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II Encontro da Rede Brasileira de Monitoramento e AvaliaçãoSecretaria Municipal de Planejamento,Orçamento e InformaçãoSecretaria Adjunta de OrçamentoSecretaria Adjunta de Planejamento
Monitoramento e Avaliação de Planos Plurianuais em municípios:a experiência de Belo Horizonte
Denise Rezende Barcellos Bastos
Rodrigo Nunes Ferreira
Economista, especialista em Gestão em Responsabilidade Social; Gerente do Plano Plurianual de Ação Governamental - PPAG da Secretaria Municipal Adjunta de Orçamento da Prefeitura de Belo Horizonte.
Graduado e Mestre em Geografia pela Universidade Federal de Minas Gerais, Gerente de Indicadores da Secretaria Municipal Adjunta de Planejamento da Prefeitura de Belo Horizonte.
Objetivos
Apresentar as principais características e a base conceitual do Sistema de Monitoramento
do Plano Plurianual de Ação Governamental – PPAG - da Prefeitura de Belo Horizonte,
buscando contribuir com o debate sobre os desafios para a implementação de práticas de
planejamento e gestão baseada no acompanhamento de indicadores e metas nas
administrações municipais. A preocupação em melhorar os níveis de eficiência na
Metodologia
Resultados e discussão
A implantação desta ferramenta possibilitou a geração de relatórios quantitativos de
evolução das metas físicas e financeiras das ações e a uma série de análises sobre os
diversos aspectos relativos aos resultados e à execução dos programas. A evolução de
funcionalidades e relatórios do sistema possibilitou a apuração dos índices de eficiência da
gestão orçamentária, ou seja, a relação entre a meta física executada e o custo da mesma.
Estas evoluções do sistema permitem o aprimoramento constante do monitoramento do
PPAG. Para isso, a Prefeitura de Belo Horizonte vem investindo na administração da cidade
com modernidade, democracia e eficiência, com fortalecimento da infraestrutura
tecnológica no acompanhamento gerencial de programas e projetos governamentais.
Principais conclusões
A avaliação dos programas e das políticas públicas reflete a preocupação do governo com a
eficácia, a eficiência e a efetividade de suas ações e em demonstrar os resultados para a
sociedade. As iniciativas em relação ao monitoramento e a avaliação possibilitam a melhoria
da qualidade na alocação de recursos públicos em relação às demandas sociais. Entre os
avanços proporcionados pela experiência da gestão do PPAG do município de Belo
Horizonte, citam-se o estímulo à discussão sobre monitoramento e avaliação que os
técnicos e as diversas unidades da Prefeitura foram envolvidos. Esse fato constituiu-se num
importante caminho para disseminar a cultura de avaliação dentro da administração
municipal.
Referências Bibliográficas
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SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E INFORMAÇÃO. Manual de Elaboração da Proposta Orçamentária 2010 e do PPAG 2010-2013. Prefeitura de Belo Horizonte, 2009.
ÁREA DE RESULTADOS
ProgramaSustentador
Ação
Sub-Ação
ProgramaPPAG
Ação
Sub-Ação
PROJETOSSUSTENTADORES
ObjetivosIndicadoresAçõesMetas FísicasMetas Financeiras
RESULTADOSIMPACTO
Indicadores Finalísticosou de Produto
MONITORAMENTOMENSAL
Execução Física(Produtos)
Estrutura do PPAG e Indicadores de Monitoramento
utilização dos recursos disponíveis e
elevar a eficácia com que se alcançam os
objetivos dos programas, orientou a
Prefeitura de Belo Horizonte na busca
por um modelo de monitoramento e
avaliação capaz de oferecer subsídios
para o contínuo aperfeiçoamento da
formulação e execução de políticas
públicas municipais.
Tela de lançamento das informações referentes à execução mensal dasmetas físicas no Sistema Orçamentário Financeiro - SOF
Esquema ilustrativo da articulação entre o Programa BH Metase o Sistema de Monitoramento do PPAG
É importante ressaltar que o monitoramento e a
avaliação de uma política pública deve ser
compreendido como um instrumento de gestão
que propicia a identificação das possíveis
diferenças entre o resultado planejado e o
executado, por meio de indicadores
previamente estabelecidos. A avaliação deve
ser contínua, e as correções de rumo devem
acontecer em sintonia com o aprendizado
trazido pelo constante debate com a sociedade.
Exemplos de Indicadores Finalísticos selecionados parao monitoramento de dois Programas do PPAG 2010-2013
16 a 18 de junho de 2010 - Centro de Treinamento do BNB - Fortaleza/CE
Em 2009, a Prefeitura de Belo Horizonte adotou uma importante ferramenta para o
aprimoramento do trabalho referente ao monitoramento e à avaliação do PPAG do
município: o desenvolvimento do Sistema de Monitoramento do PPAG. De forma inédita no
município, foi inserida a prática de lançamento, pelos técnicos responsáveis de cada
órgão, das informações relativas à execução mensal das metas físicas. A informatização
deste processo modernizou a gestão do PPAG municipal, aprimorando os processos de
monitoramento e avaliação, gerando
relatórios com os cálculos das taxas de
eficácia e eficiência, além de informações
referentes aos indicadores dos progra-
mas, como instrumento operacional para
avaliar e monitorar a realidade social e
urbana, para fins de formulação e
reformulação das políticas públicas
municipais. O Sistema permite que se
apontem, também, as justificativas para
os casos de execução abaixo ou acima
do previsto e as restrições que causaram
as execuções abaixo do previsto. Estas
informações são importantes para a avaliação mais subjetiva e profunda da execução
física fora do previsto, permitindo ao gestor público conhecer melhor as causas e
externalidades dos acontecimentos não previstos, auxiliando no melhor planejamento das
ações setoriais.
