Impacto da Adoção das Normas Internacionais de ... · Contabilidade na Área da Controladoria Impact of the Adoption of International Accounting Standards in the Area of Controllership

Disponível em

http://www.anpad.org.br/rac

RAC, Rio de Janeiro, v. 19, n. 3, art. 2,

pp. 311-335, Maio/Jun. 2015 http://dx.doi.org/10.1590/1982-7849rac20151704

Impacto da Adoção das Normas Internacionais de

Contabilidade na Área da Controladoria

Impact of the Adoption of International Accounting Standards in the Area of

Controllership

Ilse Maria Beuren Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC

Dalci Mendes Almeida Universidade Regional de Blumenau – FURB

Artigo recebido em 01.11.2013. Última versão recebida em 15.08.2014. Aprovado em 19.08.2014.

I. M. Beuren, D. M. Almeida 312

RAC, Rio de Janeiro, v. 19, n. 3, art. 2, pp. 311-335, Maio/Jun. 2015 www.anpad.org.br/rac

Resumo

Este estudo objetiva verificar o impacto da adoção das normas internacionais de contabilidade, sob a lente da

Teoria da Estruturação, na área da controladoria de empresas do Novo Mercado da BM&FBovespa. Um

levantamento foi realizado nas 118 empresas listadas no Novo Mercado da BM&FBovespa, e a amostra constituiu-

se das 36 empresas respondentes. Um questionário, elaborado com base nos estudos de Macintosh e Scapens

(1990, 1991), Barrachina (2001), Giddens (2003), Junquilho (2003) e Busco (2009), foi enviado aos controllers

e/ou pessoas da controladoria que participaram do processo de adoção das normas internacionais de contabilidade.

Aos dados coletados aplicaram-se as técnicas estatísticas de análise fatorial e correlação canônica. Os resultados

apontam que o processo de convergência impactou na estrutura da controladoria, e a ação se refletiu nesta estrutura.

Nela, novas regras sociais e recursos influenciaram a ação dos gestores, por meio da discussão e do poder de

influência, legitimando novas normas e valores. A ação impactou na estrutura, o que evidencia a dualidade desta quando em interação, preconizada por Giddens (1979, 1996, 2003). Conclui-se que o processo de adoção das

normas internacionais de contabilidade impactou a área organizacional da controladoria e provocou a produção e

a reprodução de sua ordem social.

Palavras-chave: teoria da estruturação; normas internacionais de contabilidade; controladoria.

Abstract

This study aims to investigate, under the lens of the Structuration Theory, the impact the adoption of international

accounting standards has on the Controllership area of BM&F Bovespa New Market companies. A survey was

done in 118 companies listed on the BM&F Bovespa New Market, with a final sample of respondents from 36

companies. A questionnaire based on Macintosh and Scapens (1990, 1991), Barrachina (2001), Giddens (2003),

Junquilho (2003), and Busco (2009) was sent to controllers and/or people in Controllership who participated in

the international accounting standards adoption process. Factor analysis and canonical correlation were applied to

the data. The results show that the convergence process impacted Controllership structure and that action is reflected in the structure. New social rules and resources influenced the managers’ actions in the structure through

discussion and the power of influence, legitimizing new norms and values. Action impacted the structure, showing

the duality of structure in interaction, as advocated by Giddens (1979, 1996, 2003). The conclusion is that the

process of adopting international accounting standards impacted the organizational area of Controllership and

caused the production and reproduction of their social order.

Key words: structuration theory; international accounting standards; controllership.

Impacto da Adoção das Normas Internacionais 313


Introdução

A controladoria, enquanto órgão organizacional responsável pelo gerenciamento das

informações, com a adoção das normas internacionais de contabilidade, passou a realizar e a apoiar novos procedimentos de mensuração e evidenciação, como aplicação do valor justo, impairment test, do

ajuste ao valor presente, do custo atribuído, entre outros conceitos e técnicas que se refletem nas

informações geradas para os usuários das informações contábeis da empresa. Isso altera funções da controladoria e das atribuições dos controllers e dos demais envolvidos nessa área organizacional

(Beuren & Almeida, 2012).

Miller (1994, p. 1) destaca “que a contabilidade exerce influência e, por sua vez, é influenciada por uma multiplicidade de agentes, órgãos, instituições e processos”. Evidências de que o uso da

contabilidade dentro do processo de gestão vem mudando são destacadas por Burns e Scapens (2000),

que citam, como exemplo, a utilização pelos gestores de sistemas contábeis e de relatórios financeiros, de forma mais flexível, compostos por indicadores de resultados financeiros e não financeiros. Nesse

sentido, argumentam que o estudo dos processos de mudança da contabilidade de suporte ao processo

de gestão implica consubstanciar as formas pelas quais novas práticas contábeis evoluem.

A adoção das normas internacionais implicou várias mudanças, seja na estrutura de tecnologia da

informação, seja nas políticas e processos de relatórios financeiros, afetando diversos elementos integrantes, tanto no que se refere às técnicas e tecnologias quanto nos aspectos comportamental e

organizacional (Taipaleenmäki & Ikäheimo, 2011). Essas mudanças causaram impacto na área da

controladoria, em termos de estrutura (regras e recursos) e de interação (ação dos agentes), em

decorrência do uso das informações por ela disponibilizadas às diversas áreas da empresa.

Angelkort, Sandt e Weißenberger (2008) reportam que a adoção dos International Financial

Reporting Standards (IFRS), ou seja, dos Padrões de Relatórios Financeiros Internacionais, causa impacto na controladoria, uma vez que planejamentos internos e comunicação de dados gerados pelos sistemas de

controle são utilizados para fins de IFRS. Além disso, ressaltam que o banco de dados de IFRS pode ser

utilizado pela controladoria, que se constitui em um sistema de contabilidade integrado. Nessa perspectiva, amplia-se o papel da contabilidade para além da dimensão técnica, o que implica em escolhas contábeis.

A adoção das IFRS trouxe novos procedimentos para a área da controladoria, o que pode ter

exigido a implantação de novas funções ou a reestruturação das já existentes, além de demandas adicionais do controller por parte dos usuários das informações nas organizações. A contabilidade é um

mecanismo que permeia a estrutura das organizações e as instituições sociais, não apenas como uma

tecnologia, mas, segundo Miller (2001), com os propósitos de aumentar a eficiência e a competitividade, promover o crescimento econômico da organização, além de melhorar a tomada de decisão e incentivar

a responsabilidade dos gestores. Miller (1994, p. 4) explica que “a prática da técnica contábil é intrínseca

e irremediavelmente social”. Denota-se a importância de estudar a contabilidade sob a lente de teorias sociológicas, como é o caso da Teoria da Estruturação.

A Teoria da Estruturação, conforme preconizada por Giddens (1979, 1996, 2003), utiliza o

conceito central da dualidade da estrutura em interação, a qual prevê que a estrutura, formada pelas regras e recursos, impacta na ação dos agentes e vice-versa. Macintosh (1985) demonstrou o potencial

da Teoria da Estruturação como um dispositivo de sensibilização na pesquisa em contabilidade

gerencial, ilustrando como a contabilidade representa as dimensões de legitimação, significação e dominação. Também demonstrou o papel da agência na mudança de sistemas de controle gerencial.

Macintosh e Scapens (1991) observam que pesquisadores em contabilidade vêm reconhecendo que não

podem limitar suas pesquisas às questões técnicas e econômicas.

Em âmbito internacional, a Teoria da Estruturação foi investigada na área contábil em ensaios

teóricos (Araújo, 2003, Barley & Tolbert, 1997; Barrachina & Ripoll, 2006; Busco, 2009; Macintosh,

1985; Roberts & Scapens, 1985), no contexto da implantação de sistemas de controle gerencial (Conrad, 2005; Dirsmith, Heian, & Covaleski, 1997; Macintosh & Scapens, 1990, 1991) e na adoção de normas



relativas ao European Union Emissions Trading System (EU ETS), tendo como base os fundamentos de

Norman Macintosh para a análise contábil fundamentada na Teoria da Estruturação (Moore, 2011).

Em âmbito nacional, a Teoria da Estruturação foi essencialmente pautada em Giddens (1979, 1996, 2003) por meio de ensaios teóricos, como o de Machado-da-Silva, Guarido e Rossoni (2006), que

propõem que essa teoria, baseada na lógica de recursividade entre agência e estrutura, é adequada para

o entendimento do campo de maneira dinâmica; de Nogueira (2010), que compara o conceito de rotinas nas abordagens do paradigma funcionalista e da Teoria da Estruturação; de Peci (2003), que analisa a

relação objetividade-subjetividade e sua presença no campo de estudos organizacionais; de M. L.

Almeida e Sales (2011), que apontam distanciamentos e aproximações entre o campo da estratégia como prática e a discussão da Teoria da Estruturação; de Lima e Carvalho (2011), que analisam a evolução

das teorias sobre liderança à luz da Teoria da Estruturação.

Alguns estudos teórico-empíricos também foram identificados, como o de Costa e Carvalho (2006), que evidenciam construções discursivas por meio das quais os dirigentes de organizações

brasileiras valem-se de dinâmicas e propriedades estruturais para a (re)produção de relações sociais na

esfera da Responsabilidade Social Empresarial; de Machado-da-Silva e Rossoni (2007), que examinam como o nível de coesão estrutural dos pesquisadores da área de estratégia no Brasil condiciona a

construção do conhecimento nesse campo social; de Rodrigues (2008), que recorre a um quadro de

análise estruturacionista para entender as particularidades das organizações sem fins lucrativos como fenômeno organizacional.

Depreende-se que a Teoria da Estruturação vem sendo investigada em diferentes perspectivas da área da Administração no Brasil. Este cenário não se replica com a mesma intensidade em pesquisas da

área da Contabilidade, embora se tenham observado referências a essa teoria. Wanderley e Cullen (2012)

consideraram-na como base de investigação, para explicar a dinâmica política e social do processo de

mudança na contabilidade gerencial em uma companhia de distribuição elétrica brasileira privatizada. Beuren e Almeida (2012) a utilizaram para analisar os impactos da implantação das normas

internacionais de contabilidade na controladoria em uma empresa industrial têxtil, no pressuposto de

que o processo da convergência contribui para a produção e a reprodução da ordem social.

Assim, com o intuito de compreender a dinâmica do campo do órgão organizacional da

controladoria, fundamentado em um quadro estruturacionista, nas dimensões de legitimação, significação e dominação, elaborou-se a seguinte questão de pesquisa: Qual o impacto da adoção das

normas internacionais de contabilidade, sob a lente da Teoria da Estruturação, na área da controladoria

de empresas do Novo Mercado da BM&FBovespa? O objetivo do estudo é verificar o impacto da adoção

das normas internacionais de contabilidade, sob a lente da Teoria da Estruturação, na área da controladoria de empresas do Novo Mercado da BM&FBovespa.

Esta pesquisa difere da realizada por Moore (2011), que, fundamentado na Teoria da Estruturação, observou na norma contábil IFRIC 3, relativa ao EU ETS, uma contradição estrutural, que resultou em

desequilíbrios de medição e tensão, levando inclusive à retirada da IFRIC 3 e à coalizão do IASB e do

FASB para desenvolver orientações sobre a contabilização de ETS. Difere também da pesquisa de Wanderley e Cullen (2012), que buscou explicar a dinâmica política e social do processo de mudança

na contabilidade gerencial em uma companhia, considerando o seu ambiente com a lógica inter e

intraorganizacional.

De modo tangencial, ainda faz alusão aos estudos de Macintosh e Scapens (1990, 1991), Barrachina (2001), Giddens (2003), Junquilho (2003) e Busco (2009), ao considerar as variáveis e

subvariáveis propostas por esses autores na construção do instrumento de pesquisa. No entanto, diferencia-se no campo de investigação desses estudos, ao verificar o impacto da adoção das normas

internacionais de contabilidade na controladoria, analisando a produção e reprodução da sua ordem

social, com vistas a identificar como as normas internacionais de contabilidade impactaram o sistema social da controladoria. Todavia, assemelha-se ao escopo do estudo de Beuren e Almeida (2012), mas

substitui a estratégia de pesquisa de estudo de caso por uma pesquisa de levantamento, logo, diferencia-

se nos aspectos decorrentes.



Convergência às Normas Internacionais de Contabilidade e suas Implicações na

Controladoria

O processo de convergência contábil possui como objetivo integrar as práticas contábeis entre os

países, atendendo a necessidade de informação contábil padronizada por parte dos usuários,

principalmente dos mercados financeiros e de capitais. Esse processo busca harmonizar diferenças de padrões contábeis existentes, tornando possível a comparabilidade da informação com os Generally

Accepted Accounting Principles (GAAP) e a maior mobilidade de capitais entre as economias

envolvidas (Oliveira & Lemes, 2011).

Algumas dificuldades são enfrentadas com a adoção do processo de convergência contábil. Niyama (2009) destaca que os critérios de avaliação, apropriação e classificação contábil, determinados

pela legislação fiscal, geram uma dificuldade maior para que a harmonização aconteça. Weffort (2005) menciona que, se não forem consideradas as diferenças nacionais de cada país, como cultura, economia,

sistemas jurídicos e fiscais, a adoção das normas internacionais de contabilidade pode não resultar em

harmonização efetiva.

No Brasil, o processo de convergência aconteceu com a promulgação da Lei n. 11.638, de 28 de

dezembro de 2007, que estabeleceu mudanças contábeis na legislação societária, além da adoção dos

Pronunciamentos Contábeis, emitidos pelo Comitê de Pronunciamentos Contábeis, de aplicação obrigatória pelas empresas a partir do exercício social encerrado em 2010. A adoção desses CPCs trouxe

várias alterações nas normas contábeis em termos de mensuração, reconhecimento e evidenciação,

exigindo mudanças nos sistemas de informações contábeis das empresas, o que influenciou na estrutura e no comportamento das pessoas da controladoria.

De acordo com Mosimann e Fisch (1999), a controladoria pode ser definida sob dois enfoques: como unidade administrativa e como área do conhecimento. Para esses autores, a controladoria,

enquanto unidade administrativa, tem a finalidade de: (a) garantir informações adequadas ao processo

decisório; (b) colaborar com os gestores em seus esforços de obtenção da eficácia de suas áreas; (c)

assegurar a eficácia empresarial por meio da coordenação dos esforços dos gestores das áreas. Já como área do conhecimento, recebe contribuições de diversas ciências que, de alguma forma, tangenciem

aspectos organizacionais.

No presente estudo, a controladoria foi considerada uma unidade administrativa, responsável pela coordenação e disseminação das informações de suporte ao processo de gestão. Nessa perspectiva, ela

busca direcionar os esforços dos gestores de modo que conduzam as decisões e as ações de sua área de responsabilidade à otimização do resultado global da organização (L. B. Almeida, Parisi, & Pereira,

1999). Esse conjunto de funções e atividades tende a impactar na estrutura da controladoria, e a refletir

a ação dos agentes na estrutura, conforme previsto na Teoria da Estruturação, por meio da Dualidade da

Estrutura.

Pilares da Teoria da Estruturação na Controladoria

A Teoria da Estruturação aborda “a interação das ações dos agentes e as estruturas sociais na

produção, reprodução e regulação de toda a ordem social” (Macintosh & Scapens, 1990, p. 459).

Segundo Giddens (2003, p. 22), “uma das principais proposições da Teoria da Estruturação é que as

regras e os recursos esboçados na produção e na reprodução da ação social são, ao mesmo tempo, os

meios de reprodução do sistema (dualidade de estrutura)”.

Dualidade da estrutura, conforme Macintosh e Scapens (1990, p. 456), “significa que as estruturas

sociais são constituídas pela ação humana (agência) e, ao mesmo tempo, são o meio desta constituição”. Segundo Giddens (2003, p. 30), “crucial para a ideia de estruturação é o teorema da dualidade da



estrutura, que está logicamente subentendido nos argumentos apresentados sobre estrutura, sistema e

estruturação”.

As estruturas, conforme Busco (2009, p. 250, tradução nossa), “são modelos abstratos que guiam o comportamento humano. Em particular, elas representam as regras e os recursos, ou conjuntos de

relações de transformação ... em sistemas sociais”. Giddens (2003) explica que as regras podem ser

classificadas como elementos normativos e códigos de significação; e os recursos podem ser impositivos e alocativos. Para Giddens (2003, p. 15), “os recursos impositivos derivam da coordenação das

atividades dos agentes humanos, e os recursos alocativos são procedentes do controle de produtos

materiais ou de aspectos do mundo material”. Giddens (1979, 2003) destaca que, por meio da estrutura (regras e recursos), a Teoria da Estruturação permite realizar a análise institucional, sendo

metodologicamente considerado um nível de análise.

Os sistemas sociais são formados pelas atividades de agentes humanos, desenvolvidas pelo tempo e espaço (Busco, 2009). De acordo com Giddens (2003, p. 444), os sistemas sociais são “a padronização

de relações sociais ao longo do tempo-espaço, entendidas como práticas reproduzidas”. Analisar “a

estruturação das práticas sociais é procurar explicar como a estrutura se produz por intermédio da ação e, reciprocamente, como a ação é constituída estruturalmente” (Giddens, 1996, p. 183). Na estruturação,

estudam-se os modos como tais sistemas são produzidos e reproduzidos, por meio das atividades de

conhecimento dos atores, que se apoiam em regras e recursos no contexto da ação (Giddens, 2003).

Junquilho (2000, p. 39) menciona que, em função da dualidade da estrutura, “a ação humana pode

constituir (produzir) propriedades estruturais dos sistemas sociais, bem como, pode ser constituída (reproduzida) por essas mesmas propriedades”. Assim, além da estrutura, a Teoria da Estruturação está

preocupada com a interação das ações, ou seja, com a agência. Para Giddens (2003, p. 10), a “agência

não se refere às intenções que as pessoas têm ao fazer as coisas, mas à capacidade delas para realizar

essas coisas em primeiro lugar”. Macintosh e Scapens (1990, p. 458) explicam que “agência, conforme Giddens, refere-se às ações tomadas pelos indivíduos em contextos sociais”.

De acordo com Giddens (1979, 2003), por meio da agência humana, ou seja, das ações dos atores sociais, a Teoria da Estruturação permite a análise da conduta estratégica, sendo considerado

metodologicamente um segundo nível de análise. A análise institucional e a análise da conduta

estratégica são consideradas dois níveis de análise complementares, em função da Dualidade da Estrutura (Giddens, 1979, 2003).

Denota-se, então, que agência e estrutura estão relacionadas, e que o processo de estruturação

acontece por meio da ligação entre a estrutura e a interação das ações dos agentes, as regras e recursos influenciam na ação dos agentes e a ação destes influencia na estrutura. Essas relações fundamentam-se

nos pilares da Teoria da Estruturação. Giddens (1979, 1996, 2003) utiliza três dimensões de estruturas

sociais que constituem os pilares da Teoria, as quais são: significação em interação com comunicação, dominação em interação com poder e legitimação em interação com sanção, conforme demonstrado na

Figura 1.

Figura 1. Modelo da Dualidade da Estrutura em Interação Fonte: Adaptada de Giddens, A. (2003). A constituição da sociedade (p. 34). São Paulo: Martins Fontes.

significação

esquema

interpretativo

comunicação

dominação

facilidade

poder

legitimação

norma

sanção

Estrutura

Modalidades

Interação



O modelo da dualidade da estrutura em interação é o processo pelo qual Giddens (2003) concilia estrutura e ação social (interação), possibilitando a estruturação de sistemas sociais e representando,

conforme Junquilho (2000), a reprodução e a produção da vida social. Segundo Junquilho (2000, p. 46), parte-se do princípio de que “a mediação da conduta humana pela estrutura, bem como a constituição

dessa mesma estrutura através da ação humana, acontecem de forma simultânea, exprimindo a

vinculação entre as rotinas das ações cotidianas e propriedades institucionalizadas da vida social”.

As modalidades, compostas por esquema interpretativo, facilidade e norma, são mediadoras da estrutura e da interação, e expressam a cognoscitividade dos agentes sociais em cada dimensão da

estrutura. Para Giddens (2003, p. 440), a cognoscitividade é “tudo que os atores sabem (creem) acerca das circunstâncias de sua ação e da de outros, apoiados na produção e na reprodução dessa ação,

incluindo tanto o conhecimento tácito quanto o discursivamente disponível”. De acordo com Junquilho

(2000), tais modalidades são utilizadas pelos agentes para realizar a produção da interação e, ao mesmo tempo, provocar a reprodução das estruturas, nas mesmas dimensões da interação.

Cánepa, Brodbeck e Fetzner (2008) mencionam que a estruturação começa por um estágio

cognitivo, passa para um estágio regulativo e, finalmente, o processo evolui para um estágio normativo. O estágio cognitivo é formado pela comunicação das regras entre os agentes, as quais geram os recursos

que são utilizados para atingir os objetivos, por meio da dominação, que forma o estágio regulativo, e,

por fim, tem-se o estágio normativo, em que a norma é legitimada por pressões morais e sociais.

Junquilho (2000, p. 48) alerta que é importante observar “que a divisão entre as dimensões da

estrutura e da interação é apenas analítica, dado que o processo de estruturação pressupõe o vínculo entre estrutura e interação pela intermediação das modalidades”. Denota-se que a Teoria da

Estruturação, por meio dos seus pilares, envolve regras, recursos e ações que permeiam as atividades de

uma organização ou de uma área organizacional, como a unidade organizacional da controladoria,

permitindo conhecer sua ordem social.

As funções e as atividades desenvolvidas pelos controllers e demais agentes da controladoria

constituem-se em práticas sociais, uma vez que envolvem procedimentos, métodos, técnicas, visando ao desenvolvimento de suas próprias atividades num cenário de várias diferenças, complexidades e

mudanças (Beuren & Almeida, 2012). Os sistemas de contabilidade gerencial, de acordo com Barrachina

e Ripoll (2006, p. 159), “podem ser analisados como sendo um conjunto de atividades, produzidos e reproduzidos por diferentes atores (conceito de sistema social), contribuindo, na prática, para a produção

e reprodução da vida organizacional”.

Hopwood (1987, p. 213) já advertia que, “de fato, a contabilidade é considerada como um dos meios importantes pelos quais a organização é incorporada ao domínio social”. Os sistemas de

contabilidade gerencial, segundo Macintosh e Scapens (1990), representam modalidades de estruturação

em três dimensões, que são: significação, dominação e legitimação. Tais dimensões podem ser retiradas da abordagem sobre a interpretação da natureza e o papel das práticas contábeis.

O pilar de significação compreende as regras compartilhadas, conceitos e teorias que são delineados para fazer sentido nas atividades organizacionais. A contabilidade gerencial é um meio para

os gestores acompanharem as atividades da organização e permite que os mesmos se comuniquem com

conhecimento profundo sobre suas atividades (Busco, 2009). O gerenciamento de um sistema de

contabilidade é uma interpretação que faz a ligação entre a estrutura de significação e a interação social na forma de comunicação entre os agentes. Assim, a estrutura de significação compreende as regras

compartilhadas, os conceitos e as teorias que são utilizadas para dar sentido às atividades

organizacionais (Macintosh & Scapens, 1990).

No que se refere à dominação, Macintosh e Scapens (1990) relatam que, nessa dimensão, os

sistemas de contabilidade gerencial representam as facilidades que podem ser utilizadas pelos gestores para coordenar e controlar os participantes de diferentes níveis hierárquicos. Vatter (1950, p. 238)

menciona que “a natureza da controladoria pode ser encontrada nas relações de dar e receber, em vários

níveis de execução nos quais o controller exerce influência, e faz contribuições úteis à eficácia



gerencial”. Giddens (1979) aponta a dominação do saber-fazer, afirmando que, no caso da controladoria,

há uma dominação por um saber-fazer que está circunscrito aos agentes que comungam de certo

conhecimento. Trata-se dos pressupostos implícitos de dominação na construção dos domínios de significação, conforme Berger e Luckmann (1973).

Quanto ao pilar de legitimação, segundo Barrachina (2001, p. 89), “os sistemas de contabilidade

gerencial são utilizados por diferentes atores para legitimar seu comportamento sobre os outros ou as decisões, consolidando o que é atribuído”. Macintosh e Scapens (1990, p. 462) destacam que, na

dimensão de legitimação, “os sistemas de contabilidade comunicam um conjunto de valores e ideais

sobre o que é aprovado e o que é reprovado; justificam os direitos de alguns participantes e consideram os outros responsáveis; e legitimam o uso de certas recompensas e sanções”. Para Giddens (1979), a

legitimação das práticas sociais é que viabilizam as formas de dominação. Nesse sentido, a legitimação

das normas internacionais de contabilidade pode ser uma possibilidade de dominação.

Depreende-se do exposto que os pilares da Teoria da Estruturação podem contribuir para o

entendimento da dinâmica do campo pretendido nesta pesquisa. Os estudos apontados sugerem que os

pilares estão relacionados com as práticas da contabilidade. Várias alterações, como as decorrentes do processo de convergência às normas internacionais de contabilidade, vêm sendo imputadas a essas

práticas, o que pode alterar a ordem social na área organizacional da controladoria.

Método e Procedimentos da Pesquisa

Pesquisa descritiva foi realizada a partir de um levantamento em empresas sobre o impacto da

adoção das normas internacionais de contabilidade na área organizacional da controladoria,

relacionando-se a estrutura e a ação dos agentes envolvidos, conforme preconizado na Teoria da Estruturação. A população da pesquisa compreendeu as empresas listadas no segmento do Novo

Mercado da BM&FBovespa. Segundo a Bolsa de Valores, Mercadorias e Futuros Bovespa

(BM&FBovespa, n.d.), “o novo mercado é um segmento de listagem destinado à negociação de ações emitidas por companhias que se comprometam, voluntariamente, com a adoção de práticas de

governança corporativa adicionais em relação ao que é exigido pela legislação”.

O comprometimento voluntário, a adoção de práticas de governança corporativa adicionais, bem como a obrigatoriedade de adoção das normas contábeis internacionais, são fatores que aumentam a

possibilidade de contribuição ao estudo e justificam a escolha desse segmento como população da

pesquisa. A população inicial compreendeu as 118 empresas listadas no rol do novo mercado da BM&FBovespa. No entanto, a amostra final foi constituída das 36 empresas respondentes da pesquisa,

o que representa 30,51% da população, configurando-se como uma amostra por acessibilidade.

Os sujeitos da pesquisa foram as pessoas que fizeram parte da controladoria e que estiveram ligadas de alguma forma ao processo de adoção das normas internacionais de contabilidade. Os

respondentes poderiam ser o controller, o coordenador da contabilidade financeira, o coordenador da contabilidade gerencial, o analista sênior e o analista júnior.

Variáveis e instrumento de pesquisa

Para atender ao objetivo da pesquisa e operacionalizá-lo, foi desenvolvido o constructo

evidenciado na Tabela 1.



Tabela 1

Constructo da Pesquisa

Variáveis Subvariáveis Perguntas

Significação Funções Quais os impactos da adoção das normas internacionais de contabilidade nas funções da área organizacional controladoria que seguem? ( ) Função Contábil;

( ) Função Gerencial Estratégica; ( ) Função de Custos; ( ) Função Tributária;

( ) Função de Proteção e Controle de Ativos; ( ) Função de Controle e Riscos;

( ) Função de Controle Interno; ( ) Função de Gestão da Informação.

Atividades da

Controladoria

Quais os impactos da adoção das normas internacionais de contabilidade nas

atividades da área organizacional controladoria que seguem? ( ) Elaboração e

evidenciação dos relatórios; ( ) Definição de premissas para elaboração do orçamento empresarial; ( ) Mensuração e avaliação dos custos; ( ) Ajustes para

apuração dos tributos; ( ) Determinação do valor recuperável de ativos; ( )

Determinação do custo atribuído aos ativos; ( ) Determinação do ajuste a valor

presente; ( ) Constituição de provisões de ativos e passivos contingentes; ( )

Estabelecimento e monitoramento de sistemas de controle interno; ( ) Sistemas

de informações contábeis, econômicos, financeiros e patrimoniais.

Transformações Como as pessoas da área organizacional controladoria envolvidas com a

implementação das normas internacionais de contabilidade estão se

adaptando a esse processo? ( ) Com leitura e discussão; ( ) Com dedicação e

comprometimento; ( ) Com novas responsabilidades.

Comunicação As regras existentes na área organizacional controladoria permitiram uma comunicação fluente durante o processo de implementação das normas

internacionais de contabilidade? ( ) Houve reuniões e troca de ideias entre o

pessoal da controladoria; ( ) Houve reuniões e troca de ideias com áreas de

apoio da controladoria; ( ) Houve reuniões e troca de ideias com a empresa

de consultoria e auditoria independente.

Dominação Recursos

autoritários

A área organizacional controladoria foi a principal responsável pela

coordenação do processo de implementação das normas internacionais de

contabilidade? ( ) A controladoria, por meio dos seus agentes, foi a principal

responsável, pela implementação das normas internacionais, por ser a área com maior domínio do processo; ( ) As áreas de apoio à controladoria foram

as responsáveis pela implementação das normas internacionais, por

possuírem informações necessárias para isso; ( ) A área contábil, por meio

dos seus agentes, foi a principal responsável pela implementação das normas

internacionais de contabilidade.

Recursos

alocativos

Houve mais investimento tecnológico e humano na área organizacional

controladoria com a adoção das normas internacionais de contabilidade? ( )

Admissão de novas pessoas na área organizacional controladoria; ( )

Investimentos em cursos de aperfeiçoamento; ( ) Investimentos em sistemas

de informação.

Facilidades Como as pessoas da área organizacional controladoria se sentiram preparadas para atingir os objetivos e alcançar os resultados almejados com o processo

de adoção das normas internacionais de contabilidade? ( ) Preparadas, pois já

possuíam experiências vivenciadas em outras empresas; ( ) Preparadas, pois

adquiriram experiências na própria empresa, em função dos recursos

investidos; ( ) Preparadas, pois, apesar de não terem experiências práticas,

possuíam sólido conhecimento teórico.

Poder Como aconteceu a delegação das novas responsabilidades decorrentes da

adoção das normas internacionais de contabilidade pelo controller aos subordinados? ( ) Com liderança e poder de influência; ( ) Com clareza sobre

os novos procedimentos; ( ) Com exigências de novas competências na

controladoria.

Continua



Tabela 1 (continuação)

Variáveis Subvariáveis Perguntas

Legitimação Obrigações Houve implementação de todos os Pronunciamentos Técnicos CPC, Orientações Técnicas OCPC e Interpretações Técnicas ICPC que a empresa

está obrigada a adotar? ( ) Os 14 pronunciamentos, uma norma sobre estrutura

conceitual básica e uma orientação técnica, emitidos em 2008, foram

implementados na empresa no respectivo ano; ( ) Os 26 pronunciamentos,

duas orientações técnicas e 12 interpretações técnicas, emitidos em 2009,

foram implementados na empresa no respectivo ano e em 2010; ( ) O

pronunciamento, da orientação técnica e das três interpretações técnicas,

emitidos em 2010, foram implementados no respectivo ano.

Sanção Houve alguma sanção durante o processo de implementação das normas internacionais de contabilidade? ( ) A controladoria passou a realizar

remanejamento de funcionários; ( ) A controladoria fez advertências para

funcionários que não se adaptaram ao processo; ( ) A controladoria precisou

desligar funcionários que não se adaptaram ao processo.

Comportamentos legitimados

O processo de adoção das normas internacionais de contabilidade vem provocando mudanças na conduta da controladoria, na pessoa do controller?

( ) A controladoria passou a se preocupar mais com o nível de evidenciação,

devido ao aumento das exigências a partir da adoção das normas; ( ) A

controladoria passou a se preocupar mais com a aceitação dos novos

procedimentos, decorrentes da adoção das normas; ( ) A controladoria passou

a ter maior nível de cobrança e ter uma postura mais firme em função de

novos procedimentos.

Produção de

moralidade

Durante o processo de implantação das normas internacionais de

contabilidade, foram observados na controladoria a legitimação de normas e valores produzindo moralidade? ( ) A necessidade de convívio com outras

áreas, para o levantamento de informações, como engenharia, relações com

investidores, diretoria, conselho de administração, conselho fiscal, gerou

novas regras de convivência; ( ) A adoção das normas internacionais de

contabilidade gerou novas atividades na área organizacional controladoria,

que precisaram ser executadas por outras áreas da organização, mediante

pressões morais e sociais; ( ) A adoção das normas internacionais de

contabilidade gerou novas atividades, que colocaram em evidência a missão

da área organizacional controladoria.

Significação

Dominação

Legitimação

Produção e

reprodução.

Dualidade da estrutura

Todas as acima destacadas.

Observa-se, na Tabela 1, que para cada variável constituíram-se subvariáveis e respectivas perguntas. As variáveis e subvariáveis foram baseadas nos estudos de Macintosh e Scapens (1990,

1991), Barrachina (2001), Giddens (2003), Junquilho (2003) e Busco (2009). O questionário constituiu-

se de quatro blocos: um geral, com dados de identificação do participante, e os demais cada um com quatro perguntas, sendo um bloco para avaliar a significação, outro para a dominação, e um terceiro para

a legitimação.

Todas as perguntas compreenderam assertivas com escala Likert de zero a quatro, sendo zero (0) nenhum impacto, nenhuma presença ou nenhuma normativa implementada, e quatro (4) forte impacto,

forte presença ou todas as normativas implementadas. Utilizou-se a escala de cinco pontos, de zero a

quatro, para analisar o grau da presença, do impacto ou da implementação das situações apresentadas no questionário, nas empresas objeto de estudo. Por exemplo, o impacto da adoção das normas

internacionais de contabilidade, em determinada função da controladoria, pode variar de zero, quando

não existir impacto, a quatro, quando for de forte impacto.



Apesar de não recomendada por alguns autores (Fávero, Belfiore, Chan, & Silva, 2009) para além de uma composição de frequências, de acordo com Martins e Theóphilo (2009), a escala Likert é bastante

utilizada em pesquisas sociais. Na survey, o sujeito externa sua reação ante assertivas, escolhendo os pontos de uma escala. O somatório dos pontos indicará sua atitude positiva ou negativa em relação ao

objeto. Há casos em que os pesquisadores utilizam valores de 0 a 4 ou de – 2 a +2, considerando uma

pontuação alta ou baixa, segundo o número de itens e os valores atribuídos a cada ponto da escala.

Ressalta-se ainda que as perguntas foram elaboradas com base nos estudos de Macintosh e Scapens (1990, 1991), Barrachina (2001), Giddens (2003), Junquilho (2003) e Busco (2009).

Inicialmente, as perguntas foram elaboradas e aplicadas em um estudo piloto, realizado na forma de estudo de caso em uma indústria têxtil, já com vistas nessa pesquisa. Para o estudo piloto elaboraram-

se 12 questões abertas, quatro para cada pilar. Neste estudo, elas foram transformadas para questões de

múltipla escolha, mantendo-se o foco da pergunta.

Antes da aplicação do questionário realizou-se um pré-teste com dois controllers de empresas e

um aluno de doutorado com experiência nas atribuições, funções e atividades da área organizacional da

controladoria. Alguns ajustes de redação foram efetuados em questões com base nas sugestões apresentadas, mas como se referiam basicamente a correções gramaticais e à concordância verbal, o

questionário não foi encaminhado para outros juízes.

Hipóteses da pesquisa e justificativa

Para a formulação das hipóteses, utilizaram-se estudos fundamentados na Teoria da Estruturação

de pesquisas em contabilidade (Busco, 2009; Macintosh & Scapens, 1990) e de administração (Cánepa,

Brodbeck, & Fetzner, 2008; Junquilho, 2003). A partir do problema da pesquisa e dos fundamentos teóricos, formularam-se as seis hipóteses que seguem.

Macintosh e Scapens (1990) expõem que os conceitos possuem significação, na medida em que os atores sociais compartilham o entendimento de seus significados. Com o processo de convergência,

surgiram atividades que a controladoria precisou desenvolver, alterando suas funções e,

consequentemente, a rotina das pessoas envolvidas. As transformações de processos e sistemas para atender às novas exigências e o entendimento das novas atividades exige maior comunicação entre os

agentes, ou seja, maior interação nessa área organizacional.

De acordo com Busco (2009), as práticas contábeis desempenham papel importante na relação recursiva entre interação (ação dos agentes) e estrutura (regras e recursos) nas modalidades de

estruturação. Assim, espera-se uma inter-relação entre os elementos que formam o pilar de significação

na controladoria, com a adoção das normas internacionais de contabilidade. Diante disso, levantou-se a seguinte hipótese:

H1: Existe inter-relacionamento entre os elementos do pilar de significação.

Nessa hipótese, pretende-se concluir que os elementos do pilar de significação se inter-relacionam

na controladoria com a adoção das normas internacionais de contabilidade, existindo uma dualidade entre a estrutura de significação e a interação de comunicação.

A dominação “está fortemente relacionada com o conceito de poder” (Busco, 2009, p. 258). Em

sentido amplo, poder é “a capacidade de fazer as coisas e fazer a diferença no mundo” (Macintosh & Scapens, 1990, p. 461). Em sentido estrito, poder representa dominação (Busco, 2009). Desse modo,

“os sistemas de contabilidade gerencial são concebidos como recursos socialmente construídos, que

podem ser desenhados sob o exercício do poder em ambos os sentidos” (Busco, 2009, p. 258). Com base na estrutura de dominação, alguns membros da organização mantêm outros membros responsáveis por

atividades específicas (Macintosh & Scapens, 1990).

Pressume-se que a controladoria seja a principal responsável nas organizações pelo processo de convergência, apresentando capacidade e facilidade para gerenciar os recursos e alcançar os objetivos



almejados com esse processo, gerando uma inter-relação entre a estrutura de dominação (recursos) e a

interação (poder). Assim, espera-se uma inter-relação entre os elementos que formam o pilar de

dominação na área organizacional da controladoria, com o processo de adoção das normas internacionais de contabilidade. Nesse sentido, elaborou-se a hipótese a seguir:

H2: Existe inter-relacionamento entre os elementos do pilar de dominação.

Nessa hipótese, pretende-se concluir que os elementos do pilar de dominação se inter-relacionam na controladoria com a adoção das normas internacionais de contabilidade, existindo uma dualidade

entre a estrutura de dominação e a interação na forma de poder.

Macintosh e Scapens (1990) explicam que os sistemas contábeis são essenciais na

institucionalização dos direitos e obrigações dos atores sociais, pois demonstram a sua ligação com a estrutura de legitimação. Segundo Busco (2009, p. 258), os sistemas contábeis “estão profundamente

implicados na reprodução de valores, e são um meio pelo qual a estrutura de legitimação pode ser

utilizada na interação social dentro das organizações”.

As novas obrigações dos agentes em decorrência do processo de convergência, além de gerar mudanças nas funções, atividades e recursos da controladoria, também provocaram mudanças na

conduta dos agentes. Com isso, legitimaram novos comportamentos e valores, produzindo moralidade e sanção, gerando uma inter-relação entre a estrutura de legitimação (regras normativas) e a interação

(sanção). Assim, espera-se uma inter-relação entre os elementos que formam o pilar de legitimação na

controladoria, com a adoção das normas internacionais de contabilidade. Com base no exposto, elaborou-se a seguinte hipótese:

H3: Existe inter-relacionamento entre os elementos do pilar de legitimação.

Nessa hipótese, pretende-se concluir que os elementos do pilar de legitimação se inter-relacionam

na controladoria com a adoção das normas internacionais de contabilidade, existindo uma dualidade

entre a estrutura de legitimação e a interação de sanção.

A estrutura de dominação, que compreende os recursos mobilizados nas relações de poder, está

intimamente ligada às estruturas de significação e legitimação (Macintosh & Scapens, 1990). Logo, espera-se uma forte e significativa relação do pilar de significação com o pilar de dominação na área

organizacional da controladoria, com o processo de adoção das normas internacionais de contabilidade.

Desse modo, levantou-se a seguinte hipótese:

H4: O pilar de significação está forte e significativamente correlacionado com o pilar de

dominação.

Nessa hipótese, pretende-se concluir que existe uma ligação entre o pilar de significação e o pilar de dominação na controladoria, com o processo de adoção das normas internacionais de contabilidade.

Wanderley e Cullen (2012, p. 171) destacam em seu estudo que as mudanças na contabilidade gerencial são “sustentadas por mudanças concomitantes nos fundamentos legitimadores, estruturas de

significação e perspectivas de dominação e não podem ser compreendidas adequadamente sem considerar essas três dimensões inter-relacionadas”.

Conforme observado por Macintosh e Scapens (1990) e Wanderley e Cullen (2012), na perspectiva da contabilidade gerencial, espera-se uma forte e significativa correlação do pilar de

dominação com o pilar de legitimação na área organizacional controladoria, com o processo de adoção

das normas internacionais de contabilidade. Sendo assim, elaborou-se a hipótese a seguir:

H5: O pilar de dominação está forte e significativamente correlacionado com o pilar de legitimação.

Nessa hipótese, pretende-se concluir que existe uma ligação entre o pilar de dominação e o pilar de legitimação na controladoria, com o processo de adoção das normas internacionais de contabilidade.



Busco (2009) menciona que, de acordo com a visão de Giddens, por confiar nas estruturas e na relação das modalidades de estruturação, a institucionalização de uma ordem socialmente construída

pode ser atingida, ou seja, um quadro de significados pode ser comunicado, um sistema de autoridade e poder pode ser estabelecido e, finalmente, um código moral de conduta pode ser reconhecido.

Segundo Cánepa et al. (2008), as modalidades que ligam a estrutura com a interação se iniciam

com um estágio cognitivo (significação), passam por um estágio regulativo (dominação) e finalizam-se com um estágio normativo (legitimação). Com base em Busco (2009) e Cánepa et al. (2008), elaborou-

se a hipótese a seguir:

H6: Os pilares de significação e dominação estão forte e significativamente correlacionados com o pilar de legitimação.

Nessa hipótese, pretende-se concluir que existe uma ligação entre os pilares de significação e dominação com o pilar de legitimação na controladoria, com o processo de adoção das normas

internacionais de contabilidade.

Análise dos dados

A Figura 2 evidencia as etapas de análise percorridas neste estudo. Nela são apresentados o

sistema social e suas propriedades estruturais pelos quais o controller e os demais envolvidos na controladoria orientam-se em suas ações diárias.

Estruturação da controladoria (produção e reprodução)

Etapa 3

Propriedades Estruturais Interação (ação dos agentes)

Dualidade da Estrutura

Etapa: 1

Sistema Social Etapa 2 Etapa 2

Etapa: 1

Figura 2. Esquema de Análise Fonte: Elaboração com base em Junquilho, G. S. (2000). Ação gerencial na administração pública: a re/produção de “raízes” brasileiras (p. 97) (Tese de doutorado). Universidade Federal de Minas Gerais, BH, Brasil.

A análise dos dados foi realizada em três etapas. Na Etapa 1, apresenta-se a análise simultânea da

estrutura (análise institucional) e da interação (análise da conduta estratégica), ou seja, o inter-relacionamento dos elementos na controladoria. Na Etapa 2, apresenta-se a correlação entre os pilares,

Comunicação

Análise da

Conduta

Estratégica

Análise

Institucional

Significação

Regras sociais

Gestão

Organizacional

Etapa 2 Etapa 2

Etapa: 1

Sanção

Poder

Legitimação

Regras

normativas

Dominação

Recursos



confirmando ou não a estruturação da controladoria. Na Etapa 3, faz-se uma síntese das análises

efetuadas, evidenciando a estruturação da controladoria.

Para a análise da Etapa 1, foi aplicada a análise fatorial, que permite identificar o inter-relacionamento das subvariáveis em cada pilar. “A análise fatorial, ou análise do fator comum, é uma

técnica multivariada de interdependência que busca sintetizar as relações observadas entre um conjunto

de variáveis inter-relacionadas, buscando identificar fatores comuns” (Fávero et al., 2009, p. 235).

Na Etapa 3, para se confirmar a estruturação da controladoria, ou seja, a produção e reprodução

de sua ordem social, foi utilizada a correlação canônica. “O objetivo da correlação canônica é quantificar a força da relação existente entre dois vetores de variáveis, representados pelas dependentes e pelas

independentes” (Fávero et al., 2009, p. 506). Com a utilização da correlação canônica, é possível

identificar a relação entre os pilares.

Descrição e Análise dos Dados

Inter-relacionamento dos elementos na controladoria

Nesta seção, busca-se averiguar, dentro de cada pilar da Teoria da Estruturação, o inter-

relacionamento dos elementos, de acordo com o modelo da dualidade da estrutura em interação, que relaciona estrutura e interação (ação social), levando em consideração que essa relação é recíproca e

acontece de forma simultânea. Para tanto, foi aplicada a análise fatorial, por meio da Análise das

Componentes Principais (ACP) para as subvariáveis de cada pilar.

Para a aplicação da análise fatorial, primeiramente calcularam-se as médias, por respondente, das

respostas obtidas para cada elemento e/ou subvariável em cada pilar (variável), já que, em cada pergunta,

havia várias assertivas. Identificadas as médias por respondente para cada subvariável, foi aplicada a análise fatorial. Para avaliar a adequação da análise fatorial, aplicaram-se os testes Kaiser-Meyer-Olkin

(KMO) e Esfericidade de Bartlett para cada pilar (variável), conforme demonstrado na Tabela 2.

Tabela 2

Resultados da Estatística KMO e do Teste de Esferecidade de Bartlett dos Pilares

Significação Dominação Legitimação

Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) Measure of Sampling Adequacy ,499 ,619 ,581

Bartlett's Test of Sphericity Approx. Chi-Square 90,400 16,854 15,985

Df 6 6 6

Sig. ,000 ,010 0,014

Observa-se na Tabela 2 que o KMO do pilar de significação é de 0,499, 0,50, considerado estatisticamente desfavorável. No entanto, ainda é aceitável a aplicação da análise fatorial, pois, segundo

Fávero, Belfiore, Chan e Silva (2009, p. 254), os valores da estatística KMO “próximos de zero indicam

que a análise fatorial pode não ser adequada, já que explicitam a existência de uma fraca correlação entre as variáveis. Ao contrário, quanto mais próximos de 1, maior será a qualidade da AF”. Nos pilares

de dominação e legitimação, o KMO foi superior a 0,50. O nível de significância do teste de esferecidade

de Bartlett, p-value = 0,000, evidencia que há correlações entre as subvariáveis, o que permite utilizar a análise fatorial.

Aplicou-se ainda a matriz anti-imagem, que auxilia na análise da adequação do uso dessa técnica estatística. Segundo Maroco (2003, p. 286), “as matrizes de anti-imagem para a variância-covariância e



para as correlações apresentam os valores negativos das covariâncias e correlações parciais entre as

variáveis. Estes valores estimam as correlações entre as variáveis que não são devidas aos fatores

comuns”. Os resultados da matriz anti-imagem em cada pilar apontaram que todas as subvariáveis se ajustam à estrutura definida.

Na Tabela 3 apresenta-se a matriz da componente pilar de significação. Para Fávero et al. (2009,

p. 256), “a matriz das componentes apresenta as cargas que correlacionam as variáveis com os fatores antes da rotação, ou seja, permite verificar qual fator melhor explica cada uma das variáveis originais”.

Tabela 3

Matriz da Componente Pilar de Significação

Subvariáveis Componente

1

Funções (FUN) ,784

Atividades (ATI) ,868

Transformações (TRA) ,796

Comunicações (COM) ,814

Observa-se, na Tabela 3, que nas subvariáveis funções (FUN), atividades (ATI), transformações (TRA) e comunicações (COM), houve predomínio da componente (fator) um, e todas as subvariáveis

possuem cargas elevadas, pois são superiores a 75%. Percebe-se que atividades (ATI) foi o elemento

que mais se destacou, apresentando carga fatorial de 0,868, seguido do elemento comunicações (COM),

com 0,814, após transformações (TRA) com 0,796, e, por fim, funções (FUN) com 0,784. Portanto, todos os elementos que formam a estrutura e a interação do pilar de significação, na Teoria da

Estruturação de Giddens (2003), estão intensamente definidos no fator um.

Infere-se do exposto que os elementos do pilar significação apresentaram inter-relacionamento na área organizacional da controladoria com o processo de adoção das normas internacionais de

contabilidade, constituindo uma única carga fatorial. As funções, atividades, transformações e comunicações foram impactadas na controladoria das empresas, existindo a dualidade da estrutura, entre

a estrutura de significação e a ação dos agentes da controladoria na forma de comunicação, conforme

preconizado por Giddens (2003).

Na Tabela 4, demonstra-se a matriz das componentes do pilar de dominação, formada por duas componentes.

Tabela 4

Matriz das Componentes do Pilar de Dominação

Subvariáveis Componentes

1 2

Recursos Autoritários (RAU) ,655 -,581

Recursos Alocativos (RAL) ,459 ,797

Facilidades (FAC) ,806 -,137

Poder (POD) ,749 ,167



De acordo com a Tabela 4, na primeira componente (fator), as subvariáveis recursos autoritários (RAU), facilidades (FAC) e poder (POD) apresentaram cargas mais elevadas, 0,655, 0,806 e 0,749,

respectivamente. Já na segunda componente, a subvariável recursos alocativos (RAL), com 0,797, possui carga mais elevada. Observa-se que as facilidades (que se referem às modalidades) e o poder (a

interação) da Teoria da Estruturação de Giddens (2003) se concentram no fator um. Porém, os recursos

autoritários (que dizem respeito à estrutura), com maior carga na primeira componente, e recursos

alocativos (que se referem à estrutura), com maior carga na segunda componente, mostraram-se menos especificados.

Infere-se, assim, que as facilidades e o poder apresentaram inter-relacionamento na área da controladoria das empresas pesquisadas, durante o processo de adoção das IFRS. Isso também ocorreu

com os recursos autoritários e alocativos, mas de modo menos contundente, já que esses dois elementos

se apresentaram especificados de forma menos intensa. Tal resultado evidencia dualidade da estrutura, entre a estrutura de dominação e a ação dos agentes da controladoria na forma de poder, conforme

proposto por Giddens (2003).

A Tabela 5 evidencia a matriz das componentes do pilar de legitimação, formada por duas delas.

Tabela 5

Matriz das Componentes do Pilar de Legitimação

Subvariáveis Componentes

1 2

Obrigações (OBR) -,375 ,823

Sanções (SAN) ,671 -,275

Comportamentos Legitimados (CLE) ,831 ,156

Produção de Moralidades (PMO) ,707 ,514

Observa-se, na Tabela 5, que, para as subvariáveis sanções (SAN), comportamentos legitimados

(CLE) e produção de moralidades (PMO), há predomínio da componente (fator) um; já para o elemento obrigações (OBR), há predomínio da componente dois. Todas as subvariáveis apresentaram cargas

elevadas, superiores a 65%. No entanto, nem todos os elementos que formam a estrutura e a interação

do pilar de legitimação, na Teoria da Estruturação de Giddens (2003), estão intensamente definidos em

um fator, como é o caso das obrigações (OBR).

Depreende-se do exposto que as sanções, os comportamentos legitimados e a produção de

moralidades apresentaram inter-relacionamento na área organizacional da controladoria das empresas pesquisadas durante o processo de adoção das IFRS. O elemento obrigações também pode apresentar

inter-relacionamento, mas isso é menos contundente. Disso resulta a dualidade da estrutura, entre a

estrutura de legitimação e a ação dos agentes da controladoria na forma de sanção, conforme proposto por Giddens (2003).

Os resultados desta pesquisa, embora realizada em campo e foco distintos, sinalizam para semelhanças com os do estudo de Macintosh e Scapens (1991), de que os sistemas de contabilidade

podem legitimar as ações e as interações dos gestores no âmbito organizacional, uma vez que apresentam

valores e indicam caminhos sobre o que deveria acontecer, além de institucionalizar as obrigações e os

direitos dos gestores.

Correlação entre os pilares na controladoria

Na análise individual dos três pilares, já se constatou que, no processo de convergência contábil,

a estrutura impactou na interação e a interação impactou na estrutura da controladoria. Observa-se,



assim, a dualidade da estrutura, apesar de alguns elementos terem sido especificados de forma menos

intensa na análise fatorial. Com a correlação canônica, verifica-se a correlação de um pilar com o outro,

para confirmar a estruturação da controladoria, pois, de acordo com a Teoria da Estruturação de Giddens (2003), os pilares são interligados. A Tabela 6 evidencia as equações canônicas, seus coeficientes e o p-

value de cada situação.

Tabela 6

Correlações Canônicas Entre os Pilares

Correlações e variáveis Equação Correlação

Canônica

P-Value

1) Correlações entre as subvariáveis do pilar

significação [funções (FUN), atividades (ATI),

transformações (TRA) e comunicação (COM)] e as

subvariáveis do pilar dominação [recursos

autoritários (RAU), recursos alocativos (RAL), facilidades (FAC) e poder (POD)]

SIG = 0,56659*FUN -

0,243649*ATI +

0,779038*TRA +

0,110347*COM

85,30% 0,0000

DOM = 0,393505*RAU +

0,267753*RAL + 0,0523009*FAC +

0,681943*POD

2) Correlações entre as subvariáveis do pilar dominação [recursos autoritários (RAU), recursos

alocativos (RAL), facilidades (FAC) e poder

(POD)] e as subvariáveis do pilar legitimação

[obrigações (OBR), sanções (SAN),

comportamentos legitimados (CLE) e produção de

moralidade (PMO)]

DOM = -0,705932*RAU - 0,616687*RAL -

0,0231426*FAC -

0,114138*POD

64,13% 0,0121

LEG = 0,12745*OBR - 0,187671*SAN -

0,858025*CLE -

0,0509866*PMO

3) Correlações entre as subvariáveis do pilar

significação [atividades (ATI), funções (FUN),

transformações (TRA) e comunicação (COM)] e do

pilar dominação [recursos autoritários (RAU), recursos alocativos (RAL), facilidades (FAC) e

poder (POD)] com as subvariáveis do pilar

legitimação [obrigações (OBR), sanção (SAN),

comportamentos legitimados (CLE) e produção de

moralidade (PMO)]

SIG + DOM=

-1,16651*ATI +

0,289594*FUN

0,80045*TRA +

0,14351*COM +

0,0696701*RAU +

0,133164*RAL +

0,161181*FAC +

0,174934*POD

84,84% 0,0004

LEG = -0,0984652*OBR +

0,252415*SAN - 0,824818*CLE -

0,379315*PMO

Constata-se, na Tabela 6, que as correlações um e três são consideradas fortes, pois apresentam coeficientes superiores a 70%, embora a correlação dois seja menor, mas ainda é considerada boa, pois

apresentou um percentual superior a 60%. Todas as correlações possuem significância, já que

apresentam um p-value inferior a 0,05. Assim, consideram-se todas as correlações para análise, uma vez que são fortes, boas e apresentam significância.

Na situação 1, observa-se uma correlação de 85,30% e significância de 0,0000, entre as subvariáveis do pilar significação e dominação. As novas regras sociais, formadas pelas funções e

atividades da controladoria, e a comunicação gerada com a adoção das IFRS, estão fortemente

relacionadas com a dominação da controladoria, ou seja, os recursos mobilizados nas relações de poder.

A controladoria, por meio de recursos, foi a responsável pela coordenação desse processo, necessitando de investimentos tecnológicos e humanos, delegando as novas responsabilidades com poder de



influência aos agentes da controladoria que se sentiram preparados. Tal resultado coaduna com o que

mencionam Macintosh e Scapens (1990), que as estruturas de significação e dominação estão

intimamente ligadas.

Na situação 2, percebe-se uma correlação de 64,13% e significância de 0,0121 entre as

subvariáveis do pilar dominação e legitimação. Macintosh e Scapens (1990) aduzem que as estruturas

de dominação e legitimação estão intimamente ligadas. A dominação na controladoria, ou seja, os recursos formados pela coordenação das atividades de adoção das normas internacionais de

contabilidade nesta área, os investimentos humanos e tecnológicos realizados, geraram facilidades. Os

agentes se sentiram preparados para as novas responsabilidades da controladoria, com clareza nos procedimentos, liderança e poder de influência. Isso gerou a determinação de uma nova ordem social,

com a obrigação da adoção dos CPCs, produzindo moralidades e legitimando comportamentos.

Na situação 3 também há forte correlação, com 84,84%, e significância de 0,0004, entre as subvariáveis dos pilares significação, dominação e legitimação. Busco (2009) preconiza, de acordo com

a visão de Giddens, que as estruturas estão relacionadas, permitindo que um quadro de significados seja

comunicado, um sistema de autoridade e poder estabelecido e, finalmente, um código moral de conduta reconhecido.

Cánepa et al. (2008) afirmam que a estruturação começa pelo estágio cognitivo, em seguida passa para o estágio regulativo e, por fim, para o estágio normativo. É o que se observa na controladoria com

o processo de adoção das normas internacionais de contabilidade, em função da forte correlação dos três

pilares. O estágio cognitivo, formado pela estrutura de significação, com as funções e as atividades da controladoria impactadas pela adoção das normas internacionais, gera a comunicação entre os agentes.

O estágio regulativo na estrutura de dominação, constituído pela coordenação das atividades e poder,

destaca o papel da controladoria nesse processo. O estágio normativo no pilar legitimação, produziu

moralidade e comportamentos legitimados, permitindo a estruturação da controladoria.

Nas correlações canônicas entre os pilares, observaram-se as dimensões de significação,

dominação e legitimação da controladoria com o processo de convergência contábil. Tal fato ocorre porque a contabilidade representa tais dimensões, conforme preconizado por Macintosh (1985), e se

reflete na controladoria na medida em que ela é responsável pelas informações de suporte ao processo

de gestão.

Análise da estruturação da controladoria

Nesta seção demonstra-se a estruturação (produção e reprodução da ordem social) da área

organizacional controladoria, com o processo de adoção das normas internacionais de contabilidade. A Figura 3 demonstra a estruturação da ordem social da controladoria.



Estruturação da controladoria (produção e reprodução)

Propriedades Estruturais Interação (ação dos agentes)

Dualidade

da

Estrutura

Estágios Estágios

Sistema Social

Figura 3. Estruturação da Controladoria

Na Figura 3, verifica-se que a adoção das normas internacionais de contabilidade contribuiu para a estruturação (produção e reprodução) da ordem social da área organizacional controladoria,

demonstrando a presença da dualidade da estrutura, uma vez que a estrutura impactou na interação e a interação impactou na estrutura.

A estrutura da controladoria foi formada pelas regras sociais e normativas, e pelos recursos. As regras sociais foram constituídas pelas novas atividades e funções, e as normativas pela obrigatoriedade

de implementação dos CPCs, produzindo moralidade e legitimando comportamentos. Os recursos

autoritários constituíram-se pelas imposições por parte da controladoria no processo de adoção das

normas internacionais de contabilidade e os recursos alocativos foram formados pelos recursos tecnológicos e humanos utilizados.

Essa estrutura foi influenciada pela interação dos agentes, com leitura, discussão, dedicação e comprometimento, permitindo uma comunicação fluente a partir de reuniões e troca de ideias. Os

agentes também se sentiram preparados para alcançar os resultados relativos aos novos procedimentos

determinados pela controladoria, com liderança e poder de influência. O processo provocou mudanças nas condutas na pessoa do controller, legitimando novos comportamentos, maior preocupação com os

novos procedimentos, maior nível de cobrança e postura mais firme. Observou-se também a legitimação

de normas e valores, colocando em evidência a missão dessa área organizacional, ou seja, produzindo

moralidade, apesar de não existir tão fortemente a presença da sanção que se refere ao remanejamento de funcionários, e a advertência aos que não se adaptaram.

Esses resultados estão em consonância com os da pesquisa de Junquilho (2003), na constatação de que os gestores, por meio de suas ações, fomentaram a reprodução de propriedades estruturais. Tais

Significação

Regras Sociais: Funções e

Atividades

Gestão

Organizacional

Dominação

Imposição da controladoria,

recursos tecnológicos e

humanos, facilidades

Análise

Institucional Análise da

Conduta

Estratégica

Legitimação

Regras Normativas:

Implantação dos CPCs,

produção de moralidades,

comportamentos

legitimados

Sanção

Remanejamento de

funcionários, advertência

para os funcionários que

não se adaptaram ao

processo

Poder

Clareza sobre os novos

procedimentos, liderança,

poder de influência

Comunicação

Leitura, discussão,

dedicação e

comprometimento,

reuniões, troca de ideias



ações também foram influenciadas pelas condições existentes na estrutura. Observa-se ainda, na Figura

3, a relação entre os pilares, confirmando a existência dos estágios cognitivo, regulativo e normativo.

Isto evidencia que os pilares de significação, dominação e legitimação estão interligados, conforme preconizado por Giddens (2003).

Conrad (2005), ao estudar a interação da agência e as estruturas de significação, dominação e

legitimação, também observou dependência mútua entre agência e estrutura em processos de mudanças. Macintosh e Scapens (1990) observaram em um estudo de caso a interação das práticas contábeis nas

questões de ordem social da organização. Macintosh e Scapens (1991) também identificaram em sua

pesquisa que os agentes foram capazes de derrubar as estruturas existentes, ao enfrentar uma crise de enormes proporções, e estabelecer uma nova ordem social, com uma nova contabilidade e com novos

sistemas de controle. Dirsmith, Heian e Covaleski (1997), ao estudar a Teoria da Estruturação dentro de

seis grandes empresas de contabilidade, também observaram a interação entre a estrutura e a agência na manutenção e na transformação da ordem social dessas empresas.

Síntese das hipóteses analisadas

Na Tabela 7 apresenta-se uma síntese das hipóteses analisadas, em que se evidenciam a hipótese

formulada, os resultados dos testes aplicados e se a hipótese foi rejeitada ou se falha em rejeitar a

hipótese nula. Doane e Seward (2010) explicam que uma hipótese é testada contrastando suas

implicações contra evidências empíricas. Assim, pode ocorrer a rejeição da hipótese nula quando ela é verdadeira, denominada de erro tipo 1, e pode-se falhar em rejeitar a hipótese nula quando ela é falsa,

chamada de erro tipo II.

Tabela 7

Síntese das Hipóteses Analisadas

Hipóteses Testes Situação

H1: Existe inter-relacionamento entre os

elementos do pilar de significação.

Intensidade de todas as subvariáveis que

compõem esse pilar em um único fator na

análise fatorial.

Falha-se em rejeitar a

hipótese nula.

H2: Existe inter-relacionamento entre os

elementos do pilar de dominação.

Dois fatores. No primeiro, concentraram-

se as subvariáveis recursos autoritários,

facilidades e poder. No segundo, os

recursos alocativos.


hipótese nula.

H3: Existe inter-relacionamento entre os elementos do pilar de legitimação.

Dois fatores. No primeiro se concentraram as subvariáveis sanções, comportamentos

legitimados e produção de moralidades.

No segundo, obrigações.

Falha-se em rejeitar a hipótese nula.

H4: O pilar de significação está forte e significativamente correlacionado com o

pilar de dominação.

Significância e forte correlação.

Falha-se em rejeitar a hipótese nula.

H5: O pilar de dominação está forte e significativamente correlacionado com o

pilar de legitimação.

Significância e boa correlação.

Rejeita-se parcialmente a

hipótese nula.

H6: Os pilares de significação e

dominação estão forte e

significativamente correlacionados com o

pilar de legitimação.

Significância e forte correlação.


hipótese nula.

De acordo com a Tabela 7, falha-se em rejeitar a hipótese nula de H1, H2, H3, H4 e H6, além de rejeitar-se parcialmente a hipótese nula da H5, visto que o processo de adoção das normas internacionais



de contabilidade impactou a área organizacional da controladoria, provocando a produção e a

reprodução da sua ordem social. Embora o teste da hipótese H5 tenha apresentado significância, com

um p-value de 0,0121, portanto, inferior a 0,05, a correlação foi de 64,13%. Ainda que a correlação tenha ficado acima de 60%, ela é caracterizada apenas como boa, e isso implicou rejeitar parcialmente

a hipótese H5, já que se previa uma correlação forte e significante entre os pilares de dominação e de

legitimação.

Conclusões

Buscando compreender a dinâmica do campo do órgão organizacional da controladoria,

fundamentado em um quadro estruturacionista, nas dimensões de legitimação, significação e dominação, o estudo objetivou verificar o impacto da adoção das normas internacionais de

contabilidade, sob a lente da Teoria da Estruturação, na área da controladoria de empresas do novo

mercado da BM&FBovespa.

Os resultados da pesquisa mostraram que, no pilar de significação, todas as subvariáveis, funções, atividades, transformações e comunicação se destacaram, constituindo um único fator, demonstrando

uma inter-relação entre os elementos. No pilar de dominação, destacaram-se dois componentes, um formado pelos recursos autoritários, facilidades e poder; e outro pelos recursos alocativos, ou seja, houve

inter-relacionamento entre os elementos. No pilar legitimação também resultaram dois fatores em que

sanção, comportamentos legitimados e produção de moralidade formaram o primeiro fator; e obrigações formou o segundo fator.

Observou-se, assim, a dualidade da estrutura na área organizacional da controladoria com a

adoção das normas internacionais, com a estrutura (significação, dominação e legitimação), influenciando a ação dos agentes (comunicação, poder e sanção) e a ação influenciando a estrutura.

Esses resultados estão em linha com o preconizado na Teoria da Estruturação, conforme descrito por

Macintosh e Scapens (1990), e com a proposição de Giddens (2003), de que as regras e os recursos esboçados na produção e na reprodução da ação social são, ao mesmo tempo, os meios de reprodução

do sistema.

Constatou-se também uma correlação forte e significativa entre os elementos dos pilares de significação e dominação, e dos pilares de significação e dominação com o pilar de legitimação. A

correlação entre os pilares de dominação e legitimação foi boa e significativa. Tais correlações

evidenciam a transição dos estágios, cognitivo, regulativo e normativo durante o processo de convergência, demonstrando a interligação entre os pilares. Assim, reforça-se a observação de Cánepa

et al. (2008), de que a estruturação começa por um estágio cognitivo, passa para um regulativo e evolui

para um normativo.

Portanto, na análise da estruturação (produção e reprodução da ordem social) da área

organizacional controladoria, com o processo de adoção das normas internacionais, constatou-se a estruturação da controladoria. Em outras palavras, houve a produção e a reprodução da sua ordem social

por meio da dualidade da estrutura em interação, e pelos estágios que a mesma transitou durante o

processo de convergência das normas brasileiras às normas internacionais de contabilidade. Isso

confirma a adequação da Teoria da Estruturação (Macintosh, 1985) para analisar as dimensões de legitimação, significação e dominação, e o papel da agência nas mudanças da controladoria com a

convergência contábil.

No teste das hipóteses, falhou-se em rejeitar a hipótese nula de H1: Existe inter-relacionamento entre os elementos do pilar de significação; H2: Existe inter-relacionamento entre os elementos do pilar

de dominação; H3: Existe inter-relacionamento entre os elementos do pilar de legitimação; H4: O pilar de significação está forte e significativamente correlacionado com o pilar de dominação; e H6: Os pilares

de significação e dominação estão forte e significativamente correlacionados com o pilar de legitimação.



Além disso, ocorreu a rejeição parcial da hipótese nula de H5: O pilar de dominação está forte e

significativamente correlacionado com o pilar de legitimação.

Confirma-se, desse modo, que a adoção do processo de convergência das normas internacionais de contabilidade nas empresas pesquisadas impactou na área da controladoria, provocando a produção

e a reprodução da sua ordem social. Os resultados da pesquisa coadunam com os de Macintosh e Scapens

(1990, 1991), Dirsmith et al. (1997), Junquilho (2003) e Conrad (2005), de que a interação entre a estrutura e a agência influencia na transformação da ordem social. A rejeição parcial da H5 pode decorrer

do fato de não ser forte a presença de sanções, como remanejamento de funcionários e advertência aos

que não se adaptaram. Beuren e Almeida (2012) também observaram pouca presença de direitos e sanções, possivelmente justifica-se pela conotação normativa do processo.

Conclui-se que o processo de adoção das normas internacionais de contabilidade impactou na área da controladoria, provocando a produção e a reprodução de sua ordem social, ou seja, a sua

estruturação. O pilar de significação foi o que mais sofreu impacto, seguido dos pilares de dominação e

legitimação. Ressalta-se, todavia, que esses resultados limitam-se à amostra de empresas pesquisadas e

não podem ser extrapolados para além das técnicas estatísticas utilizadas, logo não podem ser generalizados, sendo que estudos em outras empresas e a aplicação de outras técnicas estatísticas podem

levar a diferentes conclusões.

O estudo contribui para identificar, em uma visão estruturacionista, as mudanças que o processo de adoção dessas normas contábeis provocou na área da controladoria, em suas funções e procedimentos,

e na conduta de seus agentes. No entanto, recomenda-se que outras empresas sejam pesquisadas, considerando um período de investigação em que a adoção das normas internacionais de contabilidade

esteja mais consolidada. Recomenda-se ainda que as subvariáveis, criadas a partir das variáveis extraídas

do referencial teórico, sejam adaptadas e/ou replicadas para outros contextos, com reflexões sobre a

utilização das questões e assertivas elaboradas neste estudo em outro campo de pesquisa.

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Dados dos Autores

Ilse Maria Beuren

Campus Reitor João David Ferreira Lima, Centro Socioeconômico, Trindade, 88040-970, Florianópolis, SC, Brasil. E-mail: [email protected] Dalci Mendes Almeida Rua Antônio da Veiga, 140, Sala D 202, Victor Konder, 89012-900, Blumenau, SC, Brasil. E-mail: [email protected]

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