem criar, ainda assim, o novo item de navegao,

informando que no momento no existe contedo para ser publicado no item.

Sugere-se a publicao do seguinte texto: O(a) [Nome do rgo ou entidade]

informa que at o momento no houve [informaes classificadas e/ou

desclassificadas nos ltimos 12 meses] nos termos do 1 do art. 24 da Lei n

12.527/2011.

ITEM 10 - TTULO: SERVIO DE INFORMAO AO CIDADO (SIC)


sobre o Servio de Informao ao Cidado (SIC), pertinentes ao seu

funcionamento, localizao e dados de contato no mbito do (a) [nome do rgo

ou entidade]. Tambm podem ser divulgados, nesta rea, os relatrios estatsticos

de atendimento Lei de Acesso Informao.

Nesse tpico o rgo/entidade deve disponibilizar as seguintes informaes sobre

o(s) Servio(s) de Informao ao Cidado (SICs), de que trata o artigo 9 da Lei de

Acesso Informao:

I - localizao;

II - horrio de funcionamento;

III - nome dos servidores responsveis pelo SIC;

IV - telefone e e-mails especficos para orientao e esclarecimentos de dvidas,

tais como sobre a protocolizao de requerimentos de acesso informao; a

tramitao de solicitao de informao;

V nome e cargo da autoridade do rgo responsvel pelo monitoramento da

implementao da Lei de Acesso Informao no mbito do rgo/entidade (art.

40 da Lei 12.527/11).

Tambm deve ser disponibilizado neste item modelo de formulrio de solicitao de

informao para aqueles que queiram apresentam o pedido em meio fsico (papel)

junto ao SIC.

Adicionalmente, o rgo ou entidade deve disponibilizar eventuais informaes

sobre os procedimentos que os cidados devero adotar para solicitar acesso

informao perante o respectivo rgo/entidade.

Neste item, o rgo/entidade deve publicar banner21 para o Sistema Eletrnico do

Servio de Informaes ao Cidado (e-SIC) do Poder Executivo Federal

Alm disso, nesta seo, podem ser divulgados os relatrios estatsticos de

atendimento Lei de Acesso Informao. Por fora do artigo 30, inciso III, da Lei

de Acesso Informao, a CGU publicou relatrios dos pedidos, recursos e perfil de

solicitantes no site do e-SIC. No obrigatrio que os rgos e entidades repliquem

tais informaes em seus sites. No entanto, caso os rgos/entidades desejem

publicar tais relatrios, devem divulg-los no item Servio de Informao ao

Cidado (SIC) da seo de Acesso Informao de seus stios ou disponibilizar link

para o sistema:

http://www.acessoainformacao.gov.br/sistema/site/relatorios_estatisticos.html.

21 O banner est disponvel no site da LAI na seo SIC: Apoio e Orientaes.

Os rgos/entidades devero disponibilizar, no rodap de seu respectivo stio

eletrnico institucional, selo de acesso informao, conforme Manual de Diretrizes

de Comunicao Digital do Poder Executivo Federal, disponvel no site da Secom -

http://www.secom.gov.br/orientacoes-gerais/comunicacao-digital/diretrizes-

comunicacao-digital-governo-federal201409.pdf, captulo Conceituao.

O selo dar acesso ao portal www.lai.gov.br conforme demonstrado na ilustrao

abaixo:

O Portal de Acesso Informao, mantido pela CGU, objetiva esclarecer os

principais pontos da LAI para os cidados. Alm de detalhar a lei de forma didtica,

o espao virtual tambm oferece a navegao por contedos como perguntas mais

frequentes, excees regra de acesso informao e divulgao de eventos

relacionados ao tema.

C. UTILIZAO DO CONE DE ACESSO INFORMAO NOS

STIOS ELETRNICOS DOS RGOS E ENTIDADES DO PODER

EXECUTIVO FEDERAL

A barra de identificao dos stios e portais parte constituinte da Identidade

Padro de Comunicao Digital do Poder Executivo Federal, tendo como funes

identificar, padronizar e integrar stios e portais.

Alm de identificar as propriedades digitais do Poder Executivo Federal, a barra

tambm tem a funo de proporcionar acesso direto ao Portal Brasil, s

informaes pblicas de acordo com a Lei de acesso informao, aos canais de

participao social, ao portal de servios prestados pelos diversos rgos, pgina

com toda a legislao brasileira e link para os canais de comunicao do Governo

Federal.

Um dos itens de acesso direto presente na barra o Lei de Acesso Informao.

O boto direciona para pgina interna do Portal Brasil, que rene atalhos para o

stio da Lei de Acesso Informao, Portal da Transparncia, portal de Dados

Abertos e o Portal Brasileiro de Dados Geoespaciais.

As instrues para o uso da Barra de Identidade podem ser acessadas no stio do

Governo Eletrnico

Na figura abaixo est apresentada a barra de identidade com a indicao dos

atalhos que a compem:

(1) Portal Brasil: acesso ao Portal Brasil, responsvel por divulgar servios e informaes, com linguagem acessvel ao

cidado, de temas dos ministrios e rgos - http://www.brasil.gov.br/

(2) Acesso informao: link para a pgina do Portal Brasil, que rene atalhos para a Lei de Acesso Informao,

Portal da Transparncia, Dados Abertos e o Portal Brasileiro de Dados Geoespaciais -

http://www.brasil.gov.br/barra#acesso-informacao

(3) Participe: Link para a pgina do Portal Brasil que rene atalhos para os canais de Participao Social -

http://www.brasil.gov.br/barra#participe

(4) Servios: link para Guia de Servios - http://www.servicos.gov.br

(5) Legislao: link para o Portal de Legislao do Governo Federal - http://www.planalto.gov.br/legislacao

(6) Canais: Link para pgina do Portal Brasil, que apresenta os principais canais de comunicao do Governo Federal -

http://www.brasil.gov.br/barra#orgaos-atuacao-canais

D. COLOCAO DA BARRA DE IDENTIFICAO DO GOVERNO FEDERAL

CONE DE ACESSO INFORMAO NOS STIOS ELETRNICOS DOS RGOS

E ENTIDADES DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

Todos os rgos e entidades do Governo Federal devem divulgar em seus stios

eletrnicos um menu chamado Perguntas Frequentes e mant-lo constantemente

atualizado, disponibilizando as respostas s perguntas mais comumente formuladas

pelos cidados.

A recomendao que a seo Perguntas Frequentes seja disponibilizada no stio

eletrnico institucional do rgo/entidade, na barra de servios, no menu superior.

A seguir figura ilustrativa do cabealho do portal institucional padro com a

indicao de posicionamento da barra de servios:

A Resoluo n 7, de 29 de julho de 2002, do Comit Eletrnico de Governo

Eletrnico e os Padres Web em Governo Eletrnico (Guia de administrao do

MPOG 8) orientam sobre a criao de seo dedicada s respostas s perguntas

mais frequentes da sociedade.

E. CRIAO DA SEO PERGUNTAS FREQUENTES

Acessibilidade - significa permitir o acesso por todos, independente do tipo de

usurio, situao ou ferramenta. Significa ainda, criar ou tornar as ferramentas e

pginas web acessveis a um maior nmero de usurios, inclusive pessoas

portadoras de deficincias.

Dados abertos: dados so abertos quando qualquer pessoa pode livremente us-

los, reutiliz-los e redistribu-los, estando sujeito a, no mximo, a exigncia de

creditar a sua autoria e compartilhar pela mesma licena. Para ser considerado

aberto o dados deve cumprir trs requisitos: i) disponibilidade de acesso - o dado

precisa estar disponvel por inteiro e, preferencialmente, sem custo, por meio de

download na Internet; ii) reuso e redistribuio - precisa ser fornecido em

condies que permitam a sua reutilizao e redistribuio, incluindo o cruzamento

com outros conjuntos de dados; e iii) participao universal - todos podem usar,

reutilizar e redistribuir, no havendo discriminao contra reas de atuao,

pessoas ou grupos.

Dados estruturados - so aqueles que esto organizados (dispostos) de forma

coerente, com relaes estruturais entre seus valores, e em um formato definido de

modo que os aplicativos possam acess-los e recuper-los com eficincia.

Domnio - nome atribudo a um determinado endereo no Sistema de Nomes de

Domnios (DNS) registrado diretamente sob um dos Domnios de Primeiro Nvel

(DPN) definidos pelo Comit Gestor da Internet no Brasil (CGI.br).

Formato aberto - uma especificao publicada para armazenar dados digitais,

mantida geralmente por uma organizao de padres no-proprietria e livre de

limitaes legais no uso. Em um formato aberto as especificaes do software esto

disponveis para qualquer pessoa e livre de cobrana. Isso permite utilizar estas

especificaes em seus prprios softwares, sem qualquer limitao de reuso

imposta por direitos de propriedade intelectual. So exemplos de formatos abertos:

HTML, XML, JSON, TXT, CSV, ODT, ODS, ODF, ODB, 7z, PNG.

Informao - definida no art. 3 da Lei 12.527/2011 da seguinte forma: dados,

processados ou no, que podem ser utilizados para produo e transmisso de

conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato.

GLOSSRIO

Item diviso interna de uma seo do site com um assunto especfico. Ex: Item

Institucional.

Linguagem cidad - na comunicao da Administrao com o cidado a

linguagem deve ser clara e objetiva. A meta garantir a leitura fcil de informaes

e dados. Neste sentido, termos tcnicos devem ser traduzidos para o vocabulrio

do dia-a-dia. Nomes de programas e aes governamentais, bem como cdigos e

nomenclaturas de uso da gesto na prestao de contas s sero acessveis se o

pblico puder compreend-los. Um exemplo: Transferncia de Renda Diretamente

s Famlias em Condio de Pobreza e Extrema Pobreza , em linguagem cidad, o

Bolsa Famlia.

Pgina - contedo acessado por intermdio de um Localizador de Recursos

Unificado (URL) disponibilizado na internet.

Seo - conjunto de pginas sobre um assunto no mesmo stio, geralmente

referenciada por um rtulo no menu de navegao. Ex: Seo Acesso

Informao.

Transparncia ativa divulgao de informaes pela Administrao Pblica por

determinao legal, independente de solicitao da sociedade.

Transparncia proativa divulgao de informaes pela Administrao Pblica

por iniciativa prpria, de forma espontnea, independente de qualquer solicitao

da sociedade.

URL persistente - URL fixa, que no muda no decorrer do tempo, no sendo

alterada, por exemplo, quando o sistema migrar para um novo equipamento

(hardware), ou quando mudanas ocorrerem no sistema. As URLs persistentes so

necessrias para a manuteno de sistemas de dados que buscam as informaes

em outros sistemas. Um CD, por exemplo, contendo um link para uma norma, deve

permitir que usurio percorra o web link tanto no dia do lanamento do CD como

em consultas posteriores, anos depois.

INFORMAO BASE LEGAL RECOMENDAO OBSERVAO

INST

ITU

CIO

NA

L

Estrutura organizacional (organograma);

Decreto 7.724/ 2012, art 7, 3o , I

No mnimo at o nvel hierrquico equivalente s coordenaes-gerais

Competncias; Decreto 7.724/ 2012, art 7, 3o , I


Devem ser escrita em linguagem cidad

Base jurdica da estrutura organizacional e das competncias do rgo/entidade, inclusive regimentos internos, quando existirem;

Decreto 7.724/ 2012, art 7, 3o , I


Lista dos principais cargos e seus respectivos ocupantes (denominado Quem quem);

Decreto 7.724/ 2012, art 7, 3o , I


Telefones e endereos e email de contato dos ocupantes dos principais cargos

Decreto 7.724/ 2012, art 7, 3o , I


Agenda de autoridades; Resoluo da Comisso de tica Pblica;

No mnimo at o nvel hierrquico dos DAS 5.

Autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas ou sociedades de economia

CHECKLIST QUADRO RESUMO

Lei 12.813/ 2013 mistas devem divulgar as agendas de seus presidentes, vice-presidentes e diretores, ou equivalentes. As instituies de ensino superior devem divulgar as agendas do reitor, do vice reitor e dos sub-reitores.

Horrios de atendimento do rgo/entidade.

Decreto 7724/ 2012, art 7, 3o , I

No confundir horrio de funcionamento do rgo/entidade com horrio de funcionamento do SIC


A

ES

E P

RO

GR

AM

AS

Informaes sobre os programas, projetos e aes.

Decreto 7724/ 2012, art 7, 3o , II Decreto N 6.932/ 2009

Devem ser divulgados: lista dos programas e aes finalsticos executados pelo rgo/entidade (caso o rgo no tenha, informar); indicao da unidade responsvel pelo desenvolvimento e implementao; principais metas; indicadores de resultado e impacto, quando existentes; principais resultados.

Caso haja servios prestados ao pblico necessrio publicar a carta de servios ao cidado.

Devem ser escrita em linguagem cidad.


PA

RTI

CIP

A

O

SO

CIA

L Informaes sobre as instncias e mecanismos de participao social

Lei 12.527/2011 art 9, inc II.

Devem ser divulgados informaes sobre a ouvidoria; as audincias pblicas ou consultas previstas ou realizadas; os conselhos e rgos colegiados; as conferncias previstas e realizadas e as outras aes de participao social realizadas pelo rgo/entidade.


AU

DIT

OR

IAS

relatrios de gesto

relatrios e certificados de auditoria

Informaes sobre os processos de auditorias anuais de contas: exerccio ao qual se referem as contas; cdigo e descrio da respectiva unidade; nmero do processo no rgo ou entidade de origem; nmero do processo no Tribunal de Contas da Unio; situao junto ao Tribunal de

Portaria da CGU 262/2005

Os rgos e entidades devem informar quais unidades jurisdicionadas tero suas contas julgadas, conforme a Deciso Normativa do Tribunal de Contas da Unio (TCU).

As informaes sobre a situao junto ao TCU devem estar atualizadas e a data da ltima alterao deve ser informada. Para que a situao de processo seja atualizada automaticamente, o rgo/entidade poder disponibilizar link para as informaes especficas do processo de contas, no Portal do TCU.

Contas da Unio, de modo que se informe se o processo foi entregue, sobrestado ou julgado.

CO

NV

NIO

S

Informaes referentes as transferncias de recursos pblicos realizadas pelo rgo/entidade mediante convnios, contratos de repasse e termos de cooperao, ou instrumentos congneres com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos. Incluem-se nesta seo as transferncias constitucionais e legais, e as transferncias de renda direta ao cidado, realizadas pelo rgo ou entidade.

Decreto 7.724/ 2012, art 7, 3o , III

Recomenda-se a disponibilizao do link para a seo de convnios da Pgina de Transparncia do rgo/entidade.

O rgo/entidade deve, ainda, disponibilizar link para as consultas do Portal da Transparncia que apresentam os respectivos dados/informaes e para o Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse do Governo Federal (SICONV).

As entidades que no possuem Pginas de Transparncia e/ou informaes no Portal da Transparncia devem divulgar essas informaes em seus stios eletrnicos.

Ao disponibilizar os links, necessrio que seja apresentado um passo a passo que auxilie o usurio a encontrar a informao desejada.

REC

EITA

S E

DES

PES

AS

Informaes sobre a execuo oramentria e financeira detalhada, assim como dados referentes receita.

Sugere-se que os rgos e entidades que realizem programas que resultem em renncias de receitas, passem a divulgar nessa seo as informaes gerais sobre programas que resultem em renncias de receitas; dados sobre os beneficirios e os respectivos contratos e prestaes de contas.

Decreto 7.724/ 2012, art 7, 3o , IV

Para publicar as informaes relativas as receitas, o rgo/entidade deve disponibilizar link para a seo de receitas do Portal da Transparncia: http://www.portaldatransparencia.gov.br/receitas/

Recomenda-se a disponibilizao do link para seo de execuo oramentria e dirias e passagens da Pgina de Transparncia do rgo/entidade.

Deve-se, ainda, disponibilizar link para seo de despesas dirias do Portal da Transparncia: http://www. portaltransparencia.gov.br/despesasdiarias/para cumprir este item.

Ao disponibilizar os links, necessrio que seja apresentado um passo a passo que auxilie o usurio a encontrar a informao desejada As entidades que no possuem Pginas de Transparncia e/ou informaes no Portal da Transparncia devem divulgar essas informaes em seus stios eletrnicos.

LIC

ITA

ES E

CO

NTR

AT

OS

Informaes sobre os procedimentos licitatrios (editais, anexo, resultados) e sobre as contrataes realizadas pelo rgo/entidade (contrato firmado e nota de empenho).

Decreto 7.724/ 2012, art 7, 3o , V

Recomenda-se a disponibilizao do link para seo de licitaes e contratos da Pgina de Transparncia do rgo/entidade.

Deve-se, ainda, disponibilizar link para seo de despesas dirias do Portal da Transparncia: http://www. portaltransparencia.gov.br/despesasdiarias/para cumprir este item.

As entidades que no possuem Pginas de Transparncia e/ou informaes no Portal da Transparncia devem divulgar essas informaes em seus stios eletrnicos.

Ao disponibilizar os links, necessrio que seja apresentado um passo a passo que auxilie o usurio a encontrar a informao desejada

SER

VID

OR

ES

Informaes sobre concursos pblicos de provimento de cargos e relao dos servidores pblicos lotados ou em exerccio, incluindo: nome completo do servidor; CPF descaracterizado; cargo; lotao; jornada de trabalho; remunerao individualizada; etc.

Decreto 7724/ 2012, art 7, 3o , VI Portaria Interministerial 233/2012.

O rgo/entidade que utiliza o Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (SIAPE) pode, para cumprir este item, disponibilizar link para consulta Servidores do Portal da Transparncia, disponvel em http://www.portaldatransparencia.gov.br/servidores.

As entidades da Administrao Indireta, incluindo agncias reguladoras e conselhos de administrao e fiscal, cujos registros de servidores no esto no SIAPE, devem disponibilizar a relao de servidores e agentes pblicos, ou, caso j tenham essas informaes disponveis em seu stio eletrnico, devem remeter para rea na qual elas se encontram.

As empresas pblicas e sociedades de economia mistas que no atuam sob regime de concorrncia devem publicar esses dados, inclusive a remunerao dos seus empregados em seus sites (Portaria Interministerial 233/2012). As que esto sob regime de concorrncia e considerarem que a remunerao de seus empregados informao estratgica devem fundamentar a no disponibilizao dos dados.

Membros de conselhos de administrao ou fiscal da administrao indireta tambm devem figurar nesta relao, assim como militares das Foras Armadas. Agentes pblicos cujo exerccio profissional protegido por sigilo, em atendimento legislao vigente, no devem figurar nesta relao, no entanto, o rgo/entidade deve colocar nota explicativa, com citao da legislao, para justificar a ausncia.

Ao disponibilizar os links necessrio que seja apresentado um passo a passo que facilite ao cidado encontrar a informao desejada.

Relao completa de terceirizados com

LDO 2015, art. 105. Lei n 13.080/2015

Na relao, devem constar as seguintes informaes:

I. Nome completo do empregado

II. CPF do empregado (devem ser ocultados os trs primeiros dgitos e os dois dgitos verificadores)

III. Cargo ou atividade exercida

IV. Lotao

V. Local de exerccio.

As Informaes devem ser atualizadas quadrimestramente.

INFO

RM

A

E

S

CLA

SS

IFIC

AD

AS

Rol das informaes classificadas e o rol das informaes desclassificadas nos ltimos doze meses no mbito do rgo/entidade

Decreto 7.724/ 2012, art 45, inc I e II.

Alm do rol das informaes classificadas (todas) e do rol das informaes desclassificadas (ltimos 12 meses), necessrio disponibilizar formulrios de pedido de desclassificao e de recurso referente a pedido de desclassificao.

SE

RV

IO

DE

IN

FOR

MA

O A

O

CID

AD

O

(S

IC)

Informaes sobre o Servio de Informao ao Cidado (SIC), pertinentes ao seu funcionamento, localizao e canais de comunicao do rgo/entidade.

Decreto 7.724/ 2012, art 7, 3o , VIII

Devem ser divulgadas as seguintes informaes sobre o SIC: localizao; horrio de funcionamento; nome dos servidores responsveis pelo SIC; telefone e e-mails especficos para orientao e esclarecimentos de dvidas; nome e cargo da autoridade do rgo responsvel pelo monitoramento da implementao da LAI.

Tambm deve ser disponibilizado formulrio de solicitao de informao para aqueles que queiram apresentam o pedido em meio fsico (papel) junto ao SIC.

Deve ser disponibilizado, ainda, link e/ou banner para o Sistema Eletrnico do Servio de Informaes ao Cidado (e-SIC) do Poder Executivo Federal.

Para a autoridade de monitoramento necessrio informar o nome e o cargo que este ocupa no rgo.

Documents

guia-criacao-secao-de-acesso_3a-versao.pdf