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CURSO ON-LINE PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 1

4 Simulado de tica na Administrao Pblica

1. (Auditor/SEFAZ-CE/2007)So conseqncias da prtica de ato de improbidadepelo agente pblico infrator, exceto:

a) a perda da funo pblica, aps sentena condenatria transitada em julgado.b) a perda dos direitos polticos, aps sentena condenatria transitada em

julgado.

c) ressarcimento integral do dano, se houver.

d) pagamento de multa civil.

e) proibio de contratar com o Poder Pblico.

2. (AFT/2006) Incorre em ato de improbidade administrativa, definido comoenriquecimento ilcito no exerccio da funo pblica, o Auditor-Fiscal do Trabalho que:

I. deixa de autuar uma empresa, que cometeu infrao legislao do trabalho,porque o proprietrio da mesma seu amigo pessoal.

II. presta servios de consultoria, durante o perodo de frias, para empresa sediadano municpio onde exerce as suas funes.

III. adquire, no exerccio do cargo, bens de valor incompatvel com sua renda, casono consiga comprovar a origem lcita dos recursos.

IV. doa, a pessoa fsica ou jurdica, bens pertencentes ao rgo em que exerce assuas funes, sem observncia das formalidades legais.

V. age negligentemente no cumprimento de suas obrigaes funcionais.Esto corretas:

a) as afirmativas I, II, III, IV e V.

b) apenas as afirmativas I, II e III.

c) apenas as afirmativas II, III e V.

d) apenas as afirmativas II e III.

e) apenas as afirmativas I, IV e V.

3. (AFC/CGU/2006) Sobre a Lei da Improbidade Administrativa corretoafirmar:

I. as sanes nela previstas aplicam-se, tambm, quele que, mesmo no sendoagente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade.

II. a indisponibilidade dos bens, para fins de garantir o ressarcimento do dano, podeser requerida antes de transitar em julgado a sentena condenatria.

III. reputa-se agente pblico a pessoa que exercer um cargo pblico, ainda que semremunerao.

IV. o Ministrio Pblico deve ser informado da existncia de procedimento

administrativo instaurado para apurar a prtica de ato de improbidade, antes mesmoda sua concluso.


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V. havendo fundados indcios de enriquecimento ilcito, pode ser requerido oseqestro dos bens do beneficirio, antes mesmo de concludo o procedimentoadministrativo.

Esto corretas:

a) apenas as afirmativas I, II, III e IV.

b) as afirmativas I, II, III, IV e V.

c) apenas as afirmativas I, II, IV e V.

d) apenas as afirmativas II, III, IV e V.

e) apenas as afirmativas I, II, III e V.

4. (AFC/CGU/2006) As sanes previstas na Lei da Improbidade Administrativa:

I. dependem, para aplicao, da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico.

II. no se aplicam, se as contas do responsvel tiverem sido aprovadas pelo Tribunalde Contas.

III. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, nos casosde agente pblico que no seja titular de cargo ou emprego efetivo.

IV. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, em qualquerhiptese.

V. podem ser graduadas pelo juiz, em face da extenso do dano ou do proveitopatrimonial obtido pelo agente.

Assinale a opo correta.

a)

Apenas a afirmativa V est correta.b) Todas as afirmativas esto erradas.

c) Esto corretas apenas as afirmativas III, IV e V.

d) Esto corretas apenas as afirmativas I e V.

e) Todas as afirmativas esto corretas.

5. (Auditor/SEFAZ-RN/2005) De acordo com o 4 do art. 37 da ConstituioFederal,

I. os atos de improbidade administrativa so apenas os relacionados nesse dispositivoconstitucional, no sendo lcito ao legislador ordinrio apontar outras hipteses deimprobidade, sob pena de afrontar a Constituio Federal;

II. a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos so penasalternativas, no sendo lcito ao julgador aplic-las cumulativamente;

III. a indisponibilidade de bens uma medida de natureza cautelar que visa a garantiro ressarcimento do errio;

IV. a aplicao das penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa impede quese intente a ao penal, pelos mesmos fatos;

V. a lei deve estabelecer a gradao das penas a serem aplicadas, por ato deimprobidade administrativa;


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VI. a propositura da ao de improbidade administrativa no impede que se intente aao penal, pelos mesmos fatos.

Esto corretas as afirmativas:

a) I, II e IV.

b) I, II e VI.

c) I, V e VI.

d)

III, V e VI.

e) III, IV e V.

6. (AFRF/2001) Tratando-se de atos de improbidade administrativa que causamprejuzo ao errio, a pena prevista de suspenso dos direitos polticos est fixada:

a) de cinco a oito anos

b) de seis a oito anos

c) de oito a dez anos

d) de trs a cinco anos

e) de dois a trs anos

Gabarito Comentado

1. (Auditor/SEFAZ-CE/2007)Resposta: B

Os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS):Perda da funo pblica;

Ressarcimento ao errio;

Indisponibilidade dos bens; e

Suspenso dos direitos polticos.

A maioria das questes de prova que trata desses artigos tenta confundir oscandidatos dizendo que os atos de improbidade administrativa importaro a perda (oucassao) dos direitos polticos.

No caiam nessa! Lembrem-se de que os direitos polticos sero suspensos e aperda ser da funo pblica. Moleza, n?

CF, ART. 15, V:

vedada a cassaode direitos polticos, cuja perda ou suspenso s sedar nos casos de:

(...)

V- improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.

2. (AFT/2006)Resposta: D


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O item Iest errado. Pois, o AFT no recebeu qualquer vantagem patrimonial paradeixar de autuar a referida a referida empresa.

O item II est certo. Pois, a conduta do AFT configura o chamado conflito deinteresses (aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou

assessoramentopara PF ou PJque tenha interesse suscetvel de ser atingidoou amparado por ao ou omissodecorrente das atribuies do agente pblico,durante a atividade).

O item III est certo. Pois, configura a evoluo patrimonial incompatvel com arenda (adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo,emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor sejadesproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico).

O item IVest errado. Pois, tal conduta configura ato de improbidade administrativaque causa leso ao errio (doar ilegalmente = prejuzo aos cofres pblicos).

O item V est errado. Pois, tal conduta configura ato de improbidade administrativaque causa leso ao errio.

3. (AFC/CGU/2006) Resposta: B

O item I est certo. Pois, podem ser sujeito ativo do ato de improbidadeadministrativa: agentes pblicos e terceiros.

De acordo com a LIA, considerado agente pblico todo aquele que exerce, aindaque transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,emprego ou funo nas entidades citadas como sujeito passivo (art. 2).

Portanto, para que o agente pblico sujeite-se aos ditames da LIA no necessrioque possua vnculo efetivo com Administrao Pblica ou ento, desta, recebaremunerao. Assim, as condutas dos mesrios de eleies e dos jurados do Tribunaldo Jri, por exemplo, tambm podem ser avaliadas segundo a LIA.

Ademais, a Lei n 8.429/92 estende a responsabilizao pela prtica de ato deimprobidade administrativa a terceiros(arts. 3, 5, 6 e 8), quais sejam, aqueles

que:

Mesmo no sendo agente pblico, induzam (deem a idia) ouconcorram(auxiliem) para a prtica do ato de improbidade ou dele sebeneficiemsob qualquer forma direta ou indireta.

Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato deimprobidade administrativa ou sucessores dos terceiros referidos noitem acima (induzam/concorram/beneficiem-se).

O item IIest certo. As medidas cautelares de indisponibilidade e sequestro de bens

podem ser requeridas antes de transitar em julgado a sentena condenatria.


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O item IIIest certo. Ver art. 2 da Lei.

O item IVest certo. Instaurado o processo administrativo disciplinar para apurar aprtica de improbidade administrativa, a comisso processante dar conhecimento aoMinistrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia do referido

procedimento apuratrio (art. 15).

O item V est certo. Se houver fundados indcios de responsabilidade, a comissorepresentar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira aojuzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenhaenriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico (art. 16).

4. (AFC/CGU/2006) Resposta: A

Os itens I e II esto errados. A aplicao das sanes previstas na Lei de

Improbidade Administrativa independeda: Efetiva ocorrncia de danoao patrimnio pblico.

Aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou peloTribunal ou Conselho de Contas.

O itens III e IV esto errados. As sanes previstas na Lei da ImprobidadeAdministrativa prescrevem em 5 anos, contados do trminino do exerccio demandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.

Acerca deste tema, vejam um importante e recente julgado do STJ:

JURISPRUDNCIA DO STJ:

ACP. IMPROBIDADE. EX-PREFEITO. REELEIO.

O ex-prefeito exerceu o primeiro mandato eletivo de 1 de janeiro de 1997a 31 de dezembro de 2000 e foi reeleito para segundo mandato, de 1 dejaneiro de 2001 a 31 de dezembro de 2004, sendo que o ato imputadocomo mprobo foi perpetrado em maio de 1998, durante o primeiromandato. O cerne da questo consiste na definio do termo a quopara acontagem do prazo prescricional para ajuizamento da ao de improbidadeadministrativa. Se tem incio o lapso temporal com o fim do primeiromandato ou quando do trmino do segundo mandato. Para o Min. Relator,A Lei de Improbidade Administrativa (LIA), promulgada antes da EC n.16/1997, que deu nova redao ao 5 do art. 14 da CF/1988, consideroucomo termo inicial da prescrio exatamente o final de mandato. Noentanto, a EC n. 16/1997 possibilitou a reeleio dos chefes do PoderExecutivo em todas as esferas administrativas, com o expresso objetivo deconstituir corpos administrativos estveis e cumprir metas governamentaisde mdio prazo, para o amadurecimento do processo democrtico. A Lei deImprobidade associa, no art. 23, I, o incio da contagem do prazoprescricional ao trmino de vnculo temporrio, entre os quais o exercciode mandato eletivo. De acordo com a justificativa da PEC de que resultou aEC n. 16/1997, a reeleio, embora no prorrogue simplesmente o


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mandato, importa em fator de continuidade da gesto administrativa.Portanto, o vnculo com a Administrao, sob o ponto de vista material, emcaso de reeleio, no se desfaz no dia 31 de dezembro do ltimo ano doprimeiro mandato para se refazer no dia 1 de janeiro do ano inicial dosegundo mandato. Em razo disso, o prazo prescricional deve sercontado a partir do fim do segundo mandato. O administrador, alm

de detentor do dever de consecuo do interesse pblico, guiado pelamoralidade e por ela limitado , o responsvel, perante o povo, pelosatos que, em sua gesto, em um ou dois mandatos, extrapolem taisparmetros. A estabilidade da estrutura administrativa e a previso deprogramas de execuo duradoura possibilitam, com a reeleio, asatisfao, de forma mais concisa e eficiente, do interesse pblico. Noentanto, o bem pblico de titularidade do povo, a quem o administradordeve prestar contas. E se, por dois mandatos seguidos, pde usufruir deuma estrutura mais bem planejada e de programas de governo maisconsistentes, colhendo frutos ao longo dos dois mandatos principalmente,no decorrer do segundo, quando os resultados concretos realmente

aparecem deve responder inexoravelmente perante o titular da respublicapor todos os atos praticados durante os oito anos de administrao,independente da data de sua realizao. No que concerne ao civilpblica em que se busca a condenao por dano ao errio e o respectivoressarcimento, este Superior Tribunal considera que tal pretenso imprescritvel, com base no que dispe o art. 37, 5, da CF/1988. REsp1.107.833-SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 8/9/2009.

IMPORTANTE:

1) De acordo com o art. 23, I da Lei n 8.429/92, as aes de improbidadeadministrativa podem ser ajuizadas at 5 anos aps o trmino doexercciode mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.Percebam que a contagem no iniciada na data da prtica do ato deimprobidade.

2) No caso de reeleio, a contagem do prazo quinquenal se inicia aps otrmino do segundo mandato.

3) As aes de ressarcimentoso imprescritveis.

O item V est certo. Na fixao das penas previstas na Lei o juiz levar emconta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtidopelo agente.

5.(Auditor/SEFAZ-RN/2005)Resposta: D

O item Iest errado. O art. 37, 4 da CF apenas prev as sanes para os atos deimprobidade, sem relacion-los. Vejam:

CF, ART. 37, 4:


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Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitospolticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e oressarcimento ao errio, na forma e na gradao previstas em lei, semprejuzo da ao penal cabvel.

O item IIest errado. Os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS):

Perda da funo pblica;

Ressarcimento ao errio;

Indisponibilidade dos bens; e

Suspenso dos direitos polticos.

Portanto, essas penas sero aplicadas cumulativamente.

O item III est certo. A indisponibilidade recair sobre bens que assegurem ointegral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultantedo enriquecimento ilcito (art. 7 pargrafo nico).

Conforme o art. 37, 4 da CF, os atos de improbidade administrativa importaro asuspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dosbens e o ressarcimento ao errio, na forma e na gradao previstas em lei (oitem V est certo), sem prejuzo da ao penal cabvel (o item IVest errado eoitem VI estcerto).

6. (AFRF/2001)Resposta: A

IMPORTANTE: SUSPENSO MULTA PROIBIO

ENRIQUECIMENTO 8 a 10anos at 3 x ganho 10anos

LESO 5a 8 anos at 2 x dano 5anos

PRINCPIOS 3a 5 anos at 100 x R$ 3anos

Por fim, aproveito a oportunidade para informar que est em andamento aqui noPonto o Curso Regular de tica na Administrao Pblica (Teoria e Exerccios).Sero resolvidas mais de 500 questessobre Princpios da Administrao Pblica,Lei n 9.784/99, Lei n 8.429/92, Regime Disciplinar e PAD (Lei n 8.112/90), Cdigode tica e Crimes Contra a Administrao Pblica, dentre outros assuntos.

Bons estudos,

Anderson Luiz ([email protected])

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